universitatea tehnica de constructii bucuresti - contribuii...
TRANSCRIPT
UNIVERSITATEA TEHNIC DE CONSTRUC II BUCURE TI
FACULTATEA DE GEODEZIE
ing Livia NISTOR
CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA
MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATIC
TEZA DE DOCTORAT
CONDUC TOR TIIN IFIC Prof dr ing Petre Iuliu DRAGOMIR
2007
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 3
Mul umiri
Realizarea cu succes a unei teze de doctorat depinde de bun voin a i incuraj rile unui num r mare de oameni
In primul rand doresc s -i mul umesc conduc torului tiin ific Prof univ dr ing Petre Iuliu DRAGOMIR care in toat perioada elabor rii acestei lucr ri a fost al turi de mine mereu cu sfaturi propuneri observa ii utile i analizand cu aten ie intreg con inutul cu o extraordinar pricepere infinit tact i mult r bdare astfel incat in final toate p r ile s fie la locul portivit
Cu deosebit respect vreau s aduc mul umiri speciale membrilor comisiei de doctorat format din
Prof univ dr ing Johan NEUNER - Pre edinte
Prof univ dr ing Petre Iuliu DRAGOMIR - Conduc tor tiin ific
Conf univ dr ing Vasile GRAMA - Membru
Prof univ dr ing Dumitru ONOSE - Membru
Prof univ dr ing Gheorghe NISTOR
Membru
pentru observa ii speciale i pertinente pe care le-au f cut in vederea inbun t irii con inutului acestei lucr ri
O deosebit gratitudine am fa de Decanul Facult ii de Geodezie Prof univ dr ing Johan NEUNER care pe parcursul celor 6 ani de doctorat mi-a sugerat mereu unele idei concep ii cu privire la elaborarea referatelor i respectiv la definitivarea tezei de doctorat
Deasemenea ii sunt recunosc toare efului de catedr Geodezie Cadastru i Geotehnic din cadrul Facult ii Cadastru Geodezie i Construc ii Universitatea Tehnic a Moldovei conf univ dr ing Vasile GRAMA care a fost ca intotdeauna omul de n dejde cu mult profesionalism a contribuit cu sfaturi prietene ti colegiale de-a lungul multor ani precum i la definitivarea con inutului acesteia Ii sunt i ii voi fi mereu recunosc toare pentru intreg ajutorul acordat i sugestiile utile i pline de miez
Nu am voie i dreptul s uit profesorii care mai tarziu au devenit colegii mei de la Facultatea de Geodezie Universitatea Tehnic de Construc ii Bucure ti i Facultatea Cadastru Geodezie i Construc ii Universitatea Tehnic a Moldovei c rora le mul umesc pentru sprijinul in elegerea dar in primul rand incuraj rile lor de care m-am bucurat pe tot parcursul lucrului asupra acestei lucr ri
Sincere mul umiri efului Sec iei Geodezie i Cadastru din cadrul Intreprinderii de Stat Institutul de Geodezie Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD domnului Anatol PALAMAR pentru sprijinul acordat de-a lungul multor ani
Mul umirile mele tuturor celor care intr-un fel sau altul au contribuit la finalizarea acestei lucr ri
Doresc s mul umesc i acelor care chiar nu m-au sprijinit prin aceasta int rindu-mi convingerea in utilitatea i necesitatea finaliz rii acestei lucr ri
Nu in ultimul rand doresc s -mi exprim mul umirile i recuno tin a familiei mele pentru r bdarea i in elegerea de care au dat dovad in sus inerea demersului meu So ului meu VEACESLAV ii mul umesc pentru ing duin a acordat i care intotdeauna a fost sprijinul meu moral i financiar Surorilor mele TATIANA i ELENA le mul umesc pentru c intotdeauna au fost sf tuitoare de n dejde i au fost al turi de mine i la bine i la r u
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 4
Dedic aceast lucrare in totalitate p rin ilor mei MARIA I PETRU
NISTOR care au fost al turi de mine chiar i in momentul alegerii acestei profesii chiar dac la acel moment nu prea tiam cu to ii ce insemna
Le mul umesc lor pentru sprijinul deplin acordat de-a lungul intregii mele vie i f r de care nu ar fi fost posibil s ajung s finalizezi aceast lucrare important pentru mine
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 5
Intr-o ar democrat cu o economie liber fiecare persoan fizic sau juridic trebuie s fie
corect
i bine informat despre bunul imobil de care se intereseaz i care ii apar ine
in conformitate cu
legisla ia na ional de aceea datele cu privire la cadastru trebuie s fie bine organizate i accesibile pentru toat popula ia in afar de informa ia despre documentele de drept Despre documentele de drept vor putea lua cuno tin in anumite condi ii doar organele de drept instan ele de judecat i fiscul
Informa ia cu privire la cadastru este necesar pentru a asigura poten ialii utilizatori ai bazei de date cu informa ie veridic Or acelea i firme imobiliare b nci comerciale sau birouri notariale nu vor putea presta servicii calitative dac nu vor avea acces liber la informa ia cadastral
Fiecare persoan analizand datele despre o proprietate sau alta trebuie s aib siguran a necesar c riscul de a investi in acest bun este infim -apoi datele trebuie s lucreze nu impotriva omului ci pentru el Desigur informa ia cadastral este i o arm dar ea este indreptat impotriva a tot felul de escroci Cel mai important lucru este faptul c poten ialul utilizator al bazei de date nu va trebui s bat pragurile mai multor instan e p r ile care au convenit asupra tranzac iei avand posibilitatea s perfecteze documentele la o singur institu ie in cazul vanz rii-cump r rii dona iei schimbului mo tenirii d ruirii propriet ii - la notar iar punerea in gaj a ei - la banc Dar acest lucru va fi posibil numai dup conectarea lor la baza de date cadastrale
Baz de date cadastrale are un loc aparte in fiecare ramur a economiei fie c este vorba de urbanistic construc ii edilitare gazoducte drumuri c i ferate organizarea transportului acumularea impozitelor protec ia mediului inconjur tor etc Chiar i instan ele de judecat au nevoie de datele men ionate c ci in cazul unor procese legate de litigiile patrimoniale judec torii trebuie s cunoasc in detaliu multe informa ii despre proprietate La nivelul autorit ilor locale baza de date este necesar pentru gazificarea localit ilor plantarea livezilor planificarea construc iilor etc
De altfel in lipsa acestei baze de date multe ministere i departamente activeaz mai mult in baza unor calcule teoretice
Baza in form digital este valoroas prin faptul c in ea se concentreaz toat informa ia despre bunurile imobile care pan la crearea ei se con inea in mape voluminoase Cu alte cuvinte actualmente nu mai suntem nevoi i s pierdem o groaz de timp pentru a r sfoi nenum ratele file ci este suficient s acces m calculatorul i in cateva secunde proprietatea imobiliar care ne intereseaz apare pe monitor in plin tatea ei cu toate datele de care avem nevoie in cazul cind este deja creat acea baz de date
De vreo apte ani i in Republica Moldova a inceput s implementeze cadastrul acum aflandu-ne la etapa centraliz rii bazei de date a acestui important domeniu al economiei na ionale
In cei apte ani de implementare a Primului Proiect de Cadastru au fost identificate i inregistrate in cadastru circa 43 milioane de propriet i imobiliare din totalul de aproximativ 55 milioane de bunuri informa iile respective fiind incluse in 39 baze de date ale oficiilor cadastrale
Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
PREFA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 6
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea
unic a obiectelor - inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Chiar i pentru cel mai pu in ini ia i in acest important domeniu al economiei na ionale este tiut c orice bun imobil al fiec rui cet ean trebuie inregistrat
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
Pe parcursul implement rii Primului Proiect de Cadastru a fost creat cadrul juridic necesar pentru func ionarea sistemului unificat de inregistrare sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor S-a finalizat procesul de atribuire in proprietate a terenurilor cu destina ie agricol loturilor de pe lang cas circa 705 la sut din propriet ile imobiliare fiind inregistrate in Registrul bunurilor imobile
Deci in aceast lucrare am prezentat principiile teoretice i practice care
stau la baza realiz rii unui Sistem Informatic Cadastral O aten ie special am acordat inova iilor tehnologice din acest domeniu Prin aceast lucrare doresc s exprim tendin ele de dezvoltare pe plan na ional i mondial a cuno tin elor speciali tilor de la noi din Republica Moldova cooperarea intre ei Este binevenit
imbun t irea legisla iei cadastrale pentru a se putea permite cump rarea de echipamente i software corespunz toare din punct de vedere tehnic i respectiv imbun t irea sistemului intreg al cadastrului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 7
LISTA FIGURILOR9
LISTA TABELELOR10
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN REPUBLICA MOLDOVA11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova 11 12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional 13
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral Na ional 17 13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN) 19 14 Cadrul juridico-normativ 20 15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare 21 16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN 21 17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor 22
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui 24 22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile 25
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru 26 222 Dirijarea realiz rii programului 26 223 Sursele de finan are a programului 26
23 Realiz ri 27 231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) 27 232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru 29
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE 32
31 Documenta ia cadastral 32 32 Registrul bunurilor imobile 32
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile 32 322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru 33 323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului 35 324 Controlul asupra inerii Registrului 35 325 Eliberarea informa iei cadastrale 36 326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT 36
33 Dosarul cadastral 36 34 Planurile cadastrale 37
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT41
41 Colectarea i organizarea datelor 41 411 Date spa iale 42 412 Digitizarea 43 413 Scanarea 47 414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor 48 415 Conversia raster-vectori vectorizarea 49 416 Recunoa terea modelului 50 417 Codificarea i editarea datelor raster-vector 51
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT 51 43 Avantajele digitiz rii i scan rii 52
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR53
CUPRINS
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 8
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric 54 52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare55
521 Ikonos i Quickbird 56 53 Ridic ri topografice 58 54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru 60 55 Conceptul de modelare 61 56 Clasificarea erorilor 62
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE64
61 Principalele produse software GISSIT 64 62 Formate de date 65
621 Date CAD 67 622 ArcInfo 67 623 ArcCatalog67 624 ArcMap68
63 Internetul 69
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA) 73 72 Cadrul juridic al sistemului 74 73 Spa iul func ional al sistemului 75 74 Structura organizatoric i documentele SIA 75 75 Spa iul tehnologic 79 76 Asigurarea securit ii informa iilor 81 77 Etapa 182 78 Etapa 283
781 Programe aplicate85 79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului 85
791 Opera iune de lucru86 710 Nivelul de verificare a datelor 87 711 Concep ia bazei de date 89 712 Companii cadastrale private 91 713 Etapa 391 714 Etapa 492 715 Sistemul juridic LEGALCAD 95
7151 Modul de introducere a datelor 97 716 Extras din Registrul bunurilor imobile103
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATICSTUDIU DE CAZ - PROPUNERE107
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale108
CONCLUZII127
CONCLUZII FINALE130
BIBLIOGRAFIE133
Generareaexportarea datelor in XML136
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 9
Fig 41 Sursele de date41 Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare42 Fig 43 Hart redactat manual 43
Fig 44 Digitizarea h r ii44 Fig 45 Principiul digitiz rii continue45 Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii46 Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate48 Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart 50 Fig 49 Recunoa terea textului51 Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate52 Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT52 Fig 51 Fotogram aerian 54 Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului55
Fig 53 IKONOS Vedere general 56 Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS57 Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm57 Fig 56 Sta ie total 59 Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru60 Fig 71 Componente logice de baz a SIA80 Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin
MEO84 Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date87 Fig 74 Modelul datelor89 Fig 75 Modul de distribuire a datelor90 Fig 76 Structura intregului sistem93
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral96 Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date96 Fig 79 Mod de func ionare97 Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI97 Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare97 Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte98 Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii99 Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii101 Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale102 Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate103 Fig 717 C utarea proprietarului104
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile104 Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile106 Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de dat107 Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare108 Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a i
integrat in sistem109
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem109
Fig 85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date110 Fig 86 Crearea sistemului informatic110 Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo112 Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo113 Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo114 Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg115
LISTA FIGURILOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 10
Tabelul 21 Sursele de finan are27 Tabelul 51 Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD58 Tabelul 52 Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice58 Tabelul 61 Produse software GISSIT64 Tabelul 62 Formate i descrieri65
LISTA TABELELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova
Cadastru
sistemul informa ional de stat ce con ine inregistr ri despre terenuri despre
obiectele aferente lor i despre drepturile asupra lor constituit din cadastrul bunurilor imobile i cadastre specializate (conform Legii cadastrului bunurilor imobile din Republica Moldova 1543-XIII din 25 februarie 1998)
Dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale Primele incerc ri in domeniul cadastrului au fost adoptarea de c tre parlamentul Republicii Moldova a unui ir de acte legislative care reglementeaz procesul de transmitere a bunurilor imobilului in proprietate i de creare a cadastrului bunurilor imobile
Adoptarea noului cadru legislativ privind regimul propriet ii (Legea cu privire la privatizare Legea cu privire la proprietate Codul funciar) confirmarea de c tre Constitu ia Republicii Moldova a dreptului de proprietate privat asupra p mantului a servit drept baz pentru reformarea rela iilor imobiliare redistribuirea in mas a patrimoniului transmiterea lui in proprietate privat
Odat cu adoptarea Legii cu privire la pre ul normativ i modul de vanzare-cump rare a p mantului p mantul a fost inclus in circuitul civil Vechiul sistem de eviden a bunurilor imobile inclusiv inregistrarea lor separat in condi iile economiei de pia s-a dovedit a fi neeficient
In urma studierii minu ioase a experien ei rilor europene in domeniul cadastrului a fost elaborat Legea cadastrului bunurilor imobile care prevede un sistem de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor ce corespunde cerin elor actuale
Pentru elaborarea i implementarea concep iei coordonat de creare i dirijare a cadastrului in republic in 1994 printr-un decret preziden ial a fost creat Agen ia Na ional de Geodezie Cartografie i Cadastru ast zi numit Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Suplimentar in 1994 Guvernul republicii solicit contribu ia financiar a B ncii Mondiale in scopul reorganiz rii sistemului cadastral existent
Implementarea real a cadastrului s-a inceput odat cu semnarea la 8 iunie 1998 a acordului de credit cu Asocia ia Interna ional de Dezvoltare in sum de 159 milioane de dolari americani In acest scop a fost elaborat Programul de Stat de creare a cadastrului bunurilor imobile prima etap a c ruia (1998-2003) prevedea crearea cadrului legislativ accelerarea procesului de impropriet rire informarea popula iei instruirea cadrelor crearea sistemului organelor cadastrale i desigur inregistrarea primar masiv a propriet ilor imobiliare
Un ajutor substan ial la implementarea Proiectului au acordat donatorii Este vorba de dona iile oferite cu generozitate de Suedia Elve ia Fran a Norvegia Japonia care se estimeaz la 67 milioane de dolari americani Aceste mijloace au fost utilizate preponderent la finan area serviciilor de consultan prestate la un inalt nivel calitativ de firma suedez Swedesurvey procurarea tehnicii de calcul utilajului geodezic etc Conform acordului de credit contribu ia guvernului nostru a constituit 40 milioane de dolari americani
La realizarea primei etape a Programului a contribuit in mod hot rator Primul Proiect de Cadastru prin implementarea c ruia a fost creat un sistem unic de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturi lor asupra lor s-a promovat privatizarea p mantului ceea ce a impulsionat dezvoltarea pie ei imobiliare Din obiectivele specifice ale Proiectului au f cut parte asigurarea garan iei din partea statului
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN
REPUBLICA MOLDOVA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 12
Afar de chestiunile legate de crearea infrastructurii cadastrului elaborarea bazei
legislative preg tirea cadrelor informarea popula iei i multe altele care sunt mai mult un lucru mig los i de rutin scopul principal a fost identificarea bunurilor imobile inregistrarea lor i a drepturilor de proprietate asupra lor La acest capitol obiectivul nu numai c a fost indeplinit ci i dep it substan ial Astfel ini ial se planificase inregistrarea a 530 mii de bunuri imobile
Ulterior din ini iativa Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru Moldova a reu it s primeasc ajutor de la USAID
C tre 1 iulie 2006 in republic erau inregistrate 4406755 de bunuri imobile inclusiv 3953380 prin metoda masiv adic din contul statului Din totalul bunurilor inregistrate circa 67 la sut sunt terenuri cu destina ie agricol 23 - case de locuit individuale cu teren aferent circa 8 - apartamente i 2
alte tipuri de propriet i Cu toate c planul inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului nr
1030 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile a fost dep it de circa 8 ori pan in prezent fiind inregistrate circa
din toate propriet ile respective pentru finalizarea acestor lucr ri i crearea unei baze de date moderne a bunurilor imobile din republic mai sunt necesare resurse umane financiare organizatorice
Actualmente eforturile principale sunt indreptate la identificarea i inregistrarea propriet ilor imobiliare din intravilanul localit ilor adic a caselor individuale de locuit cu teren aferent i a sectoarelor de p mant distribuite in baza articolului 82 din Codul funciar Pan in prezent aceste lucr ri au fost executate in 606 localit i din cele circa 1600 cate sunt in republic iar in altele 353 ele se afl in plin desf urare Altfel spus pentru a finaliza lucr rile men ionate mai avem de identificat i inregistrat in cadastru circa 60-70 la sut de propriet i
Precum se tie intravilanul este cel complicat sector de implementare a cadastrului greut ile principale fiind legate de divergen ele ce in de suprafa a sectoarelor atribuite surplusurile de teren apartenen a multor imobile cet enilor deceda i perfectarea mo tenirilor etc Cu p rere de r u solu ionarea acestor i altor probleme se t r g neaz i pe motivul inactivit ii i lipsei de competen a multor speciali ti care nu tiu sau nu vor s acorde ajutor la identificarea de in torilor de teren iar uneori pur i simplu las lucrul balt adic nu prezint sau prezint cu mare intarziere listele de in torilor de teren i schemele amplas rii terenurilor ce le apar in
Aceast atitudine fa de implementarea cadastrului nu are nici o explica ie deoarece este vorba totu i de mo ia localit ii i autorit ile locale ar trebui in primul rand s fie interesate in a face ordine la ei acas Or obi nuin a de a l sa lucrul de azi pe maine e ca i un ogor p r ginit de pe care buruianul sare la vecini Iar pentru a-l starpi sunt necesare cheltuieli suplimentare Regretabil acest mod de a activa cu atat mai mult c motiva iile i avantajele de a face ordine la capitolul respectiv sunt pe fa extinderea bazei impozabile i majorarea aloc rilor la buget delimitarea clar a propriet ilor private i a celor ce apar in autorit ilor publice locale etc Unde mai pui c de i lucr rile cadastrale sunt destul de costisitoare cheltuielile legate de executarea lor nu sunt suportate de autorit ile locale ci de stat Concluzia e cat se poate de simpl nu se dore te prosperarea localit ii
Exist i probleme la inregistrarea bunurilor imobile ele inand mai mult de insuficien a mijloacelor financiare care anterior erau alocate in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru proiect care se afl la etapa finaliz rii Cu atat mai mult c dup finalizarea lucr rilor cadastrale crearea cadastrului in Moldova i a unei baze informa ionale moderne impulsionarea rela iilor cu b ncile i al i agen ii economici sistemul cadastral se va transforma din consumator de bani in produc tor de mijloace financiare
Guvernul Republicii Moldova a aprobat un plan de ac iuni suplimentare care prevede finalizarea in termen a Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile pe anii 2007-2011
Masurile din cadrul Programului se realizeaz in doua etape - prima in anii 1998-2006 i a doua
in 2007-2011 La prima etapa au fost inregistrate in total circa 45 milioane de bunuri
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 13
imobile (75 din toate bunurile estimate) inclusiv 620 mii (60 ) din terenurile cu construc ii 170 mii (100) din casele individuale dislocate din ora e 450 mii din casele de locuit din localit ile rurale 325 mii (100) din apartamente 450 mii (50) din gr dini 300 mii (100) din terenurile cu destina ie agricol i 90 mii (40 ) - alte bunuri
Finan area adi ional a Primului Proiect de Cadastru va permite executarea lucr rilor cadastrale in 346 de localit i care vor fi finalizate c tre luna iunie a anului curent In anul trecut urma s fie incheiate lucr rile de inventariere pentru circa 20 mii garaje (jum tate din cele existente) din cooperativele de construc ie a garajelor i 35 mii de loturi pomicole (din 70 mii existente)
Pentru etapa a doua - 2007-2011 r man a fi executate lucr ri cadastrale pentru 450 mii case individuale din localit ile rurale 400 mii de gr dini din extravilanul localit ilor 35 mii loturi pomicole precum i identificarea a 20 mii garaje i 10 mii de alte tipuri de imobile
12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional
Crearea func ionarea i exploatarea Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) pe teritoriul Republicii Moldova in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sant sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale republicii
Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei Una din ramurile de baz este i cadastru
Concep ia cu privire la cadastru a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Menirea lui este de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai
Luand in considerare multitudinea de informa ii care sunt solicitate cadastrului importan a lor mereu crescand experien a rilor dezvoltate din punct de vedere economic structura Cadastrului Na ional s-a preconizat a fi urm toarea
cadastrul juridic
cadastrul fiscal
cadastre de specialitate Crearea cadastrului juridic
Cadastrul juridic - un sistem unic de identificare inregistrare i eviden a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra lor care include identificarea i inregistrarea imobilului in registre speciale planurile cadastrale i inregistrarea drepturilor existente asupra imobilului in Registrul de imobile
Scopul lui principal este protejarea drepturilor proprietarilor i precizarea limitelor loturilor de p mant care s serveasc drept baz pentru realizarea diferitelor tranzac ii
La nivelul fiec rei unit i teritorial-administrative organul cadastral teritorial realizeaz un complex de lucr ri de m surare geometric identificare i inregistrare a bunurilor imobiliare i drepturilor asupra lor
M sur rile geometrice
M sur rile geometrice se efectueaz in sistemul unic de coordonate ce ofer posibilitatea de integrare a informa iei pe teritoriul Republicii Moldova
La baza m sur rilor geometrice se afl re eaua geodezic de stat Men inerea in stare adecvat a re elei geodezice de stat necesare pentru crearea bazei geometrice inclusiv a
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 14
planurilor cadastrale se inf ptuie te de c tre institu iile specializate sub conducerea Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru
Lucr rile pentru crearea bazei geometrice a cadastrului se efectueaz de c tre persoanele fizice i juridice autorizate in modul stabilit de c tre Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Identificarea obiectelor imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare este descrierea tehnic i economic precum i
separarea juridic (individualizarea) a imobilului in urma c reia obiectul ob ine caracteristici tehnice economice i statut juridic pentru ca acesta s fie eviden iat de alte obiecte imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare se efectueaz prin intocmirea unui dosar cadastral special de model stabilit pentru fiecare bun imobiliar identificat Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare
Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare este actul de atribuire a fiec rui obiect imobiliar format a unui num r unic de inregistrare care se p streaz asupra obiectului atata timp cat acesta exist fizic isau juridic ca un tot intreg Unitatea acestui num r const in faptul c pe teritoriul Republicii Moldova nu pot exista dou numere cadastrale identice
Num rul cadastral se fixeaz in planurile cadastrale in registrele speciale in alte documente i se introduce in banca unic de date al bunurilor imobiliare
In baza ridic rilor cadastrale se intocme te planul cadastral care este o reprezentare grafic a unit ii teritorial-administrative (ora sat) unde sunt indicate limitele fiec rui obiect imobiliar inregistrat a ezarea lui geografic num rul cadastral hotarele administrative punctele re elei geodezice
Limitele sectoarelor de p mant pot fi calificate drept fixe sau generale Limita fix este limit ale c rei coordonate ale punctelor de cotitur sunt stabilite i
fixate pe teren in modul prev zut i corespund cerin elor expuse in actele normative ale Agen iei de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Drepturile inregistrate asupra sectoarelor de p mant cu limitele fixe nu pot fi contestate de c tre de in tori i nu se examineaz de c tre organele judec tore ti
Limitele generale sunt limitele stabilite in alt mod decat cel prev zut
pentru limitele fixe Limitele generale pot fi contestate de c tre oricare proprietar vecin in orice moment
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului este actul in baza c ruia din momentul inf ptuirii lui statul recunoa te drepturile
cet enilor i ale persoanelor juridice asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului se efectueaz prin introducerea informa iei despre drepturile asupra imobilului confirmate documentar in registrul unic al imobilelor
La cererea subiectului de inregistrare lui i se elibereaz certificatul cu privire la dreptul de proprietate asupra imobilului de modelul stabilit de legisla ie sau un alt document ce confirm inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Procesul de inregistrare a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra acestora poate fi efectuat sporadic i sistematic
Inregistrarea sporadic se practic in caz de necesitate din ini iativa de in torului de imobil (de exemplu pentru tranzac ii cu imobilul)
Inregistrarea sistematic se realizeaz prin inf ptuirea regulat a unor proceduri consecutive in urma c rora toate imobilele se inregistreaz in registru i in planul cadastral
Organizarea cadastrului juridic
Crearea sistemului unic de identificare inregistrare a imobilului i a drepturilor asupra acestuia are drept scop asigurarea informa ional i juridic a pie ei propriet ii imobiliare pe calea implement rii sistemului care trebuie s exclud incertitudinea i s acorde garan ii titularilor de drepturi asupra imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 15
In scopul compens rii pierderilor i daunelor cauzate titularilor de drepturi asupra
imobilului i altor persoane de c tre oficiul cadastral teritorial se constituie fondul de garan ie Pentru realizarea scopurilor men ionate este necesar ca Guvernul pan la adoptarea
legilor respective s aprobe un regulament provizoriu cu privire la inregistrarea bunurilor imobiliare in care s fie determinate func iile diverselor organe de stat participante la acest proces modul de interac iune i procedurile respective O condi ie necesar pentru crearea sistemului este unitatea bazei de date informa ionale Crearea cadastrului fiscal
Cadastrul fiscal - un sistem informa ional despre bunurile imobiliare valoarea i de in torii acestor imobile
Scopul principal al cadastrului fiscal const in sus inerea politicii fiscale prin crearea bazei pentru perceperea impozitelor i taxelor legate de bunurile imobiliare adecvate pre ului de pia al acestor bunuri
Practica evalu rii economice permanente a obiectelor imobiliare este unanim acceptat in toate rile dezvoltate ale lumii
Serviciile de monitorizare economic in rile de peste hotare se organizeaz conform principiului teritorial iar metodele aplicate pentru estimarea imobilului este determinat de tradi ia economic na ional i sunt strans legate de sistemul na ional de inregistrare a bunurilor imobiliare i de principiile impunerii fiscale
In Republica Moldova pe lang institu iile de evaluare private organizate trebuie s fie creat sistemul de stat de evaluare i inregistrare a imobilului inclusiv a resurselor naturale Acest sistem este necesar s func ioneze permanent fiind flexibil la schimb rile ce au loc atat in economia rii (in leg tur cu procesele de infla ie modific rile in legisla ie etc) cat i in infrastructura localit ii
Exist dou sarcini principale ale unui atare sistem de evaluare
fiscal ce presupune crearea bazei pentru determinarea m rimii pl ilor pentru p mant i obiectele imobiliare (impozite plata pentru chirie etc) in baza monitoriz rii pre urilor de pia ale acestora cu scopul ne admiterii reducerii incas rilor
economic care presupune crearea sistemului de parghii i metode economice de reglementare a dezvolt rii ora ului
Evaluarea imobilului prezint interes pentru stat in ceea ce prive te
perceperea impozitului pe bunurile imobiliare
stabilirea corect a taxei pentru tranzac iile cu imobilul
plata compensa iei la exproprierea bunurilor imobiliare
perfectarea contractelor de arend a imobilului public
privatizarea bunurilor imobiliare etc Organizarea cadastrului fiscal
Mecanismul de evaluare permanent a imobilului este necesar a fi creat in baza structurilor existente in form de sistem automatizat orientat spre mijloacele contemporane ale tehnicii de calcul Crearea cadastrelor de specialitate
Cadastrele de specialitate - subsisteme de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobiliare sub aspectele tehnic i economic bazate pe datele din cadastrul juridic
Scopul principal al cadastrului de specialitate este furnizarea informa iei necesare ministerelor departamentelor regiilor autonome pentru asigurarea indeplinirii obliga iunilor ce le revin
In func ie de interesele generale ale statului i necesit ile agen ilor economici care de in in folosin loturi de p mant ministerele alte organe centrale de stat regiile autonome organizeaz cadastre de specialitate agricol forestier al apelor construc iilor urbane p manturilor cu destina ie special (minier industrial al transporturilor ecologic etc)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 16
Cadastrele de specialitate con in date ce corespund direc iilor func ionale ale lucr rilor
realizate de ministere i departamente i se creeaz in baza metodologic unic acceptat pentru toate ministerele i departamentele folosindu-se totodat datele principale din cadastrul juridic
Litigiile privind drepturile asupra bunurilor imobiliare se solu ioneaz de structurile specializate ale Judec toriei Economice
De competen a unei astfel de structuri ine examinarea urm toarelor litigii
atacarea deciziilor organului cadastral cu privire la operarea de modific ri in actele juridice ce confirm drepturile patrimoniale
intentarea proceselor juridice pentru compensarea pagubei cauzate in urma pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din vina persoanelor cu func ii de r spundere
procese juridice pentru compensarea pagubei cauzate ca urmare a pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din pricina ac iunilor legitime ale statului (de exemplu exproprierea)
litigii legate de interpretarea contractelor in baza c rora se efectueaz transmiterea drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare i de aplicarea sanc iunilor juridice corespunz toare pentru a asigura indeplinirea obliga iunilor de c tre p r ile acestor contracte
reclamarea deciziilor privind estimarea propriet ii imobiliare adoptate de c tre exper ii de stat in evalu ri cu scopul impunerii fiscale
Dezvoltarea cadastrelor de specialitate necesit o coordonare a activit ii ministerelor departamentelor organelor administra iei publice locale in vederea elabor rii i realiz rii unui complex de m suri pentru acumularea p strarea transmiterea i folosirea informa iei
In acest scop Consiliul Interdepartamental pentru coordonarea activit ii in domeniul Cadastrului Na ional
coordoneaz activit ile organelor administra iei publice centrale cointeresate in crearea cadastrelor de specialitate (stabilirea organelor responsabile pentru acumularea diverselor informa ii accesul informa ie stabilirea priorit ilor la crearea i dezvoltarea sistemelor solu ionarea litigiilor)
elaboreaz standarde (elaborarea clasific rilor i a nomenclatoarelor unice stabilirea structurii informa iei a modului de recep ionare i furnizare a informa iei)
coordoneaz solu iile principale tehnice metodologice i juridice in problemele cre rii i men inerii Cadastrului Na ional
in scopul elabor rii i supravegherii standardelor necesare se va institui un comitet tehnic in componen a c ruia vor fi inclu i reprezentan i ai ministerelor i departamentelor interesate
Organele care administreaz cadastrele de specialitate execut in func ie de domeniul de activitate lucr ri geodezice cartografice etc pentru necesit ile proprii i pun gratuit la dispozi ia organului ce administreaz Cadastrul Na ional datele solicitate in vederea intocmirii i actualiz rii cadastrului La executarea lucr rilor se vor folosi in mod obligatoriu date de baz din cadastrul juridic (num rul cadastral harta cadastral etc) La nivel republican se sistematizeaz informa ia inclus in cadastrele juridic i fiscal de nivel raional i datele cadastrelor de specialitate se coordoneaz chestiunile privind metodologia acumul rii generalizarea i schimbul de informa ie
Nivelul raional preconizeaz acumularea datelor i a informa iei despre toate bunurile imobiliare i resursele naturale existente pe teritoriul raionului (municipiului) intocmirea i men inerea documenta iei juridice cadastrale unificate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 17
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral
Na ional
Sistemul cadastral are drept scop
crearea in republic a pie ei imobiliare civilizate asigurarea garan iilor drepturilor patrimoniale asupra imobilului
sporirea veniturilor bugetului local i ameliorarea structurii lor pe calea stabilirii m rimilor optime de pl i pentru folosirea imobilului
atragerea investi iilor in imobil
gestionarea eficient i operativ a teritoriului administrat Pentru sus inerea sistemului Cadastrului Na ional preconizat este necesar de a actualiza
legisla ia existent cu privire la privatizarea p mantului i sistemul de inregistrare a propriet ii imobiliare precum i a crea o legisla ie nou
La crearea legisla iei noi este necesar de a insista asupra elabor rii actelor normative care s contribuie la dezvoltarea i reglementarea pie ei imobiliare
In special este necesar de a elabora urm toarele acte normative
Legea cu privire la cadastru
Legea cu privire la condominiu
Codul fiscal
Legea cu privire la geodezie i cartografie Sarcinile sistemului cadastral sunt
inregistrarea de stat a bunurilor imobiliare i drepturilor patrimoniale asupra lor
estimarea de stat i inregistrarea pre urilor bunurilor imobiliare in scopul impunerii fiscale i incas rilor
schimbul informa ional intre cadastrele de specialitate in baza b ncilor de date legate reciproc structural i informa ional
prezentarea informa iilor necesare la macro- i microniveluri pentru solu ionarea sarcinilor de stat inclusiv a celor ce vizeaz politica regional dezvoltarea teritoriilor politica fiscal etc
prezentarea informa iilor cet enilor i persoanelor juridice conform cererilor
crearea condi iilor pentru creditarea garantat Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea unic a obiectelor
- inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 18
Drept obiect de baz al administr rii devine obiectul imobiliar aparte
partea
imobilului separat juridic care const dintr-un singur sector de teren i toate obiectele legate de el ce nu pot fi permutate f r a le cauza prejudiciu dispropor ional destina iei lor
Cadastrul Na ional conform principiilor de baz expuse trebuie s fie creat dup principiul ierarhic i astfel el va deveni un sistem ce va include nivelurile republican i raional constituindu-se in baza cadastrelor juridic fiscal i de specialitate
Crearea sistemului informa ional al cadastrului
Sursa de informa ie trebuie s fie unic s exclud dublarea informa iei s asigure
accesibilitatea operativ pentru to i beneficiarii interesa i i s intruneasc datele referitoare la intreaga proprietate] imobiliar ce se afl in posesia raionului (municipiului)
Beneficiari ai informa iei pot fi organele administra iei publice locale autorit ile municipale cet enii structurile de antreprenoriat oficiile notariale precum i alte organiza ii i asocia ii interesate Accesul la informa ie con inutul i volumul ei vor fi determinate pentru fiecare categorie de beneficiari prin regulamente corespunz toare aprobate de Guvern
Este necesar ca func iile in leg tur cu sus inerea tehnic p strarea arhivelor interac iunile informa ionale ale diverselor organe statale s fie concentrate intr-un centru informa ional unic pentru imobil
Banca de date este creat pe niveluri
la nivel raional s-a preconizat introducerea prelucrarea i furnizarea datelor despre toate loturile de p mant i obiectele imobiliare amplasate pe aceste loturi precum i despre de in torii acestor imobile care se afl pe teritoriul administrativ raional(municipal) i documenta ia juridic cadastral unificat
la nivelul republican se recep ioneaz prelucreaz i furnizeaz date de sintez se coordoneaz problemele privind metodologia acumul rii prelucr rii i schimbului de informa ie
Astfel sistemul informa ional se contureaz ca o re ea integral de b nci i baze de date con inand informa ii tehnice economice i juridice despre intreg teritoriul republicii
Luand in considerare faptul c in prezent metodele cartografierii sunt perfec ionate suficient i se implementeaz cu succes ar fi ra ional de a reprezenta cadastrul sub form de sistem geoinforma ional care s con in informa ia detaliat despre toate tipurile de cadastre i s fie strans legat de baza unic cartografo-geodezic
Pentru asigurarea func ion rii i dezvolt rii eficiente a sistemului geoinforma ional este necesar s fie elaborate i adoptate
clasificatoare unice ale informa iei cartografice pentru planurile cifrice formate unice de schimb al informa iei cartografice cifrice
cerin e unice fa de alc tuirea documentelor de ie ire sub form de text i celor grafice Preg tirea informa ional a popula iei preg tirea personajului necesar
Scopul preg tirii informa ionale este con tientizarea popula iei i a antreprenorilor asupra necesit ii schimb rilor in administrarea imobilului ap r rii i garan iei drepturilor de proprietate cre rii pie ei imobiliare civilizate
La etapa ini ial a reorganiz rii sistemului de administrare a bunurilor imobiliare i adopt rii regulilor noi pe pia a imobiliar popula ia structurile de antreprenoriat lucr torii organelor administra iei publice locale corpul de deputa i trebuie s cunoasc concep ia sistemului ce se introduce locul i rolul lor in acest sistem drepturile i obliga iunile consecin ele deciziilor luate
O dat cu adoptarea prezentei Concep ii prin intermediul mass-media trebuie efectuat sistematic o munc intens de informare participan ilor pie ei imobiliare asupra priorit ilor implement rii noului sistem al Cadastrului Na ional
Pentru asigurarea sistemului de conducere cu cadre de inalt calificare este necesar de a realiza un complex de programe pentru preg tirea i instruirea personalului ce va activa in domeniul imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 19
Finan area programului
Finan area Programului de creare a sistemului Cadastrului Na ional este ra ional s se
efectueze din urm toarele surse
mijloacele bugetului de stat inclusiv o parte din arenda inc perilor nedestinate pentru locuit o parte din mijloacele ob inute de la vanzarea p mantului o parte din mijloacele ob inute de a vanzarea bunurilor imobiliare taxele pentru inregistrarea drepturilor asupra propriet ii imobiliare incas rile pentru estimarea de stat a imobilului pl ile pentru prezentarea informa iei despre imobil
mijloacele extrabugetare inclusiv creditele ajutoarele umanitare In scopul mic or rii cheltuielilor de stat pentru crearea sistemului Cadastrului Na ional
este necesar ca acestea s fie compensate cel pu in par ial de c tre beneficiarii informa iei cadastrale Marketingul datelor sistemului
Scopurile marketingului datelor sistemului sunt
analiza pie ei informa ionale studierea necesit ilor beneficiarilor poten iali ai informa iei cadastrale
segmentarea pie ei pe tipuri de consumatori
stabilirea eventualelor noi seturi de date care s -i cointereseze pe consumatori
stabilirea pre ului optim pentru informa ia prezentat
elaborarea strategiei de transmitere a informa iei de la institu iilor cadastrale la consumatori
organizarea rela iilor cu mass-media i realizarea activit ii de reclam
13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN)
Se nume te Sistem Informatic Geografic un ansamblu tehnic i organizatoric de persoane echipamente norme (reguli) i metode (algoritmi) avand ca func ii principale culegerea validarea stocarea afi area i prelucrarea datelor geografice
In scopul realiz rii prevederilor Legii cu privire la geodezie i cartografie nr 778-XV din 27 decembrie 2001 din Republica Moldova utiliz rii ra ionale a resurselor financiare temporare i umane precum i pentru reglementarea procesului de realizare utilizare i intre inere a sistemelor informa ionale bazate pe date geografice in Republica Moldova a fost aprobat Concep ia Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN)
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) reprezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Concep ia SIGN include principiile de colectare de baz acumulare prelucrare modelare i analiz a datelor spa iale reprezentarea i aducerea lor la utilizatori exigen ele fa a de men inerea func ionala a sistemului aspectele integr rii resurselor informa ionale mijloacele tehnice i infrastructura organiza ional a spa iului informa ional
Sistemele informa ionale automatizate de prelucrare a informa iilor spa iale similar cu toate sistemele ma in -om in dezvoltarea lor se supun legii universale conform c reia partea din lucru efectuat de om trebuie s se mic oreze treptat Fiecare tehnologie nou accesibil pentru to i utilizatorii duce la repartizarea repetat intre om i ma in a func iilor de preg tire i prelucrare a informa iilor Utilizarea sistemelor informa ionale automatizate semnificativ ridic eficacitatea organiz rii lucr rilor la etapa de preg tire ini ial a datelor stocare i actualizare a lor Totodat are loc schimbarea structurii opera iilor (procedurilor) indeplinite de om in complexul om-ma in Omul-operator este treptat inl turat din sfera de prelucrare a datelor reprezent rii lor intr-un mod acceptabil i poate s se concentreze asupra procesului de luare a deciziilor
Calitatea gestiunii economiei i dezvoltarea societ ii civile depinde de nivelul de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 20
informare Dinamica vie ii reduce timpul de luare a deciziilor Volumul informa iilor care este necesar de prelucrat pentru ob inerea obiectivit tii i luarea deciziei cre te vertiginos Pentru luarea unei decizii corecte este necesar utilizarea datelor care nu in de competen a unor institu ii
Integrarea sferelor de activitate necesit decizii complexe i adecvate nivelul optimiz rii c rora determin direct m rimea cheltuielilor Valoarea optim poate fi atins prin uniformitatea complet a informa iilor din institu ii dup criteriul exactit ii i actualit ii i la respectarea unor principii in lucrul cu datele
Integrarea de informa ii interdepartamental dintre institu ii permite minimalizarea cheltuielilor pentru introducerea i actualizarea intregului complex de date ridicarea nivelului de veridicitate i complexitate a informa iilor reducerea considerabil a timpului de colectare i prelucrare a informa iilor utilizate in luarea deciziilor
Pentru decizia practic a optimiz rii cheltuielilor la primirea datelor primare este necesar repartizarea informa iilor intre institu ii dup principiul apari iei lor ini iale i determinarea nivelelor ra ional-economice de structurare a datelor
Procesul de modelare i analiz trebuie s fie condi ional separat de colectarea i monitoringul datelor Proiectarea geoinforma ional sau elaborarea diferitelor programe specializate poate s se realizeze in baza utiliz rii repetate a acelora i date dar in diferite combin ri Fiecare proiect poate fi prev zut pentru indeplinirea anumitor opera ii cu baz comun de date i poate fi examinat ca un oarecare mediu cu caracteristicile lui individuale care se pot modifica in corespundere cu destina ia produsului final
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei i domeniile de activitate i con ine
date spa iale in formele lor de prezentare computerizat
setul posibilit ilor func ionale corespunz tor sarcinilor in care se realizeaz opera ii tehnologice geoinforma ionale SIGN este sus inut de asigurarea juridico-normativ economic informa ional programatic tehnologic metodic de produc ie organiza ional i de personalul profesionist
SIGN este prev zut pentru oferirea operativ a informa iei spa iale utilizatorilor in calitate de baz informa ional pentru luarea deciziei in scopul atingerii unei eficacit i sporite in solu ionarea sarcinilor de utilizare ra ional a resurselor naturale i tehnogene gestionarea economiei i regiunilor dezvoltarea mediului cultural-social
SIGN constituie un sistem deschis multiutilizator atat pentru uz profesional cit i in scopuri didactice i uz general
Utilizarea resurselor informa ionale i posibilit ilor analitice ale SIGN nu exclude necesitatea cre rii dezvolt rii i utiliz rii complexelor de ramur prev zute pentru preg tirea informa ional a solu ion rii sarcinilor profesionale specifice ce in de competen a de ramur
14 Cadrul juridico-normativ
Cadrul juridico-normativ al SIGN se determin de legisla ia in vigoare tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
Pentru func ionarea eficace a SIGN este necesar armonizarea cadrului juridic ce determin condi iile de creare func ionare i exploatare a sistemelor informa ionale utiliz rii informa iilor
In scopul unific rii codific rii obiectelor i integr rii sistemelor informa ionale ce utilizeaz i prelucreaz datele spa iale este necesar adoptarea standardelor de reprezentare i schimb a datelor geospa iale care se vor crea in baza adapt rii elabor rilor interna ionale corespunz toare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 21
15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare
Colectarea monitorizarea (actualizarea) datelor i dezvoltarea func iilor aplicate constituie problema cea mai serioas in dezvoltarea i men inerea sistemului in stare func ional care depinde de corectitudinea determin rii condi iilor i criteriilor de colectare a datelor Sistemul nu trebuie s fie inc rcat cu date excesive i func ii improprii
Eficacitatea economic de existen a sistemului i operativitatea prelucr rii
interpel rilor depind de determinarea corect a setului minim necesar de date (lista lor parametrii calitativi i cantitativi) i posibilit ile func ionale pentru realizarea obiectivelor de creare
In calitate de informa ie ini ial pot fi atat materialele geometrice cu propriet i metrice care asigur exactitatea determinat de pozi ionare cit i informa ia grafic i de descriere ce determin propriet ile specifice ale obiectelor 1 materiale grafice 2 h r i i planuri topografice 3 m sur ri instrumentale de teren 4 materiale de teledetec ie 5 h r i tematice specializate fizico-geografice administrative de sol geologice
climatologice demografice de vegeta ie infrastructurii sociale de naviga ie etc 6 planuri topografice specializate cadastrale de organizare a teritoriului dezvoltarea
teritoriului etc 7 cercetarea de proiect i ridic rile interpretative 8 ridic ri video 9 scheme schi e i documenta ie grafic inginereasc 10 informa ie descriptiv 11 cataloagele coordonatelor i altitudinilor punctelor de baz de plan de in l ime i
gravimetrice inclusiv re eaua geodezic na ional de in l ime i gravimetric re elele bazei geodezice
12 parametrii sistemelor de coordonate i in l imi proiec ii figurile P mantului
13 descifrarea de teren i de birou colectarea datelor 14 parametrii elementelor specializate i obiectele din teren de infrastructur inginereasc 15 date statistice 16 alt informa ie de descriere
16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN
SIGN func ioneaz in cadrul structurii organiza ionale care determin rolul fiec rui din participan i in crearea func ionarea sistemului i utilizarea datelor
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru in comun cu Departamentul Tehnologii Informa ionale sant autorit ile administra iei publice centrale de ramur cu drepturile centrului competent de coordonare in geoinformatic care
regleaz aspectele tehnologice ale procesului integr rii form rii i utiliz rii resurselor geoinforma ionale crearea tehnologiilor geoinforma ionale sistemelor i re elelor in cadrul competen ei i imp r irii imputernicirilor de ramur ce sint determinate de mediul juridic
realizeaz formarea introducerea p strarea utilizarea gestionarea exploatarea informa iei a SIGN in comun cu structurile participan ii procesului integr rii resurselor geoinforma ionale
In condi iile limit rii resurselor financiare de timp i de personal spore te necesitatea consolid rii mijloacelor in privin a utiliz rii practice a tehnologiilor actuale efective prin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 22
intermediul structurii competente pentru coordonarea procesului integr rii sistemelor informa ionale intr-un spa iu informa ional unic
L sand drepturile i obliga iunile elabor rii sistemelor informa ionale in competen a structurilor centrul competent de coordonare trebuie s ia asupra sa misiunea consolid rii resurselor coordon rii i integr rii lucr rilor de asigurare a departamentelor cu regulile identific rii unice a obiectelor informa ionale structurilor i con inutul clasificatoarelor i codificatorilor de uz comun descrierea obiectelor informa ionale in bazele de date textuale i grafice
Indeplinirea nemijlocit a sarcinilor enumerate i crearea proiectelor actelor normative trebuie s se realizeze in comun cu structurile interesate
Cu eforturile comune ale structurilor interesate la etapa de proiectare urmeaz s se descrie detaliat structura SIGN integrat cu determinarea corela iei intre subdiviziunile departamentale de aplicare comun i subsistemele speciale destinate administr rii i realiz rii func iilor de integrare Concomitent vor fi determinate condi iile de interdependen tehnico-economic costul realiz rii tuturor problemelor i sursele
Schema de integrare a resurselor informa ionale prezentat presupune coordonarea corect cu principiile calcul rii reciproce ale institu iilor pentru informa ia prezentat i utilizat
SIGN se creeaz in baza activit ii comune conform principiului structurii repartizate Bazele de date registrele cadastrele sistemele informa ionale geografice regionale i de ramur trebuie s fie create de elementele structurale ale sistemului de gestiune SIGN conform procedurii determinate Toate elabor rile de stat trebuie s se realizeze ca module standardizate de program i seturi ale datelor textuale i grafice
Datele se p streaz in bazele de geodate sub form de obiecte cu setul de atribute ce sint determinate de arhitectura sistemului informa ional care asigur accesul concomitent multiutilizator pentru utilizarea corectarea i actualizarea lor
Exactitatea pozi ion rii geospa iale i gradul de detaliere al parametrilor geometrici ai obiectelor pentru bazele de geodate trebuie s fie propor ional cu planurile topografice de scara 15000 (luate ca baz ) pentru teritoriile ne amenajate i 12000 pentru teritoriile amenajate ale
rii
17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor
Fiecare din organiza iile de ramur include acela i set de unit i structurale ca i banca central de date dar luand in considerare con inutul tematic specific al resursei informa ionale departamentale in sfera contactului (integr rii) cu SIGN
In componen a complexului de nivel institu ional intr
banca datelor de ramur
locurile de munc automatizate ale administratorilor de sistem
locurile de munc automatizate ale analiticilor de sistem
re eaua local (intern de producere) i complexul tehnic de asigurare a func ionalit ii sistemului inclusiv dezvoltarea lui dinamic
locurile de munc automatizate ale utilizatorilor informa iilor complexe din SIGN i resurselor institu ionale
echipamentul de telecomunica ii ce asigur leg tura locurilor de munc automatizate i re elelor locale cu banca central de date precum i a intregului complex informa ional
cu complexele informa ionale de telecomunica ii regionale locale institu ionale i a utilizatorilor i locurile de munc automatizate ale utilizatorilor
Informa iile create p strate prelucrate i transmise de SIGN constituie informa ii importante pentru stat i prezint interes pentru diferite sfere din activitatea social
Securitatea SIGN trebuie s fie asigurat printr-un ansamblu de m suri complexe de ordin legislativ administrativ procedural i tehnologic de programare Cerin ele spa iale de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 23
securitate sint coordonate cu organele competente in modul stabilit de legisla ia in vigoare
Cerin e specifice fa de stabilitatea i securitatea sistemului sint condi iile cre rii
colective a bazelor informa ionale de date precum i necesitatea utiliz rii concomitente a informa iei de c tre mai mul i utilizatori posibilitatea utiliz rii deschise in calitate de sistem informativ prin intermediul re elelor de comunica ii accesibile
Utilizatorii colectivi sau individuali trebuie s aib posibilitatea utiliz rii anumitor blocuri de informa ii din SIGN prin mijloace accesibile ale comunica iilor computa ionale cu respectarea condi iilor standard ale corectitudinii securit ii i responsabilit ii
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui
Cadastrul bunurilor imobile denumit in continuare cadastru este
cadastrul general al rii in care se identific se descriu se estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale toate bunurile imobile din tar i se inregistreaz drepturile titularilor asupra lor
instrument in exercitarea imputernicirilor statutului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice
ce in de bunurile imobile
un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale bunurilor imobile
un sistem deschis de informare a participan ilor la pia a bunurilor imobile i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Organul cadastral teritorial creeaz i ine cadastrul in raza sa de ac iune stabilit de Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastrul se constituie din planurile cadastrale ale teritoriului registrele bunurilor imobile registrele de estimare a valorii bunurilor imobile i din dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil Subiec ii i obiectele inregistr rii
Subiec i ai inregistr rii sunt proprietarii de bunuri imobile i al i titulari de drepturi patrimoniale cet eni ai Republicii Moldova cet eni str ini persoane juridice din ar i din str in tate organiza ii interna ionale Republica Moldova unit ile ei administrativ-teritoriale state str ine
Obiecte ale inregistr rii
sunt bunurile imobile dreptul de proprietate asupra lor alte drepturi patrimoniale
Bunurile imobile sunt a) terenurile b) construc iile capitale c) apartamentele i alte inc peri izolate
La alte drepturi patrimoniale se raport a) dreptul de gestiune economic b) dreptul de administrare economic c) dreptul de folosin (drept de folosin pe termen nelimitat drept de arend pe un termen mai mare de 3 ani drept viager de posesiune dobandit prin mo tenire drept viager de folosin asupra unei case (inc peri) drept de folosin cu titlu gratuit asupra unei inc peri (locuibile sau nelocuibile) d) ipoteca e) servitutile f) dreptul de administrare fiduciar inclusiv in caz de tutel sau curatel
g) alte drepturi patrimoniale ce greveaz dreptul de proprietate a c ror inregistrare este prev zut de legisla ia in vigoare
In registrul bunurilor imobile in afar de drepturile patrimoniale asupra bunului imobil se inscriu sub form de men iune faptele
juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil i se fac rectific rile necesare la inscrisuri
Faptele juridice asupra c rora se fac men iuni sunt a) depunerea cererii de inregistrare a dreptului asupra bunului imobil b) arestarea sau sechestrarea bunurilor imobile de c tre instan a de judecat sau de o alt autoritate public abilitat prin lege
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 25
Obligativitatea inregistr rii
Inregistrarea bunului imobil i a drepturilor asupra lui se efectueaz exclusiv de c tre
organul cadastral teritorial in a c rui raz de activitate se afl bunul imobil
Transparen a datelor despre inregistrare
Inregistrarea are un caracter deschis Organul care efectueaz inregistrarea este obligat
s elibereze in termen de 3 zile oric rei persoane fizice care s-a legitimat i a depus o cerere scris i oric rei persoane juridice care l-a sesizat oficial informa iile solicitate despre toate drepturile inregistrate asupra oric rui bun imobil Nu se elibereaz extrase referitoare la bunurile imobile ale c ror date constituie secret de stat
Datele despre condi iile tranzac iei care constituie temei pentru inregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se elibereaz numai participan ilor la aceast tranzac ie precum i instan elor de judecat i organelor de drept Sus inerea public a cadastrului
Autorit ile publice i titularii de drepturi asupra bunurilor imobile au datoria de a sus ine crearea i inerea cadastrului
Autorit ile administra iei publice locale sunt obligate s acorde ajutor informa ional tehnic i de alt natur la crearea i inerea cadastrului
Instan a de judecat este obligat s prezinte in termen de 2 zile de la data lu rii deciziei cu privire la bunul imobil documentele care servesc drept temei pentru efectuarea inscrisului sau men iunii in registrul bunurilor imobile in conformitate cu legisla ia in vigoare
Titularii de drepturi asupra bunurilor imobile sunt obliga i a) s asigure accesul la bunurile imobile pentru efectuarea lucr rilor cadastrale b) s
permit instalarea s asigure p strarea bornelor de hotar i altor semne geodezice pe terenurile ce le apar in Dreptul la informa ia cadastrului
Informa ia cadastrului este obiectul exclusiv al propriet ii de stat Dreptul de gestiune economic asupra informa iei cadastrului revine Agen iei de Stat
Rela ii Funciare i Cadastru organelor cadastrale teritoriale i altor intreprinderi i organe autorizate s in cadastre specializate
Informa ia cadastral existent care nu necesit selectare se furnizeaz gratuit de organul cadastral teritorial c tre autorit ile administra iei publice locale instan ele judec tore ti organele procuraturii organele afacerilor interne organele fiscale i cele ce in cadastre specializate Con inutul informa iei respective este stabilit de Guvern Legisla ia cu privire la cadastru
Modul de creare i de inere a cadastrului este reglementat de Codul civil precum i de alte acte normative
Modul de creare i de inere a cadastrelor specializate este stabilit in actele normative respective Structura sistemului organelor cadastrale
Sistemul organelor cadastrale se constituie din a) Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova b) Organele Cadastrale Teritoriale (OCT)
22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile
Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile este elaborat in conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile 1543-XII din 25 februarie 1998 i prevede m surile de baz i etapele realiz rii acestora pentru creare cadastrului bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 26
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru
Crearea cadastrului prevede inf ptuirea de c tre stat a unor m suri care nu vor leza drepturile i interesele legitime ale de in torilor de bunuri imobile prezentate de Hot rarea Guvernului nr 1030 din 12 octombrie 1998
crearea cadrului legislativ pentru implementarea Cadastrului bunurilor imobile
accelerarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant
asigurarea informa ional popula iei instruirea cadrelor
crearea sistemului oficiilor cadastrale
inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
elaborarea mecanismului de estimare a bunurilor imobile
crearea sistemului informa ional cadastral M surile din cadrul programului se realizeaz in dou etape
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
In baza lucr rilor cadastrale indeplinite prin intermediul programului P mant in extravilanul localit ilor i prin intermediul Primului Proiect de Cadastru in intravilanul satelor i ora elor dup adoptarea Codului Funciar al republicii i pan in prezent au fost eliberate 3 467 000 titluri de autentificare a dreptului de in torului de teren majoritatea fiind deja inregistrate Din acest num r de titluri au fost inregistrate de c tre oficiile cadastrale prin metoda masiv 2 966 000 titluri In ultimii ani ia o amploare cat mai larg procesul tranzac iilor bunurilor imobile Astfel pan la moment au fost inregistrate 317 000 tranzac ii inclusiv 149 700 vanzare
cump rare 74 000 mo tenire Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va crea sistemul informa ional cadastral
222 Dirijarea realiz rii programului
Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru al Republicii Moldova
In cadrul Agen iei au fost create
Oficiul Informa ional Central Cadastru
12 OCT i 26 filiale
Institutul de Geodezie Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru
Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului
Asocia ia republican de stat pentru protec ia solurilor
12 direc ii rela ii funciare i cadastru disconcentrate in teritoriu
223 Sursele de finan are a programului
Pentru crearea cadastrului bunurilor imobile sunt necesare surse financiare in sum de 460 mln lei inclusiv
188 mln lei pentru inregistrarea bunurilor imobile (elaborarea h r ilor executarea lucr rilor cadastrale inregistrarea masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor) 188 mln lei pentru estimarea lor (elaborarea metodologiei de estimare a bunurilor imobile estimarea in mas a tuturor bunurilor imobile) i 84 mln lei pentru procurarea utilajului geodezic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 27
i fotogrammetric a sistemelor de computere renovarea spa iilor de serviciu i de produc ie a
oficiilor cadastrale teritoriale asisten a tehnic etc Programul se realizeaz din contul mijloacelor bugetului de stat din contul mijloacelor
creditare atrase in conformitate cu acordurile interguvernamentale i alte mijloace extrabugetare
Tabelul 21
Sursele de finan are
Sursa de finan are Categoria de cheltuieli Total mln lei Bugetul
de stat Bugetul local
Dona ii Alte surse extrabuge-tare
Procurarea aparaturii geodezice fotogrammetrice sistemelor de calculatoare etc
47 23 - 13 11
Servicii consultative preg tirea cadrelor etc
37 5 - 20 12
Inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile
188 160 18 - 10
Estimarea bunurilor imobile 188 - 170 10 8 Total 460 188 188 43 41
23 Realiz ri
231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN)
In anii 1999-2000 in Republica Moldova a fost creat Re eaua Geodezic Na ional prin m sur tori satelitare GPS
Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) este justificat de aplicarea pe teritoriul Republicii Moldova a sistemului mondial de coordonate WGS-84
Pozi ia punctelor RGN se determin in dou sisteme de coordonate mondial i de referin care au aceea i leg tur prin determinarea parametrilor de traversare reciproc
Sistemul de coordonate mondial - sistem geodezic global WGS-84 (World Geodetic System 1984) cu parametrii
elipsoid WGS 84
semiax mare a elipsoidului a = 6378 1370 m
contrac ia elipsoidului f = 1298257 223 563
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 004418 x 108 m3 c-2
coeficient normalizat zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
C 20 = - 0484 166 774 985x10-3
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rads-1
Sistemul Geodezic European de referin ETRS 92 (European Terrestrial Reterence System 1989) cu parametrii
elipsoid WGS 80
semiax mare a elipsoidului a = 6 378 1370 m
turtirea elipsoidului f = 1298257 222 101
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 005x108 m3 c-2
coeficient zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
J 2 = 108 263x10-8
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 28
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rad s-1 Sarcina principal a RGN - stabilirea unui sistem de coordonate geodezice unic pe
teritoriul rii asigurarea geodezic a cartografierii teritoriului rii asigurarea studierii resurselor naturale i a inerii cadastrului de stat naviga iei descoperirea deform rilor scoar ei terestre etc
Re eaua Geodezic Na ional (RGN) serve te drept baza de coordonate cu ajutorul c reia se stabile te sistemul geodezic de coordonate pe intreg teritoriul Republicii Moldova
RGN reprezint o re ea de puncte fixate pe teren cu centre care asigur integritatea i invariabilitatea situa iei sistemului in plan i pe in l ime pe o durat mare de timp
Coordonatele punctelor RGN se determin prin metode satelitare prin utilizarea sistemului global de pozi ionare GPS (Global Positioning System)
Re eaua Geodezic Na ional const din punctele Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 0 (RGN-0) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 1 (RGN-1) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 2 (RGN-2)
RGN-0 EUREF reprezint veriga superioar a intregii structuri de asigurare cu coordonate a teritoriului republicii baza pentru construirea RGN-1 rezolvarea sarcinii geodinamicii pentru intocmirea h r ilor in l imilor cvazigeoidului cu utilizarea informa iei gravimetrice i a datelor de nivelment
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 0 const din cinci puncte Precizia de determinare a pozi iei reciproce a punctelor invecinate ale RGN-0
(determinate periodic) se caracterizeaz prin erori medii p tratice de 3-6 mm in pozi ie plan i de 10
20 mm in in l ime elipsoidal
Pe punctele RGN-0 se determin valorile in l imii normale i ale for ei de gravita ie absolute Determin rile in l imii normale se efectueaz prin nivelment geometric de minimum ordinul II de precizie valorile absolute ale for ei gravita ionale - conform programului de determinare a punctelor gravimetrice fundamentale
Distan a dintre punctele RGN-0 80-120 km Condi iile fa de fixarea punctelor RGN-0 se pot preciza in procesul de elaborare i
realizare a programului de formare a RGN Coordonatele punctelor RGN-0 se determin prin metode relative de m sur tori
satelitare cu utilizarea observa iilor RGN la sta iile permanente EUREF i a punctelor Re elelor Geodezice Na ionale ale rilor vecine
Sistemul de coordonate creat in baza punctelor RGN-0 legate de punctele permanente EUREF corespunde dup precizie sistemului european de referin ETRS-89 care formeaz sistemul global de coordonate WGS-84 pe teritoriul rii
RGN-1 reprezint o forma ie geodezic spa ial bazat pe punctele RGN-0 care const din sistemul de puncte aflate la o distan de 25-35 km unul de altul
Precizia determin rii pozi iei punctelor RGN-1 relativ la punctele megie e este 10-20 mm dup coordonatele planice i 20-40 mm dup in l ime
RGN-2 complecteaz RGN-1 care const dintr-un sistem de puncte coordonatele c rora se primesc prin metoda geodeziei satelitare care asigur exactitatea determin rii pozi iei relative la punctele megie e de 20-30mm pentru fiecare dintre coordonatele planice i 40-60 mm dup in l ime
In scopul economisirii de mijloace i timp in cadrul realiz rii proiectului de intocmire a Re elei Geodezice Na ionale o parte din punctele RGN-1 i RGN-2 coincid cu punctele existente ale re elei geodezice de stat i ale re elei de nivelment nu mai mic de ordinul III
Pentru punctele RGN-1 i ale RGN-2 trebuie s se transmit in l imile normale Pentru punctele stabilite din nou in l imile normale pot fi ob inute prin nivelmentul geometric de ordinul III sau prin determin ri satelitare ca diferen a dintre in l imile elipsoidale determinate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 29
prin metodele relative ale m sur rilor GPS i a in l imilor cvazigeoidului determinate dup datele conform datelor detaliate ale ridic rii gravimetrice
Distan a dintre punctele RGN constituie 10-15 km Punctele re elelor geodezice satelitare urmeaz a fi identificate periodic (nu mai rar de
odat in 5 ani) i in caz de necesitate restabilite
Punctele RGN-0 in func ie de posibilit i se suprapun exact cu punctele gravimetrice
fundamentale existente ale RGF sau cu punctele gravimetrice de ordinul I In cazul imposibilit ii suprapunerii exacte punctele gravimetrice i punctele RGN-0 pot fi racordate unul de altul la o distan de 25-40 km dintre puncte Concomitent cu determin rile absolute gravimetrice trebuie s se execute transmiterea valorii de accelerare for ei de gravita ie de la punctul gravimetric la punctul RGN-0 cu ajutorul gravimetrelor statice cu o eroare de maximum 5 MGal
La punctele RGN-0 determinarea for ei de gravita ie se execut in acela i timp cu m sur rile satelitare cu o periodicitate care corespunde periodicit ii m sur rilor satelitare
Punctele permanente se instaleaz pentru determinarea continu
a pozi iei punctelor bazei geodezice a statului in plan i pe in l ime in timp
La crearea punctelor permanente se creeaz re eaua local de puncte de control a stabilit ii acestora
Re eaua local de centre ale punctului permanent trebuie s asigure posibilitatea efectu rii controlului asupra pozi iei reciproce cu EMP de maximum 1 mm pe toate cele trei coordonate pe schema cea mai simpl posibil prin metode geodezice tradi ionale in combinare cu metodele satelitare de determin ri absolute Num rul centrelor de control trebuie s fie de minimum trei La fixarea punctelor in imediata apropiere a reperelor fundamentale i de sol ale APB centrele celor din urm se utilizeaz in calitate de centre de control
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 1 i 2 se creeaz pentru indesirea re elei de ordinul 0 Punctele RGN-1 i RGN-2 formeaz o re ea geodezic continu de puncte
Crearea Re elei Geodezice Na ionale se execut in trei etape La prima etap se creeaz re eaua de indesire din 7-10 puncte cu lungimea liniilor de referin de 60-80 km
La alegerea punctelor RGS existente pentru coinciden a cu punctele RGN-1 i RGN-2 se admite cu titlu de excep ie inchiderile minime (pentru punctele de instalare proiectat a antenelor) in zonele cu vizibilitatea de peste 10 grade Nu se admite existen a obstacolelor pe unghiurile de eleva ie mai mare de 30 grade in sectorul orizontal pe o arie mai mare de 45 grade La adoptarea deciziei finale privind alegerea punctului se ia in considerare i caracterul inchiderilor zonelor de vizibilitate la punctele al turate i acordul beneficiarului de lucr ri
232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru
Scopul proiectului este crearea i implementarea unui program unificat de inregistrare a bunurilor imobile in special a terenurilor din zonele urbane i rurale prin aceasta asigurandu-se formarea unui sistem clar i garantat de drepturi asupra tipului respectiv de propriet i promovarea privatiz rii p mantului i dezvoltarea pie ei imobiliare in Moldova
Rezultatele ob inute in aceast perioad in ceia ce prive te realizarea obiectivelor propuse de componente sunt Partea juridic a cadastrului
In aceast perioad a fost elaborat cadrul juridic necesar pentru crearea i asigurarea func ion rii sistemului unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor Guvernul a adoptat actele normative prev zute de Legea cadastrului bunurilor imobile votat de Parlament la 25 februarie 1998 procesul de armonizare a legisla iei aflandu-se in continu dezvoltare Astfel prin Legea cadastrului bunurilor imobile se asigur recunoa terea public a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile ocrotirea lor de stat sus inerea sistemului de impozitare i a pie ei imobiliare Legea men ionat stabile te c din momentul inregistr rii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 30
acestor drepturi in cadastru statul asigur protec ia lor in actul normativ respectiv fiind enumerate drepturile patrimoniale ale c ror inregistrare este obligatorie
Pentru asigurarea func ion rii Legii cadastrului bunurilor imobile i implement rii cu
succes a noului sistem de inregistrare a propriet ilor imobiliare i in leg tur cu punerea in aplicare de la 1 ianuarie 2003 a noului Cod civil s-au elaborat propuneri pentru introducerea modific rilor i complet rilor respective in legea men ionat precum i in alte acte legislative
In perioad men ionat a fost creat sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile
i a drepturilor asupra lor care cu concursul celor 12 oficii cadastrale teritoriale i a 27 de filiale ale lor i Oficiul informa ional central Cadastru func ioneaz pe intreg teritoriul Republicii Moldova afar de stanga Nistrului De astfel oficiile respective au fost formate pentru crearea condi iilor optime de deservire a popula iei in acest scop in jude ele Chi in u Cahul Hance ti fiind deschise i puncte de recep ie a documentelor Pia a imobiliar
Crearea unui cadru juridic adecvat impulsionarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant redistribuirea in mas a propriet ii statului implementarea sistemului de inregistrare unificat crearea notariatelor i agen ilor economici in domeniul efectu rii m sur rilor geodezice private au dus la crearea pie ei imobiliare care se afl in continu dezvoltare Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 24 mii de tranzac ii cu bunuri imobile apoi un an mai tarziu 53 mii in 2001 circa 100 de mii iar in 9 luni ale anului curent 80 mii Pia a creditar
In perioada care s-a scurs de la ini ierea implement rii proiectului a fost creat un cadru juridic corespunz tor pentru inregistrarea ipotecii in sistemul de inregistrare devenind accesibil popula iei Gra ie acestui fapt b ncile comerciale au inceput s acorde tot mai multe credite drept gaj pentru luarea lor servind propriet ile imobiliare Aceasta o demonstreaz statisticile Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 1168 de ipoteci apoi in 9 luni ale anului curent deja 7600 in ultimii patru ani de aceast metod de ob inere a creditelor beneficiind in total circa 30 mii de proprietari ai bunurilor imobile Procesul a luat amploare in primul rand gra ie faptului c prin punerea in gaj a propriet ilor imobiliare se asigur o mai bun garan ie pentru b ncile comerciale c creditele acordate vor fi rambursate intr-o form sau alta Asemenea garan ii au i titularii de drepturi deoarece dup inregistrarea contractelor de gaj in registrul bunurilor imobile oficiile cadastrale teritoriale poart r spundere pentru cazurile de prejudiciu adus lor Sectorul privat
In perioada de referin a fost introdus sistemul de autorizare a activit ilor sectorului privat in domeniile geodeziei cadastrului cartografiei evalu rii bunurilor imobile etc in felul acesta sectoarele respective fiind demonopolizate Actualmente in republica paralel cu intreprinderile de stat activeaz 257 de unit i economice private licen iate care presteaz servicii legate de executarea lucr rilor de m surare geodezice cadastrale de evaluare etc De altfel la executarea lucr rilor cadastrale in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru au fost antrenate deja 24 de intreprinderi private care dispun de utilaj geodezic modern i programe sofisticate pentru prelucrarea informa iei geodezice i cadastrale Elaborarea h r ilor
Prin implementarea unui nou sistem geodezic de referin i crearea unei re ele de puncte fixe bazate pe GPS care a fost integrat in re eaua european (EUREF) s-a creat un model unificat la care poate fi referit toat informa ia funciar ulterioar atat cea ob inut in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru cat i in urma activit ilor din domeniul planific rii infrastructurii sau mediului ambiant Pe parcursul implement rii proiectului au fost organizate patru campanii de aerofotografiere in urma c rora
s-au elaborat planuri topografice pe o suprafa de 800 km2 Totodat pentru intocmirea planurilor cadastrale s-au utilizat i planuri topografice existente la scara de 12000 pe 18 localit i
In baza informa iei grafice ob inute in cadrul implement rii
Programului Na ional P mant precum i de Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului i intreprinderile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 31
private au fost intocmite planuri cadastrale pe terenuri agricole pe o suprafa de 12000 km2 In felul acesta pan in prezent s-a elaborat baza cartografic a cadastrului pe terenuri cu o suprafa total de 12700 km2 din cei 33840 km2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 32
31 Documenta ia cadastral
Conform cu articolul nr 4 din Legea cadastrului bunurilor imobile documenta ia
cadastral const din
Registrul cadastral de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor de proprietate asupra lor
Dosarul cadastral pentru fiecare bun imobil
Registrul de evaluare a bunurilor imobile
Planul cadastral al terenului
32 Registrul bunurilor imobile
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile
Registrul bunurilor imobile se ine de c tre OCT pe un raion cadastral (raza de activitate al OCT) iar in cadrul acestuia - pe zone masive i sectoare cadastrale constituind un ansamblu de fi iere separate Fi ierul separat se deschide pe fiecare sector de teren i alte bunuri imobile strans legate de acesta i const din map i file ce con in unul sau mai multe capitole
Registrul bunurilor imobile se constituie din trei capitole
Capitolul A care con ine inscrisuri privind terenul i construc ia capital amplasat pe el in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i construc iei il de ine una i aceia i persoan Dac acest drept il de in diferite persoane capitolul A va con ine numai inscrisuri privitoare la teren
Capitolul B care se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i asupra construc iei il de in diferite persoane i con ine inscrisuri cu privire la construc ia capital amplasat pe terenul indicat in capitolul A
Capitolul C care con ine inscrisuri cu privire la inc perile izolate se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra construc iei capitale i asupra inc perilor izolate il de in diferite persoane Se deschid atatea capitole C cate inc peri izolate (apartamente) din cl direa dat sunt inregistrate In acest caz la sfar itul Registrului se introduce o anex in care sunt numerotate in ordine cronologic toate inc perile izolate din cl direa respectiv iar in dreptul fiec rui apartament inregistrat se indic num rul de file data inregistr rii i semn tura Registratorului
Lipsa inscrisurilor in capitolele B i C este o confirmare a faptului c dreptul de proprietate asupra bunului imobil il de ine proprietarul terenului
Fiecare capitol se constituie din 3 subcapitole a subcapitolul I - bunul imobil b subcapitolul II - dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 33
c subcapitolul III - grevarea drepturilor patrimoniale
In subcapitolul I al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b adresa sau locul amplas rii bunului imobil c caracteristica obiectului (denumirea modul de folosin suprafa a cu d indicarea tipului hotarelor) e semn tura Registratorului f men iuni
In subcapitolul II al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil
c date despre proprietar d documentele in a c ror baz a fost inscris dreptul de proprietate e cota parte de proprietate f data inregistr rii
g semn tura Registratorului h men iuni
In subcapitolul III al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil c tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului
imobil d termenul pentru care a fost stabilit grevarea (in cazul in care acest termen a fost stabilit) i
suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul gajului) e date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
f denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea
g semn tura Registratorului h men iuni
Conexiunea dintre subcapitolele Registrului const in faptul c drepturile patrimoniale ale proprietarului men ionate in subcapitolul II iau na tere numai asupra bunurilor imobile men ionate in subcapitolul I cu grev rile patrimoniale enumerate in subcapitolul III La inregistrarea primar subcapitolul III se introduce numai in cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale
Pentru inerea Registrului OCT utilizeaz
planul cadastral sau planul geometric
dosarul cadastral
condica de cereri
condica de intrare - ie ire a documentelor
fi a de eviden -
322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru
Registrul se ine in limba de stat Inscrisurile trebuie s fie f cute cite i clar f r prescurt ri pentru a se evita interpretarea diferit a no iunilor Datele se inscriu in Registru in ordine cronologic
Mai jos de denumirea organului care exercit controlul asupra inerii Registrului (Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru) se indic denumirea organului cadastral teritorial
In partea dreapt de jos a copertei se inscrie data luna i anul deschiderii i inchiderii Registrului
In subcapitolul I
al fiec rui capitol din Registru se indic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 34
a Adresa sau locul amplas rii bunului imobil b In cazul cand bunul imobil este amplasat in extravilan dup denumirea
raionului ora ului
satului se adaug cuvantul extravilan
Caracteristica obiectului
In col1 a tabelei se indic num rul de ordine al fiec rui bun imobil enumerat in col2
In col2 se caracterizeaz obiectul se indic bunul imobil T-teren C-construc ie I-inc pere izolat
In col3 se inscrie modul de folosin a bunului imobil conform clasificatorului
In col4 se inscrie suprafa a in m2 a bunului imobil La teren suprafa a se indic in ha cu denumirea in parantez a tipului hotarelor (f-fixe g-generale)
In col5 se indic data efectu rii inscrierii La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent data efectu rii inscrierii este data primirii cererii de inregistrare
In col6 se autentific efectuarea inscrisului prin semn tura registratorului
In col7 se indic unele men iuni ce caracterizeaz obiectul In subcapitolul II
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz dreptul de proprietate asupra bunului imobil In cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale dup denumirea subcapitolului II se face men iunea despre prezen a subcapitolului III
In col1 se indic num rul de ordine a inscrisului care este totodat i num rul de inregistrare a acestui inscris Num rul de ordine se atribuie intregului bun imobil sau
la fiecare cot -parte de proprietate (in cazul dreptului de proprietate in diviziune)
In col2 se inscrie denumirea obiectului caracterizat in subcapitolul I
In col3 se indic datele despre proprietar In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in
lipsa acestuia datele din pa aport num rul i seria) i domiciliul In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului
inregistr rii de stat
In cazul in care bunul imobil se afl in proprietatea statului se efectueaz inscrisul Republica Moldova
In col4 se indic denumirea num rul data i autoritatea care a eliberat documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil
In cazul in care bunul imobil este inregistrat in folosul Republicii Moldova in col4 se face referire la Legea nr1543-XIII din 250298
In col5 se indic cota-parte de proprietate a bunului imobil In cazul cand bunul imobil apar ine unui proprietar in col5 se indic
cifra 10 iar in cazul dreptului de proprietate in diviziune se indic cota-parte la fiecare proprietar suma cotelor-p r i fiind egal cu 10 Exemplu 12 12 sau 14 14 12 etc
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent se indic num rul cererii data efectu rii inscrierii (data autentic a inregistr rii) care este totodat i data primirii cererii de inregistrare inclus in condica de cereri
In col7 se inscriu sub form de men iune faptele juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil men iunea de primire a cererii precum i faptul arest rii sau sechestr rii bunurilor imobile
Inscrisul dreptului de proprietate asupra construc iei capitale se face dup inscrisul dreptului de proprietate asupra terenului Inscrisul dreptului de proprietate asupra inc perilor izolate se efectueaz dup inscrisul drepturilor asupra terenului i construc iei capitale
In subcapitolul III
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz grev rile drepturilor patrimoniale
In col1 se indic num rul de ordine a fiec rei grev ri a dreptului de proprietate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 35
In col2 se indic obiectul asupra c ruia se efectueaz grevarea drepturilor patrimoniale Leg tura dintre obiectul dat i subcapitolul se face prin referin la num rul punctului sau num rul de ordine (de inregistrare) din subcapitolele I i II al capitolului respectiv Exemplu p1 subcapitolul I sau p3 subcapitolul II
In col3 se indic tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului imobil (ipotec arenda servitute i alte drepturi conform clasificatorului Dup aceasta se indic termenul pentru care a fost stabilit grevarea (dac a fost stabilit un astfel de termen) precum i suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul ipotecii)
In col4 se inscriu datele despre persoana fizic sau juridic sau despre proprietate (bunul imobil) in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in lipsa acestuia datele din pa aport - num rul i seria) domiciliul (conform vizei de re edin )
In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
In cazul propriet ii denumirea bunului imobil i num rul cadastral
In col5 se indic denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea (contractul de arend contractul de gaj la stabilirea servitutilor - contractul incheiat in modul stabilit decizia autorit ii administra iei publice locale privind terenul aflat in proprietate public hot rarea instan ei judec tore ti etc)
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului
In col7 se inscriu unele men iuni ce in de grevarea drepturilor patrimoniale In cazul in care conform condi iilor ipotecii debitorului gajist ii este interzis s dispun de bunul imobil gajat sau s ipotecheze ulterior acela i bun in col7 se men ioneaz interdic iile De asemenea la men iuni se inscrie i faptul stingerii grev rii
Inscrisul grev rilor dreptului de proprietate se efectueaz dup inscrisul dreptului de proprietate
In cazul necesit ii de a introduce file noi (nu este loc pentru efectuarea inscrierilor) dup capitolul respectiv pe fila precedent se men ioneaz acest fapt i se introduce o fil nou in col ul de sus al c reia se indic faptul de continuare al capitolului dat despre ce in mod obligatoriu se men ioneaz la rubrica Num rul de file
323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului
Rectificarea gre elilor din cadastru se efectueaz conform articolului 38 din Legea cadastrului bunurilor imobile
La efectuarea rectific rilor modific rilor i complet rilor se respect acelea i cerin e ca i la efectuarea inscrisului in Registru Radierea inscrisurilor se efectueaz astfel incat textul
ini ial s poat fi citit Dac in Registru nu este loc suficient pentru efectuarea rectific rilor modific rilor i
complet rilor acestea pot fi f cute pe o foaie de hartie care se incleie in dreptul inscrisului respectiv aplicandu-se semn tura persoanei responsabile i tampila O parte a semn turii ( tampilei) trebuie s cuprind foaia incleiat
Rectific rile modific rile i complet rile f cute in Registru trebuie autentificate prin semn tura Registratorului
324 Controlul asupra inerii Registrului
inerea Registrului bunurilor imobile este supus unui control intern i extern
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 36
Controlul intern se efectueaz de c tre managerul organului cadastral teritorial iar
controlul extern - de Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie Controlul extern asupra inerii Registrului trebuie s fie efectuat cel pu in odat pe an Dup fiecare verificare organul de control intocme te un act in dou exemplare dintre care unul r mane la OCT iar cel lalt la organul de control Registratorul este obligat s intreprind m suri pentru lichidarea inc lc rilor consemnate in actul de control
325 Eliberarea informa iei cadastrale
Informa ia cadastral (extrasul din Registrul bunurilor imobile alte documente copii a se elibereaz
organelor fiscale i autorit ilor administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil
titularului dreptului sau altor persoane interesate Dup efectuarea inregistr rii bunului imobil i a drepturilor asupra lui Expertul OCT in
termen de 10 zile preg te te o informa ie din cadastru pentru organele fiscale Oficiul informa ional central Cadastru i autorit ile administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil Informa ia dat reprezint un extras din Registrul bunurilor imobile i este semnat de c tre Registrator
326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT
Plata pentru serviciile prestate de OCT se achit de c tre Solicitant sau reprezentantul acestuia concomitent cu depunerea cererii respective la organul cadastral
Tarifele pentru serviciile prestate de OCT sunt stabilite prin Hot rarea Guvernului nr978 din 18091998 Privind aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de organele cadastrale teritoriale
Plata se achit in numerar la organul cadastral teritorial sau se depune pe contul OCT in institu iile bancare
Documentul ce confirm achitarea pl ii este
pentru persoane juridice - copia dispozi iei de plat a institu iei bancare confirmat prin tampila b ncii
pentru persoane fizice - bonul de plat de forma stabilit cu men iunea b ncii despre achitare
Bonul de plat sau alte documente ce confirm efectuarea pl ii se anexeaz la cererea prin care se solicit prestarea serviciului
Plata perceput pentru prestarea unui anumit serviciu poate fi restituit in intregime sau par ial in cazurile
depunerii taxei in sum mai mare decat cea stabilit pentru prestarea serviciului dat
respingerii cererii de inregistrare sau refuzului inregistr rii dreptului de c tre registrator
retragerii cererii prin care se solicit prestarea serviciului
in alte cazuri prev zute de legisla ie
33 Dosarul cadastral
Conform articolului 20 din Legea cadastrului bunurilor imobile Dosarul cadastral se intocme te pentru fiecare bun imobil la inregistrarea lui primar inclusiv la divizarea lui in dou sau mai multe bunuri imobile ori la comasarea a dou sau mai multe bunuri imobile Fiec rui dosar cadastral i se atribuie un num r cadastral care coincide cu num rul cadastral al bunului imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 37
Dosarul cadastral in conformitate cu Regulamentul cu privire la modul efectu rii
inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1030 din 12 octombrie 1998 con ine un exemplar al documentului ce confirm drepturile patrimoniale asupra bunurilor imobile sau o copie autentificat notarial fragmentul planului cadastral
Dup caz la inregistrarea unor tipuri de bunuri imobile i a drepturilor asupra lor dosarul cadastral mai con ine
certificatul organului abilitat cu func ia privatiz rii i administr rii propriet ii de stat cu privire la componen a participan ilor privatizare
in cazul inregistr rii drepturilor de
proprietate comun in dev lm ie asupra locuin elor privatizate
extrasul din registrul de eviden a gospod riilor (foste gospod rii colhoznice gospod ria r neasc (de fermier)) sau certificatul eliberat de autoritatea administra iei publice locale
privind datele tuturor membrilor gospod riei
la inregistrarea dreptului de proprietate comun in dev lm ie asupra bunurilor acestor gospod rii
documentul ce confirm cotele determinate in bunul imobil
inregistrarea dreptului de proprietate comun in diviziune asupra bunului imobil
contractul incheiat intre organul abilitat cu func ia privatiz rii administr rii propriet ii de stat ori intre autorit ile administra iei publice locale i titularul dreptului de gestiune economic
in cazul inregistr rii drepturilor intreprinde asupra bunurilor proprietate public transmise lor cu drept de gestiune economic
decizia autorit ii administra iei publice locale
la inregistrat grev rii dreptului asupra terenului proprietate public
contractul de gaj impreun cu documentele indicate in contract la inregistrarea ipotecii
planul terenului cu indicarea hotarelor sau planul construc iei care se indic sfera de ac iune a servitutii
in cazul inregistr rii servitutilor
Documenta ia cuprins in dosar se enumer pe prima foaie (dup copert ) a dosarului
Dosarele cadastrale se actualizeaz periodic La operarea modific rilor in documenta ia dosarului cadastral documentul nou anexat se inscrie dup ordinea de inscriere a documentelor pe foaia de cuprins acesta primind num rul de rand urm tor
34 Planurile cadastrale
Planul cadastral
reprezentare grafic a teritoriului con inand date despre amplasamentul hotarele i numerele cadastrale ale terenurilor precum i alte date
Pe planul cadastral se indic in mod obligatoriu hotarele numerele cadastrale i alte caracteristici ale terenului i pot fi reprezentate construc iile capitale amplasate pe el
Planul cadastral poate fi modificat numai in cazul
a Acordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale c ror interese sunt atinse
b Hot rarii instantanei de judecat privind modific rile lor
c Necesit i de corectare a erorilor care nu ating hotarele terenului sau alte interese ale titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile
In cazul modific rii planului cadastral fiec rui titular de drepturi ale c rui interese sunt atinse i se expediaz un preaviz privind modific rile efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 38
ANEXA 31
AGEN IA DE STAT RELA II FUNCIARE I CADASTRU
ORGANUL CADASTRAL TERITORIAL _____________________________________________________
REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE
Deschis______________________ Inchis________________________
ifrul BIT
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 39
Subcapitolul I Bunul imobil Num rul cadastral Adresa sau locul amplas rii
______________________Num rul cadastral conven ional
______________________ Caracteristica obiectului Nr do
Bun Imobil (TCI)
Modul de folosin a bunului imobil
Suprafa a ha m2
(tipul hotarelor f-fixe g-generale)
Data Semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil Prezen a subcapitolului III
Da Nu
Nr do
Bun Imobil (TCI)
Date despre proprietar
Documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil (TCI)
Cota parte
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 40
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale Nr do
Obiectul grev rii
Tipul dreptului ce greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial termenul grev rii suma gajului
Date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
Date despre documentul in a c rui baz a fost efectuat inregistrarea
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Num rul de file_________ ____________________ ___________________________ (nr file) (data) (semn tura)
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 41
41 Colectarea i organizarea datelor
Inainte de a face orice analiz i de a ob ine rezultate dintr-un GISSIT este necesar s introducem datele Acest lucru este independent de un num r de factori i anume ce fel de date sunt necesare cum vor fi utilizate i in ce format sunt stocate Atunci cand se implementeaz un proiect GISSIT una din cele mai importante sarcini este definirea intreb rilor care urmeaz s fie puse i r spunsurile posibile privitoare la datele de prelucrat i de ob inut Aceste deziderate fiind odat cunoscute este preferabil ca datele necesare pentru atingerea lor s fie cat mai pu ine Urm torul pas este de a vedea ce fel de date sunt disponibile mai precis sub ce form i dac acestea trebuie s fie digitizate prin mijloace proprii sau achizi ionate de la un furnizor
GISSIT permite integrarea datelor in sistem opera ie extrem de dificil de realizat prin alte metode Prin aceast opera ie se urm re te combinarea datelor diverse pentru ob inerea prin analize succesive a unor informa ii noi
Exist dou etape importante in cadrul acestui proces etapele de colectare i de integrare a datelor
Introducerea datelor cartografice nu este simpl Dac datele disponibile sunt in form analogic cum ar fi pe suport de hartie sau fotograme ele trebuie convertite in form digital inainte de a fi importate in GIS Sunt dou c i pentru a realiza aceast conversie digitizarea i scanarea
Surse de date utilizate in GISSIT pot fi urm toarele
diferite forme digitale vector raster baze de date tabele cu calcule date satelitare etc
grafice nondigitale cum ar fi h r i cartografice fotograme schi e diagrame schematice etc
diferite documente din registre i dosare
compila ii al rapoarte tiin ifice
colec ii ale ridic rilor topografice exprimate in coordonate sau alte unit i
colectarea datelor organizarea datelor
registru de calcul
harta digitala
harta harta
analogica
fisiere manuale
masurare pe
pamintsateliti
alte surse
Fig 41 Sursele de date
Sursele de informa ie pentru un GISSIT multilateral sunt mult mai numeroase i mai variate decat in orice alt sistem informa ional GIS-ul reprezint un adev rat sistem de
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 42
date mixte De cele mai multe ori combinarea datelor face posibil existen a unui sistem activ De i majoritatea problemelor legate de colectarea datelor pentru uzul GIS au fost identificate pe la mijlocul anilor 1970 colectarea datelor r mane aspectul cel mai costisitor Experien a dovede te c colectarea datelor constituie de la 60 pan la 80 din costul total (timp i bani) al unui GISSIT func ional pe deplin in timp ce cump rarea echipamentului nu mai mult de 10-30
Alte cheltuieli cuprind instruirea dezvoltarea i administrarea datelor Cheltuielile de colectare a datelor sunt dominante chiar i atunci cand sunt prelungite
pe o perioad de implementare de ca iva ani
costuri anuale
1 2 3 4 5 6
colectarea datelor
anul
pastrarea datelor
Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare o curb a costului tipic ce rezult din introducerea GISSIT intr-o organizare mai mare
Exist 5 metode principale de colectare a datelor grafice 1 Digitizarea h r ilor existente cu ajutorul unui digitizor 2 Scanarea h r ilor existente 3 Produsele h r ilor fotogrammetrice digitale 4 Introducerea coordonatelor calculate in baza m sur torilor de teren
5 Transferul de la sursele digitale existente Primele 3 metode care produc date digitale de pe h r i obi nuite pot fi divizate in trei
etape 1 Preg tirea preliminar a datelor 2 Digitizareascanarea 3 Imprimarea i actualizarea calit ii datelor
411 Date spa iale
Datele spa iale constituie partea central a unui GISSIT i con ine sub form digital Acestea sunt materializate prin fa iere con inute intr-o baz de date spa ial (BDS)
Problema a ap rut cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit ca reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster
Digitizarea reprezint cel mai uzual proces de transformare a datelor din format analogic in format digital Datele trebuie preg tite la intervale frecvente i organizate minu ios
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 43
pentru a u ura lucrul de digitizare
Baza de date a unui sistem informatic geograficteritorial este constituit din h r i Intr-adev r harta ca model al spa iului poate fi considerat o colec ie de date spa iale
In prezent func ie de modalitatea de stocare i reprezentare a datelor spa iale pot fi avute in vedere dou categorii de h r i
harta clasic
(sau analogic ) desenat pe un suport oarecare sau chiar reprodus pe
ecranul monitorului unui calculator electronic
harta digital
(sau numeric ) stocat pe un suport accesibil calculatorului electronic
Harta analogic a jucat un rol deosebit in istoria omenirii i reprezint inc o surs inestimabil de date c reia este necesar s i se acorde aten ia i grija cuvenit
H r ile redactate manual pot fi utilizate pentru a grupa i eviden ia informa ia legat de diferite subiecte implicate
Fig 43 Hart redactat manual care arat inregistrarea unui teren
de vanat din Norvegia
H r ile con in o multitudine de elemente dar nu sunt toate necesare De exemplu drumurile proiectate pe o hart de baz (de lucru) pot fi pur i simplu eviden iate prin diferite culori in dependen de tipul drumului Opera ia poate fi mai complet ca in cazul colect rii i grup rii informa iei din re ea de pe diferite h r i i schi e pe o hart comun unic In practic aceste opera ii necesit reproducerea h r ilor inainte de digitizare De regul modific rile i schimb rile se realizeaz mai u or pe h r ile de pe suport de hartie adic pan la digitizare Este necesar s fie definite exact elementele necesare care trebuie digitizate i regulile de clasificare a lor Experien a a dovedit (Aronoff 1989) c i in cazul reproiect rii extinse h r ile redactate manual economisesc 50 din costurile procesului de digitizare De aceea ele sunt considerate foarte importante in procesul de digitizare Datele identificator necesare pentru raportarea datelor h r ilor digitale la datele atribut computerizate sunt de obicei organizate dup h r ile redactate manual
412 Digitizarea
Procesul de digitizare const in transformarea datelor grafice din format analogic in format digital Aceasta ac iune presupune existen a unui digitizor (tablet digitizoare) conectat la un calculator i prev zut cu un soft specializat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 44
masa digitala
puncte de control
harta
y
x
Fig 44 Digitizarea h r ii o tablet digitizoare se compune dintr-o plan et i o suprafa neted cu un sistem de coordonate intern propriu definit
Tableta digitizoare este o suprafa plan de diferite dimensiuni care con ine o re ea foarte fin de fire i care realizeaz pozi ionarea punctelor intr-un sistem de coordonate propriu prin ap sarea unor butoane de pe un cursor Aceast re ea este alimentat cu electricitate genereaz un camp electromagnetic Coordonatele acestui sistem la randul lor pot fi raportate la coordonatele terenului prin inregistrarea transversal a trei - ase sau chiar a mai multor puncte de teren cunoscute cum ar fi intersec ii ale liniilor grilei punctelor de poligonometrie sau a reperilor de hotar
Aceste inregistr ri transversale permit calculul parametrilor de transformare care pot fi utiliza i mai apoi pentru a calcula coordonatele-teren de la coordonatele digitizorului Unele programe transform coordonatele in mod continuu in timpul digitiz rii in timp ce altele trec la etapa de editare
Transform rile conforme implic transferul coordonatelor digitizorului (indicator numeric dispozitiv de convertire analogic-numeric) in coordonate-teren prin transla ia paralel rota ia paralel i modificarea sc rii Toate obiectele i i p streaz formele lor ini iale originale Transform rile afine modific dimensiunile obiectelor prin modific ri inegale ale sc rii pe x i y i rota ii inegale ale axelor x i y Aceast metod compenseaz contrac ia variabil de pe hart
Raporturile matematice sunt Transformare conform
bxaycY
byaxcX
2
1 (1)
Transformare afin
ybxacY
ybxacX
222
111
(2)
Unde
X i Y sunt coordonate-teren
x i y coordonatele digitizorului
a b c sunt parametrii de transformare Inainte de a incepe procesul de digitizare trebuie s stabilim scopul s alegem h r ile
care deja exist pe suport de hartie i s definitiv m straturile O hart poate fi digitizat pentru mai multe scopuri fie pentru a fi pur i simplu reprodus fie pentru a fi utilizat intr-un GIS sau s fie integrat intr-o baz de date spa iale ca parte component a unei h r i digitale deja existent Scopul va decide i alegerea caracteristicilor h r ilor in spe temele i gradul de detaliere scara sistemul de coordonate Dup fixarea temelor vom decide cate straturi vor fi necesare Cand se spune c se digitizeaz o hart atunci de fapt se creeaz un strat Tot acum se vor ine cont de eventualele interdic ii impuse de produsul cu care se vor face prelucr rile
In ArcInfo spre exemplu nu se permite existen a pe un acela i strat a punctelor i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 45
poligoanelor deoarece fiecare genereaz un fi ier cu extensia PAT avand specifica ii diferite (Point Atribute table i respectiv Poligon Atribut Table) In orice caz este de preferat indiferent de programul utilizat in digitizare i de produsul GIS cu care se face
prelucrarea ca fiecare strat
s con in un singur tip de primitiv grafic strat punct strat arc strat poligon Punctele de control se dau la inceputul fiec rei sesiuni de lucru i sunt in num r minim
de patru Se citesc din fi ier coordonatele care se numesc adev rate dup care se digitizeaz aceste puncte Dup ce punctele cunoscute sunt inregistrate poate incepe digitizarea (convertirea din analogic in digital) Sunt folosite 2 metode In cazul digitiz rii punctate un fir reticular este plasat de asupra imaginii care trebuie inregistrat i se apas pe butonul de introducere a informa iei In cazul digitiz rii continue firul reticular este desenat de-a lungul unui simbol linear i informa ia despre imagine este introdus automat la intervale de timp prestabilite 5secund ) sau de distan (cum ar fi 5cm) Introducerea datelor poate de asemenea fi automat potrivit sub form de curb cu mai multe intr ri pe m sur ce raza curbaturii descre te
Fig 45 Principiul digitiz rii continue
Digitizarea punctat necesit ca operatorul s selecteze permanent punctele i tastele necesare pentru a introduce datele De aceea aceast metod este mai potrivit pentru puncte individuale i pentru liniile care cuprind segmente drepte cum ar fi hotarele propriet ilor i conturul (schem plan) cl dirii
Cantitatea i calitatea informa iilor ob inute prin digitizare depinde de urm torii factori
performan ele echipamentului
calitatea surselor de date
factorul uman Digitizarea continu necesit echipament (hardware) i programe (software)
computerizate cat mai sofisticate (deoarece viteza de introducere a datelor poate fi i mai mare) i abilit i mai mari ale operatorului Dac aceste cerin e sunt satisf cute digitizarea continu
este reu it pentru digitizarea liniilor sinuoase (ondulate) cum ar fi contururi i hotare ale diferitelor tipuri de sol Deficien a ei este c in cazul in care parametrii nu sunt selecta i atent digitizarea continu poate genera cantit i imense de date inutile Digitizarea punctat este preferabil celei continue pentru introducerea datelor cu precizie inalt Liniile curbaturii fixe cum ar fi hotarele propriet ii pe drumuri cotite pot fi trasate prin raze ale curbaturii mult mai simplu decat prin punctele ei constituente Digitizarea cuprinde introducerea codurilor tematice pentru tipurile de obiecte i coduri de identificare care une te tipurile de obiecte cu datele atribut De exemplu digitizarea unei cl diri include introducerea codului tematic al cl diri i a unui identificator pentru tipul dat de cl dire Un num r nou de identificare este introdus pentru urm toarea cl dire etc Codurile sunt introduse cu ajutorul tastierei sau prin bara-meniu
In unele sisteme codurile de identificare ale obiectelor h r ii pot fi introduse direct cu condi ia ca datele atribut stocate s fie disponibile in mod interactiv pe ecran
Precizia i evolu ia (mersul) digitiz rii trebuie verificate pe parcursul lucrului Verificarea poate fi manual sau semiautomat In unele sisteme rezultatele pot fi afi ate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 46
permanent pe ecran in cazul celei semiautomate o varietate a verific rii de tip ecou persoan -ma in (compararea datelor primite introduse cu cele originale) Afi area pe ecran permite operatorului s verifice lucrul efectuat i s evite introduceri repetate a datelor
Digitizarea introduce deseori erori Erorile tipice includ linii de contur care se intersecteaz goluri intre linii care trebuie s fie megie e dar nu se suprapun sau nu reu esc s se apropie linii care se intersecteaz care nu trebuie s se acopere dar se acoper linii care se intalnesc intr-un punct gre it sau se intersecteaz obiecte cu coduri necorespunz toare sau f r coduri in general precum i detalii absente
a ) b ) c )
Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii De obicei survin 3 tipuri de erori care pot necesita mult timp pentru corectarea lor Tipul de eroare ilustrat in desenul (b) in
care liniile atarn nepotrivit este u or de corectat automat De aceea se recomand in general ca in timpul digitiz rii s se prefere situa ia (b) situa iei (a) Eroarea ilustrat in
partea (c) creeaz un poligon nou f r sens
Unele erori pot fi corectate mai u or decat altele De exemplu este mai bine ca digitizarea a 2 linii apropiate de punct s rezulte in intersectarea lor decat s nu se intalneasc deloc Liniile incruci ate sunt mai u or de procesat in special dac liniile invecinate originale ( i incruci rile lor incorecte) sunt in mod normal p r i ale hotarului unui poligon inchis Iar un poligon cu construc ia geometric incorect este mai u or corectat decat un poligon care r mane deschis Unele sisteme suport alinierea la un program pentru a recunoa te i a se conecta la puncte sau linii astfel incat nodurile poligoanele inchise i liniile invecinate s fie create repede Operatorii califica i pot ajunge in mod normal la o precizie de plasare a firului reticular de plusmn005 pan la plusmn006 mm
Timpul necesar pentru digitizare depinde de gradul de complexitate a h r ii in cauz cat i de codificarea informa iei descriptive asociate elementelor O regul empiric (mat)Regula degetului mare (el) (pentru determinarea sensului curentului electric) presupune c digitizarea evolueaz cu viteza de un poligon pe minut In majoritatea cazurilor digitizarea poate fi efectuat utilizand un program computerizat Aceasta este i convenabil i rapid in primul rand deoarece nu sunt necesare alte dispozitive de calculare iar in al doilea rand deoarece computerele personale au i capacitatea i viteza potrivite pentru a realiza sarcina dat
Corectarea erorilor editarea structurarea topologic etc pot fi efectuate folosind programe convenabile specializate
Abilitatea operatorului este decisiv atat in ceea ce prive te timpul necesar pentru digitizare cat i in ceea ce prive te calitatea ei Pentru majoritatea dispozitivelor GIS s-a constatat c operatorii cu experien in cartografie sunt de preferat celor cu experien in calculatoare sau alte discipline Operatorii trebuie instrui i pentru a in elege conexiunile
logice dintre hotarele propriet ilor re ele de conducte hotarele dintre tipuri de sol i alte subiecte care sunt digitizate i pentru a folosi meniul programului la maximum pentru a putea corecta propriile lor erori de
digitizare Procesul de digitizare propriu-zis presupune urm toarele etape
Fixarea punctelor de control i apoi digitizarea lor Dup aceast opera iune se va afi a o eroare calculat prin metoda celor mai mici p trate Dac eroarea este acceptat se va trece la planul urm tor in caz contrar procesul se reia
Fixarea dimensiunii h r ii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 47
Digitizarea punctelor
Digitizarea arcelor
Digitizarea poligoanelor (dac este permis in acel strat)
Salvarea fa ierului
In mod normal produsul digitiz rii manuale trebuie editat iar calitatea de ameliorat
Sarcinile cuprind
Corectarea erorilor
Introducerea datelor lips
Formarea topologiei Datele sunt verificate vizual pe ecran isau prin o list de date tip rite pentru testare
Geometria codurile de identificare i alte coduri tematice pot fi desenate (schi ate) i verificate O list de date tip rite pentru testare poate fi expus in partea de sus a originalului pe o mas luminat i astfel comparate etap cu etap
Compararea se efectueaz mai u or atunci cand sunt digitizate cateva subiecte decat atunci cand fiecare parte este tip rit i comparat cu originalul separat Erorile pot fi corectate iar datele lips introduse in programul de digitizare sau in programele GIS
Totu i editarea datelor deseori consum mult timp astfel incat atunci cand datele originale sunt s race editarea poate lua mai mult timp decat digitizarea original Un program poate de exemplu s identifice erori de tipul celor ilustrate in Figura 6 i va terge automat segmentele de linii care nu sunt necesare va uni liniile i va inchide poligoanele Totu i programele automate nu sunt solu ii universale In practic ele deseori corecteaz devierile i golurile care ar trebui l sate separat
Formarea topologiei de asemenea descoper multe erori De regul acela i num r de poligon va fi atribuit ambelor p r i ale unei linii neconectate intr-o structur de poligon Aceasta este alogic intrucat toate liniile intr-o structur de poligon trebuie s marcheze contururile dintre poligoanele adiacente Unele din alte func ii de control sunt de asemenea incorporate in formarea topologiei
413 Scanarea
Procesul de scanare const in conversia datelor din format analogic (cum sunt h r ile tradi ionale pe suport de hartie imagini aeriene sau orice alt imagine) in format digital
H r ile sunt scanate pentru a fi
utilizate ca baz pentru alte informa ii cartografice (vectoriale)
convertite datele scanate in date vectoriale pentru utilizarea lor in GISSIT vectorial
Procesul de scanare necesit ca o hart scanat
s fie de calitate cartografic superioar cu linii text i simboluri clar definite
s fie curat f r pete (alte culori) str ine
s aib linii cu l imea de 01 mm i mai mari Procesul de scanare este analogic cu fotocopierea Un fotocopiator scaneaz imaginea
i apoi o stocheaz intr-un fa ier raster care ulterior poate fi prelucrat utilizand un produs de procesare a imaginii Cel mai utilizat format este TIFF (Tag Image File Format) Rezultatul va fi un fa ier in sistem de reprezentare raster Acest fa ier se poate utiliza fie pentru o simpl afi are sau in combina ie cu alte elemente ale BDS (h r i vectoriale sau imagini) fie pentru a ob ine o hart vectorial
Scanarea este totodat i o etap intermediar in digitizarea pe monitorul calculatorului Numit i vectorizare aceast metod se deosebe te de digitizarea pe plan et prin inlocuirea digitizorului cu un program care permite realizarea elementelor vector cu ajutorul mouse-ului pe harta afi at de monitorul calculatorului Scanarea const din 2 opera ii scanarea i codificarea binar Scanarea unei h r i produce o gril (elemente de imagine) cu nivele ale sc rii cu tonuri de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 48
gri care se plaseaz numeric intre 0 (negru complet) i 255 (alb pur) In mod normal scanerele de h r i au rezolu ia de scanare 25 50 sau 100 m (1 m=0001 mm) Deoarece o hart cu linii alb-negru cuprinde doar linii negre pe un fundal alb scanarea va putea diferen ia clar negrul de alb In caul color fiec rei celule i se rezerv cate un byte pentru fiecare culoare de baz (ro u verde albastru) deci in total 3 bytes In plus densitatea de puncte variaz in func ie de performan ele scanerului Prin urmare scanerul trebuie s fie ajustat cu precizie la nivelul sc rii cu tonuri de gri corespunz tor demarca iei h r ii dintre alb i negru Dac nivelul setat este prea inalt informa ia important reprezentat prin linii mai sub iri poate fi pierdut dac nivelul setat este prea jos informa ii inutile cum ar fi pete culori sau praf ar putea fi introduse
nivelul la scara sura
linia de scanare
foarte inalt
nivelul sur mediu
foarte jos
Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate Varfurile reprezint liniile de pe hart in timp ce bazele reprezint p r ile albe Se efectueaz teste pentru a se
stabili valoarea corect a sc rii cu tonuri cenu ii pentru fiecare hart scanat
Scanarea produce date voluminoase Cu dimensiunea unui pixel de 50 m sunt 400 pixeli pe mm2 i 6 pixeli intr-o linie cu l imea de 03 mm O hart cu dimensiunile de 60x80 cm codific circa 200 mln pixeli (elemente de imagine)
Ace ti pixeli sunt stoca i in
randuri i coloane iar mul i pixeli adiacen i au valori identice De aceea exist programe pentru a contracta volumul aglomerat de date stocate Datele binare sunt in special potrivite pentru comprimare codificarea se efectueaz pe un hard-disc comprim datele cu circa 90 iar unele tehnici avansate de comprimare pot ajunge la 98
De obicei o colectare de date are un antet al prefixului care con ine detalii cum ar fi parametri de transformare coordonate de teren ale col ului stang de jos i celui drept de sus dimensiunea pixelilor etc Fiecare element al unei imagini con ine doar un singur nivel al sc rii cu tonuri cenu ii sau posibil o valoare binar dar nici o informa ie despre ceea ce reprezint aceast valoare sau dac ea are vreo leg tur logic cu elementul adiacent O imagine a unei h r i scanate nu con ine astfel informa ie despre structurile de suprafa sau liniare interne De aceea nu este posibil de a conecta atributele la structuri pentru a defini dac acestea sunt drumuri sau rauri propriet i sau cl diri Intr-un cuvant o imagine scanat poate fi descris ca neinteligent
414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor
Dup scanare urm toarea faz este editarea in care dup ce s-a determinat precis cele trei categorii de date date utile (puncte linii poligoane) simboluri i zgomot se procedeaz la urm toarele opera iuni
Modernizarea datelor raster prin divizarea in trei categorii forme simboluri poten iale i interferen e
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 49
Indep rtarea interferen elor (zgomotul) i recunoa terea modelului simbolurilor pretendente in datele raster
Ingustarea i vectorizarea
Separarea datelor vectorizate in formate simboluri poten iale i interferen e
Recunoa terea modelului datelor vectoriale a simbolurilor pretendente
Corectarea erorilor
Codificarea
Suplinirea cu datele absente
Formarea topologiei Zgomotul este un termen preluat din acustic i reprezint date care sunt inregistrate
i nu sunt utile datorit unor perturba ii ap rute in procesul de scanare
Corectarea i editarea datelor sunt etape importante pentru evitarea erorilor Rareori datele ob inute sunt perfecte pentru un GISSIT Ele con in erori de diferite tipuri Dac datele raster vor fi utilizate ca imagine moart datele vor necesita o corectare minim sau nu vor necesita tratare ulterioar i pot fi utilizate ca date ale imaginii la scara cu tonuri de gri sau date binare Exist cateva moduri de sporire a calit ii datelor raster scanate
Datele raster nu con in coduri pentru obiectele h r i dar dac informa ia de pe hart este divizat in diferite straturi fiecare strat poate fi scanat individual pentru a produce date pertinente unui singur subiect Fiecare strat tematic poate fi convertit in date vectoriale cu un cod tematic unic
415 Conversia raster-vectori vectorizarea
Procesul de vectorizare poate fi rezumat astfel
Se inregistreaz doar pixelii care formeaz o structur cum ar fi o linie sau un poligon
Dintre pixelii r spandi i de-a lungul unei linii vor fi inregistra i cei din mijloc care in fapt formeaz scheletul structurii
Coordonatele se determin pentru punctul de start i cel de sfar it a fiec rui segment
Problema care a ap rut era cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit c reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster In sistemul vector harta este construit in mare din puncte i linii fiecare punct i extremit ile liniilor fiind definite prin perechi de coordonate (x y)
Acestea pot forma arce suprafe e sau volume (in cazul in care se mai ata eaz inc o coordonat ) In sistemul raster imaginile sunt construite din celule numite pixeli
In cazul in care sistemul de baz este orientat vector datele in format raster vor fi transformate folosind conversia raster-vector Exist i posibilitatea conversiei vector-raster dac sistemul folose te cu prec dere date in format raster Formatul datei de lcuru este cel preferat de sistem Unele scanere vectorizeaz in timp ce scaneaz In caz contrar vectorizarea este de obicei o parte a procesului ulterior de editare Vectorizarea structurilor (linii simboluri etc) poate fi rezumat in 6 pa i
1 Un ir de pixeli care formeaz o structur cum ar fi o linie sunt inregistra i
2 To i pixelii transversalii liniei cu excep ia celor din centrul ei sunt inl tura i (desenarea scheletului)
3 Incepand de la sfar it pixelii sunt conecta i unul cate unul de-a lungul liniei (liniarizarea) 4 Curburile liniei sunt verificate conform maximei stabilite care dac este dep it indic c
linia nu mai este deja dreapt deci linearizarea se termin 5 Coordonatele sunt determinate pentru punctele ini iale i finale ale segmentului liniei
drepte i un vector de-a lungul segmentului este format corespunz tor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 50
6 Treptat coordonate sunt atribuite liniilor i structurilor i vectorizarea continu
Rezultatul vectoriz rii este o structur continu cu o secven de coordonate care desemneaz linia de mijloc a structurii O ilustrare reu it a unei linii de pixeli poate fi observat in figura 48
VEC TO R
PUN CTELE C ARE AU C O O RD O NATE C UN O SC UTE
Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart Pixelii cei mai intuneca i constituie scheletul utilizat pentru vectorizare pixelii rastrer deschi i au fost inl tura i pixelii albi
pur reprezint suprafa a alb
Vectorizarea poate fi afectat de erori inclusiv
Deforma ii i intreruperi ale liniilor care se intersecteaz la noduri
Vectorizarea datelor inutile (a petelor care pot ap rea sub form de poligoane) de pe harta original
Vectorizarea informa iei alfanumerice i a textului
Intreruperi neinten ionate ale liniei care rezult in divizarea vectorilor
Simboluri linii punctate (c r ri contururi ale tipurilor de sol etc) care rezult in mul i vectori mici)
Curbe line care devin crestate-zim ite datorit introducerii de puncte de inflexiune in locurile unde nu este cazul
Multe produse program con in rutine de corec ie asigurand o scanare de calitate
Procesul include vectorizarea continu a datelor raster Toate opera iile de lucru sunt executate pe ecran astfel incat operatorul poate interveni in cazuri excep ionale Operatorul poate dirija sistemul in structuri de linii speciale cum ar fi conductele de ap pe o hart ce reprezint re ea de canalizare scanat astfel permi and ca con inutul datelor s fie separat in subiecte Alte informa ii cartografice nu vor fi vectorizate in afar de cele solicitate
416 Recunoa terea modelului
Datele scanate numerele literele simbolurile i alt informa ie de pe o hart nu pot fi diferen iate direct unele de altele toat informa ia cuprinde pixeli ai nivelului cu tonuri de gri (cenu ii) Totu i programele de recunoa tere a modelului pot analiza datele raster i vectoriale i deosebesc tr s turile unui model cunoscut Recunoa terea formelor i simbolurilor este cel mai bine efectuat pe date raster intrucat vectorizarea implic invariabil o pierdere de informa ie Cu
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 51
toate acestea datele raster sunt de obicei vectorizate inainte de recunoa tere
Pentru a facilita recunoa terea datele vectorizate sunt de obicei divizate in date privind
formatele i date pertinente simbolurilor poten iale (dup ce datele interferen e au fost filtrate) Recunoa terea literelor i cifrelor este deosebit de util ca i cea a liniilor i simbolurilor specifice h r ii
procesul de recunoastere
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
b)a) c)
Fig 49 Recunoa terea textului Cifrele in imaginea raster binar (a) sunt r rite vectorizate i modelul recunoscut (b) iar apoi convertite in valori numerice digitale (c)
Recunoa terea modelului de obicei implic un sistem care este antrenat pentru a detecta modele specificate prin atribuirea probabilit ilor prezen ei lor posibile
417 Codificarea i editarea datelor raster-vector
Ca i digitizarea scanarea-vectorizarea introduce erori care trebuiesc corectate Corec iile se fac dup regulile structurilor vectoriale Harta rezultat nu con ine coduri de identificare pentru aputea fi legat de atribute Acestea se vor introduce de la tastatur proces pe care il numim geocodificare Odat acestea introduse harta reultat va fi un strat in format vector se apar ine BDS
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa interioar de colectare vor fi supuse unor tehnici specifice GISSIT in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare potrivirea marginilor foilor de hart schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea etc
Unele GIS-uri pot manevra i afi a pe ecran atat datele vectoriale cat i datele raster In principiu date raster pot fi
H r ile scanate
Documente fotograme scanate etc
Date satelitare
Imagini video ale h r ilor fotografiilor fotogramelor aeriene etc Datele vectoriale i cele raster pot fi afi ate simultan pe un ecran sus inut de memoria
divizat intre datele raster i cele vectoriale i inso it de un program de editare pentru ambele tipuri de date Datele raster sunt reprezentate in mod normal ca imagini cu tonuri de gri Intr-un cuvant cele dou ansambluri de date introduse trebuie s utilizeze acela i sistem de coordonate pentru imaginile afi ate Pozi iile relative ale pixelilor stabilite in numere in randuri i coloane sunt transformate in coordonate de teren folosind puncte selectate ale c ror coordonate sunt cunoscute (de exemplu col urile caselor intersec ii in re ea precum i intersec ii de drumuri)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 52
Transform rile pot fi conforme afine sau de alt tip in dependen
de erorile sistematice intalnite
in datele scanate
EST
NORD
Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate
Datele raster arhivate i stocate vor fi dezarhivate inainte de a fi afi ate pe ecran Dezarhivarea poate consuma mult timp dar dac este efectuat i datele dezarhivate sunt stocate in memoria de lucru timpul de r spuns al manevr rii este satisf c tor Datele h r ii scanate pot fi utilizate pentru a compila o imagine de baz dac harta generat este doar pentru orientare Un exemplu ar fi datele conductelor unei re elele care urmeaz s fie documentat in form raster dar pentru care rutele conductelor sunt in form vectorial Alte exemple includ date de satelit i imagini integrate in GISSIT vectorial Aplica iile imaginii raster includ formarea bazei pentru corectarea interactiv i modific rile datelor vectoriale Documentele scanate imaginile video i alte date pot fi integrate in GISSIT Datele raster pot fi stocate pe un disc video sau hard disc
955
610
589584106955
44 11044 5044 99
anul tipulIdentificarea cladirii
Baza de date a hartii digitale
date tabelare computerizate
Doc ID
sistem de imagine a documentului
Tabela index
Proprietatea
Proprietarul
Identificarea proprietatii
Proprietar
suprafata
adresaDocde identific
actMemoria imaginii
Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT
43 Avantajele digitiz rii i scan rii
Avantajele digitiz rii manuale sunt
Poate fi efectuat cu un echipament ieftin
Necesit instruire minim
Nu are nevoie in mod special de calitate
superioar a h r ii
Dezavantajele sunt
Ea este dificil consum mult timp
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 53
Avantajele scan rii sunt c ea
Se efectueaz u or
Asigur compilarea rapid a imaginilor h r ii digitale
Dezavantajele sunt c
Fi ierele cu date raster sunt voluminoase i au nevoie de mult memorie
Datele atribut nu pot fi conectate direct la structurile liniilor i poligoanelor in datele raster
Datele raster sunt lipsite de inteligen i de aceea pot fi utilizate doar ca baze pentru desene
Ameliorarea calit ii datelor necesit o munc intensiv
Liniile pe h r ile raster m rite pot fi foarte groase i astfel incomode
Se cer h r i curate cu linii bine definite
Se cere echipament relativ costisitor
Este nevoie de personal experimentat De i scanarea produce cantit i imense de date datele raster comprimate nu vor
necesita mai mult spa iu de memorie decat datele vectoriale in format obi nuit (de exemplu ASCII) Un motiv ar fi c datele raster nu au instruc iunile de desenare voluminoase care sunt esen iale pentru datele vectoriale In timpul anilor 90 digitizarea manual a fost tehnica cea mai des folosit de i scanarea se pare c are un poten ial mai mare deoarece in multe aplica ii viteza este esen ial Dezvolt rile ulterioare in recunoa terea modelului vor contribui f r indoial la utilizarea scan rii pe scar larg
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 54
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric
F r indoial fotogramele au un grad de detaliu mult mai superior imaginilor satelitare
Conceptul de fotografie (fotogram ) a fost brevetat in 1885 de c tre scriitorul i fotograful francez Gasprad-Felix Tournachon (1820-1910) care avea pseudonimul de Nadar In anul 1856 Tournachon a avut curajul s urce intr-un balon intr-un sat din apropierea Parisului i astfel a f cut prima fotografiere aerian In 1909 pentru prima dat a fost utilizat aeroplanul De atunci fotografierea aerian a devenit o disciplin cu propria ei teorie i practic Deoarece fotogramele aeriene sunt f cute de la in l ime toate obiectele fotografiate apar ca fiind v zute din diferite unghiuri verticale Deci fotogramele aeriene necesit aproape intotdeauna o interpretare bun pentru a furniza informa ii pentru proiectarea h r ilor sau a detaliilor ca fiind v zute de la suprafa a p mantului Practic rezolu ia spa ial a acestora poate fi oricat de bun Fotografiile realizate in alb-negru (pancromatic) color spectrozonale multispectrale sau fals color scot in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre desigur in func iile de condi iile atmosferice sau perioada din zi sau an de inregistrare Fotografia conven ional este cea alb-negru sau color realizat in domeniul vizibil al spectrului electromagnetic iar cea neconven ional se consider fotografia in infraro u sau radio Fotografia in infraro u scoate in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre care nu pot fi redate de fotografia conven ional Spre deosebire de spectrul vizibil fotografia in infraro u poate fi luat i noaptea
Drumurile lacurile i raurile cl dirile terenurile agricole i p durile sunt clar vizibile pe fotogramele aeriene
Fig 51 Fotogram aerian
Alte caracteristici cum ar fi diferite tipuri de vegeta ie sol i forma iuni geografice sunt mai greu de interpretat Interpretarea exact depinde atat de experien cat i de descifrarea prin control la sol In consecin interpretarea fotografic a devenit o profesie calificat Interpretarea este bazat pe extragerea informa iei din forma obiectelor precum i din dimensiuni model umbre culoare sau tonuri cenu ii textur (in compara ie cu suprafe e invecinate mai mari) Pot fi utiliza i indicatorii indirec i cum ar fi forma suprafe ei modele secven iale localiz ri i anotimpuri
Fotogramele aeriene alb-negru pe filme sensibile au lungimi de und de la 04 la 07
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 55
m cele colore filme cu straturi sensibile de la 04 pan la 05 m (albastru) 05 pan la 06 m
(verde) i 06 pin la 07 m (ro u) sau infraro ii filme sensibile intre 07 i 11 m Survolarea unui teritoriu se face prin comand special i echipament sofisticat
Echiparea i lansarea unui satelit este in mod evident extrem de costisitoare ins faptul c ace tia capteaz i transmit in mod continuu mul i ani au ca rezultat un pre acceptabil Se apreciaz c o imagine aerian ale aceleia i suprafe e este de 10 ori mai scump decat una satelitar Cele dou sisteme nu se exclud fiecare avand un rol precis definit Imaginile satelit implic studii pe suprafe e mari deci la o scar mic in timp ce aerofotogramele sunt inregistrate la o scar mare
Fotogramele aeriene ca majoritatea fotogramelor sunt efectuate cu o lentil care cuprinde o suprafa relativ mare i o repet inversat pe o suprafa mai mic pe un negativ Geometria implicat in acest proces este numit proiec ie central
H a r t a p r o ie c t ie o t o g o n a la
T e r e n
F o t o g r a m a a e r ia n a p r o ie c t ia c e n t r a la
c e n t r u l p r o ie c t ie i
Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului
Un punct de pe plan (de pe suprafa a p mantului fotografiat) este proiectat pe un plan secund (negativul) astfel incat punctul original i imaginea lui pe planul secund s se afle pe o linie dreapt care trece printr-un punct fix (focarul lentilei) care se afl in afara ambelor planuri Fotogramele aeriene implic intotdeauna un anumit grad de distorsiune deoarece punctul de avantaj nu este intocmai vertical i deoarece terenul este foarte rar complet orizontal sau complet neted In consecin informa ia pe fotogramele aeriene trebuie transferat intr-un sistem de coordonate terestru pentru calcularea lungimilor i suprafe elor sau inainte de a fi introduse in GIS cu alte date ale h r ii Dac sunt cunoscut in l imile terenului fotogramele aeriene pot fi transformate in imagini cartografice reale (ortofotoh r i) Datele fotogrammetrice sunt utilizate pentru a crea i revizui h r i folosind diverse aparate fotogrammetrice
Deci fotografia aerian este utilizat pentru construirea de pe h r i la scar mare i medie dar acestea sunt completate pe teren cu alte tipuri de informa ii care nu se reg sesc pe fotografie cum ar fi de exemplu toponimia
52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare
Tehnologiile teledetec iei au inceput in anul 1960 odat cu apari ia capacit ilor tehnice ale sateli ilor lansa i pe orbita P mantului care concordau cu posibilit ile crescande ale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 56
computerelor de a manipula cu cantit i mari de date Dou modalit i de observare s-au eviden iat optic pasiv care opereaz cu lumina solar reflectat i radia ia termic reemis i modalitatea prin microunde care ca i radarul opereaz cu transmiterea i reflectarea energiei in por iunea de microunde a spectrului frecven ei radio In afar de natura fenomenelor observate diferen a dintre cele dou modalit i este de ordin tehnic Se presupune ca spectrul optic s se extind de la cea mai mic lungime de und in regiunea ultraviolet pan la lungimea de und de 1000 m in por iunea mai lung de raze infraro ii Aceasta este limita lungimii de und scurte a radia iei care poate fi generat i detectat u or de c tre aparatele electronice cu unde scurte La mijlocul anului 1991 Agen ia Spa ial American (ESA) a lansat Satelitul Resurselor P mantului ERS-1 cu capacitatea util care con ine dispozitive de proiectare pe radar
521 Ikonos i Quickbird
Satelitul IKONOS a fost lansat de c tre compania Space Imaging (SUA)de pe baza aerian Vandenberg pe data de 24 septembrie 1999 Satelitul a fost lansat pe o orbit joas de 680 km solaro-sinhron care asigur trecerea lui asupra oric rei zone a P mantului la fiecare 2-3 zile Satelitul IKONOS este destinat pentru captarea imaginilor digitale ale suprafe ei terestre cu o rezolu ie spa ial de 1m in timp real
Imagini pancromatice cu rezolu ia de 1m ob inute de la satelitul IKONOS permit identificarea obiectelor de pe suprafa a terestr cu dimensiuni nu mai mici de 1m Datorit preciziei i rezolu iei inalte imaginile satelitului IKONOS prezint un material pre ios pentru crearea i actualizarea h r ilor de asemenea ob inerea noilor caracteristici despre relief De la satelitul satelitul IKONOS de asemenea se pot ob ine imagini multispectrale cu o rezolu ie de 4 m Datorit
calit ilor sale spectrale unice imaginile sunt un material pre ios pentru efectuarea cercet rilor analitice i sunt utilizate pe larg in mai multe domenii (gospod rii s te ti i silvice resurse naturale ecologie etc)
Dou serii de produse ob inute pe baza imaginilor de la satelitul IKONOS sunt Geo i Orthorectified Pe lang aceste pe baza datelor primite de la IKONOS se creeaz modele auxiliare (modele digitale pe baza stereofotogramelor)
Datele satelitare se folosesc i pentru crearea mozaicare alc tuite din cateva cadre (fotografii satelitare) Prin combinarea cadrelor se pot ob ine imagini mozaice care acoper un teritoriu de 10 000 km pe baza datelor pancromatice ortotransformate cu rezolu ia de 1 m date multispectrale cu rezolu ia de 4 m i date metrice in culori
Fig 53 IKONOS Vedere general
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 57
Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS
Satelitul QUICKBIRD a fost lansat la 18 octombrie 2001 de pe baza aerian Wandenberg (SUA) Proprietarul satelitului este compania DigitalGlobe (SUA) Satelitul a fost lansat al turi de orbita solar sinhron cu in l imea de 450 km care ofer trecerea lui deasupra oric rei zone a p mantului la fiecare 1- 35 zile Satelitul QUICKBIRD este destinat pentru ob inerea imaginilor digitale a suprafe ei terestre cu rezolu ia de 64 cm in regimul pancromatic de 25 m intr-un regim multispectral Principalele avantaje al satelitului QUICKBIRD sunt este larga re ea de acoperire (m rimea ariei de acoperire este de 165 165 km) cu o inalta precizie metric
Caracteristicile imaginilor
proiec ii cartografice la necesitatea utilizatorului
Precizie in spa iu 23 m CE 90
Cea mai inalt autoriza ie accesibil pentru comercializare
60 cm sau 70 cm in banda pancromatic
70 cm pentru reprezentare in culori naturale sau infraro u precum i in sintetizarea imaginii (4 benzi)
Priorit ile datelor QUICKBIRD
Localizarea obiectelor
Determinarea caracteristicilor obiectelor eviden ierea i clasificarea obiectelor pe imagine urm rirea observa iilor
Primirea datelor numai pe teritoriul cercetat
Imbun t irea posibilit ilor de clasificare i identificare a caracteristicilor obiectelor in zonele intunecate sau in zonele iluminate care permit efectuarea unui lucru mai exact pentru imbun t irea calit ii imaginii
Acordarea datelor in proiec iile cartografice clasice i formatele ofer posibilitatea de
a evita dificult i in lucru cu imaginile
Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 58
Tabelul 51
Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD
Banda pancromatic
Banda spectral
Tipul produsului Rezolu ie spa ial
Black amp White 450
900 nm
Albastru 450
520nm
Verde 520
600nm
Ro u 630
690nm
Infraro u apropiat 60
900nm
Pancromatic 60 cm sau 70 cm
Spectrozonal 24m sau 28m
Culori reale 60cm sau 70cm
Culori infraro ii 60cm sau 70cm
Imagine sintetizat (4 benzi)
60cm sau 70cm
53 Ridic ri topografice
M sur torile executate cu tahimetrul electronic sunt utilizate i in lucr ri cadastrale la crearea bazei geometrice a cadastrului precum i la ridic ri topografice pentru elaborarea planurilor pe terenuri mici
La ridicarea prin metoda tahimetric densitatea punctelor de reper trebuie s asigure posibilitatea desf ur rii drumuirilor tahimetrice care corespund cerin elor tehnice expuse in tabelul de mai jos
Tabelul 52
Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice
Nr crt
Scara Lungimea maxim a
drumuirii in m Lungimea maxim
a laturei in m
Num rul maxim al
laturilor in drumuire
1 2 3 4 5
1 10000 1 5 000 1 2 000 1 1 000 1 500
2000 1200 600 300 200
400 300 200 150 100
7 6 5 3 2
Distan ele dintre punctele drumuirii tahimetrice pan la piche i nu trebuie s dep easc valorile
- pentru ridicarea la scara 110 000 - 200 m - 1 5 000 - 150 m - -- 1 2 000 - 100 m - 1 1 000-80 m - 1 500 - 60 m
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 59
Unghiurile in drumuirile tahimetrice se m soar cu o serie de observ ri Oscila iile
dintre valorile unghiului ob inute din dou semiserii de observ ri nu trebuie s dep easc 30 Eroarea liniar de lungime se determin dup formula
400 n
sfs in care
S lungimea drumuirilor in m n
num rul laturilor in drumuire
Lucr rile de teren la ridic rile tahimetrice se imbin in mod obligatoriu cu prelucrarea
imediat de birou a materialelor ridic rii Dup efectuarea ridic rii tahimetrice se prezint urm toarele documente
plan ele i schi ele
registrele ridic rilor tahimetrice (dischete)
planul ridic rilor tahimetrice
schi a re elei de reperaj de ridicare
tabelele calcul rii coordonatelor re elei de reper
procesele-verbale de control i recep ie a lucr rilor Ridicarea contururilor construc iilor pe teren se efectueaz prin metoda
fotogrammetric cu precizie inalt
Iar dac materialele ridic rii fotogrammetrice lipsesc sau ridicarea prin metoda fotogrammetric este neconvenabil atunci ridicarea terenurilor cu construc ii se efectueaz prin m su rtori terestre
Precizia localiz rii punctului ridic rii topografice de obicei variaz intre plusmn1 i plusmn10 cm in dependen de cum sunt efectuate m sur torile Viteza de m surare depinde de varia iile topografice i gradul de modelare dorit Ridicarea topografic este deseori utilizat la actualizarea informa iei pentru referin e ca baz pentru m surarea detaliilor de teren liniilor de demarcare a propriet ii cl dirilor localiz rii capacelor de canalizare etc precum i pentru suprafe e mai mici i pentru detalii care trebuie m surate cu foarte mare precizie Fotogrammetria este de obicei utilizat in cartarea suprafe elor mai mari
In mod normal pentru ridicarea topografic este nevoie de dou persoane una pentru a opera aparatul i alta pentru a merge in teren i a selecta punctele topografice cu o prism reflectoare de m surare Alte sisteme permit ca aparatele s fie teleghidate (comandate la distan ) i aceea i persoan poate opera atat aparatul cat i prisma Impreun cu un penpad (carnet unde m sur torile se scriu cu creionul) ele alc tuiesc o sta ie de m surare complet pentru o persoan Alegerea punctului de m surare este decisiv pentru faptul cum realitatea va fi reprodus in GIS In situa iile in care este necesar un grad inalt de precizie sunt deseori create instruc iuni i proceduri de m surare speciale
Fig 56 Sta ie total
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 60
54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru
Indesirea re elelor geodezice utilizand tehnologiile GPS serve te drept baz pentru
executarea lucr rilor cadastrale crearea bazei geometrice a cadastrului Avantajul utiliz rii sistemului GPS const in faptul c se exclude necesitatea
vizibilit ii directe intre dou puncte din care se transmit coordonatele i intre punctele ce trebuiesc determinate
Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru
La dezvoltarea re elei geodezice de indesire trebuie de luat in vedere c tehnologia-GPS are i unele restric ii pe traseul satelit-antena a sistemului receptor in orice moment in timpul m sur torilor pot ap rea diferite obstacole la momentul m sur rilor Ca de exemplu fi ii forestiere inalte
din apropiere cl diri inalte i diferite construc ii
Cele mai deseori in practic se utilizeaz sistemele satelitare GPS cu una i dou frecven e
Avantajul sistemelor cu dou frecven e const in faptul c ele permit determinarea mai rapid i mai exact a coordonatelor i ac ioneaz la o distan mai mare
Sistemele satelitare GPS func ioneaz in sistemul interna ional de coordonate WGS
- 84
Dac lipse te leg tura cu sistemul interna ional de coordonate WGS-84 indesirea re elelor se efectueaz dup metodele de transformare Metodele de transformare se aleg astfel ca punctele ini iale s fie amplasate in interiorul modelului Suprafa a ocupat de modelul de transformare trebuie s fie de 30-50 km i s con in cel pu in 4 puncte in sisteme de coordonate MOLDREFF 99 i WGS-84
La unul din punctele ini iale se instaleaz sta ia satelitar de referin reference iar a doua sta ie
receptor portabil se instaleaz succesiv la celelalte puncte unde se inregistreaz datele ob inute de la sateli i
Utilizand datele furnizate de la sateli i i cu ajutorul programului de prelucrare a m sur torilor de teren se determin coordonatele punctelor in sistemul WGS-84
Indesirea ulterioar a re elei geodezice se efectueaz in baza punctelor ini iale selectate anterior in cadrul modelului de transformare Cu acest scop sta ia de referin poate fi instalat in orice loc convenabil iar sta ia de deplasare mai intii (pentru racordare) se instaleaz la unul sau
dou puncte cunoscute iar apoi - la punctele de indesire proiectate Coordonatele ob inute pot servi ca materiale ini iale la desf urarea diferitelor drumuiri
i la executarea ridic rilor Prelucrarea datelor m sur rilor include urm toarele procese l rgite
- calculele pe teren inclusiv cele de control - lucr rile de birou i calculele de compensare
Dup finalizarea calculelor de compensare toate materialele se preg tesc pentru a fi folosite la intocmirea cataloagelor de coordonate i altitudine i a rapoartelor tehnice privind lucr rile geodezice efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 61
Nota explicativ anexat la calculele de compensare va cuprinde urm toarele
informa ii - date referitoare la sistemul de coordonate i altitudine - lista re elelor introduse in compensare i caracteristicile lor tehnice
- date referitoare la baza ini ial - metodele de compensare particularit ile lor i aprecierea preciziei - indicele alfabetic al punctelor
- date referitoare la programul de calcul
55 Conceptul de modelare
Scopul introducerii conceptului de modelare in cadrul unui GISSIT este de a oferi posibilitatea combin rii datelor din diverse surse pentru a descrie i analiza interac iunile dintre date constituind un suport pentru luarea deciziilor
Oricat de multe opera ii elementare ar con ine un GISSIT acestea nu pot satisface toate cerin ele utilizatorului avand in vedere domeniile foarte diferite de aplica ii posibile Practic nu exist metode generale de rezolvare a unor probleme specifice De i produsele GIS ofer o mare varietate de aplica ii practic este posibil s cuprind programe pentru modelare
Nu toate elementele unei suprafe e geografice pot fi reprezentate intr-o baz de date digital Mai mult ca atat utilizatorii pot fi interesa i doar de unele elemente separate de pe o zon geografic specific De aceea in momentul cre rii unei baze de date GISSIT trebuie s se defineasc explicit ce fel de informa ie va con ine aceast baz ce tipuri de date geografice vor fi utilizate structurarea informa iei in baza de date
Modelarea devine cadrul pentru stocarea reprezent rilor abstracte ale lumii reale reduce volumul colec iei de date i permite utilizatorilor s selecteze seturi de date corespunz toare intereselor sau problemelor particulare
Modelarea complex conduce la asocierea dintre un soft specializat i un produs GISSIT
Integrarea GISSIT cu alte sisteme specializate in vederea model rii implic cateva probleme Fie produsul soft respectiv este integrat in programele incorporate in GIS fie invers In orice caz doar un singur mediu de programare din cele dou va dicta structura modelului
Exist produse GIS care permit ad ugarea de func ii noi prin scrierea de programe de c tre utilizatori pentru anumite genuri de aplica ii
O hart in form tradi ional pe suport de hartie este un model reprezint o realitate este simplificat obiectele apar in form abstract se folose te pentru a ob ine informa ii directe sau care va face obiectul unei prelucr ri in vederea ob inerii unor alte informa ii Un model vectorial este o transpunere a h r ii tradi ionale in al i termeni abstrac i care
are ca scop primordial stocarea pe un suport magnetic iar apoi afi area interpretarea i prelucrarea De asemenea modelul raster este o alt form de reprezentare a unei h r i tradi ionale sau a unui peisaj bazat pe cu totul alte principii i urm rind in mare acelea i scopuri O func ie care reprezint profilul de versant este tor model Distribu ia pe o suprafa a unor parametri reprezentand concentra ia unui poluant este de asemenea un model Maniera de ob inere a unor astfel de modele se nume te proces de modelare
Procesul de modelare in cadrul unui GISSIT implic opera ii asupra bazei de date geografice i reprezint obiectul principal al analizei spa iale Un model bazat pe GISSIT presupune combinarea unui set de mai multe date spa iale i atribut in intrare rezultand in
urma unor prelucr ri o singur hart in ie ire Procesul de prelucrare se bazeaz pe algoritmii stabili i inainte atat pe cale empiric cat i pe cale matematic Modelarea matematic se imparte in dou categorii mari modelare bazat pe rela ii matematice precise i modelare stohastic sau probabilistic care presupune un anumit grad de incertitudine m surabil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 62
Orice proces de modelare presupune acceptarea unor ipoteze f r de care modelul nu
poate fi construit Aceste ipoteze pot specifica o stare de fapt care in principiu poate fi modificat Prelucrarea automat conduce la rezultate rapide fapt care permite testarea unor ipoteze alternative Tot in acest sens se pot studia situa ii teoretice care nu exist la momentul analizei Studiul fenomenelor bazate pe scenarii ipotetice poate avea ca rezultat h r i oferind o baz pentru explicarea unor fenomene poten iale
In studiul unui fenomen bazat pe modelare spa ial este preferabil s se inceap cu un model foarte simplu Mai precis num rul de variabile s fie cat mai mic iar datele de prelucrat (in special h r ile digitale) s aib o structur cat mai simpl iar num rul de opera ii s fie de asemenea limitat
56 Clasificarea erorilor
Erorile sunt inevitabile in orice tip
de m sur tori cantitative acestea situandu-se intr-un domeniu foarte larg de la erori neglijabile la erori grosiere Ele pot fi introduse in orice faz de prelucrare
Fiecare proiect GISSIT este unic in felul s atat in datele pe care le utilizeaz cat i in analiza care se face i a rezultatelor ob inute Atunci cand se intreprinde un proiect GISSIT este necesar s se in seama de anumite proceduri care s asigure succesul proiectului Toate proiectele GIS au ca scop principal producerea de date de mare acurate e i date cu semnifica ie la un pre cat mai sc zut Aspectul cel mai important al unui proiect este dat in ultima instan de calitatea datelor de intrare Cu cat acestea sunt mai precise cu atat rezultatele sunt mai bune mai calitative A Erori care fac obiectul datelor de intrare i sunt independente de GISSIT 1 Erori provenite din inregistr rile datelor primare datorate inacurate ii instrumentelor
Senzori de pe sateli i
Aparate foto aeriene
Sta ii GPS
Instrumente de observare i m surare a datelor atribut 2 Erori care apar in procesul de preluare i prelucrare a datelor (h r i
tabele) cu instrumente i echipamente nespecifice GIS a Crearea h r ilor in sistem tradi ional
Erori datorate inexactit ii re elei geodezice
Incurate ea instrumentelor cu care se execut harta b Editare de date
Erori datorate conversiilor fi ierilor dintr-un format in altul
Erori datorate modific rii sc rii i redesen rii h r ilor B Erori introduse in cadrul proces rii datelor in GIS
1 Erori in date de intrare
Inacurate ea digitiz rii (a echipamentului i a operatorului)
Inacurate ea de intrare a datelor atribut
Erori datorate colect rii datelor
Specificare incorect a coordonatelor punctelor pentru georeferen iere 2 Erori datorate manipul rii datelor
Interpolarea curbelor
Conversia din vector in raster
Conversia din raster in vector
Date colectate la diferite sc ri i combinate a Erori in stocarea i prelucrarea datelor
Precizia i procesarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 63
Erori in stocarea datelor intermediare
Suprapunerea straturilor
Analiza imaginilor satelitare sau aeriene
b Erori introduse in afi area datelor
Inacurate ea echipamentului (plotter imprimant )
Inacurate ea suportului
C Erori de metod
definirea incorect a claselor de obiecte
necunoa terea exact a contururilor arealelor
erori datorate algoritmilor de calcul Una dintre problemele complexe care apare este propagarea erorilor Cu cat num rul de
prelucr ri este mai mare cu atat precizia rezultatelor scade Aceasta se intampl deoarece calculatorul lucreaz cu un anumit num r de cifre semnificative Acest lucru scoate in eviden importan a preciziei in datele de intrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 64
61 Principalele produse software GISSIT
Sistemul Informatic Geografic pentru o aplica ie particular poate fi dezvoltat prin utilizarea unei game largi de software In mod obi nuit acestea se incadreaz intr-una dintre urm toarele categorii
soft special proiectat pentru dezvoltarea GIS (cum ar fi ArcInfo)
soft pentru proiectarea asistat de calculator (CAD) sau cartografiere asistat de calculator (Computer Aided Mapping - CAM)
soft cu scop general cum ar fi Sistemele de Gestiune a Bazelor de Date (SGBD) Decizia alegerii pachetelor de programe ce vor fi utilizate nu este de loc o sarcin
u oar Un sistem modern interactiv presupune utilizarea unor programe ale c ror componente s satisfac urm toarele sarcini
introducerea editarea verificarea i validarea datelor
gestiunea bazelor de date
analiza i transformarea datelor
afi area i redarea datelor In urm toarea abordare am reprezentat cele mai des intalnite produse software GISSIT
in lume Tabelul 61
Produse software GISSIT
Produsul Firma
produc toare Hardware
Sistem de operare
Tip de date
Aplica ii
1
2 3
4
5
6
ALK-GIAP AED Graphics Sta ie grafica VMS UNIX
Vector (raster)
Geodezie Cadastru Diverse
ARCINFO ESRI USA Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geographics INTERGRAPH Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
GeoMedia BENTLEY Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
CADdy Ziegler GmbH Sta ie PC DOS (vector) raster
Diverse
ERDAS CIS Graphics Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geo Package
GEOPS Sta ie PC VMS DOS Vector Raster
Cadastru Diverse
GRASS Space Center Sta ie PC UNIX DOS
(Vector ) raster
Diverse
GTIS IBM Sta ie PC Propriu Vector (raster)
Geodezie Diverse
IDRISI Clarck University
PC DOS Raster Diverse
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 65
1
2 3
4
5
6
INFOCAM Kern AG Sta ie grafica VMS Vector
Fotogrammetr Geodezie Topografie Cadastru
INFORMAP ABB GmbH Sta ie grafica VMS Vector Geodezie Diverse
MGE INTERGRAPH PC Sta ie grafica
UNIX DOS
Vector Raster
Geodezie Diverse
Phocus ZEISS Sta ie grafica VMS Vector Fotogrammetr Geodezie
SICAD SIEMENS Sta ie grafica PC
UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
Smallworld Smlwld GmbH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie
Tigris INTERGRAPH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Geodezie Diverse
LisCad LEICA PC WINDOWS Raster Diverse AutoCAd Map
AUTODESK PC
Sta ie grafica WINDOWS
Vector Raster
Diverse
MapInfo MapInfo
Corporation PC WINDOWS
Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
62 Formate de date
Fiecare GISSIT are propriul format de date interne In unele cazuri acest format poate fi schimbat intre diferite sisteme de computer care utilizeaz acela i pachet de programe GISSIT In alte cazuri trebuie s se creeze un format special de export intr-un sistem in care sunt generate datele iar apoi se import fi ierul de export in sistemul int Multe formate comerciale sunt patentate formatul lor exact nu este publicat i ele nu sunt prev zute pentru a fi utilizate de al i furnizori GIS sau p r i ter e neautorizate
Totu i unii furnizori public deschis formatele lor pentru a incuraja schimbul de date
Furnizorii de date comerciale i guvernamentale deseori furnizeaz date in formate specifice unui produs de date particular dar formatele standard nu sunt specifice sistemelor sau furnizorilor de date In mod tipic ele sunt elaborate i aprobate de o organiza ie de standarde formale guvernamentale industriale na ionale sau interna ionale
Tabelul 62
Formate i descrieri
Format Descrierea
Formatul de schimb de desen AutoCAD (DXF)
Format vectorial care a devenit standardul de facto pentru transferul de date dintre diferite sisteme CAD Deseori utilizat pentru a transfera geometria in sau in afara sistemelor GIS DXF nu este bine potrivit pentru transferul datelor atribut
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 66
Formatul de export ARCINFO (e00)
Format vectorial planificat pentru a transfera date inclusiv atribute intre diferite sisteme ESRI Chiar dac este un format patentat sunt i alte sisteme GIS i produse ale p r ilor ter e care pot citi sau scrie in formate e00
Formatul fi ier de vizualizare a formei ArcView
Deschis public acest format este disponibil pentru uzul altor furnizori GIS El consist din 3 tipuri de fi iere fi iere principale (SHP) fi iere index (SHX) i tabele dBASE (program de gestionare a bazelor de date produs de Ashton-Tate) (DBF) pentru memorarea atributelor
Formatul interschimb MapInfo (MIFMID)
Acest format de asemenea patentat formal a fost cu toate acestea implementat pe larg in alte sisteme GIS Fi ierele MIF memoreaz informa ie grafic vectorial iar fi ierele MID memoreaz date atribut
Formatul fi ier de proiectare MicroStation (DGN)
Un format vectorial certificat public (cu excep ia unor extensiuni mai noi i specifice produsului) utilizat de programul CAD MicroSation Bentley MicroStation este platforma pe care sunt construite pachetele Modular GIS Environment (MGE) i MicroStation Geographics GIS Formatul nu memoreaz date atribut dar poate memora leg turi cu inregistr ri rela ionale ale bazei de date MGE i Geographics au de asemenea formate de export care transfer toate fi ierele i tabelele bazei de date asociate cu un proiect
Formatul graf linie digital (DLG)
Un format vectorial utilizat de Cadastrul Geologic SUA (USGS) i intr-o m sur mai mic de alte agen ii federale i guvernamentale de stat Exist cateva variet i ale formatului DLG DLG op ional este cel mai obi nuit Acest format i produsele de date USGS care il utilizeaz sunt deseori numite DLG-3 3 se refer la natura topologic (sau 3D) a
datelor Formatul DLG recunoa te doar informa ie atribut integr pentru obiectele spa iale
Formatul TIGERLine Formatul utilizat de Biroul de recens mant pentru a distribui datele atribut i vectoriale din baza de date (TIGER) de Referin e i Codificare Geografic Integrat Topologic
Formatul standard de transfer a datelor spa iale (SDTS)
Un format standard (utilizat de USGS alte agen ii federale i in Australia i Coreea de Sud) proiectate pentru a recunoa te toate tipurile de date spa iale rastru i vectoriale precum i datele atribut Profilul Vectorial Topologic (TVP) i Profilul Rastru sunt implement ri de subseturi SDTS (pentru informa ii suplimentare a se vedea Capitolul 15 Standarde de Transfer a Datelor Spa iale )
Formatul de interschimb i arhivare spa ial (SAIF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Canada care recunoa te date vectoriale raster i atribut
Formatul de transfer na ional (NTF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Marea Britanie care recunoa te date vectoriale rastru i atribut
Formatul de produs vectorial (VPF)
Un format vectorial cu date atribut care este parte a standardului NATP DIGEST Este utilizat de Harta Digital a Lumii (DCW)
Formatul fi ier grafic (TIFF sau TIF)
Un format raster utilizat frecvent pentru imagini GeoTIFF este o extensiune a TIFF care cuprinde informa ie georeferen iat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 67
Formatul de fi ier grafic (JPEG sau JPG)
Alt format raster utilizat pe larg in imagini
621 Date CAD
Cel mai r spandit format este DXF (Drawing eXchange Format) care este creat i citit de cele mai multe produse CAD ca de astfel GISSIT Formatul intern DWG este de asemenea larg utilizat Microstation este principalul competitor pentru pachetele CAD iar formatul lor intern DGN este de asemenea foarte cunoscut Este important de notat faptul c Microstation poate scrie fi iere DXF i aceasta este calea cea mai bun de a importa fi ierele Microstation in GISSIT
622 ArcInfo
ArcInfo extinde ArcView i ArcEditor Ceea ce aduce nou ArcInfo fa de ArcEditor este versiunea complet a aplica iei ArcToolbox Astfel in ArcInfo se pot realiza toate tipurile de geoprelucr ri exist instrumente GIS specializate i se asigur suport pentru sistemul de operare UNIX
ArcInfo con ine dou module ArcInfo Desktop i ArcInfo Workstation Noile caracteristici ale lui ArcInfo 9x sunt
posibilitatea de a stoca date raster intr-o geodatabase
suport coordonate 3D i m suri liniare
permite realizarea de geocod ri
permite acces la Internet
administrare imbun t it a datelor tabelare
Cu ArcInfo pot fi afi ate i editate toate tipurile de date inclusiv SDE Geodatabase (dac exist extensia ArcSDE)
623 ArcCatalog
ArcCatalog este o aplica ie asem n toare cu Windows NT Explorer Ea poate fi folosita pentru a explora directoare in c utarea datelor spa iale pentru administrarea acestora Spre deosebire de Windows NT Explorer in ArcCatalog nu se afi eaz toate fi ierele existente intr-un director ci doar datele spa iale sau tabelare In plus pentru ca utilizatorul sa recunoasc u or datele pe care le are la dispozi ie el le poate vizualiza atat
grafic cat si atributele care au fost introduse pentru ele
Impreuna conect rile creeaz un catalog de surse de date geografice Directoarele individuale i coverages sunt articole (items) in catalog Un articol reprezint un element al arborelui Catalog In fereastra ArcCatalog bara de titlu afi eaz amplasarea elementului selectat Arborele catalog permite s acces m intregul con inut al Catalogului In orice moment putem redimensiona arborele Fiecare etichet afi eaz con inutul elementului selectat intr-un mod diferit
Catalogul are trei etichete fiecare din ele furnizand un mod unic de a vizualiza con inutul articolului selectat in arborele Catalog
Cand selectam articole cum ar fi directoare baze de date sau feature daatasets in arborele Catalog eticheta Contents listeaz articolele pe care acestea le con in
Catalog este locul in care putem asambla conect ri la toate datele pe care este necesar s le utilizam Atunci cand selectam o conectare putem avea acces la datele de care este legata fie c aceasta reprezint un director de pe discul local sau o baza de date din re ea
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 68
Eticheta Preview ne permite s exploram datele articolului selectat fie in modul
Geography fie in modul Table In modul Geography se deseneaz fiecare element sau adnotare dintr-o tema vector fiecare celul dintr-o tem raster sau fiecare triunghi dintr-o tema TTN
Eticheta Metadata ne ajut s decidem dac o anumit surs de date este potrivit pentru a fi utilizata in harta noastr Metadatele pentru un articol includ informa ii referitoare la precizia datelor sau modul in care m sur torile au fost realizate ca i multe alte propriet i care deriv automat din date
Metadate inseamn date despre date Aceste informa ii despre date pot r spunde intreb rilor utilizatorilor i ii pot ajuta s ia decizii
Propriet ile sunt intrinseci datelor i sunt derivate chiar din datele ins i Ambele sunt stocate in fi iere asociate sau in geodatabase Dup ce metadatele sunt create pentru sursa de date ele sunt automat copiate mutate sau terse impreuna cu datele
Procesul de actualizare a metadatelor cu propriet ile curente ale surselor de date poarta numele de sincronizare
Metadatele documenteaz in mod esen ial un produs al datelor geografice prin identificarea subiectului datelor de unde au venit ele ini ial i cum cand i de c tre cine au fost prelucrate datele Acest tip de documentare poate ajuta organiza iile sa men in un inventar precis al propriet ii datelor si protejeaz investi iile companiei in acele date Poate ajuta persoanele din organiza ie sa utilizeze datele corespunz tor si eficient
In forma cea mai simpla metadatele pot reprezenta cateva linii intr-un fi ier text Deoarece erorile de omisiune pot fi costisitoare au fost efectuate eforturi pentru a crea standarde pentru documentarea datelor spa iale Standardele variaz de la modelul simplu Dublin Core pana la Content Standard for Digital Geospatial Metadata al Federal Geographic Data Committee (FGDC) FGDC define te elementele op ionale si obligatorii pentru diferite tipuri de date de la imagini satelitare pana la atlase
In Arclnfo nu este necesar ca metadatele s indeplineasc un anumit standard Doua editoare sunt furnizate in mod implicit cu ArcCatalog Unul las s ata am fi iere care cuprind orice con inut Cel lalt las s construim metadate compatibile FGDC
Programatorii pot crea editoare adaptate si le pot adaug la Catalog Ei pot genera metadate in acord cu diferitele standarde sau pot defini un con inut specific pentru o organiza ie
Standardul FGDC con ine mai multe elemente care sunt de fapt propriet i ale surselor de date Unde este posibil valorile lor vor fi sincronizate automat Daca am importat metadate existente i nu dorim s suprascriem valorile pe care le-am definit deja putem alege s nu sincroniz m metadatele pentru acea surs de date
624 ArcMap
Componenta fundamental cu care se lucreaz ArcMap este harta (map) H r ile sunt documente stocate pe disc i anume sunt fi iere cu extensia mxd Putem administra h r ile cu ajutorul lui ArcCatalog
Pe o harta afi am informa ia geografica ca straturi (layers) unde fiecare strat reprezint un tip particular de element Un strat nu stocheaz datele geografice existente ci el face referire la datele con inute in coverages shapefiles geodatabases imagini griduri etc In acest fel straturile unei har i vor reflecta informa ia la zi din baza de date
Cuprinsul (table of contents) listeaz toate straturile h r ii i arat ce reprezint elementele fiec rui strat Ordinea straturilor este importanta deoarece straturile aflate in partea superioara a cuprinsului sunt desenate peste cele care se g sesc mai jos
Straturile din tabla de materii pot fi organizate in cadre pentru date (data frames) Straturile pe care dorim s le afi am impreun pot fi grupate intr-un cadru pentru date Cand o harta are mai multe cadre pentru date unul dintre ele este cadrul activ Cadrul activ este acela in
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 69
care se lucreaz in mod curent El poate fi deosebit de celelalte cadre prin faptul c in tabla de materii este eviden iat iar numele s u este afi at cu litere bold in cuprins
63 Internetul
Datele externe sunt disponibile de la multe organiza ii comerciale academice i guvernamentale Un volum semnificativ de date este disponibil gratis pe Internet Alte surse de date pot fi mult mai scumpe dar ofer avantaje semnificative
Utilizarea Internetului localizarea datelor Internetul este un instrument puternic pentru localizarea evaluarea i ob inerea datelor
Metodele de c utare a datelor include utilizarea Datelor Spa iale Na ionale Clearinghouse ale guvernului vizitand paginile Web ale produc torilor cunoscu i de date utilizind World Wide Web care con in compila ii de leg turi cu sursele de date
Multe agen ii guvernamentale locale statale i federale au introdus in Internet seturi de date astfel inct ele s poat fi inc rcate gratuit Cea mai important surs de date on-line pare s fie USGS USGS a introdus in Internet date DEM 75 i 1 date DLG la toate sc rile date LULC i date GNIS USGS i Corpora ia Microsoft au infiin at un parteneriat care va extinde dezvolta ulterior volumul de date USGS disponibile pe Internet inclusiv patrulatere ortofoto digitale
Unele date DEM i DLG on-line sunt disponibile doar in formatul relativ nou SDTS Totu i formatul SDTS nu este inc recunoscut de toate pachetele de programe GIS Trebuie s se foloseasc un translator SDTS pentru datele in format SDTS Translatorii DLG i DEM urmeaz s transforme doar formatele DEM i DLG nu datele DLG i DEM in format SDTS
De i unele seturi de date cum ar fi TIGER i DCW nu sunt oficial disponibile prin Internet este posibil de g sit unele p r i ale acestor seturi de date on line Intrucat seturile de date ale guvernului federal sunt din domeniul public utilizatorii sunt liberi s le redistribuie ceea ce include fi iere de date pe Internet Cercet torii i al i utilizatori de date au plasat datele domeniului public pe numeroase situri Internet In unele cazuri datele sunt in format original iar altele au fost convertite Aceste situri neoficiale pot asigura o metod u oar i gratuit de ob inere a datelor dar antreneaz pruden a Datele disponibile pot s nu acopere aria de lucru de interes sau pot fi de o versiune mai veche decat datele care sunt distribuite curent de c tre agen ia care le-a produs
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 70
ANEXA 61
Crearea h r ilor i planurilor cadastrale cu ajutorul sistemelor fotogrammetrice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 71
ANEXA 62
Digitizarea elementelor h r ii pe baza ortofotoplanurilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 72
ANEXA 63
Plan-schema ora ului Chi in u 110 000
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA)
In conformitate cu Programul de Stat de Creare a Cadastrului Bunurilor Imobile aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1131 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile incepand cu anul 1999 in Republica Moldova se implementeaz sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora
Sistemul func ioneaz prin intermediul Oficiului Informa ional Central Cadastru 12 oficii cadastrale teritoriale i 28 de filiale
In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile (in continuare
SIA) func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r canalele de transmitere a informa iei Sistemul existent este costisitor din urm toarele considerente
fiecare Oficiu Cadastral Teritorial dispune de propria infrastructura deplin (serverul bazei de date)
la fiecare sta ie de lucru a Oficiului Cadastral Teritorialfiliale sunt instalate complexul de programele respective
instalarea i deservirea tehnic este costisitoare
necesitatea intre inerii in fiecare oficiu cadastral personal calificat in domeniul tehnologiilor informa ionale
introducerea repetat a unor i acelor date la nivel local
lipsa infrastructurii re elei intre oficii
imposibilitatea colect rii datelor in baza de date unice
Astfel a ap rut necesitatea solu ion rii la nivel calitativ nou a chestiunii privind crearea SIA pe principiul folosirii bazei de date unice centrale
SIA reprezint un sistem unic multifunc ional de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor precum i de evaluare in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
SIA func ioneaz intr-un mediu juridico-normativ informa ional func ional tehnologic etc i in ansamblu cu aspectele mediului se apreciaz in calitate de sistem integrat func ional complex
SIA este destinat pentru asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv organelor fiscale
SIA se creeaz in scopul
identific rii descrierii estim rii reprezent rii pe planuri cadastrale a tuturor bunurilor imobile din ar i inregistr rii drepturilor titularilor asupra lor
exercit rii imputernicirilor statului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice ce in de bunurile imobile
ocrotirii drepturilor patrimoniale a titularilor asupra bunurilor imobile
inform rii participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
cre rii platformei de integrare real pentru sistemele informa ionale automatizate departamentale care utilizeaz informa ia despre bunurile imobile
Principiile de baz ale cre rii sistemului sunt
principiul legit ii
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI
CADASTRU JURIDIC LEGALCAD
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 74
Principiul legit ii sistemului presupune realizarea i exploatarea SIA in conformitate
cu legisla ia Republicii Moldova
principiul respect rii drepturilor omului
Principiul respect rii drepturilor omului prevede exploatarea sistemului in strict conformitate cu actele normative ale Republicii Moldova i in limitele regulamentelor tratatelor i conven iilor in domeniul asigur rii drepturilor omului la care Republica Moldova este parte
principiul primei persoanecentrului unic
Principiul primei persoanecentrului unic presupune existen a unui conduc tor abilitat cu imputerniciri suficiente pentru adoptarea deciziilor i coordonarea lucr rilor de creare i exploatare a sistemului
principiul temeiniciei datelor Principiul temeiniciei datelor SIA prevede introducerea datelor in sistem exclusiv in baza
inscrierilor din documentele calificate drept surse de informa ie
principiul integrit ii plenitudinii i veridicit ii datelor Prin integritatea datelor se subin elege starea datelor ce- i p streaz con inutul i
interpretarea uniform a lor in condi ii de influen a factorilor intampl tori Se consider c datele i i men in integritatea dac acestea nu au fost denaturate sau distruse ( terse)
Prin plenitudinea datelor se subin elege volumul informa iei colectate despre obiectele de eviden in conformitate cu documentele normative
Prin veridicitatea datelor se subin elege gradul de corespundere a datelor din memoria ma inii electronice de calcul sau din documente cu starea real a obiectelor reflectate sau a obiectelor dintr-un domeniu concret al sistemului
principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii
Principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii presupune utilizarea de c tre toate sistemele informa ionale departamentale a codurilor atribuite in SIA
principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii SIA Principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii registrului se realizeaz
printr-un ansamblu de m suri organizatorice de software i hardware menite s asigure calitatea inalt a resurselor informa ionale de stat formate siguran a p str rii i acumul rii lor precum i utilizarea acestora in conformitate cu legisla ia in vigoare
principiul autorecuper rii Principiul autorecuper rii presupune asigurarea rentabilit ii in procesul de produc ie i
de deservire a sistemului
72 Cadrul juridic al sistemului
Cadrul juridic al sistemului este stabilit de Constitu ia rii Codul Civil legisla ia in vigoare precum i de tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
In scopul perfec ion rii cadrului juridic privind condi iile cre rii func ion rii i exploat rii SIA este necesar de creat si de modificat actele normative i mediul metodic
tehnologic inclusiv
elaborarea Legii cu privire la formarea bunurilor imobile
ajustarea actelor normative in domeniul cadastrului la prevederile Codului Civil
introducerea modific rilor in Legea cadastrului bunurilor imobile ce ine de reorganizarea sistemului organelor cadastrale i crearea intreprinderii unice specializate in cadastru
elaborarea actelor normative departamentale ce in de efectuarea inscrierilor in registrul bunurilor imobile furnizarea informa iei cadastrale etc
determinarea condi iilor de dezvoltare i integrare a SIA cu resursele informa ionale de baz departamentale i teritoriale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 75
dezvoltarea cadrului normativ in vederea stabilirii condi iilor tehnico
economice de
activitate i interac iune a utilizatorilor de informa ii al SIA inclusiv costurile pentru prestarea serviciilor informa ionale diferitor utilizatori
73 Spa iul func ional al sistemului
Func iile de baz ale sistemului sunt a Formarea b ncii de date a sistemului
In procesul form rii b ncii de date func iile sistemului sunt
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
Inregistrarea primar se efectueaz prin metoda selectiv sau masiv
inregistrarea de stat curent
formarea bunurilor imobile
efectuarea rectific rilor in documenta ia cadastral
evaluarea masiv i reevaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii
b Organizarea furniz rii informa iei din banca de date a SIA Informa ia din SIA se furnizeaz autorit ilor publice centrale i locale persoanelor
fizice i juridice precum i structurilor cointeresate in schimbul de date
c Asigurarea calit ii informa iei prin crearea i men inerea componentelor sistemului de calitate
Asigurarea securit ii datelor la toate etapele de acumulare p strare i utilizare a resurselor informa ionale de stat a cadastrului bunurilor imobile
Asigurarea func ion rii i integr rii SIA cu resursele informa ionale de stat de baz in limitele Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) precum i integrarea cu altele resurse informa ionale de stat departamentale regionale
Aceasta se realizeaz prin intermediul
respect rii standardelor transmiterii i schimbului informa iei
construirii modulelor care vor prevede de la inceput posibilit ile de integrare a sistemei
unicit ii identific rii bunurilor imobile
utiliz rii principiilor de identificare pentru alte date despre obiectele i subiec ii de eviden determinate de sisteme pentru care aceste date sunt obiectele de eviden de baz
SIA este o resurs informa ional integrat care reprezint o totalitate de subsisteme func ionale i clasificatoare precum i baze de date textuale i grafice
Sistemul include urm toarele subsisteme func ionale
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
inregistrarea de stat curent
inregistrarea grev rilor
evaluarea in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
furnizarea informa iei cadastrale
Sistemul include urm toarele subsisteme de clasificatoare
structurizarea cadastral a Republicii Moldova
structura oficiilor cadastrale
clasificatoare
74 Structura organizatoric
i documentele SIA
Crearea dezvoltarea i exploatarea SIA se efectueaz in limitele structurii sistemului organelor cadastrale care se constituie din 1 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 76
2 Oficiul Informa ional Central Cadastru (OIC Cadastru ) 3 Oficiile Cadastrale Teritoriale (OCT)
Competen a Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru OIC Cadastru i a OCT ce ine de crearea dezvoltarea i exploatarea SIA este stabilit de Legea cadastrului bunurilor imobile
In perioada implement rii cadastrului bunurilor imobile prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1127 din 6 noiembrie 1997 a fost creat pe lang Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in func iile c ruia intr
complexul de chestiuni juridice organiza ionale metodologice tehnologice tehnice economice ce in de crearea cadastrului bunurilor imobile inclusiv i de crearea SIA
Documentele SIA se compun din documentele de baz i documenta ia tehnologic In documentele de baza intra
registrul bunurilor imobile
planul cadastral sau planul geometric al bunului imobil
dosarul cadastral In cadrul documenta iei tehnologice intra
cererea
condica de cereri
condica de intrare
ie ire a documentelor
instruc iunile de func ii
indrum toare pentru utilizatorii SIA de diferit nivel
descrierea SIA i procedurile opera ionale
reglement ri
tarife
alt documenta ie tehnologic SIA ca oricare alt sistem este format dintr-un nucleu constituit din ansamblul
obiectelor supuse eviden ei i controlului in cadrul sistemului i din scenariile dup care acestea interac ioneaz Campurile de date se formeaz prin manifestarea atributelor obiectelor in urma interac iunii lor conform scenariilor ordinare care au un caracter ciclic
Sistemul opereaz cu urm toarele obiecte de baza si care la randul sau va fi dezvoltat pe m sura inregistr rii in sistem a diferitor bunuri imobile Lista este in conformitate cu legea
date generale despre inregistr rile din registru
bunuri imobile
terenurile
cl diri edificii etc (in continuare construc ii)
apartamente i alte inc peri izolate
drepturile reale drepturile de crean raporturile juridice i ac iunile juridice supuse not rii
subiec ii inregistr rii
persoane fizice
documentele ce confirm drepturile asupra bunurilor imobile Pentru identificarea num rului de inscriere in registru se utilizeaz un num r unical in
limitele SIA Identificarea terenurilor
Identificarea terenurilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral + codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral
Identificarea construc iei
Identificarea construc iilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 77
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului + num rul de ordine a inc perii izolate
in limitele construc iei
Pentru identificarea drepturilor asupra bunurilor imobile se utilizeaz identificatorii in untrul SIA Identificarea subiec ilor inregistr rii
Pentru identificarea cet enilor se utilizeaz num rul personal de identificare (IDNP) In lipsa acestuia se formeaz codul unical in untrul SIA
Pentru identificarea persoanelor juridice se utilizeaz num rul de identificare a unit ii de drept (IDNO)
Identificarea documentului ce confirm drepturile Pentru identificarea documentului ce confirm drepturile se utilizeaz num rul de ordine in limitele SIA
SIA con ine urm toarele date de baz a despre datele generale de inregistrare in registru
codul de identificare in registru
data introducerii in registru
num rul versiunii de inscriere in registru
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
b despre teren
num rul cadastral
locul amplas rii
modul de folosin
suprafa a
tipul hotarelor (generale sau fixe)
data (fixa) introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii c despre cl diri edificii etc
num rul cadastral
modul de folosin
suprafa a in plan i suprafa a totala
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
d despre inc peri izolate
num rul cadastral
modul de folosin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 78
suprafa a in plan i suprafa a total
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
e despre drepturile reale
identificatorul dreptului
tipul dreptului
data inscrierii dreptului
cota de proprietate in bunul imobil
felul inscrierii (inscriere provizorie notare)
data radierii dreptului inscris
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
f despre titularii de drepturi asupra bunurilor imobile entru persoanele fizice
codul de identificare
numele prenumele i patronimicul
data na terii
sexul
domiciliul entru persoane juridice
codul de identificare
denumirea complet
num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
sediul g despre documentele ce confirm drepturile
identificatorul documentului
denumirea documentului ce confirm drepturile in a c ror baz a fost inscris dreptul real
num rul documentului
data emiterii documentului Scenariile de baz realizeaz func iile sistemului i se impart in grupe ce fac obiectul
inregistr rilor primare i curente al form rii obiectelor de imobil introducerii datelor privind grevarea introducerii modific rilor i al radierii inregistr rilor din registru
Inregistrarea primar in registru const in
luarea primar in eviden
constituirea unui nou obiect prin separare de la cele existente
constituirea unor noi obiecte prin divizarea celor existente
asocierea obiectelor existente Inregistrarea curent const in
efectuarea tranzac iilor cu imobile
Inregistrarea grev rii const
implementarea grev rii
modificarea condi iilor de grevare
ridicarea grev rii Introducerea modific rilor const in
precizarea datelor despre imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 79
corectarea erorilor tehnice in inregistr rile din registru
introducerea datelor din documentele de precizare
Radierea inregistr rilor din registru i arhivarea acestora const in
lichidarea obiectului existent ca rezultat al form rii unor noi obiecte prin separarea celor
existente
lichidarea obiectului existent ca rezultat al asocierii i cre rii unui noi obiect
lichidarea obiectului imobiliar i reglementarea drepturilor asupra lui
In scopul asigur rii veridicit ii i reducerii volumului informa iei p strate se folose te un sistem de clasificatori care pot fi diviza i in dou grupe
1 clasificatoare de stat determinate in conformitate cu actele normative
2 clasificatoare de sistem elaborate pentru SIA Sursele principale sunt
1 Parlamentul Republicii Moldova
adopt legi despre privatizarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
2 Guvernul Republicii Moldova
aprob acte normative despre inregistrarea de stat a bunurilor imobile i evaluarea in scopul impozit rii
3 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
asigur promovarea unei politici unice in domeniul cre rii i inerii cadastrului elaboreaz procedurile opera ionale privind formarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
4 Autorit ile publice locale
atribuie in proprietate folosin in conformitate cu legisla ia bunurile imobile transmit informa ia necesar pentru crearea cadastrului
5 Organele de drept organele fiscale
transmit copiile documentelor privind punerea sub sechestru
6 B ncile comerciale
prezint documentele referitoare la inregistrarea ipotecii 7 Notarii secretarii prim riilor
autentificarea notarial a documentelor 8 Titularii de drepturi
prezint cererea de inregistrare i documentele ce confirm drepturile pentru inregistrarea drepturilor reale
Integrarea sistemelor informa ionale de stat se ob ine in baza utiliz rii de toate sistemele de stat a identificatorului unical a bunurilor imobile
num rul cadastral precum i utilizarea identificatorilor de adrese a bunurilor imobile i a identificatorilor pentru persoanele fizice i juridice
Identificarea subiec ilor inregistr rii in sistemul cadastral se efectueaz in baza
pentru titularii de drepturi
codul personal de identificare pentru identificarea persoanelor fizice in SIA Registrul de stat al popula iei
pentru persoane juridice
codul de identificare a unit ii de drept din SIA Registrul de stat al unit ilor de drept
Identificarea unit ilor administrativ teritoriale precum i identifica ia adresei construc iilor i inc perilor izolate se ob ine in baza utiliz rii identificatorilor din SIA Registrul de stat al unit ilor administrativ teritoriale i al str zilor din localit ile de pe teritoriul Moldovei
75 Spa iul tehnologic
In conformitate cu structura organelor cadastrale ale Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru SIA Cadastrul Bunurilor Imobile este construit pe dou nivele
central
regional Schema interac iunii informa ionale a organelor cadastrale poate fi prezentat drept o
structur cu orientare centralizat care func ioneaz in regim de timp real avand o baz de date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 80
central i sta ii de lucru automatizate (terminale) in structurile regionale conectate printr-o re ea corporativ
Complexul informa ional i de telecomunica ii de la nivelul central este amplasat la Oficiul Informa ional Central Cadastru i are scopul de a asigura func ionarea organiza iilor implicate in crearea i exploatarea sistemului precum i intre inerea lui
SIA Cadastrul bunurilor imobile include trei componente logice de baz
Fig 71 Componente logice de baz a SIA
Baza de date central unic este atribuit nivelului central i con ine informa ie juridic i date cartografice digitale
Serverul aplica iilor de asemenea se afl la nivelul central i asigur func ionarea componentelor necesare ale softului
aplica ia pentru mecanismul de efectuare a opera iunilor de lucru
aplica ia pentru prelucrarea informa iei juridice
sistemul informa ional geografic de nivel inalt care permite realizarea urm toarelor func ii de baz
sus inerea mecanismului de efectuare a opera iunilor de lucru
lucrul cu datele grafice COGO (geometrie de coordonate)
asigurarea integrit ii spa iale a datelor
topologia Controlul topologic atat in interiorul unei clase de obiecte cat i intre clasele de obiecte cu priorit i stabilite
arhitectur de tip deschis adic mediul de programare in scopul de a extinde posibilit ile func ionale ale sistemului
existen a mecanismului check-in check out i versiunilor
existen a instrumentelor pentru efectuarea diferitor analize i ob inerea rapoartelor
lucrul eficient cu imaginile raster Sta iile de lucru locale alc tuiesc nivelul regional i sunt destinate pentru procesarea i
accesul la informa ia juridic i datele cartografice digitale Acestea vor fi amplasate in oficiile cadastrale teritoriale i filiale Sta iile de lucru pentru procesarea i accesul la datele juridice trebuie s includ urm toarele componente de soft
brauser sau conectare prin intermediul unui num r mic de canale pentru a avea acces la aplica ia de prelucrare a informa iei juridice i vizionarea informa iei cartografice digitale
versiunea simplificat a sistemului informa ional geografic pentru procesarea datelor cartografice digitale
Pentru func ionarea SIA Cadastrul bunurilor imobile nivelul central i cel regional trebuie s fie conectate printr-o re ea de transmitere a datelor deoarece principiul de baz pentru crearea sistemului este implementarea aplica iilor Online ce folosesc arhitectura client server
SISTEMUL INFORMA IONAL AUTOMATIZAT
BAZA DE DATE CENTRAL
UNIC
SERVERUL APLICA IILOR
TERMINALELE LOCALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 81
Crearea re elei corporative de transmitere a datelor trebuie s se desf oare in dou
direc ii
conectare direct prin intermediul liniilor de leg tur dedicate
procurand serviciile de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat
conectarea direct este posibil in cazurile unor distan e relativ mici dintre oficiul cadastral teritorial i oficiul central (de exemplu oficiul cadastral din Chi in u poate s activeze eficient folosind linia telefonic dedicat )
Procurarea serviciilor de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat va permite conectarea re elelor computerizate locale care se afl in oficii teritoriale cadastrale amplasate geografic diferit intr-o re ea unic computerizat Astfel nu va fi nevoie de creat o re ea intre toate sub-unit ile ci doar de efectuat conectarea la re eaua intreprinderii specializate in cea mai apropiat sta ie
76 Asigurarea securit ii informa iilor
Sistemul complex de protec ie a informa iei reprezint o totalitate de metode i mijloace care au o destina ie unic i asigur eficacitatea necesar pentru protec ia informa iei ce se con ine in SIA Cadastrul bunurilor imobile Complexitatea sistemului de protec ie a informa iei va fi asigurat prin acoperirea tuturor riscurilor posibile i includerii diferitor metode i mijloace coordonate care ar permite protec ia tuturor elementelor SIA Cadastrul bunurilor
imobile Sub no iunea de riscamenin are de securitate se subin elege ac iunea sau evenimentul
care poate duce la distrugerea deformarea sau utilizarea ne-sanc ionat a resurselor sistemului inclusiv a informa iei ce se p streaz i se proceseaz precum i a softului i utilajului
Amenin rile se impart in
amenin ri accidentale (ne-inten ionate)
avarie a sistemului de electricitate
defecte in partea tehnic a sistemului
consecin ele erorilor de proiectare i dezvoltare a componentelor sistemului (aparaturii tehnologiei de prelucrare a informa iei programelor structurilor de date etc)
erori in exploatare (utilizatori operatori i altui personal)
inten ionate
amenin ri pasive care nu distrug resursele informa ionale i sunt orientate spre ob inerea ne-sanc ionat a informa iei
amenin ri active care au scopul de a perturba procesul normal de func ionare a sistemului de prelucrare a informa iei afectand func ionarea computerelor deformarea bazelor de date etc Drept surse ale amenin rilor active pot fi ac iunile directe ale persoanelor fizice viru i de programe etc
Securitatea informa ional presupune m suri pentru protec ia informa iei impotriva accesului ne-autorizat distrugerii modific rii deschiderii i re inerii accesului Securitatea informa ional include m suri de protec ie a proceselor de creare a datelor introducerii acestora proces rii i deriv rii
Scopul securit ii informa ionale este de a asigura securitatea valorilor sistemului de a proteja i garanta acurate ea i integritatea informa iei i a minimiza deform rile care pot avea loc in cazul cand informa ia poate fi modificat sau distrus
Se profileaz urm toarele direc ii de activitate pentru asigurarea securit ii informa ionale
m suri juridice
elaborarea normelor care stipuleaz r spunderea pentru crimele computerizate
protejarea drepturilor de autor a programatorilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 82
perfec ionarea legisla iei penale i civile
m suri organizatorice
paza oficiilor cadastrale
selectarea minu ioas a personalului
excluderea cazurilor cand cele mai importante activit i sunt desf urate de c tre o singur persoan
existen a unui plan de restabilire a activit ii oficiilor cadastrale in urma perturb rii activit ii lor
universalitatea mijloacelor de protec ie fa de to i utilizatorii (inclusiv a conducerii de varf)
m surile tehnice
protec ia impotriva accesului ne-autorizat in sistem
rezervarea celor mai importante sub-sisteme computerizate
organizarea re elelor computerizate in a a fel incat s existe posibilitatea re-distribuirii resurselor in cazul perturb rii activit ii unor p r i separate
instalarea echipamentului pentru identificarea i stingerea incendiilor
instalarea sistemelor rezerv de asigurare cu electricitate
instalarea sistemului de semnalizare
instalarea programelor de protec ie (mijloace de arhivare a datelor programe anti-virus mijloace de identificare i autentificare a utilizatorilor sistemului mijloace de administrare a accesului protocolare i audit protejarea bazelor de date protec ia informa iei in decursul lucrului in re elele computerizate)
77 Etapa 1
Studiul privind crearea unui sistem informa ional al cadastrului din Republica Moldova a fost divizat in 4 faze Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
S-a analizat i s-au ob inut cuno tin e bune despre topologia re elei existente din Republica Moldova De asemenea s-a ob inut informa ie despre posibilit ile tehnice (viitoare) ale re elei i despre pre uri
De la diferite structuri cadastrale s-a ob inut informa ie despre know-how existent i cel necesar Una din principalele probleme referitoare la know-how este men inerea personalului calificat De asemenea este clar c organizarea curent a sistemului de cadastru necesit calific ri profesioniste in domeniul tehnologiilor informa ionale
In Republica Moldova exist
o structur organizatoric bun cu responsabilit i clare Totu i divizarea responsabilit ilor teritoriale a diferitor OCT i FOCT precum i
structura institu ional general a organiza iei inc mai este supus discu iilor i ar putea fi schimbat in viitor Aceste fapte trebuie luate in considera ie atunci cand vor fi f cute recomand rile finale privind structura cadastral cu o baz de date centralizat
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni De aceea in cadrul acestui studiu se va examina cele mai optime solu ii la cel mai bun pre ceea ce implic utilizarea optim a infrastructurii curente a softului i resurselor existente
Procesele de lucru curente pentru inregistrarea masiv a informa iei cadastrale sunt structurate foarte bine Toate p r ile implicate in procesul de inregistrare sunt familiarizate cu procedurile i folosesc softul i hardware existent intr-un mod optim
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 83
78 Etapa 2
Ac iunile din etapa a 2-a vor cuprinde urm toarele aspecte Func ionalitatea sistemului de cadastru
O activitatea cheie a etapei 2 va fi elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul
de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni Aspectele organiza ionale i juridice
In dependen de rezultatele lucr rilor sus-men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice Aceste schimb ri vor fi o parte integrant a sistemului (sistemelor) propus Este posibil ca la sfar itul etapei 2 s fie prezentate mai multe solu ii care vor trebui discutate detaliat cu grupul local responsabil de proiect
La finisarea Etapei 1 s-a convenit ca lucr rile in cadrul Etapei 3 s fie executate pan la demararea ac iunilor prev zute pentru Etapa 2 Motivul const in faptul c rezultatele Etapei 3 pot influen a serios solu ionarea sarcinilor formulate la Etapa 2 Analiza i elaborarea propunerilor de principiu care includ diverse aspecte de utilizare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea se vor realiza in cadrul Etapei 3
Abordarea problemei la aceast etapa const in elaborarea diverselor aspecte organiza ionale i juridice de implementare a sistemului informa ional cadastral integrat prin utilizarea Bazei de Date Centrale (BDC) cu titlu de element principal S-a examinat cu aten ie atribu iile organiza iilor antrenate i posibilit ile func ionale necesare in scopul execut rii de c tre acestea a obiectivelor corespunz toare de administrare i intre inere a informa iei cadastrale existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Procesul tehnologic de baz elaborat de speciali tii str ini cu diverse variante i posibilit i a devenit obiect de discu ie in comun cu speciali tii Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC din Republica Moldova la finele Etapei 2
In prezent lipse te o func ie important
mecanismul de executare a opera iunilor (MEO) care reprezint o totalitate de ac iuni care gestioneaz introducerea la cerere a modific rilor in informa ia cadastral MEO asigur conservarea i integritatea informa iei
care cuprinde capitolele juridic i cartografic numeric al sistemului informa ional cadastral operand diverse trepte juridice la depunerea cererii de introducere a modific rilor
Se deosebesc orientativ in 4 trepte
Depunerea cererii (solicit rii)
Verificarea (juridic )
Introducerea modific rilor (prelucrarea datelor)
Certificarea (primirea sau refuzarea solicit rii) Operarea informa iei cadastrale MEO constituie una din principalele func ii i
posibilit i ale sistemului Mecanismul garanteaz disponibilitatea informa iei cadastrale autentice ca una din condi iile esen iale pentru ob inerea accesului la operarea digital a datelor cadastrale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 84
Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin MEO
Luand in considerare argumentele prezentate in cadrul primei etape ale Proiectului care vizeaz imperfec iunea solu iei tehnice actuale in calitate de recomandare se confirm necesitatea implement rii sistemului informa ional in temeiul Bazei de Date Centrale Problema principal care trebuie rezolvat const in faptul IN CE MOD s se creeze un astfel de sistem
Cu titlul de rezolvare se prezint dou tipuri de model cu baz de date central Modelul centralizat
In acest caz sistemul cadastral include mai multe BD locale care copiaz i transmit informa iile in Baza de Date Central Modificarea datelor se realizeaz in bazele informa ionale cu loca ia in OCT i in filiale acestora
Modelul central
Pentru aceast variant sistemul cadastral func ioneaz cu o singur baz de date central ca surs de informare Modificarea datelor se realizeaz nemijlocit in baza de date (informa ia juridic ) sau provizoriu se extrage iar dup operarea modific rilor se inregistreaz din nou (informa ia cartografic digital )
Alegerea structurii i modelului de BD central sau centralizat influen eaz posibilitatea oper rii unor func ii de exemplu pentru examinarea formelor de servitute aplicate fa de sectoarele amplasate la hotarele dintre raioane i prelucrarea datelor corespunz toare
Se face o distinc ie clar intre mijloacele de modificare a datelor cartografice juridice i digitale De exemplu referitor la modificarea datelor cartografice toate subdiviziunile inclusiv Oficiul Central de Informa ii OCI i filialele exercit func ii specifice reie ind din posibilit ile corespunz toare La nivel de OCT i filiale se utilizeaz programe implementate de modificare a datelor cartografice juridice i digitale Se presupune c fiecare oficiu teritorial i filial pot fi dotate cu instrumente i aparate in func ie de sarcinile executate in cadrul sistemului cadastral In propunerea tehnologic final nu se prev d careva restric ii tehnice admi and faptul c alegerea loca iei i a software-lui este o problem organizatoric i posibil economic Lista func iilor i a posibilit ilor va permite beneficiarului s stabileasc individual specifica ia resurselor tehnice i programate ale fiec rei subdiviziuni concrete
In cadrul etapei a 2-a s-a elaborat i principiile de prezentare a informa iei cadastrale clien ilor poten iali inclusiv b ncilor birourilor notariale i persoanelor fizice Grupul specificat de beneficiari va avea nevoie de mijloace de vizualizare i solicitare a informa iei Func ia care asigur fundalul imaginii rastru va spori frecven a utiliz rii programului aplicativ
Urm torul aspect important al cercet rilor const in reunirea diverselor sisteme informa ionale din Republica Moldova In principiu se crede c o astfel de reuniune constituie in
Cadastre Information System
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 85
primul rand o problem organizatoric In plan tehnic nu exist restric ii mai mult ca atat concep ia bazei de date centrale va favoriza accesul automat al surselor externe la date Principiile de lucru ale accesului automat la date va fi elaborat in cadrul Etapei 3
Tehnologia de executare a lucr rilor se utilizeaz in conformitate cu condi iile necesare
Aproximativ 36 milioane de participan i din num rul total (55 milioane) sunt inregistra i Se presupune c inregistrarea celorlal i participan i va fi incheiat la finele anului 2008 Inregistrarea sporadic
Incepand cu anul 1992 fiecare proprietar de imobil din Republica Moldova ob ine titlu
juridic temporar Conform legii inregistrarea oficial a propriet ii de c tre proprietar nu este obligatorie Dar pentru a intreprinde careva opera ii obiectul c rora este imobilul de exemplu pentru incheierea tranzac iei de vanzare-cump rare (dac imobilul privat nu a fost inregistrat in cadrul inregistr rii in mas ) trebuie s te adresezi in companii private cadastrale sau in oficiul cadastral teritorial (grupul de ingineri cadastrali) pentru efectuarea de c tre ace tia a inregistr rii sporadice oficiale Organiza iile indicate efectueaz ridicarea imobilului cu inregistrarea oficial ulterioar in respectivul OCT sau filial
Paralel din anul 1998 Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC organizeaz licitatii pentru participan ii la inregistrarea in mas Companiile private
cadastrale i OCT au posibilitatea de a solicita efectuarea m sur torilor generale ale terenului (masivului sau raionului) stabilit anterior Pan la efectuarea m sur torilor compania privat sau OCT ob in toate datele juridice i cartografice in oficiul responsabil pentru acest teren In continuare oficiul central confirm i vizeaz rezultatele m sur torilor inainte de inregistrarea preventiv in OCT respectiv sau filial Registratorii Oficiului Cadastral Teritorial i ai filialelor poart responsabilitate pentru legitimarea drepturilor de proprietate inregistrate
781 Programe aplicate
Programele utilitare folosite in prezent in cadrul inregistr rii in mas i sporadice includ aplica iile LegalCAD2 ( Nedweeg pentru companiile private) pentru inregistrarea datelor juridice i MapInfo pentru inregistrarea informa iei cartografice digitale Propunere LegalCAD2 i Nedweeg
Aplica iile de registru LegalCAD2 constituie un produs propriu interdepartamental elaborat pe baza programului Power Builder i Oracle Companiile particulare utilizeaz produsul program Nedweeg similar cu aplica ia LegalCAD2 utilizat in fiecare OCT i filial Propunere MapInfo
In prezent MapInfo corespunde mai mult sau mai pu in cerin elor procesului de inregistrare in mas Ins utilizarea ulterioar a acestui program necesit i alte posibilit i func ionale Mai mult ca atat structura fi ierelor in cadrul aplica iei MapInfo limiteaz substan ial dezvoltarea continu a acestui produs i integrarea cu partea juridic a sistemului cadastral care ac ioneaz pe baza programului RDBMS pe viitor se presupune a fi destul de dificil
79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului
In contextul inregistr rii in mas i sporadice procesele tehnologice mai mult sau mai pu in func ioneaz Ins punctele vulnerabile ale acestui sistem sunt evidente Structura fi ierelor din sistemul MapInfo nu asigur integrarea liber cu aplica ia Legal CAD 2 ca principalul element al bazei de date Pe lang aceasta posibilit ile lips din programul MapInfo face dificil asigurarea unui nivel necesar al calit ii h r ii cadastrale digitale
Luand in considerare faptul c actualizarea informa iei curente cadastrale presupune existen a unei func ionalit i mai insemnate ca de exemplu sus inerea diverselor nivele de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 86
legalizare MapInfo nu este o aplica ie suficient de eficient pentru satisfacerea tuturor cerin elor Din alt unghi de vedere programele utilizate sunt accesibile i suficient de eficiente in lucru
Structura distribuit a BD cu un num r insuficient de canale de leg tur nu asigur o func ionare eficient a sistemului cadastral integrat transferul i schimbul cu al i utilizatori i organiza ii Cheltuielile considerabile de exploatare ce fac obiectul bazelor de informa ii precum i al resurselor tehnice i programate presupun i un nivel inalt profesional al speciali tilor (de exemplu al administratorului sistemului i al bazei de date) in fiecare oficiu OCT i filiale
Elaborarea resurselor programate i tehnice se realizeaz cu ritmuri accelerate i de aceea este necesar asigurarea instruirii continue a speciali tilor in domeniul tehnologiilor informa ionale
Pentru executarea condi iilor indicate sunt necesare resurse financiare suficiente In calitatea de alternativ a software-lui interdepartamental elaborat este oportun examinarea problemei privind procurarea mijloacelor de baz standard ce va inlesni diminuarea sarcinii serviciului de tehnologii informa ionale care poart r spundere pentru elaborarea optimizarea i sus inerea direct a OCT i a filialelor
Grupul tehnic i in continuare trebuie s prezinte unica veriga de leg tur cu furnizorul de soft In deosebi privind aplica ia planificat genera ia a treia LegalCad necesar pentru asigurarea unei asist ri de durat a sistemului i trecerii pe viitor la noi tehnologii
Indiferent de p r ile negative i imperfec iunile indicate in arhitectura sistemului i a aplica iilor de program se recomand p strarea f r schimb ri a procesului de inregistrare in mas i sporadic Toate organiza iile sunt instruite i utilizeaz in activitatea lor software i resurse tehnice accesibile Mai mult ca atat procesul recent poart un caracter temporar Dup crearea sistemului cadastral in temeiul BD Centrale toat informa ia colectat in cadrul inregistr rii in mas i sporadice va fi pus la dispozi ie la cerere La transmiterea datelor cartografice digitale metodele stricte de control al calit ii trebuie sa se constituie ca p r i ale procesului de reorganizare Leg tura dintre informa ia juridic i cartografic trebuie instalat la un nou nivel
In descrierea proceselor de lucru a viitorului sistem cadastral intr procesul de deservire i actualizare a datelor cadastrale difer de inregistrarea primar a informa iei i solicit
executarea altor func ii precum i a func iilor suplimentare Una din condi iile esen iale de implementare a registrului cadastral este utilizarea a a numitului mecanism de executare a opera iilor (MEO) care asigur prelucrarea i deservirea dirijat a informa iei cadastrale in limitele capitolelor juridice i numerice cadastrale ale sistemului cadastral Mecanismul verific i asigur din timp modul de executare a opera iilor in condi ii de securitate luand in considerare
statutul documentului garantand o informa ie cadastral calitativ
791 Opera iune de lucru
Dup cum s-a specificat una din func iile cheie care lipse te in tehnologia la zi este mecanismul de executare a opera iei Acest mecanism poate fi comparat cu o map digital
care con ine algoritmul ac iunilor ulterioare necesare pentru introducerea modific rilor incluzand informa ia cartografic juridic i numeric Mecanismul dirijeaz cu
pa ii i statutele necesare incepand cu inregistrarea comenzii i incheind cu legalizarea (sau refuzarea) acestei comenzi
Mecanismul garanteaz integritatea datelor cartografice juridice i digitale ale sistemului informa ional cadastral deoarece acesta verific ambele subsisteme
Pe durata perioadei de operare datele corespunz toare se blocheaz in baza de date i nu sunt accesibile pentru alte opera ii (Dirijarea opera iilor ulterioare)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 87
Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date
710 Nivelul de verificare a datelor
Este important ca in limitele opera iei de lucru s se asigure men inerea nivelurilor de verificare a datelor dup cum urmeaz Nivelul 1 valabil juridic (statutul juridic valabil) Nivelul 0 preliminar (un nou regulament in a teptare pentru legalizare)
Nivelul zero de arhiv (statutul juridic anterior) Introducerea modific rilor in datele cadastrale nu se produce in cazul primului nivel
(valabil juridic) Pan la acceptarea sau refuzarea modific rilor introduse la nivelul preliminar statutul primar la nivelul 1 (valabil juridic) trebuie salvat In cazul accept rii modific rii aplica ia juridic (a) se arhiveaz f r intarziere iar nivelul preliminar (b) dobande te un nou statut legal juridic In cazul refuz rii modific rilor introduse nivelul preliminar se extrage din sistem iar statutul primar legal juridic se p streaz f r modific ri
Pentru identificarea clar a fiec rui proprietar i sporirea calit ii nivelului de autenticitate a datelor se recomand s se utilizeze posibilitatea leg turii directe cu BD personal central centralizat In func ie de posibilit i s se asigure inregistrarea unic a fiec rei persoane proprietar Servitute
Diverse mijloace de modificare a datelor in servitute ( Drepturi in servitute Grevare Drepturi prioritare pe termen lung Prevenirea dreptului relativ prioritar Apelarea persoanei absent f r veste ) cu specificarea urm toarei informa ii
formele de servitute
Request
RegisterBusiness Case
ControlRequisition
GeographicalModifications
LegalModifications
Verification
Confirmation
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Update
Read
CheckOutupdateCheckIn
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 88
termenul de valabilitate
valoareapre ul
matricea sectoarelor grevateprioritare isau matricea sectoarelor grevatebeneficiarilor prioritari
data i temeiul
La introducerea modific rilor in datele de servitute trebuie s se evite inregistrarea dubl a informa iei similare i s se sporeasc calitatea i securitatea juridic a acesteia Grevarea terenurilor conduce in mod automat la inregistrarea terenului transmis in proprietate girat
Tipurile grev rii
Diverse mijloace de modificare a datelor in cadrul grev rii cu indicarea urm toarelor componente
tipul grev rii
valoarea i cota (maxim )
terenurile grevate
creditorul Toate modific rile trebuie introduse in registru (intocmite procese verbale) i arhivate
fapt ce va permite s se stabileasc care opera ie s-a utilizat pentru prelucrarea datelor ce fac obiectul imobilelor i al informa iei juridice Modific rile trebuie considerate autentice in exclusivitate dup verificarea oficial final
Introducerea modific rilor in datele cartografice digitale se va efectua in regim autonom Prin intermediul a a numitului mecanism de verificare (Check-aut) informa ia se extrage din baza de date i se direc ioneaz in OCT sau filiale pentru oper rile necesare Dup introducerea tuturor modific rilor informa ia se direc ioneaz retur i se inregistreaz in baza de date (check-in) Informa ia modificat con ine statutul preliminar i pan la primirea modific rilor indicate trebuie verificat calitatea (topologia) (privind grevarea i existen a terenurilor f r proprietar ) In cazul constat rii de erori datele se intorc in OCT sau filial
pentru corectare i se terg din baza de date La utilizarea mijloacelor de program se face distinc ie dintre geometrie i topologie i
dintre mijloacele de introducere a modific rilor pentru elementele geografice Mijloacele indicate se vor folosi in oficiile locale (OCT i filiale) i presupun urm toarele func ii
Enumerarea func iilor pentru introducerea modific rilor (geometrie i topologie)
deplasarea ortogonal (verificat neverificat )
deplasarea perpendicular (verificat neverificat )
crearea punctului dreptunghiular
loca ia punctului romboidal
executarea ridic ri luind in considerare raza vectore
trasarea vectorilor
determinarea diver ilor vectori
dup dou puncte azimut luind in calcul distan a paralel etc
determinarea diverselor racord ri
de linii de circumferin e i linii cu circumferin e
crearea tangentelor i
determinarea circumferin elor Enumerarea func iilor pentru modificarea elementelor geografice
Poligon
modificarea integral par ial a poligonului
deplasarea obiectului poligonal
modificarea hotarului comun
unirea poligoanelor
tergerea
divizarea poligonului cu ajutorul liniei numerice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 89
a liniei stabilite
a poligonului stabilit
a regiunii stabilite preliminar paralel cu vectorul
Linia
modificarea liniei
segmentarea liniei
unirea liniei
ad ugarea liniei
tergerea Simbolul
tergerea i deplasarea In cadrul convoc rii cu speciali tii locali s-a discutat i func iile suplimentare Dup
p rerea speciali tilor str ini prezenta func ionalitate este important dar nu obligatorie pentru introducerea datelor cadastrale Func ionalitatea suplimentar include
modulul de arhivare i prelucrarea a m sur rilor
operarea rapid a unui volum mare de date
informa ia rastru
asistarea transform rilor de conversiune
utilizarea coordonatelor - Z
arhitectura deschis a software-lui Beneficiarul elaboreaz de sine st t tor i prezint lista integral a func iilor necesare
711 Concep ia bazei de date
Ambele variante prezentate (utilizarea modelului cu baza de date central sau centralizat ) propune cateva scenarii posibile fiecare din care avand avantajele i dezavantajele sale
Fiecare subdiviziune in sistemul cadastral con ine domeniul s u de date cu utilizarea
informa iei din diverse baze de date sau diverse scheme in cadrul unei singure baze de date In acest caz intreaga baz de date incluzand tabelele textele video i alte materiale se utilizeaz integral in mod repetat
Fig 7 4 Modelul datelor
Ta
Co
Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 90
In acest caz informa ia pentru toate subdiviziunile cadastrale se con ine intr-un singur
set de tabele texte video etc f r a indica apartenen a in materialele indicate Accesul la date i prelucrarea acestora se efectueaz sub controlul i conducerea elementului logic (de program) (care permite accesul la informa ie) sau cu utilizarea func iei speciale care permite accesul la baza de date
inand cont de modificarea posibil a conducerii administrative i respectiv a responsabilit ii pentru introducerea modific rilor in datele privind terenurile se recomand a
respecta urm toarele cerin e obligatorii
s asigure utilizarea in comun a tuturor codurilor (pentru diverse tipuri de servitute comunitatea patrimonial etc) cu identificatori absolut identici pentru fiecare cod in toate cazurile
identificarea fiec rui element (teren construc ie etc) trebuie s fie unic in cadrul intregului sistem i independent de indica iile organiza ionale sau de statutul de subordonare a unei subdiviziuni
In cadrul distribuirii datelor i al asigur rii accesului la informa ie exist dou direc ii Selectarea variantei corespunz toare de distribuire a informa iei face obiectul in primul rand al bazei accesibile posibile sau selectate i al structurii datelor
In cazul acestei structuri fiecare oficiu are baza sa informa ional Ins prin con inutul s u precum i prin regimurile de asigurare a accesului i de distribuire a datelor fiecare BD local poate s difere de celelalte surse informa ionale Varianta A include (multiple) BD locale fiecare din care con ine informa ia unei subdiviziuni cadastrale respective cu copierea i transmiterea tuturor modific rilor in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine i in alte oficii cadastrale trebuie s solici i Baza de Date Central Avantajul independen a considerabil a Oficiul Cadastral Teritorial de Oficiul Informa ional CentralDezavantajul deservirea tehnic utilajul multiplicarea datelor pierderi posibile de timp Varianta B BD de acela i tip(similare) fiecare din care include informa ia integral care se con ine in toate subdiviziunile cu copierea modific rilor in toate bazele de date cu transmiterea ulterioar a acestora in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile con inut i in alte subdiviziuni nu trebuie neap rat s solici i Baza de Date Central
Avantajul independen considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Accesul la date din alte raioane rezerv ascuns (dublarea datelor) Dezavantajul deservirea tehnic utilajul dublarea datelor pierderi posibile de timp legate de actualizarea Bazei de Date Centrale Varianta C BD locale fiecare din care con ine informa ia subdiviziunii proprii precum i materialele oficiilor cadastrale copiate la cerere
Fig 75 Modul de distribuire a datelor
Uni Uni
UniUni
Cent
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 91
Copierea datelor con inute in alte subdiviziuni se execut
in exclusivitate in func ie de
necesitatea introducerii modific rilor cu transmiterea obligatorie a tuturor corect rilor la nivel local in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine in alte oficii in majoritatea cazurilor trebuie s solici i Baza Central de Date
Avantajul independen a considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Dezavantajul deservirea tehnic utilajul pierderi posibile de timp legate de
actualizarea Varianta D stocarea integral a informa iei exclusiv in Baza de Date Central Fiec rei subdiviziuni in toate cazurile pentru ob inerea materialelor necesare trebuie s se solicite Baza de Date Central
Avantajul costul neinsemnat al deservirii tehnice existen a utilajului date noi in Baza de Date Central (f r pierderi de timp) f r necesitatea de copiere a datelor
Dezavantajul intensitatea exploat rii re elei cerin e inalte fa de capacitatea de solicitare a re elei in vederea actualiz rii centralizate a geodatelor
Varianta E stocarea integral a informa iei Informa ia ce necesit modificat se verific de c tre subdiviziunea cadastral
abilitat i pe o durat oarecare de timp se afl in BD provizorie local sau in loca ul de date (f r a fi necesar aceast baza de date) La finisarea lucr rilor informa ia utilizat este returnat in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerii informa iei in toate cazurile trebuie solicitat Baza de Date Central
Avantajul posibilitatea introducerii in mod automat a modific rilor pre ul neinsemnat al deservirii tehnice utilaj mai pu in date noi despre Baza de Date Central f r pierderi de timp) f r a fi necesar copierea datelor
Dezavantajul intensitatea inalt de exploatare a re elei
712 Companii cadastrale private
Formal companiile cadastrale private nu particip la deservirea i asigurarea sistemului cadastral Ins exist o variant de perspectiv de antrenare a organiza iilor private in procesul de actualizare a informa iei cartografice digitale Departamentul Tehnologii Informa ionale
inerea i deservirea informa iei cadastrale formal nu intr in obliga iile Departamentului de Tehnologii Informa ionale Totu i organele cadastrale ar putea utiliza informa ia personal a Departamentelor ce va ridica eficien a sistemului cadastral in general i va permite evitarea dubl rii datelor Departamentul de Tehnologii Informa ionale la randul s u ar putea beneficia in func ie de necesit i de informa ii de la organele cadastrale
Birourile notariale i b ncile au tangen cu activitatea organiza iilor cadastrale Un factor pozitiv ar fi constituit crearea pe viitor a unei comunic ri bilaterale ale ambelor organiza ii cu sistemul cadastral pentru ob inerea i punerea la dispozi ie a informa iei necesare La acest moment un astfel de sistem de comunicare prin re ea lipse te
Pentru persoane particulare este valabil principiul accesibilit ii datelor De aceea este oportun s se examineze problema privind acordarea de c tre sistemul cadastral a posibilit ii ca cet enii s - i poat realiza dreptul la c utarea i ob inerea informa iei necesare prin comunicare prin re ea
713 Etapa 3
In cadrul execut rii Etapei 1 s-a convenit c analiza i elaborarea propunerilor de principiu care con in diverse aspecte de implementare i func ionare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea vor fi executate in cadrul etapei 3
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 92
La Etapa 3 se inten ioneaz s se prezente solu ii tehnice in scopul implement rii
acestora la nivel de organiza ii ca parte component a sistemului cadastral in Republica Moldova Pe durata execut rii Etapei 2 s-a convenit ca introducerea modific rilor in datele juridice ale sistemului cadastral s fie realizat nemijlocit in Baza Central de Date cu sediul in Chi in u cu utilizarea mecanismului check-incheck-aut pentru informa ia cartografic digital
In cadrul analizei efectuate la Etapa 2 s-a ajuns la concluzia privind necesitatea realiz rii in dou etape a ac iunilor necesare in sistemul juridic al cadastrului O astfel de concep ie ar asigura trecerea rapid la sistemul cadastral cu utilizarea Bazei de date Centrale in calitate de element principal Mai intai de toate s-a prezentat o solu ie tehnic cu necesitatea utiliz rii serverului terminal In al doilea rand in calitatea de solu ie final se recomand s se utilizeze sistemul de re ea Internet Intranet
Pentru gestionarea datelor cartografice digitale se propune s fie implementat mecanismul check-incheck-aut In leg tur cu faptul c pentru transmiterea datelor grafice sunt necesare capacit i tehnice ale re elei cu mult mai mari decat pentru informa ia alfanumeric s-a convenit s se realizeze procesul de redactare in regim autonom ( off-line)
Baza de Date Central transmite date ce necesit modificare oficiului cadastral teritorial (OCT) sau filialei care introduc modific rile corespunz toare Dup introducerea modific rilor necesare informa ia se inregistreaz repetat in Baza de Date Central
Se presupune c fiecare organiza ie participant la procesul cadastral trebuie s se constituie ca parte a infrastructurii de re ea In prezent toate OCT i filialele din Republica Moldova sunt interconectate in re ea Ca rezultat toate OCT i filialele de in posibilit i similare de conectare la Baza de Date Central in Chi in u In ce mod i in ce m sur va fi utilizat prezenta infrastructur de re ea depinde de obiectivele i sarcinile fiec rui oficiu i filial teritorial concret care se constituie ca o problem cu caracter organiza ional
Concep ia vehiculat de exper i i de speciali tii autohtoni const in faptul c infrastructura tehnic nu influen eaz nici cum i nu stabile te limite in cazul unei ulterioare reorganiz ri
Schema grafic care urmeaz con ine structura logic a sistemului informatic cadastral in temeiul Bazei de Date Centrale coordonat i prezentat exper i interna ionali in raportul redactat in cadrul Etapei 2 (Varianta E)
Viitoarele sisteme includ trei componente logice de baz
locuri de munc locale pentru gestionarea informa iei cartografice juridice i numerice
serverul aplica iilor care asigur func ionarea componentelor necesare ale software-lui
Baza de date Central care con ine informa ia cartografic juridic i digital Pe durata primelor dou etape ale analizei efectuate s-a pus in discu ie evident in
repetate randuri de a se prezenta m rimea aproximativ a cheltuielilor necesare pentru crearea sistemului informatic cadastral cu utilizarea Bazei de Date Centrale ca element principal S-a f cut distinc ie intre investi iile de capital necesare pentru crearea sistemului cadastral in temeiul Bazei de date Centrale i utilizarea multipl a resurselor tehnice i programate existente
714 Etapa 4
Etapa 4 i cea final cuprinde intregul volum de materiale i recomanda ii elaborate in cadrul etapelor precedente de cercetare In conformitate cu sarcinile tehnice ale prezentei cercet ri Aici se indic planul propus de ac iuni pentru implementarea practic a recomanda iilor Mai mult ca atat documentul include graficul detaliat al lucr rilor perioadele de executare i obliga iile
Acesta etap reprezint inregistrarea (curent ) a drepturilor de proprietate asupra imobilelor ca rezultat al privatiz rii in Republica Moldova Privind aceast inregistrare se recomand cu insisten prelungirea i finalizarea cat mai grabnic a acestui proces Acest proces
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 93
se va prelungi i nu va afecta arhitectura cadastral propus in temeiul Bazei Centrale de Date OIPPC trebuie s examineze metodele noi sau suplimentare de accelerare a acestui proces Se cere examinarea problemei privind antrenarea fotogrammetriei in calitate de proces de colectarea a datelor cel pu in pentru regiunile rurale ale Republicii Moldova
Inainte de a propune inregistrarea regulat (con inutul informa iei cadastrale existente) trebuie ameliorat calitatea acesteia Clientul trebuie s determine m surile de control al calit ii utilizand in acest scop instrumente de program i verificarea informa iei cadastrale s fie similar cu inregistrarea Este necesar asigurarea autenticit ii de 100 a informa iei cadastrale
Fig76 Structura intregului sistem
Aceasta se poate ob ine f r a modifica arhitectura sistemului Ridicarea calit ii nu inseamn in primul rand optimizarea m sur torilor geodezice
Este foarte important c inregistrarea primar a drepturilor de proprietate amintit mai sus are sens numai in cazul in care aceast informa ie a fost actualizat adic dac toate modific rile ulterioare ale inregistr rii primare vor fi inregistrate Sistemul cadastral existent pe suport de hartie este in calitate de sistem juridic dar pe viitor trebuie s existe sistemul cadastral electronic cu statut juridic In multe proiecte cadastrale s-a urm rit existen a perioadei de trecere
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 94
pe durata c reia ambele sisteme vor func iona Cu adev rat Republica Moldova a ajuns in perioada de trecere cand este necesar p strarea informa iei cadastral in ambele sisteme presupunand c datele introduse in sistem au sau pot dobandi statut de date juridice
Este necesar suplimentarea programului LegalCAD cu func ia de p strare a
urm toarelor date
despre servitute
despre construc ii
despre condominii
despre grev ri Este necesar stabilirea mecanismului de control al proceselor (Business Case
Mechanism (BCM)) care va controla
Accesul i modificarea datelor (juridice i grafice)
Starea aplica iei
Modificarea sincron a datelor juridice i grafice Problemele enumerate mai sus sunt numai func ionale
acestea in principiu pot fi rezolvate i f r baza de date central sau sistemul centralizat dar trebuie s fim sinceri i s recunoa tem c aceast cale va costa mai scump i va fi pu in mai dificil
Neajunsurile infrastructurii decentralizate existente au un caracter mai mult organiza ional decat tehnic
Orice OCT filial are infrastructur integral proprie adic baz de date-server
Software (LegalCAD i sau MapInfo) este instalat la fiecare sta ie in OCT i filial
Nu exist infrastructur de re ea dintre diverse oficii Instalarea i deservirea tehnic se realizeaz mult mai complicat i implic cheltuieli
enorme (orice perfec ionare a ansamblului de programe (upgrade) necesit noi instal ri in fiecare OCT filiale)
Cerin e mult mai avansate pentru utilajul existent in special pentru servere BD care exist in orice oficiu Este practic imposibil colectarea automat a tuturor datelor intr-o unic baz de date in acest caz va fi nevoie de opera ii manuale (cum ar fi transportul de date la OCE) Din acest motiv aceast baz de date unic nu poate fi sut la sut actualizat Din punct de vedere tehnic este posibil utilizarea diferitor tehnologii pentru crearea sistemului cadastral care ar solu iona aceste dezavantaje Pe lang aceste neajunsuri pe care trebuie s le remedieze sistemul nou am stabilit urm toarele condi ii prealabile Sistemul trebuie s fie accesibil din punct de vedere al pre ului de cost Trebuie s existe posibilitatea de executare rapid a solu iilor Exploatarea la un inalt randament a utilajului existent i a software (ansamblului de programe)
Unele din aceste neajunsuri pot fi inl turate prin crearea de BD centrale Aceasta inseamn c toate datele vor fi p strate intr-o baz de date central la care toate OCT i filialele vor avea acces direct Nu va fi nevoie de a avea baze de date locale dar anexele juridice i grafice trebuie s fie instalate in fiecare OCT i filiale O asemenea baz de date central poate fi creat destul de rapid iar modific rile in anexele existente vor fi neinsemnate Pentru o asemenea solu ie trebuie s avem in dotare o re ea a infrastructurii care ar face leg tura intre OCT i filiale cu BD central Dezavantajul acestei solu ii const
in faptul c inand cont de structura prezentelor anexe (LegalCAD i MapInfo) cerin ele fa de re eaua infrastructurii (in particular capacitatea tehnic viteza) vor fi foarte inalte (trebuie de transmis un volum mare de date) i prin urmare aceasta va fi o solu ie costisitoare Cu toate acestea nu vor fi inl turate neajunsurile organiza ionale men ionate privind instalarea i deservirea tehnic Sistemul centralizat
structura va solu iona neajunsurile sus-men ionate i se va raporta la condi iile suplimentare prealabile Sistemul centralizat - structura inseamn c instalarea aplica iilor in sta iile de lucru locale OCT i filiale nu se va produce in continuare Aceste aplica ii vor func iona de la serverul central al aplica iilor care reprezint tot sistemul i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 95
acord asisten tehnic (business-logism) i care r spunde pentru accesul la BD (central ) Din partea clientului se cere existen a a a-numitului client-fin
Aceast solu ie de asemenea prevede existen a infrastructurii de re ea intre OCT filiale i serverul central al aplica iilor aflate la OCE cu toate c cerin ele fa de infrastructura de re ea
(capacitatea tehnic viteza) se pot men ine la un nivel inferior i in a a mod solu ia va fi mai accesibil
La prelucrarea informa iei juridice cadastrale trebuie s existe cerin e sporite de securitate Cu atat mai mult pentru crearea i func ionarea solu iilor centralizate propuse exist cerin e sporite referitor la infrastructur i securitatea acesteia De aceea sunt necesare m suri suplimentare de asigurare a securit ii
715 Sistemul juridic LEGALCAD
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare Obiectele i subiectele inregistrate in sistem
Terenuri
Construc ii
Inc peri izolate
Persoane juridice i fizice
Drepturi de proprietate
Titluri de proprietate
Alte drepturi imobiliare grevarea dreptului de proprietate
Tranzac ii asupra dreptului de proprietate Elaborarea Sistemului se realizeaz cu utilizarea celor mai noi pachete program i
tehnologii cum ar fi ORACLE PowerBuilder Mapinfo System Architect etc Sistemul informatic const din urm torii module de program
registrul descriptiv al obiectelor imobiliare (sectoare construc ii inc peri)
registrul grafic al obiectelor imobiliare (harta digital )
registrul proprietarilor de obiecte imobiliare
registrul drepturilor de proprietate i al documentelor
registrul de grev ri a dreptului de proprietate
registrul de tranzac ii asupra obiectelor i drepturilor de proprietate
modulul de eliberare a extraselor i a certificatelor din registru
modulul d rilor de seam
modulul de administrare a utilizatorilor i a clasificatorilor
al i module de program auxiliari In scopul acceler rii procesului de privatizare a p mantului i de acordare a asisten ei
organelor locale de conducere in Sistemul Informatic a fost proiectat i realizat un modul de intocmire i eliberare a titlului de proprietate asupra p mantului
In prezent crearea in mare parte a modulelor men iona i s-a incheiat In stadiul de elaborare sunt module de inregistrare a tranzac iilor i de grevare Pe lang ace tia a fost creat un produs program separat care este utilizat de firme particulare antrenate in procesul de inregistrare in mas pentru stocarea informa iei cadastrale
In procesul de elaborare a Sistemului o aten ie important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 96
Rolul Operator este prev zut pentru operatorul ocupat de stocarea datelor i permite
numai introducerea inregistr rilor in baza de date i redactarea par ial a acestora eliberarea rapoartelor statistice i a extraselor
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral
Rolul de Administrator este prev zut pentru administratorii de sisteme locale Acest rol acord utilizatorului mari privilegii de tipul
administrarea utilizatorilor de sisteme
modificarea elementelor de identificare cheie spre exemplu num rul de cadastru al obiectului i codul personal al posesorului
tergerea inregistr rilor din baza de date
verificarea eficien ei lucrului operatorilor Sistemul reprezint o aplica ie de tipul client-server elaborat pentru func ia
ORACLE Elementele principale ale structurii bazei de date a Sistemului Informatic sunt
urm toarele obiecte i subiecte Obiectul (terenul construc ia inc perea izolat ) proprietarul dreptul i titlul de proprietate
Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date
In a a mod leg tura intre obiect i proprietar se realizeaz in temeiul dreptului de proprietate dar acest drept devine activ dac exist titlul de proprietate
Dup cum a fost indicat anterior intrarea in Sistem este strict limitat prin inregistrarea fiec rui utilizator concret in baza de date cu indicarea codului de acces i a rolului corespunz tor Dup intrarea in sistem se deschide accesul la module de program
Documente
Obiecte
Teren
Construc ie
Inc peri izolate
Dreptul Proprietarul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 97
Fig79 Mod de func ionare
Capitolul Inregistrarea in Sistem asigur relansarea sistemului Capitolul Introducere Date asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Constituire Rapoarte asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Verificare Datelor realizeaz intrarea in modulul verificare date Capitolul Registrul Bunuri Imobiliare asigur intrarea in modulul preg tirea extraselor i certificatelor din registrul bunuri imobiliare Capitolul Administrare Localit i asigur intrarea in modulul administrarea clasificatoarelor pe localit i i str zi Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Administrare Utilizatori asigur accesul in modulul administrare utilizatori de sistem Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Calculare Bunuri ini iaz eviden a statistic de introducere a inregistr rilor
Capitolul Blocare Sistem blocheaz sistemul Deblocarea se va face pentru acei utilizatori care au blocat-o In cazul in care utilizatorul temporar a p r sit locul de munc Capitolul Exit (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta )
Urmeaz descrierea minu ioas a principalilor module ai sistemului
7151 Modul de introducere a datelor
Regimul de introducere a datelor se divizeaz in cateva capitole succesivitatea de deschidere a c rora corespunde cu procesul tehnologic de inregistrare a obiectelor imobiliare a drepturilor de proprietate asupra acestora a grev rilor i tranzac iilor Implicit primul se deschide capitolul pentru introducerea datelor privind terenurile de p mant
Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI
La intrarea in modulul de introducere a datelor se schimb selectarea elementelor in meniu In particular apare un nou subcapitol (Ac iuni) care const din urm toarele elemente
Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare
Capitolul Inregistrare nou (pe bara de meniuri prin dublu clic pe pe tasta Ctrl+Ins se deschide un formular in alb pentru introducerea unei inregistr ri noi
Capitolul Selectare (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta Ctrl+A) se afi eaz pe ecran toate inregistr rile
Capitolul C utare se selecteaz inregistr rile conform parametrilor de c utare stabili i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 98
Capitolul tergere se execut tergerea inregistr rii selectate din baza de date Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Salvare se efectueaz p strarea in baza de date a inregistr rii noi sau a celei modificate
Sectoare de terenuri (Terenuri)
Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r bloc frac ie amplasare) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Campul Amplasare se completeaz in cazul in care sectorul se afl in afara localit ii (extravilan) Spre exemplu inregistrarea poate ar ta in felul urm tor
1050 m Direc ia nord-vest de la de la satul R spopeni in campul Strada apare inregistrarea neidentificat campurile cu num r i frac ie r man necompletate
Utilizarea campului (Folosin a) reprezint un clasificator
Destina ia campului (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Indicatorul integrat de calitate a p mantului (Bonitate)- poate fi utilizat numai pentru terenuri agricole
Aria conform documentelor (Aria din acte) se introduce in hectare
Aria calculat (Arie calculat ) Acest camp este blocat pentru introducerea manual a datelor Acesta se completeaz automat la compararea sectorului cu harta digital
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 99
Calitatea m sur rilor (Calitate m sur ri) Acest camp reprezint un comutator ce const din dou pozi ii obi nuit i de precizare a m sur rilor ariei i a hotarelor sectorului
Data de actualizare (Data actualiz rii) Campul este blocat pentru introducerea datelor data se afi eaz automat
Statutul sectorului (Statut) Campul este blocat pentru introducerea datelor implicit in mpd automat se impune pozi ia Activ
Valoarea normat
(Valoare normat ) i in versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) i in versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii terenului in baza de date (Inregistrarea) Se introduce automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduce automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campurilor num r cadastral al terenului este accesibil numai pentru administratori operatorii pot redacta numai dup introducerea noilor inregistr ri Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rilor
Construc ii
Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii
In figura 713 este reprezentat interfa a introducerii datelor pentru construc ii delimitate in patru grupe de obiecte Trebuie s se men ioneze c se poate trece la capitolul construc ii numai dup ce a fost selectat un teren oarecare La trecerea de la capitolul terenuri la capitolul construc ii sistemul reflect numai acele construc ii care au fost inregistrate pe terenul selectat in prealabil
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz lista de construc ii in derulare Aceast list poate fi filtrat printr-o solicitare in baza de date In list sunt reprezentate amplasarea construc iilor i componentele codului cadastral al acestora Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 100
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter) Se redacteaz numai campul num r construc ie i litera cu modificarea acestora dup introducerea accesului numai pentru administrator Campul num r de cadastru se transmite automat de la terenul unde este amplasat construc ia
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comin satsector strad num r frac ie) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru cimpurile raion comun satsector nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim automat de pe terenul pe care este amplasat construc ia Strada num rul casei i frac ia la fel se transmit in regim automat cu toate c in continuare este posibil modificarea acestora
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Aria construc iei (Arie) se introduce in metri p tra i
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Codul dosarului de inventar
Num r de etaje (Nivele)
num rul de etaje ale construc iei
Valoarea normat (Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Statutul starea construc iei (Statut) Implicit in mod automat se activeaz func ia Activ dar poate s i se atribuie i statut de Neautorizat Aceasta se intampl in cazul in care construc ia inregistrat este nelegal Pentru construc ia nelegal nu poate fi inregistrat dreptul de proprietate de aceea sistemul in continuare va bloca introducerea titlului de proprietate pentru asemenea construc ii
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se introduc noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campului num r cadastral al construc iei este autorizat numai de administratori Campurile colorate in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint un set de campuri pentru constituirea solicit rilor de c utare in baza de date (in limita terenului curent) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup urm torii parametri
Strada
Num rul casei
Frac ie Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen a grev rilor active i (sau) stinse pentru construc ia selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de introducere a datelor privind utilizare inc perii divizat in patru grupe de obiecte Trecerea la inc perile izolate este posibil numai dup ce a fost selectat o construc ie oarecare La trecerea de la capitolul construc ii la capitolul inc peri izolate
sistemul indic numai acele inc peri care au fost inregistrate pentru construc ia selectat anterior
Inc peri izolate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 101
Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz derularea listei de inc peri izolate Aceast list poate fi filtrat prin metoda indeplinirii solicit rilor pentru baza de date in limitele construc iei curente In list se indic amplasarea construc iilor izolate i componentele codului cadastral Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter inc pere) Se redacteaz numai campul num r cadastral num r inc pere izolat iar aceast modificare se opereaz dup introducerea accesului numai pentru administrator Campurile num r cadastral al terenului i al construc iei se transmit in regim automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r frac ie num r inc pere) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru campurile
raion comun satsector num r frac ie nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim
automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
De men ionat num rul cadastral i num rul de adres al inc perii izolate (de exemplu apartamentul) sunt parametri descriptivi absolut diferi i i de cele mai dese ori nu coincid
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Num rul de etaje (Nivel) reprezint etajul unde este amplasat inc perea izolat
Suprafa a inc perii izolate (Suprafa ) se introduce in metri p tra i De men ionat la inregistrarea apartamentului in acest camp se ia suprafa a general dar nu suprafa a inc perii
Statutul st rii inc perii izolate (Statut) Campul este blocat pentru stocarea datelor dar implicit in mod automat se declan eaz op iunea Activ
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan nu poate fi accesat
Valoarea normat
(Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) Se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 102
Modificarea campurilor num r cadastral al inc perii izolate este accesibil numai pentru administratori Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint campul de introducere i de constituire a solicit rilor privind c utarea
inc perii izolate in baza de date (in limitele construc iei curente) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup num rul cadastral al apartamentului Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen ei grev rilor active i (sau) stinse
pentru construc ia izolat selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale divizat in dou grupe de obiecte
Acest capitol reprezint obiectul MapInfo care reflect terenul selectat Este imposibil realizarea c ut rii terenului dup num rul cadastral sau adres Accesul in acest capitol este posibil numai prin capitolul terenuri (Terenuri) cu condi ia ca s fie selectat aici un teren oarecare Destina ia principal a capitolului Harta reprezint confruntarea informa iei descriptive despre teren cu cea grafic pentru care Sistemul execut succesivitatea urm toarelor ac iuni
Harta digital
Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale
Utilizand num rul cadastral a terenului selectat se caut reprezentarea grafic pe harta digital In cazul in care terenul cu acest num r cadastral lipse te pe harta digital Sistemul comunic despre aceasta i trimite utilizatorul inapoi la capitolul Terenuri
In cazul g sirii terenului pe harta digital sistemul confrunt adresa terenului i par ii descriptive cu cea grafic In cazul in care adresa nu coincide (ceea ce constituie o eroare) Sistemul comunic despre aceasta utilizatorului i il trimite inapoi la capitolul Terenuri
La finalizarea cu succes a verific rilor sus-men ionate Sistemul in mod automat inscrie in baza de date aria calculat (aria calculat ) a terenului respectiv Aceasta se intampl la revenirea la capitolul Terenuri
Grupa 1
reprezint un fragment al h r ii digitale (obiectul MapInfo) care vizualizeaz terenul respectiv Grupa 2 reprezint un set de obiecte pentru efectuarea comenzilor dup harta digital Comenzile se efectueaz dup num rul de cadastru al terenului i dup adres In aceast grup se afi eaz aria calculat a terenului selectat
Proprietarul obiectului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 103
Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate
716 Extras din Registrul bunurilor imobile
Prin ac ionarea tastei Certificat modulul genereaz Certificatul i imediat trece la fereastra rezultat In Certificat se con ine informa ia necesar despre toate drepturile inregistrate la obiectul imobiliar selectat Certificatul poate fi eliberat oric rei persoane fizice la prezentarea actului care atest identitatea i care a depus o solicitare in scris precum i oric rei persoane juridice la solicitare oficial
Modelul Registrului poate fi generat in mod automat in cazul in care datele despre obiectul de proprietate au fost introduse de suporturi electronice
Modelul Registrului genereaz numai pentru capitolul Capitolul A Asemenea sectoare sunt detectate de modulul de program automat i atunci tasta Model Inregistrare devine accesibil In toate celelalte cazuri tasta se blocheaz Prin ac ionarea tastei Model Inregistrare se deschide fereastra Model Inregistrare Teren
La ac ionarea tastei Extras se deschide fereastra intermediar C utarea proprietarului prev zut pentru preg tirea extrasului din Registrul de imobil
In aceast
fereastr trebuie s fie introduse datele care in cele ce urmeaz automat vor fi reflectate in anumite campuri ale extrasului
Datele din fereastra C utarea proprietarului vor fi reflectate in urm toarele campuri
Data eliber rii (1)
Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Destina ia (3)
Expirarea termenului de valabilitate (4)
campul de repetare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 104
Fig 717 C utarea proprietarului
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile
Astfel la preg tirea extrasului din Registrul de imobil apare urm toarea informa ie
C rei persoane din num rul de proprietari sau de titulari se elibereaz informa ia Se afi eaz in campul Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Data prev zut pentru eliberare se afi eaz in campul Data eliber rii (1)
Destina ia extrasului se afi eaz in campul Destina ie (3)
Selectarea persoanei c reia ii este destinat extrasul se realizeaz din capitolul (1) in regimul corespunz tor
Regimul (1) reflect datele in dou regimuri
In regimul Lista Proprietarilor se vizualizeaz lista proprietarilor care de in drepturi de proprietate asupra acestui obiect
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 105
In regimul Lista Titularilor dac exist grevarea dreptului de proprietate asupra obiectului se vizualizeaz lista persoanelor fizice sau juridice in folosul c rora s-a stabilit grevarea
Procesul de selectare este similar select rii obiectului de proprietate descris mai sus Randul selectat se eviden iaz prin culoare
In capitolul (2) se afi eaz datele despre toate cazurile anterioare de eliberare a extraselor la obiectul de proprietate solicitat de persoana men ionat
In particular
num rul extrasului
data eliber rii
termenul de expirare a valabilit ii
tipul extrasului eliberat Tipul extrasului se stabile te
Original dac extrasul se elibereaz pentru prima dat sau dup ce a expirat termenul de valabilitate a celui eliberat anterior
Repetat se stabile te dac a mai fost eliberat repetat pan la expirarea perioadei de valabilitate a extrasului de tipul Original in rezultatul pierderii
Termenul de valabilitate a extrasului de tipul Repetat este acela i ca si a tipului Original La eliberarea extrasului de tip Repetat pe acesta se va reflecta inscrisul REPETAT in campul de repet ri (5) inregistrarea final a dreptului de proprietate
Perioada de valabilitate este de dou luni din ziua eliber rii Astfel dac extrasul se preg te te de c tre operator cu cateva zile inainte de tip rirea acestuia comandatarului atunci operatorul trebuie s tie data de eliberare a extrasului i s aplice acea dat din timp
La formarea reu it a extrasului se deschide fereastra Extras din Registru In fereastra Extras din Registru extrasul arat cu exactitate la fel cum va fi tip rit
Dac extrasul nu incape in fereastra vizibil atunci pentru vizualizare se utilizeaz campurile de rulare Tasta (1)(2) se utilizeaz pentru listarea filelor extrasului cand sunt mai multe Tip rirea se realizeaz prin ac ionarea tastei (3) Elementul de conducere (4) este destinat pentru modificarea formatului extrasului Mic orarea formatului poate fi solicitat in cazul in care cateva rinduri la tip rire trec pe fila urm toare Elementul de comand a formatului (5) serve te la modificarea dimensiunilor vizibile a extrasului in interiorul ferestrei
In procesul tip ririi extrasului in baza de date se inregistreaz informa ia despre persoana care a efectuat aceast opera ie precum i num rul extrasului i a identificatorului oficiului unde a fost tip rit extrasul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 106
Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 107
Pentru desf urare in condi ii optime a diferitelor activit i complexe de dezvoltare a
tuturor localit ilor de pe teritoriul Republicii Moldova trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Pentru a r spunde la exigen ele acestor activit i complexe a fost aleas solu ia sistemului informatic In ultimii ani aceast evolu ie a fost facilitat de progresele tehnologice din domeniul hardware i software
Pentru aplicarea principiului de mai sus in cadrul tezei i prin studiul de caz am urm rit atingerea urm toarelor aspecte
realizarea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile avand ca suport date cadastrale
implementarea unei metodologii testate de utilizare a datelor cadastrale pentru oficiile locale de administrare ridicarea calit ii registrului bunurilor imobile i a administr rii moderne a datelor cadastrale
cooperarea intre speciali tii din republic
Pornind de la rolul determinat pe care il are p mantul in existen a noastr rezult importan a deosebit a eviden ei exacte a propriet ii i utiliz rii terenurilor eviden cunoscut sub denumirea de CADASTRU
Scopurile principale mai rezid in sus inerea cre terii economice din Moldova i in cele din urm reducerea s r ciei prin asigurarea i imbun t irea securit ii propriet ilor imobiliare inclusiv a celor funciare majorarea veniturilor ob inute de stat in urma instituirii unui sistem func ional de evaluare i impozitare a lor facilitarea dezvolt rii pie ei imobiliare prin crearea unui sistem cadastral i de inregistrare transparent i bine operabil prestarea efectiv a serviciilor de baz de inregistrare public a imobilelor
Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de date
Registrul bunurilor imobile
Subcapitolul I Bunul imobil
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATIC
STUDIU DE CAZ - PROPUNERE
Cadastru general - Cadastru bunurilor imobile
Documenta ie cadastral
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale
Planurile cadastrale
Baz de Date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 108
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale
Proiectarea bazei de date presupune determinarea zonei de studiu a sistemului de
coordonate utilizat a straturilor necesare studiului a elementelor (obiectelor geografice) incluse in fiecare strat a atributelor necesare descrierii fiec rui tip de element a modului de codificare si organizare a atributelor
Procesul de proiectare a aplica iilor GIS implic pe lang designul vizual i proiectarea bazei de date textuale in special dac se preconizeaz structuri de date de volum important
Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare
Baza de date pentru cadastru este proiectat in a a fel ca s furnizeze toate informa iile necesare cu privire la terenuri proprietari propriet i construc ii
Baza de date con ine tabele interog ri forme macrouri rapoarte i module Punctul central in cadrul unui sistem informatic este reprezentat de c tre informa ii
spa ialedate cadastrale furnizate de cadastru i gestionate in cadrul acestuia
Proiectarea bazei de date se realizeaz in trei pa i
Pasul 1 Identificarea obiectelor geografice i a atributelor lor i organizarea lor pe straturi
Pasul 2 Definirea atributelor Pentru fiecare atribut se specific modul de codificare i spa iul necesar memor rii
valorilor admise In plus pentru intreaga baza de date se construie te un dic ionar in care pentru fiecare strat se precizeaz numele atributelor asociate i pentru fiecare atribut se indic valorile i semnifica ia valorilor posibile
Pasul 3 Asigurarea inregistr rilor coordonatelor intre straturi
In baza informa iilor existente am realizat ini ial dou baze de date
Geodatabase I - am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt memorate informa iile referitoare la datele juridice despre proprietari (nume proprietar cet enia localizarea bun imobil cod cadastral) (LegalCad
Nedweeg)
Diagrame Tabele Note
Testare
Implementare
Intre inerea
Analiza ini ial Model conceptual
Design fizic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 109
LegalCad
ArcCatalog
ArcCatalog
Transformare Analiz
Vizulaizare
Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a fi integrat in sistem
Geodatabase II
la fel am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt reprezentate toate informa iile cu privire la informa ia grafic (plan digital cadastral) din MapInfo
Transformare Analiz
Vizualizare
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem
Nedweeg
GeodataBase I
Informa ia grafic
GeodataBase II
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 110
Geodatabases (I i II) sunt baze de date rela ionale care con in informa ii geografice
Geodatabases con in clase de elemente i tabele care descriu aceea i tema sau subiect Clasele de elemente pot fi organizate in feature datasets ele pot exista de asemenea i independent in geodatabase
Clasele de elemente geografice sunt reprezentate ca puncte linii sau poligoane si atributele lor ele pot stoca si adnot ri Toate clasele de elemente din cadrul unui feature dataset au in comun acela i sistem de coordonate Tabelele pot con ine atribute suplimentare pentru o clasa de elemente sau informa ii geografice cum ar fi adrese sau coordonatele X Y Z
O geodatabase poate con ine clase de rela ii prin intermediul c rora se stabilesc rela ii intre doua clase de elemente sau intre o clasa de elemente i un tabel Clasele de elemente dintr-un feature dataset pot fi organizate in re ele geometrice Re eaua combina elemente liniare si puncte pentru a modela re ele liniare i men ine rela iile topologice dintre clasele sale de elemente
Fig85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date
In cazul studiului am urm rit i me-am propus crearea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile pentru o localitate Pa cani raionul Hincesti Lucr rile cadastrale de creare a bazei geometrice a cadastrului au fost executate in anul 2004 de c tre o firm privat cu drept de executare a lucr rilor de cadastru
Fig 86 Crearea sistemului informatic
GeodataBase II
Personal Geodatabase
GeodataBase I
Personal Geodatabase
Analiza GIS Vizualizare
Sel
ecta
rea
info
rma
iei
Uni
ficar
ea in
form
aie
i
SISTEM INFORMATIC
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 111
Astfel de sisteme informatice pot fi create pentru fiecare localitate de pe intreg teritoriul
Republicii Moldova i mai apoi pot fi unificate prin intermediul sistemelor informatice independente in cadrul Oficiilor Cadastrale Teritoriale dup care la nivel de intreaga ar in cadrul Intreprinderii de Stat Cadastru
M sur torile s-au executat in sistemul de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99
Localitatea Pa cani este amplasat in zona central a Republicii Moldova Intravilanul localit ii a fost divizat pe 2 sectoare de lucru 689 terenuri 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad
de tractoare - 3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri imobile
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Straturile bazei de date se pot introduce prin digitizare scanare sau prin conversia unor date digitale existente din alt format in formatul dorit Datele pot fi introduse automat i in urma unor m sur tori efectuate cu GPS sau TTC In localitatea date lucr rile cadastrale au fost executate cu Total Station 1100 firma Leica
I Date ini iale
format dwg - Map Info Versiunea 85
date grafice Toate aceste date vor fi transformate i utilizate la crearea Geodatabase II in ArcGIS
In general organizarea datelor pe straturi se face inand cont de doua criterii - tipul datelor punct linie sau poligon
Suplimentar softului MapInfo i-a fost introdus un subprogram AdminCad Acest subprogram ajut la organizareacrearea tuturor straturilor identice pentru orice localitate din republic cu acelea i caracteristici atribute pentru ca mai apoi s fie posibil
integrareaunificarea acestor date pentru toate localit ile urbane i rurale din Republica Moldova
Chiar daca intr-o localitate nu avem nici o informa ie despre un strat din baza de date oricum acest strat exista f r date (Exemplu in pu ine localit i rurale din republica este dezvoltata re eaua de conducte dar stratul Conducte r mane vizibil in baza de date)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 112
Hotarele raioanelor cadastrale
Hotarele sectoarelor cadastrale
Hotarele masivelor cadastrale
Hotarele zonelor cadastrale
Hotare cadastrale suprapuse
Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo
Organizarea datelor pe straturi din localitatea Pa cani raionul Hincesti inandu-se cont de tipul datelor
AxaStr
schema str zilor cu denumirea lor - linie
CatTerenuri gardurile hatul - linie
Cladiri
in acest strat sunt reprezentate toate casele locative in propriet ile private cu adresa juridic toate casele cu multe etaje cu adres case administrativ cu adrese - poligon
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 113
Cladiri1 - case cl diri edificii - poligon
Cladiri2 - case cl diri edificii - poligon
Conducte relele de canalizare gazificare - linie
Drumuri
drumurile din cadrul localit ii linie
Drumuri1
drumuirile din cadrul localit ii (se identifica drumurile de tara si drumurile
din asfalt - linie
HAComune hotarul administrativ al comunei - poligon
HARaioane hotarul administrativ teritorial al raionului - poligon
HCMasive hotarul masivului din comuna - poligon
HCSectoare hotarul sectorului din comuna - poligon
HCSectoare1 - hotarul sectorului din comuna poligon
HCZone hotarul zonei din comuna - poligon
Hidro
hidrografia localit i exprimat si prin linie si poligon
HLocalt
hotarul localit ii - poligon
LCE - stalpi de tensiune inalt - punct
ParLab
punctele care ajut la leg tura codurilor cadastrale dintre stratul Terenuri
ParLab punct
PctGeo
puncte de sprijin (pot fi puncte de triangula ie poligonometrie) In localitatea Pa cani au fost amplasate 28 puncte de indesire a re elei geodezice prin m sur tori GPS Aceste puncte au servit la crearea bazei geometrice a cadastrului Aceste puncte nu se vectorizeaz nu se digitizeaz din materiale cartografice ele sunt preluate din teren i sunt introduse in mod iterativ in MapInfo in conformitate cu structurarea datelor standard (denumirea coloanelor m rimea lor etc) - punct
PctRidicari
punctele sau pichetele de la care a fost creata baza geometrica acadastrului in localitatea data - punct
Retea caroiajul - linie
Terenuri se execut in concordan cu datele preluate din teren date preluate din planuri cadastrale de teren date preluate de pe schemele de baz de delimitare a teritoriului pan la nivelul sectorului - poligon
Terenuri2 delimitarea terenurilorparcelelor din cadrul localitatii poligon
VizLCE
linie de tensiune inalt - linie
Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 114
Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
II Date ini ialejuridice
Nedweeg Geodatabase I Informa iile juridice despre proprietari parcele titluri de autentificare a terenurilor
gr dini date pa aport au fost colectate odat cu executarea lucr rilor cadastrale in teren In programul dat au fost organizate urm toarele date
Date pa aport
Gr dini (Conform art82 din Legea cadastrului bunurilor imobile)
Localizarea
Neidentificarea proprietarilor
Strada
Terenuri
Titlul de autentificare a terenurilor Toate aceste date sunt date tabelare fiecare tabel fiind organizat pe randuri i coloane
cu diferit informa ie despre proprietari i bunuri imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 115
Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg
III Introducerea datelor in ArcGIS 9X - ArcCatalog
Am ales pentru studiul de caz dup cum am men ionat mai sus produsele ESRI platformele ArcGIS care este o familie de produse software
Pentru inceput am ales una din platformele ArcGis - ArcCatalog care ajut la organizarea i administrarea tuturor datele intr-un GIS
Dup o serie de transform ri a datelor din Nedweeg in ArcCatalog am ob inut urm toarele
Geodatabase I
informa ia juridic
Geodatabase II
informa ia grafic
(Pascani_112 i Pascani_111)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 116
IV Transformarea parametrii de transformare
Chiar dac datele cadastrale din MapInfo au fost colectate in sistemul de coordonate MOLDREFF 99 utilizat pentru Republica Moldova Directorul Coordinate Systems furnizeaz un loc unde se stocheaz i se administreaz sistemele de coordonate Deocamdat la nivel mondial nu au fost introduse de c tre ESRI parametrii i caracteristicile sistemului de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99 De aceea este necesar de avut la dispozi ie un fi ier cu parametrii sistemului de coordonate pentru zona de lucru Setarea parametrilor de transformare
V Vizualizarea datelor grafice (Geography Table)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 117
Prin vizualizare programul in elege trecerea tuturor straturilor prin cele 3 faze din
cadrul arborelui
Contents
Preview
Metadata
VI Exportarea datelor in XML format
Extensible markup language este un limbaj de marcare asem n tor cu limbajul de marcare ar hipertextului HTML define te atat datele cat i modul in care ele sunt prezentate XML pe de alta parte ne las s definim datele utilizand etichete care adaug un in eles
VII Crearea unei baze integrate
Personal Geodatabase
Dup cum am i men ionat la inceput au fost 2 baze de date (informa ie juridic informa ie grafic ) Apoi a avut loc exportarea datelor necesare din Geodatabase I in Geodatabase II i a fost creat urm torul con inut
Proprietar_info aici va fi indicat numele prenumele fiec rui proprietar in parte codul cadastral
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 118
Contents - Subcapitolul_1
In ArcCatalog exist posibilitatea de redenumi orice strat din con inut
VIII Integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic
PROPUNERE - ArcMap
a Ad ugarea i vizualizarea elementelor grafice pe hart
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa anterioar de colectare vor fi supuse unor tehnice specifice GIS in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea i conversia raster-vector
ArcMap furnizeaz doua moduri diferite de vizualizare a unei har i vizualizarea datelor (data view) i vizualizarea layout (layout view) Vizualizarea datelor este un mod de vizualizare utilizat pentru a explora afi a sau interogare a datelor
Opera ia de suprapunere a straturilor realizeaz combina ii intre doua si mai multe straturi reprezentand aceea i zona de teren obiectele din primul strat (de tip punct linie sau poligon) asumandu-si atributele corespunz toare obiectelor peste care se suprapun in cel
de-al doilea strat obligatoriu de tip poligon Ca rezultat se ob ine un nou strat Prin combinarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 119
spa iale i a atributelor asociate fiec rui strat se genereaz noi rela ii spa iale intre date De exemplu prin suprapunerea unui strat cuprinzand
parcele de teren ca un alt strat con inand tipuri
de sol intr-o zona data sunt determinate rela iile spa iale dintre parcele i tipurile de sol astfel incat se pot identifica acele parcele situate pe sol degradat
- Reprezentarea datelor grafice pentru Pascani_111
- Suprapunerea straturilor CladiriPolygon cu TerenPolygon
b Simbolizarea datelor
Desenarea unui strat utilizand un singur simbol
Desenarea unui strat folosind valori numerice
Combinarea a dou sau a mai multor categorii intr-una singur
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 120
Scindarea categoriilor combinate
Organizarea categoriilor in grupuri
Reprezentarea cantit ilor prin culori
Crearea propriei rampe de culori pentru un strat reprezentarea cantit ilor cu simboluri progresive
Reprezentarea cantit ilor cu simboluri propor ionale
Stabilirea unei metode standard de clasificare
IX Identificarea datelorproprietar
Interogarea datelor presupune identificarea anumitor elemente prin indicarea lor pe ecran sau identificarea tuturor elementelor care satisfac o anumita condi ie Se pot realiza interog ri spa iale de genul s se afle toate elementele care se g sesc in interiorul unui dreptunghi sau selec ii ale elementelor unei teme in func ie de pozi iile lor relative fata de elementele altei teme
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 121
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 122
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 123
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 124
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 125
X Rapoarte
Analiza geografic se efectueaz pentru a r spunde obiectivelor i criteriilor stabilite ini ial pentru proiectul de GIS Rezultatele analizei geografice sunt apoi comunicate prin intermediul planurilor cadastrale rapoartelor i graficelor Planurile cadastrale digitale tabelele sinoptice i reprezent rile grafice complexe generate in urma analizei geografice dovedesc capacitatea definitorie a GIS-ului de a crea noi informa ii i nu doar de a gestiona isau extrage in diverse maniere date anterior achizi ionate ceea ce deosebe te fundamental un GIS de un sistem de gestiune a bazelor de date i de un sistem de cartografiere automata
Rezultatele analizei geografice se pot reprezenta grafic pe o harta inso ite de o descriere sub forma unui raport cuprinzand datele tabelare inclusiv valorile calculate in cadrul analizei
Aceste rapoarte se ob in prin interogarea bazei de date care ocup un loc central in majoritatea aplica iilor GIS Prin interogare se realizeaz recuperarea datelor opera ie util in toate etapele elabor rii unui proiect GIS
Interog rile se pot realiza asupra unor date care fac parte din baza de date existente dar se pot realiza i asupra unor date rezultate in urma unor opera ii analitice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 126
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 127
In prezent pentru Sistemul Informa ional Automatizat al cadastrului existent in
Republica Moldova este specific dezvoltarea neuniform a unor componente din cadrul sistemului
Inregistrarea bunurilor imobile reprezint o resurs informa ional dezvoltat pe cand evaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii se afl la etapa de dezvoltare
Particularitatea perioadei de ast zi const in finalizarea inregistr rii primare a tuturor bunurilor imobile i evaluarea acestora in scopul impozit rii In perspectiv volumul inregistr rii primare va descre te esen ial i vor cre te inregistr rile curente corectarea gre elilor comise formarea bunurilor imobile inclusiv pe calea consolid rii terenurilor agricole
Cererea de a reorganiza sistemul cadastral curent intr-un sistem cu baza centralizat
este justificat F r a cunoa te inc toate detaliile i consecin ele se poate de presupus c baza de date centralizat integrat va solu iona multe probleme care exist ast zi
Sunt idei referitoare la crearea sistemului geo-informa ional na ional Totu i se va axa pe sistemul de cadastru fundamentat pe o baz de date centralizat i nu pe crearea sistemului geo-informa ional na ional
Implementarea sistemului cadastral in temeiul Bazei de Date CentralizateIntegrate eu consider c va inl tura toate neajunsurile Acest sistem va asigura un software i o intre inere a suprastructurii mai eficient i mai pu in costisitoare
Gestionarea unei localit i indiferent de m rimea acesteia reprezint o activitate complex in cadrul c reia se utilizeaz o mare cantitate de informa ii i o mare varietate de competen e profesionale
In baza analizelor expuse in lucrare i din informa iile gestionate prin intermediul unui Sistem Informatic bazat pe date cadastrale veridice pot remarca
CADASTRUL- ocup un rol centralimoportant in societate
Toate aceste datele cadastrale pot proveni din diferite surse
administra ia local raional Oficii Cadastrale Teritoriale Intreprinderea de Stat Cadastru Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova sau chiar de la firmele private care execut lucr ri cadastrale
Este recomandabil ca in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale i filiale din Republica Moldova s se utilizeze produsele ArcGIS instruirea personalului la moment este o problem critic institu iile responsabile trebuie s aloce resurse suficiente pentru instruiri stagieri treninguri mese rotunde in ar i peste hotare Cooperarea intre speciali ti din domeniul cadastrului la fel este o problem critic
O alt problem critic am intalnit la efectuarea studiului de caz la moment ob inerea de informa iidate la nivel de administra ii locale ca denumiri de str zi num r cas adrese juridice etc Exemplu chiar casele din aceast localitate de m rime medie Pa cani raionul Hince ti pentru care am aplicat studiul de caz nu au num r str zile f r denumiri etc Aceast localitate este amplasat in zona central a Republicii Moldova Am utilizat informa ii cadastrale din aceast localitate in care se desf oar in prezent eliberarea titlurilor de in torilor de teren Lucr rile au fost executate pe 2 sectoare de lucru cu 689 terenuri in intreg intravilanul localit ii date In cadrul localit ii Pa cani raionul Hince ti sunt 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad de tractoare -3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri
CONCLUZII
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 128
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a
asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Adic realizarea solu iei propuse solicit eforturi i cheltuieli minime pentru crearea
sistemului cadastral in cazul utiliz rii Bazei de Date Centalizat Integrat cu titlu de element principal
Modificarea calitativ a software-lui este necesar Ins nu este oportun elaborarea unor noi aplica ii de la zero Este foarte bine c software existente sunt compatibile cu platformele ArcGIS (MapInfo LegalCad) Momentan presupun c softul i hardware existent acoper toate necesit ile curente a procesului de inregistrare masiv adic LegalCad i MapInfo dar ce facem pe viitor
Mai mult ca atat pentru orice dezvoltare planificare organizare a localit ilor trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Ast zi platformele ArcGIS au capacitate de memorare a unei cantit i enorme de date Indiferent de schema tehnic de loca ie a sistemului informa ional cadastral Oficiul
Central va fi primordial in organizarea cadastral a Republicii Moldova cu responsabilitatea exclusiv pus in sarcin Modelul organiza ional din Republica Moldova va fi comparat cu multe organiza ii cadastrale din Europa Occidental
Pentru realizarea acestui lucru se recomand de a intreprinde urm torilor pa i
Continuarea inregistr rii primare a informa iei cadastrale complete i veridice i incheierea acestui proces cat mai curand posibil Este posibil examinarea mai eficient a metodelor de colectare a datelor prin aerofotografiere (metode fotogrammetrice)
Determinarea i elaborarea proceselor de verificare a calit ii datelor primare Inainte de expedierea datelor din bazele de date locale in baza de date centralizat
recomand lansarea mecanismului de verificare a calit ii preciziei inainte de stocarea datelor
Spre exemplu verificarea complet rii tuturor campurilor obligatorii a proprietarului inregistrat iar dac proprietarul este inregistrat de cateva ori s se verifice dac datele personale coincid in toate inregistr rile in special din documentul de baz al cadastrului din Republica Moldova - REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE etc
Spre exemplu verificarea topologiei dac datele sunt complete (dac nu exist suprapuneri cu alte parcele) etc
Spre exemplu fiecare inregistrare in registru este in leg tur direct cu elementul grafic corespunz tor etc
Se recomand crearea unui grup de speciali ti pentru verificarea calit ii care va r spunde pentru toat informa ia cadastral Controlul calit ii informa iei se va efectua in fiecare regiune raion
Rezultatele finale vor fi avizate de registratorul responsabil inainte ca datele s fie stocate in sistemul nou
Este important s se men ioneze c in procesul de verificare a calit ii nu vor fi prelucrate solicit rile de operare a modific rilor (similare sau digitale) in regiunea dat
Dup cum s-a men ionat pachetele de soft LegalCad i MapInfo acoper toate cerin ele necesare pentru procesul de inregistrare masiv la moment Totu i pentru a men ine softul LegalCad la un nivel corespunz tor este necesar s se dezvolte continuu capacit ile de elaborare i know-how-ul ceea ce pe termen lung ar fi greu de asigurat Pentru partea grafic a sistemului de cadastru se folose te MapInfo i datorit faptului c acest produs lucreaz pe baz de fi iere i nu are func ii suficientemajore pentru a gestiona informa ia cadastral grafic acest soft recomand dup cum am men ionat s fie inlocuit cu un soft mai sofisticat de exemplu care s foloseasc p strarea datelor in baza de date cum ar fi ArcGIS
Tot aici a i remarca c prezentarea rezultatelor este una din etapele importante din cadrul procesului de implementare a unui nou sistem informatic cadastral integrat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 129
Datorit num rului mare de utilizatori care realizeaz opera ii de actualizare
introducere a datelor identificare utilizarea propun pe viitor de dezvoltat aplica ii de tip WebGIS care reprezint o solu ie optim datorit costurilor reduse de intre inere a sistemului i respectiv a celor de instruire a personalului
Ideea este ca la nivel de ar tot ce s-a f cut pan in prezent s-a f cut par ial bine In calitate de inginer geodez in cadrul Intreprinderii de Stat Institutul de Geodezie
Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD am adus mai multe contribu ii LA NIVEL DE AR fiind executant al proiectelor tehnice cu privire la crearea re elelor geodezice de indesire
in cadrul localit ilor i a proiectelor tehnice cu privire la crearea bazei geometrice a cadastrului verificarea lucr rilor cadastrale de teren
Am beneficiat de faptul c au fost parcurse cateva etape de creare a Sistemului Informa ional Automatizat in Republica Moldova i pot remarca c totu i crearea unui Sistem Informatic integrat nu poate fi realizat de o singur persoan
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 130
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) din Republica Moldova aflat in
proces de elaborare va fi utilizat in toate domeniile economiei republicii el dand posibilitate s fie facilitat i urgentat luarea deciziilor excluse gre elile i factorul subiectiv Dat fiind importan a lui extrem de mare s-a optat pentru conjugarea eforturilor tuturor ramurilor din economia na ional pentru ca viitorul sistem s fie cat mai opera ional
In acest sens prin aceast lucrare prima tez de doctorat in domeniul cadastrului din Republica Moldova am dorit s prezint evolu ia cadastrului incepand cu anul 1990 imediat dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) cand incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale
In general prezenta lucrarea reprezint 3 aspecte
Aspect legislativ al cadastrului
Aspect tehnic de creare a cadastrului i sistemelor informatice
Studiul de caz Capitolele 1-3 fac parte din aspectul legislativ al cadastrului care reprezint parte
teoretic a lucr rii In Capitolul 1
am prezentat cele mai importante momente ce in de stadiul actual al cadastrului in Republica Moldova despre Concep ia cu privire la crearea Cadastrului Na ional care a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Am considerat c este necesar s pun in eviden un scurt istoric al dezvolt rii Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) deoarece acest sistem prezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Tot in acest capitol am reprezentat menirea cadastrului - de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai m sur rile geometrice identificarea obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului organizarea cadastrului juridic crearea cadastrului fiscal organizarea cadastrului fiscal crearea cadastrelor de specialitate
Din cele descrise din lucrare i studiate pe parcursul anilor de doctorat vreau s men ionez c Actele Normative in domeniul cadastrului necesit o imbun t ire radical in special Legea Cadastrului Bunurilor Imobile
Capitolul 2
a fost dedicat in intregime Cadastrului Bunurilor Imobile despre etapele de lucru in domeniul cadastrului 1998-2010 Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia Rela ii Funciare i
CONCLUZII FINALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 131
Cadastru a Republicii Moldova Realizarea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) prin m sur tori GPS pe intreg teritoriul rii s-a f cut prin intermediul programului P manrt
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va
crea sistemul informa ional cadastral La fel aici sunt descrise sursele de finan are a programului de stat unde intra i
preg tirea personalului cu o sum de 37 mln lei MD Consider c in prezent aceast sum este mic deoarece in ultimii 10 ani am asistat la o explozie de software i hardware pu in cam scumpe dar i foarte bune
Capitolul 3
a fost dedicat documenta ie de baz al cadastrului In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
La acest capitol a i men iona c structura Registrului bunurilor imobile este deocamdat complicat Informa iile necesare nu sunt complete mai mult ca atat nu tot timpul sunt veridice i corecte Trebuie create grupuri de speciali ti intr-u verificarea Registrelor bunurilor imobile din punct de vedere juridic i tehnic in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale
Capitolele 4-6
fac parte din aspectul tehnic al tezei In aceste capitole sunt date toate descrierile generale de achizi ie i prelucrare a datelor spa iale precum i a corel rii informa iilor grafice i descriptive pentru ob inerea bazei de date geospa iale utilizate in procesul de analiz i derivarea acestora Sunt descrise metode de achizi ie a datelor i anume fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS ridic ri topografice etc in lucr ri de cadastru
O aten ie deosebit se observ in ultimii ani prin utilizarea sistemelor de teledetec ie in cadastru prin apari ia imaginilor satelitare cu o rezolu ie spectral de chiar 67 cm
Capitolul 7
fac parte par ial din aspectul legislativ al lucr rii i par ial din aspectul tehnic In aceste capitole am descris principiile sistemului informa ional automatizat al cadastrului existent in Republica Moldova In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r
canalele de transmitere a informa iei Scopurile i destina ia sistemului - asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Tot aici am descris cele 4 etapefaze de lucru asupra studiului privind crearea unui sistem informa ional integrat al cadastrului din Republica Moldova Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni
Func ionalitatea sistemului de cadastru const in elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s
fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 132
Aspectele organiza ionale i juridice In dependen de rezultatele lucr rilor sus-
men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic LegalCad elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare
Pot remarca c in procesul de elaborare a Sistemului o aten ie
poate prea important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie ceea ce consider c nu este prea bine deoarece ast zi in lume sunt publice afi ate informa ii despre cei mai boga i proprietari de bunuri imobile Poate o aten ie deosebit trebuie acordat la schimbarea datelor din sistem in momentul fiec rei afi ri de date
i in final in Capitolul 8 studiul de caz am descris procesul tehnologic pe care l-am definit i implementat utilizand date deja existente In urma analizei privind necesarul de date tipurile de date de intrare in sistem tipurile de date de ie ire care respectiv sunt utilizate in domeniul cadastrului Am prezenta forma final a sistemului informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile
Sistemul informatic integrat recomand s func ioneze pe baza sistemelor independente A adar fiecare sistem independent trebuie s fie astfel creat ca func ii bine definite i
implementate conform procesului tehnologic pentru perioada dat Recomand in final implicarea direct a speciali tilor cu experien la alegerea solu iilor
hardware i software pentru dezvoltarea sistemelor informatice in orice domeniu la definirea procesului tehnologic de prelucrare i de stocare a datelor geospa iale prelucrarea datelor in timp real prin diferite metode moderne (fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS) dezvoltarea unui sistem informatic in domeniul cadastrului bine gandit protejat dat nu indreptat impotriva omului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 133
1
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Concep ia Sistemului Infoma ional Geografic Na ional (SIGN) Chi in u 2003
2
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Concep ia Sistemului Informa ional Automatizat Cadastrul Bunurilor Imobile Chi in u 2003
3
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
LegalCad Chi in u 2000
4
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 1 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
5
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 2 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
6
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Faza 3 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
7
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport final Faza 4 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
8
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie a Republicii Moldova
Cadastru Bunurilor Imobile Vol I Chi in u 1998
9
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol II Chi in u1999
10
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol III Chi in u 1999
11
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol IV Chi in u 2000
12
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol V Chi in u 2003
13
Matrix Rom Romania Legisla ie privind cadastrul i cartea funciar din Romania Bucure ti 2002
14
I Sion M sur tori terestre
fundamente Vol II Matrix
Rom Bucure ti 2002 15
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Ziarul lunar Cadastru Chi in u edi ie 2000-2007
16
N Bo
Cartea funciar i expertiza tehnic topo-cadastral Editura ALL BECK 2003
17
N Bo
Cadastru general Editura ALL BECK 2003 18
Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Acte normative in domeniul geodeziei cartografiei
i cadastrului la 01012005 Chi in u 2005
19
Peter A Burrough and Rachael A Mc donnell
Principles of Geografical Information Systems Oxford 2004
20
C S vulescu T Bugnariu R Sirghiu L Turcu
Fundamente GIS Editura MGA Bucure ti 2000
BIBLIOGRAFIE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 134
21
C S vulescu C Didulescu
Sisteme Informatice de Eviden Cadastral Vol II Ed Conspress Bucure ti 2004
22
A M Imbroane D Moore Ini iere in GIS i Teledetec ie Ed Presa universitar
Clujean 1999 23
Pat Mohl GIS DATA Conversion Editor 1998
24
ESRI Romania
Introducerea in ArcGIS Bucure ti ianuarie 2004
25
Marian Chiri oiu Teza de doctorat Realizarea unui sistem informatic
cadastral pentru gestionarea i sistematizarea localit ilor Bucure ti 2001
26
Software MapInfo Professional (versiunea 85) 27
Software ArcGIS 91 28
T Bernhardsen Geographic Information Sistems VIAC IT and Norvegian Mapping Autthority 1992
29
I Haidu C Haidu SIG Analiza Spa ial ed HGABucure ti 1998
30
Br Brayn GIS III Lecture Notes httpwwwgiscaadelaideeduau~bbryanlectures
31
Internet DSLR httpwwwdlsrcomauhomehtm
32
Internet GISCA Courses httpwwwgiscadelaideeduauheagisrsgisrsccourseshtml
33
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Instruc iuni cu privire la crearea Re elei Geodezice Na ionale Chi in u 2001
34
C Didulescu Tez de doctorat Unele contribu ii la realizarea planurilor numerice cadastrale Bucure ti 2002
35
2001
36
Gh Badea I Folf
M sur tori terestre fundamente Vol II Matrix - Rom Bucure ti 2002 Cadastru E-II
37
A G zdaru Valorificarea amenaj rilor de imbun t iri funciare utilizand cadastru general Bucure ti 2005
38
Fl Petrescu Teza de doctorat Contribu ii la implementarea sistemelor informa ionale geografice in administrarea resurselor urbane pe baza cadastrului imobiliar edilitar Bucure ti 2005
39
Gh Badea Teza de doctorat Contribu ii privind utilizarea datelor cadastrale in sistemul informa ional al teritoriului Bucure ti 2003
40
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis I Chisinau 2006
41
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis II 20062007 Chisinau 2006
42
C Moldoveanu Geodezie Notiuni de geodezie fizica si elipsoidala pozitionare Matrix Bucuresti Romania 2002
43
V Grama L Nistor V Dilan A Iacovlev
Tehnologii GIS cu ArcGIS Chisinau 2006
44
C Bofu V Grama Tehnologii GIS cu Autodesk MAP Chisinau 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 135
45
I Ionescu Fotogrammetrie inginereasca Modelarea altimetrica
a terenului Matrix Romania Bucuresti 2004 46
N Bo Topografie Editura didactic i pedagogic
Bucure ti 1983 47
V D Vasilescu Tez de doctorat Tehnic de achizi ie i prelucrare in
timp real a datelor pentru sisteme informatice geografice Bucure ti 2007
48
ESRI SUA ArcGIS Documentation 2005
49
ESRI SUA ArcInfo Concepts data models database desing and storage Documentation 2005
50
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial Data Server 2007 51
N Millet S Evans Working with the Geodatabase Environmental Systems Res Institute Jan 2003
52
K Kraus Photogrammetry vol l Fundamentat and Standard Processes 1994
53
P Alfeld A Trivariate Clough Toucher Scheme for Tetrahedral Data Computer Aided Geometric Design Vol 1 1984
54
P Alfeld Scattered Data Interpolation in Three or More Variables Mathematical Methods in Computer Aided Geometric Design Tom Lynche and Larry L Schumaker eds Academic Press Boston 1989
55
C Vertan Prelucrarea si analiza imaginilor cursuri UPB 1999
56
M Kasser Y Egels Digital Photogrammetry 2002 57
P Agouris T Schenk Multiple Image Matching Department ofGeodetic Science and Surveying The Ohio State University 1992
58
Stereographics Corporation Hardware Developers Handbook Hardware Developers Kit oct2001
59
L Lipton Stereo-Visio formats for Video and Computer Graphics Stereographics CorporationWhite paper 2007
60
ESRI USA ArcIMS3 Mapping and GISfor the Internet 2001 61
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial data server 62
T Connely K Begg Baze de date-Proiectare Implementare-Gestionare Ed Teora 2003
63
K Delaney Inside SQL Server Microsoft Press 2005 64
V D Vasilescu Dezvoltarea de solu ii i sisteme pentru aplica ii CAD-GIS 3D (CNGCFT 2007
65
V D Vasilescu Dezvoltarea de tehnologii de culegere actualizare si interogare a Bazei de Date GIS utilizand tehnologii mobile (CNGCFT 2007)
66
V D Vasilescu Dezvoltarea de modele i structuri de date pentru reprezentarea grafica si descriptive a elementelor cartografice (2D si 3D) (CNGCFT 2007)
67
V D Vasilescu Dezvoltarea de sisteme informatice integrate urbane utilizand tehnologii GIS (CNGCFT 2006-2008)
68
V D Vasilescu
Techniques for validation integration and operation of GIS Data Bases using InternetIntranet technologies Bul UPB Vol67 Seria C nr2 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 136
Generareaexportarea datelor in XML (un fragment)
esriRecordSetDatagt
ltData xsitype=esriRecordSetgt
ltFields xsitype=esriFieldsgt
ltFieldArray xsitype=esriArrayOfFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtOBJECTIDltNamegt ltTypegtesriFieldTypeOIDltTypegt ltIsNullablegtfalseltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt ltAliasNamegtOBJECTIDltAliasNamegt ltModelNamegtOBJECTIDltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPEltNamegt ltTypegtesriFieldTypeGeometryltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt0ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt
ltGeometryDef xsitype=esriGeometryDefgt ltAvgNumPointsgt0ltAvgNumPointsgt ltGeometryTypegtesriGeometryPolygonltGeometryTypegt ltHasMgtfalseltHasMgt ltHasZgtfalseltHasZgt
ltSpatialReference xsitype=esriUnknownCoordinateSystemgt ltXOrigingt160640261616ltXOrigingt ltYOrigingt170640261616ltYOrigingt ltXYScalegt312499999708962ltXYScalegt ltZOrigingt0ltZOrigingt ltZScalegt100000ltZScalegt ltMOrigingt0ltMOrigingt ltMScalegt100000ltMScalegt ltSpatialReferencegt ltGridSize0gt157707445000007ltGridSize0gt ltGeometryDefgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 137
ltAliasNamegtSHAPEltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPEltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodCadastralltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipltNamegt ltTypegtesriFieldTypeIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodStrltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNrCasaltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodNrRemarcltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipRegistrltNamegt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 138
ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodColectltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSuprafataltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodAdmltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt6ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtDatModifltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDateltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtTimpltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 139
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtSHAPE_LengthltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_LengthltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_LengthltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPE_ArealtNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_ArealtAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_ArealtModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNume_proprietarltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt50ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt ltFieldArraygt ltFieldsgt
ltRecords xsitype=esriArrayOfRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 140
ltXMingt197617403090438ltXMingt ltYMingt203430068302538ltYMingt ltXMaxgt197755771410566ltXMaxgt ltYMaxgt203511318286614ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197679605490496ltXgt ltYgt203492589486596ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669256786486ltXgt ltYgt203487424430591ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197647698194466ltXgt ltYgt203473006094578ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19764097390646ltXgt ltYgt203469421102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617403090438ltXgt ltYgt203459146510565ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197622224914442ltXgt ltYgt203455370190561ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 141
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19766317621048ltXgt ltYgt203447574702554ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197676770514493ltXgt ltYgt20345377678256ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197683572210499ltXgt ltYgt203457161806563ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197693010898508ltXgt ltYgt203463234414569ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197709298802523ltXgt ltYgt203470778798576ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197730828498543ltXgt ltYgt203482609390587ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197755771410566ltXgt ltYgt203495862894599ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197753036402564ltXgt ltYgt203499263886602ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 142
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197732605810545ltXgt ltYgt203487860910592ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19772773198654ltXgt ltYgt203485410094589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197725300114538ltXgt ltYgt203485358414589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197715089298529ltXgt ltYgt203504054798607ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112027ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0357ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt35145525775225ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-357020735712244ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtFilimon Nadejda GheorgheltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 143
ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt197563883986388ltXMingt ltYMingt203385904590497ltYMingt ltXMaxgt197669699698486ltXMaxgt ltYMaxgt203444273006551ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19761954449844ltXgt ltYgt203422408110531ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617946098438ltXgt ltYgt203414942894524ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197603481490425ltXgt ltYgt203409327502519ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197576263698399ltXgt ltYgt203411922702521ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 144
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197564030610388ltXgt ltYgt203408221006518ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197563883986388ltXgt ltYgt203393889006504ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1975771967864ltXgt ltYgt203385904590497ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197586335794409ltXgt ltYgt203390483406501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197607380690428ltXgt ltYgt203397291182507ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197631255410451ltXgt ltYgt203405241102515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197646594610465ltXgt ltYgt203412133902521ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197653303186471ltXgt ltYgt203415735918525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197666695090484ltXgt ltYgt203415871214525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669699698486ltXgt ltYgt203419236206528ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 145
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197660566002478ltXgt ltYgt203433618702541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112031ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt022ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt264495170237197ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-220031440075169ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtGalben Sofia ConstantinltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt3ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197584681394407ltXMingt ltYMingt203355218094468ltYMingt ltXMaxgt197626420594446ltXMaxgt ltYMaxgt203392973198503ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 146
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197626420594446ltXgt ltYgt203359453710472ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197610244306431ltXgt ltYgt203355218094468ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197604780498426ltXgt ltYgt203363609710476ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197588303986411ltXgt ltYgt203358591790471ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197584681394407ltXgt ltYgt203380802286492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197589809106412ltXgt ltYgt203385479214496ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19760909461043ltXgt ltYgt203392973198503ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197616458514437ltXgt ltYgt203380842510492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 147
ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112032ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt00996ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt133111379713133ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt996377640256494ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtTu Nicolae IlieltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt4ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197418478610252ltXMingt ltYMingt203610109006706ltYMingt ltXMaxgt197481127506311ltXMaxgt ltYMaxgt203665111598757ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197461985714293ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 148
ltYgt203665111598757ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197467419186298ltXgt ltYgt203663815406756ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197481127506311ltXgt ltYgt203640530190734ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197435889298269ltXgt ltYgt203610109006706ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112014ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt017ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt170303323699601ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt169951436916598ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtMori ceac Elena GrigoreltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt5ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 149
ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt198583595987337ltXMingt ltYMingt203371105710483ltYMingt ltXMaxgt198895942483628ltXMaxgt ltYMaxgt203552196014652ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889261811622ltXgt ltYgt203433541294541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198888541203621ltXgt ltYgt20342183239853ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198887603187621ltXgt ltYgt203401299918511ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19888702059562ltXgt ltYgt203394381998505ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198885033107618ltXgt ltYgt203390137710501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19887665739561ltXgt ltYgt203381662510493ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 150
ltXgt198874144499608ltXgt ltYgt203379809582491ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198869959891604ltXgt ltYgt20337903329449ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198837023091573ltXgt ltYgt203376667918488ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198807606291546ltXgt ltYgt203374223406486ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198788488499528ltXgt ltYgt203372243182484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198764108403506ltXgt ltYgt203371747406484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198753755699496ltXgt ltYgt203372288014484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198744100787487ltXgt ltYgt203372250798484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198740081587483ltXgt ltYgt203371105710483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198734014515478ltXgt ltYgt203371378190483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198733435187477ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 151
ltYgt203371899886484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198710437395456ltXgt ltYgt203371974190484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198701511987447ltXgt ltYgt203372133806484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198696798611443ltXgt ltYgt20337870350249ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198679378003427ltXgt ltYgt203404993902515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198667600595416ltXgt ltYgt203423257294532ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198638028787388ltXgt ltYgt203467851982573ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198635997203386ltXgt ltYgt203470249102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198633725011384ltXgt ltYgt203474481102579ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198608557299361ltXgt ltYgt203512560014615ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198593385683347ltXgt ltYgt203535652302636ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 152
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198583595987337ltXgt ltYgt203552196014652ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198665145203413ltXgt ltYgt203544149486644ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198690394483437ltXgt ltYgt203542124494642ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19871496430746ltXgt ltYgt20353935921464ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198738509491482ltXgt ltYgt203537008910637ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1987578831875ltXgt ltYgt203535228302636ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198778773811519ltXgt ltYgt203533025998634ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 153
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198805988115545ltXgt ltYgt203529675694631ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198813001715551ltXgt ltYgt20352952321463ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198851019795587ltXgt ltYgt203525357006627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198858806291594ltXgt ltYgt203525431886627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198861672115596ltXgt ltYgt203525938190627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198870945715605ltXgt ltYgt203525969102627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198871190003605ltXgt ltYgt203521670414623ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198895942483628ltXgt ltYgt203520057102622ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198894970611627ltXgt ltYgt203499190318602ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt ltPointArraygt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 154
ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112341ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt39667ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt852328330826866ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt396669264637936ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtAdministra ia public local ltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt6ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt198577572211332ltXMingt ltYMingt203547650510647ltYMingt ltXMaxgt19862973669138ltXMaxgt ltYMaxgt203575483982673ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 155
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862877118738ltXgt ltYgt203569818990668ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198628590483379ltXgt ltYgt203574164814672ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198601687891354ltXgt ltYgt203575483982673ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198577572211332ltXgt ltYgt203562627406661ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112342ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt
This document was created with Win2PDF available at httpwwwwin2pdfcomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use onlyThis page will not be added after purchasing Win2PDF
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 3
Mul umiri
Realizarea cu succes a unei teze de doctorat depinde de bun voin a i incuraj rile unui num r mare de oameni
In primul rand doresc s -i mul umesc conduc torului tiin ific Prof univ dr ing Petre Iuliu DRAGOMIR care in toat perioada elabor rii acestei lucr ri a fost al turi de mine mereu cu sfaturi propuneri observa ii utile i analizand cu aten ie intreg con inutul cu o extraordinar pricepere infinit tact i mult r bdare astfel incat in final toate p r ile s fie la locul portivit
Cu deosebit respect vreau s aduc mul umiri speciale membrilor comisiei de doctorat format din
Prof univ dr ing Johan NEUNER - Pre edinte
Prof univ dr ing Petre Iuliu DRAGOMIR - Conduc tor tiin ific
Conf univ dr ing Vasile GRAMA - Membru
Prof univ dr ing Dumitru ONOSE - Membru
Prof univ dr ing Gheorghe NISTOR
Membru
pentru observa ii speciale i pertinente pe care le-au f cut in vederea inbun t irii con inutului acestei lucr ri
O deosebit gratitudine am fa de Decanul Facult ii de Geodezie Prof univ dr ing Johan NEUNER care pe parcursul celor 6 ani de doctorat mi-a sugerat mereu unele idei concep ii cu privire la elaborarea referatelor i respectiv la definitivarea tezei de doctorat
Deasemenea ii sunt recunosc toare efului de catedr Geodezie Cadastru i Geotehnic din cadrul Facult ii Cadastru Geodezie i Construc ii Universitatea Tehnic a Moldovei conf univ dr ing Vasile GRAMA care a fost ca intotdeauna omul de n dejde cu mult profesionalism a contribuit cu sfaturi prietene ti colegiale de-a lungul multor ani precum i la definitivarea con inutului acesteia Ii sunt i ii voi fi mereu recunosc toare pentru intreg ajutorul acordat i sugestiile utile i pline de miez
Nu am voie i dreptul s uit profesorii care mai tarziu au devenit colegii mei de la Facultatea de Geodezie Universitatea Tehnic de Construc ii Bucure ti i Facultatea Cadastru Geodezie i Construc ii Universitatea Tehnic a Moldovei c rora le mul umesc pentru sprijinul in elegerea dar in primul rand incuraj rile lor de care m-am bucurat pe tot parcursul lucrului asupra acestei lucr ri
Sincere mul umiri efului Sec iei Geodezie i Cadastru din cadrul Intreprinderii de Stat Institutul de Geodezie Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD domnului Anatol PALAMAR pentru sprijinul acordat de-a lungul multor ani
Mul umirile mele tuturor celor care intr-un fel sau altul au contribuit la finalizarea acestei lucr ri
Doresc s mul umesc i acelor care chiar nu m-au sprijinit prin aceasta int rindu-mi convingerea in utilitatea i necesitatea finaliz rii acestei lucr ri
Nu in ultimul rand doresc s -mi exprim mul umirile i recuno tin a familiei mele pentru r bdarea i in elegerea de care au dat dovad in sus inerea demersului meu So ului meu VEACESLAV ii mul umesc pentru ing duin a acordat i care intotdeauna a fost sprijinul meu moral i financiar Surorilor mele TATIANA i ELENA le mul umesc pentru c intotdeauna au fost sf tuitoare de n dejde i au fost al turi de mine i la bine i la r u
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 4
Dedic aceast lucrare in totalitate p rin ilor mei MARIA I PETRU
NISTOR care au fost al turi de mine chiar i in momentul alegerii acestei profesii chiar dac la acel moment nu prea tiam cu to ii ce insemna
Le mul umesc lor pentru sprijinul deplin acordat de-a lungul intregii mele vie i f r de care nu ar fi fost posibil s ajung s finalizezi aceast lucrare important pentru mine
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 5
Intr-o ar democrat cu o economie liber fiecare persoan fizic sau juridic trebuie s fie
corect
i bine informat despre bunul imobil de care se intereseaz i care ii apar ine
in conformitate cu
legisla ia na ional de aceea datele cu privire la cadastru trebuie s fie bine organizate i accesibile pentru toat popula ia in afar de informa ia despre documentele de drept Despre documentele de drept vor putea lua cuno tin in anumite condi ii doar organele de drept instan ele de judecat i fiscul
Informa ia cu privire la cadastru este necesar pentru a asigura poten ialii utilizatori ai bazei de date cu informa ie veridic Or acelea i firme imobiliare b nci comerciale sau birouri notariale nu vor putea presta servicii calitative dac nu vor avea acces liber la informa ia cadastral
Fiecare persoan analizand datele despre o proprietate sau alta trebuie s aib siguran a necesar c riscul de a investi in acest bun este infim -apoi datele trebuie s lucreze nu impotriva omului ci pentru el Desigur informa ia cadastral este i o arm dar ea este indreptat impotriva a tot felul de escroci Cel mai important lucru este faptul c poten ialul utilizator al bazei de date nu va trebui s bat pragurile mai multor instan e p r ile care au convenit asupra tranzac iei avand posibilitatea s perfecteze documentele la o singur institu ie in cazul vanz rii-cump r rii dona iei schimbului mo tenirii d ruirii propriet ii - la notar iar punerea in gaj a ei - la banc Dar acest lucru va fi posibil numai dup conectarea lor la baza de date cadastrale
Baz de date cadastrale are un loc aparte in fiecare ramur a economiei fie c este vorba de urbanistic construc ii edilitare gazoducte drumuri c i ferate organizarea transportului acumularea impozitelor protec ia mediului inconjur tor etc Chiar i instan ele de judecat au nevoie de datele men ionate c ci in cazul unor procese legate de litigiile patrimoniale judec torii trebuie s cunoasc in detaliu multe informa ii despre proprietate La nivelul autorit ilor locale baza de date este necesar pentru gazificarea localit ilor plantarea livezilor planificarea construc iilor etc
De altfel in lipsa acestei baze de date multe ministere i departamente activeaz mai mult in baza unor calcule teoretice
Baza in form digital este valoroas prin faptul c in ea se concentreaz toat informa ia despre bunurile imobile care pan la crearea ei se con inea in mape voluminoase Cu alte cuvinte actualmente nu mai suntem nevoi i s pierdem o groaz de timp pentru a r sfoi nenum ratele file ci este suficient s acces m calculatorul i in cateva secunde proprietatea imobiliar care ne intereseaz apare pe monitor in plin tatea ei cu toate datele de care avem nevoie in cazul cind este deja creat acea baz de date
De vreo apte ani i in Republica Moldova a inceput s implementeze cadastrul acum aflandu-ne la etapa centraliz rii bazei de date a acestui important domeniu al economiei na ionale
In cei apte ani de implementare a Primului Proiect de Cadastru au fost identificate i inregistrate in cadastru circa 43 milioane de propriet i imobiliare din totalul de aproximativ 55 milioane de bunuri informa iile respective fiind incluse in 39 baze de date ale oficiilor cadastrale
Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
PREFA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 6
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea
unic a obiectelor - inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Chiar i pentru cel mai pu in ini ia i in acest important domeniu al economiei na ionale este tiut c orice bun imobil al fiec rui cet ean trebuie inregistrat
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
Pe parcursul implement rii Primului Proiect de Cadastru a fost creat cadrul juridic necesar pentru func ionarea sistemului unificat de inregistrare sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor S-a finalizat procesul de atribuire in proprietate a terenurilor cu destina ie agricol loturilor de pe lang cas circa 705 la sut din propriet ile imobiliare fiind inregistrate in Registrul bunurilor imobile
Deci in aceast lucrare am prezentat principiile teoretice i practice care
stau la baza realiz rii unui Sistem Informatic Cadastral O aten ie special am acordat inova iilor tehnologice din acest domeniu Prin aceast lucrare doresc s exprim tendin ele de dezvoltare pe plan na ional i mondial a cuno tin elor speciali tilor de la noi din Republica Moldova cooperarea intre ei Este binevenit
imbun t irea legisla iei cadastrale pentru a se putea permite cump rarea de echipamente i software corespunz toare din punct de vedere tehnic i respectiv imbun t irea sistemului intreg al cadastrului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 7
LISTA FIGURILOR9
LISTA TABELELOR10
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN REPUBLICA MOLDOVA11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova 11 12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional 13
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral Na ional 17 13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN) 19 14 Cadrul juridico-normativ 20 15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare 21 16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN 21 17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor 22
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui 24 22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile 25
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru 26 222 Dirijarea realiz rii programului 26 223 Sursele de finan are a programului 26
23 Realiz ri 27 231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) 27 232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru 29
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE 32
31 Documenta ia cadastral 32 32 Registrul bunurilor imobile 32
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile 32 322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru 33 323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului 35 324 Controlul asupra inerii Registrului 35 325 Eliberarea informa iei cadastrale 36 326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT 36
33 Dosarul cadastral 36 34 Planurile cadastrale 37
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT41
41 Colectarea i organizarea datelor 41 411 Date spa iale 42 412 Digitizarea 43 413 Scanarea 47 414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor 48 415 Conversia raster-vectori vectorizarea 49 416 Recunoa terea modelului 50 417 Codificarea i editarea datelor raster-vector 51
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT 51 43 Avantajele digitiz rii i scan rii 52
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR53
CUPRINS
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 8
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric 54 52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare55
521 Ikonos i Quickbird 56 53 Ridic ri topografice 58 54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru 60 55 Conceptul de modelare 61 56 Clasificarea erorilor 62
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE64
61 Principalele produse software GISSIT 64 62 Formate de date 65
621 Date CAD 67 622 ArcInfo 67 623 ArcCatalog67 624 ArcMap68
63 Internetul 69
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA) 73 72 Cadrul juridic al sistemului 74 73 Spa iul func ional al sistemului 75 74 Structura organizatoric i documentele SIA 75 75 Spa iul tehnologic 79 76 Asigurarea securit ii informa iilor 81 77 Etapa 182 78 Etapa 283
781 Programe aplicate85 79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului 85
791 Opera iune de lucru86 710 Nivelul de verificare a datelor 87 711 Concep ia bazei de date 89 712 Companii cadastrale private 91 713 Etapa 391 714 Etapa 492 715 Sistemul juridic LEGALCAD 95
7151 Modul de introducere a datelor 97 716 Extras din Registrul bunurilor imobile103
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATICSTUDIU DE CAZ - PROPUNERE107
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale108
CONCLUZII127
CONCLUZII FINALE130
BIBLIOGRAFIE133
Generareaexportarea datelor in XML136
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 9
Fig 41 Sursele de date41 Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare42 Fig 43 Hart redactat manual 43
Fig 44 Digitizarea h r ii44 Fig 45 Principiul digitiz rii continue45 Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii46 Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate48 Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart 50 Fig 49 Recunoa terea textului51 Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate52 Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT52 Fig 51 Fotogram aerian 54 Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului55
Fig 53 IKONOS Vedere general 56 Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS57 Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm57 Fig 56 Sta ie total 59 Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru60 Fig 71 Componente logice de baz a SIA80 Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin
MEO84 Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date87 Fig 74 Modelul datelor89 Fig 75 Modul de distribuire a datelor90 Fig 76 Structura intregului sistem93
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral96 Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date96 Fig 79 Mod de func ionare97 Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI97 Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare97 Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte98 Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii99 Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii101 Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale102 Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate103 Fig 717 C utarea proprietarului104
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile104 Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile106 Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de dat107 Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare108 Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a i
integrat in sistem109
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem109
Fig 85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date110 Fig 86 Crearea sistemului informatic110 Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo112 Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo113 Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo114 Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg115
LISTA FIGURILOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 10
Tabelul 21 Sursele de finan are27 Tabelul 51 Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD58 Tabelul 52 Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice58 Tabelul 61 Produse software GISSIT64 Tabelul 62 Formate i descrieri65
LISTA TABELELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova
Cadastru
sistemul informa ional de stat ce con ine inregistr ri despre terenuri despre
obiectele aferente lor i despre drepturile asupra lor constituit din cadastrul bunurilor imobile i cadastre specializate (conform Legii cadastrului bunurilor imobile din Republica Moldova 1543-XIII din 25 februarie 1998)
Dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale Primele incerc ri in domeniul cadastrului au fost adoptarea de c tre parlamentul Republicii Moldova a unui ir de acte legislative care reglementeaz procesul de transmitere a bunurilor imobilului in proprietate i de creare a cadastrului bunurilor imobile
Adoptarea noului cadru legislativ privind regimul propriet ii (Legea cu privire la privatizare Legea cu privire la proprietate Codul funciar) confirmarea de c tre Constitu ia Republicii Moldova a dreptului de proprietate privat asupra p mantului a servit drept baz pentru reformarea rela iilor imobiliare redistribuirea in mas a patrimoniului transmiterea lui in proprietate privat
Odat cu adoptarea Legii cu privire la pre ul normativ i modul de vanzare-cump rare a p mantului p mantul a fost inclus in circuitul civil Vechiul sistem de eviden a bunurilor imobile inclusiv inregistrarea lor separat in condi iile economiei de pia s-a dovedit a fi neeficient
In urma studierii minu ioase a experien ei rilor europene in domeniul cadastrului a fost elaborat Legea cadastrului bunurilor imobile care prevede un sistem de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor ce corespunde cerin elor actuale
Pentru elaborarea i implementarea concep iei coordonat de creare i dirijare a cadastrului in republic in 1994 printr-un decret preziden ial a fost creat Agen ia Na ional de Geodezie Cartografie i Cadastru ast zi numit Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Suplimentar in 1994 Guvernul republicii solicit contribu ia financiar a B ncii Mondiale in scopul reorganiz rii sistemului cadastral existent
Implementarea real a cadastrului s-a inceput odat cu semnarea la 8 iunie 1998 a acordului de credit cu Asocia ia Interna ional de Dezvoltare in sum de 159 milioane de dolari americani In acest scop a fost elaborat Programul de Stat de creare a cadastrului bunurilor imobile prima etap a c ruia (1998-2003) prevedea crearea cadrului legislativ accelerarea procesului de impropriet rire informarea popula iei instruirea cadrelor crearea sistemului organelor cadastrale i desigur inregistrarea primar masiv a propriet ilor imobiliare
Un ajutor substan ial la implementarea Proiectului au acordat donatorii Este vorba de dona iile oferite cu generozitate de Suedia Elve ia Fran a Norvegia Japonia care se estimeaz la 67 milioane de dolari americani Aceste mijloace au fost utilizate preponderent la finan area serviciilor de consultan prestate la un inalt nivel calitativ de firma suedez Swedesurvey procurarea tehnicii de calcul utilajului geodezic etc Conform acordului de credit contribu ia guvernului nostru a constituit 40 milioane de dolari americani
La realizarea primei etape a Programului a contribuit in mod hot rator Primul Proiect de Cadastru prin implementarea c ruia a fost creat un sistem unic de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturi lor asupra lor s-a promovat privatizarea p mantului ceea ce a impulsionat dezvoltarea pie ei imobiliare Din obiectivele specifice ale Proiectului au f cut parte asigurarea garan iei din partea statului
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN
REPUBLICA MOLDOVA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 12
Afar de chestiunile legate de crearea infrastructurii cadastrului elaborarea bazei
legislative preg tirea cadrelor informarea popula iei i multe altele care sunt mai mult un lucru mig los i de rutin scopul principal a fost identificarea bunurilor imobile inregistrarea lor i a drepturilor de proprietate asupra lor La acest capitol obiectivul nu numai c a fost indeplinit ci i dep it substan ial Astfel ini ial se planificase inregistrarea a 530 mii de bunuri imobile
Ulterior din ini iativa Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru Moldova a reu it s primeasc ajutor de la USAID
C tre 1 iulie 2006 in republic erau inregistrate 4406755 de bunuri imobile inclusiv 3953380 prin metoda masiv adic din contul statului Din totalul bunurilor inregistrate circa 67 la sut sunt terenuri cu destina ie agricol 23 - case de locuit individuale cu teren aferent circa 8 - apartamente i 2
alte tipuri de propriet i Cu toate c planul inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului nr
1030 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile a fost dep it de circa 8 ori pan in prezent fiind inregistrate circa
din toate propriet ile respective pentru finalizarea acestor lucr ri i crearea unei baze de date moderne a bunurilor imobile din republic mai sunt necesare resurse umane financiare organizatorice
Actualmente eforturile principale sunt indreptate la identificarea i inregistrarea propriet ilor imobiliare din intravilanul localit ilor adic a caselor individuale de locuit cu teren aferent i a sectoarelor de p mant distribuite in baza articolului 82 din Codul funciar Pan in prezent aceste lucr ri au fost executate in 606 localit i din cele circa 1600 cate sunt in republic iar in altele 353 ele se afl in plin desf urare Altfel spus pentru a finaliza lucr rile men ionate mai avem de identificat i inregistrat in cadastru circa 60-70 la sut de propriet i
Precum se tie intravilanul este cel complicat sector de implementare a cadastrului greut ile principale fiind legate de divergen ele ce in de suprafa a sectoarelor atribuite surplusurile de teren apartenen a multor imobile cet enilor deceda i perfectarea mo tenirilor etc Cu p rere de r u solu ionarea acestor i altor probleme se t r g neaz i pe motivul inactivit ii i lipsei de competen a multor speciali ti care nu tiu sau nu vor s acorde ajutor la identificarea de in torilor de teren iar uneori pur i simplu las lucrul balt adic nu prezint sau prezint cu mare intarziere listele de in torilor de teren i schemele amplas rii terenurilor ce le apar in
Aceast atitudine fa de implementarea cadastrului nu are nici o explica ie deoarece este vorba totu i de mo ia localit ii i autorit ile locale ar trebui in primul rand s fie interesate in a face ordine la ei acas Or obi nuin a de a l sa lucrul de azi pe maine e ca i un ogor p r ginit de pe care buruianul sare la vecini Iar pentru a-l starpi sunt necesare cheltuieli suplimentare Regretabil acest mod de a activa cu atat mai mult c motiva iile i avantajele de a face ordine la capitolul respectiv sunt pe fa extinderea bazei impozabile i majorarea aloc rilor la buget delimitarea clar a propriet ilor private i a celor ce apar in autorit ilor publice locale etc Unde mai pui c de i lucr rile cadastrale sunt destul de costisitoare cheltuielile legate de executarea lor nu sunt suportate de autorit ile locale ci de stat Concluzia e cat se poate de simpl nu se dore te prosperarea localit ii
Exist i probleme la inregistrarea bunurilor imobile ele inand mai mult de insuficien a mijloacelor financiare care anterior erau alocate in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru proiect care se afl la etapa finaliz rii Cu atat mai mult c dup finalizarea lucr rilor cadastrale crearea cadastrului in Moldova i a unei baze informa ionale moderne impulsionarea rela iilor cu b ncile i al i agen ii economici sistemul cadastral se va transforma din consumator de bani in produc tor de mijloace financiare
Guvernul Republicii Moldova a aprobat un plan de ac iuni suplimentare care prevede finalizarea in termen a Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile pe anii 2007-2011
Masurile din cadrul Programului se realizeaz in doua etape - prima in anii 1998-2006 i a doua
in 2007-2011 La prima etapa au fost inregistrate in total circa 45 milioane de bunuri
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 13
imobile (75 din toate bunurile estimate) inclusiv 620 mii (60 ) din terenurile cu construc ii 170 mii (100) din casele individuale dislocate din ora e 450 mii din casele de locuit din localit ile rurale 325 mii (100) din apartamente 450 mii (50) din gr dini 300 mii (100) din terenurile cu destina ie agricol i 90 mii (40 ) - alte bunuri
Finan area adi ional a Primului Proiect de Cadastru va permite executarea lucr rilor cadastrale in 346 de localit i care vor fi finalizate c tre luna iunie a anului curent In anul trecut urma s fie incheiate lucr rile de inventariere pentru circa 20 mii garaje (jum tate din cele existente) din cooperativele de construc ie a garajelor i 35 mii de loturi pomicole (din 70 mii existente)
Pentru etapa a doua - 2007-2011 r man a fi executate lucr ri cadastrale pentru 450 mii case individuale din localit ile rurale 400 mii de gr dini din extravilanul localit ilor 35 mii loturi pomicole precum i identificarea a 20 mii garaje i 10 mii de alte tipuri de imobile
12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional
Crearea func ionarea i exploatarea Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) pe teritoriul Republicii Moldova in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sant sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale republicii
Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei Una din ramurile de baz este i cadastru
Concep ia cu privire la cadastru a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Menirea lui este de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai
Luand in considerare multitudinea de informa ii care sunt solicitate cadastrului importan a lor mereu crescand experien a rilor dezvoltate din punct de vedere economic structura Cadastrului Na ional s-a preconizat a fi urm toarea
cadastrul juridic
cadastrul fiscal
cadastre de specialitate Crearea cadastrului juridic
Cadastrul juridic - un sistem unic de identificare inregistrare i eviden a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra lor care include identificarea i inregistrarea imobilului in registre speciale planurile cadastrale i inregistrarea drepturilor existente asupra imobilului in Registrul de imobile
Scopul lui principal este protejarea drepturilor proprietarilor i precizarea limitelor loturilor de p mant care s serveasc drept baz pentru realizarea diferitelor tranzac ii
La nivelul fiec rei unit i teritorial-administrative organul cadastral teritorial realizeaz un complex de lucr ri de m surare geometric identificare i inregistrare a bunurilor imobiliare i drepturilor asupra lor
M sur rile geometrice
M sur rile geometrice se efectueaz in sistemul unic de coordonate ce ofer posibilitatea de integrare a informa iei pe teritoriul Republicii Moldova
La baza m sur rilor geometrice se afl re eaua geodezic de stat Men inerea in stare adecvat a re elei geodezice de stat necesare pentru crearea bazei geometrice inclusiv a
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 14
planurilor cadastrale se inf ptuie te de c tre institu iile specializate sub conducerea Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru
Lucr rile pentru crearea bazei geometrice a cadastrului se efectueaz de c tre persoanele fizice i juridice autorizate in modul stabilit de c tre Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Identificarea obiectelor imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare este descrierea tehnic i economic precum i
separarea juridic (individualizarea) a imobilului in urma c reia obiectul ob ine caracteristici tehnice economice i statut juridic pentru ca acesta s fie eviden iat de alte obiecte imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare se efectueaz prin intocmirea unui dosar cadastral special de model stabilit pentru fiecare bun imobiliar identificat Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare
Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare este actul de atribuire a fiec rui obiect imobiliar format a unui num r unic de inregistrare care se p streaz asupra obiectului atata timp cat acesta exist fizic isau juridic ca un tot intreg Unitatea acestui num r const in faptul c pe teritoriul Republicii Moldova nu pot exista dou numere cadastrale identice
Num rul cadastral se fixeaz in planurile cadastrale in registrele speciale in alte documente i se introduce in banca unic de date al bunurilor imobiliare
In baza ridic rilor cadastrale se intocme te planul cadastral care este o reprezentare grafic a unit ii teritorial-administrative (ora sat) unde sunt indicate limitele fiec rui obiect imobiliar inregistrat a ezarea lui geografic num rul cadastral hotarele administrative punctele re elei geodezice
Limitele sectoarelor de p mant pot fi calificate drept fixe sau generale Limita fix este limit ale c rei coordonate ale punctelor de cotitur sunt stabilite i
fixate pe teren in modul prev zut i corespund cerin elor expuse in actele normative ale Agen iei de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Drepturile inregistrate asupra sectoarelor de p mant cu limitele fixe nu pot fi contestate de c tre de in tori i nu se examineaz de c tre organele judec tore ti
Limitele generale sunt limitele stabilite in alt mod decat cel prev zut
pentru limitele fixe Limitele generale pot fi contestate de c tre oricare proprietar vecin in orice moment
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului este actul in baza c ruia din momentul inf ptuirii lui statul recunoa te drepturile
cet enilor i ale persoanelor juridice asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului se efectueaz prin introducerea informa iei despre drepturile asupra imobilului confirmate documentar in registrul unic al imobilelor
La cererea subiectului de inregistrare lui i se elibereaz certificatul cu privire la dreptul de proprietate asupra imobilului de modelul stabilit de legisla ie sau un alt document ce confirm inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Procesul de inregistrare a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra acestora poate fi efectuat sporadic i sistematic
Inregistrarea sporadic se practic in caz de necesitate din ini iativa de in torului de imobil (de exemplu pentru tranzac ii cu imobilul)
Inregistrarea sistematic se realizeaz prin inf ptuirea regulat a unor proceduri consecutive in urma c rora toate imobilele se inregistreaz in registru i in planul cadastral
Organizarea cadastrului juridic
Crearea sistemului unic de identificare inregistrare a imobilului i a drepturilor asupra acestuia are drept scop asigurarea informa ional i juridic a pie ei propriet ii imobiliare pe calea implement rii sistemului care trebuie s exclud incertitudinea i s acorde garan ii titularilor de drepturi asupra imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 15
In scopul compens rii pierderilor i daunelor cauzate titularilor de drepturi asupra
imobilului i altor persoane de c tre oficiul cadastral teritorial se constituie fondul de garan ie Pentru realizarea scopurilor men ionate este necesar ca Guvernul pan la adoptarea
legilor respective s aprobe un regulament provizoriu cu privire la inregistrarea bunurilor imobiliare in care s fie determinate func iile diverselor organe de stat participante la acest proces modul de interac iune i procedurile respective O condi ie necesar pentru crearea sistemului este unitatea bazei de date informa ionale Crearea cadastrului fiscal
Cadastrul fiscal - un sistem informa ional despre bunurile imobiliare valoarea i de in torii acestor imobile
Scopul principal al cadastrului fiscal const in sus inerea politicii fiscale prin crearea bazei pentru perceperea impozitelor i taxelor legate de bunurile imobiliare adecvate pre ului de pia al acestor bunuri
Practica evalu rii economice permanente a obiectelor imobiliare este unanim acceptat in toate rile dezvoltate ale lumii
Serviciile de monitorizare economic in rile de peste hotare se organizeaz conform principiului teritorial iar metodele aplicate pentru estimarea imobilului este determinat de tradi ia economic na ional i sunt strans legate de sistemul na ional de inregistrare a bunurilor imobiliare i de principiile impunerii fiscale
In Republica Moldova pe lang institu iile de evaluare private organizate trebuie s fie creat sistemul de stat de evaluare i inregistrare a imobilului inclusiv a resurselor naturale Acest sistem este necesar s func ioneze permanent fiind flexibil la schimb rile ce au loc atat in economia rii (in leg tur cu procesele de infla ie modific rile in legisla ie etc) cat i in infrastructura localit ii
Exist dou sarcini principale ale unui atare sistem de evaluare
fiscal ce presupune crearea bazei pentru determinarea m rimii pl ilor pentru p mant i obiectele imobiliare (impozite plata pentru chirie etc) in baza monitoriz rii pre urilor de pia ale acestora cu scopul ne admiterii reducerii incas rilor
economic care presupune crearea sistemului de parghii i metode economice de reglementare a dezvolt rii ora ului
Evaluarea imobilului prezint interes pentru stat in ceea ce prive te
perceperea impozitului pe bunurile imobiliare
stabilirea corect a taxei pentru tranzac iile cu imobilul
plata compensa iei la exproprierea bunurilor imobiliare
perfectarea contractelor de arend a imobilului public
privatizarea bunurilor imobiliare etc Organizarea cadastrului fiscal
Mecanismul de evaluare permanent a imobilului este necesar a fi creat in baza structurilor existente in form de sistem automatizat orientat spre mijloacele contemporane ale tehnicii de calcul Crearea cadastrelor de specialitate
Cadastrele de specialitate - subsisteme de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobiliare sub aspectele tehnic i economic bazate pe datele din cadastrul juridic
Scopul principal al cadastrului de specialitate este furnizarea informa iei necesare ministerelor departamentelor regiilor autonome pentru asigurarea indeplinirii obliga iunilor ce le revin
In func ie de interesele generale ale statului i necesit ile agen ilor economici care de in in folosin loturi de p mant ministerele alte organe centrale de stat regiile autonome organizeaz cadastre de specialitate agricol forestier al apelor construc iilor urbane p manturilor cu destina ie special (minier industrial al transporturilor ecologic etc)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 16
Cadastrele de specialitate con in date ce corespund direc iilor func ionale ale lucr rilor
realizate de ministere i departamente i se creeaz in baza metodologic unic acceptat pentru toate ministerele i departamentele folosindu-se totodat datele principale din cadastrul juridic
Litigiile privind drepturile asupra bunurilor imobiliare se solu ioneaz de structurile specializate ale Judec toriei Economice
De competen a unei astfel de structuri ine examinarea urm toarelor litigii
atacarea deciziilor organului cadastral cu privire la operarea de modific ri in actele juridice ce confirm drepturile patrimoniale
intentarea proceselor juridice pentru compensarea pagubei cauzate in urma pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din vina persoanelor cu func ii de r spundere
procese juridice pentru compensarea pagubei cauzate ca urmare a pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din pricina ac iunilor legitime ale statului (de exemplu exproprierea)
litigii legate de interpretarea contractelor in baza c rora se efectueaz transmiterea drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare i de aplicarea sanc iunilor juridice corespunz toare pentru a asigura indeplinirea obliga iunilor de c tre p r ile acestor contracte
reclamarea deciziilor privind estimarea propriet ii imobiliare adoptate de c tre exper ii de stat in evalu ri cu scopul impunerii fiscale
Dezvoltarea cadastrelor de specialitate necesit o coordonare a activit ii ministerelor departamentelor organelor administra iei publice locale in vederea elabor rii i realiz rii unui complex de m suri pentru acumularea p strarea transmiterea i folosirea informa iei
In acest scop Consiliul Interdepartamental pentru coordonarea activit ii in domeniul Cadastrului Na ional
coordoneaz activit ile organelor administra iei publice centrale cointeresate in crearea cadastrelor de specialitate (stabilirea organelor responsabile pentru acumularea diverselor informa ii accesul informa ie stabilirea priorit ilor la crearea i dezvoltarea sistemelor solu ionarea litigiilor)
elaboreaz standarde (elaborarea clasific rilor i a nomenclatoarelor unice stabilirea structurii informa iei a modului de recep ionare i furnizare a informa iei)
coordoneaz solu iile principale tehnice metodologice i juridice in problemele cre rii i men inerii Cadastrului Na ional
in scopul elabor rii i supravegherii standardelor necesare se va institui un comitet tehnic in componen a c ruia vor fi inclu i reprezentan i ai ministerelor i departamentelor interesate
Organele care administreaz cadastrele de specialitate execut in func ie de domeniul de activitate lucr ri geodezice cartografice etc pentru necesit ile proprii i pun gratuit la dispozi ia organului ce administreaz Cadastrul Na ional datele solicitate in vederea intocmirii i actualiz rii cadastrului La executarea lucr rilor se vor folosi in mod obligatoriu date de baz din cadastrul juridic (num rul cadastral harta cadastral etc) La nivel republican se sistematizeaz informa ia inclus in cadastrele juridic i fiscal de nivel raional i datele cadastrelor de specialitate se coordoneaz chestiunile privind metodologia acumul rii generalizarea i schimbul de informa ie
Nivelul raional preconizeaz acumularea datelor i a informa iei despre toate bunurile imobiliare i resursele naturale existente pe teritoriul raionului (municipiului) intocmirea i men inerea documenta iei juridice cadastrale unificate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 17
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral
Na ional
Sistemul cadastral are drept scop
crearea in republic a pie ei imobiliare civilizate asigurarea garan iilor drepturilor patrimoniale asupra imobilului
sporirea veniturilor bugetului local i ameliorarea structurii lor pe calea stabilirii m rimilor optime de pl i pentru folosirea imobilului
atragerea investi iilor in imobil
gestionarea eficient i operativ a teritoriului administrat Pentru sus inerea sistemului Cadastrului Na ional preconizat este necesar de a actualiza
legisla ia existent cu privire la privatizarea p mantului i sistemul de inregistrare a propriet ii imobiliare precum i a crea o legisla ie nou
La crearea legisla iei noi este necesar de a insista asupra elabor rii actelor normative care s contribuie la dezvoltarea i reglementarea pie ei imobiliare
In special este necesar de a elabora urm toarele acte normative
Legea cu privire la cadastru
Legea cu privire la condominiu
Codul fiscal
Legea cu privire la geodezie i cartografie Sarcinile sistemului cadastral sunt
inregistrarea de stat a bunurilor imobiliare i drepturilor patrimoniale asupra lor
estimarea de stat i inregistrarea pre urilor bunurilor imobiliare in scopul impunerii fiscale i incas rilor
schimbul informa ional intre cadastrele de specialitate in baza b ncilor de date legate reciproc structural i informa ional
prezentarea informa iilor necesare la macro- i microniveluri pentru solu ionarea sarcinilor de stat inclusiv a celor ce vizeaz politica regional dezvoltarea teritoriilor politica fiscal etc
prezentarea informa iilor cet enilor i persoanelor juridice conform cererilor
crearea condi iilor pentru creditarea garantat Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea unic a obiectelor
- inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 18
Drept obiect de baz al administr rii devine obiectul imobiliar aparte
partea
imobilului separat juridic care const dintr-un singur sector de teren i toate obiectele legate de el ce nu pot fi permutate f r a le cauza prejudiciu dispropor ional destina iei lor
Cadastrul Na ional conform principiilor de baz expuse trebuie s fie creat dup principiul ierarhic i astfel el va deveni un sistem ce va include nivelurile republican i raional constituindu-se in baza cadastrelor juridic fiscal i de specialitate
Crearea sistemului informa ional al cadastrului
Sursa de informa ie trebuie s fie unic s exclud dublarea informa iei s asigure
accesibilitatea operativ pentru to i beneficiarii interesa i i s intruneasc datele referitoare la intreaga proprietate] imobiliar ce se afl in posesia raionului (municipiului)
Beneficiari ai informa iei pot fi organele administra iei publice locale autorit ile municipale cet enii structurile de antreprenoriat oficiile notariale precum i alte organiza ii i asocia ii interesate Accesul la informa ie con inutul i volumul ei vor fi determinate pentru fiecare categorie de beneficiari prin regulamente corespunz toare aprobate de Guvern
Este necesar ca func iile in leg tur cu sus inerea tehnic p strarea arhivelor interac iunile informa ionale ale diverselor organe statale s fie concentrate intr-un centru informa ional unic pentru imobil
Banca de date este creat pe niveluri
la nivel raional s-a preconizat introducerea prelucrarea i furnizarea datelor despre toate loturile de p mant i obiectele imobiliare amplasate pe aceste loturi precum i despre de in torii acestor imobile care se afl pe teritoriul administrativ raional(municipal) i documenta ia juridic cadastral unificat
la nivelul republican se recep ioneaz prelucreaz i furnizeaz date de sintez se coordoneaz problemele privind metodologia acumul rii prelucr rii i schimbului de informa ie
Astfel sistemul informa ional se contureaz ca o re ea integral de b nci i baze de date con inand informa ii tehnice economice i juridice despre intreg teritoriul republicii
Luand in considerare faptul c in prezent metodele cartografierii sunt perfec ionate suficient i se implementeaz cu succes ar fi ra ional de a reprezenta cadastrul sub form de sistem geoinforma ional care s con in informa ia detaliat despre toate tipurile de cadastre i s fie strans legat de baza unic cartografo-geodezic
Pentru asigurarea func ion rii i dezvolt rii eficiente a sistemului geoinforma ional este necesar s fie elaborate i adoptate
clasificatoare unice ale informa iei cartografice pentru planurile cifrice formate unice de schimb al informa iei cartografice cifrice
cerin e unice fa de alc tuirea documentelor de ie ire sub form de text i celor grafice Preg tirea informa ional a popula iei preg tirea personajului necesar
Scopul preg tirii informa ionale este con tientizarea popula iei i a antreprenorilor asupra necesit ii schimb rilor in administrarea imobilului ap r rii i garan iei drepturilor de proprietate cre rii pie ei imobiliare civilizate
La etapa ini ial a reorganiz rii sistemului de administrare a bunurilor imobiliare i adopt rii regulilor noi pe pia a imobiliar popula ia structurile de antreprenoriat lucr torii organelor administra iei publice locale corpul de deputa i trebuie s cunoasc concep ia sistemului ce se introduce locul i rolul lor in acest sistem drepturile i obliga iunile consecin ele deciziilor luate
O dat cu adoptarea prezentei Concep ii prin intermediul mass-media trebuie efectuat sistematic o munc intens de informare participan ilor pie ei imobiliare asupra priorit ilor implement rii noului sistem al Cadastrului Na ional
Pentru asigurarea sistemului de conducere cu cadre de inalt calificare este necesar de a realiza un complex de programe pentru preg tirea i instruirea personalului ce va activa in domeniul imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 19
Finan area programului
Finan area Programului de creare a sistemului Cadastrului Na ional este ra ional s se
efectueze din urm toarele surse
mijloacele bugetului de stat inclusiv o parte din arenda inc perilor nedestinate pentru locuit o parte din mijloacele ob inute de la vanzarea p mantului o parte din mijloacele ob inute de a vanzarea bunurilor imobiliare taxele pentru inregistrarea drepturilor asupra propriet ii imobiliare incas rile pentru estimarea de stat a imobilului pl ile pentru prezentarea informa iei despre imobil
mijloacele extrabugetare inclusiv creditele ajutoarele umanitare In scopul mic or rii cheltuielilor de stat pentru crearea sistemului Cadastrului Na ional
este necesar ca acestea s fie compensate cel pu in par ial de c tre beneficiarii informa iei cadastrale Marketingul datelor sistemului
Scopurile marketingului datelor sistemului sunt
analiza pie ei informa ionale studierea necesit ilor beneficiarilor poten iali ai informa iei cadastrale
segmentarea pie ei pe tipuri de consumatori
stabilirea eventualelor noi seturi de date care s -i cointereseze pe consumatori
stabilirea pre ului optim pentru informa ia prezentat
elaborarea strategiei de transmitere a informa iei de la institu iilor cadastrale la consumatori
organizarea rela iilor cu mass-media i realizarea activit ii de reclam
13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN)
Se nume te Sistem Informatic Geografic un ansamblu tehnic i organizatoric de persoane echipamente norme (reguli) i metode (algoritmi) avand ca func ii principale culegerea validarea stocarea afi area i prelucrarea datelor geografice
In scopul realiz rii prevederilor Legii cu privire la geodezie i cartografie nr 778-XV din 27 decembrie 2001 din Republica Moldova utiliz rii ra ionale a resurselor financiare temporare i umane precum i pentru reglementarea procesului de realizare utilizare i intre inere a sistemelor informa ionale bazate pe date geografice in Republica Moldova a fost aprobat Concep ia Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN)
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) reprezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Concep ia SIGN include principiile de colectare de baz acumulare prelucrare modelare i analiz a datelor spa iale reprezentarea i aducerea lor la utilizatori exigen ele fa a de men inerea func ionala a sistemului aspectele integr rii resurselor informa ionale mijloacele tehnice i infrastructura organiza ional a spa iului informa ional
Sistemele informa ionale automatizate de prelucrare a informa iilor spa iale similar cu toate sistemele ma in -om in dezvoltarea lor se supun legii universale conform c reia partea din lucru efectuat de om trebuie s se mic oreze treptat Fiecare tehnologie nou accesibil pentru to i utilizatorii duce la repartizarea repetat intre om i ma in a func iilor de preg tire i prelucrare a informa iilor Utilizarea sistemelor informa ionale automatizate semnificativ ridic eficacitatea organiz rii lucr rilor la etapa de preg tire ini ial a datelor stocare i actualizare a lor Totodat are loc schimbarea structurii opera iilor (procedurilor) indeplinite de om in complexul om-ma in Omul-operator este treptat inl turat din sfera de prelucrare a datelor reprezent rii lor intr-un mod acceptabil i poate s se concentreze asupra procesului de luare a deciziilor
Calitatea gestiunii economiei i dezvoltarea societ ii civile depinde de nivelul de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 20
informare Dinamica vie ii reduce timpul de luare a deciziilor Volumul informa iilor care este necesar de prelucrat pentru ob inerea obiectivit tii i luarea deciziei cre te vertiginos Pentru luarea unei decizii corecte este necesar utilizarea datelor care nu in de competen a unor institu ii
Integrarea sferelor de activitate necesit decizii complexe i adecvate nivelul optimiz rii c rora determin direct m rimea cheltuielilor Valoarea optim poate fi atins prin uniformitatea complet a informa iilor din institu ii dup criteriul exactit ii i actualit ii i la respectarea unor principii in lucrul cu datele
Integrarea de informa ii interdepartamental dintre institu ii permite minimalizarea cheltuielilor pentru introducerea i actualizarea intregului complex de date ridicarea nivelului de veridicitate i complexitate a informa iilor reducerea considerabil a timpului de colectare i prelucrare a informa iilor utilizate in luarea deciziilor
Pentru decizia practic a optimiz rii cheltuielilor la primirea datelor primare este necesar repartizarea informa iilor intre institu ii dup principiul apari iei lor ini iale i determinarea nivelelor ra ional-economice de structurare a datelor
Procesul de modelare i analiz trebuie s fie condi ional separat de colectarea i monitoringul datelor Proiectarea geoinforma ional sau elaborarea diferitelor programe specializate poate s se realizeze in baza utiliz rii repetate a acelora i date dar in diferite combin ri Fiecare proiect poate fi prev zut pentru indeplinirea anumitor opera ii cu baz comun de date i poate fi examinat ca un oarecare mediu cu caracteristicile lui individuale care se pot modifica in corespundere cu destina ia produsului final
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei i domeniile de activitate i con ine
date spa iale in formele lor de prezentare computerizat
setul posibilit ilor func ionale corespunz tor sarcinilor in care se realizeaz opera ii tehnologice geoinforma ionale SIGN este sus inut de asigurarea juridico-normativ economic informa ional programatic tehnologic metodic de produc ie organiza ional i de personalul profesionist
SIGN este prev zut pentru oferirea operativ a informa iei spa iale utilizatorilor in calitate de baz informa ional pentru luarea deciziei in scopul atingerii unei eficacit i sporite in solu ionarea sarcinilor de utilizare ra ional a resurselor naturale i tehnogene gestionarea economiei i regiunilor dezvoltarea mediului cultural-social
SIGN constituie un sistem deschis multiutilizator atat pentru uz profesional cit i in scopuri didactice i uz general
Utilizarea resurselor informa ionale i posibilit ilor analitice ale SIGN nu exclude necesitatea cre rii dezvolt rii i utiliz rii complexelor de ramur prev zute pentru preg tirea informa ional a solu ion rii sarcinilor profesionale specifice ce in de competen a de ramur
14 Cadrul juridico-normativ
Cadrul juridico-normativ al SIGN se determin de legisla ia in vigoare tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
Pentru func ionarea eficace a SIGN este necesar armonizarea cadrului juridic ce determin condi iile de creare func ionare i exploatare a sistemelor informa ionale utiliz rii informa iilor
In scopul unific rii codific rii obiectelor i integr rii sistemelor informa ionale ce utilizeaz i prelucreaz datele spa iale este necesar adoptarea standardelor de reprezentare i schimb a datelor geospa iale care se vor crea in baza adapt rii elabor rilor interna ionale corespunz toare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 21
15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare
Colectarea monitorizarea (actualizarea) datelor i dezvoltarea func iilor aplicate constituie problema cea mai serioas in dezvoltarea i men inerea sistemului in stare func ional care depinde de corectitudinea determin rii condi iilor i criteriilor de colectare a datelor Sistemul nu trebuie s fie inc rcat cu date excesive i func ii improprii
Eficacitatea economic de existen a sistemului i operativitatea prelucr rii
interpel rilor depind de determinarea corect a setului minim necesar de date (lista lor parametrii calitativi i cantitativi) i posibilit ile func ionale pentru realizarea obiectivelor de creare
In calitate de informa ie ini ial pot fi atat materialele geometrice cu propriet i metrice care asigur exactitatea determinat de pozi ionare cit i informa ia grafic i de descriere ce determin propriet ile specifice ale obiectelor 1 materiale grafice 2 h r i i planuri topografice 3 m sur ri instrumentale de teren 4 materiale de teledetec ie 5 h r i tematice specializate fizico-geografice administrative de sol geologice
climatologice demografice de vegeta ie infrastructurii sociale de naviga ie etc 6 planuri topografice specializate cadastrale de organizare a teritoriului dezvoltarea
teritoriului etc 7 cercetarea de proiect i ridic rile interpretative 8 ridic ri video 9 scheme schi e i documenta ie grafic inginereasc 10 informa ie descriptiv 11 cataloagele coordonatelor i altitudinilor punctelor de baz de plan de in l ime i
gravimetrice inclusiv re eaua geodezic na ional de in l ime i gravimetric re elele bazei geodezice
12 parametrii sistemelor de coordonate i in l imi proiec ii figurile P mantului
13 descifrarea de teren i de birou colectarea datelor 14 parametrii elementelor specializate i obiectele din teren de infrastructur inginereasc 15 date statistice 16 alt informa ie de descriere
16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN
SIGN func ioneaz in cadrul structurii organiza ionale care determin rolul fiec rui din participan i in crearea func ionarea sistemului i utilizarea datelor
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru in comun cu Departamentul Tehnologii Informa ionale sant autorit ile administra iei publice centrale de ramur cu drepturile centrului competent de coordonare in geoinformatic care
regleaz aspectele tehnologice ale procesului integr rii form rii i utiliz rii resurselor geoinforma ionale crearea tehnologiilor geoinforma ionale sistemelor i re elelor in cadrul competen ei i imp r irii imputernicirilor de ramur ce sint determinate de mediul juridic
realizeaz formarea introducerea p strarea utilizarea gestionarea exploatarea informa iei a SIGN in comun cu structurile participan ii procesului integr rii resurselor geoinforma ionale
In condi iile limit rii resurselor financiare de timp i de personal spore te necesitatea consolid rii mijloacelor in privin a utiliz rii practice a tehnologiilor actuale efective prin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 22
intermediul structurii competente pentru coordonarea procesului integr rii sistemelor informa ionale intr-un spa iu informa ional unic
L sand drepturile i obliga iunile elabor rii sistemelor informa ionale in competen a structurilor centrul competent de coordonare trebuie s ia asupra sa misiunea consolid rii resurselor coordon rii i integr rii lucr rilor de asigurare a departamentelor cu regulile identific rii unice a obiectelor informa ionale structurilor i con inutul clasificatoarelor i codificatorilor de uz comun descrierea obiectelor informa ionale in bazele de date textuale i grafice
Indeplinirea nemijlocit a sarcinilor enumerate i crearea proiectelor actelor normative trebuie s se realizeze in comun cu structurile interesate
Cu eforturile comune ale structurilor interesate la etapa de proiectare urmeaz s se descrie detaliat structura SIGN integrat cu determinarea corela iei intre subdiviziunile departamentale de aplicare comun i subsistemele speciale destinate administr rii i realiz rii func iilor de integrare Concomitent vor fi determinate condi iile de interdependen tehnico-economic costul realiz rii tuturor problemelor i sursele
Schema de integrare a resurselor informa ionale prezentat presupune coordonarea corect cu principiile calcul rii reciproce ale institu iilor pentru informa ia prezentat i utilizat
SIGN se creeaz in baza activit ii comune conform principiului structurii repartizate Bazele de date registrele cadastrele sistemele informa ionale geografice regionale i de ramur trebuie s fie create de elementele structurale ale sistemului de gestiune SIGN conform procedurii determinate Toate elabor rile de stat trebuie s se realizeze ca module standardizate de program i seturi ale datelor textuale i grafice
Datele se p streaz in bazele de geodate sub form de obiecte cu setul de atribute ce sint determinate de arhitectura sistemului informa ional care asigur accesul concomitent multiutilizator pentru utilizarea corectarea i actualizarea lor
Exactitatea pozi ion rii geospa iale i gradul de detaliere al parametrilor geometrici ai obiectelor pentru bazele de geodate trebuie s fie propor ional cu planurile topografice de scara 15000 (luate ca baz ) pentru teritoriile ne amenajate i 12000 pentru teritoriile amenajate ale
rii
17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor
Fiecare din organiza iile de ramur include acela i set de unit i structurale ca i banca central de date dar luand in considerare con inutul tematic specific al resursei informa ionale departamentale in sfera contactului (integr rii) cu SIGN
In componen a complexului de nivel institu ional intr
banca datelor de ramur
locurile de munc automatizate ale administratorilor de sistem
locurile de munc automatizate ale analiticilor de sistem
re eaua local (intern de producere) i complexul tehnic de asigurare a func ionalit ii sistemului inclusiv dezvoltarea lui dinamic
locurile de munc automatizate ale utilizatorilor informa iilor complexe din SIGN i resurselor institu ionale
echipamentul de telecomunica ii ce asigur leg tura locurilor de munc automatizate i re elelor locale cu banca central de date precum i a intregului complex informa ional
cu complexele informa ionale de telecomunica ii regionale locale institu ionale i a utilizatorilor i locurile de munc automatizate ale utilizatorilor
Informa iile create p strate prelucrate i transmise de SIGN constituie informa ii importante pentru stat i prezint interes pentru diferite sfere din activitatea social
Securitatea SIGN trebuie s fie asigurat printr-un ansamblu de m suri complexe de ordin legislativ administrativ procedural i tehnologic de programare Cerin ele spa iale de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 23
securitate sint coordonate cu organele competente in modul stabilit de legisla ia in vigoare
Cerin e specifice fa de stabilitatea i securitatea sistemului sint condi iile cre rii
colective a bazelor informa ionale de date precum i necesitatea utiliz rii concomitente a informa iei de c tre mai mul i utilizatori posibilitatea utiliz rii deschise in calitate de sistem informativ prin intermediul re elelor de comunica ii accesibile
Utilizatorii colectivi sau individuali trebuie s aib posibilitatea utiliz rii anumitor blocuri de informa ii din SIGN prin mijloace accesibile ale comunica iilor computa ionale cu respectarea condi iilor standard ale corectitudinii securit ii i responsabilit ii
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui
Cadastrul bunurilor imobile denumit in continuare cadastru este
cadastrul general al rii in care se identific se descriu se estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale toate bunurile imobile din tar i se inregistreaz drepturile titularilor asupra lor
instrument in exercitarea imputernicirilor statutului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice
ce in de bunurile imobile
un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale bunurilor imobile
un sistem deschis de informare a participan ilor la pia a bunurilor imobile i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Organul cadastral teritorial creeaz i ine cadastrul in raza sa de ac iune stabilit de Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastrul se constituie din planurile cadastrale ale teritoriului registrele bunurilor imobile registrele de estimare a valorii bunurilor imobile i din dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil Subiec ii i obiectele inregistr rii
Subiec i ai inregistr rii sunt proprietarii de bunuri imobile i al i titulari de drepturi patrimoniale cet eni ai Republicii Moldova cet eni str ini persoane juridice din ar i din str in tate organiza ii interna ionale Republica Moldova unit ile ei administrativ-teritoriale state str ine
Obiecte ale inregistr rii
sunt bunurile imobile dreptul de proprietate asupra lor alte drepturi patrimoniale
Bunurile imobile sunt a) terenurile b) construc iile capitale c) apartamentele i alte inc peri izolate
La alte drepturi patrimoniale se raport a) dreptul de gestiune economic b) dreptul de administrare economic c) dreptul de folosin (drept de folosin pe termen nelimitat drept de arend pe un termen mai mare de 3 ani drept viager de posesiune dobandit prin mo tenire drept viager de folosin asupra unei case (inc peri) drept de folosin cu titlu gratuit asupra unei inc peri (locuibile sau nelocuibile) d) ipoteca e) servitutile f) dreptul de administrare fiduciar inclusiv in caz de tutel sau curatel
g) alte drepturi patrimoniale ce greveaz dreptul de proprietate a c ror inregistrare este prev zut de legisla ia in vigoare
In registrul bunurilor imobile in afar de drepturile patrimoniale asupra bunului imobil se inscriu sub form de men iune faptele
juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil i se fac rectific rile necesare la inscrisuri
Faptele juridice asupra c rora se fac men iuni sunt a) depunerea cererii de inregistrare a dreptului asupra bunului imobil b) arestarea sau sechestrarea bunurilor imobile de c tre instan a de judecat sau de o alt autoritate public abilitat prin lege
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 25
Obligativitatea inregistr rii
Inregistrarea bunului imobil i a drepturilor asupra lui se efectueaz exclusiv de c tre
organul cadastral teritorial in a c rui raz de activitate se afl bunul imobil
Transparen a datelor despre inregistrare
Inregistrarea are un caracter deschis Organul care efectueaz inregistrarea este obligat
s elibereze in termen de 3 zile oric rei persoane fizice care s-a legitimat i a depus o cerere scris i oric rei persoane juridice care l-a sesizat oficial informa iile solicitate despre toate drepturile inregistrate asupra oric rui bun imobil Nu se elibereaz extrase referitoare la bunurile imobile ale c ror date constituie secret de stat
Datele despre condi iile tranzac iei care constituie temei pentru inregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se elibereaz numai participan ilor la aceast tranzac ie precum i instan elor de judecat i organelor de drept Sus inerea public a cadastrului
Autorit ile publice i titularii de drepturi asupra bunurilor imobile au datoria de a sus ine crearea i inerea cadastrului
Autorit ile administra iei publice locale sunt obligate s acorde ajutor informa ional tehnic i de alt natur la crearea i inerea cadastrului
Instan a de judecat este obligat s prezinte in termen de 2 zile de la data lu rii deciziei cu privire la bunul imobil documentele care servesc drept temei pentru efectuarea inscrisului sau men iunii in registrul bunurilor imobile in conformitate cu legisla ia in vigoare
Titularii de drepturi asupra bunurilor imobile sunt obliga i a) s asigure accesul la bunurile imobile pentru efectuarea lucr rilor cadastrale b) s
permit instalarea s asigure p strarea bornelor de hotar i altor semne geodezice pe terenurile ce le apar in Dreptul la informa ia cadastrului
Informa ia cadastrului este obiectul exclusiv al propriet ii de stat Dreptul de gestiune economic asupra informa iei cadastrului revine Agen iei de Stat
Rela ii Funciare i Cadastru organelor cadastrale teritoriale i altor intreprinderi i organe autorizate s in cadastre specializate
Informa ia cadastral existent care nu necesit selectare se furnizeaz gratuit de organul cadastral teritorial c tre autorit ile administra iei publice locale instan ele judec tore ti organele procuraturii organele afacerilor interne organele fiscale i cele ce in cadastre specializate Con inutul informa iei respective este stabilit de Guvern Legisla ia cu privire la cadastru
Modul de creare i de inere a cadastrului este reglementat de Codul civil precum i de alte acte normative
Modul de creare i de inere a cadastrelor specializate este stabilit in actele normative respective Structura sistemului organelor cadastrale
Sistemul organelor cadastrale se constituie din a) Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova b) Organele Cadastrale Teritoriale (OCT)
22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile
Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile este elaborat in conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile 1543-XII din 25 februarie 1998 i prevede m surile de baz i etapele realiz rii acestora pentru creare cadastrului bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 26
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru
Crearea cadastrului prevede inf ptuirea de c tre stat a unor m suri care nu vor leza drepturile i interesele legitime ale de in torilor de bunuri imobile prezentate de Hot rarea Guvernului nr 1030 din 12 octombrie 1998
crearea cadrului legislativ pentru implementarea Cadastrului bunurilor imobile
accelerarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant
asigurarea informa ional popula iei instruirea cadrelor
crearea sistemului oficiilor cadastrale
inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
elaborarea mecanismului de estimare a bunurilor imobile
crearea sistemului informa ional cadastral M surile din cadrul programului se realizeaz in dou etape
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
In baza lucr rilor cadastrale indeplinite prin intermediul programului P mant in extravilanul localit ilor i prin intermediul Primului Proiect de Cadastru in intravilanul satelor i ora elor dup adoptarea Codului Funciar al republicii i pan in prezent au fost eliberate 3 467 000 titluri de autentificare a dreptului de in torului de teren majoritatea fiind deja inregistrate Din acest num r de titluri au fost inregistrate de c tre oficiile cadastrale prin metoda masiv 2 966 000 titluri In ultimii ani ia o amploare cat mai larg procesul tranzac iilor bunurilor imobile Astfel pan la moment au fost inregistrate 317 000 tranzac ii inclusiv 149 700 vanzare
cump rare 74 000 mo tenire Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va crea sistemul informa ional cadastral
222 Dirijarea realiz rii programului
Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru al Republicii Moldova
In cadrul Agen iei au fost create
Oficiul Informa ional Central Cadastru
12 OCT i 26 filiale
Institutul de Geodezie Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru
Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului
Asocia ia republican de stat pentru protec ia solurilor
12 direc ii rela ii funciare i cadastru disconcentrate in teritoriu
223 Sursele de finan are a programului
Pentru crearea cadastrului bunurilor imobile sunt necesare surse financiare in sum de 460 mln lei inclusiv
188 mln lei pentru inregistrarea bunurilor imobile (elaborarea h r ilor executarea lucr rilor cadastrale inregistrarea masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor) 188 mln lei pentru estimarea lor (elaborarea metodologiei de estimare a bunurilor imobile estimarea in mas a tuturor bunurilor imobile) i 84 mln lei pentru procurarea utilajului geodezic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 27
i fotogrammetric a sistemelor de computere renovarea spa iilor de serviciu i de produc ie a
oficiilor cadastrale teritoriale asisten a tehnic etc Programul se realizeaz din contul mijloacelor bugetului de stat din contul mijloacelor
creditare atrase in conformitate cu acordurile interguvernamentale i alte mijloace extrabugetare
Tabelul 21
Sursele de finan are
Sursa de finan are Categoria de cheltuieli Total mln lei Bugetul
de stat Bugetul local
Dona ii Alte surse extrabuge-tare
Procurarea aparaturii geodezice fotogrammetrice sistemelor de calculatoare etc
47 23 - 13 11
Servicii consultative preg tirea cadrelor etc
37 5 - 20 12
Inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile
188 160 18 - 10
Estimarea bunurilor imobile 188 - 170 10 8 Total 460 188 188 43 41
23 Realiz ri
231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN)
In anii 1999-2000 in Republica Moldova a fost creat Re eaua Geodezic Na ional prin m sur tori satelitare GPS
Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) este justificat de aplicarea pe teritoriul Republicii Moldova a sistemului mondial de coordonate WGS-84
Pozi ia punctelor RGN se determin in dou sisteme de coordonate mondial i de referin care au aceea i leg tur prin determinarea parametrilor de traversare reciproc
Sistemul de coordonate mondial - sistem geodezic global WGS-84 (World Geodetic System 1984) cu parametrii
elipsoid WGS 84
semiax mare a elipsoidului a = 6378 1370 m
contrac ia elipsoidului f = 1298257 223 563
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 004418 x 108 m3 c-2
coeficient normalizat zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
C 20 = - 0484 166 774 985x10-3
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rads-1
Sistemul Geodezic European de referin ETRS 92 (European Terrestrial Reterence System 1989) cu parametrii
elipsoid WGS 80
semiax mare a elipsoidului a = 6 378 1370 m
turtirea elipsoidului f = 1298257 222 101
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 005x108 m3 c-2
coeficient zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
J 2 = 108 263x10-8
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 28
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rad s-1 Sarcina principal a RGN - stabilirea unui sistem de coordonate geodezice unic pe
teritoriul rii asigurarea geodezic a cartografierii teritoriului rii asigurarea studierii resurselor naturale i a inerii cadastrului de stat naviga iei descoperirea deform rilor scoar ei terestre etc
Re eaua Geodezic Na ional (RGN) serve te drept baza de coordonate cu ajutorul c reia se stabile te sistemul geodezic de coordonate pe intreg teritoriul Republicii Moldova
RGN reprezint o re ea de puncte fixate pe teren cu centre care asigur integritatea i invariabilitatea situa iei sistemului in plan i pe in l ime pe o durat mare de timp
Coordonatele punctelor RGN se determin prin metode satelitare prin utilizarea sistemului global de pozi ionare GPS (Global Positioning System)
Re eaua Geodezic Na ional const din punctele Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 0 (RGN-0) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 1 (RGN-1) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 2 (RGN-2)
RGN-0 EUREF reprezint veriga superioar a intregii structuri de asigurare cu coordonate a teritoriului republicii baza pentru construirea RGN-1 rezolvarea sarcinii geodinamicii pentru intocmirea h r ilor in l imilor cvazigeoidului cu utilizarea informa iei gravimetrice i a datelor de nivelment
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 0 const din cinci puncte Precizia de determinare a pozi iei reciproce a punctelor invecinate ale RGN-0
(determinate periodic) se caracterizeaz prin erori medii p tratice de 3-6 mm in pozi ie plan i de 10
20 mm in in l ime elipsoidal
Pe punctele RGN-0 se determin valorile in l imii normale i ale for ei de gravita ie absolute Determin rile in l imii normale se efectueaz prin nivelment geometric de minimum ordinul II de precizie valorile absolute ale for ei gravita ionale - conform programului de determinare a punctelor gravimetrice fundamentale
Distan a dintre punctele RGN-0 80-120 km Condi iile fa de fixarea punctelor RGN-0 se pot preciza in procesul de elaborare i
realizare a programului de formare a RGN Coordonatele punctelor RGN-0 se determin prin metode relative de m sur tori
satelitare cu utilizarea observa iilor RGN la sta iile permanente EUREF i a punctelor Re elelor Geodezice Na ionale ale rilor vecine
Sistemul de coordonate creat in baza punctelor RGN-0 legate de punctele permanente EUREF corespunde dup precizie sistemului european de referin ETRS-89 care formeaz sistemul global de coordonate WGS-84 pe teritoriul rii
RGN-1 reprezint o forma ie geodezic spa ial bazat pe punctele RGN-0 care const din sistemul de puncte aflate la o distan de 25-35 km unul de altul
Precizia determin rii pozi iei punctelor RGN-1 relativ la punctele megie e este 10-20 mm dup coordonatele planice i 20-40 mm dup in l ime
RGN-2 complecteaz RGN-1 care const dintr-un sistem de puncte coordonatele c rora se primesc prin metoda geodeziei satelitare care asigur exactitatea determin rii pozi iei relative la punctele megie e de 20-30mm pentru fiecare dintre coordonatele planice i 40-60 mm dup in l ime
In scopul economisirii de mijloace i timp in cadrul realiz rii proiectului de intocmire a Re elei Geodezice Na ionale o parte din punctele RGN-1 i RGN-2 coincid cu punctele existente ale re elei geodezice de stat i ale re elei de nivelment nu mai mic de ordinul III
Pentru punctele RGN-1 i ale RGN-2 trebuie s se transmit in l imile normale Pentru punctele stabilite din nou in l imile normale pot fi ob inute prin nivelmentul geometric de ordinul III sau prin determin ri satelitare ca diferen a dintre in l imile elipsoidale determinate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 29
prin metodele relative ale m sur rilor GPS i a in l imilor cvazigeoidului determinate dup datele conform datelor detaliate ale ridic rii gravimetrice
Distan a dintre punctele RGN constituie 10-15 km Punctele re elelor geodezice satelitare urmeaz a fi identificate periodic (nu mai rar de
odat in 5 ani) i in caz de necesitate restabilite
Punctele RGN-0 in func ie de posibilit i se suprapun exact cu punctele gravimetrice
fundamentale existente ale RGF sau cu punctele gravimetrice de ordinul I In cazul imposibilit ii suprapunerii exacte punctele gravimetrice i punctele RGN-0 pot fi racordate unul de altul la o distan de 25-40 km dintre puncte Concomitent cu determin rile absolute gravimetrice trebuie s se execute transmiterea valorii de accelerare for ei de gravita ie de la punctul gravimetric la punctul RGN-0 cu ajutorul gravimetrelor statice cu o eroare de maximum 5 MGal
La punctele RGN-0 determinarea for ei de gravita ie se execut in acela i timp cu m sur rile satelitare cu o periodicitate care corespunde periodicit ii m sur rilor satelitare
Punctele permanente se instaleaz pentru determinarea continu
a pozi iei punctelor bazei geodezice a statului in plan i pe in l ime in timp
La crearea punctelor permanente se creeaz re eaua local de puncte de control a stabilit ii acestora
Re eaua local de centre ale punctului permanent trebuie s asigure posibilitatea efectu rii controlului asupra pozi iei reciproce cu EMP de maximum 1 mm pe toate cele trei coordonate pe schema cea mai simpl posibil prin metode geodezice tradi ionale in combinare cu metodele satelitare de determin ri absolute Num rul centrelor de control trebuie s fie de minimum trei La fixarea punctelor in imediata apropiere a reperelor fundamentale i de sol ale APB centrele celor din urm se utilizeaz in calitate de centre de control
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 1 i 2 se creeaz pentru indesirea re elei de ordinul 0 Punctele RGN-1 i RGN-2 formeaz o re ea geodezic continu de puncte
Crearea Re elei Geodezice Na ionale se execut in trei etape La prima etap se creeaz re eaua de indesire din 7-10 puncte cu lungimea liniilor de referin de 60-80 km
La alegerea punctelor RGS existente pentru coinciden a cu punctele RGN-1 i RGN-2 se admite cu titlu de excep ie inchiderile minime (pentru punctele de instalare proiectat a antenelor) in zonele cu vizibilitatea de peste 10 grade Nu se admite existen a obstacolelor pe unghiurile de eleva ie mai mare de 30 grade in sectorul orizontal pe o arie mai mare de 45 grade La adoptarea deciziei finale privind alegerea punctului se ia in considerare i caracterul inchiderilor zonelor de vizibilitate la punctele al turate i acordul beneficiarului de lucr ri
232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru
Scopul proiectului este crearea i implementarea unui program unificat de inregistrare a bunurilor imobile in special a terenurilor din zonele urbane i rurale prin aceasta asigurandu-se formarea unui sistem clar i garantat de drepturi asupra tipului respectiv de propriet i promovarea privatiz rii p mantului i dezvoltarea pie ei imobiliare in Moldova
Rezultatele ob inute in aceast perioad in ceia ce prive te realizarea obiectivelor propuse de componente sunt Partea juridic a cadastrului
In aceast perioad a fost elaborat cadrul juridic necesar pentru crearea i asigurarea func ion rii sistemului unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor Guvernul a adoptat actele normative prev zute de Legea cadastrului bunurilor imobile votat de Parlament la 25 februarie 1998 procesul de armonizare a legisla iei aflandu-se in continu dezvoltare Astfel prin Legea cadastrului bunurilor imobile se asigur recunoa terea public a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile ocrotirea lor de stat sus inerea sistemului de impozitare i a pie ei imobiliare Legea men ionat stabile te c din momentul inregistr rii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 30
acestor drepturi in cadastru statul asigur protec ia lor in actul normativ respectiv fiind enumerate drepturile patrimoniale ale c ror inregistrare este obligatorie
Pentru asigurarea func ion rii Legii cadastrului bunurilor imobile i implement rii cu
succes a noului sistem de inregistrare a propriet ilor imobiliare i in leg tur cu punerea in aplicare de la 1 ianuarie 2003 a noului Cod civil s-au elaborat propuneri pentru introducerea modific rilor i complet rilor respective in legea men ionat precum i in alte acte legislative
In perioad men ionat a fost creat sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile
i a drepturilor asupra lor care cu concursul celor 12 oficii cadastrale teritoriale i a 27 de filiale ale lor i Oficiul informa ional central Cadastru func ioneaz pe intreg teritoriul Republicii Moldova afar de stanga Nistrului De astfel oficiile respective au fost formate pentru crearea condi iilor optime de deservire a popula iei in acest scop in jude ele Chi in u Cahul Hance ti fiind deschise i puncte de recep ie a documentelor Pia a imobiliar
Crearea unui cadru juridic adecvat impulsionarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant redistribuirea in mas a propriet ii statului implementarea sistemului de inregistrare unificat crearea notariatelor i agen ilor economici in domeniul efectu rii m sur rilor geodezice private au dus la crearea pie ei imobiliare care se afl in continu dezvoltare Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 24 mii de tranzac ii cu bunuri imobile apoi un an mai tarziu 53 mii in 2001 circa 100 de mii iar in 9 luni ale anului curent 80 mii Pia a creditar
In perioada care s-a scurs de la ini ierea implement rii proiectului a fost creat un cadru juridic corespunz tor pentru inregistrarea ipotecii in sistemul de inregistrare devenind accesibil popula iei Gra ie acestui fapt b ncile comerciale au inceput s acorde tot mai multe credite drept gaj pentru luarea lor servind propriet ile imobiliare Aceasta o demonstreaz statisticile Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 1168 de ipoteci apoi in 9 luni ale anului curent deja 7600 in ultimii patru ani de aceast metod de ob inere a creditelor beneficiind in total circa 30 mii de proprietari ai bunurilor imobile Procesul a luat amploare in primul rand gra ie faptului c prin punerea in gaj a propriet ilor imobiliare se asigur o mai bun garan ie pentru b ncile comerciale c creditele acordate vor fi rambursate intr-o form sau alta Asemenea garan ii au i titularii de drepturi deoarece dup inregistrarea contractelor de gaj in registrul bunurilor imobile oficiile cadastrale teritoriale poart r spundere pentru cazurile de prejudiciu adus lor Sectorul privat
In perioada de referin a fost introdus sistemul de autorizare a activit ilor sectorului privat in domeniile geodeziei cadastrului cartografiei evalu rii bunurilor imobile etc in felul acesta sectoarele respective fiind demonopolizate Actualmente in republica paralel cu intreprinderile de stat activeaz 257 de unit i economice private licen iate care presteaz servicii legate de executarea lucr rilor de m surare geodezice cadastrale de evaluare etc De altfel la executarea lucr rilor cadastrale in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru au fost antrenate deja 24 de intreprinderi private care dispun de utilaj geodezic modern i programe sofisticate pentru prelucrarea informa iei geodezice i cadastrale Elaborarea h r ilor
Prin implementarea unui nou sistem geodezic de referin i crearea unei re ele de puncte fixe bazate pe GPS care a fost integrat in re eaua european (EUREF) s-a creat un model unificat la care poate fi referit toat informa ia funciar ulterioar atat cea ob inut in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru cat i in urma activit ilor din domeniul planific rii infrastructurii sau mediului ambiant Pe parcursul implement rii proiectului au fost organizate patru campanii de aerofotografiere in urma c rora
s-au elaborat planuri topografice pe o suprafa de 800 km2 Totodat pentru intocmirea planurilor cadastrale s-au utilizat i planuri topografice existente la scara de 12000 pe 18 localit i
In baza informa iei grafice ob inute in cadrul implement rii
Programului Na ional P mant precum i de Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului i intreprinderile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 31
private au fost intocmite planuri cadastrale pe terenuri agricole pe o suprafa de 12000 km2 In felul acesta pan in prezent s-a elaborat baza cartografic a cadastrului pe terenuri cu o suprafa total de 12700 km2 din cei 33840 km2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 32
31 Documenta ia cadastral
Conform cu articolul nr 4 din Legea cadastrului bunurilor imobile documenta ia
cadastral const din
Registrul cadastral de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor de proprietate asupra lor
Dosarul cadastral pentru fiecare bun imobil
Registrul de evaluare a bunurilor imobile
Planul cadastral al terenului
32 Registrul bunurilor imobile
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile
Registrul bunurilor imobile se ine de c tre OCT pe un raion cadastral (raza de activitate al OCT) iar in cadrul acestuia - pe zone masive i sectoare cadastrale constituind un ansamblu de fi iere separate Fi ierul separat se deschide pe fiecare sector de teren i alte bunuri imobile strans legate de acesta i const din map i file ce con in unul sau mai multe capitole
Registrul bunurilor imobile se constituie din trei capitole
Capitolul A care con ine inscrisuri privind terenul i construc ia capital amplasat pe el in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i construc iei il de ine una i aceia i persoan Dac acest drept il de in diferite persoane capitolul A va con ine numai inscrisuri privitoare la teren
Capitolul B care se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i asupra construc iei il de in diferite persoane i con ine inscrisuri cu privire la construc ia capital amplasat pe terenul indicat in capitolul A
Capitolul C care con ine inscrisuri cu privire la inc perile izolate se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra construc iei capitale i asupra inc perilor izolate il de in diferite persoane Se deschid atatea capitole C cate inc peri izolate (apartamente) din cl direa dat sunt inregistrate In acest caz la sfar itul Registrului se introduce o anex in care sunt numerotate in ordine cronologic toate inc perile izolate din cl direa respectiv iar in dreptul fiec rui apartament inregistrat se indic num rul de file data inregistr rii i semn tura Registratorului
Lipsa inscrisurilor in capitolele B i C este o confirmare a faptului c dreptul de proprietate asupra bunului imobil il de ine proprietarul terenului
Fiecare capitol se constituie din 3 subcapitole a subcapitolul I - bunul imobil b subcapitolul II - dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 33
c subcapitolul III - grevarea drepturilor patrimoniale
In subcapitolul I al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b adresa sau locul amplas rii bunului imobil c caracteristica obiectului (denumirea modul de folosin suprafa a cu d indicarea tipului hotarelor) e semn tura Registratorului f men iuni
In subcapitolul II al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil
c date despre proprietar d documentele in a c ror baz a fost inscris dreptul de proprietate e cota parte de proprietate f data inregistr rii
g semn tura Registratorului h men iuni
In subcapitolul III al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil c tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului
imobil d termenul pentru care a fost stabilit grevarea (in cazul in care acest termen a fost stabilit) i
suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul gajului) e date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
f denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea
g semn tura Registratorului h men iuni
Conexiunea dintre subcapitolele Registrului const in faptul c drepturile patrimoniale ale proprietarului men ionate in subcapitolul II iau na tere numai asupra bunurilor imobile men ionate in subcapitolul I cu grev rile patrimoniale enumerate in subcapitolul III La inregistrarea primar subcapitolul III se introduce numai in cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale
Pentru inerea Registrului OCT utilizeaz
planul cadastral sau planul geometric
dosarul cadastral
condica de cereri
condica de intrare - ie ire a documentelor
fi a de eviden -
322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru
Registrul se ine in limba de stat Inscrisurile trebuie s fie f cute cite i clar f r prescurt ri pentru a se evita interpretarea diferit a no iunilor Datele se inscriu in Registru in ordine cronologic
Mai jos de denumirea organului care exercit controlul asupra inerii Registrului (Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru) se indic denumirea organului cadastral teritorial
In partea dreapt de jos a copertei se inscrie data luna i anul deschiderii i inchiderii Registrului
In subcapitolul I
al fiec rui capitol din Registru se indic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 34
a Adresa sau locul amplas rii bunului imobil b In cazul cand bunul imobil este amplasat in extravilan dup denumirea
raionului ora ului
satului se adaug cuvantul extravilan
Caracteristica obiectului
In col1 a tabelei se indic num rul de ordine al fiec rui bun imobil enumerat in col2
In col2 se caracterizeaz obiectul se indic bunul imobil T-teren C-construc ie I-inc pere izolat
In col3 se inscrie modul de folosin a bunului imobil conform clasificatorului
In col4 se inscrie suprafa a in m2 a bunului imobil La teren suprafa a se indic in ha cu denumirea in parantez a tipului hotarelor (f-fixe g-generale)
In col5 se indic data efectu rii inscrierii La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent data efectu rii inscrierii este data primirii cererii de inregistrare
In col6 se autentific efectuarea inscrisului prin semn tura registratorului
In col7 se indic unele men iuni ce caracterizeaz obiectul In subcapitolul II
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz dreptul de proprietate asupra bunului imobil In cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale dup denumirea subcapitolului II se face men iunea despre prezen a subcapitolului III
In col1 se indic num rul de ordine a inscrisului care este totodat i num rul de inregistrare a acestui inscris Num rul de ordine se atribuie intregului bun imobil sau
la fiecare cot -parte de proprietate (in cazul dreptului de proprietate in diviziune)
In col2 se inscrie denumirea obiectului caracterizat in subcapitolul I
In col3 se indic datele despre proprietar In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in
lipsa acestuia datele din pa aport num rul i seria) i domiciliul In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului
inregistr rii de stat
In cazul in care bunul imobil se afl in proprietatea statului se efectueaz inscrisul Republica Moldova
In col4 se indic denumirea num rul data i autoritatea care a eliberat documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil
In cazul in care bunul imobil este inregistrat in folosul Republicii Moldova in col4 se face referire la Legea nr1543-XIII din 250298
In col5 se indic cota-parte de proprietate a bunului imobil In cazul cand bunul imobil apar ine unui proprietar in col5 se indic
cifra 10 iar in cazul dreptului de proprietate in diviziune se indic cota-parte la fiecare proprietar suma cotelor-p r i fiind egal cu 10 Exemplu 12 12 sau 14 14 12 etc
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent se indic num rul cererii data efectu rii inscrierii (data autentic a inregistr rii) care este totodat i data primirii cererii de inregistrare inclus in condica de cereri
In col7 se inscriu sub form de men iune faptele juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil men iunea de primire a cererii precum i faptul arest rii sau sechestr rii bunurilor imobile
Inscrisul dreptului de proprietate asupra construc iei capitale se face dup inscrisul dreptului de proprietate asupra terenului Inscrisul dreptului de proprietate asupra inc perilor izolate se efectueaz dup inscrisul drepturilor asupra terenului i construc iei capitale
In subcapitolul III
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz grev rile drepturilor patrimoniale
In col1 se indic num rul de ordine a fiec rei grev ri a dreptului de proprietate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 35
In col2 se indic obiectul asupra c ruia se efectueaz grevarea drepturilor patrimoniale Leg tura dintre obiectul dat i subcapitolul se face prin referin la num rul punctului sau num rul de ordine (de inregistrare) din subcapitolele I i II al capitolului respectiv Exemplu p1 subcapitolul I sau p3 subcapitolul II
In col3 se indic tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului imobil (ipotec arenda servitute i alte drepturi conform clasificatorului Dup aceasta se indic termenul pentru care a fost stabilit grevarea (dac a fost stabilit un astfel de termen) precum i suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul ipotecii)
In col4 se inscriu datele despre persoana fizic sau juridic sau despre proprietate (bunul imobil) in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in lipsa acestuia datele din pa aport - num rul i seria) domiciliul (conform vizei de re edin )
In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
In cazul propriet ii denumirea bunului imobil i num rul cadastral
In col5 se indic denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea (contractul de arend contractul de gaj la stabilirea servitutilor - contractul incheiat in modul stabilit decizia autorit ii administra iei publice locale privind terenul aflat in proprietate public hot rarea instan ei judec tore ti etc)
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului
In col7 se inscriu unele men iuni ce in de grevarea drepturilor patrimoniale In cazul in care conform condi iilor ipotecii debitorului gajist ii este interzis s dispun de bunul imobil gajat sau s ipotecheze ulterior acela i bun in col7 se men ioneaz interdic iile De asemenea la men iuni se inscrie i faptul stingerii grev rii
Inscrisul grev rilor dreptului de proprietate se efectueaz dup inscrisul dreptului de proprietate
In cazul necesit ii de a introduce file noi (nu este loc pentru efectuarea inscrierilor) dup capitolul respectiv pe fila precedent se men ioneaz acest fapt i se introduce o fil nou in col ul de sus al c reia se indic faptul de continuare al capitolului dat despre ce in mod obligatoriu se men ioneaz la rubrica Num rul de file
323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului
Rectificarea gre elilor din cadastru se efectueaz conform articolului 38 din Legea cadastrului bunurilor imobile
La efectuarea rectific rilor modific rilor i complet rilor se respect acelea i cerin e ca i la efectuarea inscrisului in Registru Radierea inscrisurilor se efectueaz astfel incat textul
ini ial s poat fi citit Dac in Registru nu este loc suficient pentru efectuarea rectific rilor modific rilor i
complet rilor acestea pot fi f cute pe o foaie de hartie care se incleie in dreptul inscrisului respectiv aplicandu-se semn tura persoanei responsabile i tampila O parte a semn turii ( tampilei) trebuie s cuprind foaia incleiat
Rectific rile modific rile i complet rile f cute in Registru trebuie autentificate prin semn tura Registratorului
324 Controlul asupra inerii Registrului
inerea Registrului bunurilor imobile este supus unui control intern i extern
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 36
Controlul intern se efectueaz de c tre managerul organului cadastral teritorial iar
controlul extern - de Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie Controlul extern asupra inerii Registrului trebuie s fie efectuat cel pu in odat pe an Dup fiecare verificare organul de control intocme te un act in dou exemplare dintre care unul r mane la OCT iar cel lalt la organul de control Registratorul este obligat s intreprind m suri pentru lichidarea inc lc rilor consemnate in actul de control
325 Eliberarea informa iei cadastrale
Informa ia cadastral (extrasul din Registrul bunurilor imobile alte documente copii a se elibereaz
organelor fiscale i autorit ilor administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil
titularului dreptului sau altor persoane interesate Dup efectuarea inregistr rii bunului imobil i a drepturilor asupra lui Expertul OCT in
termen de 10 zile preg te te o informa ie din cadastru pentru organele fiscale Oficiul informa ional central Cadastru i autorit ile administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil Informa ia dat reprezint un extras din Registrul bunurilor imobile i este semnat de c tre Registrator
326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT
Plata pentru serviciile prestate de OCT se achit de c tre Solicitant sau reprezentantul acestuia concomitent cu depunerea cererii respective la organul cadastral
Tarifele pentru serviciile prestate de OCT sunt stabilite prin Hot rarea Guvernului nr978 din 18091998 Privind aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de organele cadastrale teritoriale
Plata se achit in numerar la organul cadastral teritorial sau se depune pe contul OCT in institu iile bancare
Documentul ce confirm achitarea pl ii este
pentru persoane juridice - copia dispozi iei de plat a institu iei bancare confirmat prin tampila b ncii
pentru persoane fizice - bonul de plat de forma stabilit cu men iunea b ncii despre achitare
Bonul de plat sau alte documente ce confirm efectuarea pl ii se anexeaz la cererea prin care se solicit prestarea serviciului
Plata perceput pentru prestarea unui anumit serviciu poate fi restituit in intregime sau par ial in cazurile
depunerii taxei in sum mai mare decat cea stabilit pentru prestarea serviciului dat
respingerii cererii de inregistrare sau refuzului inregistr rii dreptului de c tre registrator
retragerii cererii prin care se solicit prestarea serviciului
in alte cazuri prev zute de legisla ie
33 Dosarul cadastral
Conform articolului 20 din Legea cadastrului bunurilor imobile Dosarul cadastral se intocme te pentru fiecare bun imobil la inregistrarea lui primar inclusiv la divizarea lui in dou sau mai multe bunuri imobile ori la comasarea a dou sau mai multe bunuri imobile Fiec rui dosar cadastral i se atribuie un num r cadastral care coincide cu num rul cadastral al bunului imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 37
Dosarul cadastral in conformitate cu Regulamentul cu privire la modul efectu rii
inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1030 din 12 octombrie 1998 con ine un exemplar al documentului ce confirm drepturile patrimoniale asupra bunurilor imobile sau o copie autentificat notarial fragmentul planului cadastral
Dup caz la inregistrarea unor tipuri de bunuri imobile i a drepturilor asupra lor dosarul cadastral mai con ine
certificatul organului abilitat cu func ia privatiz rii i administr rii propriet ii de stat cu privire la componen a participan ilor privatizare
in cazul inregistr rii drepturilor de
proprietate comun in dev lm ie asupra locuin elor privatizate
extrasul din registrul de eviden a gospod riilor (foste gospod rii colhoznice gospod ria r neasc (de fermier)) sau certificatul eliberat de autoritatea administra iei publice locale
privind datele tuturor membrilor gospod riei
la inregistrarea dreptului de proprietate comun in dev lm ie asupra bunurilor acestor gospod rii
documentul ce confirm cotele determinate in bunul imobil
inregistrarea dreptului de proprietate comun in diviziune asupra bunului imobil
contractul incheiat intre organul abilitat cu func ia privatiz rii administr rii propriet ii de stat ori intre autorit ile administra iei publice locale i titularul dreptului de gestiune economic
in cazul inregistr rii drepturilor intreprinde asupra bunurilor proprietate public transmise lor cu drept de gestiune economic
decizia autorit ii administra iei publice locale
la inregistrat grev rii dreptului asupra terenului proprietate public
contractul de gaj impreun cu documentele indicate in contract la inregistrarea ipotecii
planul terenului cu indicarea hotarelor sau planul construc iei care se indic sfera de ac iune a servitutii
in cazul inregistr rii servitutilor
Documenta ia cuprins in dosar se enumer pe prima foaie (dup copert ) a dosarului
Dosarele cadastrale se actualizeaz periodic La operarea modific rilor in documenta ia dosarului cadastral documentul nou anexat se inscrie dup ordinea de inscriere a documentelor pe foaia de cuprins acesta primind num rul de rand urm tor
34 Planurile cadastrale
Planul cadastral
reprezentare grafic a teritoriului con inand date despre amplasamentul hotarele i numerele cadastrale ale terenurilor precum i alte date
Pe planul cadastral se indic in mod obligatoriu hotarele numerele cadastrale i alte caracteristici ale terenului i pot fi reprezentate construc iile capitale amplasate pe el
Planul cadastral poate fi modificat numai in cazul
a Acordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale c ror interese sunt atinse
b Hot rarii instantanei de judecat privind modific rile lor
c Necesit i de corectare a erorilor care nu ating hotarele terenului sau alte interese ale titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile
In cazul modific rii planului cadastral fiec rui titular de drepturi ale c rui interese sunt atinse i se expediaz un preaviz privind modific rile efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 38
ANEXA 31
AGEN IA DE STAT RELA II FUNCIARE I CADASTRU
ORGANUL CADASTRAL TERITORIAL _____________________________________________________
REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE
Deschis______________________ Inchis________________________
ifrul BIT
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 39
Subcapitolul I Bunul imobil Num rul cadastral Adresa sau locul amplas rii
______________________Num rul cadastral conven ional
______________________ Caracteristica obiectului Nr do
Bun Imobil (TCI)
Modul de folosin a bunului imobil
Suprafa a ha m2
(tipul hotarelor f-fixe g-generale)
Data Semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil Prezen a subcapitolului III
Da Nu
Nr do
Bun Imobil (TCI)
Date despre proprietar
Documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil (TCI)
Cota parte
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 40
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale Nr do
Obiectul grev rii
Tipul dreptului ce greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial termenul grev rii suma gajului
Date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
Date despre documentul in a c rui baz a fost efectuat inregistrarea
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Num rul de file_________ ____________________ ___________________________ (nr file) (data) (semn tura)
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 41
41 Colectarea i organizarea datelor
Inainte de a face orice analiz i de a ob ine rezultate dintr-un GISSIT este necesar s introducem datele Acest lucru este independent de un num r de factori i anume ce fel de date sunt necesare cum vor fi utilizate i in ce format sunt stocate Atunci cand se implementeaz un proiect GISSIT una din cele mai importante sarcini este definirea intreb rilor care urmeaz s fie puse i r spunsurile posibile privitoare la datele de prelucrat i de ob inut Aceste deziderate fiind odat cunoscute este preferabil ca datele necesare pentru atingerea lor s fie cat mai pu ine Urm torul pas este de a vedea ce fel de date sunt disponibile mai precis sub ce form i dac acestea trebuie s fie digitizate prin mijloace proprii sau achizi ionate de la un furnizor
GISSIT permite integrarea datelor in sistem opera ie extrem de dificil de realizat prin alte metode Prin aceast opera ie se urm re te combinarea datelor diverse pentru ob inerea prin analize succesive a unor informa ii noi
Exist dou etape importante in cadrul acestui proces etapele de colectare i de integrare a datelor
Introducerea datelor cartografice nu este simpl Dac datele disponibile sunt in form analogic cum ar fi pe suport de hartie sau fotograme ele trebuie convertite in form digital inainte de a fi importate in GIS Sunt dou c i pentru a realiza aceast conversie digitizarea i scanarea
Surse de date utilizate in GISSIT pot fi urm toarele
diferite forme digitale vector raster baze de date tabele cu calcule date satelitare etc
grafice nondigitale cum ar fi h r i cartografice fotograme schi e diagrame schematice etc
diferite documente din registre i dosare
compila ii al rapoarte tiin ifice
colec ii ale ridic rilor topografice exprimate in coordonate sau alte unit i
colectarea datelor organizarea datelor
registru de calcul
harta digitala
harta harta
analogica
fisiere manuale
masurare pe
pamintsateliti
alte surse
Fig 41 Sursele de date
Sursele de informa ie pentru un GISSIT multilateral sunt mult mai numeroase i mai variate decat in orice alt sistem informa ional GIS-ul reprezint un adev rat sistem de
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 42
date mixte De cele mai multe ori combinarea datelor face posibil existen a unui sistem activ De i majoritatea problemelor legate de colectarea datelor pentru uzul GIS au fost identificate pe la mijlocul anilor 1970 colectarea datelor r mane aspectul cel mai costisitor Experien a dovede te c colectarea datelor constituie de la 60 pan la 80 din costul total (timp i bani) al unui GISSIT func ional pe deplin in timp ce cump rarea echipamentului nu mai mult de 10-30
Alte cheltuieli cuprind instruirea dezvoltarea i administrarea datelor Cheltuielile de colectare a datelor sunt dominante chiar i atunci cand sunt prelungite
pe o perioad de implementare de ca iva ani
costuri anuale
1 2 3 4 5 6
colectarea datelor
anul
pastrarea datelor
Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare o curb a costului tipic ce rezult din introducerea GISSIT intr-o organizare mai mare
Exist 5 metode principale de colectare a datelor grafice 1 Digitizarea h r ilor existente cu ajutorul unui digitizor 2 Scanarea h r ilor existente 3 Produsele h r ilor fotogrammetrice digitale 4 Introducerea coordonatelor calculate in baza m sur torilor de teren
5 Transferul de la sursele digitale existente Primele 3 metode care produc date digitale de pe h r i obi nuite pot fi divizate in trei
etape 1 Preg tirea preliminar a datelor 2 Digitizareascanarea 3 Imprimarea i actualizarea calit ii datelor
411 Date spa iale
Datele spa iale constituie partea central a unui GISSIT i con ine sub form digital Acestea sunt materializate prin fa iere con inute intr-o baz de date spa ial (BDS)
Problema a ap rut cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit ca reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster
Digitizarea reprezint cel mai uzual proces de transformare a datelor din format analogic in format digital Datele trebuie preg tite la intervale frecvente i organizate minu ios
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 43
pentru a u ura lucrul de digitizare
Baza de date a unui sistem informatic geograficteritorial este constituit din h r i Intr-adev r harta ca model al spa iului poate fi considerat o colec ie de date spa iale
In prezent func ie de modalitatea de stocare i reprezentare a datelor spa iale pot fi avute in vedere dou categorii de h r i
harta clasic
(sau analogic ) desenat pe un suport oarecare sau chiar reprodus pe
ecranul monitorului unui calculator electronic
harta digital
(sau numeric ) stocat pe un suport accesibil calculatorului electronic
Harta analogic a jucat un rol deosebit in istoria omenirii i reprezint inc o surs inestimabil de date c reia este necesar s i se acorde aten ia i grija cuvenit
H r ile redactate manual pot fi utilizate pentru a grupa i eviden ia informa ia legat de diferite subiecte implicate
Fig 43 Hart redactat manual care arat inregistrarea unui teren
de vanat din Norvegia
H r ile con in o multitudine de elemente dar nu sunt toate necesare De exemplu drumurile proiectate pe o hart de baz (de lucru) pot fi pur i simplu eviden iate prin diferite culori in dependen de tipul drumului Opera ia poate fi mai complet ca in cazul colect rii i grup rii informa iei din re ea de pe diferite h r i i schi e pe o hart comun unic In practic aceste opera ii necesit reproducerea h r ilor inainte de digitizare De regul modific rile i schimb rile se realizeaz mai u or pe h r ile de pe suport de hartie adic pan la digitizare Este necesar s fie definite exact elementele necesare care trebuie digitizate i regulile de clasificare a lor Experien a a dovedit (Aronoff 1989) c i in cazul reproiect rii extinse h r ile redactate manual economisesc 50 din costurile procesului de digitizare De aceea ele sunt considerate foarte importante in procesul de digitizare Datele identificator necesare pentru raportarea datelor h r ilor digitale la datele atribut computerizate sunt de obicei organizate dup h r ile redactate manual
412 Digitizarea
Procesul de digitizare const in transformarea datelor grafice din format analogic in format digital Aceasta ac iune presupune existen a unui digitizor (tablet digitizoare) conectat la un calculator i prev zut cu un soft specializat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 44
masa digitala
puncte de control
harta
y
x
Fig 44 Digitizarea h r ii o tablet digitizoare se compune dintr-o plan et i o suprafa neted cu un sistem de coordonate intern propriu definit
Tableta digitizoare este o suprafa plan de diferite dimensiuni care con ine o re ea foarte fin de fire i care realizeaz pozi ionarea punctelor intr-un sistem de coordonate propriu prin ap sarea unor butoane de pe un cursor Aceast re ea este alimentat cu electricitate genereaz un camp electromagnetic Coordonatele acestui sistem la randul lor pot fi raportate la coordonatele terenului prin inregistrarea transversal a trei - ase sau chiar a mai multor puncte de teren cunoscute cum ar fi intersec ii ale liniilor grilei punctelor de poligonometrie sau a reperilor de hotar
Aceste inregistr ri transversale permit calculul parametrilor de transformare care pot fi utiliza i mai apoi pentru a calcula coordonatele-teren de la coordonatele digitizorului Unele programe transform coordonatele in mod continuu in timpul digitiz rii in timp ce altele trec la etapa de editare
Transform rile conforme implic transferul coordonatelor digitizorului (indicator numeric dispozitiv de convertire analogic-numeric) in coordonate-teren prin transla ia paralel rota ia paralel i modificarea sc rii Toate obiectele i i p streaz formele lor ini iale originale Transform rile afine modific dimensiunile obiectelor prin modific ri inegale ale sc rii pe x i y i rota ii inegale ale axelor x i y Aceast metod compenseaz contrac ia variabil de pe hart
Raporturile matematice sunt Transformare conform
bxaycY
byaxcX
2
1 (1)
Transformare afin
ybxacY
ybxacX
222
111
(2)
Unde
X i Y sunt coordonate-teren
x i y coordonatele digitizorului
a b c sunt parametrii de transformare Inainte de a incepe procesul de digitizare trebuie s stabilim scopul s alegem h r ile
care deja exist pe suport de hartie i s definitiv m straturile O hart poate fi digitizat pentru mai multe scopuri fie pentru a fi pur i simplu reprodus fie pentru a fi utilizat intr-un GIS sau s fie integrat intr-o baz de date spa iale ca parte component a unei h r i digitale deja existent Scopul va decide i alegerea caracteristicilor h r ilor in spe temele i gradul de detaliere scara sistemul de coordonate Dup fixarea temelor vom decide cate straturi vor fi necesare Cand se spune c se digitizeaz o hart atunci de fapt se creeaz un strat Tot acum se vor ine cont de eventualele interdic ii impuse de produsul cu care se vor face prelucr rile
In ArcInfo spre exemplu nu se permite existen a pe un acela i strat a punctelor i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 45
poligoanelor deoarece fiecare genereaz un fi ier cu extensia PAT avand specifica ii diferite (Point Atribute table i respectiv Poligon Atribut Table) In orice caz este de preferat indiferent de programul utilizat in digitizare i de produsul GIS cu care se face
prelucrarea ca fiecare strat
s con in un singur tip de primitiv grafic strat punct strat arc strat poligon Punctele de control se dau la inceputul fiec rei sesiuni de lucru i sunt in num r minim
de patru Se citesc din fi ier coordonatele care se numesc adev rate dup care se digitizeaz aceste puncte Dup ce punctele cunoscute sunt inregistrate poate incepe digitizarea (convertirea din analogic in digital) Sunt folosite 2 metode In cazul digitiz rii punctate un fir reticular este plasat de asupra imaginii care trebuie inregistrat i se apas pe butonul de introducere a informa iei In cazul digitiz rii continue firul reticular este desenat de-a lungul unui simbol linear i informa ia despre imagine este introdus automat la intervale de timp prestabilite 5secund ) sau de distan (cum ar fi 5cm) Introducerea datelor poate de asemenea fi automat potrivit sub form de curb cu mai multe intr ri pe m sur ce raza curbaturii descre te
Fig 45 Principiul digitiz rii continue
Digitizarea punctat necesit ca operatorul s selecteze permanent punctele i tastele necesare pentru a introduce datele De aceea aceast metod este mai potrivit pentru puncte individuale i pentru liniile care cuprind segmente drepte cum ar fi hotarele propriet ilor i conturul (schem plan) cl dirii
Cantitatea i calitatea informa iilor ob inute prin digitizare depinde de urm torii factori
performan ele echipamentului
calitatea surselor de date
factorul uman Digitizarea continu necesit echipament (hardware) i programe (software)
computerizate cat mai sofisticate (deoarece viteza de introducere a datelor poate fi i mai mare) i abilit i mai mari ale operatorului Dac aceste cerin e sunt satisf cute digitizarea continu
este reu it pentru digitizarea liniilor sinuoase (ondulate) cum ar fi contururi i hotare ale diferitelor tipuri de sol Deficien a ei este c in cazul in care parametrii nu sunt selecta i atent digitizarea continu poate genera cantit i imense de date inutile Digitizarea punctat este preferabil celei continue pentru introducerea datelor cu precizie inalt Liniile curbaturii fixe cum ar fi hotarele propriet ii pe drumuri cotite pot fi trasate prin raze ale curbaturii mult mai simplu decat prin punctele ei constituente Digitizarea cuprinde introducerea codurilor tematice pentru tipurile de obiecte i coduri de identificare care une te tipurile de obiecte cu datele atribut De exemplu digitizarea unei cl diri include introducerea codului tematic al cl diri i a unui identificator pentru tipul dat de cl dire Un num r nou de identificare este introdus pentru urm toarea cl dire etc Codurile sunt introduse cu ajutorul tastierei sau prin bara-meniu
In unele sisteme codurile de identificare ale obiectelor h r ii pot fi introduse direct cu condi ia ca datele atribut stocate s fie disponibile in mod interactiv pe ecran
Precizia i evolu ia (mersul) digitiz rii trebuie verificate pe parcursul lucrului Verificarea poate fi manual sau semiautomat In unele sisteme rezultatele pot fi afi ate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 46
permanent pe ecran in cazul celei semiautomate o varietate a verific rii de tip ecou persoan -ma in (compararea datelor primite introduse cu cele originale) Afi area pe ecran permite operatorului s verifice lucrul efectuat i s evite introduceri repetate a datelor
Digitizarea introduce deseori erori Erorile tipice includ linii de contur care se intersecteaz goluri intre linii care trebuie s fie megie e dar nu se suprapun sau nu reu esc s se apropie linii care se intersecteaz care nu trebuie s se acopere dar se acoper linii care se intalnesc intr-un punct gre it sau se intersecteaz obiecte cu coduri necorespunz toare sau f r coduri in general precum i detalii absente
a ) b ) c )
Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii De obicei survin 3 tipuri de erori care pot necesita mult timp pentru corectarea lor Tipul de eroare ilustrat in desenul (b) in
care liniile atarn nepotrivit este u or de corectat automat De aceea se recomand in general ca in timpul digitiz rii s se prefere situa ia (b) situa iei (a) Eroarea ilustrat in
partea (c) creeaz un poligon nou f r sens
Unele erori pot fi corectate mai u or decat altele De exemplu este mai bine ca digitizarea a 2 linii apropiate de punct s rezulte in intersectarea lor decat s nu se intalneasc deloc Liniile incruci ate sunt mai u or de procesat in special dac liniile invecinate originale ( i incruci rile lor incorecte) sunt in mod normal p r i ale hotarului unui poligon inchis Iar un poligon cu construc ia geometric incorect este mai u or corectat decat un poligon care r mane deschis Unele sisteme suport alinierea la un program pentru a recunoa te i a se conecta la puncte sau linii astfel incat nodurile poligoanele inchise i liniile invecinate s fie create repede Operatorii califica i pot ajunge in mod normal la o precizie de plasare a firului reticular de plusmn005 pan la plusmn006 mm
Timpul necesar pentru digitizare depinde de gradul de complexitate a h r ii in cauz cat i de codificarea informa iei descriptive asociate elementelor O regul empiric (mat)Regula degetului mare (el) (pentru determinarea sensului curentului electric) presupune c digitizarea evolueaz cu viteza de un poligon pe minut In majoritatea cazurilor digitizarea poate fi efectuat utilizand un program computerizat Aceasta este i convenabil i rapid in primul rand deoarece nu sunt necesare alte dispozitive de calculare iar in al doilea rand deoarece computerele personale au i capacitatea i viteza potrivite pentru a realiza sarcina dat
Corectarea erorilor editarea structurarea topologic etc pot fi efectuate folosind programe convenabile specializate
Abilitatea operatorului este decisiv atat in ceea ce prive te timpul necesar pentru digitizare cat i in ceea ce prive te calitatea ei Pentru majoritatea dispozitivelor GIS s-a constatat c operatorii cu experien in cartografie sunt de preferat celor cu experien in calculatoare sau alte discipline Operatorii trebuie instrui i pentru a in elege conexiunile
logice dintre hotarele propriet ilor re ele de conducte hotarele dintre tipuri de sol i alte subiecte care sunt digitizate i pentru a folosi meniul programului la maximum pentru a putea corecta propriile lor erori de
digitizare Procesul de digitizare propriu-zis presupune urm toarele etape
Fixarea punctelor de control i apoi digitizarea lor Dup aceast opera iune se va afi a o eroare calculat prin metoda celor mai mici p trate Dac eroarea este acceptat se va trece la planul urm tor in caz contrar procesul se reia
Fixarea dimensiunii h r ii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 47
Digitizarea punctelor
Digitizarea arcelor
Digitizarea poligoanelor (dac este permis in acel strat)
Salvarea fa ierului
In mod normal produsul digitiz rii manuale trebuie editat iar calitatea de ameliorat
Sarcinile cuprind
Corectarea erorilor
Introducerea datelor lips
Formarea topologiei Datele sunt verificate vizual pe ecran isau prin o list de date tip rite pentru testare
Geometria codurile de identificare i alte coduri tematice pot fi desenate (schi ate) i verificate O list de date tip rite pentru testare poate fi expus in partea de sus a originalului pe o mas luminat i astfel comparate etap cu etap
Compararea se efectueaz mai u or atunci cand sunt digitizate cateva subiecte decat atunci cand fiecare parte este tip rit i comparat cu originalul separat Erorile pot fi corectate iar datele lips introduse in programul de digitizare sau in programele GIS
Totu i editarea datelor deseori consum mult timp astfel incat atunci cand datele originale sunt s race editarea poate lua mai mult timp decat digitizarea original Un program poate de exemplu s identifice erori de tipul celor ilustrate in Figura 6 i va terge automat segmentele de linii care nu sunt necesare va uni liniile i va inchide poligoanele Totu i programele automate nu sunt solu ii universale In practic ele deseori corecteaz devierile i golurile care ar trebui l sate separat
Formarea topologiei de asemenea descoper multe erori De regul acela i num r de poligon va fi atribuit ambelor p r i ale unei linii neconectate intr-o structur de poligon Aceasta este alogic intrucat toate liniile intr-o structur de poligon trebuie s marcheze contururile dintre poligoanele adiacente Unele din alte func ii de control sunt de asemenea incorporate in formarea topologiei
413 Scanarea
Procesul de scanare const in conversia datelor din format analogic (cum sunt h r ile tradi ionale pe suport de hartie imagini aeriene sau orice alt imagine) in format digital
H r ile sunt scanate pentru a fi
utilizate ca baz pentru alte informa ii cartografice (vectoriale)
convertite datele scanate in date vectoriale pentru utilizarea lor in GISSIT vectorial
Procesul de scanare necesit ca o hart scanat
s fie de calitate cartografic superioar cu linii text i simboluri clar definite
s fie curat f r pete (alte culori) str ine
s aib linii cu l imea de 01 mm i mai mari Procesul de scanare este analogic cu fotocopierea Un fotocopiator scaneaz imaginea
i apoi o stocheaz intr-un fa ier raster care ulterior poate fi prelucrat utilizand un produs de procesare a imaginii Cel mai utilizat format este TIFF (Tag Image File Format) Rezultatul va fi un fa ier in sistem de reprezentare raster Acest fa ier se poate utiliza fie pentru o simpl afi are sau in combina ie cu alte elemente ale BDS (h r i vectoriale sau imagini) fie pentru a ob ine o hart vectorial
Scanarea este totodat i o etap intermediar in digitizarea pe monitorul calculatorului Numit i vectorizare aceast metod se deosebe te de digitizarea pe plan et prin inlocuirea digitizorului cu un program care permite realizarea elementelor vector cu ajutorul mouse-ului pe harta afi at de monitorul calculatorului Scanarea const din 2 opera ii scanarea i codificarea binar Scanarea unei h r i produce o gril (elemente de imagine) cu nivele ale sc rii cu tonuri de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 48
gri care se plaseaz numeric intre 0 (negru complet) i 255 (alb pur) In mod normal scanerele de h r i au rezolu ia de scanare 25 50 sau 100 m (1 m=0001 mm) Deoarece o hart cu linii alb-negru cuprinde doar linii negre pe un fundal alb scanarea va putea diferen ia clar negrul de alb In caul color fiec rei celule i se rezerv cate un byte pentru fiecare culoare de baz (ro u verde albastru) deci in total 3 bytes In plus densitatea de puncte variaz in func ie de performan ele scanerului Prin urmare scanerul trebuie s fie ajustat cu precizie la nivelul sc rii cu tonuri de gri corespunz tor demarca iei h r ii dintre alb i negru Dac nivelul setat este prea inalt informa ia important reprezentat prin linii mai sub iri poate fi pierdut dac nivelul setat este prea jos informa ii inutile cum ar fi pete culori sau praf ar putea fi introduse
nivelul la scara sura
linia de scanare
foarte inalt
nivelul sur mediu
foarte jos
Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate Varfurile reprezint liniile de pe hart in timp ce bazele reprezint p r ile albe Se efectueaz teste pentru a se
stabili valoarea corect a sc rii cu tonuri cenu ii pentru fiecare hart scanat
Scanarea produce date voluminoase Cu dimensiunea unui pixel de 50 m sunt 400 pixeli pe mm2 i 6 pixeli intr-o linie cu l imea de 03 mm O hart cu dimensiunile de 60x80 cm codific circa 200 mln pixeli (elemente de imagine)
Ace ti pixeli sunt stoca i in
randuri i coloane iar mul i pixeli adiacen i au valori identice De aceea exist programe pentru a contracta volumul aglomerat de date stocate Datele binare sunt in special potrivite pentru comprimare codificarea se efectueaz pe un hard-disc comprim datele cu circa 90 iar unele tehnici avansate de comprimare pot ajunge la 98
De obicei o colectare de date are un antet al prefixului care con ine detalii cum ar fi parametri de transformare coordonate de teren ale col ului stang de jos i celui drept de sus dimensiunea pixelilor etc Fiecare element al unei imagini con ine doar un singur nivel al sc rii cu tonuri cenu ii sau posibil o valoare binar dar nici o informa ie despre ceea ce reprezint aceast valoare sau dac ea are vreo leg tur logic cu elementul adiacent O imagine a unei h r i scanate nu con ine astfel informa ie despre structurile de suprafa sau liniare interne De aceea nu este posibil de a conecta atributele la structuri pentru a defini dac acestea sunt drumuri sau rauri propriet i sau cl diri Intr-un cuvant o imagine scanat poate fi descris ca neinteligent
414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor
Dup scanare urm toarea faz este editarea in care dup ce s-a determinat precis cele trei categorii de date date utile (puncte linii poligoane) simboluri i zgomot se procedeaz la urm toarele opera iuni
Modernizarea datelor raster prin divizarea in trei categorii forme simboluri poten iale i interferen e
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 49
Indep rtarea interferen elor (zgomotul) i recunoa terea modelului simbolurilor pretendente in datele raster
Ingustarea i vectorizarea
Separarea datelor vectorizate in formate simboluri poten iale i interferen e
Recunoa terea modelului datelor vectoriale a simbolurilor pretendente
Corectarea erorilor
Codificarea
Suplinirea cu datele absente
Formarea topologiei Zgomotul este un termen preluat din acustic i reprezint date care sunt inregistrate
i nu sunt utile datorit unor perturba ii ap rute in procesul de scanare
Corectarea i editarea datelor sunt etape importante pentru evitarea erorilor Rareori datele ob inute sunt perfecte pentru un GISSIT Ele con in erori de diferite tipuri Dac datele raster vor fi utilizate ca imagine moart datele vor necesita o corectare minim sau nu vor necesita tratare ulterioar i pot fi utilizate ca date ale imaginii la scara cu tonuri de gri sau date binare Exist cateva moduri de sporire a calit ii datelor raster scanate
Datele raster nu con in coduri pentru obiectele h r i dar dac informa ia de pe hart este divizat in diferite straturi fiecare strat poate fi scanat individual pentru a produce date pertinente unui singur subiect Fiecare strat tematic poate fi convertit in date vectoriale cu un cod tematic unic
415 Conversia raster-vectori vectorizarea
Procesul de vectorizare poate fi rezumat astfel
Se inregistreaz doar pixelii care formeaz o structur cum ar fi o linie sau un poligon
Dintre pixelii r spandi i de-a lungul unei linii vor fi inregistra i cei din mijloc care in fapt formeaz scheletul structurii
Coordonatele se determin pentru punctul de start i cel de sfar it a fiec rui segment
Problema care a ap rut era cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit c reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster In sistemul vector harta este construit in mare din puncte i linii fiecare punct i extremit ile liniilor fiind definite prin perechi de coordonate (x y)
Acestea pot forma arce suprafe e sau volume (in cazul in care se mai ata eaz inc o coordonat ) In sistemul raster imaginile sunt construite din celule numite pixeli
In cazul in care sistemul de baz este orientat vector datele in format raster vor fi transformate folosind conversia raster-vector Exist i posibilitatea conversiei vector-raster dac sistemul folose te cu prec dere date in format raster Formatul datei de lcuru este cel preferat de sistem Unele scanere vectorizeaz in timp ce scaneaz In caz contrar vectorizarea este de obicei o parte a procesului ulterior de editare Vectorizarea structurilor (linii simboluri etc) poate fi rezumat in 6 pa i
1 Un ir de pixeli care formeaz o structur cum ar fi o linie sunt inregistra i
2 To i pixelii transversalii liniei cu excep ia celor din centrul ei sunt inl tura i (desenarea scheletului)
3 Incepand de la sfar it pixelii sunt conecta i unul cate unul de-a lungul liniei (liniarizarea) 4 Curburile liniei sunt verificate conform maximei stabilite care dac este dep it indic c
linia nu mai este deja dreapt deci linearizarea se termin 5 Coordonatele sunt determinate pentru punctele ini iale i finale ale segmentului liniei
drepte i un vector de-a lungul segmentului este format corespunz tor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 50
6 Treptat coordonate sunt atribuite liniilor i structurilor i vectorizarea continu
Rezultatul vectoriz rii este o structur continu cu o secven de coordonate care desemneaz linia de mijloc a structurii O ilustrare reu it a unei linii de pixeli poate fi observat in figura 48
VEC TO R
PUN CTELE C ARE AU C O O RD O NATE C UN O SC UTE
Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart Pixelii cei mai intuneca i constituie scheletul utilizat pentru vectorizare pixelii rastrer deschi i au fost inl tura i pixelii albi
pur reprezint suprafa a alb
Vectorizarea poate fi afectat de erori inclusiv
Deforma ii i intreruperi ale liniilor care se intersecteaz la noduri
Vectorizarea datelor inutile (a petelor care pot ap rea sub form de poligoane) de pe harta original
Vectorizarea informa iei alfanumerice i a textului
Intreruperi neinten ionate ale liniei care rezult in divizarea vectorilor
Simboluri linii punctate (c r ri contururi ale tipurilor de sol etc) care rezult in mul i vectori mici)
Curbe line care devin crestate-zim ite datorit introducerii de puncte de inflexiune in locurile unde nu este cazul
Multe produse program con in rutine de corec ie asigurand o scanare de calitate
Procesul include vectorizarea continu a datelor raster Toate opera iile de lucru sunt executate pe ecran astfel incat operatorul poate interveni in cazuri excep ionale Operatorul poate dirija sistemul in structuri de linii speciale cum ar fi conductele de ap pe o hart ce reprezint re ea de canalizare scanat astfel permi and ca con inutul datelor s fie separat in subiecte Alte informa ii cartografice nu vor fi vectorizate in afar de cele solicitate
416 Recunoa terea modelului
Datele scanate numerele literele simbolurile i alt informa ie de pe o hart nu pot fi diferen iate direct unele de altele toat informa ia cuprinde pixeli ai nivelului cu tonuri de gri (cenu ii) Totu i programele de recunoa tere a modelului pot analiza datele raster i vectoriale i deosebesc tr s turile unui model cunoscut Recunoa terea formelor i simbolurilor este cel mai bine efectuat pe date raster intrucat vectorizarea implic invariabil o pierdere de informa ie Cu
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 51
toate acestea datele raster sunt de obicei vectorizate inainte de recunoa tere
Pentru a facilita recunoa terea datele vectorizate sunt de obicei divizate in date privind
formatele i date pertinente simbolurilor poten iale (dup ce datele interferen e au fost filtrate) Recunoa terea literelor i cifrelor este deosebit de util ca i cea a liniilor i simbolurilor specifice h r ii
procesul de recunoastere
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
b)a) c)
Fig 49 Recunoa terea textului Cifrele in imaginea raster binar (a) sunt r rite vectorizate i modelul recunoscut (b) iar apoi convertite in valori numerice digitale (c)
Recunoa terea modelului de obicei implic un sistem care este antrenat pentru a detecta modele specificate prin atribuirea probabilit ilor prezen ei lor posibile
417 Codificarea i editarea datelor raster-vector
Ca i digitizarea scanarea-vectorizarea introduce erori care trebuiesc corectate Corec iile se fac dup regulile structurilor vectoriale Harta rezultat nu con ine coduri de identificare pentru aputea fi legat de atribute Acestea se vor introduce de la tastatur proces pe care il numim geocodificare Odat acestea introduse harta reultat va fi un strat in format vector se apar ine BDS
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa interioar de colectare vor fi supuse unor tehnici specifice GISSIT in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare potrivirea marginilor foilor de hart schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea etc
Unele GIS-uri pot manevra i afi a pe ecran atat datele vectoriale cat i datele raster In principiu date raster pot fi
H r ile scanate
Documente fotograme scanate etc
Date satelitare
Imagini video ale h r ilor fotografiilor fotogramelor aeriene etc Datele vectoriale i cele raster pot fi afi ate simultan pe un ecran sus inut de memoria
divizat intre datele raster i cele vectoriale i inso it de un program de editare pentru ambele tipuri de date Datele raster sunt reprezentate in mod normal ca imagini cu tonuri de gri Intr-un cuvant cele dou ansambluri de date introduse trebuie s utilizeze acela i sistem de coordonate pentru imaginile afi ate Pozi iile relative ale pixelilor stabilite in numere in randuri i coloane sunt transformate in coordonate de teren folosind puncte selectate ale c ror coordonate sunt cunoscute (de exemplu col urile caselor intersec ii in re ea precum i intersec ii de drumuri)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 52
Transform rile pot fi conforme afine sau de alt tip in dependen
de erorile sistematice intalnite
in datele scanate
EST
NORD
Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate
Datele raster arhivate i stocate vor fi dezarhivate inainte de a fi afi ate pe ecran Dezarhivarea poate consuma mult timp dar dac este efectuat i datele dezarhivate sunt stocate in memoria de lucru timpul de r spuns al manevr rii este satisf c tor Datele h r ii scanate pot fi utilizate pentru a compila o imagine de baz dac harta generat este doar pentru orientare Un exemplu ar fi datele conductelor unei re elele care urmeaz s fie documentat in form raster dar pentru care rutele conductelor sunt in form vectorial Alte exemple includ date de satelit i imagini integrate in GISSIT vectorial Aplica iile imaginii raster includ formarea bazei pentru corectarea interactiv i modific rile datelor vectoriale Documentele scanate imaginile video i alte date pot fi integrate in GISSIT Datele raster pot fi stocate pe un disc video sau hard disc
955
610
589584106955
44 11044 5044 99
anul tipulIdentificarea cladirii
Baza de date a hartii digitale
date tabelare computerizate
Doc ID
sistem de imagine a documentului
Tabela index
Proprietatea
Proprietarul
Identificarea proprietatii
Proprietar
suprafata
adresaDocde identific
actMemoria imaginii
Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT
43 Avantajele digitiz rii i scan rii
Avantajele digitiz rii manuale sunt
Poate fi efectuat cu un echipament ieftin
Necesit instruire minim
Nu are nevoie in mod special de calitate
superioar a h r ii
Dezavantajele sunt
Ea este dificil consum mult timp
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 53
Avantajele scan rii sunt c ea
Se efectueaz u or
Asigur compilarea rapid a imaginilor h r ii digitale
Dezavantajele sunt c
Fi ierele cu date raster sunt voluminoase i au nevoie de mult memorie
Datele atribut nu pot fi conectate direct la structurile liniilor i poligoanelor in datele raster
Datele raster sunt lipsite de inteligen i de aceea pot fi utilizate doar ca baze pentru desene
Ameliorarea calit ii datelor necesit o munc intensiv
Liniile pe h r ile raster m rite pot fi foarte groase i astfel incomode
Se cer h r i curate cu linii bine definite
Se cere echipament relativ costisitor
Este nevoie de personal experimentat De i scanarea produce cantit i imense de date datele raster comprimate nu vor
necesita mai mult spa iu de memorie decat datele vectoriale in format obi nuit (de exemplu ASCII) Un motiv ar fi c datele raster nu au instruc iunile de desenare voluminoase care sunt esen iale pentru datele vectoriale In timpul anilor 90 digitizarea manual a fost tehnica cea mai des folosit de i scanarea se pare c are un poten ial mai mare deoarece in multe aplica ii viteza este esen ial Dezvolt rile ulterioare in recunoa terea modelului vor contribui f r indoial la utilizarea scan rii pe scar larg
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 54
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric
F r indoial fotogramele au un grad de detaliu mult mai superior imaginilor satelitare
Conceptul de fotografie (fotogram ) a fost brevetat in 1885 de c tre scriitorul i fotograful francez Gasprad-Felix Tournachon (1820-1910) care avea pseudonimul de Nadar In anul 1856 Tournachon a avut curajul s urce intr-un balon intr-un sat din apropierea Parisului i astfel a f cut prima fotografiere aerian In 1909 pentru prima dat a fost utilizat aeroplanul De atunci fotografierea aerian a devenit o disciplin cu propria ei teorie i practic Deoarece fotogramele aeriene sunt f cute de la in l ime toate obiectele fotografiate apar ca fiind v zute din diferite unghiuri verticale Deci fotogramele aeriene necesit aproape intotdeauna o interpretare bun pentru a furniza informa ii pentru proiectarea h r ilor sau a detaliilor ca fiind v zute de la suprafa a p mantului Practic rezolu ia spa ial a acestora poate fi oricat de bun Fotografiile realizate in alb-negru (pancromatic) color spectrozonale multispectrale sau fals color scot in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre desigur in func iile de condi iile atmosferice sau perioada din zi sau an de inregistrare Fotografia conven ional este cea alb-negru sau color realizat in domeniul vizibil al spectrului electromagnetic iar cea neconven ional se consider fotografia in infraro u sau radio Fotografia in infraro u scoate in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre care nu pot fi redate de fotografia conven ional Spre deosebire de spectrul vizibil fotografia in infraro u poate fi luat i noaptea
Drumurile lacurile i raurile cl dirile terenurile agricole i p durile sunt clar vizibile pe fotogramele aeriene
Fig 51 Fotogram aerian
Alte caracteristici cum ar fi diferite tipuri de vegeta ie sol i forma iuni geografice sunt mai greu de interpretat Interpretarea exact depinde atat de experien cat i de descifrarea prin control la sol In consecin interpretarea fotografic a devenit o profesie calificat Interpretarea este bazat pe extragerea informa iei din forma obiectelor precum i din dimensiuni model umbre culoare sau tonuri cenu ii textur (in compara ie cu suprafe e invecinate mai mari) Pot fi utiliza i indicatorii indirec i cum ar fi forma suprafe ei modele secven iale localiz ri i anotimpuri
Fotogramele aeriene alb-negru pe filme sensibile au lungimi de und de la 04 la 07
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 55
m cele colore filme cu straturi sensibile de la 04 pan la 05 m (albastru) 05 pan la 06 m
(verde) i 06 pin la 07 m (ro u) sau infraro ii filme sensibile intre 07 i 11 m Survolarea unui teritoriu se face prin comand special i echipament sofisticat
Echiparea i lansarea unui satelit este in mod evident extrem de costisitoare ins faptul c ace tia capteaz i transmit in mod continuu mul i ani au ca rezultat un pre acceptabil Se apreciaz c o imagine aerian ale aceleia i suprafe e este de 10 ori mai scump decat una satelitar Cele dou sisteme nu se exclud fiecare avand un rol precis definit Imaginile satelit implic studii pe suprafe e mari deci la o scar mic in timp ce aerofotogramele sunt inregistrate la o scar mare
Fotogramele aeriene ca majoritatea fotogramelor sunt efectuate cu o lentil care cuprinde o suprafa relativ mare i o repet inversat pe o suprafa mai mic pe un negativ Geometria implicat in acest proces este numit proiec ie central
H a r t a p r o ie c t ie o t o g o n a la
T e r e n
F o t o g r a m a a e r ia n a p r o ie c t ia c e n t r a la
c e n t r u l p r o ie c t ie i
Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului
Un punct de pe plan (de pe suprafa a p mantului fotografiat) este proiectat pe un plan secund (negativul) astfel incat punctul original i imaginea lui pe planul secund s se afle pe o linie dreapt care trece printr-un punct fix (focarul lentilei) care se afl in afara ambelor planuri Fotogramele aeriene implic intotdeauna un anumit grad de distorsiune deoarece punctul de avantaj nu este intocmai vertical i deoarece terenul este foarte rar complet orizontal sau complet neted In consecin informa ia pe fotogramele aeriene trebuie transferat intr-un sistem de coordonate terestru pentru calcularea lungimilor i suprafe elor sau inainte de a fi introduse in GIS cu alte date ale h r ii Dac sunt cunoscut in l imile terenului fotogramele aeriene pot fi transformate in imagini cartografice reale (ortofotoh r i) Datele fotogrammetrice sunt utilizate pentru a crea i revizui h r i folosind diverse aparate fotogrammetrice
Deci fotografia aerian este utilizat pentru construirea de pe h r i la scar mare i medie dar acestea sunt completate pe teren cu alte tipuri de informa ii care nu se reg sesc pe fotografie cum ar fi de exemplu toponimia
52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare
Tehnologiile teledetec iei au inceput in anul 1960 odat cu apari ia capacit ilor tehnice ale sateli ilor lansa i pe orbita P mantului care concordau cu posibilit ile crescande ale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 56
computerelor de a manipula cu cantit i mari de date Dou modalit i de observare s-au eviden iat optic pasiv care opereaz cu lumina solar reflectat i radia ia termic reemis i modalitatea prin microunde care ca i radarul opereaz cu transmiterea i reflectarea energiei in por iunea de microunde a spectrului frecven ei radio In afar de natura fenomenelor observate diferen a dintre cele dou modalit i este de ordin tehnic Se presupune ca spectrul optic s se extind de la cea mai mic lungime de und in regiunea ultraviolet pan la lungimea de und de 1000 m in por iunea mai lung de raze infraro ii Aceasta este limita lungimii de und scurte a radia iei care poate fi generat i detectat u or de c tre aparatele electronice cu unde scurte La mijlocul anului 1991 Agen ia Spa ial American (ESA) a lansat Satelitul Resurselor P mantului ERS-1 cu capacitatea util care con ine dispozitive de proiectare pe radar
521 Ikonos i Quickbird
Satelitul IKONOS a fost lansat de c tre compania Space Imaging (SUA)de pe baza aerian Vandenberg pe data de 24 septembrie 1999 Satelitul a fost lansat pe o orbit joas de 680 km solaro-sinhron care asigur trecerea lui asupra oric rei zone a P mantului la fiecare 2-3 zile Satelitul IKONOS este destinat pentru captarea imaginilor digitale ale suprafe ei terestre cu o rezolu ie spa ial de 1m in timp real
Imagini pancromatice cu rezolu ia de 1m ob inute de la satelitul IKONOS permit identificarea obiectelor de pe suprafa a terestr cu dimensiuni nu mai mici de 1m Datorit preciziei i rezolu iei inalte imaginile satelitului IKONOS prezint un material pre ios pentru crearea i actualizarea h r ilor de asemenea ob inerea noilor caracteristici despre relief De la satelitul satelitul IKONOS de asemenea se pot ob ine imagini multispectrale cu o rezolu ie de 4 m Datorit
calit ilor sale spectrale unice imaginile sunt un material pre ios pentru efectuarea cercet rilor analitice i sunt utilizate pe larg in mai multe domenii (gospod rii s te ti i silvice resurse naturale ecologie etc)
Dou serii de produse ob inute pe baza imaginilor de la satelitul IKONOS sunt Geo i Orthorectified Pe lang aceste pe baza datelor primite de la IKONOS se creeaz modele auxiliare (modele digitale pe baza stereofotogramelor)
Datele satelitare se folosesc i pentru crearea mozaicare alc tuite din cateva cadre (fotografii satelitare) Prin combinarea cadrelor se pot ob ine imagini mozaice care acoper un teritoriu de 10 000 km pe baza datelor pancromatice ortotransformate cu rezolu ia de 1 m date multispectrale cu rezolu ia de 4 m i date metrice in culori
Fig 53 IKONOS Vedere general
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 57
Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS
Satelitul QUICKBIRD a fost lansat la 18 octombrie 2001 de pe baza aerian Wandenberg (SUA) Proprietarul satelitului este compania DigitalGlobe (SUA) Satelitul a fost lansat al turi de orbita solar sinhron cu in l imea de 450 km care ofer trecerea lui deasupra oric rei zone a p mantului la fiecare 1- 35 zile Satelitul QUICKBIRD este destinat pentru ob inerea imaginilor digitale a suprafe ei terestre cu rezolu ia de 64 cm in regimul pancromatic de 25 m intr-un regim multispectral Principalele avantaje al satelitului QUICKBIRD sunt este larga re ea de acoperire (m rimea ariei de acoperire este de 165 165 km) cu o inalta precizie metric
Caracteristicile imaginilor
proiec ii cartografice la necesitatea utilizatorului
Precizie in spa iu 23 m CE 90
Cea mai inalt autoriza ie accesibil pentru comercializare
60 cm sau 70 cm in banda pancromatic
70 cm pentru reprezentare in culori naturale sau infraro u precum i in sintetizarea imaginii (4 benzi)
Priorit ile datelor QUICKBIRD
Localizarea obiectelor
Determinarea caracteristicilor obiectelor eviden ierea i clasificarea obiectelor pe imagine urm rirea observa iilor
Primirea datelor numai pe teritoriul cercetat
Imbun t irea posibilit ilor de clasificare i identificare a caracteristicilor obiectelor in zonele intunecate sau in zonele iluminate care permit efectuarea unui lucru mai exact pentru imbun t irea calit ii imaginii
Acordarea datelor in proiec iile cartografice clasice i formatele ofer posibilitatea de
a evita dificult i in lucru cu imaginile
Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 58
Tabelul 51
Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD
Banda pancromatic
Banda spectral
Tipul produsului Rezolu ie spa ial
Black amp White 450
900 nm
Albastru 450
520nm
Verde 520
600nm
Ro u 630
690nm
Infraro u apropiat 60
900nm
Pancromatic 60 cm sau 70 cm
Spectrozonal 24m sau 28m
Culori reale 60cm sau 70cm
Culori infraro ii 60cm sau 70cm
Imagine sintetizat (4 benzi)
60cm sau 70cm
53 Ridic ri topografice
M sur torile executate cu tahimetrul electronic sunt utilizate i in lucr ri cadastrale la crearea bazei geometrice a cadastrului precum i la ridic ri topografice pentru elaborarea planurilor pe terenuri mici
La ridicarea prin metoda tahimetric densitatea punctelor de reper trebuie s asigure posibilitatea desf ur rii drumuirilor tahimetrice care corespund cerin elor tehnice expuse in tabelul de mai jos
Tabelul 52
Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice
Nr crt
Scara Lungimea maxim a
drumuirii in m Lungimea maxim
a laturei in m
Num rul maxim al
laturilor in drumuire
1 2 3 4 5
1 10000 1 5 000 1 2 000 1 1 000 1 500
2000 1200 600 300 200
400 300 200 150 100
7 6 5 3 2
Distan ele dintre punctele drumuirii tahimetrice pan la piche i nu trebuie s dep easc valorile
- pentru ridicarea la scara 110 000 - 200 m - 1 5 000 - 150 m - -- 1 2 000 - 100 m - 1 1 000-80 m - 1 500 - 60 m
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 59
Unghiurile in drumuirile tahimetrice se m soar cu o serie de observ ri Oscila iile
dintre valorile unghiului ob inute din dou semiserii de observ ri nu trebuie s dep easc 30 Eroarea liniar de lungime se determin dup formula
400 n
sfs in care
S lungimea drumuirilor in m n
num rul laturilor in drumuire
Lucr rile de teren la ridic rile tahimetrice se imbin in mod obligatoriu cu prelucrarea
imediat de birou a materialelor ridic rii Dup efectuarea ridic rii tahimetrice se prezint urm toarele documente
plan ele i schi ele
registrele ridic rilor tahimetrice (dischete)
planul ridic rilor tahimetrice
schi a re elei de reperaj de ridicare
tabelele calcul rii coordonatelor re elei de reper
procesele-verbale de control i recep ie a lucr rilor Ridicarea contururilor construc iilor pe teren se efectueaz prin metoda
fotogrammetric cu precizie inalt
Iar dac materialele ridic rii fotogrammetrice lipsesc sau ridicarea prin metoda fotogrammetric este neconvenabil atunci ridicarea terenurilor cu construc ii se efectueaz prin m su rtori terestre
Precizia localiz rii punctului ridic rii topografice de obicei variaz intre plusmn1 i plusmn10 cm in dependen de cum sunt efectuate m sur torile Viteza de m surare depinde de varia iile topografice i gradul de modelare dorit Ridicarea topografic este deseori utilizat la actualizarea informa iei pentru referin e ca baz pentru m surarea detaliilor de teren liniilor de demarcare a propriet ii cl dirilor localiz rii capacelor de canalizare etc precum i pentru suprafe e mai mici i pentru detalii care trebuie m surate cu foarte mare precizie Fotogrammetria este de obicei utilizat in cartarea suprafe elor mai mari
In mod normal pentru ridicarea topografic este nevoie de dou persoane una pentru a opera aparatul i alta pentru a merge in teren i a selecta punctele topografice cu o prism reflectoare de m surare Alte sisteme permit ca aparatele s fie teleghidate (comandate la distan ) i aceea i persoan poate opera atat aparatul cat i prisma Impreun cu un penpad (carnet unde m sur torile se scriu cu creionul) ele alc tuiesc o sta ie de m surare complet pentru o persoan Alegerea punctului de m surare este decisiv pentru faptul cum realitatea va fi reprodus in GIS In situa iile in care este necesar un grad inalt de precizie sunt deseori create instruc iuni i proceduri de m surare speciale
Fig 56 Sta ie total
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 60
54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru
Indesirea re elelor geodezice utilizand tehnologiile GPS serve te drept baz pentru
executarea lucr rilor cadastrale crearea bazei geometrice a cadastrului Avantajul utiliz rii sistemului GPS const in faptul c se exclude necesitatea
vizibilit ii directe intre dou puncte din care se transmit coordonatele i intre punctele ce trebuiesc determinate
Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru
La dezvoltarea re elei geodezice de indesire trebuie de luat in vedere c tehnologia-GPS are i unele restric ii pe traseul satelit-antena a sistemului receptor in orice moment in timpul m sur torilor pot ap rea diferite obstacole la momentul m sur rilor Ca de exemplu fi ii forestiere inalte
din apropiere cl diri inalte i diferite construc ii
Cele mai deseori in practic se utilizeaz sistemele satelitare GPS cu una i dou frecven e
Avantajul sistemelor cu dou frecven e const in faptul c ele permit determinarea mai rapid i mai exact a coordonatelor i ac ioneaz la o distan mai mare
Sistemele satelitare GPS func ioneaz in sistemul interna ional de coordonate WGS
- 84
Dac lipse te leg tura cu sistemul interna ional de coordonate WGS-84 indesirea re elelor se efectueaz dup metodele de transformare Metodele de transformare se aleg astfel ca punctele ini iale s fie amplasate in interiorul modelului Suprafa a ocupat de modelul de transformare trebuie s fie de 30-50 km i s con in cel pu in 4 puncte in sisteme de coordonate MOLDREFF 99 i WGS-84
La unul din punctele ini iale se instaleaz sta ia satelitar de referin reference iar a doua sta ie
receptor portabil se instaleaz succesiv la celelalte puncte unde se inregistreaz datele ob inute de la sateli i
Utilizand datele furnizate de la sateli i i cu ajutorul programului de prelucrare a m sur torilor de teren se determin coordonatele punctelor in sistemul WGS-84
Indesirea ulterioar a re elei geodezice se efectueaz in baza punctelor ini iale selectate anterior in cadrul modelului de transformare Cu acest scop sta ia de referin poate fi instalat in orice loc convenabil iar sta ia de deplasare mai intii (pentru racordare) se instaleaz la unul sau
dou puncte cunoscute iar apoi - la punctele de indesire proiectate Coordonatele ob inute pot servi ca materiale ini iale la desf urarea diferitelor drumuiri
i la executarea ridic rilor Prelucrarea datelor m sur rilor include urm toarele procese l rgite
- calculele pe teren inclusiv cele de control - lucr rile de birou i calculele de compensare
Dup finalizarea calculelor de compensare toate materialele se preg tesc pentru a fi folosite la intocmirea cataloagelor de coordonate i altitudine i a rapoartelor tehnice privind lucr rile geodezice efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 61
Nota explicativ anexat la calculele de compensare va cuprinde urm toarele
informa ii - date referitoare la sistemul de coordonate i altitudine - lista re elelor introduse in compensare i caracteristicile lor tehnice
- date referitoare la baza ini ial - metodele de compensare particularit ile lor i aprecierea preciziei - indicele alfabetic al punctelor
- date referitoare la programul de calcul
55 Conceptul de modelare
Scopul introducerii conceptului de modelare in cadrul unui GISSIT este de a oferi posibilitatea combin rii datelor din diverse surse pentru a descrie i analiza interac iunile dintre date constituind un suport pentru luarea deciziilor
Oricat de multe opera ii elementare ar con ine un GISSIT acestea nu pot satisface toate cerin ele utilizatorului avand in vedere domeniile foarte diferite de aplica ii posibile Practic nu exist metode generale de rezolvare a unor probleme specifice De i produsele GIS ofer o mare varietate de aplica ii practic este posibil s cuprind programe pentru modelare
Nu toate elementele unei suprafe e geografice pot fi reprezentate intr-o baz de date digital Mai mult ca atat utilizatorii pot fi interesa i doar de unele elemente separate de pe o zon geografic specific De aceea in momentul cre rii unei baze de date GISSIT trebuie s se defineasc explicit ce fel de informa ie va con ine aceast baz ce tipuri de date geografice vor fi utilizate structurarea informa iei in baza de date
Modelarea devine cadrul pentru stocarea reprezent rilor abstracte ale lumii reale reduce volumul colec iei de date i permite utilizatorilor s selecteze seturi de date corespunz toare intereselor sau problemelor particulare
Modelarea complex conduce la asocierea dintre un soft specializat i un produs GISSIT
Integrarea GISSIT cu alte sisteme specializate in vederea model rii implic cateva probleme Fie produsul soft respectiv este integrat in programele incorporate in GIS fie invers In orice caz doar un singur mediu de programare din cele dou va dicta structura modelului
Exist produse GIS care permit ad ugarea de func ii noi prin scrierea de programe de c tre utilizatori pentru anumite genuri de aplica ii
O hart in form tradi ional pe suport de hartie este un model reprezint o realitate este simplificat obiectele apar in form abstract se folose te pentru a ob ine informa ii directe sau care va face obiectul unei prelucr ri in vederea ob inerii unor alte informa ii Un model vectorial este o transpunere a h r ii tradi ionale in al i termeni abstrac i care
are ca scop primordial stocarea pe un suport magnetic iar apoi afi area interpretarea i prelucrarea De asemenea modelul raster este o alt form de reprezentare a unei h r i tradi ionale sau a unui peisaj bazat pe cu totul alte principii i urm rind in mare acelea i scopuri O func ie care reprezint profilul de versant este tor model Distribu ia pe o suprafa a unor parametri reprezentand concentra ia unui poluant este de asemenea un model Maniera de ob inere a unor astfel de modele se nume te proces de modelare
Procesul de modelare in cadrul unui GISSIT implic opera ii asupra bazei de date geografice i reprezint obiectul principal al analizei spa iale Un model bazat pe GISSIT presupune combinarea unui set de mai multe date spa iale i atribut in intrare rezultand in
urma unor prelucr ri o singur hart in ie ire Procesul de prelucrare se bazeaz pe algoritmii stabili i inainte atat pe cale empiric cat i pe cale matematic Modelarea matematic se imparte in dou categorii mari modelare bazat pe rela ii matematice precise i modelare stohastic sau probabilistic care presupune un anumit grad de incertitudine m surabil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 62
Orice proces de modelare presupune acceptarea unor ipoteze f r de care modelul nu
poate fi construit Aceste ipoteze pot specifica o stare de fapt care in principiu poate fi modificat Prelucrarea automat conduce la rezultate rapide fapt care permite testarea unor ipoteze alternative Tot in acest sens se pot studia situa ii teoretice care nu exist la momentul analizei Studiul fenomenelor bazate pe scenarii ipotetice poate avea ca rezultat h r i oferind o baz pentru explicarea unor fenomene poten iale
In studiul unui fenomen bazat pe modelare spa ial este preferabil s se inceap cu un model foarte simplu Mai precis num rul de variabile s fie cat mai mic iar datele de prelucrat (in special h r ile digitale) s aib o structur cat mai simpl iar num rul de opera ii s fie de asemenea limitat
56 Clasificarea erorilor
Erorile sunt inevitabile in orice tip
de m sur tori cantitative acestea situandu-se intr-un domeniu foarte larg de la erori neglijabile la erori grosiere Ele pot fi introduse in orice faz de prelucrare
Fiecare proiect GISSIT este unic in felul s atat in datele pe care le utilizeaz cat i in analiza care se face i a rezultatelor ob inute Atunci cand se intreprinde un proiect GISSIT este necesar s se in seama de anumite proceduri care s asigure succesul proiectului Toate proiectele GIS au ca scop principal producerea de date de mare acurate e i date cu semnifica ie la un pre cat mai sc zut Aspectul cel mai important al unui proiect este dat in ultima instan de calitatea datelor de intrare Cu cat acestea sunt mai precise cu atat rezultatele sunt mai bune mai calitative A Erori care fac obiectul datelor de intrare i sunt independente de GISSIT 1 Erori provenite din inregistr rile datelor primare datorate inacurate ii instrumentelor
Senzori de pe sateli i
Aparate foto aeriene
Sta ii GPS
Instrumente de observare i m surare a datelor atribut 2 Erori care apar in procesul de preluare i prelucrare a datelor (h r i
tabele) cu instrumente i echipamente nespecifice GIS a Crearea h r ilor in sistem tradi ional
Erori datorate inexactit ii re elei geodezice
Incurate ea instrumentelor cu care se execut harta b Editare de date
Erori datorate conversiilor fi ierilor dintr-un format in altul
Erori datorate modific rii sc rii i redesen rii h r ilor B Erori introduse in cadrul proces rii datelor in GIS
1 Erori in date de intrare
Inacurate ea digitiz rii (a echipamentului i a operatorului)
Inacurate ea de intrare a datelor atribut
Erori datorate colect rii datelor
Specificare incorect a coordonatelor punctelor pentru georeferen iere 2 Erori datorate manipul rii datelor
Interpolarea curbelor
Conversia din vector in raster
Conversia din raster in vector
Date colectate la diferite sc ri i combinate a Erori in stocarea i prelucrarea datelor
Precizia i procesarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 63
Erori in stocarea datelor intermediare
Suprapunerea straturilor
Analiza imaginilor satelitare sau aeriene
b Erori introduse in afi area datelor
Inacurate ea echipamentului (plotter imprimant )
Inacurate ea suportului
C Erori de metod
definirea incorect a claselor de obiecte
necunoa terea exact a contururilor arealelor
erori datorate algoritmilor de calcul Una dintre problemele complexe care apare este propagarea erorilor Cu cat num rul de
prelucr ri este mai mare cu atat precizia rezultatelor scade Aceasta se intampl deoarece calculatorul lucreaz cu un anumit num r de cifre semnificative Acest lucru scoate in eviden importan a preciziei in datele de intrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 64
61 Principalele produse software GISSIT
Sistemul Informatic Geografic pentru o aplica ie particular poate fi dezvoltat prin utilizarea unei game largi de software In mod obi nuit acestea se incadreaz intr-una dintre urm toarele categorii
soft special proiectat pentru dezvoltarea GIS (cum ar fi ArcInfo)
soft pentru proiectarea asistat de calculator (CAD) sau cartografiere asistat de calculator (Computer Aided Mapping - CAM)
soft cu scop general cum ar fi Sistemele de Gestiune a Bazelor de Date (SGBD) Decizia alegerii pachetelor de programe ce vor fi utilizate nu este de loc o sarcin
u oar Un sistem modern interactiv presupune utilizarea unor programe ale c ror componente s satisfac urm toarele sarcini
introducerea editarea verificarea i validarea datelor
gestiunea bazelor de date
analiza i transformarea datelor
afi area i redarea datelor In urm toarea abordare am reprezentat cele mai des intalnite produse software GISSIT
in lume Tabelul 61
Produse software GISSIT
Produsul Firma
produc toare Hardware
Sistem de operare
Tip de date
Aplica ii
1
2 3
4
5
6
ALK-GIAP AED Graphics Sta ie grafica VMS UNIX
Vector (raster)
Geodezie Cadastru Diverse
ARCINFO ESRI USA Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geographics INTERGRAPH Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
GeoMedia BENTLEY Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
CADdy Ziegler GmbH Sta ie PC DOS (vector) raster
Diverse
ERDAS CIS Graphics Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geo Package
GEOPS Sta ie PC VMS DOS Vector Raster
Cadastru Diverse
GRASS Space Center Sta ie PC UNIX DOS
(Vector ) raster
Diverse
GTIS IBM Sta ie PC Propriu Vector (raster)
Geodezie Diverse
IDRISI Clarck University
PC DOS Raster Diverse
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 65
1
2 3
4
5
6
INFOCAM Kern AG Sta ie grafica VMS Vector
Fotogrammetr Geodezie Topografie Cadastru
INFORMAP ABB GmbH Sta ie grafica VMS Vector Geodezie Diverse
MGE INTERGRAPH PC Sta ie grafica
UNIX DOS
Vector Raster
Geodezie Diverse
Phocus ZEISS Sta ie grafica VMS Vector Fotogrammetr Geodezie
SICAD SIEMENS Sta ie grafica PC
UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
Smallworld Smlwld GmbH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie
Tigris INTERGRAPH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Geodezie Diverse
LisCad LEICA PC WINDOWS Raster Diverse AutoCAd Map
AUTODESK PC
Sta ie grafica WINDOWS
Vector Raster
Diverse
MapInfo MapInfo
Corporation PC WINDOWS
Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
62 Formate de date
Fiecare GISSIT are propriul format de date interne In unele cazuri acest format poate fi schimbat intre diferite sisteme de computer care utilizeaz acela i pachet de programe GISSIT In alte cazuri trebuie s se creeze un format special de export intr-un sistem in care sunt generate datele iar apoi se import fi ierul de export in sistemul int Multe formate comerciale sunt patentate formatul lor exact nu este publicat i ele nu sunt prev zute pentru a fi utilizate de al i furnizori GIS sau p r i ter e neautorizate
Totu i unii furnizori public deschis formatele lor pentru a incuraja schimbul de date
Furnizorii de date comerciale i guvernamentale deseori furnizeaz date in formate specifice unui produs de date particular dar formatele standard nu sunt specifice sistemelor sau furnizorilor de date In mod tipic ele sunt elaborate i aprobate de o organiza ie de standarde formale guvernamentale industriale na ionale sau interna ionale
Tabelul 62
Formate i descrieri
Format Descrierea
Formatul de schimb de desen AutoCAD (DXF)
Format vectorial care a devenit standardul de facto pentru transferul de date dintre diferite sisteme CAD Deseori utilizat pentru a transfera geometria in sau in afara sistemelor GIS DXF nu este bine potrivit pentru transferul datelor atribut
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 66
Formatul de export ARCINFO (e00)
Format vectorial planificat pentru a transfera date inclusiv atribute intre diferite sisteme ESRI Chiar dac este un format patentat sunt i alte sisteme GIS i produse ale p r ilor ter e care pot citi sau scrie in formate e00
Formatul fi ier de vizualizare a formei ArcView
Deschis public acest format este disponibil pentru uzul altor furnizori GIS El consist din 3 tipuri de fi iere fi iere principale (SHP) fi iere index (SHX) i tabele dBASE (program de gestionare a bazelor de date produs de Ashton-Tate) (DBF) pentru memorarea atributelor
Formatul interschimb MapInfo (MIFMID)
Acest format de asemenea patentat formal a fost cu toate acestea implementat pe larg in alte sisteme GIS Fi ierele MIF memoreaz informa ie grafic vectorial iar fi ierele MID memoreaz date atribut
Formatul fi ier de proiectare MicroStation (DGN)
Un format vectorial certificat public (cu excep ia unor extensiuni mai noi i specifice produsului) utilizat de programul CAD MicroSation Bentley MicroStation este platforma pe care sunt construite pachetele Modular GIS Environment (MGE) i MicroStation Geographics GIS Formatul nu memoreaz date atribut dar poate memora leg turi cu inregistr ri rela ionale ale bazei de date MGE i Geographics au de asemenea formate de export care transfer toate fi ierele i tabelele bazei de date asociate cu un proiect
Formatul graf linie digital (DLG)
Un format vectorial utilizat de Cadastrul Geologic SUA (USGS) i intr-o m sur mai mic de alte agen ii federale i guvernamentale de stat Exist cateva variet i ale formatului DLG DLG op ional este cel mai obi nuit Acest format i produsele de date USGS care il utilizeaz sunt deseori numite DLG-3 3 se refer la natura topologic (sau 3D) a
datelor Formatul DLG recunoa te doar informa ie atribut integr pentru obiectele spa iale
Formatul TIGERLine Formatul utilizat de Biroul de recens mant pentru a distribui datele atribut i vectoriale din baza de date (TIGER) de Referin e i Codificare Geografic Integrat Topologic
Formatul standard de transfer a datelor spa iale (SDTS)
Un format standard (utilizat de USGS alte agen ii federale i in Australia i Coreea de Sud) proiectate pentru a recunoa te toate tipurile de date spa iale rastru i vectoriale precum i datele atribut Profilul Vectorial Topologic (TVP) i Profilul Rastru sunt implement ri de subseturi SDTS (pentru informa ii suplimentare a se vedea Capitolul 15 Standarde de Transfer a Datelor Spa iale )
Formatul de interschimb i arhivare spa ial (SAIF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Canada care recunoa te date vectoriale raster i atribut
Formatul de transfer na ional (NTF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Marea Britanie care recunoa te date vectoriale rastru i atribut
Formatul de produs vectorial (VPF)
Un format vectorial cu date atribut care este parte a standardului NATP DIGEST Este utilizat de Harta Digital a Lumii (DCW)
Formatul fi ier grafic (TIFF sau TIF)
Un format raster utilizat frecvent pentru imagini GeoTIFF este o extensiune a TIFF care cuprinde informa ie georeferen iat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 67
Formatul de fi ier grafic (JPEG sau JPG)
Alt format raster utilizat pe larg in imagini
621 Date CAD
Cel mai r spandit format este DXF (Drawing eXchange Format) care este creat i citit de cele mai multe produse CAD ca de astfel GISSIT Formatul intern DWG este de asemenea larg utilizat Microstation este principalul competitor pentru pachetele CAD iar formatul lor intern DGN este de asemenea foarte cunoscut Este important de notat faptul c Microstation poate scrie fi iere DXF i aceasta este calea cea mai bun de a importa fi ierele Microstation in GISSIT
622 ArcInfo
ArcInfo extinde ArcView i ArcEditor Ceea ce aduce nou ArcInfo fa de ArcEditor este versiunea complet a aplica iei ArcToolbox Astfel in ArcInfo se pot realiza toate tipurile de geoprelucr ri exist instrumente GIS specializate i se asigur suport pentru sistemul de operare UNIX
ArcInfo con ine dou module ArcInfo Desktop i ArcInfo Workstation Noile caracteristici ale lui ArcInfo 9x sunt
posibilitatea de a stoca date raster intr-o geodatabase
suport coordonate 3D i m suri liniare
permite realizarea de geocod ri
permite acces la Internet
administrare imbun t it a datelor tabelare
Cu ArcInfo pot fi afi ate i editate toate tipurile de date inclusiv SDE Geodatabase (dac exist extensia ArcSDE)
623 ArcCatalog
ArcCatalog este o aplica ie asem n toare cu Windows NT Explorer Ea poate fi folosita pentru a explora directoare in c utarea datelor spa iale pentru administrarea acestora Spre deosebire de Windows NT Explorer in ArcCatalog nu se afi eaz toate fi ierele existente intr-un director ci doar datele spa iale sau tabelare In plus pentru ca utilizatorul sa recunoasc u or datele pe care le are la dispozi ie el le poate vizualiza atat
grafic cat si atributele care au fost introduse pentru ele
Impreuna conect rile creeaz un catalog de surse de date geografice Directoarele individuale i coverages sunt articole (items) in catalog Un articol reprezint un element al arborelui Catalog In fereastra ArcCatalog bara de titlu afi eaz amplasarea elementului selectat Arborele catalog permite s acces m intregul con inut al Catalogului In orice moment putem redimensiona arborele Fiecare etichet afi eaz con inutul elementului selectat intr-un mod diferit
Catalogul are trei etichete fiecare din ele furnizand un mod unic de a vizualiza con inutul articolului selectat in arborele Catalog
Cand selectam articole cum ar fi directoare baze de date sau feature daatasets in arborele Catalog eticheta Contents listeaz articolele pe care acestea le con in
Catalog este locul in care putem asambla conect ri la toate datele pe care este necesar s le utilizam Atunci cand selectam o conectare putem avea acces la datele de care este legata fie c aceasta reprezint un director de pe discul local sau o baza de date din re ea
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 68
Eticheta Preview ne permite s exploram datele articolului selectat fie in modul
Geography fie in modul Table In modul Geography se deseneaz fiecare element sau adnotare dintr-o tema vector fiecare celul dintr-o tem raster sau fiecare triunghi dintr-o tema TTN
Eticheta Metadata ne ajut s decidem dac o anumit surs de date este potrivit pentru a fi utilizata in harta noastr Metadatele pentru un articol includ informa ii referitoare la precizia datelor sau modul in care m sur torile au fost realizate ca i multe alte propriet i care deriv automat din date
Metadate inseamn date despre date Aceste informa ii despre date pot r spunde intreb rilor utilizatorilor i ii pot ajuta s ia decizii
Propriet ile sunt intrinseci datelor i sunt derivate chiar din datele ins i Ambele sunt stocate in fi iere asociate sau in geodatabase Dup ce metadatele sunt create pentru sursa de date ele sunt automat copiate mutate sau terse impreuna cu datele
Procesul de actualizare a metadatelor cu propriet ile curente ale surselor de date poarta numele de sincronizare
Metadatele documenteaz in mod esen ial un produs al datelor geografice prin identificarea subiectului datelor de unde au venit ele ini ial i cum cand i de c tre cine au fost prelucrate datele Acest tip de documentare poate ajuta organiza iile sa men in un inventar precis al propriet ii datelor si protejeaz investi iile companiei in acele date Poate ajuta persoanele din organiza ie sa utilizeze datele corespunz tor si eficient
In forma cea mai simpla metadatele pot reprezenta cateva linii intr-un fi ier text Deoarece erorile de omisiune pot fi costisitoare au fost efectuate eforturi pentru a crea standarde pentru documentarea datelor spa iale Standardele variaz de la modelul simplu Dublin Core pana la Content Standard for Digital Geospatial Metadata al Federal Geographic Data Committee (FGDC) FGDC define te elementele op ionale si obligatorii pentru diferite tipuri de date de la imagini satelitare pana la atlase
In Arclnfo nu este necesar ca metadatele s indeplineasc un anumit standard Doua editoare sunt furnizate in mod implicit cu ArcCatalog Unul las s ata am fi iere care cuprind orice con inut Cel lalt las s construim metadate compatibile FGDC
Programatorii pot crea editoare adaptate si le pot adaug la Catalog Ei pot genera metadate in acord cu diferitele standarde sau pot defini un con inut specific pentru o organiza ie
Standardul FGDC con ine mai multe elemente care sunt de fapt propriet i ale surselor de date Unde este posibil valorile lor vor fi sincronizate automat Daca am importat metadate existente i nu dorim s suprascriem valorile pe care le-am definit deja putem alege s nu sincroniz m metadatele pentru acea surs de date
624 ArcMap
Componenta fundamental cu care se lucreaz ArcMap este harta (map) H r ile sunt documente stocate pe disc i anume sunt fi iere cu extensia mxd Putem administra h r ile cu ajutorul lui ArcCatalog
Pe o harta afi am informa ia geografica ca straturi (layers) unde fiecare strat reprezint un tip particular de element Un strat nu stocheaz datele geografice existente ci el face referire la datele con inute in coverages shapefiles geodatabases imagini griduri etc In acest fel straturile unei har i vor reflecta informa ia la zi din baza de date
Cuprinsul (table of contents) listeaz toate straturile h r ii i arat ce reprezint elementele fiec rui strat Ordinea straturilor este importanta deoarece straturile aflate in partea superioara a cuprinsului sunt desenate peste cele care se g sesc mai jos
Straturile din tabla de materii pot fi organizate in cadre pentru date (data frames) Straturile pe care dorim s le afi am impreun pot fi grupate intr-un cadru pentru date Cand o harta are mai multe cadre pentru date unul dintre ele este cadrul activ Cadrul activ este acela in
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 69
care se lucreaz in mod curent El poate fi deosebit de celelalte cadre prin faptul c in tabla de materii este eviden iat iar numele s u este afi at cu litere bold in cuprins
63 Internetul
Datele externe sunt disponibile de la multe organiza ii comerciale academice i guvernamentale Un volum semnificativ de date este disponibil gratis pe Internet Alte surse de date pot fi mult mai scumpe dar ofer avantaje semnificative
Utilizarea Internetului localizarea datelor Internetul este un instrument puternic pentru localizarea evaluarea i ob inerea datelor
Metodele de c utare a datelor include utilizarea Datelor Spa iale Na ionale Clearinghouse ale guvernului vizitand paginile Web ale produc torilor cunoscu i de date utilizind World Wide Web care con in compila ii de leg turi cu sursele de date
Multe agen ii guvernamentale locale statale i federale au introdus in Internet seturi de date astfel inct ele s poat fi inc rcate gratuit Cea mai important surs de date on-line pare s fie USGS USGS a introdus in Internet date DEM 75 i 1 date DLG la toate sc rile date LULC i date GNIS USGS i Corpora ia Microsoft au infiin at un parteneriat care va extinde dezvolta ulterior volumul de date USGS disponibile pe Internet inclusiv patrulatere ortofoto digitale
Unele date DEM i DLG on-line sunt disponibile doar in formatul relativ nou SDTS Totu i formatul SDTS nu este inc recunoscut de toate pachetele de programe GIS Trebuie s se foloseasc un translator SDTS pentru datele in format SDTS Translatorii DLG i DEM urmeaz s transforme doar formatele DEM i DLG nu datele DLG i DEM in format SDTS
De i unele seturi de date cum ar fi TIGER i DCW nu sunt oficial disponibile prin Internet este posibil de g sit unele p r i ale acestor seturi de date on line Intrucat seturile de date ale guvernului federal sunt din domeniul public utilizatorii sunt liberi s le redistribuie ceea ce include fi iere de date pe Internet Cercet torii i al i utilizatori de date au plasat datele domeniului public pe numeroase situri Internet In unele cazuri datele sunt in format original iar altele au fost convertite Aceste situri neoficiale pot asigura o metod u oar i gratuit de ob inere a datelor dar antreneaz pruden a Datele disponibile pot s nu acopere aria de lucru de interes sau pot fi de o versiune mai veche decat datele care sunt distribuite curent de c tre agen ia care le-a produs
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 70
ANEXA 61
Crearea h r ilor i planurilor cadastrale cu ajutorul sistemelor fotogrammetrice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 71
ANEXA 62
Digitizarea elementelor h r ii pe baza ortofotoplanurilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 72
ANEXA 63
Plan-schema ora ului Chi in u 110 000
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA)
In conformitate cu Programul de Stat de Creare a Cadastrului Bunurilor Imobile aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1131 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile incepand cu anul 1999 in Republica Moldova se implementeaz sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora
Sistemul func ioneaz prin intermediul Oficiului Informa ional Central Cadastru 12 oficii cadastrale teritoriale i 28 de filiale
In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile (in continuare
SIA) func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r canalele de transmitere a informa iei Sistemul existent este costisitor din urm toarele considerente
fiecare Oficiu Cadastral Teritorial dispune de propria infrastructura deplin (serverul bazei de date)
la fiecare sta ie de lucru a Oficiului Cadastral Teritorialfiliale sunt instalate complexul de programele respective
instalarea i deservirea tehnic este costisitoare
necesitatea intre inerii in fiecare oficiu cadastral personal calificat in domeniul tehnologiilor informa ionale
introducerea repetat a unor i acelor date la nivel local
lipsa infrastructurii re elei intre oficii
imposibilitatea colect rii datelor in baza de date unice
Astfel a ap rut necesitatea solu ion rii la nivel calitativ nou a chestiunii privind crearea SIA pe principiul folosirii bazei de date unice centrale
SIA reprezint un sistem unic multifunc ional de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor precum i de evaluare in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
SIA func ioneaz intr-un mediu juridico-normativ informa ional func ional tehnologic etc i in ansamblu cu aspectele mediului se apreciaz in calitate de sistem integrat func ional complex
SIA este destinat pentru asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv organelor fiscale
SIA se creeaz in scopul
identific rii descrierii estim rii reprezent rii pe planuri cadastrale a tuturor bunurilor imobile din ar i inregistr rii drepturilor titularilor asupra lor
exercit rii imputernicirilor statului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice ce in de bunurile imobile
ocrotirii drepturilor patrimoniale a titularilor asupra bunurilor imobile
inform rii participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
cre rii platformei de integrare real pentru sistemele informa ionale automatizate departamentale care utilizeaz informa ia despre bunurile imobile
Principiile de baz ale cre rii sistemului sunt
principiul legit ii
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI
CADASTRU JURIDIC LEGALCAD
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 74
Principiul legit ii sistemului presupune realizarea i exploatarea SIA in conformitate
cu legisla ia Republicii Moldova
principiul respect rii drepturilor omului
Principiul respect rii drepturilor omului prevede exploatarea sistemului in strict conformitate cu actele normative ale Republicii Moldova i in limitele regulamentelor tratatelor i conven iilor in domeniul asigur rii drepturilor omului la care Republica Moldova este parte
principiul primei persoanecentrului unic
Principiul primei persoanecentrului unic presupune existen a unui conduc tor abilitat cu imputerniciri suficiente pentru adoptarea deciziilor i coordonarea lucr rilor de creare i exploatare a sistemului
principiul temeiniciei datelor Principiul temeiniciei datelor SIA prevede introducerea datelor in sistem exclusiv in baza
inscrierilor din documentele calificate drept surse de informa ie
principiul integrit ii plenitudinii i veridicit ii datelor Prin integritatea datelor se subin elege starea datelor ce- i p streaz con inutul i
interpretarea uniform a lor in condi ii de influen a factorilor intampl tori Se consider c datele i i men in integritatea dac acestea nu au fost denaturate sau distruse ( terse)
Prin plenitudinea datelor se subin elege volumul informa iei colectate despre obiectele de eviden in conformitate cu documentele normative
Prin veridicitatea datelor se subin elege gradul de corespundere a datelor din memoria ma inii electronice de calcul sau din documente cu starea real a obiectelor reflectate sau a obiectelor dintr-un domeniu concret al sistemului
principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii
Principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii presupune utilizarea de c tre toate sistemele informa ionale departamentale a codurilor atribuite in SIA
principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii SIA Principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii registrului se realizeaz
printr-un ansamblu de m suri organizatorice de software i hardware menite s asigure calitatea inalt a resurselor informa ionale de stat formate siguran a p str rii i acumul rii lor precum i utilizarea acestora in conformitate cu legisla ia in vigoare
principiul autorecuper rii Principiul autorecuper rii presupune asigurarea rentabilit ii in procesul de produc ie i
de deservire a sistemului
72 Cadrul juridic al sistemului
Cadrul juridic al sistemului este stabilit de Constitu ia rii Codul Civil legisla ia in vigoare precum i de tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
In scopul perfec ion rii cadrului juridic privind condi iile cre rii func ion rii i exploat rii SIA este necesar de creat si de modificat actele normative i mediul metodic
tehnologic inclusiv
elaborarea Legii cu privire la formarea bunurilor imobile
ajustarea actelor normative in domeniul cadastrului la prevederile Codului Civil
introducerea modific rilor in Legea cadastrului bunurilor imobile ce ine de reorganizarea sistemului organelor cadastrale i crearea intreprinderii unice specializate in cadastru
elaborarea actelor normative departamentale ce in de efectuarea inscrierilor in registrul bunurilor imobile furnizarea informa iei cadastrale etc
determinarea condi iilor de dezvoltare i integrare a SIA cu resursele informa ionale de baz departamentale i teritoriale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 75
dezvoltarea cadrului normativ in vederea stabilirii condi iilor tehnico
economice de
activitate i interac iune a utilizatorilor de informa ii al SIA inclusiv costurile pentru prestarea serviciilor informa ionale diferitor utilizatori
73 Spa iul func ional al sistemului
Func iile de baz ale sistemului sunt a Formarea b ncii de date a sistemului
In procesul form rii b ncii de date func iile sistemului sunt
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
Inregistrarea primar se efectueaz prin metoda selectiv sau masiv
inregistrarea de stat curent
formarea bunurilor imobile
efectuarea rectific rilor in documenta ia cadastral
evaluarea masiv i reevaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii
b Organizarea furniz rii informa iei din banca de date a SIA Informa ia din SIA se furnizeaz autorit ilor publice centrale i locale persoanelor
fizice i juridice precum i structurilor cointeresate in schimbul de date
c Asigurarea calit ii informa iei prin crearea i men inerea componentelor sistemului de calitate
Asigurarea securit ii datelor la toate etapele de acumulare p strare i utilizare a resurselor informa ionale de stat a cadastrului bunurilor imobile
Asigurarea func ion rii i integr rii SIA cu resursele informa ionale de stat de baz in limitele Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) precum i integrarea cu altele resurse informa ionale de stat departamentale regionale
Aceasta se realizeaz prin intermediul
respect rii standardelor transmiterii i schimbului informa iei
construirii modulelor care vor prevede de la inceput posibilit ile de integrare a sistemei
unicit ii identific rii bunurilor imobile
utiliz rii principiilor de identificare pentru alte date despre obiectele i subiec ii de eviden determinate de sisteme pentru care aceste date sunt obiectele de eviden de baz
SIA este o resurs informa ional integrat care reprezint o totalitate de subsisteme func ionale i clasificatoare precum i baze de date textuale i grafice
Sistemul include urm toarele subsisteme func ionale
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
inregistrarea de stat curent
inregistrarea grev rilor
evaluarea in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
furnizarea informa iei cadastrale
Sistemul include urm toarele subsisteme de clasificatoare
structurizarea cadastral a Republicii Moldova
structura oficiilor cadastrale
clasificatoare
74 Structura organizatoric
i documentele SIA
Crearea dezvoltarea i exploatarea SIA se efectueaz in limitele structurii sistemului organelor cadastrale care se constituie din 1 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 76
2 Oficiul Informa ional Central Cadastru (OIC Cadastru ) 3 Oficiile Cadastrale Teritoriale (OCT)
Competen a Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru OIC Cadastru i a OCT ce ine de crearea dezvoltarea i exploatarea SIA este stabilit de Legea cadastrului bunurilor imobile
In perioada implement rii cadastrului bunurilor imobile prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1127 din 6 noiembrie 1997 a fost creat pe lang Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in func iile c ruia intr
complexul de chestiuni juridice organiza ionale metodologice tehnologice tehnice economice ce in de crearea cadastrului bunurilor imobile inclusiv i de crearea SIA
Documentele SIA se compun din documentele de baz i documenta ia tehnologic In documentele de baza intra
registrul bunurilor imobile
planul cadastral sau planul geometric al bunului imobil
dosarul cadastral In cadrul documenta iei tehnologice intra
cererea
condica de cereri
condica de intrare
ie ire a documentelor
instruc iunile de func ii
indrum toare pentru utilizatorii SIA de diferit nivel
descrierea SIA i procedurile opera ionale
reglement ri
tarife
alt documenta ie tehnologic SIA ca oricare alt sistem este format dintr-un nucleu constituit din ansamblul
obiectelor supuse eviden ei i controlului in cadrul sistemului i din scenariile dup care acestea interac ioneaz Campurile de date se formeaz prin manifestarea atributelor obiectelor in urma interac iunii lor conform scenariilor ordinare care au un caracter ciclic
Sistemul opereaz cu urm toarele obiecte de baza si care la randul sau va fi dezvoltat pe m sura inregistr rii in sistem a diferitor bunuri imobile Lista este in conformitate cu legea
date generale despre inregistr rile din registru
bunuri imobile
terenurile
cl diri edificii etc (in continuare construc ii)
apartamente i alte inc peri izolate
drepturile reale drepturile de crean raporturile juridice i ac iunile juridice supuse not rii
subiec ii inregistr rii
persoane fizice
documentele ce confirm drepturile asupra bunurilor imobile Pentru identificarea num rului de inscriere in registru se utilizeaz un num r unical in
limitele SIA Identificarea terenurilor
Identificarea terenurilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral + codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral
Identificarea construc iei
Identificarea construc iilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 77
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului + num rul de ordine a inc perii izolate
in limitele construc iei
Pentru identificarea drepturilor asupra bunurilor imobile se utilizeaz identificatorii in untrul SIA Identificarea subiec ilor inregistr rii
Pentru identificarea cet enilor se utilizeaz num rul personal de identificare (IDNP) In lipsa acestuia se formeaz codul unical in untrul SIA
Pentru identificarea persoanelor juridice se utilizeaz num rul de identificare a unit ii de drept (IDNO)
Identificarea documentului ce confirm drepturile Pentru identificarea documentului ce confirm drepturile se utilizeaz num rul de ordine in limitele SIA
SIA con ine urm toarele date de baz a despre datele generale de inregistrare in registru
codul de identificare in registru
data introducerii in registru
num rul versiunii de inscriere in registru
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
b despre teren
num rul cadastral
locul amplas rii
modul de folosin
suprafa a
tipul hotarelor (generale sau fixe)
data (fixa) introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii c despre cl diri edificii etc
num rul cadastral
modul de folosin
suprafa a in plan i suprafa a totala
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
d despre inc peri izolate
num rul cadastral
modul de folosin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 78
suprafa a in plan i suprafa a total
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
e despre drepturile reale
identificatorul dreptului
tipul dreptului
data inscrierii dreptului
cota de proprietate in bunul imobil
felul inscrierii (inscriere provizorie notare)
data radierii dreptului inscris
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
f despre titularii de drepturi asupra bunurilor imobile entru persoanele fizice
codul de identificare
numele prenumele i patronimicul
data na terii
sexul
domiciliul entru persoane juridice
codul de identificare
denumirea complet
num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
sediul g despre documentele ce confirm drepturile
identificatorul documentului
denumirea documentului ce confirm drepturile in a c ror baz a fost inscris dreptul real
num rul documentului
data emiterii documentului Scenariile de baz realizeaz func iile sistemului i se impart in grupe ce fac obiectul
inregistr rilor primare i curente al form rii obiectelor de imobil introducerii datelor privind grevarea introducerii modific rilor i al radierii inregistr rilor din registru
Inregistrarea primar in registru const in
luarea primar in eviden
constituirea unui nou obiect prin separare de la cele existente
constituirea unor noi obiecte prin divizarea celor existente
asocierea obiectelor existente Inregistrarea curent const in
efectuarea tranzac iilor cu imobile
Inregistrarea grev rii const
implementarea grev rii
modificarea condi iilor de grevare
ridicarea grev rii Introducerea modific rilor const in
precizarea datelor despre imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 79
corectarea erorilor tehnice in inregistr rile din registru
introducerea datelor din documentele de precizare
Radierea inregistr rilor din registru i arhivarea acestora const in
lichidarea obiectului existent ca rezultat al form rii unor noi obiecte prin separarea celor
existente
lichidarea obiectului existent ca rezultat al asocierii i cre rii unui noi obiect
lichidarea obiectului imobiliar i reglementarea drepturilor asupra lui
In scopul asigur rii veridicit ii i reducerii volumului informa iei p strate se folose te un sistem de clasificatori care pot fi diviza i in dou grupe
1 clasificatoare de stat determinate in conformitate cu actele normative
2 clasificatoare de sistem elaborate pentru SIA Sursele principale sunt
1 Parlamentul Republicii Moldova
adopt legi despre privatizarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
2 Guvernul Republicii Moldova
aprob acte normative despre inregistrarea de stat a bunurilor imobile i evaluarea in scopul impozit rii
3 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
asigur promovarea unei politici unice in domeniul cre rii i inerii cadastrului elaboreaz procedurile opera ionale privind formarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
4 Autorit ile publice locale
atribuie in proprietate folosin in conformitate cu legisla ia bunurile imobile transmit informa ia necesar pentru crearea cadastrului
5 Organele de drept organele fiscale
transmit copiile documentelor privind punerea sub sechestru
6 B ncile comerciale
prezint documentele referitoare la inregistrarea ipotecii 7 Notarii secretarii prim riilor
autentificarea notarial a documentelor 8 Titularii de drepturi
prezint cererea de inregistrare i documentele ce confirm drepturile pentru inregistrarea drepturilor reale
Integrarea sistemelor informa ionale de stat se ob ine in baza utiliz rii de toate sistemele de stat a identificatorului unical a bunurilor imobile
num rul cadastral precum i utilizarea identificatorilor de adrese a bunurilor imobile i a identificatorilor pentru persoanele fizice i juridice
Identificarea subiec ilor inregistr rii in sistemul cadastral se efectueaz in baza
pentru titularii de drepturi
codul personal de identificare pentru identificarea persoanelor fizice in SIA Registrul de stat al popula iei
pentru persoane juridice
codul de identificare a unit ii de drept din SIA Registrul de stat al unit ilor de drept
Identificarea unit ilor administrativ teritoriale precum i identifica ia adresei construc iilor i inc perilor izolate se ob ine in baza utiliz rii identificatorilor din SIA Registrul de stat al unit ilor administrativ teritoriale i al str zilor din localit ile de pe teritoriul Moldovei
75 Spa iul tehnologic
In conformitate cu structura organelor cadastrale ale Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru SIA Cadastrul Bunurilor Imobile este construit pe dou nivele
central
regional Schema interac iunii informa ionale a organelor cadastrale poate fi prezentat drept o
structur cu orientare centralizat care func ioneaz in regim de timp real avand o baz de date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 80
central i sta ii de lucru automatizate (terminale) in structurile regionale conectate printr-o re ea corporativ
Complexul informa ional i de telecomunica ii de la nivelul central este amplasat la Oficiul Informa ional Central Cadastru i are scopul de a asigura func ionarea organiza iilor implicate in crearea i exploatarea sistemului precum i intre inerea lui
SIA Cadastrul bunurilor imobile include trei componente logice de baz
Fig 71 Componente logice de baz a SIA
Baza de date central unic este atribuit nivelului central i con ine informa ie juridic i date cartografice digitale
Serverul aplica iilor de asemenea se afl la nivelul central i asigur func ionarea componentelor necesare ale softului
aplica ia pentru mecanismul de efectuare a opera iunilor de lucru
aplica ia pentru prelucrarea informa iei juridice
sistemul informa ional geografic de nivel inalt care permite realizarea urm toarelor func ii de baz
sus inerea mecanismului de efectuare a opera iunilor de lucru
lucrul cu datele grafice COGO (geometrie de coordonate)
asigurarea integrit ii spa iale a datelor
topologia Controlul topologic atat in interiorul unei clase de obiecte cat i intre clasele de obiecte cu priorit i stabilite
arhitectur de tip deschis adic mediul de programare in scopul de a extinde posibilit ile func ionale ale sistemului
existen a mecanismului check-in check out i versiunilor
existen a instrumentelor pentru efectuarea diferitor analize i ob inerea rapoartelor
lucrul eficient cu imaginile raster Sta iile de lucru locale alc tuiesc nivelul regional i sunt destinate pentru procesarea i
accesul la informa ia juridic i datele cartografice digitale Acestea vor fi amplasate in oficiile cadastrale teritoriale i filiale Sta iile de lucru pentru procesarea i accesul la datele juridice trebuie s includ urm toarele componente de soft
brauser sau conectare prin intermediul unui num r mic de canale pentru a avea acces la aplica ia de prelucrare a informa iei juridice i vizionarea informa iei cartografice digitale
versiunea simplificat a sistemului informa ional geografic pentru procesarea datelor cartografice digitale
Pentru func ionarea SIA Cadastrul bunurilor imobile nivelul central i cel regional trebuie s fie conectate printr-o re ea de transmitere a datelor deoarece principiul de baz pentru crearea sistemului este implementarea aplica iilor Online ce folosesc arhitectura client server
SISTEMUL INFORMA IONAL AUTOMATIZAT
BAZA DE DATE CENTRAL
UNIC
SERVERUL APLICA IILOR
TERMINALELE LOCALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 81
Crearea re elei corporative de transmitere a datelor trebuie s se desf oare in dou
direc ii
conectare direct prin intermediul liniilor de leg tur dedicate
procurand serviciile de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat
conectarea direct este posibil in cazurile unor distan e relativ mici dintre oficiul cadastral teritorial i oficiul central (de exemplu oficiul cadastral din Chi in u poate s activeze eficient folosind linia telefonic dedicat )
Procurarea serviciilor de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat va permite conectarea re elelor computerizate locale care se afl in oficii teritoriale cadastrale amplasate geografic diferit intr-o re ea unic computerizat Astfel nu va fi nevoie de creat o re ea intre toate sub-unit ile ci doar de efectuat conectarea la re eaua intreprinderii specializate in cea mai apropiat sta ie
76 Asigurarea securit ii informa iilor
Sistemul complex de protec ie a informa iei reprezint o totalitate de metode i mijloace care au o destina ie unic i asigur eficacitatea necesar pentru protec ia informa iei ce se con ine in SIA Cadastrul bunurilor imobile Complexitatea sistemului de protec ie a informa iei va fi asigurat prin acoperirea tuturor riscurilor posibile i includerii diferitor metode i mijloace coordonate care ar permite protec ia tuturor elementelor SIA Cadastrul bunurilor
imobile Sub no iunea de riscamenin are de securitate se subin elege ac iunea sau evenimentul
care poate duce la distrugerea deformarea sau utilizarea ne-sanc ionat a resurselor sistemului inclusiv a informa iei ce se p streaz i se proceseaz precum i a softului i utilajului
Amenin rile se impart in
amenin ri accidentale (ne-inten ionate)
avarie a sistemului de electricitate
defecte in partea tehnic a sistemului
consecin ele erorilor de proiectare i dezvoltare a componentelor sistemului (aparaturii tehnologiei de prelucrare a informa iei programelor structurilor de date etc)
erori in exploatare (utilizatori operatori i altui personal)
inten ionate
amenin ri pasive care nu distrug resursele informa ionale i sunt orientate spre ob inerea ne-sanc ionat a informa iei
amenin ri active care au scopul de a perturba procesul normal de func ionare a sistemului de prelucrare a informa iei afectand func ionarea computerelor deformarea bazelor de date etc Drept surse ale amenin rilor active pot fi ac iunile directe ale persoanelor fizice viru i de programe etc
Securitatea informa ional presupune m suri pentru protec ia informa iei impotriva accesului ne-autorizat distrugerii modific rii deschiderii i re inerii accesului Securitatea informa ional include m suri de protec ie a proceselor de creare a datelor introducerii acestora proces rii i deriv rii
Scopul securit ii informa ionale este de a asigura securitatea valorilor sistemului de a proteja i garanta acurate ea i integritatea informa iei i a minimiza deform rile care pot avea loc in cazul cand informa ia poate fi modificat sau distrus
Se profileaz urm toarele direc ii de activitate pentru asigurarea securit ii informa ionale
m suri juridice
elaborarea normelor care stipuleaz r spunderea pentru crimele computerizate
protejarea drepturilor de autor a programatorilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 82
perfec ionarea legisla iei penale i civile
m suri organizatorice
paza oficiilor cadastrale
selectarea minu ioas a personalului
excluderea cazurilor cand cele mai importante activit i sunt desf urate de c tre o singur persoan
existen a unui plan de restabilire a activit ii oficiilor cadastrale in urma perturb rii activit ii lor
universalitatea mijloacelor de protec ie fa de to i utilizatorii (inclusiv a conducerii de varf)
m surile tehnice
protec ia impotriva accesului ne-autorizat in sistem
rezervarea celor mai importante sub-sisteme computerizate
organizarea re elelor computerizate in a a fel incat s existe posibilitatea re-distribuirii resurselor in cazul perturb rii activit ii unor p r i separate
instalarea echipamentului pentru identificarea i stingerea incendiilor
instalarea sistemelor rezerv de asigurare cu electricitate
instalarea sistemului de semnalizare
instalarea programelor de protec ie (mijloace de arhivare a datelor programe anti-virus mijloace de identificare i autentificare a utilizatorilor sistemului mijloace de administrare a accesului protocolare i audit protejarea bazelor de date protec ia informa iei in decursul lucrului in re elele computerizate)
77 Etapa 1
Studiul privind crearea unui sistem informa ional al cadastrului din Republica Moldova a fost divizat in 4 faze Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
S-a analizat i s-au ob inut cuno tin e bune despre topologia re elei existente din Republica Moldova De asemenea s-a ob inut informa ie despre posibilit ile tehnice (viitoare) ale re elei i despre pre uri
De la diferite structuri cadastrale s-a ob inut informa ie despre know-how existent i cel necesar Una din principalele probleme referitoare la know-how este men inerea personalului calificat De asemenea este clar c organizarea curent a sistemului de cadastru necesit calific ri profesioniste in domeniul tehnologiilor informa ionale
In Republica Moldova exist
o structur organizatoric bun cu responsabilit i clare Totu i divizarea responsabilit ilor teritoriale a diferitor OCT i FOCT precum i
structura institu ional general a organiza iei inc mai este supus discu iilor i ar putea fi schimbat in viitor Aceste fapte trebuie luate in considera ie atunci cand vor fi f cute recomand rile finale privind structura cadastral cu o baz de date centralizat
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni De aceea in cadrul acestui studiu se va examina cele mai optime solu ii la cel mai bun pre ceea ce implic utilizarea optim a infrastructurii curente a softului i resurselor existente
Procesele de lucru curente pentru inregistrarea masiv a informa iei cadastrale sunt structurate foarte bine Toate p r ile implicate in procesul de inregistrare sunt familiarizate cu procedurile i folosesc softul i hardware existent intr-un mod optim
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 83
78 Etapa 2
Ac iunile din etapa a 2-a vor cuprinde urm toarele aspecte Func ionalitatea sistemului de cadastru
O activitatea cheie a etapei 2 va fi elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul
de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni Aspectele organiza ionale i juridice
In dependen de rezultatele lucr rilor sus-men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice Aceste schimb ri vor fi o parte integrant a sistemului (sistemelor) propus Este posibil ca la sfar itul etapei 2 s fie prezentate mai multe solu ii care vor trebui discutate detaliat cu grupul local responsabil de proiect
La finisarea Etapei 1 s-a convenit ca lucr rile in cadrul Etapei 3 s fie executate pan la demararea ac iunilor prev zute pentru Etapa 2 Motivul const in faptul c rezultatele Etapei 3 pot influen a serios solu ionarea sarcinilor formulate la Etapa 2 Analiza i elaborarea propunerilor de principiu care includ diverse aspecte de utilizare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea se vor realiza in cadrul Etapei 3
Abordarea problemei la aceast etapa const in elaborarea diverselor aspecte organiza ionale i juridice de implementare a sistemului informa ional cadastral integrat prin utilizarea Bazei de Date Centrale (BDC) cu titlu de element principal S-a examinat cu aten ie atribu iile organiza iilor antrenate i posibilit ile func ionale necesare in scopul execut rii de c tre acestea a obiectivelor corespunz toare de administrare i intre inere a informa iei cadastrale existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Procesul tehnologic de baz elaborat de speciali tii str ini cu diverse variante i posibilit i a devenit obiect de discu ie in comun cu speciali tii Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC din Republica Moldova la finele Etapei 2
In prezent lipse te o func ie important
mecanismul de executare a opera iunilor (MEO) care reprezint o totalitate de ac iuni care gestioneaz introducerea la cerere a modific rilor in informa ia cadastral MEO asigur conservarea i integritatea informa iei
care cuprinde capitolele juridic i cartografic numeric al sistemului informa ional cadastral operand diverse trepte juridice la depunerea cererii de introducere a modific rilor
Se deosebesc orientativ in 4 trepte
Depunerea cererii (solicit rii)
Verificarea (juridic )
Introducerea modific rilor (prelucrarea datelor)
Certificarea (primirea sau refuzarea solicit rii) Operarea informa iei cadastrale MEO constituie una din principalele func ii i
posibilit i ale sistemului Mecanismul garanteaz disponibilitatea informa iei cadastrale autentice ca una din condi iile esen iale pentru ob inerea accesului la operarea digital a datelor cadastrale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 84
Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin MEO
Luand in considerare argumentele prezentate in cadrul primei etape ale Proiectului care vizeaz imperfec iunea solu iei tehnice actuale in calitate de recomandare se confirm necesitatea implement rii sistemului informa ional in temeiul Bazei de Date Centrale Problema principal care trebuie rezolvat const in faptul IN CE MOD s se creeze un astfel de sistem
Cu titlul de rezolvare se prezint dou tipuri de model cu baz de date central Modelul centralizat
In acest caz sistemul cadastral include mai multe BD locale care copiaz i transmit informa iile in Baza de Date Central Modificarea datelor se realizeaz in bazele informa ionale cu loca ia in OCT i in filiale acestora
Modelul central
Pentru aceast variant sistemul cadastral func ioneaz cu o singur baz de date central ca surs de informare Modificarea datelor se realizeaz nemijlocit in baza de date (informa ia juridic ) sau provizoriu se extrage iar dup operarea modific rilor se inregistreaz din nou (informa ia cartografic digital )
Alegerea structurii i modelului de BD central sau centralizat influen eaz posibilitatea oper rii unor func ii de exemplu pentru examinarea formelor de servitute aplicate fa de sectoarele amplasate la hotarele dintre raioane i prelucrarea datelor corespunz toare
Se face o distinc ie clar intre mijloacele de modificare a datelor cartografice juridice i digitale De exemplu referitor la modificarea datelor cartografice toate subdiviziunile inclusiv Oficiul Central de Informa ii OCI i filialele exercit func ii specifice reie ind din posibilit ile corespunz toare La nivel de OCT i filiale se utilizeaz programe implementate de modificare a datelor cartografice juridice i digitale Se presupune c fiecare oficiu teritorial i filial pot fi dotate cu instrumente i aparate in func ie de sarcinile executate in cadrul sistemului cadastral In propunerea tehnologic final nu se prev d careva restric ii tehnice admi and faptul c alegerea loca iei i a software-lui este o problem organizatoric i posibil economic Lista func iilor i a posibilit ilor va permite beneficiarului s stabileasc individual specifica ia resurselor tehnice i programate ale fiec rei subdiviziuni concrete
In cadrul etapei a 2-a s-a elaborat i principiile de prezentare a informa iei cadastrale clien ilor poten iali inclusiv b ncilor birourilor notariale i persoanelor fizice Grupul specificat de beneficiari va avea nevoie de mijloace de vizualizare i solicitare a informa iei Func ia care asigur fundalul imaginii rastru va spori frecven a utiliz rii programului aplicativ
Urm torul aspect important al cercet rilor const in reunirea diverselor sisteme informa ionale din Republica Moldova In principiu se crede c o astfel de reuniune constituie in
Cadastre Information System
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 85
primul rand o problem organizatoric In plan tehnic nu exist restric ii mai mult ca atat concep ia bazei de date centrale va favoriza accesul automat al surselor externe la date Principiile de lucru ale accesului automat la date va fi elaborat in cadrul Etapei 3
Tehnologia de executare a lucr rilor se utilizeaz in conformitate cu condi iile necesare
Aproximativ 36 milioane de participan i din num rul total (55 milioane) sunt inregistra i Se presupune c inregistrarea celorlal i participan i va fi incheiat la finele anului 2008 Inregistrarea sporadic
Incepand cu anul 1992 fiecare proprietar de imobil din Republica Moldova ob ine titlu
juridic temporar Conform legii inregistrarea oficial a propriet ii de c tre proprietar nu este obligatorie Dar pentru a intreprinde careva opera ii obiectul c rora este imobilul de exemplu pentru incheierea tranzac iei de vanzare-cump rare (dac imobilul privat nu a fost inregistrat in cadrul inregistr rii in mas ) trebuie s te adresezi in companii private cadastrale sau in oficiul cadastral teritorial (grupul de ingineri cadastrali) pentru efectuarea de c tre ace tia a inregistr rii sporadice oficiale Organiza iile indicate efectueaz ridicarea imobilului cu inregistrarea oficial ulterioar in respectivul OCT sau filial
Paralel din anul 1998 Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC organizeaz licitatii pentru participan ii la inregistrarea in mas Companiile private
cadastrale i OCT au posibilitatea de a solicita efectuarea m sur torilor generale ale terenului (masivului sau raionului) stabilit anterior Pan la efectuarea m sur torilor compania privat sau OCT ob in toate datele juridice i cartografice in oficiul responsabil pentru acest teren In continuare oficiul central confirm i vizeaz rezultatele m sur torilor inainte de inregistrarea preventiv in OCT respectiv sau filial Registratorii Oficiului Cadastral Teritorial i ai filialelor poart responsabilitate pentru legitimarea drepturilor de proprietate inregistrate
781 Programe aplicate
Programele utilitare folosite in prezent in cadrul inregistr rii in mas i sporadice includ aplica iile LegalCAD2 ( Nedweeg pentru companiile private) pentru inregistrarea datelor juridice i MapInfo pentru inregistrarea informa iei cartografice digitale Propunere LegalCAD2 i Nedweeg
Aplica iile de registru LegalCAD2 constituie un produs propriu interdepartamental elaborat pe baza programului Power Builder i Oracle Companiile particulare utilizeaz produsul program Nedweeg similar cu aplica ia LegalCAD2 utilizat in fiecare OCT i filial Propunere MapInfo
In prezent MapInfo corespunde mai mult sau mai pu in cerin elor procesului de inregistrare in mas Ins utilizarea ulterioar a acestui program necesit i alte posibilit i func ionale Mai mult ca atat structura fi ierelor in cadrul aplica iei MapInfo limiteaz substan ial dezvoltarea continu a acestui produs i integrarea cu partea juridic a sistemului cadastral care ac ioneaz pe baza programului RDBMS pe viitor se presupune a fi destul de dificil
79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului
In contextul inregistr rii in mas i sporadice procesele tehnologice mai mult sau mai pu in func ioneaz Ins punctele vulnerabile ale acestui sistem sunt evidente Structura fi ierelor din sistemul MapInfo nu asigur integrarea liber cu aplica ia Legal CAD 2 ca principalul element al bazei de date Pe lang aceasta posibilit ile lips din programul MapInfo face dificil asigurarea unui nivel necesar al calit ii h r ii cadastrale digitale
Luand in considerare faptul c actualizarea informa iei curente cadastrale presupune existen a unei func ionalit i mai insemnate ca de exemplu sus inerea diverselor nivele de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 86
legalizare MapInfo nu este o aplica ie suficient de eficient pentru satisfacerea tuturor cerin elor Din alt unghi de vedere programele utilizate sunt accesibile i suficient de eficiente in lucru
Structura distribuit a BD cu un num r insuficient de canale de leg tur nu asigur o func ionare eficient a sistemului cadastral integrat transferul i schimbul cu al i utilizatori i organiza ii Cheltuielile considerabile de exploatare ce fac obiectul bazelor de informa ii precum i al resurselor tehnice i programate presupun i un nivel inalt profesional al speciali tilor (de exemplu al administratorului sistemului i al bazei de date) in fiecare oficiu OCT i filiale
Elaborarea resurselor programate i tehnice se realizeaz cu ritmuri accelerate i de aceea este necesar asigurarea instruirii continue a speciali tilor in domeniul tehnologiilor informa ionale
Pentru executarea condi iilor indicate sunt necesare resurse financiare suficiente In calitatea de alternativ a software-lui interdepartamental elaborat este oportun examinarea problemei privind procurarea mijloacelor de baz standard ce va inlesni diminuarea sarcinii serviciului de tehnologii informa ionale care poart r spundere pentru elaborarea optimizarea i sus inerea direct a OCT i a filialelor
Grupul tehnic i in continuare trebuie s prezinte unica veriga de leg tur cu furnizorul de soft In deosebi privind aplica ia planificat genera ia a treia LegalCad necesar pentru asigurarea unei asist ri de durat a sistemului i trecerii pe viitor la noi tehnologii
Indiferent de p r ile negative i imperfec iunile indicate in arhitectura sistemului i a aplica iilor de program se recomand p strarea f r schimb ri a procesului de inregistrare in mas i sporadic Toate organiza iile sunt instruite i utilizeaz in activitatea lor software i resurse tehnice accesibile Mai mult ca atat procesul recent poart un caracter temporar Dup crearea sistemului cadastral in temeiul BD Centrale toat informa ia colectat in cadrul inregistr rii in mas i sporadice va fi pus la dispozi ie la cerere La transmiterea datelor cartografice digitale metodele stricte de control al calit ii trebuie sa se constituie ca p r i ale procesului de reorganizare Leg tura dintre informa ia juridic i cartografic trebuie instalat la un nou nivel
In descrierea proceselor de lucru a viitorului sistem cadastral intr procesul de deservire i actualizare a datelor cadastrale difer de inregistrarea primar a informa iei i solicit
executarea altor func ii precum i a func iilor suplimentare Una din condi iile esen iale de implementare a registrului cadastral este utilizarea a a numitului mecanism de executare a opera iilor (MEO) care asigur prelucrarea i deservirea dirijat a informa iei cadastrale in limitele capitolelor juridice i numerice cadastrale ale sistemului cadastral Mecanismul verific i asigur din timp modul de executare a opera iilor in condi ii de securitate luand in considerare
statutul documentului garantand o informa ie cadastral calitativ
791 Opera iune de lucru
Dup cum s-a specificat una din func iile cheie care lipse te in tehnologia la zi este mecanismul de executare a opera iei Acest mecanism poate fi comparat cu o map digital
care con ine algoritmul ac iunilor ulterioare necesare pentru introducerea modific rilor incluzand informa ia cartografic juridic i numeric Mecanismul dirijeaz cu
pa ii i statutele necesare incepand cu inregistrarea comenzii i incheind cu legalizarea (sau refuzarea) acestei comenzi
Mecanismul garanteaz integritatea datelor cartografice juridice i digitale ale sistemului informa ional cadastral deoarece acesta verific ambele subsisteme
Pe durata perioadei de operare datele corespunz toare se blocheaz in baza de date i nu sunt accesibile pentru alte opera ii (Dirijarea opera iilor ulterioare)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 87
Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date
710 Nivelul de verificare a datelor
Este important ca in limitele opera iei de lucru s se asigure men inerea nivelurilor de verificare a datelor dup cum urmeaz Nivelul 1 valabil juridic (statutul juridic valabil) Nivelul 0 preliminar (un nou regulament in a teptare pentru legalizare)
Nivelul zero de arhiv (statutul juridic anterior) Introducerea modific rilor in datele cadastrale nu se produce in cazul primului nivel
(valabil juridic) Pan la acceptarea sau refuzarea modific rilor introduse la nivelul preliminar statutul primar la nivelul 1 (valabil juridic) trebuie salvat In cazul accept rii modific rii aplica ia juridic (a) se arhiveaz f r intarziere iar nivelul preliminar (b) dobande te un nou statut legal juridic In cazul refuz rii modific rilor introduse nivelul preliminar se extrage din sistem iar statutul primar legal juridic se p streaz f r modific ri
Pentru identificarea clar a fiec rui proprietar i sporirea calit ii nivelului de autenticitate a datelor se recomand s se utilizeze posibilitatea leg turii directe cu BD personal central centralizat In func ie de posibilit i s se asigure inregistrarea unic a fiec rei persoane proprietar Servitute
Diverse mijloace de modificare a datelor in servitute ( Drepturi in servitute Grevare Drepturi prioritare pe termen lung Prevenirea dreptului relativ prioritar Apelarea persoanei absent f r veste ) cu specificarea urm toarei informa ii
formele de servitute
Request
RegisterBusiness Case
ControlRequisition
GeographicalModifications
LegalModifications
Verification
Confirmation
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Update
Read
CheckOutupdateCheckIn
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 88
termenul de valabilitate
valoareapre ul
matricea sectoarelor grevateprioritare isau matricea sectoarelor grevatebeneficiarilor prioritari
data i temeiul
La introducerea modific rilor in datele de servitute trebuie s se evite inregistrarea dubl a informa iei similare i s se sporeasc calitatea i securitatea juridic a acesteia Grevarea terenurilor conduce in mod automat la inregistrarea terenului transmis in proprietate girat
Tipurile grev rii
Diverse mijloace de modificare a datelor in cadrul grev rii cu indicarea urm toarelor componente
tipul grev rii
valoarea i cota (maxim )
terenurile grevate
creditorul Toate modific rile trebuie introduse in registru (intocmite procese verbale) i arhivate
fapt ce va permite s se stabileasc care opera ie s-a utilizat pentru prelucrarea datelor ce fac obiectul imobilelor i al informa iei juridice Modific rile trebuie considerate autentice in exclusivitate dup verificarea oficial final
Introducerea modific rilor in datele cartografice digitale se va efectua in regim autonom Prin intermediul a a numitului mecanism de verificare (Check-aut) informa ia se extrage din baza de date i se direc ioneaz in OCT sau filiale pentru oper rile necesare Dup introducerea tuturor modific rilor informa ia se direc ioneaz retur i se inregistreaz in baza de date (check-in) Informa ia modificat con ine statutul preliminar i pan la primirea modific rilor indicate trebuie verificat calitatea (topologia) (privind grevarea i existen a terenurilor f r proprietar ) In cazul constat rii de erori datele se intorc in OCT sau filial
pentru corectare i se terg din baza de date La utilizarea mijloacelor de program se face distinc ie dintre geometrie i topologie i
dintre mijloacele de introducere a modific rilor pentru elementele geografice Mijloacele indicate se vor folosi in oficiile locale (OCT i filiale) i presupun urm toarele func ii
Enumerarea func iilor pentru introducerea modific rilor (geometrie i topologie)
deplasarea ortogonal (verificat neverificat )
deplasarea perpendicular (verificat neverificat )
crearea punctului dreptunghiular
loca ia punctului romboidal
executarea ridic ri luind in considerare raza vectore
trasarea vectorilor
determinarea diver ilor vectori
dup dou puncte azimut luind in calcul distan a paralel etc
determinarea diverselor racord ri
de linii de circumferin e i linii cu circumferin e
crearea tangentelor i
determinarea circumferin elor Enumerarea func iilor pentru modificarea elementelor geografice
Poligon
modificarea integral par ial a poligonului
deplasarea obiectului poligonal
modificarea hotarului comun
unirea poligoanelor
tergerea
divizarea poligonului cu ajutorul liniei numerice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 89
a liniei stabilite
a poligonului stabilit
a regiunii stabilite preliminar paralel cu vectorul
Linia
modificarea liniei
segmentarea liniei
unirea liniei
ad ugarea liniei
tergerea Simbolul
tergerea i deplasarea In cadrul convoc rii cu speciali tii locali s-a discutat i func iile suplimentare Dup
p rerea speciali tilor str ini prezenta func ionalitate este important dar nu obligatorie pentru introducerea datelor cadastrale Func ionalitatea suplimentar include
modulul de arhivare i prelucrarea a m sur rilor
operarea rapid a unui volum mare de date
informa ia rastru
asistarea transform rilor de conversiune
utilizarea coordonatelor - Z
arhitectura deschis a software-lui Beneficiarul elaboreaz de sine st t tor i prezint lista integral a func iilor necesare
711 Concep ia bazei de date
Ambele variante prezentate (utilizarea modelului cu baza de date central sau centralizat ) propune cateva scenarii posibile fiecare din care avand avantajele i dezavantajele sale
Fiecare subdiviziune in sistemul cadastral con ine domeniul s u de date cu utilizarea
informa iei din diverse baze de date sau diverse scheme in cadrul unei singure baze de date In acest caz intreaga baz de date incluzand tabelele textele video i alte materiale se utilizeaz integral in mod repetat
Fig 7 4 Modelul datelor
Ta
Co
Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 90
In acest caz informa ia pentru toate subdiviziunile cadastrale se con ine intr-un singur
set de tabele texte video etc f r a indica apartenen a in materialele indicate Accesul la date i prelucrarea acestora se efectueaz sub controlul i conducerea elementului logic (de program) (care permite accesul la informa ie) sau cu utilizarea func iei speciale care permite accesul la baza de date
inand cont de modificarea posibil a conducerii administrative i respectiv a responsabilit ii pentru introducerea modific rilor in datele privind terenurile se recomand a
respecta urm toarele cerin e obligatorii
s asigure utilizarea in comun a tuturor codurilor (pentru diverse tipuri de servitute comunitatea patrimonial etc) cu identificatori absolut identici pentru fiecare cod in toate cazurile
identificarea fiec rui element (teren construc ie etc) trebuie s fie unic in cadrul intregului sistem i independent de indica iile organiza ionale sau de statutul de subordonare a unei subdiviziuni
In cadrul distribuirii datelor i al asigur rii accesului la informa ie exist dou direc ii Selectarea variantei corespunz toare de distribuire a informa iei face obiectul in primul rand al bazei accesibile posibile sau selectate i al structurii datelor
In cazul acestei structuri fiecare oficiu are baza sa informa ional Ins prin con inutul s u precum i prin regimurile de asigurare a accesului i de distribuire a datelor fiecare BD local poate s difere de celelalte surse informa ionale Varianta A include (multiple) BD locale fiecare din care con ine informa ia unei subdiviziuni cadastrale respective cu copierea i transmiterea tuturor modific rilor in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine i in alte oficii cadastrale trebuie s solici i Baza de Date Central Avantajul independen a considerabil a Oficiul Cadastral Teritorial de Oficiul Informa ional CentralDezavantajul deservirea tehnic utilajul multiplicarea datelor pierderi posibile de timp Varianta B BD de acela i tip(similare) fiecare din care include informa ia integral care se con ine in toate subdiviziunile cu copierea modific rilor in toate bazele de date cu transmiterea ulterioar a acestora in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile con inut i in alte subdiviziuni nu trebuie neap rat s solici i Baza de Date Central
Avantajul independen considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Accesul la date din alte raioane rezerv ascuns (dublarea datelor) Dezavantajul deservirea tehnic utilajul dublarea datelor pierderi posibile de timp legate de actualizarea Bazei de Date Centrale Varianta C BD locale fiecare din care con ine informa ia subdiviziunii proprii precum i materialele oficiilor cadastrale copiate la cerere
Fig 75 Modul de distribuire a datelor
Uni Uni
UniUni
Cent
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 91
Copierea datelor con inute in alte subdiviziuni se execut
in exclusivitate in func ie de
necesitatea introducerii modific rilor cu transmiterea obligatorie a tuturor corect rilor la nivel local in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine in alte oficii in majoritatea cazurilor trebuie s solici i Baza Central de Date
Avantajul independen a considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Dezavantajul deservirea tehnic utilajul pierderi posibile de timp legate de
actualizarea Varianta D stocarea integral a informa iei exclusiv in Baza de Date Central Fiec rei subdiviziuni in toate cazurile pentru ob inerea materialelor necesare trebuie s se solicite Baza de Date Central
Avantajul costul neinsemnat al deservirii tehnice existen a utilajului date noi in Baza de Date Central (f r pierderi de timp) f r necesitatea de copiere a datelor
Dezavantajul intensitatea exploat rii re elei cerin e inalte fa de capacitatea de solicitare a re elei in vederea actualiz rii centralizate a geodatelor
Varianta E stocarea integral a informa iei Informa ia ce necesit modificat se verific de c tre subdiviziunea cadastral
abilitat i pe o durat oarecare de timp se afl in BD provizorie local sau in loca ul de date (f r a fi necesar aceast baza de date) La finisarea lucr rilor informa ia utilizat este returnat in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerii informa iei in toate cazurile trebuie solicitat Baza de Date Central
Avantajul posibilitatea introducerii in mod automat a modific rilor pre ul neinsemnat al deservirii tehnice utilaj mai pu in date noi despre Baza de Date Central f r pierderi de timp) f r a fi necesar copierea datelor
Dezavantajul intensitatea inalt de exploatare a re elei
712 Companii cadastrale private
Formal companiile cadastrale private nu particip la deservirea i asigurarea sistemului cadastral Ins exist o variant de perspectiv de antrenare a organiza iilor private in procesul de actualizare a informa iei cartografice digitale Departamentul Tehnologii Informa ionale
inerea i deservirea informa iei cadastrale formal nu intr in obliga iile Departamentului de Tehnologii Informa ionale Totu i organele cadastrale ar putea utiliza informa ia personal a Departamentelor ce va ridica eficien a sistemului cadastral in general i va permite evitarea dubl rii datelor Departamentul de Tehnologii Informa ionale la randul s u ar putea beneficia in func ie de necesit i de informa ii de la organele cadastrale
Birourile notariale i b ncile au tangen cu activitatea organiza iilor cadastrale Un factor pozitiv ar fi constituit crearea pe viitor a unei comunic ri bilaterale ale ambelor organiza ii cu sistemul cadastral pentru ob inerea i punerea la dispozi ie a informa iei necesare La acest moment un astfel de sistem de comunicare prin re ea lipse te
Pentru persoane particulare este valabil principiul accesibilit ii datelor De aceea este oportun s se examineze problema privind acordarea de c tre sistemul cadastral a posibilit ii ca cet enii s - i poat realiza dreptul la c utarea i ob inerea informa iei necesare prin comunicare prin re ea
713 Etapa 3
In cadrul execut rii Etapei 1 s-a convenit c analiza i elaborarea propunerilor de principiu care con in diverse aspecte de implementare i func ionare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea vor fi executate in cadrul etapei 3
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 92
La Etapa 3 se inten ioneaz s se prezente solu ii tehnice in scopul implement rii
acestora la nivel de organiza ii ca parte component a sistemului cadastral in Republica Moldova Pe durata execut rii Etapei 2 s-a convenit ca introducerea modific rilor in datele juridice ale sistemului cadastral s fie realizat nemijlocit in Baza Central de Date cu sediul in Chi in u cu utilizarea mecanismului check-incheck-aut pentru informa ia cartografic digital
In cadrul analizei efectuate la Etapa 2 s-a ajuns la concluzia privind necesitatea realiz rii in dou etape a ac iunilor necesare in sistemul juridic al cadastrului O astfel de concep ie ar asigura trecerea rapid la sistemul cadastral cu utilizarea Bazei de date Centrale in calitate de element principal Mai intai de toate s-a prezentat o solu ie tehnic cu necesitatea utiliz rii serverului terminal In al doilea rand in calitatea de solu ie final se recomand s se utilizeze sistemul de re ea Internet Intranet
Pentru gestionarea datelor cartografice digitale se propune s fie implementat mecanismul check-incheck-aut In leg tur cu faptul c pentru transmiterea datelor grafice sunt necesare capacit i tehnice ale re elei cu mult mai mari decat pentru informa ia alfanumeric s-a convenit s se realizeze procesul de redactare in regim autonom ( off-line)
Baza de Date Central transmite date ce necesit modificare oficiului cadastral teritorial (OCT) sau filialei care introduc modific rile corespunz toare Dup introducerea modific rilor necesare informa ia se inregistreaz repetat in Baza de Date Central
Se presupune c fiecare organiza ie participant la procesul cadastral trebuie s se constituie ca parte a infrastructurii de re ea In prezent toate OCT i filialele din Republica Moldova sunt interconectate in re ea Ca rezultat toate OCT i filialele de in posibilit i similare de conectare la Baza de Date Central in Chi in u In ce mod i in ce m sur va fi utilizat prezenta infrastructur de re ea depinde de obiectivele i sarcinile fiec rui oficiu i filial teritorial concret care se constituie ca o problem cu caracter organiza ional
Concep ia vehiculat de exper i i de speciali tii autohtoni const in faptul c infrastructura tehnic nu influen eaz nici cum i nu stabile te limite in cazul unei ulterioare reorganiz ri
Schema grafic care urmeaz con ine structura logic a sistemului informatic cadastral in temeiul Bazei de Date Centrale coordonat i prezentat exper i interna ionali in raportul redactat in cadrul Etapei 2 (Varianta E)
Viitoarele sisteme includ trei componente logice de baz
locuri de munc locale pentru gestionarea informa iei cartografice juridice i numerice
serverul aplica iilor care asigur func ionarea componentelor necesare ale software-lui
Baza de date Central care con ine informa ia cartografic juridic i digital Pe durata primelor dou etape ale analizei efectuate s-a pus in discu ie evident in
repetate randuri de a se prezenta m rimea aproximativ a cheltuielilor necesare pentru crearea sistemului informatic cadastral cu utilizarea Bazei de Date Centrale ca element principal S-a f cut distinc ie intre investi iile de capital necesare pentru crearea sistemului cadastral in temeiul Bazei de date Centrale i utilizarea multipl a resurselor tehnice i programate existente
714 Etapa 4
Etapa 4 i cea final cuprinde intregul volum de materiale i recomanda ii elaborate in cadrul etapelor precedente de cercetare In conformitate cu sarcinile tehnice ale prezentei cercet ri Aici se indic planul propus de ac iuni pentru implementarea practic a recomanda iilor Mai mult ca atat documentul include graficul detaliat al lucr rilor perioadele de executare i obliga iile
Acesta etap reprezint inregistrarea (curent ) a drepturilor de proprietate asupra imobilelor ca rezultat al privatiz rii in Republica Moldova Privind aceast inregistrare se recomand cu insisten prelungirea i finalizarea cat mai grabnic a acestui proces Acest proces
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 93
se va prelungi i nu va afecta arhitectura cadastral propus in temeiul Bazei Centrale de Date OIPPC trebuie s examineze metodele noi sau suplimentare de accelerare a acestui proces Se cere examinarea problemei privind antrenarea fotogrammetriei in calitate de proces de colectarea a datelor cel pu in pentru regiunile rurale ale Republicii Moldova
Inainte de a propune inregistrarea regulat (con inutul informa iei cadastrale existente) trebuie ameliorat calitatea acesteia Clientul trebuie s determine m surile de control al calit ii utilizand in acest scop instrumente de program i verificarea informa iei cadastrale s fie similar cu inregistrarea Este necesar asigurarea autenticit ii de 100 a informa iei cadastrale
Fig76 Structura intregului sistem
Aceasta se poate ob ine f r a modifica arhitectura sistemului Ridicarea calit ii nu inseamn in primul rand optimizarea m sur torilor geodezice
Este foarte important c inregistrarea primar a drepturilor de proprietate amintit mai sus are sens numai in cazul in care aceast informa ie a fost actualizat adic dac toate modific rile ulterioare ale inregistr rii primare vor fi inregistrate Sistemul cadastral existent pe suport de hartie este in calitate de sistem juridic dar pe viitor trebuie s existe sistemul cadastral electronic cu statut juridic In multe proiecte cadastrale s-a urm rit existen a perioadei de trecere
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 94
pe durata c reia ambele sisteme vor func iona Cu adev rat Republica Moldova a ajuns in perioada de trecere cand este necesar p strarea informa iei cadastral in ambele sisteme presupunand c datele introduse in sistem au sau pot dobandi statut de date juridice
Este necesar suplimentarea programului LegalCAD cu func ia de p strare a
urm toarelor date
despre servitute
despre construc ii
despre condominii
despre grev ri Este necesar stabilirea mecanismului de control al proceselor (Business Case
Mechanism (BCM)) care va controla
Accesul i modificarea datelor (juridice i grafice)
Starea aplica iei
Modificarea sincron a datelor juridice i grafice Problemele enumerate mai sus sunt numai func ionale
acestea in principiu pot fi rezolvate i f r baza de date central sau sistemul centralizat dar trebuie s fim sinceri i s recunoa tem c aceast cale va costa mai scump i va fi pu in mai dificil
Neajunsurile infrastructurii decentralizate existente au un caracter mai mult organiza ional decat tehnic
Orice OCT filial are infrastructur integral proprie adic baz de date-server
Software (LegalCAD i sau MapInfo) este instalat la fiecare sta ie in OCT i filial
Nu exist infrastructur de re ea dintre diverse oficii Instalarea i deservirea tehnic se realizeaz mult mai complicat i implic cheltuieli
enorme (orice perfec ionare a ansamblului de programe (upgrade) necesit noi instal ri in fiecare OCT filiale)
Cerin e mult mai avansate pentru utilajul existent in special pentru servere BD care exist in orice oficiu Este practic imposibil colectarea automat a tuturor datelor intr-o unic baz de date in acest caz va fi nevoie de opera ii manuale (cum ar fi transportul de date la OCE) Din acest motiv aceast baz de date unic nu poate fi sut la sut actualizat Din punct de vedere tehnic este posibil utilizarea diferitor tehnologii pentru crearea sistemului cadastral care ar solu iona aceste dezavantaje Pe lang aceste neajunsuri pe care trebuie s le remedieze sistemul nou am stabilit urm toarele condi ii prealabile Sistemul trebuie s fie accesibil din punct de vedere al pre ului de cost Trebuie s existe posibilitatea de executare rapid a solu iilor Exploatarea la un inalt randament a utilajului existent i a software (ansamblului de programe)
Unele din aceste neajunsuri pot fi inl turate prin crearea de BD centrale Aceasta inseamn c toate datele vor fi p strate intr-o baz de date central la care toate OCT i filialele vor avea acces direct Nu va fi nevoie de a avea baze de date locale dar anexele juridice i grafice trebuie s fie instalate in fiecare OCT i filiale O asemenea baz de date central poate fi creat destul de rapid iar modific rile in anexele existente vor fi neinsemnate Pentru o asemenea solu ie trebuie s avem in dotare o re ea a infrastructurii care ar face leg tura intre OCT i filiale cu BD central Dezavantajul acestei solu ii const
in faptul c inand cont de structura prezentelor anexe (LegalCAD i MapInfo) cerin ele fa de re eaua infrastructurii (in particular capacitatea tehnic viteza) vor fi foarte inalte (trebuie de transmis un volum mare de date) i prin urmare aceasta va fi o solu ie costisitoare Cu toate acestea nu vor fi inl turate neajunsurile organiza ionale men ionate privind instalarea i deservirea tehnic Sistemul centralizat
structura va solu iona neajunsurile sus-men ionate i se va raporta la condi iile suplimentare prealabile Sistemul centralizat - structura inseamn c instalarea aplica iilor in sta iile de lucru locale OCT i filiale nu se va produce in continuare Aceste aplica ii vor func iona de la serverul central al aplica iilor care reprezint tot sistemul i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 95
acord asisten tehnic (business-logism) i care r spunde pentru accesul la BD (central ) Din partea clientului se cere existen a a a-numitului client-fin
Aceast solu ie de asemenea prevede existen a infrastructurii de re ea intre OCT filiale i serverul central al aplica iilor aflate la OCE cu toate c cerin ele fa de infrastructura de re ea
(capacitatea tehnic viteza) se pot men ine la un nivel inferior i in a a mod solu ia va fi mai accesibil
La prelucrarea informa iei juridice cadastrale trebuie s existe cerin e sporite de securitate Cu atat mai mult pentru crearea i func ionarea solu iilor centralizate propuse exist cerin e sporite referitor la infrastructur i securitatea acesteia De aceea sunt necesare m suri suplimentare de asigurare a securit ii
715 Sistemul juridic LEGALCAD
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare Obiectele i subiectele inregistrate in sistem
Terenuri
Construc ii
Inc peri izolate
Persoane juridice i fizice
Drepturi de proprietate
Titluri de proprietate
Alte drepturi imobiliare grevarea dreptului de proprietate
Tranzac ii asupra dreptului de proprietate Elaborarea Sistemului se realizeaz cu utilizarea celor mai noi pachete program i
tehnologii cum ar fi ORACLE PowerBuilder Mapinfo System Architect etc Sistemul informatic const din urm torii module de program
registrul descriptiv al obiectelor imobiliare (sectoare construc ii inc peri)
registrul grafic al obiectelor imobiliare (harta digital )
registrul proprietarilor de obiecte imobiliare
registrul drepturilor de proprietate i al documentelor
registrul de grev ri a dreptului de proprietate
registrul de tranzac ii asupra obiectelor i drepturilor de proprietate
modulul de eliberare a extraselor i a certificatelor din registru
modulul d rilor de seam
modulul de administrare a utilizatorilor i a clasificatorilor
al i module de program auxiliari In scopul acceler rii procesului de privatizare a p mantului i de acordare a asisten ei
organelor locale de conducere in Sistemul Informatic a fost proiectat i realizat un modul de intocmire i eliberare a titlului de proprietate asupra p mantului
In prezent crearea in mare parte a modulelor men iona i s-a incheiat In stadiul de elaborare sunt module de inregistrare a tranzac iilor i de grevare Pe lang ace tia a fost creat un produs program separat care este utilizat de firme particulare antrenate in procesul de inregistrare in mas pentru stocarea informa iei cadastrale
In procesul de elaborare a Sistemului o aten ie important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 96
Rolul Operator este prev zut pentru operatorul ocupat de stocarea datelor i permite
numai introducerea inregistr rilor in baza de date i redactarea par ial a acestora eliberarea rapoartelor statistice i a extraselor
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral
Rolul de Administrator este prev zut pentru administratorii de sisteme locale Acest rol acord utilizatorului mari privilegii de tipul
administrarea utilizatorilor de sisteme
modificarea elementelor de identificare cheie spre exemplu num rul de cadastru al obiectului i codul personal al posesorului
tergerea inregistr rilor din baza de date
verificarea eficien ei lucrului operatorilor Sistemul reprezint o aplica ie de tipul client-server elaborat pentru func ia
ORACLE Elementele principale ale structurii bazei de date a Sistemului Informatic sunt
urm toarele obiecte i subiecte Obiectul (terenul construc ia inc perea izolat ) proprietarul dreptul i titlul de proprietate
Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date
In a a mod leg tura intre obiect i proprietar se realizeaz in temeiul dreptului de proprietate dar acest drept devine activ dac exist titlul de proprietate
Dup cum a fost indicat anterior intrarea in Sistem este strict limitat prin inregistrarea fiec rui utilizator concret in baza de date cu indicarea codului de acces i a rolului corespunz tor Dup intrarea in sistem se deschide accesul la module de program
Documente
Obiecte
Teren
Construc ie
Inc peri izolate
Dreptul Proprietarul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 97
Fig79 Mod de func ionare
Capitolul Inregistrarea in Sistem asigur relansarea sistemului Capitolul Introducere Date asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Constituire Rapoarte asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Verificare Datelor realizeaz intrarea in modulul verificare date Capitolul Registrul Bunuri Imobiliare asigur intrarea in modulul preg tirea extraselor i certificatelor din registrul bunuri imobiliare Capitolul Administrare Localit i asigur intrarea in modulul administrarea clasificatoarelor pe localit i i str zi Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Administrare Utilizatori asigur accesul in modulul administrare utilizatori de sistem Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Calculare Bunuri ini iaz eviden a statistic de introducere a inregistr rilor
Capitolul Blocare Sistem blocheaz sistemul Deblocarea se va face pentru acei utilizatori care au blocat-o In cazul in care utilizatorul temporar a p r sit locul de munc Capitolul Exit (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta )
Urmeaz descrierea minu ioas a principalilor module ai sistemului
7151 Modul de introducere a datelor
Regimul de introducere a datelor se divizeaz in cateva capitole succesivitatea de deschidere a c rora corespunde cu procesul tehnologic de inregistrare a obiectelor imobiliare a drepturilor de proprietate asupra acestora a grev rilor i tranzac iilor Implicit primul se deschide capitolul pentru introducerea datelor privind terenurile de p mant
Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI
La intrarea in modulul de introducere a datelor se schimb selectarea elementelor in meniu In particular apare un nou subcapitol (Ac iuni) care const din urm toarele elemente
Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare
Capitolul Inregistrare nou (pe bara de meniuri prin dublu clic pe pe tasta Ctrl+Ins se deschide un formular in alb pentru introducerea unei inregistr ri noi
Capitolul Selectare (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta Ctrl+A) se afi eaz pe ecran toate inregistr rile
Capitolul C utare se selecteaz inregistr rile conform parametrilor de c utare stabili i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 98
Capitolul tergere se execut tergerea inregistr rii selectate din baza de date Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Salvare se efectueaz p strarea in baza de date a inregistr rii noi sau a celei modificate
Sectoare de terenuri (Terenuri)
Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r bloc frac ie amplasare) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Campul Amplasare se completeaz in cazul in care sectorul se afl in afara localit ii (extravilan) Spre exemplu inregistrarea poate ar ta in felul urm tor
1050 m Direc ia nord-vest de la de la satul R spopeni in campul Strada apare inregistrarea neidentificat campurile cu num r i frac ie r man necompletate
Utilizarea campului (Folosin a) reprezint un clasificator
Destina ia campului (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Indicatorul integrat de calitate a p mantului (Bonitate)- poate fi utilizat numai pentru terenuri agricole
Aria conform documentelor (Aria din acte) se introduce in hectare
Aria calculat (Arie calculat ) Acest camp este blocat pentru introducerea manual a datelor Acesta se completeaz automat la compararea sectorului cu harta digital
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 99
Calitatea m sur rilor (Calitate m sur ri) Acest camp reprezint un comutator ce const din dou pozi ii obi nuit i de precizare a m sur rilor ariei i a hotarelor sectorului
Data de actualizare (Data actualiz rii) Campul este blocat pentru introducerea datelor data se afi eaz automat
Statutul sectorului (Statut) Campul este blocat pentru introducerea datelor implicit in mpd automat se impune pozi ia Activ
Valoarea normat
(Valoare normat ) i in versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) i in versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii terenului in baza de date (Inregistrarea) Se introduce automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduce automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campurilor num r cadastral al terenului este accesibil numai pentru administratori operatorii pot redacta numai dup introducerea noilor inregistr ri Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rilor
Construc ii
Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii
In figura 713 este reprezentat interfa a introducerii datelor pentru construc ii delimitate in patru grupe de obiecte Trebuie s se men ioneze c se poate trece la capitolul construc ii numai dup ce a fost selectat un teren oarecare La trecerea de la capitolul terenuri la capitolul construc ii sistemul reflect numai acele construc ii care au fost inregistrate pe terenul selectat in prealabil
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz lista de construc ii in derulare Aceast list poate fi filtrat printr-o solicitare in baza de date In list sunt reprezentate amplasarea construc iilor i componentele codului cadastral al acestora Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 100
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter) Se redacteaz numai campul num r construc ie i litera cu modificarea acestora dup introducerea accesului numai pentru administrator Campul num r de cadastru se transmite automat de la terenul unde este amplasat construc ia
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comin satsector strad num r frac ie) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru cimpurile raion comun satsector nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim automat de pe terenul pe care este amplasat construc ia Strada num rul casei i frac ia la fel se transmit in regim automat cu toate c in continuare este posibil modificarea acestora
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Aria construc iei (Arie) se introduce in metri p tra i
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Codul dosarului de inventar
Num r de etaje (Nivele)
num rul de etaje ale construc iei
Valoarea normat (Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Statutul starea construc iei (Statut) Implicit in mod automat se activeaz func ia Activ dar poate s i se atribuie i statut de Neautorizat Aceasta se intampl in cazul in care construc ia inregistrat este nelegal Pentru construc ia nelegal nu poate fi inregistrat dreptul de proprietate de aceea sistemul in continuare va bloca introducerea titlului de proprietate pentru asemenea construc ii
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se introduc noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campului num r cadastral al construc iei este autorizat numai de administratori Campurile colorate in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint un set de campuri pentru constituirea solicit rilor de c utare in baza de date (in limita terenului curent) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup urm torii parametri
Strada
Num rul casei
Frac ie Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen a grev rilor active i (sau) stinse pentru construc ia selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de introducere a datelor privind utilizare inc perii divizat in patru grupe de obiecte Trecerea la inc perile izolate este posibil numai dup ce a fost selectat o construc ie oarecare La trecerea de la capitolul construc ii la capitolul inc peri izolate
sistemul indic numai acele inc peri care au fost inregistrate pentru construc ia selectat anterior
Inc peri izolate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 101
Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz derularea listei de inc peri izolate Aceast list poate fi filtrat prin metoda indeplinirii solicit rilor pentru baza de date in limitele construc iei curente In list se indic amplasarea construc iilor izolate i componentele codului cadastral Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter inc pere) Se redacteaz numai campul num r cadastral num r inc pere izolat iar aceast modificare se opereaz dup introducerea accesului numai pentru administrator Campurile num r cadastral al terenului i al construc iei se transmit in regim automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r frac ie num r inc pere) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru campurile
raion comun satsector num r frac ie nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim
automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
De men ionat num rul cadastral i num rul de adres al inc perii izolate (de exemplu apartamentul) sunt parametri descriptivi absolut diferi i i de cele mai dese ori nu coincid
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Num rul de etaje (Nivel) reprezint etajul unde este amplasat inc perea izolat
Suprafa a inc perii izolate (Suprafa ) se introduce in metri p tra i De men ionat la inregistrarea apartamentului in acest camp se ia suprafa a general dar nu suprafa a inc perii
Statutul st rii inc perii izolate (Statut) Campul este blocat pentru stocarea datelor dar implicit in mod automat se declan eaz op iunea Activ
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan nu poate fi accesat
Valoarea normat
(Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) Se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 102
Modificarea campurilor num r cadastral al inc perii izolate este accesibil numai pentru administratori Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint campul de introducere i de constituire a solicit rilor privind c utarea
inc perii izolate in baza de date (in limitele construc iei curente) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup num rul cadastral al apartamentului Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen ei grev rilor active i (sau) stinse
pentru construc ia izolat selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale divizat in dou grupe de obiecte
Acest capitol reprezint obiectul MapInfo care reflect terenul selectat Este imposibil realizarea c ut rii terenului dup num rul cadastral sau adres Accesul in acest capitol este posibil numai prin capitolul terenuri (Terenuri) cu condi ia ca s fie selectat aici un teren oarecare Destina ia principal a capitolului Harta reprezint confruntarea informa iei descriptive despre teren cu cea grafic pentru care Sistemul execut succesivitatea urm toarelor ac iuni
Harta digital
Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale
Utilizand num rul cadastral a terenului selectat se caut reprezentarea grafic pe harta digital In cazul in care terenul cu acest num r cadastral lipse te pe harta digital Sistemul comunic despre aceasta i trimite utilizatorul inapoi la capitolul Terenuri
In cazul g sirii terenului pe harta digital sistemul confrunt adresa terenului i par ii descriptive cu cea grafic In cazul in care adresa nu coincide (ceea ce constituie o eroare) Sistemul comunic despre aceasta utilizatorului i il trimite inapoi la capitolul Terenuri
La finalizarea cu succes a verific rilor sus-men ionate Sistemul in mod automat inscrie in baza de date aria calculat (aria calculat ) a terenului respectiv Aceasta se intampl la revenirea la capitolul Terenuri
Grupa 1
reprezint un fragment al h r ii digitale (obiectul MapInfo) care vizualizeaz terenul respectiv Grupa 2 reprezint un set de obiecte pentru efectuarea comenzilor dup harta digital Comenzile se efectueaz dup num rul de cadastru al terenului i dup adres In aceast grup se afi eaz aria calculat a terenului selectat
Proprietarul obiectului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 103
Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate
716 Extras din Registrul bunurilor imobile
Prin ac ionarea tastei Certificat modulul genereaz Certificatul i imediat trece la fereastra rezultat In Certificat se con ine informa ia necesar despre toate drepturile inregistrate la obiectul imobiliar selectat Certificatul poate fi eliberat oric rei persoane fizice la prezentarea actului care atest identitatea i care a depus o solicitare in scris precum i oric rei persoane juridice la solicitare oficial
Modelul Registrului poate fi generat in mod automat in cazul in care datele despre obiectul de proprietate au fost introduse de suporturi electronice
Modelul Registrului genereaz numai pentru capitolul Capitolul A Asemenea sectoare sunt detectate de modulul de program automat i atunci tasta Model Inregistrare devine accesibil In toate celelalte cazuri tasta se blocheaz Prin ac ionarea tastei Model Inregistrare se deschide fereastra Model Inregistrare Teren
La ac ionarea tastei Extras se deschide fereastra intermediar C utarea proprietarului prev zut pentru preg tirea extrasului din Registrul de imobil
In aceast
fereastr trebuie s fie introduse datele care in cele ce urmeaz automat vor fi reflectate in anumite campuri ale extrasului
Datele din fereastra C utarea proprietarului vor fi reflectate in urm toarele campuri
Data eliber rii (1)
Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Destina ia (3)
Expirarea termenului de valabilitate (4)
campul de repetare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 104
Fig 717 C utarea proprietarului
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile
Astfel la preg tirea extrasului din Registrul de imobil apare urm toarea informa ie
C rei persoane din num rul de proprietari sau de titulari se elibereaz informa ia Se afi eaz in campul Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Data prev zut pentru eliberare se afi eaz in campul Data eliber rii (1)
Destina ia extrasului se afi eaz in campul Destina ie (3)
Selectarea persoanei c reia ii este destinat extrasul se realizeaz din capitolul (1) in regimul corespunz tor
Regimul (1) reflect datele in dou regimuri
In regimul Lista Proprietarilor se vizualizeaz lista proprietarilor care de in drepturi de proprietate asupra acestui obiect
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 105
In regimul Lista Titularilor dac exist grevarea dreptului de proprietate asupra obiectului se vizualizeaz lista persoanelor fizice sau juridice in folosul c rora s-a stabilit grevarea
Procesul de selectare este similar select rii obiectului de proprietate descris mai sus Randul selectat se eviden iaz prin culoare
In capitolul (2) se afi eaz datele despre toate cazurile anterioare de eliberare a extraselor la obiectul de proprietate solicitat de persoana men ionat
In particular
num rul extrasului
data eliber rii
termenul de expirare a valabilit ii
tipul extrasului eliberat Tipul extrasului se stabile te
Original dac extrasul se elibereaz pentru prima dat sau dup ce a expirat termenul de valabilitate a celui eliberat anterior
Repetat se stabile te dac a mai fost eliberat repetat pan la expirarea perioadei de valabilitate a extrasului de tipul Original in rezultatul pierderii
Termenul de valabilitate a extrasului de tipul Repetat este acela i ca si a tipului Original La eliberarea extrasului de tip Repetat pe acesta se va reflecta inscrisul REPETAT in campul de repet ri (5) inregistrarea final a dreptului de proprietate
Perioada de valabilitate este de dou luni din ziua eliber rii Astfel dac extrasul se preg te te de c tre operator cu cateva zile inainte de tip rirea acestuia comandatarului atunci operatorul trebuie s tie data de eliberare a extrasului i s aplice acea dat din timp
La formarea reu it a extrasului se deschide fereastra Extras din Registru In fereastra Extras din Registru extrasul arat cu exactitate la fel cum va fi tip rit
Dac extrasul nu incape in fereastra vizibil atunci pentru vizualizare se utilizeaz campurile de rulare Tasta (1)(2) se utilizeaz pentru listarea filelor extrasului cand sunt mai multe Tip rirea se realizeaz prin ac ionarea tastei (3) Elementul de conducere (4) este destinat pentru modificarea formatului extrasului Mic orarea formatului poate fi solicitat in cazul in care cateva rinduri la tip rire trec pe fila urm toare Elementul de comand a formatului (5) serve te la modificarea dimensiunilor vizibile a extrasului in interiorul ferestrei
In procesul tip ririi extrasului in baza de date se inregistreaz informa ia despre persoana care a efectuat aceast opera ie precum i num rul extrasului i a identificatorului oficiului unde a fost tip rit extrasul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 106
Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 107
Pentru desf urare in condi ii optime a diferitelor activit i complexe de dezvoltare a
tuturor localit ilor de pe teritoriul Republicii Moldova trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Pentru a r spunde la exigen ele acestor activit i complexe a fost aleas solu ia sistemului informatic In ultimii ani aceast evolu ie a fost facilitat de progresele tehnologice din domeniul hardware i software
Pentru aplicarea principiului de mai sus in cadrul tezei i prin studiul de caz am urm rit atingerea urm toarelor aspecte
realizarea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile avand ca suport date cadastrale
implementarea unei metodologii testate de utilizare a datelor cadastrale pentru oficiile locale de administrare ridicarea calit ii registrului bunurilor imobile i a administr rii moderne a datelor cadastrale
cooperarea intre speciali tii din republic
Pornind de la rolul determinat pe care il are p mantul in existen a noastr rezult importan a deosebit a eviden ei exacte a propriet ii i utiliz rii terenurilor eviden cunoscut sub denumirea de CADASTRU
Scopurile principale mai rezid in sus inerea cre terii economice din Moldova i in cele din urm reducerea s r ciei prin asigurarea i imbun t irea securit ii propriet ilor imobiliare inclusiv a celor funciare majorarea veniturilor ob inute de stat in urma instituirii unui sistem func ional de evaluare i impozitare a lor facilitarea dezvolt rii pie ei imobiliare prin crearea unui sistem cadastral i de inregistrare transparent i bine operabil prestarea efectiv a serviciilor de baz de inregistrare public a imobilelor
Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de date
Registrul bunurilor imobile
Subcapitolul I Bunul imobil
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATIC
STUDIU DE CAZ - PROPUNERE
Cadastru general - Cadastru bunurilor imobile
Documenta ie cadastral
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale
Planurile cadastrale
Baz de Date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 108
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale
Proiectarea bazei de date presupune determinarea zonei de studiu a sistemului de
coordonate utilizat a straturilor necesare studiului a elementelor (obiectelor geografice) incluse in fiecare strat a atributelor necesare descrierii fiec rui tip de element a modului de codificare si organizare a atributelor
Procesul de proiectare a aplica iilor GIS implic pe lang designul vizual i proiectarea bazei de date textuale in special dac se preconizeaz structuri de date de volum important
Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare
Baza de date pentru cadastru este proiectat in a a fel ca s furnizeze toate informa iile necesare cu privire la terenuri proprietari propriet i construc ii
Baza de date con ine tabele interog ri forme macrouri rapoarte i module Punctul central in cadrul unui sistem informatic este reprezentat de c tre informa ii
spa ialedate cadastrale furnizate de cadastru i gestionate in cadrul acestuia
Proiectarea bazei de date se realizeaz in trei pa i
Pasul 1 Identificarea obiectelor geografice i a atributelor lor i organizarea lor pe straturi
Pasul 2 Definirea atributelor Pentru fiecare atribut se specific modul de codificare i spa iul necesar memor rii
valorilor admise In plus pentru intreaga baza de date se construie te un dic ionar in care pentru fiecare strat se precizeaz numele atributelor asociate i pentru fiecare atribut se indic valorile i semnifica ia valorilor posibile
Pasul 3 Asigurarea inregistr rilor coordonatelor intre straturi
In baza informa iilor existente am realizat ini ial dou baze de date
Geodatabase I - am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt memorate informa iile referitoare la datele juridice despre proprietari (nume proprietar cet enia localizarea bun imobil cod cadastral) (LegalCad
Nedweeg)
Diagrame Tabele Note
Testare
Implementare
Intre inerea
Analiza ini ial Model conceptual
Design fizic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 109
LegalCad
ArcCatalog
ArcCatalog
Transformare Analiz
Vizulaizare
Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a fi integrat in sistem
Geodatabase II
la fel am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt reprezentate toate informa iile cu privire la informa ia grafic (plan digital cadastral) din MapInfo
Transformare Analiz
Vizualizare
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem
Nedweeg
GeodataBase I
Informa ia grafic
GeodataBase II
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 110
Geodatabases (I i II) sunt baze de date rela ionale care con in informa ii geografice
Geodatabases con in clase de elemente i tabele care descriu aceea i tema sau subiect Clasele de elemente pot fi organizate in feature datasets ele pot exista de asemenea i independent in geodatabase
Clasele de elemente geografice sunt reprezentate ca puncte linii sau poligoane si atributele lor ele pot stoca si adnot ri Toate clasele de elemente din cadrul unui feature dataset au in comun acela i sistem de coordonate Tabelele pot con ine atribute suplimentare pentru o clasa de elemente sau informa ii geografice cum ar fi adrese sau coordonatele X Y Z
O geodatabase poate con ine clase de rela ii prin intermediul c rora se stabilesc rela ii intre doua clase de elemente sau intre o clasa de elemente i un tabel Clasele de elemente dintr-un feature dataset pot fi organizate in re ele geometrice Re eaua combina elemente liniare si puncte pentru a modela re ele liniare i men ine rela iile topologice dintre clasele sale de elemente
Fig85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date
In cazul studiului am urm rit i me-am propus crearea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile pentru o localitate Pa cani raionul Hincesti Lucr rile cadastrale de creare a bazei geometrice a cadastrului au fost executate in anul 2004 de c tre o firm privat cu drept de executare a lucr rilor de cadastru
Fig 86 Crearea sistemului informatic
GeodataBase II
Personal Geodatabase
GeodataBase I
Personal Geodatabase
Analiza GIS Vizualizare
Sel
ecta
rea
info
rma
iei
Uni
ficar
ea in
form
aie
i
SISTEM INFORMATIC
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 111
Astfel de sisteme informatice pot fi create pentru fiecare localitate de pe intreg teritoriul
Republicii Moldova i mai apoi pot fi unificate prin intermediul sistemelor informatice independente in cadrul Oficiilor Cadastrale Teritoriale dup care la nivel de intreaga ar in cadrul Intreprinderii de Stat Cadastru
M sur torile s-au executat in sistemul de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99
Localitatea Pa cani este amplasat in zona central a Republicii Moldova Intravilanul localit ii a fost divizat pe 2 sectoare de lucru 689 terenuri 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad
de tractoare - 3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri imobile
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Straturile bazei de date se pot introduce prin digitizare scanare sau prin conversia unor date digitale existente din alt format in formatul dorit Datele pot fi introduse automat i in urma unor m sur tori efectuate cu GPS sau TTC In localitatea date lucr rile cadastrale au fost executate cu Total Station 1100 firma Leica
I Date ini iale
format dwg - Map Info Versiunea 85
date grafice Toate aceste date vor fi transformate i utilizate la crearea Geodatabase II in ArcGIS
In general organizarea datelor pe straturi se face inand cont de doua criterii - tipul datelor punct linie sau poligon
Suplimentar softului MapInfo i-a fost introdus un subprogram AdminCad Acest subprogram ajut la organizareacrearea tuturor straturilor identice pentru orice localitate din republic cu acelea i caracteristici atribute pentru ca mai apoi s fie posibil
integrareaunificarea acestor date pentru toate localit ile urbane i rurale din Republica Moldova
Chiar daca intr-o localitate nu avem nici o informa ie despre un strat din baza de date oricum acest strat exista f r date (Exemplu in pu ine localit i rurale din republica este dezvoltata re eaua de conducte dar stratul Conducte r mane vizibil in baza de date)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 112
Hotarele raioanelor cadastrale
Hotarele sectoarelor cadastrale
Hotarele masivelor cadastrale
Hotarele zonelor cadastrale
Hotare cadastrale suprapuse
Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo
Organizarea datelor pe straturi din localitatea Pa cani raionul Hincesti inandu-se cont de tipul datelor
AxaStr
schema str zilor cu denumirea lor - linie
CatTerenuri gardurile hatul - linie
Cladiri
in acest strat sunt reprezentate toate casele locative in propriet ile private cu adresa juridic toate casele cu multe etaje cu adres case administrativ cu adrese - poligon
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 113
Cladiri1 - case cl diri edificii - poligon
Cladiri2 - case cl diri edificii - poligon
Conducte relele de canalizare gazificare - linie
Drumuri
drumurile din cadrul localit ii linie
Drumuri1
drumuirile din cadrul localit ii (se identifica drumurile de tara si drumurile
din asfalt - linie
HAComune hotarul administrativ al comunei - poligon
HARaioane hotarul administrativ teritorial al raionului - poligon
HCMasive hotarul masivului din comuna - poligon
HCSectoare hotarul sectorului din comuna - poligon
HCSectoare1 - hotarul sectorului din comuna poligon
HCZone hotarul zonei din comuna - poligon
Hidro
hidrografia localit i exprimat si prin linie si poligon
HLocalt
hotarul localit ii - poligon
LCE - stalpi de tensiune inalt - punct
ParLab
punctele care ajut la leg tura codurilor cadastrale dintre stratul Terenuri
ParLab punct
PctGeo
puncte de sprijin (pot fi puncte de triangula ie poligonometrie) In localitatea Pa cani au fost amplasate 28 puncte de indesire a re elei geodezice prin m sur tori GPS Aceste puncte au servit la crearea bazei geometrice a cadastrului Aceste puncte nu se vectorizeaz nu se digitizeaz din materiale cartografice ele sunt preluate din teren i sunt introduse in mod iterativ in MapInfo in conformitate cu structurarea datelor standard (denumirea coloanelor m rimea lor etc) - punct
PctRidicari
punctele sau pichetele de la care a fost creata baza geometrica acadastrului in localitatea data - punct
Retea caroiajul - linie
Terenuri se execut in concordan cu datele preluate din teren date preluate din planuri cadastrale de teren date preluate de pe schemele de baz de delimitare a teritoriului pan la nivelul sectorului - poligon
Terenuri2 delimitarea terenurilorparcelelor din cadrul localitatii poligon
VizLCE
linie de tensiune inalt - linie
Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 114
Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
II Date ini ialejuridice
Nedweeg Geodatabase I Informa iile juridice despre proprietari parcele titluri de autentificare a terenurilor
gr dini date pa aport au fost colectate odat cu executarea lucr rilor cadastrale in teren In programul dat au fost organizate urm toarele date
Date pa aport
Gr dini (Conform art82 din Legea cadastrului bunurilor imobile)
Localizarea
Neidentificarea proprietarilor
Strada
Terenuri
Titlul de autentificare a terenurilor Toate aceste date sunt date tabelare fiecare tabel fiind organizat pe randuri i coloane
cu diferit informa ie despre proprietari i bunuri imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 115
Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg
III Introducerea datelor in ArcGIS 9X - ArcCatalog
Am ales pentru studiul de caz dup cum am men ionat mai sus produsele ESRI platformele ArcGIS care este o familie de produse software
Pentru inceput am ales una din platformele ArcGis - ArcCatalog care ajut la organizarea i administrarea tuturor datele intr-un GIS
Dup o serie de transform ri a datelor din Nedweeg in ArcCatalog am ob inut urm toarele
Geodatabase I
informa ia juridic
Geodatabase II
informa ia grafic
(Pascani_112 i Pascani_111)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 116
IV Transformarea parametrii de transformare
Chiar dac datele cadastrale din MapInfo au fost colectate in sistemul de coordonate MOLDREFF 99 utilizat pentru Republica Moldova Directorul Coordinate Systems furnizeaz un loc unde se stocheaz i se administreaz sistemele de coordonate Deocamdat la nivel mondial nu au fost introduse de c tre ESRI parametrii i caracteristicile sistemului de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99 De aceea este necesar de avut la dispozi ie un fi ier cu parametrii sistemului de coordonate pentru zona de lucru Setarea parametrilor de transformare
V Vizualizarea datelor grafice (Geography Table)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 117
Prin vizualizare programul in elege trecerea tuturor straturilor prin cele 3 faze din
cadrul arborelui
Contents
Preview
Metadata
VI Exportarea datelor in XML format
Extensible markup language este un limbaj de marcare asem n tor cu limbajul de marcare ar hipertextului HTML define te atat datele cat i modul in care ele sunt prezentate XML pe de alta parte ne las s definim datele utilizand etichete care adaug un in eles
VII Crearea unei baze integrate
Personal Geodatabase
Dup cum am i men ionat la inceput au fost 2 baze de date (informa ie juridic informa ie grafic ) Apoi a avut loc exportarea datelor necesare din Geodatabase I in Geodatabase II i a fost creat urm torul con inut
Proprietar_info aici va fi indicat numele prenumele fiec rui proprietar in parte codul cadastral
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 118
Contents - Subcapitolul_1
In ArcCatalog exist posibilitatea de redenumi orice strat din con inut
VIII Integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic
PROPUNERE - ArcMap
a Ad ugarea i vizualizarea elementelor grafice pe hart
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa anterioar de colectare vor fi supuse unor tehnice specifice GIS in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea i conversia raster-vector
ArcMap furnizeaz doua moduri diferite de vizualizare a unei har i vizualizarea datelor (data view) i vizualizarea layout (layout view) Vizualizarea datelor este un mod de vizualizare utilizat pentru a explora afi a sau interogare a datelor
Opera ia de suprapunere a straturilor realizeaz combina ii intre doua si mai multe straturi reprezentand aceea i zona de teren obiectele din primul strat (de tip punct linie sau poligon) asumandu-si atributele corespunz toare obiectelor peste care se suprapun in cel
de-al doilea strat obligatoriu de tip poligon Ca rezultat se ob ine un nou strat Prin combinarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 119
spa iale i a atributelor asociate fiec rui strat se genereaz noi rela ii spa iale intre date De exemplu prin suprapunerea unui strat cuprinzand
parcele de teren ca un alt strat con inand tipuri
de sol intr-o zona data sunt determinate rela iile spa iale dintre parcele i tipurile de sol astfel incat se pot identifica acele parcele situate pe sol degradat
- Reprezentarea datelor grafice pentru Pascani_111
- Suprapunerea straturilor CladiriPolygon cu TerenPolygon
b Simbolizarea datelor
Desenarea unui strat utilizand un singur simbol
Desenarea unui strat folosind valori numerice
Combinarea a dou sau a mai multor categorii intr-una singur
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 120
Scindarea categoriilor combinate
Organizarea categoriilor in grupuri
Reprezentarea cantit ilor prin culori
Crearea propriei rampe de culori pentru un strat reprezentarea cantit ilor cu simboluri progresive
Reprezentarea cantit ilor cu simboluri propor ionale
Stabilirea unei metode standard de clasificare
IX Identificarea datelorproprietar
Interogarea datelor presupune identificarea anumitor elemente prin indicarea lor pe ecran sau identificarea tuturor elementelor care satisfac o anumita condi ie Se pot realiza interog ri spa iale de genul s se afle toate elementele care se g sesc in interiorul unui dreptunghi sau selec ii ale elementelor unei teme in func ie de pozi iile lor relative fata de elementele altei teme
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 121
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 122
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 123
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 124
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 125
X Rapoarte
Analiza geografic se efectueaz pentru a r spunde obiectivelor i criteriilor stabilite ini ial pentru proiectul de GIS Rezultatele analizei geografice sunt apoi comunicate prin intermediul planurilor cadastrale rapoartelor i graficelor Planurile cadastrale digitale tabelele sinoptice i reprezent rile grafice complexe generate in urma analizei geografice dovedesc capacitatea definitorie a GIS-ului de a crea noi informa ii i nu doar de a gestiona isau extrage in diverse maniere date anterior achizi ionate ceea ce deosebe te fundamental un GIS de un sistem de gestiune a bazelor de date i de un sistem de cartografiere automata
Rezultatele analizei geografice se pot reprezenta grafic pe o harta inso ite de o descriere sub forma unui raport cuprinzand datele tabelare inclusiv valorile calculate in cadrul analizei
Aceste rapoarte se ob in prin interogarea bazei de date care ocup un loc central in majoritatea aplica iilor GIS Prin interogare se realizeaz recuperarea datelor opera ie util in toate etapele elabor rii unui proiect GIS
Interog rile se pot realiza asupra unor date care fac parte din baza de date existente dar se pot realiza i asupra unor date rezultate in urma unor opera ii analitice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 126
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 127
In prezent pentru Sistemul Informa ional Automatizat al cadastrului existent in
Republica Moldova este specific dezvoltarea neuniform a unor componente din cadrul sistemului
Inregistrarea bunurilor imobile reprezint o resurs informa ional dezvoltat pe cand evaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii se afl la etapa de dezvoltare
Particularitatea perioadei de ast zi const in finalizarea inregistr rii primare a tuturor bunurilor imobile i evaluarea acestora in scopul impozit rii In perspectiv volumul inregistr rii primare va descre te esen ial i vor cre te inregistr rile curente corectarea gre elilor comise formarea bunurilor imobile inclusiv pe calea consolid rii terenurilor agricole
Cererea de a reorganiza sistemul cadastral curent intr-un sistem cu baza centralizat
este justificat F r a cunoa te inc toate detaliile i consecin ele se poate de presupus c baza de date centralizat integrat va solu iona multe probleme care exist ast zi
Sunt idei referitoare la crearea sistemului geo-informa ional na ional Totu i se va axa pe sistemul de cadastru fundamentat pe o baz de date centralizat i nu pe crearea sistemului geo-informa ional na ional
Implementarea sistemului cadastral in temeiul Bazei de Date CentralizateIntegrate eu consider c va inl tura toate neajunsurile Acest sistem va asigura un software i o intre inere a suprastructurii mai eficient i mai pu in costisitoare
Gestionarea unei localit i indiferent de m rimea acesteia reprezint o activitate complex in cadrul c reia se utilizeaz o mare cantitate de informa ii i o mare varietate de competen e profesionale
In baza analizelor expuse in lucrare i din informa iile gestionate prin intermediul unui Sistem Informatic bazat pe date cadastrale veridice pot remarca
CADASTRUL- ocup un rol centralimoportant in societate
Toate aceste datele cadastrale pot proveni din diferite surse
administra ia local raional Oficii Cadastrale Teritoriale Intreprinderea de Stat Cadastru Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova sau chiar de la firmele private care execut lucr ri cadastrale
Este recomandabil ca in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale i filiale din Republica Moldova s se utilizeze produsele ArcGIS instruirea personalului la moment este o problem critic institu iile responsabile trebuie s aloce resurse suficiente pentru instruiri stagieri treninguri mese rotunde in ar i peste hotare Cooperarea intre speciali ti din domeniul cadastrului la fel este o problem critic
O alt problem critic am intalnit la efectuarea studiului de caz la moment ob inerea de informa iidate la nivel de administra ii locale ca denumiri de str zi num r cas adrese juridice etc Exemplu chiar casele din aceast localitate de m rime medie Pa cani raionul Hince ti pentru care am aplicat studiul de caz nu au num r str zile f r denumiri etc Aceast localitate este amplasat in zona central a Republicii Moldova Am utilizat informa ii cadastrale din aceast localitate in care se desf oar in prezent eliberarea titlurilor de in torilor de teren Lucr rile au fost executate pe 2 sectoare de lucru cu 689 terenuri in intreg intravilanul localit ii date In cadrul localit ii Pa cani raionul Hince ti sunt 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad de tractoare -3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri
CONCLUZII
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 128
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a
asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Adic realizarea solu iei propuse solicit eforturi i cheltuieli minime pentru crearea
sistemului cadastral in cazul utiliz rii Bazei de Date Centalizat Integrat cu titlu de element principal
Modificarea calitativ a software-lui este necesar Ins nu este oportun elaborarea unor noi aplica ii de la zero Este foarte bine c software existente sunt compatibile cu platformele ArcGIS (MapInfo LegalCad) Momentan presupun c softul i hardware existent acoper toate necesit ile curente a procesului de inregistrare masiv adic LegalCad i MapInfo dar ce facem pe viitor
Mai mult ca atat pentru orice dezvoltare planificare organizare a localit ilor trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Ast zi platformele ArcGIS au capacitate de memorare a unei cantit i enorme de date Indiferent de schema tehnic de loca ie a sistemului informa ional cadastral Oficiul
Central va fi primordial in organizarea cadastral a Republicii Moldova cu responsabilitatea exclusiv pus in sarcin Modelul organiza ional din Republica Moldova va fi comparat cu multe organiza ii cadastrale din Europa Occidental
Pentru realizarea acestui lucru se recomand de a intreprinde urm torilor pa i
Continuarea inregistr rii primare a informa iei cadastrale complete i veridice i incheierea acestui proces cat mai curand posibil Este posibil examinarea mai eficient a metodelor de colectare a datelor prin aerofotografiere (metode fotogrammetrice)
Determinarea i elaborarea proceselor de verificare a calit ii datelor primare Inainte de expedierea datelor din bazele de date locale in baza de date centralizat
recomand lansarea mecanismului de verificare a calit ii preciziei inainte de stocarea datelor
Spre exemplu verificarea complet rii tuturor campurilor obligatorii a proprietarului inregistrat iar dac proprietarul este inregistrat de cateva ori s se verifice dac datele personale coincid in toate inregistr rile in special din documentul de baz al cadastrului din Republica Moldova - REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE etc
Spre exemplu verificarea topologiei dac datele sunt complete (dac nu exist suprapuneri cu alte parcele) etc
Spre exemplu fiecare inregistrare in registru este in leg tur direct cu elementul grafic corespunz tor etc
Se recomand crearea unui grup de speciali ti pentru verificarea calit ii care va r spunde pentru toat informa ia cadastral Controlul calit ii informa iei se va efectua in fiecare regiune raion
Rezultatele finale vor fi avizate de registratorul responsabil inainte ca datele s fie stocate in sistemul nou
Este important s se men ioneze c in procesul de verificare a calit ii nu vor fi prelucrate solicit rile de operare a modific rilor (similare sau digitale) in regiunea dat
Dup cum s-a men ionat pachetele de soft LegalCad i MapInfo acoper toate cerin ele necesare pentru procesul de inregistrare masiv la moment Totu i pentru a men ine softul LegalCad la un nivel corespunz tor este necesar s se dezvolte continuu capacit ile de elaborare i know-how-ul ceea ce pe termen lung ar fi greu de asigurat Pentru partea grafic a sistemului de cadastru se folose te MapInfo i datorit faptului c acest produs lucreaz pe baz de fi iere i nu are func ii suficientemajore pentru a gestiona informa ia cadastral grafic acest soft recomand dup cum am men ionat s fie inlocuit cu un soft mai sofisticat de exemplu care s foloseasc p strarea datelor in baza de date cum ar fi ArcGIS
Tot aici a i remarca c prezentarea rezultatelor este una din etapele importante din cadrul procesului de implementare a unui nou sistem informatic cadastral integrat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 129
Datorit num rului mare de utilizatori care realizeaz opera ii de actualizare
introducere a datelor identificare utilizarea propun pe viitor de dezvoltat aplica ii de tip WebGIS care reprezint o solu ie optim datorit costurilor reduse de intre inere a sistemului i respectiv a celor de instruire a personalului
Ideea este ca la nivel de ar tot ce s-a f cut pan in prezent s-a f cut par ial bine In calitate de inginer geodez in cadrul Intreprinderii de Stat Institutul de Geodezie
Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD am adus mai multe contribu ii LA NIVEL DE AR fiind executant al proiectelor tehnice cu privire la crearea re elelor geodezice de indesire
in cadrul localit ilor i a proiectelor tehnice cu privire la crearea bazei geometrice a cadastrului verificarea lucr rilor cadastrale de teren
Am beneficiat de faptul c au fost parcurse cateva etape de creare a Sistemului Informa ional Automatizat in Republica Moldova i pot remarca c totu i crearea unui Sistem Informatic integrat nu poate fi realizat de o singur persoan
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 130
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) din Republica Moldova aflat in
proces de elaborare va fi utilizat in toate domeniile economiei republicii el dand posibilitate s fie facilitat i urgentat luarea deciziilor excluse gre elile i factorul subiectiv Dat fiind importan a lui extrem de mare s-a optat pentru conjugarea eforturilor tuturor ramurilor din economia na ional pentru ca viitorul sistem s fie cat mai opera ional
In acest sens prin aceast lucrare prima tez de doctorat in domeniul cadastrului din Republica Moldova am dorit s prezint evolu ia cadastrului incepand cu anul 1990 imediat dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) cand incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale
In general prezenta lucrarea reprezint 3 aspecte
Aspect legislativ al cadastrului
Aspect tehnic de creare a cadastrului i sistemelor informatice
Studiul de caz Capitolele 1-3 fac parte din aspectul legislativ al cadastrului care reprezint parte
teoretic a lucr rii In Capitolul 1
am prezentat cele mai importante momente ce in de stadiul actual al cadastrului in Republica Moldova despre Concep ia cu privire la crearea Cadastrului Na ional care a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Am considerat c este necesar s pun in eviden un scurt istoric al dezvolt rii Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) deoarece acest sistem prezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Tot in acest capitol am reprezentat menirea cadastrului - de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai m sur rile geometrice identificarea obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului organizarea cadastrului juridic crearea cadastrului fiscal organizarea cadastrului fiscal crearea cadastrelor de specialitate
Din cele descrise din lucrare i studiate pe parcursul anilor de doctorat vreau s men ionez c Actele Normative in domeniul cadastrului necesit o imbun t ire radical in special Legea Cadastrului Bunurilor Imobile
Capitolul 2
a fost dedicat in intregime Cadastrului Bunurilor Imobile despre etapele de lucru in domeniul cadastrului 1998-2010 Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia Rela ii Funciare i
CONCLUZII FINALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 131
Cadastru a Republicii Moldova Realizarea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) prin m sur tori GPS pe intreg teritoriul rii s-a f cut prin intermediul programului P manrt
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va
crea sistemul informa ional cadastral La fel aici sunt descrise sursele de finan are a programului de stat unde intra i
preg tirea personalului cu o sum de 37 mln lei MD Consider c in prezent aceast sum este mic deoarece in ultimii 10 ani am asistat la o explozie de software i hardware pu in cam scumpe dar i foarte bune
Capitolul 3
a fost dedicat documenta ie de baz al cadastrului In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
La acest capitol a i men iona c structura Registrului bunurilor imobile este deocamdat complicat Informa iile necesare nu sunt complete mai mult ca atat nu tot timpul sunt veridice i corecte Trebuie create grupuri de speciali ti intr-u verificarea Registrelor bunurilor imobile din punct de vedere juridic i tehnic in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale
Capitolele 4-6
fac parte din aspectul tehnic al tezei In aceste capitole sunt date toate descrierile generale de achizi ie i prelucrare a datelor spa iale precum i a corel rii informa iilor grafice i descriptive pentru ob inerea bazei de date geospa iale utilizate in procesul de analiz i derivarea acestora Sunt descrise metode de achizi ie a datelor i anume fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS ridic ri topografice etc in lucr ri de cadastru
O aten ie deosebit se observ in ultimii ani prin utilizarea sistemelor de teledetec ie in cadastru prin apari ia imaginilor satelitare cu o rezolu ie spectral de chiar 67 cm
Capitolul 7
fac parte par ial din aspectul legislativ al lucr rii i par ial din aspectul tehnic In aceste capitole am descris principiile sistemului informa ional automatizat al cadastrului existent in Republica Moldova In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r
canalele de transmitere a informa iei Scopurile i destina ia sistemului - asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Tot aici am descris cele 4 etapefaze de lucru asupra studiului privind crearea unui sistem informa ional integrat al cadastrului din Republica Moldova Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni
Func ionalitatea sistemului de cadastru const in elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s
fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 132
Aspectele organiza ionale i juridice In dependen de rezultatele lucr rilor sus-
men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic LegalCad elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare
Pot remarca c in procesul de elaborare a Sistemului o aten ie
poate prea important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie ceea ce consider c nu este prea bine deoarece ast zi in lume sunt publice afi ate informa ii despre cei mai boga i proprietari de bunuri imobile Poate o aten ie deosebit trebuie acordat la schimbarea datelor din sistem in momentul fiec rei afi ri de date
i in final in Capitolul 8 studiul de caz am descris procesul tehnologic pe care l-am definit i implementat utilizand date deja existente In urma analizei privind necesarul de date tipurile de date de intrare in sistem tipurile de date de ie ire care respectiv sunt utilizate in domeniul cadastrului Am prezenta forma final a sistemului informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile
Sistemul informatic integrat recomand s func ioneze pe baza sistemelor independente A adar fiecare sistem independent trebuie s fie astfel creat ca func ii bine definite i
implementate conform procesului tehnologic pentru perioada dat Recomand in final implicarea direct a speciali tilor cu experien la alegerea solu iilor
hardware i software pentru dezvoltarea sistemelor informatice in orice domeniu la definirea procesului tehnologic de prelucrare i de stocare a datelor geospa iale prelucrarea datelor in timp real prin diferite metode moderne (fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS) dezvoltarea unui sistem informatic in domeniul cadastrului bine gandit protejat dat nu indreptat impotriva omului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 133
1
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Concep ia Sistemului Infoma ional Geografic Na ional (SIGN) Chi in u 2003
2
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Concep ia Sistemului Informa ional Automatizat Cadastrul Bunurilor Imobile Chi in u 2003
3
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
LegalCad Chi in u 2000
4
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 1 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
5
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 2 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
6
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Faza 3 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
7
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport final Faza 4 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
8
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie a Republicii Moldova
Cadastru Bunurilor Imobile Vol I Chi in u 1998
9
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol II Chi in u1999
10
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol III Chi in u 1999
11
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol IV Chi in u 2000
12
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol V Chi in u 2003
13
Matrix Rom Romania Legisla ie privind cadastrul i cartea funciar din Romania Bucure ti 2002
14
I Sion M sur tori terestre
fundamente Vol II Matrix
Rom Bucure ti 2002 15
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Ziarul lunar Cadastru Chi in u edi ie 2000-2007
16
N Bo
Cartea funciar i expertiza tehnic topo-cadastral Editura ALL BECK 2003
17
N Bo
Cadastru general Editura ALL BECK 2003 18
Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Acte normative in domeniul geodeziei cartografiei
i cadastrului la 01012005 Chi in u 2005
19
Peter A Burrough and Rachael A Mc donnell
Principles of Geografical Information Systems Oxford 2004
20
C S vulescu T Bugnariu R Sirghiu L Turcu
Fundamente GIS Editura MGA Bucure ti 2000
BIBLIOGRAFIE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 134
21
C S vulescu C Didulescu
Sisteme Informatice de Eviden Cadastral Vol II Ed Conspress Bucure ti 2004
22
A M Imbroane D Moore Ini iere in GIS i Teledetec ie Ed Presa universitar
Clujean 1999 23
Pat Mohl GIS DATA Conversion Editor 1998
24
ESRI Romania
Introducerea in ArcGIS Bucure ti ianuarie 2004
25
Marian Chiri oiu Teza de doctorat Realizarea unui sistem informatic
cadastral pentru gestionarea i sistematizarea localit ilor Bucure ti 2001
26
Software MapInfo Professional (versiunea 85) 27
Software ArcGIS 91 28
T Bernhardsen Geographic Information Sistems VIAC IT and Norvegian Mapping Autthority 1992
29
I Haidu C Haidu SIG Analiza Spa ial ed HGABucure ti 1998
30
Br Brayn GIS III Lecture Notes httpwwwgiscaadelaideeduau~bbryanlectures
31
Internet DSLR httpwwwdlsrcomauhomehtm
32
Internet GISCA Courses httpwwwgiscadelaideeduauheagisrsgisrsccourseshtml
33
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Instruc iuni cu privire la crearea Re elei Geodezice Na ionale Chi in u 2001
34
C Didulescu Tez de doctorat Unele contribu ii la realizarea planurilor numerice cadastrale Bucure ti 2002
35
2001
36
Gh Badea I Folf
M sur tori terestre fundamente Vol II Matrix - Rom Bucure ti 2002 Cadastru E-II
37
A G zdaru Valorificarea amenaj rilor de imbun t iri funciare utilizand cadastru general Bucure ti 2005
38
Fl Petrescu Teza de doctorat Contribu ii la implementarea sistemelor informa ionale geografice in administrarea resurselor urbane pe baza cadastrului imobiliar edilitar Bucure ti 2005
39
Gh Badea Teza de doctorat Contribu ii privind utilizarea datelor cadastrale in sistemul informa ional al teritoriului Bucure ti 2003
40
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis I Chisinau 2006
41
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis II 20062007 Chisinau 2006
42
C Moldoveanu Geodezie Notiuni de geodezie fizica si elipsoidala pozitionare Matrix Bucuresti Romania 2002
43
V Grama L Nistor V Dilan A Iacovlev
Tehnologii GIS cu ArcGIS Chisinau 2006
44
C Bofu V Grama Tehnologii GIS cu Autodesk MAP Chisinau 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 135
45
I Ionescu Fotogrammetrie inginereasca Modelarea altimetrica
a terenului Matrix Romania Bucuresti 2004 46
N Bo Topografie Editura didactic i pedagogic
Bucure ti 1983 47
V D Vasilescu Tez de doctorat Tehnic de achizi ie i prelucrare in
timp real a datelor pentru sisteme informatice geografice Bucure ti 2007
48
ESRI SUA ArcGIS Documentation 2005
49
ESRI SUA ArcInfo Concepts data models database desing and storage Documentation 2005
50
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial Data Server 2007 51
N Millet S Evans Working with the Geodatabase Environmental Systems Res Institute Jan 2003
52
K Kraus Photogrammetry vol l Fundamentat and Standard Processes 1994
53
P Alfeld A Trivariate Clough Toucher Scheme for Tetrahedral Data Computer Aided Geometric Design Vol 1 1984
54
P Alfeld Scattered Data Interpolation in Three or More Variables Mathematical Methods in Computer Aided Geometric Design Tom Lynche and Larry L Schumaker eds Academic Press Boston 1989
55
C Vertan Prelucrarea si analiza imaginilor cursuri UPB 1999
56
M Kasser Y Egels Digital Photogrammetry 2002 57
P Agouris T Schenk Multiple Image Matching Department ofGeodetic Science and Surveying The Ohio State University 1992
58
Stereographics Corporation Hardware Developers Handbook Hardware Developers Kit oct2001
59
L Lipton Stereo-Visio formats for Video and Computer Graphics Stereographics CorporationWhite paper 2007
60
ESRI USA ArcIMS3 Mapping and GISfor the Internet 2001 61
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial data server 62
T Connely K Begg Baze de date-Proiectare Implementare-Gestionare Ed Teora 2003
63
K Delaney Inside SQL Server Microsoft Press 2005 64
V D Vasilescu Dezvoltarea de solu ii i sisteme pentru aplica ii CAD-GIS 3D (CNGCFT 2007
65
V D Vasilescu Dezvoltarea de tehnologii de culegere actualizare si interogare a Bazei de Date GIS utilizand tehnologii mobile (CNGCFT 2007)
66
V D Vasilescu Dezvoltarea de modele i structuri de date pentru reprezentarea grafica si descriptive a elementelor cartografice (2D si 3D) (CNGCFT 2007)
67
V D Vasilescu Dezvoltarea de sisteme informatice integrate urbane utilizand tehnologii GIS (CNGCFT 2006-2008)
68
V D Vasilescu
Techniques for validation integration and operation of GIS Data Bases using InternetIntranet technologies Bul UPB Vol67 Seria C nr2 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 136
Generareaexportarea datelor in XML (un fragment)
esriRecordSetDatagt
ltData xsitype=esriRecordSetgt
ltFields xsitype=esriFieldsgt
ltFieldArray xsitype=esriArrayOfFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtOBJECTIDltNamegt ltTypegtesriFieldTypeOIDltTypegt ltIsNullablegtfalseltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt ltAliasNamegtOBJECTIDltAliasNamegt ltModelNamegtOBJECTIDltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPEltNamegt ltTypegtesriFieldTypeGeometryltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt0ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt
ltGeometryDef xsitype=esriGeometryDefgt ltAvgNumPointsgt0ltAvgNumPointsgt ltGeometryTypegtesriGeometryPolygonltGeometryTypegt ltHasMgtfalseltHasMgt ltHasZgtfalseltHasZgt
ltSpatialReference xsitype=esriUnknownCoordinateSystemgt ltXOrigingt160640261616ltXOrigingt ltYOrigingt170640261616ltYOrigingt ltXYScalegt312499999708962ltXYScalegt ltZOrigingt0ltZOrigingt ltZScalegt100000ltZScalegt ltMOrigingt0ltMOrigingt ltMScalegt100000ltMScalegt ltSpatialReferencegt ltGridSize0gt157707445000007ltGridSize0gt ltGeometryDefgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 137
ltAliasNamegtSHAPEltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPEltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodCadastralltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipltNamegt ltTypegtesriFieldTypeIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodStrltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNrCasaltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodNrRemarcltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipRegistrltNamegt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 138
ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodColectltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSuprafataltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodAdmltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt6ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtDatModifltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDateltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtTimpltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 139
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtSHAPE_LengthltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_LengthltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_LengthltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPE_ArealtNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_ArealtAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_ArealtModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNume_proprietarltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt50ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt ltFieldArraygt ltFieldsgt
ltRecords xsitype=esriArrayOfRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 140
ltXMingt197617403090438ltXMingt ltYMingt203430068302538ltYMingt ltXMaxgt197755771410566ltXMaxgt ltYMaxgt203511318286614ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197679605490496ltXgt ltYgt203492589486596ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669256786486ltXgt ltYgt203487424430591ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197647698194466ltXgt ltYgt203473006094578ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19764097390646ltXgt ltYgt203469421102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617403090438ltXgt ltYgt203459146510565ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197622224914442ltXgt ltYgt203455370190561ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 141
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19766317621048ltXgt ltYgt203447574702554ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197676770514493ltXgt ltYgt20345377678256ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197683572210499ltXgt ltYgt203457161806563ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197693010898508ltXgt ltYgt203463234414569ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197709298802523ltXgt ltYgt203470778798576ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197730828498543ltXgt ltYgt203482609390587ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197755771410566ltXgt ltYgt203495862894599ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197753036402564ltXgt ltYgt203499263886602ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 142
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197732605810545ltXgt ltYgt203487860910592ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19772773198654ltXgt ltYgt203485410094589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197725300114538ltXgt ltYgt203485358414589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197715089298529ltXgt ltYgt203504054798607ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112027ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0357ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt35145525775225ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-357020735712244ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtFilimon Nadejda GheorgheltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 143
ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt197563883986388ltXMingt ltYMingt203385904590497ltYMingt ltXMaxgt197669699698486ltXMaxgt ltYMaxgt203444273006551ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19761954449844ltXgt ltYgt203422408110531ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617946098438ltXgt ltYgt203414942894524ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197603481490425ltXgt ltYgt203409327502519ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197576263698399ltXgt ltYgt203411922702521ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 144
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197564030610388ltXgt ltYgt203408221006518ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197563883986388ltXgt ltYgt203393889006504ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1975771967864ltXgt ltYgt203385904590497ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197586335794409ltXgt ltYgt203390483406501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197607380690428ltXgt ltYgt203397291182507ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197631255410451ltXgt ltYgt203405241102515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197646594610465ltXgt ltYgt203412133902521ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197653303186471ltXgt ltYgt203415735918525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197666695090484ltXgt ltYgt203415871214525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669699698486ltXgt ltYgt203419236206528ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 145
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197660566002478ltXgt ltYgt203433618702541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112031ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt022ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt264495170237197ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-220031440075169ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtGalben Sofia ConstantinltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt3ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197584681394407ltXMingt ltYMingt203355218094468ltYMingt ltXMaxgt197626420594446ltXMaxgt ltYMaxgt203392973198503ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 146
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197626420594446ltXgt ltYgt203359453710472ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197610244306431ltXgt ltYgt203355218094468ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197604780498426ltXgt ltYgt203363609710476ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197588303986411ltXgt ltYgt203358591790471ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197584681394407ltXgt ltYgt203380802286492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197589809106412ltXgt ltYgt203385479214496ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19760909461043ltXgt ltYgt203392973198503ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197616458514437ltXgt ltYgt203380842510492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 147
ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112032ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt00996ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt133111379713133ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt996377640256494ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtTu Nicolae IlieltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt4ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197418478610252ltXMingt ltYMingt203610109006706ltYMingt ltXMaxgt197481127506311ltXMaxgt ltYMaxgt203665111598757ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197461985714293ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 148
ltYgt203665111598757ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197467419186298ltXgt ltYgt203663815406756ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197481127506311ltXgt ltYgt203640530190734ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197435889298269ltXgt ltYgt203610109006706ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112014ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt017ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt170303323699601ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt169951436916598ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtMori ceac Elena GrigoreltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt5ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 149
ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt198583595987337ltXMingt ltYMingt203371105710483ltYMingt ltXMaxgt198895942483628ltXMaxgt ltYMaxgt203552196014652ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889261811622ltXgt ltYgt203433541294541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198888541203621ltXgt ltYgt20342183239853ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198887603187621ltXgt ltYgt203401299918511ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19888702059562ltXgt ltYgt203394381998505ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198885033107618ltXgt ltYgt203390137710501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19887665739561ltXgt ltYgt203381662510493ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 150
ltXgt198874144499608ltXgt ltYgt203379809582491ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198869959891604ltXgt ltYgt20337903329449ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198837023091573ltXgt ltYgt203376667918488ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198807606291546ltXgt ltYgt203374223406486ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198788488499528ltXgt ltYgt203372243182484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198764108403506ltXgt ltYgt203371747406484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198753755699496ltXgt ltYgt203372288014484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198744100787487ltXgt ltYgt203372250798484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198740081587483ltXgt ltYgt203371105710483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198734014515478ltXgt ltYgt203371378190483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198733435187477ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 151
ltYgt203371899886484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198710437395456ltXgt ltYgt203371974190484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198701511987447ltXgt ltYgt203372133806484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198696798611443ltXgt ltYgt20337870350249ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198679378003427ltXgt ltYgt203404993902515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198667600595416ltXgt ltYgt203423257294532ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198638028787388ltXgt ltYgt203467851982573ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198635997203386ltXgt ltYgt203470249102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198633725011384ltXgt ltYgt203474481102579ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198608557299361ltXgt ltYgt203512560014615ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198593385683347ltXgt ltYgt203535652302636ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 152
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198583595987337ltXgt ltYgt203552196014652ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198665145203413ltXgt ltYgt203544149486644ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198690394483437ltXgt ltYgt203542124494642ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19871496430746ltXgt ltYgt20353935921464ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198738509491482ltXgt ltYgt203537008910637ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1987578831875ltXgt ltYgt203535228302636ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198778773811519ltXgt ltYgt203533025998634ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 153
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198805988115545ltXgt ltYgt203529675694631ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198813001715551ltXgt ltYgt20352952321463ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198851019795587ltXgt ltYgt203525357006627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198858806291594ltXgt ltYgt203525431886627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198861672115596ltXgt ltYgt203525938190627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198870945715605ltXgt ltYgt203525969102627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198871190003605ltXgt ltYgt203521670414623ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198895942483628ltXgt ltYgt203520057102622ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198894970611627ltXgt ltYgt203499190318602ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt ltPointArraygt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 154
ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112341ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt39667ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt852328330826866ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt396669264637936ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtAdministra ia public local ltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt6ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt198577572211332ltXMingt ltYMingt203547650510647ltYMingt ltXMaxgt19862973669138ltXMaxgt ltYMaxgt203575483982673ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 155
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862877118738ltXgt ltYgt203569818990668ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198628590483379ltXgt ltYgt203574164814672ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198601687891354ltXgt ltYgt203575483982673ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198577572211332ltXgt ltYgt203562627406661ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112342ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt
This document was created with Win2PDF available at httpwwwwin2pdfcomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use onlyThis page will not be added after purchasing Win2PDF
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 4
Dedic aceast lucrare in totalitate p rin ilor mei MARIA I PETRU
NISTOR care au fost al turi de mine chiar i in momentul alegerii acestei profesii chiar dac la acel moment nu prea tiam cu to ii ce insemna
Le mul umesc lor pentru sprijinul deplin acordat de-a lungul intregii mele vie i f r de care nu ar fi fost posibil s ajung s finalizezi aceast lucrare important pentru mine
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 5
Intr-o ar democrat cu o economie liber fiecare persoan fizic sau juridic trebuie s fie
corect
i bine informat despre bunul imobil de care se intereseaz i care ii apar ine
in conformitate cu
legisla ia na ional de aceea datele cu privire la cadastru trebuie s fie bine organizate i accesibile pentru toat popula ia in afar de informa ia despre documentele de drept Despre documentele de drept vor putea lua cuno tin in anumite condi ii doar organele de drept instan ele de judecat i fiscul
Informa ia cu privire la cadastru este necesar pentru a asigura poten ialii utilizatori ai bazei de date cu informa ie veridic Or acelea i firme imobiliare b nci comerciale sau birouri notariale nu vor putea presta servicii calitative dac nu vor avea acces liber la informa ia cadastral
Fiecare persoan analizand datele despre o proprietate sau alta trebuie s aib siguran a necesar c riscul de a investi in acest bun este infim -apoi datele trebuie s lucreze nu impotriva omului ci pentru el Desigur informa ia cadastral este i o arm dar ea este indreptat impotriva a tot felul de escroci Cel mai important lucru este faptul c poten ialul utilizator al bazei de date nu va trebui s bat pragurile mai multor instan e p r ile care au convenit asupra tranzac iei avand posibilitatea s perfecteze documentele la o singur institu ie in cazul vanz rii-cump r rii dona iei schimbului mo tenirii d ruirii propriet ii - la notar iar punerea in gaj a ei - la banc Dar acest lucru va fi posibil numai dup conectarea lor la baza de date cadastrale
Baz de date cadastrale are un loc aparte in fiecare ramur a economiei fie c este vorba de urbanistic construc ii edilitare gazoducte drumuri c i ferate organizarea transportului acumularea impozitelor protec ia mediului inconjur tor etc Chiar i instan ele de judecat au nevoie de datele men ionate c ci in cazul unor procese legate de litigiile patrimoniale judec torii trebuie s cunoasc in detaliu multe informa ii despre proprietate La nivelul autorit ilor locale baza de date este necesar pentru gazificarea localit ilor plantarea livezilor planificarea construc iilor etc
De altfel in lipsa acestei baze de date multe ministere i departamente activeaz mai mult in baza unor calcule teoretice
Baza in form digital este valoroas prin faptul c in ea se concentreaz toat informa ia despre bunurile imobile care pan la crearea ei se con inea in mape voluminoase Cu alte cuvinte actualmente nu mai suntem nevoi i s pierdem o groaz de timp pentru a r sfoi nenum ratele file ci este suficient s acces m calculatorul i in cateva secunde proprietatea imobiliar care ne intereseaz apare pe monitor in plin tatea ei cu toate datele de care avem nevoie in cazul cind este deja creat acea baz de date
De vreo apte ani i in Republica Moldova a inceput s implementeze cadastrul acum aflandu-ne la etapa centraliz rii bazei de date a acestui important domeniu al economiei na ionale
In cei apte ani de implementare a Primului Proiect de Cadastru au fost identificate i inregistrate in cadastru circa 43 milioane de propriet i imobiliare din totalul de aproximativ 55 milioane de bunuri informa iile respective fiind incluse in 39 baze de date ale oficiilor cadastrale
Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
PREFA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 6
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea
unic a obiectelor - inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Chiar i pentru cel mai pu in ini ia i in acest important domeniu al economiei na ionale este tiut c orice bun imobil al fiec rui cet ean trebuie inregistrat
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
Pe parcursul implement rii Primului Proiect de Cadastru a fost creat cadrul juridic necesar pentru func ionarea sistemului unificat de inregistrare sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor S-a finalizat procesul de atribuire in proprietate a terenurilor cu destina ie agricol loturilor de pe lang cas circa 705 la sut din propriet ile imobiliare fiind inregistrate in Registrul bunurilor imobile
Deci in aceast lucrare am prezentat principiile teoretice i practice care
stau la baza realiz rii unui Sistem Informatic Cadastral O aten ie special am acordat inova iilor tehnologice din acest domeniu Prin aceast lucrare doresc s exprim tendin ele de dezvoltare pe plan na ional i mondial a cuno tin elor speciali tilor de la noi din Republica Moldova cooperarea intre ei Este binevenit
imbun t irea legisla iei cadastrale pentru a se putea permite cump rarea de echipamente i software corespunz toare din punct de vedere tehnic i respectiv imbun t irea sistemului intreg al cadastrului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 7
LISTA FIGURILOR9
LISTA TABELELOR10
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN REPUBLICA MOLDOVA11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova 11 12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional 13
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral Na ional 17 13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN) 19 14 Cadrul juridico-normativ 20 15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare 21 16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN 21 17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor 22
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui 24 22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile 25
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru 26 222 Dirijarea realiz rii programului 26 223 Sursele de finan are a programului 26
23 Realiz ri 27 231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) 27 232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru 29
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE 32
31 Documenta ia cadastral 32 32 Registrul bunurilor imobile 32
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile 32 322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru 33 323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului 35 324 Controlul asupra inerii Registrului 35 325 Eliberarea informa iei cadastrale 36 326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT 36
33 Dosarul cadastral 36 34 Planurile cadastrale 37
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT41
41 Colectarea i organizarea datelor 41 411 Date spa iale 42 412 Digitizarea 43 413 Scanarea 47 414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor 48 415 Conversia raster-vectori vectorizarea 49 416 Recunoa terea modelului 50 417 Codificarea i editarea datelor raster-vector 51
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT 51 43 Avantajele digitiz rii i scan rii 52
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR53
CUPRINS
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 8
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric 54 52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare55
521 Ikonos i Quickbird 56 53 Ridic ri topografice 58 54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru 60 55 Conceptul de modelare 61 56 Clasificarea erorilor 62
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE64
61 Principalele produse software GISSIT 64 62 Formate de date 65
621 Date CAD 67 622 ArcInfo 67 623 ArcCatalog67 624 ArcMap68
63 Internetul 69
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA) 73 72 Cadrul juridic al sistemului 74 73 Spa iul func ional al sistemului 75 74 Structura organizatoric i documentele SIA 75 75 Spa iul tehnologic 79 76 Asigurarea securit ii informa iilor 81 77 Etapa 182 78 Etapa 283
781 Programe aplicate85 79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului 85
791 Opera iune de lucru86 710 Nivelul de verificare a datelor 87 711 Concep ia bazei de date 89 712 Companii cadastrale private 91 713 Etapa 391 714 Etapa 492 715 Sistemul juridic LEGALCAD 95
7151 Modul de introducere a datelor 97 716 Extras din Registrul bunurilor imobile103
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATICSTUDIU DE CAZ - PROPUNERE107
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale108
CONCLUZII127
CONCLUZII FINALE130
BIBLIOGRAFIE133
Generareaexportarea datelor in XML136
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 9
Fig 41 Sursele de date41 Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare42 Fig 43 Hart redactat manual 43
Fig 44 Digitizarea h r ii44 Fig 45 Principiul digitiz rii continue45 Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii46 Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate48 Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart 50 Fig 49 Recunoa terea textului51 Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate52 Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT52 Fig 51 Fotogram aerian 54 Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului55
Fig 53 IKONOS Vedere general 56 Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS57 Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm57 Fig 56 Sta ie total 59 Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru60 Fig 71 Componente logice de baz a SIA80 Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin
MEO84 Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date87 Fig 74 Modelul datelor89 Fig 75 Modul de distribuire a datelor90 Fig 76 Structura intregului sistem93
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral96 Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date96 Fig 79 Mod de func ionare97 Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI97 Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare97 Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte98 Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii99 Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii101 Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale102 Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate103 Fig 717 C utarea proprietarului104
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile104 Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile106 Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de dat107 Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare108 Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a i
integrat in sistem109
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem109
Fig 85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date110 Fig 86 Crearea sistemului informatic110 Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo112 Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo113 Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo114 Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg115
LISTA FIGURILOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 10
Tabelul 21 Sursele de finan are27 Tabelul 51 Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD58 Tabelul 52 Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice58 Tabelul 61 Produse software GISSIT64 Tabelul 62 Formate i descrieri65
LISTA TABELELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova
Cadastru
sistemul informa ional de stat ce con ine inregistr ri despre terenuri despre
obiectele aferente lor i despre drepturile asupra lor constituit din cadastrul bunurilor imobile i cadastre specializate (conform Legii cadastrului bunurilor imobile din Republica Moldova 1543-XIII din 25 februarie 1998)
Dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale Primele incerc ri in domeniul cadastrului au fost adoptarea de c tre parlamentul Republicii Moldova a unui ir de acte legislative care reglementeaz procesul de transmitere a bunurilor imobilului in proprietate i de creare a cadastrului bunurilor imobile
Adoptarea noului cadru legislativ privind regimul propriet ii (Legea cu privire la privatizare Legea cu privire la proprietate Codul funciar) confirmarea de c tre Constitu ia Republicii Moldova a dreptului de proprietate privat asupra p mantului a servit drept baz pentru reformarea rela iilor imobiliare redistribuirea in mas a patrimoniului transmiterea lui in proprietate privat
Odat cu adoptarea Legii cu privire la pre ul normativ i modul de vanzare-cump rare a p mantului p mantul a fost inclus in circuitul civil Vechiul sistem de eviden a bunurilor imobile inclusiv inregistrarea lor separat in condi iile economiei de pia s-a dovedit a fi neeficient
In urma studierii minu ioase a experien ei rilor europene in domeniul cadastrului a fost elaborat Legea cadastrului bunurilor imobile care prevede un sistem de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor ce corespunde cerin elor actuale
Pentru elaborarea i implementarea concep iei coordonat de creare i dirijare a cadastrului in republic in 1994 printr-un decret preziden ial a fost creat Agen ia Na ional de Geodezie Cartografie i Cadastru ast zi numit Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Suplimentar in 1994 Guvernul republicii solicit contribu ia financiar a B ncii Mondiale in scopul reorganiz rii sistemului cadastral existent
Implementarea real a cadastrului s-a inceput odat cu semnarea la 8 iunie 1998 a acordului de credit cu Asocia ia Interna ional de Dezvoltare in sum de 159 milioane de dolari americani In acest scop a fost elaborat Programul de Stat de creare a cadastrului bunurilor imobile prima etap a c ruia (1998-2003) prevedea crearea cadrului legislativ accelerarea procesului de impropriet rire informarea popula iei instruirea cadrelor crearea sistemului organelor cadastrale i desigur inregistrarea primar masiv a propriet ilor imobiliare
Un ajutor substan ial la implementarea Proiectului au acordat donatorii Este vorba de dona iile oferite cu generozitate de Suedia Elve ia Fran a Norvegia Japonia care se estimeaz la 67 milioane de dolari americani Aceste mijloace au fost utilizate preponderent la finan area serviciilor de consultan prestate la un inalt nivel calitativ de firma suedez Swedesurvey procurarea tehnicii de calcul utilajului geodezic etc Conform acordului de credit contribu ia guvernului nostru a constituit 40 milioane de dolari americani
La realizarea primei etape a Programului a contribuit in mod hot rator Primul Proiect de Cadastru prin implementarea c ruia a fost creat un sistem unic de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturi lor asupra lor s-a promovat privatizarea p mantului ceea ce a impulsionat dezvoltarea pie ei imobiliare Din obiectivele specifice ale Proiectului au f cut parte asigurarea garan iei din partea statului
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN
REPUBLICA MOLDOVA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 12
Afar de chestiunile legate de crearea infrastructurii cadastrului elaborarea bazei
legislative preg tirea cadrelor informarea popula iei i multe altele care sunt mai mult un lucru mig los i de rutin scopul principal a fost identificarea bunurilor imobile inregistrarea lor i a drepturilor de proprietate asupra lor La acest capitol obiectivul nu numai c a fost indeplinit ci i dep it substan ial Astfel ini ial se planificase inregistrarea a 530 mii de bunuri imobile
Ulterior din ini iativa Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru Moldova a reu it s primeasc ajutor de la USAID
C tre 1 iulie 2006 in republic erau inregistrate 4406755 de bunuri imobile inclusiv 3953380 prin metoda masiv adic din contul statului Din totalul bunurilor inregistrate circa 67 la sut sunt terenuri cu destina ie agricol 23 - case de locuit individuale cu teren aferent circa 8 - apartamente i 2
alte tipuri de propriet i Cu toate c planul inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului nr
1030 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile a fost dep it de circa 8 ori pan in prezent fiind inregistrate circa
din toate propriet ile respective pentru finalizarea acestor lucr ri i crearea unei baze de date moderne a bunurilor imobile din republic mai sunt necesare resurse umane financiare organizatorice
Actualmente eforturile principale sunt indreptate la identificarea i inregistrarea propriet ilor imobiliare din intravilanul localit ilor adic a caselor individuale de locuit cu teren aferent i a sectoarelor de p mant distribuite in baza articolului 82 din Codul funciar Pan in prezent aceste lucr ri au fost executate in 606 localit i din cele circa 1600 cate sunt in republic iar in altele 353 ele se afl in plin desf urare Altfel spus pentru a finaliza lucr rile men ionate mai avem de identificat i inregistrat in cadastru circa 60-70 la sut de propriet i
Precum se tie intravilanul este cel complicat sector de implementare a cadastrului greut ile principale fiind legate de divergen ele ce in de suprafa a sectoarelor atribuite surplusurile de teren apartenen a multor imobile cet enilor deceda i perfectarea mo tenirilor etc Cu p rere de r u solu ionarea acestor i altor probleme se t r g neaz i pe motivul inactivit ii i lipsei de competen a multor speciali ti care nu tiu sau nu vor s acorde ajutor la identificarea de in torilor de teren iar uneori pur i simplu las lucrul balt adic nu prezint sau prezint cu mare intarziere listele de in torilor de teren i schemele amplas rii terenurilor ce le apar in
Aceast atitudine fa de implementarea cadastrului nu are nici o explica ie deoarece este vorba totu i de mo ia localit ii i autorit ile locale ar trebui in primul rand s fie interesate in a face ordine la ei acas Or obi nuin a de a l sa lucrul de azi pe maine e ca i un ogor p r ginit de pe care buruianul sare la vecini Iar pentru a-l starpi sunt necesare cheltuieli suplimentare Regretabil acest mod de a activa cu atat mai mult c motiva iile i avantajele de a face ordine la capitolul respectiv sunt pe fa extinderea bazei impozabile i majorarea aloc rilor la buget delimitarea clar a propriet ilor private i a celor ce apar in autorit ilor publice locale etc Unde mai pui c de i lucr rile cadastrale sunt destul de costisitoare cheltuielile legate de executarea lor nu sunt suportate de autorit ile locale ci de stat Concluzia e cat se poate de simpl nu se dore te prosperarea localit ii
Exist i probleme la inregistrarea bunurilor imobile ele inand mai mult de insuficien a mijloacelor financiare care anterior erau alocate in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru proiect care se afl la etapa finaliz rii Cu atat mai mult c dup finalizarea lucr rilor cadastrale crearea cadastrului in Moldova i a unei baze informa ionale moderne impulsionarea rela iilor cu b ncile i al i agen ii economici sistemul cadastral se va transforma din consumator de bani in produc tor de mijloace financiare
Guvernul Republicii Moldova a aprobat un plan de ac iuni suplimentare care prevede finalizarea in termen a Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile pe anii 2007-2011
Masurile din cadrul Programului se realizeaz in doua etape - prima in anii 1998-2006 i a doua
in 2007-2011 La prima etapa au fost inregistrate in total circa 45 milioane de bunuri
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 13
imobile (75 din toate bunurile estimate) inclusiv 620 mii (60 ) din terenurile cu construc ii 170 mii (100) din casele individuale dislocate din ora e 450 mii din casele de locuit din localit ile rurale 325 mii (100) din apartamente 450 mii (50) din gr dini 300 mii (100) din terenurile cu destina ie agricol i 90 mii (40 ) - alte bunuri
Finan area adi ional a Primului Proiect de Cadastru va permite executarea lucr rilor cadastrale in 346 de localit i care vor fi finalizate c tre luna iunie a anului curent In anul trecut urma s fie incheiate lucr rile de inventariere pentru circa 20 mii garaje (jum tate din cele existente) din cooperativele de construc ie a garajelor i 35 mii de loturi pomicole (din 70 mii existente)
Pentru etapa a doua - 2007-2011 r man a fi executate lucr ri cadastrale pentru 450 mii case individuale din localit ile rurale 400 mii de gr dini din extravilanul localit ilor 35 mii loturi pomicole precum i identificarea a 20 mii garaje i 10 mii de alte tipuri de imobile
12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional
Crearea func ionarea i exploatarea Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) pe teritoriul Republicii Moldova in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sant sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale republicii
Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei Una din ramurile de baz este i cadastru
Concep ia cu privire la cadastru a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Menirea lui este de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai
Luand in considerare multitudinea de informa ii care sunt solicitate cadastrului importan a lor mereu crescand experien a rilor dezvoltate din punct de vedere economic structura Cadastrului Na ional s-a preconizat a fi urm toarea
cadastrul juridic
cadastrul fiscal
cadastre de specialitate Crearea cadastrului juridic
Cadastrul juridic - un sistem unic de identificare inregistrare i eviden a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra lor care include identificarea i inregistrarea imobilului in registre speciale planurile cadastrale i inregistrarea drepturilor existente asupra imobilului in Registrul de imobile
Scopul lui principal este protejarea drepturilor proprietarilor i precizarea limitelor loturilor de p mant care s serveasc drept baz pentru realizarea diferitelor tranzac ii
La nivelul fiec rei unit i teritorial-administrative organul cadastral teritorial realizeaz un complex de lucr ri de m surare geometric identificare i inregistrare a bunurilor imobiliare i drepturilor asupra lor
M sur rile geometrice
M sur rile geometrice se efectueaz in sistemul unic de coordonate ce ofer posibilitatea de integrare a informa iei pe teritoriul Republicii Moldova
La baza m sur rilor geometrice se afl re eaua geodezic de stat Men inerea in stare adecvat a re elei geodezice de stat necesare pentru crearea bazei geometrice inclusiv a
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 14
planurilor cadastrale se inf ptuie te de c tre institu iile specializate sub conducerea Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru
Lucr rile pentru crearea bazei geometrice a cadastrului se efectueaz de c tre persoanele fizice i juridice autorizate in modul stabilit de c tre Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Identificarea obiectelor imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare este descrierea tehnic i economic precum i
separarea juridic (individualizarea) a imobilului in urma c reia obiectul ob ine caracteristici tehnice economice i statut juridic pentru ca acesta s fie eviden iat de alte obiecte imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare se efectueaz prin intocmirea unui dosar cadastral special de model stabilit pentru fiecare bun imobiliar identificat Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare
Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare este actul de atribuire a fiec rui obiect imobiliar format a unui num r unic de inregistrare care se p streaz asupra obiectului atata timp cat acesta exist fizic isau juridic ca un tot intreg Unitatea acestui num r const in faptul c pe teritoriul Republicii Moldova nu pot exista dou numere cadastrale identice
Num rul cadastral se fixeaz in planurile cadastrale in registrele speciale in alte documente i se introduce in banca unic de date al bunurilor imobiliare
In baza ridic rilor cadastrale se intocme te planul cadastral care este o reprezentare grafic a unit ii teritorial-administrative (ora sat) unde sunt indicate limitele fiec rui obiect imobiliar inregistrat a ezarea lui geografic num rul cadastral hotarele administrative punctele re elei geodezice
Limitele sectoarelor de p mant pot fi calificate drept fixe sau generale Limita fix este limit ale c rei coordonate ale punctelor de cotitur sunt stabilite i
fixate pe teren in modul prev zut i corespund cerin elor expuse in actele normative ale Agen iei de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Drepturile inregistrate asupra sectoarelor de p mant cu limitele fixe nu pot fi contestate de c tre de in tori i nu se examineaz de c tre organele judec tore ti
Limitele generale sunt limitele stabilite in alt mod decat cel prev zut
pentru limitele fixe Limitele generale pot fi contestate de c tre oricare proprietar vecin in orice moment
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului este actul in baza c ruia din momentul inf ptuirii lui statul recunoa te drepturile
cet enilor i ale persoanelor juridice asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului se efectueaz prin introducerea informa iei despre drepturile asupra imobilului confirmate documentar in registrul unic al imobilelor
La cererea subiectului de inregistrare lui i se elibereaz certificatul cu privire la dreptul de proprietate asupra imobilului de modelul stabilit de legisla ie sau un alt document ce confirm inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Procesul de inregistrare a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra acestora poate fi efectuat sporadic i sistematic
Inregistrarea sporadic se practic in caz de necesitate din ini iativa de in torului de imobil (de exemplu pentru tranzac ii cu imobilul)
Inregistrarea sistematic se realizeaz prin inf ptuirea regulat a unor proceduri consecutive in urma c rora toate imobilele se inregistreaz in registru i in planul cadastral
Organizarea cadastrului juridic
Crearea sistemului unic de identificare inregistrare a imobilului i a drepturilor asupra acestuia are drept scop asigurarea informa ional i juridic a pie ei propriet ii imobiliare pe calea implement rii sistemului care trebuie s exclud incertitudinea i s acorde garan ii titularilor de drepturi asupra imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 15
In scopul compens rii pierderilor i daunelor cauzate titularilor de drepturi asupra
imobilului i altor persoane de c tre oficiul cadastral teritorial se constituie fondul de garan ie Pentru realizarea scopurilor men ionate este necesar ca Guvernul pan la adoptarea
legilor respective s aprobe un regulament provizoriu cu privire la inregistrarea bunurilor imobiliare in care s fie determinate func iile diverselor organe de stat participante la acest proces modul de interac iune i procedurile respective O condi ie necesar pentru crearea sistemului este unitatea bazei de date informa ionale Crearea cadastrului fiscal
Cadastrul fiscal - un sistem informa ional despre bunurile imobiliare valoarea i de in torii acestor imobile
Scopul principal al cadastrului fiscal const in sus inerea politicii fiscale prin crearea bazei pentru perceperea impozitelor i taxelor legate de bunurile imobiliare adecvate pre ului de pia al acestor bunuri
Practica evalu rii economice permanente a obiectelor imobiliare este unanim acceptat in toate rile dezvoltate ale lumii
Serviciile de monitorizare economic in rile de peste hotare se organizeaz conform principiului teritorial iar metodele aplicate pentru estimarea imobilului este determinat de tradi ia economic na ional i sunt strans legate de sistemul na ional de inregistrare a bunurilor imobiliare i de principiile impunerii fiscale
In Republica Moldova pe lang institu iile de evaluare private organizate trebuie s fie creat sistemul de stat de evaluare i inregistrare a imobilului inclusiv a resurselor naturale Acest sistem este necesar s func ioneze permanent fiind flexibil la schimb rile ce au loc atat in economia rii (in leg tur cu procesele de infla ie modific rile in legisla ie etc) cat i in infrastructura localit ii
Exist dou sarcini principale ale unui atare sistem de evaluare
fiscal ce presupune crearea bazei pentru determinarea m rimii pl ilor pentru p mant i obiectele imobiliare (impozite plata pentru chirie etc) in baza monitoriz rii pre urilor de pia ale acestora cu scopul ne admiterii reducerii incas rilor
economic care presupune crearea sistemului de parghii i metode economice de reglementare a dezvolt rii ora ului
Evaluarea imobilului prezint interes pentru stat in ceea ce prive te
perceperea impozitului pe bunurile imobiliare
stabilirea corect a taxei pentru tranzac iile cu imobilul
plata compensa iei la exproprierea bunurilor imobiliare
perfectarea contractelor de arend a imobilului public
privatizarea bunurilor imobiliare etc Organizarea cadastrului fiscal
Mecanismul de evaluare permanent a imobilului este necesar a fi creat in baza structurilor existente in form de sistem automatizat orientat spre mijloacele contemporane ale tehnicii de calcul Crearea cadastrelor de specialitate
Cadastrele de specialitate - subsisteme de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobiliare sub aspectele tehnic i economic bazate pe datele din cadastrul juridic
Scopul principal al cadastrului de specialitate este furnizarea informa iei necesare ministerelor departamentelor regiilor autonome pentru asigurarea indeplinirii obliga iunilor ce le revin
In func ie de interesele generale ale statului i necesit ile agen ilor economici care de in in folosin loturi de p mant ministerele alte organe centrale de stat regiile autonome organizeaz cadastre de specialitate agricol forestier al apelor construc iilor urbane p manturilor cu destina ie special (minier industrial al transporturilor ecologic etc)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 16
Cadastrele de specialitate con in date ce corespund direc iilor func ionale ale lucr rilor
realizate de ministere i departamente i se creeaz in baza metodologic unic acceptat pentru toate ministerele i departamentele folosindu-se totodat datele principale din cadastrul juridic
Litigiile privind drepturile asupra bunurilor imobiliare se solu ioneaz de structurile specializate ale Judec toriei Economice
De competen a unei astfel de structuri ine examinarea urm toarelor litigii
atacarea deciziilor organului cadastral cu privire la operarea de modific ri in actele juridice ce confirm drepturile patrimoniale
intentarea proceselor juridice pentru compensarea pagubei cauzate in urma pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din vina persoanelor cu func ii de r spundere
procese juridice pentru compensarea pagubei cauzate ca urmare a pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din pricina ac iunilor legitime ale statului (de exemplu exproprierea)
litigii legate de interpretarea contractelor in baza c rora se efectueaz transmiterea drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare i de aplicarea sanc iunilor juridice corespunz toare pentru a asigura indeplinirea obliga iunilor de c tre p r ile acestor contracte
reclamarea deciziilor privind estimarea propriet ii imobiliare adoptate de c tre exper ii de stat in evalu ri cu scopul impunerii fiscale
Dezvoltarea cadastrelor de specialitate necesit o coordonare a activit ii ministerelor departamentelor organelor administra iei publice locale in vederea elabor rii i realiz rii unui complex de m suri pentru acumularea p strarea transmiterea i folosirea informa iei
In acest scop Consiliul Interdepartamental pentru coordonarea activit ii in domeniul Cadastrului Na ional
coordoneaz activit ile organelor administra iei publice centrale cointeresate in crearea cadastrelor de specialitate (stabilirea organelor responsabile pentru acumularea diverselor informa ii accesul informa ie stabilirea priorit ilor la crearea i dezvoltarea sistemelor solu ionarea litigiilor)
elaboreaz standarde (elaborarea clasific rilor i a nomenclatoarelor unice stabilirea structurii informa iei a modului de recep ionare i furnizare a informa iei)
coordoneaz solu iile principale tehnice metodologice i juridice in problemele cre rii i men inerii Cadastrului Na ional
in scopul elabor rii i supravegherii standardelor necesare se va institui un comitet tehnic in componen a c ruia vor fi inclu i reprezentan i ai ministerelor i departamentelor interesate
Organele care administreaz cadastrele de specialitate execut in func ie de domeniul de activitate lucr ri geodezice cartografice etc pentru necesit ile proprii i pun gratuit la dispozi ia organului ce administreaz Cadastrul Na ional datele solicitate in vederea intocmirii i actualiz rii cadastrului La executarea lucr rilor se vor folosi in mod obligatoriu date de baz din cadastrul juridic (num rul cadastral harta cadastral etc) La nivel republican se sistematizeaz informa ia inclus in cadastrele juridic i fiscal de nivel raional i datele cadastrelor de specialitate se coordoneaz chestiunile privind metodologia acumul rii generalizarea i schimbul de informa ie
Nivelul raional preconizeaz acumularea datelor i a informa iei despre toate bunurile imobiliare i resursele naturale existente pe teritoriul raionului (municipiului) intocmirea i men inerea documenta iei juridice cadastrale unificate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 17
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral
Na ional
Sistemul cadastral are drept scop
crearea in republic a pie ei imobiliare civilizate asigurarea garan iilor drepturilor patrimoniale asupra imobilului
sporirea veniturilor bugetului local i ameliorarea structurii lor pe calea stabilirii m rimilor optime de pl i pentru folosirea imobilului
atragerea investi iilor in imobil
gestionarea eficient i operativ a teritoriului administrat Pentru sus inerea sistemului Cadastrului Na ional preconizat este necesar de a actualiza
legisla ia existent cu privire la privatizarea p mantului i sistemul de inregistrare a propriet ii imobiliare precum i a crea o legisla ie nou
La crearea legisla iei noi este necesar de a insista asupra elabor rii actelor normative care s contribuie la dezvoltarea i reglementarea pie ei imobiliare
In special este necesar de a elabora urm toarele acte normative
Legea cu privire la cadastru
Legea cu privire la condominiu
Codul fiscal
Legea cu privire la geodezie i cartografie Sarcinile sistemului cadastral sunt
inregistrarea de stat a bunurilor imobiliare i drepturilor patrimoniale asupra lor
estimarea de stat i inregistrarea pre urilor bunurilor imobiliare in scopul impunerii fiscale i incas rilor
schimbul informa ional intre cadastrele de specialitate in baza b ncilor de date legate reciproc structural i informa ional
prezentarea informa iilor necesare la macro- i microniveluri pentru solu ionarea sarcinilor de stat inclusiv a celor ce vizeaz politica regional dezvoltarea teritoriilor politica fiscal etc
prezentarea informa iilor cet enilor i persoanelor juridice conform cererilor
crearea condi iilor pentru creditarea garantat Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea unic a obiectelor
- inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 18
Drept obiect de baz al administr rii devine obiectul imobiliar aparte
partea
imobilului separat juridic care const dintr-un singur sector de teren i toate obiectele legate de el ce nu pot fi permutate f r a le cauza prejudiciu dispropor ional destina iei lor
Cadastrul Na ional conform principiilor de baz expuse trebuie s fie creat dup principiul ierarhic i astfel el va deveni un sistem ce va include nivelurile republican i raional constituindu-se in baza cadastrelor juridic fiscal i de specialitate
Crearea sistemului informa ional al cadastrului
Sursa de informa ie trebuie s fie unic s exclud dublarea informa iei s asigure
accesibilitatea operativ pentru to i beneficiarii interesa i i s intruneasc datele referitoare la intreaga proprietate] imobiliar ce se afl in posesia raionului (municipiului)
Beneficiari ai informa iei pot fi organele administra iei publice locale autorit ile municipale cet enii structurile de antreprenoriat oficiile notariale precum i alte organiza ii i asocia ii interesate Accesul la informa ie con inutul i volumul ei vor fi determinate pentru fiecare categorie de beneficiari prin regulamente corespunz toare aprobate de Guvern
Este necesar ca func iile in leg tur cu sus inerea tehnic p strarea arhivelor interac iunile informa ionale ale diverselor organe statale s fie concentrate intr-un centru informa ional unic pentru imobil
Banca de date este creat pe niveluri
la nivel raional s-a preconizat introducerea prelucrarea i furnizarea datelor despre toate loturile de p mant i obiectele imobiliare amplasate pe aceste loturi precum i despre de in torii acestor imobile care se afl pe teritoriul administrativ raional(municipal) i documenta ia juridic cadastral unificat
la nivelul republican se recep ioneaz prelucreaz i furnizeaz date de sintez se coordoneaz problemele privind metodologia acumul rii prelucr rii i schimbului de informa ie
Astfel sistemul informa ional se contureaz ca o re ea integral de b nci i baze de date con inand informa ii tehnice economice i juridice despre intreg teritoriul republicii
Luand in considerare faptul c in prezent metodele cartografierii sunt perfec ionate suficient i se implementeaz cu succes ar fi ra ional de a reprezenta cadastrul sub form de sistem geoinforma ional care s con in informa ia detaliat despre toate tipurile de cadastre i s fie strans legat de baza unic cartografo-geodezic
Pentru asigurarea func ion rii i dezvolt rii eficiente a sistemului geoinforma ional este necesar s fie elaborate i adoptate
clasificatoare unice ale informa iei cartografice pentru planurile cifrice formate unice de schimb al informa iei cartografice cifrice
cerin e unice fa de alc tuirea documentelor de ie ire sub form de text i celor grafice Preg tirea informa ional a popula iei preg tirea personajului necesar
Scopul preg tirii informa ionale este con tientizarea popula iei i a antreprenorilor asupra necesit ii schimb rilor in administrarea imobilului ap r rii i garan iei drepturilor de proprietate cre rii pie ei imobiliare civilizate
La etapa ini ial a reorganiz rii sistemului de administrare a bunurilor imobiliare i adopt rii regulilor noi pe pia a imobiliar popula ia structurile de antreprenoriat lucr torii organelor administra iei publice locale corpul de deputa i trebuie s cunoasc concep ia sistemului ce se introduce locul i rolul lor in acest sistem drepturile i obliga iunile consecin ele deciziilor luate
O dat cu adoptarea prezentei Concep ii prin intermediul mass-media trebuie efectuat sistematic o munc intens de informare participan ilor pie ei imobiliare asupra priorit ilor implement rii noului sistem al Cadastrului Na ional
Pentru asigurarea sistemului de conducere cu cadre de inalt calificare este necesar de a realiza un complex de programe pentru preg tirea i instruirea personalului ce va activa in domeniul imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 19
Finan area programului
Finan area Programului de creare a sistemului Cadastrului Na ional este ra ional s se
efectueze din urm toarele surse
mijloacele bugetului de stat inclusiv o parte din arenda inc perilor nedestinate pentru locuit o parte din mijloacele ob inute de la vanzarea p mantului o parte din mijloacele ob inute de a vanzarea bunurilor imobiliare taxele pentru inregistrarea drepturilor asupra propriet ii imobiliare incas rile pentru estimarea de stat a imobilului pl ile pentru prezentarea informa iei despre imobil
mijloacele extrabugetare inclusiv creditele ajutoarele umanitare In scopul mic or rii cheltuielilor de stat pentru crearea sistemului Cadastrului Na ional
este necesar ca acestea s fie compensate cel pu in par ial de c tre beneficiarii informa iei cadastrale Marketingul datelor sistemului
Scopurile marketingului datelor sistemului sunt
analiza pie ei informa ionale studierea necesit ilor beneficiarilor poten iali ai informa iei cadastrale
segmentarea pie ei pe tipuri de consumatori
stabilirea eventualelor noi seturi de date care s -i cointereseze pe consumatori
stabilirea pre ului optim pentru informa ia prezentat
elaborarea strategiei de transmitere a informa iei de la institu iilor cadastrale la consumatori
organizarea rela iilor cu mass-media i realizarea activit ii de reclam
13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN)
Se nume te Sistem Informatic Geografic un ansamblu tehnic i organizatoric de persoane echipamente norme (reguli) i metode (algoritmi) avand ca func ii principale culegerea validarea stocarea afi area i prelucrarea datelor geografice
In scopul realiz rii prevederilor Legii cu privire la geodezie i cartografie nr 778-XV din 27 decembrie 2001 din Republica Moldova utiliz rii ra ionale a resurselor financiare temporare i umane precum i pentru reglementarea procesului de realizare utilizare i intre inere a sistemelor informa ionale bazate pe date geografice in Republica Moldova a fost aprobat Concep ia Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN)
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) reprezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Concep ia SIGN include principiile de colectare de baz acumulare prelucrare modelare i analiz a datelor spa iale reprezentarea i aducerea lor la utilizatori exigen ele fa a de men inerea func ionala a sistemului aspectele integr rii resurselor informa ionale mijloacele tehnice i infrastructura organiza ional a spa iului informa ional
Sistemele informa ionale automatizate de prelucrare a informa iilor spa iale similar cu toate sistemele ma in -om in dezvoltarea lor se supun legii universale conform c reia partea din lucru efectuat de om trebuie s se mic oreze treptat Fiecare tehnologie nou accesibil pentru to i utilizatorii duce la repartizarea repetat intre om i ma in a func iilor de preg tire i prelucrare a informa iilor Utilizarea sistemelor informa ionale automatizate semnificativ ridic eficacitatea organiz rii lucr rilor la etapa de preg tire ini ial a datelor stocare i actualizare a lor Totodat are loc schimbarea structurii opera iilor (procedurilor) indeplinite de om in complexul om-ma in Omul-operator este treptat inl turat din sfera de prelucrare a datelor reprezent rii lor intr-un mod acceptabil i poate s se concentreze asupra procesului de luare a deciziilor
Calitatea gestiunii economiei i dezvoltarea societ ii civile depinde de nivelul de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 20
informare Dinamica vie ii reduce timpul de luare a deciziilor Volumul informa iilor care este necesar de prelucrat pentru ob inerea obiectivit tii i luarea deciziei cre te vertiginos Pentru luarea unei decizii corecte este necesar utilizarea datelor care nu in de competen a unor institu ii
Integrarea sferelor de activitate necesit decizii complexe i adecvate nivelul optimiz rii c rora determin direct m rimea cheltuielilor Valoarea optim poate fi atins prin uniformitatea complet a informa iilor din institu ii dup criteriul exactit ii i actualit ii i la respectarea unor principii in lucrul cu datele
Integrarea de informa ii interdepartamental dintre institu ii permite minimalizarea cheltuielilor pentru introducerea i actualizarea intregului complex de date ridicarea nivelului de veridicitate i complexitate a informa iilor reducerea considerabil a timpului de colectare i prelucrare a informa iilor utilizate in luarea deciziilor
Pentru decizia practic a optimiz rii cheltuielilor la primirea datelor primare este necesar repartizarea informa iilor intre institu ii dup principiul apari iei lor ini iale i determinarea nivelelor ra ional-economice de structurare a datelor
Procesul de modelare i analiz trebuie s fie condi ional separat de colectarea i monitoringul datelor Proiectarea geoinforma ional sau elaborarea diferitelor programe specializate poate s se realizeze in baza utiliz rii repetate a acelora i date dar in diferite combin ri Fiecare proiect poate fi prev zut pentru indeplinirea anumitor opera ii cu baz comun de date i poate fi examinat ca un oarecare mediu cu caracteristicile lui individuale care se pot modifica in corespundere cu destina ia produsului final
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei i domeniile de activitate i con ine
date spa iale in formele lor de prezentare computerizat
setul posibilit ilor func ionale corespunz tor sarcinilor in care se realizeaz opera ii tehnologice geoinforma ionale SIGN este sus inut de asigurarea juridico-normativ economic informa ional programatic tehnologic metodic de produc ie organiza ional i de personalul profesionist
SIGN este prev zut pentru oferirea operativ a informa iei spa iale utilizatorilor in calitate de baz informa ional pentru luarea deciziei in scopul atingerii unei eficacit i sporite in solu ionarea sarcinilor de utilizare ra ional a resurselor naturale i tehnogene gestionarea economiei i regiunilor dezvoltarea mediului cultural-social
SIGN constituie un sistem deschis multiutilizator atat pentru uz profesional cit i in scopuri didactice i uz general
Utilizarea resurselor informa ionale i posibilit ilor analitice ale SIGN nu exclude necesitatea cre rii dezvolt rii i utiliz rii complexelor de ramur prev zute pentru preg tirea informa ional a solu ion rii sarcinilor profesionale specifice ce in de competen a de ramur
14 Cadrul juridico-normativ
Cadrul juridico-normativ al SIGN se determin de legisla ia in vigoare tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
Pentru func ionarea eficace a SIGN este necesar armonizarea cadrului juridic ce determin condi iile de creare func ionare i exploatare a sistemelor informa ionale utiliz rii informa iilor
In scopul unific rii codific rii obiectelor i integr rii sistemelor informa ionale ce utilizeaz i prelucreaz datele spa iale este necesar adoptarea standardelor de reprezentare i schimb a datelor geospa iale care se vor crea in baza adapt rii elabor rilor interna ionale corespunz toare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 21
15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare
Colectarea monitorizarea (actualizarea) datelor i dezvoltarea func iilor aplicate constituie problema cea mai serioas in dezvoltarea i men inerea sistemului in stare func ional care depinde de corectitudinea determin rii condi iilor i criteriilor de colectare a datelor Sistemul nu trebuie s fie inc rcat cu date excesive i func ii improprii
Eficacitatea economic de existen a sistemului i operativitatea prelucr rii
interpel rilor depind de determinarea corect a setului minim necesar de date (lista lor parametrii calitativi i cantitativi) i posibilit ile func ionale pentru realizarea obiectivelor de creare
In calitate de informa ie ini ial pot fi atat materialele geometrice cu propriet i metrice care asigur exactitatea determinat de pozi ionare cit i informa ia grafic i de descriere ce determin propriet ile specifice ale obiectelor 1 materiale grafice 2 h r i i planuri topografice 3 m sur ri instrumentale de teren 4 materiale de teledetec ie 5 h r i tematice specializate fizico-geografice administrative de sol geologice
climatologice demografice de vegeta ie infrastructurii sociale de naviga ie etc 6 planuri topografice specializate cadastrale de organizare a teritoriului dezvoltarea
teritoriului etc 7 cercetarea de proiect i ridic rile interpretative 8 ridic ri video 9 scheme schi e i documenta ie grafic inginereasc 10 informa ie descriptiv 11 cataloagele coordonatelor i altitudinilor punctelor de baz de plan de in l ime i
gravimetrice inclusiv re eaua geodezic na ional de in l ime i gravimetric re elele bazei geodezice
12 parametrii sistemelor de coordonate i in l imi proiec ii figurile P mantului
13 descifrarea de teren i de birou colectarea datelor 14 parametrii elementelor specializate i obiectele din teren de infrastructur inginereasc 15 date statistice 16 alt informa ie de descriere
16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN
SIGN func ioneaz in cadrul structurii organiza ionale care determin rolul fiec rui din participan i in crearea func ionarea sistemului i utilizarea datelor
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru in comun cu Departamentul Tehnologii Informa ionale sant autorit ile administra iei publice centrale de ramur cu drepturile centrului competent de coordonare in geoinformatic care
regleaz aspectele tehnologice ale procesului integr rii form rii i utiliz rii resurselor geoinforma ionale crearea tehnologiilor geoinforma ionale sistemelor i re elelor in cadrul competen ei i imp r irii imputernicirilor de ramur ce sint determinate de mediul juridic
realizeaz formarea introducerea p strarea utilizarea gestionarea exploatarea informa iei a SIGN in comun cu structurile participan ii procesului integr rii resurselor geoinforma ionale
In condi iile limit rii resurselor financiare de timp i de personal spore te necesitatea consolid rii mijloacelor in privin a utiliz rii practice a tehnologiilor actuale efective prin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 22
intermediul structurii competente pentru coordonarea procesului integr rii sistemelor informa ionale intr-un spa iu informa ional unic
L sand drepturile i obliga iunile elabor rii sistemelor informa ionale in competen a structurilor centrul competent de coordonare trebuie s ia asupra sa misiunea consolid rii resurselor coordon rii i integr rii lucr rilor de asigurare a departamentelor cu regulile identific rii unice a obiectelor informa ionale structurilor i con inutul clasificatoarelor i codificatorilor de uz comun descrierea obiectelor informa ionale in bazele de date textuale i grafice
Indeplinirea nemijlocit a sarcinilor enumerate i crearea proiectelor actelor normative trebuie s se realizeze in comun cu structurile interesate
Cu eforturile comune ale structurilor interesate la etapa de proiectare urmeaz s se descrie detaliat structura SIGN integrat cu determinarea corela iei intre subdiviziunile departamentale de aplicare comun i subsistemele speciale destinate administr rii i realiz rii func iilor de integrare Concomitent vor fi determinate condi iile de interdependen tehnico-economic costul realiz rii tuturor problemelor i sursele
Schema de integrare a resurselor informa ionale prezentat presupune coordonarea corect cu principiile calcul rii reciproce ale institu iilor pentru informa ia prezentat i utilizat
SIGN se creeaz in baza activit ii comune conform principiului structurii repartizate Bazele de date registrele cadastrele sistemele informa ionale geografice regionale i de ramur trebuie s fie create de elementele structurale ale sistemului de gestiune SIGN conform procedurii determinate Toate elabor rile de stat trebuie s se realizeze ca module standardizate de program i seturi ale datelor textuale i grafice
Datele se p streaz in bazele de geodate sub form de obiecte cu setul de atribute ce sint determinate de arhitectura sistemului informa ional care asigur accesul concomitent multiutilizator pentru utilizarea corectarea i actualizarea lor
Exactitatea pozi ion rii geospa iale i gradul de detaliere al parametrilor geometrici ai obiectelor pentru bazele de geodate trebuie s fie propor ional cu planurile topografice de scara 15000 (luate ca baz ) pentru teritoriile ne amenajate i 12000 pentru teritoriile amenajate ale
rii
17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor
Fiecare din organiza iile de ramur include acela i set de unit i structurale ca i banca central de date dar luand in considerare con inutul tematic specific al resursei informa ionale departamentale in sfera contactului (integr rii) cu SIGN
In componen a complexului de nivel institu ional intr
banca datelor de ramur
locurile de munc automatizate ale administratorilor de sistem
locurile de munc automatizate ale analiticilor de sistem
re eaua local (intern de producere) i complexul tehnic de asigurare a func ionalit ii sistemului inclusiv dezvoltarea lui dinamic
locurile de munc automatizate ale utilizatorilor informa iilor complexe din SIGN i resurselor institu ionale
echipamentul de telecomunica ii ce asigur leg tura locurilor de munc automatizate i re elelor locale cu banca central de date precum i a intregului complex informa ional
cu complexele informa ionale de telecomunica ii regionale locale institu ionale i a utilizatorilor i locurile de munc automatizate ale utilizatorilor
Informa iile create p strate prelucrate i transmise de SIGN constituie informa ii importante pentru stat i prezint interes pentru diferite sfere din activitatea social
Securitatea SIGN trebuie s fie asigurat printr-un ansamblu de m suri complexe de ordin legislativ administrativ procedural i tehnologic de programare Cerin ele spa iale de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 23
securitate sint coordonate cu organele competente in modul stabilit de legisla ia in vigoare
Cerin e specifice fa de stabilitatea i securitatea sistemului sint condi iile cre rii
colective a bazelor informa ionale de date precum i necesitatea utiliz rii concomitente a informa iei de c tre mai mul i utilizatori posibilitatea utiliz rii deschise in calitate de sistem informativ prin intermediul re elelor de comunica ii accesibile
Utilizatorii colectivi sau individuali trebuie s aib posibilitatea utiliz rii anumitor blocuri de informa ii din SIGN prin mijloace accesibile ale comunica iilor computa ionale cu respectarea condi iilor standard ale corectitudinii securit ii i responsabilit ii
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui
Cadastrul bunurilor imobile denumit in continuare cadastru este
cadastrul general al rii in care se identific se descriu se estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale toate bunurile imobile din tar i se inregistreaz drepturile titularilor asupra lor
instrument in exercitarea imputernicirilor statutului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice
ce in de bunurile imobile
un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale bunurilor imobile
un sistem deschis de informare a participan ilor la pia a bunurilor imobile i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Organul cadastral teritorial creeaz i ine cadastrul in raza sa de ac iune stabilit de Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastrul se constituie din planurile cadastrale ale teritoriului registrele bunurilor imobile registrele de estimare a valorii bunurilor imobile i din dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil Subiec ii i obiectele inregistr rii
Subiec i ai inregistr rii sunt proprietarii de bunuri imobile i al i titulari de drepturi patrimoniale cet eni ai Republicii Moldova cet eni str ini persoane juridice din ar i din str in tate organiza ii interna ionale Republica Moldova unit ile ei administrativ-teritoriale state str ine
Obiecte ale inregistr rii
sunt bunurile imobile dreptul de proprietate asupra lor alte drepturi patrimoniale
Bunurile imobile sunt a) terenurile b) construc iile capitale c) apartamentele i alte inc peri izolate
La alte drepturi patrimoniale se raport a) dreptul de gestiune economic b) dreptul de administrare economic c) dreptul de folosin (drept de folosin pe termen nelimitat drept de arend pe un termen mai mare de 3 ani drept viager de posesiune dobandit prin mo tenire drept viager de folosin asupra unei case (inc peri) drept de folosin cu titlu gratuit asupra unei inc peri (locuibile sau nelocuibile) d) ipoteca e) servitutile f) dreptul de administrare fiduciar inclusiv in caz de tutel sau curatel
g) alte drepturi patrimoniale ce greveaz dreptul de proprietate a c ror inregistrare este prev zut de legisla ia in vigoare
In registrul bunurilor imobile in afar de drepturile patrimoniale asupra bunului imobil se inscriu sub form de men iune faptele
juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil i se fac rectific rile necesare la inscrisuri
Faptele juridice asupra c rora se fac men iuni sunt a) depunerea cererii de inregistrare a dreptului asupra bunului imobil b) arestarea sau sechestrarea bunurilor imobile de c tre instan a de judecat sau de o alt autoritate public abilitat prin lege
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 25
Obligativitatea inregistr rii
Inregistrarea bunului imobil i a drepturilor asupra lui se efectueaz exclusiv de c tre
organul cadastral teritorial in a c rui raz de activitate se afl bunul imobil
Transparen a datelor despre inregistrare
Inregistrarea are un caracter deschis Organul care efectueaz inregistrarea este obligat
s elibereze in termen de 3 zile oric rei persoane fizice care s-a legitimat i a depus o cerere scris i oric rei persoane juridice care l-a sesizat oficial informa iile solicitate despre toate drepturile inregistrate asupra oric rui bun imobil Nu se elibereaz extrase referitoare la bunurile imobile ale c ror date constituie secret de stat
Datele despre condi iile tranzac iei care constituie temei pentru inregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se elibereaz numai participan ilor la aceast tranzac ie precum i instan elor de judecat i organelor de drept Sus inerea public a cadastrului
Autorit ile publice i titularii de drepturi asupra bunurilor imobile au datoria de a sus ine crearea i inerea cadastrului
Autorit ile administra iei publice locale sunt obligate s acorde ajutor informa ional tehnic i de alt natur la crearea i inerea cadastrului
Instan a de judecat este obligat s prezinte in termen de 2 zile de la data lu rii deciziei cu privire la bunul imobil documentele care servesc drept temei pentru efectuarea inscrisului sau men iunii in registrul bunurilor imobile in conformitate cu legisla ia in vigoare
Titularii de drepturi asupra bunurilor imobile sunt obliga i a) s asigure accesul la bunurile imobile pentru efectuarea lucr rilor cadastrale b) s
permit instalarea s asigure p strarea bornelor de hotar i altor semne geodezice pe terenurile ce le apar in Dreptul la informa ia cadastrului
Informa ia cadastrului este obiectul exclusiv al propriet ii de stat Dreptul de gestiune economic asupra informa iei cadastrului revine Agen iei de Stat
Rela ii Funciare i Cadastru organelor cadastrale teritoriale i altor intreprinderi i organe autorizate s in cadastre specializate
Informa ia cadastral existent care nu necesit selectare se furnizeaz gratuit de organul cadastral teritorial c tre autorit ile administra iei publice locale instan ele judec tore ti organele procuraturii organele afacerilor interne organele fiscale i cele ce in cadastre specializate Con inutul informa iei respective este stabilit de Guvern Legisla ia cu privire la cadastru
Modul de creare i de inere a cadastrului este reglementat de Codul civil precum i de alte acte normative
Modul de creare i de inere a cadastrelor specializate este stabilit in actele normative respective Structura sistemului organelor cadastrale
Sistemul organelor cadastrale se constituie din a) Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova b) Organele Cadastrale Teritoriale (OCT)
22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile
Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile este elaborat in conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile 1543-XII din 25 februarie 1998 i prevede m surile de baz i etapele realiz rii acestora pentru creare cadastrului bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 26
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru
Crearea cadastrului prevede inf ptuirea de c tre stat a unor m suri care nu vor leza drepturile i interesele legitime ale de in torilor de bunuri imobile prezentate de Hot rarea Guvernului nr 1030 din 12 octombrie 1998
crearea cadrului legislativ pentru implementarea Cadastrului bunurilor imobile
accelerarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant
asigurarea informa ional popula iei instruirea cadrelor
crearea sistemului oficiilor cadastrale
inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
elaborarea mecanismului de estimare a bunurilor imobile
crearea sistemului informa ional cadastral M surile din cadrul programului se realizeaz in dou etape
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
In baza lucr rilor cadastrale indeplinite prin intermediul programului P mant in extravilanul localit ilor i prin intermediul Primului Proiect de Cadastru in intravilanul satelor i ora elor dup adoptarea Codului Funciar al republicii i pan in prezent au fost eliberate 3 467 000 titluri de autentificare a dreptului de in torului de teren majoritatea fiind deja inregistrate Din acest num r de titluri au fost inregistrate de c tre oficiile cadastrale prin metoda masiv 2 966 000 titluri In ultimii ani ia o amploare cat mai larg procesul tranzac iilor bunurilor imobile Astfel pan la moment au fost inregistrate 317 000 tranzac ii inclusiv 149 700 vanzare
cump rare 74 000 mo tenire Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va crea sistemul informa ional cadastral
222 Dirijarea realiz rii programului
Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru al Republicii Moldova
In cadrul Agen iei au fost create
Oficiul Informa ional Central Cadastru
12 OCT i 26 filiale
Institutul de Geodezie Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru
Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului
Asocia ia republican de stat pentru protec ia solurilor
12 direc ii rela ii funciare i cadastru disconcentrate in teritoriu
223 Sursele de finan are a programului
Pentru crearea cadastrului bunurilor imobile sunt necesare surse financiare in sum de 460 mln lei inclusiv
188 mln lei pentru inregistrarea bunurilor imobile (elaborarea h r ilor executarea lucr rilor cadastrale inregistrarea masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor) 188 mln lei pentru estimarea lor (elaborarea metodologiei de estimare a bunurilor imobile estimarea in mas a tuturor bunurilor imobile) i 84 mln lei pentru procurarea utilajului geodezic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 27
i fotogrammetric a sistemelor de computere renovarea spa iilor de serviciu i de produc ie a
oficiilor cadastrale teritoriale asisten a tehnic etc Programul se realizeaz din contul mijloacelor bugetului de stat din contul mijloacelor
creditare atrase in conformitate cu acordurile interguvernamentale i alte mijloace extrabugetare
Tabelul 21
Sursele de finan are
Sursa de finan are Categoria de cheltuieli Total mln lei Bugetul
de stat Bugetul local
Dona ii Alte surse extrabuge-tare
Procurarea aparaturii geodezice fotogrammetrice sistemelor de calculatoare etc
47 23 - 13 11
Servicii consultative preg tirea cadrelor etc
37 5 - 20 12
Inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile
188 160 18 - 10
Estimarea bunurilor imobile 188 - 170 10 8 Total 460 188 188 43 41
23 Realiz ri
231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN)
In anii 1999-2000 in Republica Moldova a fost creat Re eaua Geodezic Na ional prin m sur tori satelitare GPS
Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) este justificat de aplicarea pe teritoriul Republicii Moldova a sistemului mondial de coordonate WGS-84
Pozi ia punctelor RGN se determin in dou sisteme de coordonate mondial i de referin care au aceea i leg tur prin determinarea parametrilor de traversare reciproc
Sistemul de coordonate mondial - sistem geodezic global WGS-84 (World Geodetic System 1984) cu parametrii
elipsoid WGS 84
semiax mare a elipsoidului a = 6378 1370 m
contrac ia elipsoidului f = 1298257 223 563
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 004418 x 108 m3 c-2
coeficient normalizat zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
C 20 = - 0484 166 774 985x10-3
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rads-1
Sistemul Geodezic European de referin ETRS 92 (European Terrestrial Reterence System 1989) cu parametrii
elipsoid WGS 80
semiax mare a elipsoidului a = 6 378 1370 m
turtirea elipsoidului f = 1298257 222 101
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 005x108 m3 c-2
coeficient zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
J 2 = 108 263x10-8
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 28
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rad s-1 Sarcina principal a RGN - stabilirea unui sistem de coordonate geodezice unic pe
teritoriul rii asigurarea geodezic a cartografierii teritoriului rii asigurarea studierii resurselor naturale i a inerii cadastrului de stat naviga iei descoperirea deform rilor scoar ei terestre etc
Re eaua Geodezic Na ional (RGN) serve te drept baza de coordonate cu ajutorul c reia se stabile te sistemul geodezic de coordonate pe intreg teritoriul Republicii Moldova
RGN reprezint o re ea de puncte fixate pe teren cu centre care asigur integritatea i invariabilitatea situa iei sistemului in plan i pe in l ime pe o durat mare de timp
Coordonatele punctelor RGN se determin prin metode satelitare prin utilizarea sistemului global de pozi ionare GPS (Global Positioning System)
Re eaua Geodezic Na ional const din punctele Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 0 (RGN-0) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 1 (RGN-1) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 2 (RGN-2)
RGN-0 EUREF reprezint veriga superioar a intregii structuri de asigurare cu coordonate a teritoriului republicii baza pentru construirea RGN-1 rezolvarea sarcinii geodinamicii pentru intocmirea h r ilor in l imilor cvazigeoidului cu utilizarea informa iei gravimetrice i a datelor de nivelment
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 0 const din cinci puncte Precizia de determinare a pozi iei reciproce a punctelor invecinate ale RGN-0
(determinate periodic) se caracterizeaz prin erori medii p tratice de 3-6 mm in pozi ie plan i de 10
20 mm in in l ime elipsoidal
Pe punctele RGN-0 se determin valorile in l imii normale i ale for ei de gravita ie absolute Determin rile in l imii normale se efectueaz prin nivelment geometric de minimum ordinul II de precizie valorile absolute ale for ei gravita ionale - conform programului de determinare a punctelor gravimetrice fundamentale
Distan a dintre punctele RGN-0 80-120 km Condi iile fa de fixarea punctelor RGN-0 se pot preciza in procesul de elaborare i
realizare a programului de formare a RGN Coordonatele punctelor RGN-0 se determin prin metode relative de m sur tori
satelitare cu utilizarea observa iilor RGN la sta iile permanente EUREF i a punctelor Re elelor Geodezice Na ionale ale rilor vecine
Sistemul de coordonate creat in baza punctelor RGN-0 legate de punctele permanente EUREF corespunde dup precizie sistemului european de referin ETRS-89 care formeaz sistemul global de coordonate WGS-84 pe teritoriul rii
RGN-1 reprezint o forma ie geodezic spa ial bazat pe punctele RGN-0 care const din sistemul de puncte aflate la o distan de 25-35 km unul de altul
Precizia determin rii pozi iei punctelor RGN-1 relativ la punctele megie e este 10-20 mm dup coordonatele planice i 20-40 mm dup in l ime
RGN-2 complecteaz RGN-1 care const dintr-un sistem de puncte coordonatele c rora se primesc prin metoda geodeziei satelitare care asigur exactitatea determin rii pozi iei relative la punctele megie e de 20-30mm pentru fiecare dintre coordonatele planice i 40-60 mm dup in l ime
In scopul economisirii de mijloace i timp in cadrul realiz rii proiectului de intocmire a Re elei Geodezice Na ionale o parte din punctele RGN-1 i RGN-2 coincid cu punctele existente ale re elei geodezice de stat i ale re elei de nivelment nu mai mic de ordinul III
Pentru punctele RGN-1 i ale RGN-2 trebuie s se transmit in l imile normale Pentru punctele stabilite din nou in l imile normale pot fi ob inute prin nivelmentul geometric de ordinul III sau prin determin ri satelitare ca diferen a dintre in l imile elipsoidale determinate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 29
prin metodele relative ale m sur rilor GPS i a in l imilor cvazigeoidului determinate dup datele conform datelor detaliate ale ridic rii gravimetrice
Distan a dintre punctele RGN constituie 10-15 km Punctele re elelor geodezice satelitare urmeaz a fi identificate periodic (nu mai rar de
odat in 5 ani) i in caz de necesitate restabilite
Punctele RGN-0 in func ie de posibilit i se suprapun exact cu punctele gravimetrice
fundamentale existente ale RGF sau cu punctele gravimetrice de ordinul I In cazul imposibilit ii suprapunerii exacte punctele gravimetrice i punctele RGN-0 pot fi racordate unul de altul la o distan de 25-40 km dintre puncte Concomitent cu determin rile absolute gravimetrice trebuie s se execute transmiterea valorii de accelerare for ei de gravita ie de la punctul gravimetric la punctul RGN-0 cu ajutorul gravimetrelor statice cu o eroare de maximum 5 MGal
La punctele RGN-0 determinarea for ei de gravita ie se execut in acela i timp cu m sur rile satelitare cu o periodicitate care corespunde periodicit ii m sur rilor satelitare
Punctele permanente se instaleaz pentru determinarea continu
a pozi iei punctelor bazei geodezice a statului in plan i pe in l ime in timp
La crearea punctelor permanente se creeaz re eaua local de puncte de control a stabilit ii acestora
Re eaua local de centre ale punctului permanent trebuie s asigure posibilitatea efectu rii controlului asupra pozi iei reciproce cu EMP de maximum 1 mm pe toate cele trei coordonate pe schema cea mai simpl posibil prin metode geodezice tradi ionale in combinare cu metodele satelitare de determin ri absolute Num rul centrelor de control trebuie s fie de minimum trei La fixarea punctelor in imediata apropiere a reperelor fundamentale i de sol ale APB centrele celor din urm se utilizeaz in calitate de centre de control
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 1 i 2 se creeaz pentru indesirea re elei de ordinul 0 Punctele RGN-1 i RGN-2 formeaz o re ea geodezic continu de puncte
Crearea Re elei Geodezice Na ionale se execut in trei etape La prima etap se creeaz re eaua de indesire din 7-10 puncte cu lungimea liniilor de referin de 60-80 km
La alegerea punctelor RGS existente pentru coinciden a cu punctele RGN-1 i RGN-2 se admite cu titlu de excep ie inchiderile minime (pentru punctele de instalare proiectat a antenelor) in zonele cu vizibilitatea de peste 10 grade Nu se admite existen a obstacolelor pe unghiurile de eleva ie mai mare de 30 grade in sectorul orizontal pe o arie mai mare de 45 grade La adoptarea deciziei finale privind alegerea punctului se ia in considerare i caracterul inchiderilor zonelor de vizibilitate la punctele al turate i acordul beneficiarului de lucr ri
232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru
Scopul proiectului este crearea i implementarea unui program unificat de inregistrare a bunurilor imobile in special a terenurilor din zonele urbane i rurale prin aceasta asigurandu-se formarea unui sistem clar i garantat de drepturi asupra tipului respectiv de propriet i promovarea privatiz rii p mantului i dezvoltarea pie ei imobiliare in Moldova
Rezultatele ob inute in aceast perioad in ceia ce prive te realizarea obiectivelor propuse de componente sunt Partea juridic a cadastrului
In aceast perioad a fost elaborat cadrul juridic necesar pentru crearea i asigurarea func ion rii sistemului unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor Guvernul a adoptat actele normative prev zute de Legea cadastrului bunurilor imobile votat de Parlament la 25 februarie 1998 procesul de armonizare a legisla iei aflandu-se in continu dezvoltare Astfel prin Legea cadastrului bunurilor imobile se asigur recunoa terea public a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile ocrotirea lor de stat sus inerea sistemului de impozitare i a pie ei imobiliare Legea men ionat stabile te c din momentul inregistr rii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 30
acestor drepturi in cadastru statul asigur protec ia lor in actul normativ respectiv fiind enumerate drepturile patrimoniale ale c ror inregistrare este obligatorie
Pentru asigurarea func ion rii Legii cadastrului bunurilor imobile i implement rii cu
succes a noului sistem de inregistrare a propriet ilor imobiliare i in leg tur cu punerea in aplicare de la 1 ianuarie 2003 a noului Cod civil s-au elaborat propuneri pentru introducerea modific rilor i complet rilor respective in legea men ionat precum i in alte acte legislative
In perioad men ionat a fost creat sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile
i a drepturilor asupra lor care cu concursul celor 12 oficii cadastrale teritoriale i a 27 de filiale ale lor i Oficiul informa ional central Cadastru func ioneaz pe intreg teritoriul Republicii Moldova afar de stanga Nistrului De astfel oficiile respective au fost formate pentru crearea condi iilor optime de deservire a popula iei in acest scop in jude ele Chi in u Cahul Hance ti fiind deschise i puncte de recep ie a documentelor Pia a imobiliar
Crearea unui cadru juridic adecvat impulsionarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant redistribuirea in mas a propriet ii statului implementarea sistemului de inregistrare unificat crearea notariatelor i agen ilor economici in domeniul efectu rii m sur rilor geodezice private au dus la crearea pie ei imobiliare care se afl in continu dezvoltare Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 24 mii de tranzac ii cu bunuri imobile apoi un an mai tarziu 53 mii in 2001 circa 100 de mii iar in 9 luni ale anului curent 80 mii Pia a creditar
In perioada care s-a scurs de la ini ierea implement rii proiectului a fost creat un cadru juridic corespunz tor pentru inregistrarea ipotecii in sistemul de inregistrare devenind accesibil popula iei Gra ie acestui fapt b ncile comerciale au inceput s acorde tot mai multe credite drept gaj pentru luarea lor servind propriet ile imobiliare Aceasta o demonstreaz statisticile Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 1168 de ipoteci apoi in 9 luni ale anului curent deja 7600 in ultimii patru ani de aceast metod de ob inere a creditelor beneficiind in total circa 30 mii de proprietari ai bunurilor imobile Procesul a luat amploare in primul rand gra ie faptului c prin punerea in gaj a propriet ilor imobiliare se asigur o mai bun garan ie pentru b ncile comerciale c creditele acordate vor fi rambursate intr-o form sau alta Asemenea garan ii au i titularii de drepturi deoarece dup inregistrarea contractelor de gaj in registrul bunurilor imobile oficiile cadastrale teritoriale poart r spundere pentru cazurile de prejudiciu adus lor Sectorul privat
In perioada de referin a fost introdus sistemul de autorizare a activit ilor sectorului privat in domeniile geodeziei cadastrului cartografiei evalu rii bunurilor imobile etc in felul acesta sectoarele respective fiind demonopolizate Actualmente in republica paralel cu intreprinderile de stat activeaz 257 de unit i economice private licen iate care presteaz servicii legate de executarea lucr rilor de m surare geodezice cadastrale de evaluare etc De altfel la executarea lucr rilor cadastrale in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru au fost antrenate deja 24 de intreprinderi private care dispun de utilaj geodezic modern i programe sofisticate pentru prelucrarea informa iei geodezice i cadastrale Elaborarea h r ilor
Prin implementarea unui nou sistem geodezic de referin i crearea unei re ele de puncte fixe bazate pe GPS care a fost integrat in re eaua european (EUREF) s-a creat un model unificat la care poate fi referit toat informa ia funciar ulterioar atat cea ob inut in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru cat i in urma activit ilor din domeniul planific rii infrastructurii sau mediului ambiant Pe parcursul implement rii proiectului au fost organizate patru campanii de aerofotografiere in urma c rora
s-au elaborat planuri topografice pe o suprafa de 800 km2 Totodat pentru intocmirea planurilor cadastrale s-au utilizat i planuri topografice existente la scara de 12000 pe 18 localit i
In baza informa iei grafice ob inute in cadrul implement rii
Programului Na ional P mant precum i de Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului i intreprinderile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 31
private au fost intocmite planuri cadastrale pe terenuri agricole pe o suprafa de 12000 km2 In felul acesta pan in prezent s-a elaborat baza cartografic a cadastrului pe terenuri cu o suprafa total de 12700 km2 din cei 33840 km2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 32
31 Documenta ia cadastral
Conform cu articolul nr 4 din Legea cadastrului bunurilor imobile documenta ia
cadastral const din
Registrul cadastral de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor de proprietate asupra lor
Dosarul cadastral pentru fiecare bun imobil
Registrul de evaluare a bunurilor imobile
Planul cadastral al terenului
32 Registrul bunurilor imobile
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile
Registrul bunurilor imobile se ine de c tre OCT pe un raion cadastral (raza de activitate al OCT) iar in cadrul acestuia - pe zone masive i sectoare cadastrale constituind un ansamblu de fi iere separate Fi ierul separat se deschide pe fiecare sector de teren i alte bunuri imobile strans legate de acesta i const din map i file ce con in unul sau mai multe capitole
Registrul bunurilor imobile se constituie din trei capitole
Capitolul A care con ine inscrisuri privind terenul i construc ia capital amplasat pe el in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i construc iei il de ine una i aceia i persoan Dac acest drept il de in diferite persoane capitolul A va con ine numai inscrisuri privitoare la teren
Capitolul B care se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i asupra construc iei il de in diferite persoane i con ine inscrisuri cu privire la construc ia capital amplasat pe terenul indicat in capitolul A
Capitolul C care con ine inscrisuri cu privire la inc perile izolate se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra construc iei capitale i asupra inc perilor izolate il de in diferite persoane Se deschid atatea capitole C cate inc peri izolate (apartamente) din cl direa dat sunt inregistrate In acest caz la sfar itul Registrului se introduce o anex in care sunt numerotate in ordine cronologic toate inc perile izolate din cl direa respectiv iar in dreptul fiec rui apartament inregistrat se indic num rul de file data inregistr rii i semn tura Registratorului
Lipsa inscrisurilor in capitolele B i C este o confirmare a faptului c dreptul de proprietate asupra bunului imobil il de ine proprietarul terenului
Fiecare capitol se constituie din 3 subcapitole a subcapitolul I - bunul imobil b subcapitolul II - dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 33
c subcapitolul III - grevarea drepturilor patrimoniale
In subcapitolul I al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b adresa sau locul amplas rii bunului imobil c caracteristica obiectului (denumirea modul de folosin suprafa a cu d indicarea tipului hotarelor) e semn tura Registratorului f men iuni
In subcapitolul II al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil
c date despre proprietar d documentele in a c ror baz a fost inscris dreptul de proprietate e cota parte de proprietate f data inregistr rii
g semn tura Registratorului h men iuni
In subcapitolul III al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil c tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului
imobil d termenul pentru care a fost stabilit grevarea (in cazul in care acest termen a fost stabilit) i
suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul gajului) e date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
f denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea
g semn tura Registratorului h men iuni
Conexiunea dintre subcapitolele Registrului const in faptul c drepturile patrimoniale ale proprietarului men ionate in subcapitolul II iau na tere numai asupra bunurilor imobile men ionate in subcapitolul I cu grev rile patrimoniale enumerate in subcapitolul III La inregistrarea primar subcapitolul III se introduce numai in cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale
Pentru inerea Registrului OCT utilizeaz
planul cadastral sau planul geometric
dosarul cadastral
condica de cereri
condica de intrare - ie ire a documentelor
fi a de eviden -
322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru
Registrul se ine in limba de stat Inscrisurile trebuie s fie f cute cite i clar f r prescurt ri pentru a se evita interpretarea diferit a no iunilor Datele se inscriu in Registru in ordine cronologic
Mai jos de denumirea organului care exercit controlul asupra inerii Registrului (Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru) se indic denumirea organului cadastral teritorial
In partea dreapt de jos a copertei se inscrie data luna i anul deschiderii i inchiderii Registrului
In subcapitolul I
al fiec rui capitol din Registru se indic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 34
a Adresa sau locul amplas rii bunului imobil b In cazul cand bunul imobil este amplasat in extravilan dup denumirea
raionului ora ului
satului se adaug cuvantul extravilan
Caracteristica obiectului
In col1 a tabelei se indic num rul de ordine al fiec rui bun imobil enumerat in col2
In col2 se caracterizeaz obiectul se indic bunul imobil T-teren C-construc ie I-inc pere izolat
In col3 se inscrie modul de folosin a bunului imobil conform clasificatorului
In col4 se inscrie suprafa a in m2 a bunului imobil La teren suprafa a se indic in ha cu denumirea in parantez a tipului hotarelor (f-fixe g-generale)
In col5 se indic data efectu rii inscrierii La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent data efectu rii inscrierii este data primirii cererii de inregistrare
In col6 se autentific efectuarea inscrisului prin semn tura registratorului
In col7 se indic unele men iuni ce caracterizeaz obiectul In subcapitolul II
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz dreptul de proprietate asupra bunului imobil In cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale dup denumirea subcapitolului II se face men iunea despre prezen a subcapitolului III
In col1 se indic num rul de ordine a inscrisului care este totodat i num rul de inregistrare a acestui inscris Num rul de ordine se atribuie intregului bun imobil sau
la fiecare cot -parte de proprietate (in cazul dreptului de proprietate in diviziune)
In col2 se inscrie denumirea obiectului caracterizat in subcapitolul I
In col3 se indic datele despre proprietar In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in
lipsa acestuia datele din pa aport num rul i seria) i domiciliul In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului
inregistr rii de stat
In cazul in care bunul imobil se afl in proprietatea statului se efectueaz inscrisul Republica Moldova
In col4 se indic denumirea num rul data i autoritatea care a eliberat documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil
In cazul in care bunul imobil este inregistrat in folosul Republicii Moldova in col4 se face referire la Legea nr1543-XIII din 250298
In col5 se indic cota-parte de proprietate a bunului imobil In cazul cand bunul imobil apar ine unui proprietar in col5 se indic
cifra 10 iar in cazul dreptului de proprietate in diviziune se indic cota-parte la fiecare proprietar suma cotelor-p r i fiind egal cu 10 Exemplu 12 12 sau 14 14 12 etc
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent se indic num rul cererii data efectu rii inscrierii (data autentic a inregistr rii) care este totodat i data primirii cererii de inregistrare inclus in condica de cereri
In col7 se inscriu sub form de men iune faptele juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil men iunea de primire a cererii precum i faptul arest rii sau sechestr rii bunurilor imobile
Inscrisul dreptului de proprietate asupra construc iei capitale se face dup inscrisul dreptului de proprietate asupra terenului Inscrisul dreptului de proprietate asupra inc perilor izolate se efectueaz dup inscrisul drepturilor asupra terenului i construc iei capitale
In subcapitolul III
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz grev rile drepturilor patrimoniale
In col1 se indic num rul de ordine a fiec rei grev ri a dreptului de proprietate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 35
In col2 se indic obiectul asupra c ruia se efectueaz grevarea drepturilor patrimoniale Leg tura dintre obiectul dat i subcapitolul se face prin referin la num rul punctului sau num rul de ordine (de inregistrare) din subcapitolele I i II al capitolului respectiv Exemplu p1 subcapitolul I sau p3 subcapitolul II
In col3 se indic tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului imobil (ipotec arenda servitute i alte drepturi conform clasificatorului Dup aceasta se indic termenul pentru care a fost stabilit grevarea (dac a fost stabilit un astfel de termen) precum i suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul ipotecii)
In col4 se inscriu datele despre persoana fizic sau juridic sau despre proprietate (bunul imobil) in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in lipsa acestuia datele din pa aport - num rul i seria) domiciliul (conform vizei de re edin )
In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
In cazul propriet ii denumirea bunului imobil i num rul cadastral
In col5 se indic denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea (contractul de arend contractul de gaj la stabilirea servitutilor - contractul incheiat in modul stabilit decizia autorit ii administra iei publice locale privind terenul aflat in proprietate public hot rarea instan ei judec tore ti etc)
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului
In col7 se inscriu unele men iuni ce in de grevarea drepturilor patrimoniale In cazul in care conform condi iilor ipotecii debitorului gajist ii este interzis s dispun de bunul imobil gajat sau s ipotecheze ulterior acela i bun in col7 se men ioneaz interdic iile De asemenea la men iuni se inscrie i faptul stingerii grev rii
Inscrisul grev rilor dreptului de proprietate se efectueaz dup inscrisul dreptului de proprietate
In cazul necesit ii de a introduce file noi (nu este loc pentru efectuarea inscrierilor) dup capitolul respectiv pe fila precedent se men ioneaz acest fapt i se introduce o fil nou in col ul de sus al c reia se indic faptul de continuare al capitolului dat despre ce in mod obligatoriu se men ioneaz la rubrica Num rul de file
323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului
Rectificarea gre elilor din cadastru se efectueaz conform articolului 38 din Legea cadastrului bunurilor imobile
La efectuarea rectific rilor modific rilor i complet rilor se respect acelea i cerin e ca i la efectuarea inscrisului in Registru Radierea inscrisurilor se efectueaz astfel incat textul
ini ial s poat fi citit Dac in Registru nu este loc suficient pentru efectuarea rectific rilor modific rilor i
complet rilor acestea pot fi f cute pe o foaie de hartie care se incleie in dreptul inscrisului respectiv aplicandu-se semn tura persoanei responsabile i tampila O parte a semn turii ( tampilei) trebuie s cuprind foaia incleiat
Rectific rile modific rile i complet rile f cute in Registru trebuie autentificate prin semn tura Registratorului
324 Controlul asupra inerii Registrului
inerea Registrului bunurilor imobile este supus unui control intern i extern
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 36
Controlul intern se efectueaz de c tre managerul organului cadastral teritorial iar
controlul extern - de Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie Controlul extern asupra inerii Registrului trebuie s fie efectuat cel pu in odat pe an Dup fiecare verificare organul de control intocme te un act in dou exemplare dintre care unul r mane la OCT iar cel lalt la organul de control Registratorul este obligat s intreprind m suri pentru lichidarea inc lc rilor consemnate in actul de control
325 Eliberarea informa iei cadastrale
Informa ia cadastral (extrasul din Registrul bunurilor imobile alte documente copii a se elibereaz
organelor fiscale i autorit ilor administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil
titularului dreptului sau altor persoane interesate Dup efectuarea inregistr rii bunului imobil i a drepturilor asupra lui Expertul OCT in
termen de 10 zile preg te te o informa ie din cadastru pentru organele fiscale Oficiul informa ional central Cadastru i autorit ile administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil Informa ia dat reprezint un extras din Registrul bunurilor imobile i este semnat de c tre Registrator
326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT
Plata pentru serviciile prestate de OCT se achit de c tre Solicitant sau reprezentantul acestuia concomitent cu depunerea cererii respective la organul cadastral
Tarifele pentru serviciile prestate de OCT sunt stabilite prin Hot rarea Guvernului nr978 din 18091998 Privind aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de organele cadastrale teritoriale
Plata se achit in numerar la organul cadastral teritorial sau se depune pe contul OCT in institu iile bancare
Documentul ce confirm achitarea pl ii este
pentru persoane juridice - copia dispozi iei de plat a institu iei bancare confirmat prin tampila b ncii
pentru persoane fizice - bonul de plat de forma stabilit cu men iunea b ncii despre achitare
Bonul de plat sau alte documente ce confirm efectuarea pl ii se anexeaz la cererea prin care se solicit prestarea serviciului
Plata perceput pentru prestarea unui anumit serviciu poate fi restituit in intregime sau par ial in cazurile
depunerii taxei in sum mai mare decat cea stabilit pentru prestarea serviciului dat
respingerii cererii de inregistrare sau refuzului inregistr rii dreptului de c tre registrator
retragerii cererii prin care se solicit prestarea serviciului
in alte cazuri prev zute de legisla ie
33 Dosarul cadastral
Conform articolului 20 din Legea cadastrului bunurilor imobile Dosarul cadastral se intocme te pentru fiecare bun imobil la inregistrarea lui primar inclusiv la divizarea lui in dou sau mai multe bunuri imobile ori la comasarea a dou sau mai multe bunuri imobile Fiec rui dosar cadastral i se atribuie un num r cadastral care coincide cu num rul cadastral al bunului imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 37
Dosarul cadastral in conformitate cu Regulamentul cu privire la modul efectu rii
inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1030 din 12 octombrie 1998 con ine un exemplar al documentului ce confirm drepturile patrimoniale asupra bunurilor imobile sau o copie autentificat notarial fragmentul planului cadastral
Dup caz la inregistrarea unor tipuri de bunuri imobile i a drepturilor asupra lor dosarul cadastral mai con ine
certificatul organului abilitat cu func ia privatiz rii i administr rii propriet ii de stat cu privire la componen a participan ilor privatizare
in cazul inregistr rii drepturilor de
proprietate comun in dev lm ie asupra locuin elor privatizate
extrasul din registrul de eviden a gospod riilor (foste gospod rii colhoznice gospod ria r neasc (de fermier)) sau certificatul eliberat de autoritatea administra iei publice locale
privind datele tuturor membrilor gospod riei
la inregistrarea dreptului de proprietate comun in dev lm ie asupra bunurilor acestor gospod rii
documentul ce confirm cotele determinate in bunul imobil
inregistrarea dreptului de proprietate comun in diviziune asupra bunului imobil
contractul incheiat intre organul abilitat cu func ia privatiz rii administr rii propriet ii de stat ori intre autorit ile administra iei publice locale i titularul dreptului de gestiune economic
in cazul inregistr rii drepturilor intreprinde asupra bunurilor proprietate public transmise lor cu drept de gestiune economic
decizia autorit ii administra iei publice locale
la inregistrat grev rii dreptului asupra terenului proprietate public
contractul de gaj impreun cu documentele indicate in contract la inregistrarea ipotecii
planul terenului cu indicarea hotarelor sau planul construc iei care se indic sfera de ac iune a servitutii
in cazul inregistr rii servitutilor
Documenta ia cuprins in dosar se enumer pe prima foaie (dup copert ) a dosarului
Dosarele cadastrale se actualizeaz periodic La operarea modific rilor in documenta ia dosarului cadastral documentul nou anexat se inscrie dup ordinea de inscriere a documentelor pe foaia de cuprins acesta primind num rul de rand urm tor
34 Planurile cadastrale
Planul cadastral
reprezentare grafic a teritoriului con inand date despre amplasamentul hotarele i numerele cadastrale ale terenurilor precum i alte date
Pe planul cadastral se indic in mod obligatoriu hotarele numerele cadastrale i alte caracteristici ale terenului i pot fi reprezentate construc iile capitale amplasate pe el
Planul cadastral poate fi modificat numai in cazul
a Acordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale c ror interese sunt atinse
b Hot rarii instantanei de judecat privind modific rile lor
c Necesit i de corectare a erorilor care nu ating hotarele terenului sau alte interese ale titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile
In cazul modific rii planului cadastral fiec rui titular de drepturi ale c rui interese sunt atinse i se expediaz un preaviz privind modific rile efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 38
ANEXA 31
AGEN IA DE STAT RELA II FUNCIARE I CADASTRU
ORGANUL CADASTRAL TERITORIAL _____________________________________________________
REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE
Deschis______________________ Inchis________________________
ifrul BIT
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 39
Subcapitolul I Bunul imobil Num rul cadastral Adresa sau locul amplas rii
______________________Num rul cadastral conven ional
______________________ Caracteristica obiectului Nr do
Bun Imobil (TCI)
Modul de folosin a bunului imobil
Suprafa a ha m2
(tipul hotarelor f-fixe g-generale)
Data Semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil Prezen a subcapitolului III
Da Nu
Nr do
Bun Imobil (TCI)
Date despre proprietar
Documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil (TCI)
Cota parte
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 40
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale Nr do
Obiectul grev rii
Tipul dreptului ce greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial termenul grev rii suma gajului
Date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
Date despre documentul in a c rui baz a fost efectuat inregistrarea
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Num rul de file_________ ____________________ ___________________________ (nr file) (data) (semn tura)
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 41
41 Colectarea i organizarea datelor
Inainte de a face orice analiz i de a ob ine rezultate dintr-un GISSIT este necesar s introducem datele Acest lucru este independent de un num r de factori i anume ce fel de date sunt necesare cum vor fi utilizate i in ce format sunt stocate Atunci cand se implementeaz un proiect GISSIT una din cele mai importante sarcini este definirea intreb rilor care urmeaz s fie puse i r spunsurile posibile privitoare la datele de prelucrat i de ob inut Aceste deziderate fiind odat cunoscute este preferabil ca datele necesare pentru atingerea lor s fie cat mai pu ine Urm torul pas este de a vedea ce fel de date sunt disponibile mai precis sub ce form i dac acestea trebuie s fie digitizate prin mijloace proprii sau achizi ionate de la un furnizor
GISSIT permite integrarea datelor in sistem opera ie extrem de dificil de realizat prin alte metode Prin aceast opera ie se urm re te combinarea datelor diverse pentru ob inerea prin analize succesive a unor informa ii noi
Exist dou etape importante in cadrul acestui proces etapele de colectare i de integrare a datelor
Introducerea datelor cartografice nu este simpl Dac datele disponibile sunt in form analogic cum ar fi pe suport de hartie sau fotograme ele trebuie convertite in form digital inainte de a fi importate in GIS Sunt dou c i pentru a realiza aceast conversie digitizarea i scanarea
Surse de date utilizate in GISSIT pot fi urm toarele
diferite forme digitale vector raster baze de date tabele cu calcule date satelitare etc
grafice nondigitale cum ar fi h r i cartografice fotograme schi e diagrame schematice etc
diferite documente din registre i dosare
compila ii al rapoarte tiin ifice
colec ii ale ridic rilor topografice exprimate in coordonate sau alte unit i
colectarea datelor organizarea datelor
registru de calcul
harta digitala
harta harta
analogica
fisiere manuale
masurare pe
pamintsateliti
alte surse
Fig 41 Sursele de date
Sursele de informa ie pentru un GISSIT multilateral sunt mult mai numeroase i mai variate decat in orice alt sistem informa ional GIS-ul reprezint un adev rat sistem de
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 42
date mixte De cele mai multe ori combinarea datelor face posibil existen a unui sistem activ De i majoritatea problemelor legate de colectarea datelor pentru uzul GIS au fost identificate pe la mijlocul anilor 1970 colectarea datelor r mane aspectul cel mai costisitor Experien a dovede te c colectarea datelor constituie de la 60 pan la 80 din costul total (timp i bani) al unui GISSIT func ional pe deplin in timp ce cump rarea echipamentului nu mai mult de 10-30
Alte cheltuieli cuprind instruirea dezvoltarea i administrarea datelor Cheltuielile de colectare a datelor sunt dominante chiar i atunci cand sunt prelungite
pe o perioad de implementare de ca iva ani
costuri anuale
1 2 3 4 5 6
colectarea datelor
anul
pastrarea datelor
Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare o curb a costului tipic ce rezult din introducerea GISSIT intr-o organizare mai mare
Exist 5 metode principale de colectare a datelor grafice 1 Digitizarea h r ilor existente cu ajutorul unui digitizor 2 Scanarea h r ilor existente 3 Produsele h r ilor fotogrammetrice digitale 4 Introducerea coordonatelor calculate in baza m sur torilor de teren
5 Transferul de la sursele digitale existente Primele 3 metode care produc date digitale de pe h r i obi nuite pot fi divizate in trei
etape 1 Preg tirea preliminar a datelor 2 Digitizareascanarea 3 Imprimarea i actualizarea calit ii datelor
411 Date spa iale
Datele spa iale constituie partea central a unui GISSIT i con ine sub form digital Acestea sunt materializate prin fa iere con inute intr-o baz de date spa ial (BDS)
Problema a ap rut cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit ca reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster
Digitizarea reprezint cel mai uzual proces de transformare a datelor din format analogic in format digital Datele trebuie preg tite la intervale frecvente i organizate minu ios
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 43
pentru a u ura lucrul de digitizare
Baza de date a unui sistem informatic geograficteritorial este constituit din h r i Intr-adev r harta ca model al spa iului poate fi considerat o colec ie de date spa iale
In prezent func ie de modalitatea de stocare i reprezentare a datelor spa iale pot fi avute in vedere dou categorii de h r i
harta clasic
(sau analogic ) desenat pe un suport oarecare sau chiar reprodus pe
ecranul monitorului unui calculator electronic
harta digital
(sau numeric ) stocat pe un suport accesibil calculatorului electronic
Harta analogic a jucat un rol deosebit in istoria omenirii i reprezint inc o surs inestimabil de date c reia este necesar s i se acorde aten ia i grija cuvenit
H r ile redactate manual pot fi utilizate pentru a grupa i eviden ia informa ia legat de diferite subiecte implicate
Fig 43 Hart redactat manual care arat inregistrarea unui teren
de vanat din Norvegia
H r ile con in o multitudine de elemente dar nu sunt toate necesare De exemplu drumurile proiectate pe o hart de baz (de lucru) pot fi pur i simplu eviden iate prin diferite culori in dependen de tipul drumului Opera ia poate fi mai complet ca in cazul colect rii i grup rii informa iei din re ea de pe diferite h r i i schi e pe o hart comun unic In practic aceste opera ii necesit reproducerea h r ilor inainte de digitizare De regul modific rile i schimb rile se realizeaz mai u or pe h r ile de pe suport de hartie adic pan la digitizare Este necesar s fie definite exact elementele necesare care trebuie digitizate i regulile de clasificare a lor Experien a a dovedit (Aronoff 1989) c i in cazul reproiect rii extinse h r ile redactate manual economisesc 50 din costurile procesului de digitizare De aceea ele sunt considerate foarte importante in procesul de digitizare Datele identificator necesare pentru raportarea datelor h r ilor digitale la datele atribut computerizate sunt de obicei organizate dup h r ile redactate manual
412 Digitizarea
Procesul de digitizare const in transformarea datelor grafice din format analogic in format digital Aceasta ac iune presupune existen a unui digitizor (tablet digitizoare) conectat la un calculator i prev zut cu un soft specializat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 44
masa digitala
puncte de control
harta
y
x
Fig 44 Digitizarea h r ii o tablet digitizoare se compune dintr-o plan et i o suprafa neted cu un sistem de coordonate intern propriu definit
Tableta digitizoare este o suprafa plan de diferite dimensiuni care con ine o re ea foarte fin de fire i care realizeaz pozi ionarea punctelor intr-un sistem de coordonate propriu prin ap sarea unor butoane de pe un cursor Aceast re ea este alimentat cu electricitate genereaz un camp electromagnetic Coordonatele acestui sistem la randul lor pot fi raportate la coordonatele terenului prin inregistrarea transversal a trei - ase sau chiar a mai multor puncte de teren cunoscute cum ar fi intersec ii ale liniilor grilei punctelor de poligonometrie sau a reperilor de hotar
Aceste inregistr ri transversale permit calculul parametrilor de transformare care pot fi utiliza i mai apoi pentru a calcula coordonatele-teren de la coordonatele digitizorului Unele programe transform coordonatele in mod continuu in timpul digitiz rii in timp ce altele trec la etapa de editare
Transform rile conforme implic transferul coordonatelor digitizorului (indicator numeric dispozitiv de convertire analogic-numeric) in coordonate-teren prin transla ia paralel rota ia paralel i modificarea sc rii Toate obiectele i i p streaz formele lor ini iale originale Transform rile afine modific dimensiunile obiectelor prin modific ri inegale ale sc rii pe x i y i rota ii inegale ale axelor x i y Aceast metod compenseaz contrac ia variabil de pe hart
Raporturile matematice sunt Transformare conform
bxaycY
byaxcX
2
1 (1)
Transformare afin
ybxacY
ybxacX
222
111
(2)
Unde
X i Y sunt coordonate-teren
x i y coordonatele digitizorului
a b c sunt parametrii de transformare Inainte de a incepe procesul de digitizare trebuie s stabilim scopul s alegem h r ile
care deja exist pe suport de hartie i s definitiv m straturile O hart poate fi digitizat pentru mai multe scopuri fie pentru a fi pur i simplu reprodus fie pentru a fi utilizat intr-un GIS sau s fie integrat intr-o baz de date spa iale ca parte component a unei h r i digitale deja existent Scopul va decide i alegerea caracteristicilor h r ilor in spe temele i gradul de detaliere scara sistemul de coordonate Dup fixarea temelor vom decide cate straturi vor fi necesare Cand se spune c se digitizeaz o hart atunci de fapt se creeaz un strat Tot acum se vor ine cont de eventualele interdic ii impuse de produsul cu care se vor face prelucr rile
In ArcInfo spre exemplu nu se permite existen a pe un acela i strat a punctelor i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 45
poligoanelor deoarece fiecare genereaz un fi ier cu extensia PAT avand specifica ii diferite (Point Atribute table i respectiv Poligon Atribut Table) In orice caz este de preferat indiferent de programul utilizat in digitizare i de produsul GIS cu care se face
prelucrarea ca fiecare strat
s con in un singur tip de primitiv grafic strat punct strat arc strat poligon Punctele de control se dau la inceputul fiec rei sesiuni de lucru i sunt in num r minim
de patru Se citesc din fi ier coordonatele care se numesc adev rate dup care se digitizeaz aceste puncte Dup ce punctele cunoscute sunt inregistrate poate incepe digitizarea (convertirea din analogic in digital) Sunt folosite 2 metode In cazul digitiz rii punctate un fir reticular este plasat de asupra imaginii care trebuie inregistrat i se apas pe butonul de introducere a informa iei In cazul digitiz rii continue firul reticular este desenat de-a lungul unui simbol linear i informa ia despre imagine este introdus automat la intervale de timp prestabilite 5secund ) sau de distan (cum ar fi 5cm) Introducerea datelor poate de asemenea fi automat potrivit sub form de curb cu mai multe intr ri pe m sur ce raza curbaturii descre te
Fig 45 Principiul digitiz rii continue
Digitizarea punctat necesit ca operatorul s selecteze permanent punctele i tastele necesare pentru a introduce datele De aceea aceast metod este mai potrivit pentru puncte individuale i pentru liniile care cuprind segmente drepte cum ar fi hotarele propriet ilor i conturul (schem plan) cl dirii
Cantitatea i calitatea informa iilor ob inute prin digitizare depinde de urm torii factori
performan ele echipamentului
calitatea surselor de date
factorul uman Digitizarea continu necesit echipament (hardware) i programe (software)
computerizate cat mai sofisticate (deoarece viteza de introducere a datelor poate fi i mai mare) i abilit i mai mari ale operatorului Dac aceste cerin e sunt satisf cute digitizarea continu
este reu it pentru digitizarea liniilor sinuoase (ondulate) cum ar fi contururi i hotare ale diferitelor tipuri de sol Deficien a ei este c in cazul in care parametrii nu sunt selecta i atent digitizarea continu poate genera cantit i imense de date inutile Digitizarea punctat este preferabil celei continue pentru introducerea datelor cu precizie inalt Liniile curbaturii fixe cum ar fi hotarele propriet ii pe drumuri cotite pot fi trasate prin raze ale curbaturii mult mai simplu decat prin punctele ei constituente Digitizarea cuprinde introducerea codurilor tematice pentru tipurile de obiecte i coduri de identificare care une te tipurile de obiecte cu datele atribut De exemplu digitizarea unei cl diri include introducerea codului tematic al cl diri i a unui identificator pentru tipul dat de cl dire Un num r nou de identificare este introdus pentru urm toarea cl dire etc Codurile sunt introduse cu ajutorul tastierei sau prin bara-meniu
In unele sisteme codurile de identificare ale obiectelor h r ii pot fi introduse direct cu condi ia ca datele atribut stocate s fie disponibile in mod interactiv pe ecran
Precizia i evolu ia (mersul) digitiz rii trebuie verificate pe parcursul lucrului Verificarea poate fi manual sau semiautomat In unele sisteme rezultatele pot fi afi ate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 46
permanent pe ecran in cazul celei semiautomate o varietate a verific rii de tip ecou persoan -ma in (compararea datelor primite introduse cu cele originale) Afi area pe ecran permite operatorului s verifice lucrul efectuat i s evite introduceri repetate a datelor
Digitizarea introduce deseori erori Erorile tipice includ linii de contur care se intersecteaz goluri intre linii care trebuie s fie megie e dar nu se suprapun sau nu reu esc s se apropie linii care se intersecteaz care nu trebuie s se acopere dar se acoper linii care se intalnesc intr-un punct gre it sau se intersecteaz obiecte cu coduri necorespunz toare sau f r coduri in general precum i detalii absente
a ) b ) c )
Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii De obicei survin 3 tipuri de erori care pot necesita mult timp pentru corectarea lor Tipul de eroare ilustrat in desenul (b) in
care liniile atarn nepotrivit este u or de corectat automat De aceea se recomand in general ca in timpul digitiz rii s se prefere situa ia (b) situa iei (a) Eroarea ilustrat in
partea (c) creeaz un poligon nou f r sens
Unele erori pot fi corectate mai u or decat altele De exemplu este mai bine ca digitizarea a 2 linii apropiate de punct s rezulte in intersectarea lor decat s nu se intalneasc deloc Liniile incruci ate sunt mai u or de procesat in special dac liniile invecinate originale ( i incruci rile lor incorecte) sunt in mod normal p r i ale hotarului unui poligon inchis Iar un poligon cu construc ia geometric incorect este mai u or corectat decat un poligon care r mane deschis Unele sisteme suport alinierea la un program pentru a recunoa te i a se conecta la puncte sau linii astfel incat nodurile poligoanele inchise i liniile invecinate s fie create repede Operatorii califica i pot ajunge in mod normal la o precizie de plasare a firului reticular de plusmn005 pan la plusmn006 mm
Timpul necesar pentru digitizare depinde de gradul de complexitate a h r ii in cauz cat i de codificarea informa iei descriptive asociate elementelor O regul empiric (mat)Regula degetului mare (el) (pentru determinarea sensului curentului electric) presupune c digitizarea evolueaz cu viteza de un poligon pe minut In majoritatea cazurilor digitizarea poate fi efectuat utilizand un program computerizat Aceasta este i convenabil i rapid in primul rand deoarece nu sunt necesare alte dispozitive de calculare iar in al doilea rand deoarece computerele personale au i capacitatea i viteza potrivite pentru a realiza sarcina dat
Corectarea erorilor editarea structurarea topologic etc pot fi efectuate folosind programe convenabile specializate
Abilitatea operatorului este decisiv atat in ceea ce prive te timpul necesar pentru digitizare cat i in ceea ce prive te calitatea ei Pentru majoritatea dispozitivelor GIS s-a constatat c operatorii cu experien in cartografie sunt de preferat celor cu experien in calculatoare sau alte discipline Operatorii trebuie instrui i pentru a in elege conexiunile
logice dintre hotarele propriet ilor re ele de conducte hotarele dintre tipuri de sol i alte subiecte care sunt digitizate i pentru a folosi meniul programului la maximum pentru a putea corecta propriile lor erori de
digitizare Procesul de digitizare propriu-zis presupune urm toarele etape
Fixarea punctelor de control i apoi digitizarea lor Dup aceast opera iune se va afi a o eroare calculat prin metoda celor mai mici p trate Dac eroarea este acceptat se va trece la planul urm tor in caz contrar procesul se reia
Fixarea dimensiunii h r ii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 47
Digitizarea punctelor
Digitizarea arcelor
Digitizarea poligoanelor (dac este permis in acel strat)
Salvarea fa ierului
In mod normal produsul digitiz rii manuale trebuie editat iar calitatea de ameliorat
Sarcinile cuprind
Corectarea erorilor
Introducerea datelor lips
Formarea topologiei Datele sunt verificate vizual pe ecran isau prin o list de date tip rite pentru testare
Geometria codurile de identificare i alte coduri tematice pot fi desenate (schi ate) i verificate O list de date tip rite pentru testare poate fi expus in partea de sus a originalului pe o mas luminat i astfel comparate etap cu etap
Compararea se efectueaz mai u or atunci cand sunt digitizate cateva subiecte decat atunci cand fiecare parte este tip rit i comparat cu originalul separat Erorile pot fi corectate iar datele lips introduse in programul de digitizare sau in programele GIS
Totu i editarea datelor deseori consum mult timp astfel incat atunci cand datele originale sunt s race editarea poate lua mai mult timp decat digitizarea original Un program poate de exemplu s identifice erori de tipul celor ilustrate in Figura 6 i va terge automat segmentele de linii care nu sunt necesare va uni liniile i va inchide poligoanele Totu i programele automate nu sunt solu ii universale In practic ele deseori corecteaz devierile i golurile care ar trebui l sate separat
Formarea topologiei de asemenea descoper multe erori De regul acela i num r de poligon va fi atribuit ambelor p r i ale unei linii neconectate intr-o structur de poligon Aceasta este alogic intrucat toate liniile intr-o structur de poligon trebuie s marcheze contururile dintre poligoanele adiacente Unele din alte func ii de control sunt de asemenea incorporate in formarea topologiei
413 Scanarea
Procesul de scanare const in conversia datelor din format analogic (cum sunt h r ile tradi ionale pe suport de hartie imagini aeriene sau orice alt imagine) in format digital
H r ile sunt scanate pentru a fi
utilizate ca baz pentru alte informa ii cartografice (vectoriale)
convertite datele scanate in date vectoriale pentru utilizarea lor in GISSIT vectorial
Procesul de scanare necesit ca o hart scanat
s fie de calitate cartografic superioar cu linii text i simboluri clar definite
s fie curat f r pete (alte culori) str ine
s aib linii cu l imea de 01 mm i mai mari Procesul de scanare este analogic cu fotocopierea Un fotocopiator scaneaz imaginea
i apoi o stocheaz intr-un fa ier raster care ulterior poate fi prelucrat utilizand un produs de procesare a imaginii Cel mai utilizat format este TIFF (Tag Image File Format) Rezultatul va fi un fa ier in sistem de reprezentare raster Acest fa ier se poate utiliza fie pentru o simpl afi are sau in combina ie cu alte elemente ale BDS (h r i vectoriale sau imagini) fie pentru a ob ine o hart vectorial
Scanarea este totodat i o etap intermediar in digitizarea pe monitorul calculatorului Numit i vectorizare aceast metod se deosebe te de digitizarea pe plan et prin inlocuirea digitizorului cu un program care permite realizarea elementelor vector cu ajutorul mouse-ului pe harta afi at de monitorul calculatorului Scanarea const din 2 opera ii scanarea i codificarea binar Scanarea unei h r i produce o gril (elemente de imagine) cu nivele ale sc rii cu tonuri de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 48
gri care se plaseaz numeric intre 0 (negru complet) i 255 (alb pur) In mod normal scanerele de h r i au rezolu ia de scanare 25 50 sau 100 m (1 m=0001 mm) Deoarece o hart cu linii alb-negru cuprinde doar linii negre pe un fundal alb scanarea va putea diferen ia clar negrul de alb In caul color fiec rei celule i se rezerv cate un byte pentru fiecare culoare de baz (ro u verde albastru) deci in total 3 bytes In plus densitatea de puncte variaz in func ie de performan ele scanerului Prin urmare scanerul trebuie s fie ajustat cu precizie la nivelul sc rii cu tonuri de gri corespunz tor demarca iei h r ii dintre alb i negru Dac nivelul setat este prea inalt informa ia important reprezentat prin linii mai sub iri poate fi pierdut dac nivelul setat este prea jos informa ii inutile cum ar fi pete culori sau praf ar putea fi introduse
nivelul la scara sura
linia de scanare
foarte inalt
nivelul sur mediu
foarte jos
Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate Varfurile reprezint liniile de pe hart in timp ce bazele reprezint p r ile albe Se efectueaz teste pentru a se
stabili valoarea corect a sc rii cu tonuri cenu ii pentru fiecare hart scanat
Scanarea produce date voluminoase Cu dimensiunea unui pixel de 50 m sunt 400 pixeli pe mm2 i 6 pixeli intr-o linie cu l imea de 03 mm O hart cu dimensiunile de 60x80 cm codific circa 200 mln pixeli (elemente de imagine)
Ace ti pixeli sunt stoca i in
randuri i coloane iar mul i pixeli adiacen i au valori identice De aceea exist programe pentru a contracta volumul aglomerat de date stocate Datele binare sunt in special potrivite pentru comprimare codificarea se efectueaz pe un hard-disc comprim datele cu circa 90 iar unele tehnici avansate de comprimare pot ajunge la 98
De obicei o colectare de date are un antet al prefixului care con ine detalii cum ar fi parametri de transformare coordonate de teren ale col ului stang de jos i celui drept de sus dimensiunea pixelilor etc Fiecare element al unei imagini con ine doar un singur nivel al sc rii cu tonuri cenu ii sau posibil o valoare binar dar nici o informa ie despre ceea ce reprezint aceast valoare sau dac ea are vreo leg tur logic cu elementul adiacent O imagine a unei h r i scanate nu con ine astfel informa ie despre structurile de suprafa sau liniare interne De aceea nu este posibil de a conecta atributele la structuri pentru a defini dac acestea sunt drumuri sau rauri propriet i sau cl diri Intr-un cuvant o imagine scanat poate fi descris ca neinteligent
414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor
Dup scanare urm toarea faz este editarea in care dup ce s-a determinat precis cele trei categorii de date date utile (puncte linii poligoane) simboluri i zgomot se procedeaz la urm toarele opera iuni
Modernizarea datelor raster prin divizarea in trei categorii forme simboluri poten iale i interferen e
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 49
Indep rtarea interferen elor (zgomotul) i recunoa terea modelului simbolurilor pretendente in datele raster
Ingustarea i vectorizarea
Separarea datelor vectorizate in formate simboluri poten iale i interferen e
Recunoa terea modelului datelor vectoriale a simbolurilor pretendente
Corectarea erorilor
Codificarea
Suplinirea cu datele absente
Formarea topologiei Zgomotul este un termen preluat din acustic i reprezint date care sunt inregistrate
i nu sunt utile datorit unor perturba ii ap rute in procesul de scanare
Corectarea i editarea datelor sunt etape importante pentru evitarea erorilor Rareori datele ob inute sunt perfecte pentru un GISSIT Ele con in erori de diferite tipuri Dac datele raster vor fi utilizate ca imagine moart datele vor necesita o corectare minim sau nu vor necesita tratare ulterioar i pot fi utilizate ca date ale imaginii la scara cu tonuri de gri sau date binare Exist cateva moduri de sporire a calit ii datelor raster scanate
Datele raster nu con in coduri pentru obiectele h r i dar dac informa ia de pe hart este divizat in diferite straturi fiecare strat poate fi scanat individual pentru a produce date pertinente unui singur subiect Fiecare strat tematic poate fi convertit in date vectoriale cu un cod tematic unic
415 Conversia raster-vectori vectorizarea
Procesul de vectorizare poate fi rezumat astfel
Se inregistreaz doar pixelii care formeaz o structur cum ar fi o linie sau un poligon
Dintre pixelii r spandi i de-a lungul unei linii vor fi inregistra i cei din mijloc care in fapt formeaz scheletul structurii
Coordonatele se determin pentru punctul de start i cel de sfar it a fiec rui segment
Problema care a ap rut era cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit c reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster In sistemul vector harta este construit in mare din puncte i linii fiecare punct i extremit ile liniilor fiind definite prin perechi de coordonate (x y)
Acestea pot forma arce suprafe e sau volume (in cazul in care se mai ata eaz inc o coordonat ) In sistemul raster imaginile sunt construite din celule numite pixeli
In cazul in care sistemul de baz este orientat vector datele in format raster vor fi transformate folosind conversia raster-vector Exist i posibilitatea conversiei vector-raster dac sistemul folose te cu prec dere date in format raster Formatul datei de lcuru este cel preferat de sistem Unele scanere vectorizeaz in timp ce scaneaz In caz contrar vectorizarea este de obicei o parte a procesului ulterior de editare Vectorizarea structurilor (linii simboluri etc) poate fi rezumat in 6 pa i
1 Un ir de pixeli care formeaz o structur cum ar fi o linie sunt inregistra i
2 To i pixelii transversalii liniei cu excep ia celor din centrul ei sunt inl tura i (desenarea scheletului)
3 Incepand de la sfar it pixelii sunt conecta i unul cate unul de-a lungul liniei (liniarizarea) 4 Curburile liniei sunt verificate conform maximei stabilite care dac este dep it indic c
linia nu mai este deja dreapt deci linearizarea se termin 5 Coordonatele sunt determinate pentru punctele ini iale i finale ale segmentului liniei
drepte i un vector de-a lungul segmentului este format corespunz tor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 50
6 Treptat coordonate sunt atribuite liniilor i structurilor i vectorizarea continu
Rezultatul vectoriz rii este o structur continu cu o secven de coordonate care desemneaz linia de mijloc a structurii O ilustrare reu it a unei linii de pixeli poate fi observat in figura 48
VEC TO R
PUN CTELE C ARE AU C O O RD O NATE C UN O SC UTE
Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart Pixelii cei mai intuneca i constituie scheletul utilizat pentru vectorizare pixelii rastrer deschi i au fost inl tura i pixelii albi
pur reprezint suprafa a alb
Vectorizarea poate fi afectat de erori inclusiv
Deforma ii i intreruperi ale liniilor care se intersecteaz la noduri
Vectorizarea datelor inutile (a petelor care pot ap rea sub form de poligoane) de pe harta original
Vectorizarea informa iei alfanumerice i a textului
Intreruperi neinten ionate ale liniei care rezult in divizarea vectorilor
Simboluri linii punctate (c r ri contururi ale tipurilor de sol etc) care rezult in mul i vectori mici)
Curbe line care devin crestate-zim ite datorit introducerii de puncte de inflexiune in locurile unde nu este cazul
Multe produse program con in rutine de corec ie asigurand o scanare de calitate
Procesul include vectorizarea continu a datelor raster Toate opera iile de lucru sunt executate pe ecran astfel incat operatorul poate interveni in cazuri excep ionale Operatorul poate dirija sistemul in structuri de linii speciale cum ar fi conductele de ap pe o hart ce reprezint re ea de canalizare scanat astfel permi and ca con inutul datelor s fie separat in subiecte Alte informa ii cartografice nu vor fi vectorizate in afar de cele solicitate
416 Recunoa terea modelului
Datele scanate numerele literele simbolurile i alt informa ie de pe o hart nu pot fi diferen iate direct unele de altele toat informa ia cuprinde pixeli ai nivelului cu tonuri de gri (cenu ii) Totu i programele de recunoa tere a modelului pot analiza datele raster i vectoriale i deosebesc tr s turile unui model cunoscut Recunoa terea formelor i simbolurilor este cel mai bine efectuat pe date raster intrucat vectorizarea implic invariabil o pierdere de informa ie Cu
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 51
toate acestea datele raster sunt de obicei vectorizate inainte de recunoa tere
Pentru a facilita recunoa terea datele vectorizate sunt de obicei divizate in date privind
formatele i date pertinente simbolurilor poten iale (dup ce datele interferen e au fost filtrate) Recunoa terea literelor i cifrelor este deosebit de util ca i cea a liniilor i simbolurilor specifice h r ii
procesul de recunoastere
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
b)a) c)
Fig 49 Recunoa terea textului Cifrele in imaginea raster binar (a) sunt r rite vectorizate i modelul recunoscut (b) iar apoi convertite in valori numerice digitale (c)
Recunoa terea modelului de obicei implic un sistem care este antrenat pentru a detecta modele specificate prin atribuirea probabilit ilor prezen ei lor posibile
417 Codificarea i editarea datelor raster-vector
Ca i digitizarea scanarea-vectorizarea introduce erori care trebuiesc corectate Corec iile se fac dup regulile structurilor vectoriale Harta rezultat nu con ine coduri de identificare pentru aputea fi legat de atribute Acestea se vor introduce de la tastatur proces pe care il numim geocodificare Odat acestea introduse harta reultat va fi un strat in format vector se apar ine BDS
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa interioar de colectare vor fi supuse unor tehnici specifice GISSIT in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare potrivirea marginilor foilor de hart schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea etc
Unele GIS-uri pot manevra i afi a pe ecran atat datele vectoriale cat i datele raster In principiu date raster pot fi
H r ile scanate
Documente fotograme scanate etc
Date satelitare
Imagini video ale h r ilor fotografiilor fotogramelor aeriene etc Datele vectoriale i cele raster pot fi afi ate simultan pe un ecran sus inut de memoria
divizat intre datele raster i cele vectoriale i inso it de un program de editare pentru ambele tipuri de date Datele raster sunt reprezentate in mod normal ca imagini cu tonuri de gri Intr-un cuvant cele dou ansambluri de date introduse trebuie s utilizeze acela i sistem de coordonate pentru imaginile afi ate Pozi iile relative ale pixelilor stabilite in numere in randuri i coloane sunt transformate in coordonate de teren folosind puncte selectate ale c ror coordonate sunt cunoscute (de exemplu col urile caselor intersec ii in re ea precum i intersec ii de drumuri)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 52
Transform rile pot fi conforme afine sau de alt tip in dependen
de erorile sistematice intalnite
in datele scanate
EST
NORD
Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate
Datele raster arhivate i stocate vor fi dezarhivate inainte de a fi afi ate pe ecran Dezarhivarea poate consuma mult timp dar dac este efectuat i datele dezarhivate sunt stocate in memoria de lucru timpul de r spuns al manevr rii este satisf c tor Datele h r ii scanate pot fi utilizate pentru a compila o imagine de baz dac harta generat este doar pentru orientare Un exemplu ar fi datele conductelor unei re elele care urmeaz s fie documentat in form raster dar pentru care rutele conductelor sunt in form vectorial Alte exemple includ date de satelit i imagini integrate in GISSIT vectorial Aplica iile imaginii raster includ formarea bazei pentru corectarea interactiv i modific rile datelor vectoriale Documentele scanate imaginile video i alte date pot fi integrate in GISSIT Datele raster pot fi stocate pe un disc video sau hard disc
955
610
589584106955
44 11044 5044 99
anul tipulIdentificarea cladirii
Baza de date a hartii digitale
date tabelare computerizate
Doc ID
sistem de imagine a documentului
Tabela index
Proprietatea
Proprietarul
Identificarea proprietatii
Proprietar
suprafata
adresaDocde identific
actMemoria imaginii
Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT
43 Avantajele digitiz rii i scan rii
Avantajele digitiz rii manuale sunt
Poate fi efectuat cu un echipament ieftin
Necesit instruire minim
Nu are nevoie in mod special de calitate
superioar a h r ii
Dezavantajele sunt
Ea este dificil consum mult timp
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 53
Avantajele scan rii sunt c ea
Se efectueaz u or
Asigur compilarea rapid a imaginilor h r ii digitale
Dezavantajele sunt c
Fi ierele cu date raster sunt voluminoase i au nevoie de mult memorie
Datele atribut nu pot fi conectate direct la structurile liniilor i poligoanelor in datele raster
Datele raster sunt lipsite de inteligen i de aceea pot fi utilizate doar ca baze pentru desene
Ameliorarea calit ii datelor necesit o munc intensiv
Liniile pe h r ile raster m rite pot fi foarte groase i astfel incomode
Se cer h r i curate cu linii bine definite
Se cere echipament relativ costisitor
Este nevoie de personal experimentat De i scanarea produce cantit i imense de date datele raster comprimate nu vor
necesita mai mult spa iu de memorie decat datele vectoriale in format obi nuit (de exemplu ASCII) Un motiv ar fi c datele raster nu au instruc iunile de desenare voluminoase care sunt esen iale pentru datele vectoriale In timpul anilor 90 digitizarea manual a fost tehnica cea mai des folosit de i scanarea se pare c are un poten ial mai mare deoarece in multe aplica ii viteza este esen ial Dezvolt rile ulterioare in recunoa terea modelului vor contribui f r indoial la utilizarea scan rii pe scar larg
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 54
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric
F r indoial fotogramele au un grad de detaliu mult mai superior imaginilor satelitare
Conceptul de fotografie (fotogram ) a fost brevetat in 1885 de c tre scriitorul i fotograful francez Gasprad-Felix Tournachon (1820-1910) care avea pseudonimul de Nadar In anul 1856 Tournachon a avut curajul s urce intr-un balon intr-un sat din apropierea Parisului i astfel a f cut prima fotografiere aerian In 1909 pentru prima dat a fost utilizat aeroplanul De atunci fotografierea aerian a devenit o disciplin cu propria ei teorie i practic Deoarece fotogramele aeriene sunt f cute de la in l ime toate obiectele fotografiate apar ca fiind v zute din diferite unghiuri verticale Deci fotogramele aeriene necesit aproape intotdeauna o interpretare bun pentru a furniza informa ii pentru proiectarea h r ilor sau a detaliilor ca fiind v zute de la suprafa a p mantului Practic rezolu ia spa ial a acestora poate fi oricat de bun Fotografiile realizate in alb-negru (pancromatic) color spectrozonale multispectrale sau fals color scot in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre desigur in func iile de condi iile atmosferice sau perioada din zi sau an de inregistrare Fotografia conven ional este cea alb-negru sau color realizat in domeniul vizibil al spectrului electromagnetic iar cea neconven ional se consider fotografia in infraro u sau radio Fotografia in infraro u scoate in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre care nu pot fi redate de fotografia conven ional Spre deosebire de spectrul vizibil fotografia in infraro u poate fi luat i noaptea
Drumurile lacurile i raurile cl dirile terenurile agricole i p durile sunt clar vizibile pe fotogramele aeriene
Fig 51 Fotogram aerian
Alte caracteristici cum ar fi diferite tipuri de vegeta ie sol i forma iuni geografice sunt mai greu de interpretat Interpretarea exact depinde atat de experien cat i de descifrarea prin control la sol In consecin interpretarea fotografic a devenit o profesie calificat Interpretarea este bazat pe extragerea informa iei din forma obiectelor precum i din dimensiuni model umbre culoare sau tonuri cenu ii textur (in compara ie cu suprafe e invecinate mai mari) Pot fi utiliza i indicatorii indirec i cum ar fi forma suprafe ei modele secven iale localiz ri i anotimpuri
Fotogramele aeriene alb-negru pe filme sensibile au lungimi de und de la 04 la 07
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 55
m cele colore filme cu straturi sensibile de la 04 pan la 05 m (albastru) 05 pan la 06 m
(verde) i 06 pin la 07 m (ro u) sau infraro ii filme sensibile intre 07 i 11 m Survolarea unui teritoriu se face prin comand special i echipament sofisticat
Echiparea i lansarea unui satelit este in mod evident extrem de costisitoare ins faptul c ace tia capteaz i transmit in mod continuu mul i ani au ca rezultat un pre acceptabil Se apreciaz c o imagine aerian ale aceleia i suprafe e este de 10 ori mai scump decat una satelitar Cele dou sisteme nu se exclud fiecare avand un rol precis definit Imaginile satelit implic studii pe suprafe e mari deci la o scar mic in timp ce aerofotogramele sunt inregistrate la o scar mare
Fotogramele aeriene ca majoritatea fotogramelor sunt efectuate cu o lentil care cuprinde o suprafa relativ mare i o repet inversat pe o suprafa mai mic pe un negativ Geometria implicat in acest proces este numit proiec ie central
H a r t a p r o ie c t ie o t o g o n a la
T e r e n
F o t o g r a m a a e r ia n a p r o ie c t ia c e n t r a la
c e n t r u l p r o ie c t ie i
Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului
Un punct de pe plan (de pe suprafa a p mantului fotografiat) este proiectat pe un plan secund (negativul) astfel incat punctul original i imaginea lui pe planul secund s se afle pe o linie dreapt care trece printr-un punct fix (focarul lentilei) care se afl in afara ambelor planuri Fotogramele aeriene implic intotdeauna un anumit grad de distorsiune deoarece punctul de avantaj nu este intocmai vertical i deoarece terenul este foarte rar complet orizontal sau complet neted In consecin informa ia pe fotogramele aeriene trebuie transferat intr-un sistem de coordonate terestru pentru calcularea lungimilor i suprafe elor sau inainte de a fi introduse in GIS cu alte date ale h r ii Dac sunt cunoscut in l imile terenului fotogramele aeriene pot fi transformate in imagini cartografice reale (ortofotoh r i) Datele fotogrammetrice sunt utilizate pentru a crea i revizui h r i folosind diverse aparate fotogrammetrice
Deci fotografia aerian este utilizat pentru construirea de pe h r i la scar mare i medie dar acestea sunt completate pe teren cu alte tipuri de informa ii care nu se reg sesc pe fotografie cum ar fi de exemplu toponimia
52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare
Tehnologiile teledetec iei au inceput in anul 1960 odat cu apari ia capacit ilor tehnice ale sateli ilor lansa i pe orbita P mantului care concordau cu posibilit ile crescande ale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 56
computerelor de a manipula cu cantit i mari de date Dou modalit i de observare s-au eviden iat optic pasiv care opereaz cu lumina solar reflectat i radia ia termic reemis i modalitatea prin microunde care ca i radarul opereaz cu transmiterea i reflectarea energiei in por iunea de microunde a spectrului frecven ei radio In afar de natura fenomenelor observate diferen a dintre cele dou modalit i este de ordin tehnic Se presupune ca spectrul optic s se extind de la cea mai mic lungime de und in regiunea ultraviolet pan la lungimea de und de 1000 m in por iunea mai lung de raze infraro ii Aceasta este limita lungimii de und scurte a radia iei care poate fi generat i detectat u or de c tre aparatele electronice cu unde scurte La mijlocul anului 1991 Agen ia Spa ial American (ESA) a lansat Satelitul Resurselor P mantului ERS-1 cu capacitatea util care con ine dispozitive de proiectare pe radar
521 Ikonos i Quickbird
Satelitul IKONOS a fost lansat de c tre compania Space Imaging (SUA)de pe baza aerian Vandenberg pe data de 24 septembrie 1999 Satelitul a fost lansat pe o orbit joas de 680 km solaro-sinhron care asigur trecerea lui asupra oric rei zone a P mantului la fiecare 2-3 zile Satelitul IKONOS este destinat pentru captarea imaginilor digitale ale suprafe ei terestre cu o rezolu ie spa ial de 1m in timp real
Imagini pancromatice cu rezolu ia de 1m ob inute de la satelitul IKONOS permit identificarea obiectelor de pe suprafa a terestr cu dimensiuni nu mai mici de 1m Datorit preciziei i rezolu iei inalte imaginile satelitului IKONOS prezint un material pre ios pentru crearea i actualizarea h r ilor de asemenea ob inerea noilor caracteristici despre relief De la satelitul satelitul IKONOS de asemenea se pot ob ine imagini multispectrale cu o rezolu ie de 4 m Datorit
calit ilor sale spectrale unice imaginile sunt un material pre ios pentru efectuarea cercet rilor analitice i sunt utilizate pe larg in mai multe domenii (gospod rii s te ti i silvice resurse naturale ecologie etc)
Dou serii de produse ob inute pe baza imaginilor de la satelitul IKONOS sunt Geo i Orthorectified Pe lang aceste pe baza datelor primite de la IKONOS se creeaz modele auxiliare (modele digitale pe baza stereofotogramelor)
Datele satelitare se folosesc i pentru crearea mozaicare alc tuite din cateva cadre (fotografii satelitare) Prin combinarea cadrelor se pot ob ine imagini mozaice care acoper un teritoriu de 10 000 km pe baza datelor pancromatice ortotransformate cu rezolu ia de 1 m date multispectrale cu rezolu ia de 4 m i date metrice in culori
Fig 53 IKONOS Vedere general
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 57
Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS
Satelitul QUICKBIRD a fost lansat la 18 octombrie 2001 de pe baza aerian Wandenberg (SUA) Proprietarul satelitului este compania DigitalGlobe (SUA) Satelitul a fost lansat al turi de orbita solar sinhron cu in l imea de 450 km care ofer trecerea lui deasupra oric rei zone a p mantului la fiecare 1- 35 zile Satelitul QUICKBIRD este destinat pentru ob inerea imaginilor digitale a suprafe ei terestre cu rezolu ia de 64 cm in regimul pancromatic de 25 m intr-un regim multispectral Principalele avantaje al satelitului QUICKBIRD sunt este larga re ea de acoperire (m rimea ariei de acoperire este de 165 165 km) cu o inalta precizie metric
Caracteristicile imaginilor
proiec ii cartografice la necesitatea utilizatorului
Precizie in spa iu 23 m CE 90
Cea mai inalt autoriza ie accesibil pentru comercializare
60 cm sau 70 cm in banda pancromatic
70 cm pentru reprezentare in culori naturale sau infraro u precum i in sintetizarea imaginii (4 benzi)
Priorit ile datelor QUICKBIRD
Localizarea obiectelor
Determinarea caracteristicilor obiectelor eviden ierea i clasificarea obiectelor pe imagine urm rirea observa iilor
Primirea datelor numai pe teritoriul cercetat
Imbun t irea posibilit ilor de clasificare i identificare a caracteristicilor obiectelor in zonele intunecate sau in zonele iluminate care permit efectuarea unui lucru mai exact pentru imbun t irea calit ii imaginii
Acordarea datelor in proiec iile cartografice clasice i formatele ofer posibilitatea de
a evita dificult i in lucru cu imaginile
Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 58
Tabelul 51
Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD
Banda pancromatic
Banda spectral
Tipul produsului Rezolu ie spa ial
Black amp White 450
900 nm
Albastru 450
520nm
Verde 520
600nm
Ro u 630
690nm
Infraro u apropiat 60
900nm
Pancromatic 60 cm sau 70 cm
Spectrozonal 24m sau 28m
Culori reale 60cm sau 70cm
Culori infraro ii 60cm sau 70cm
Imagine sintetizat (4 benzi)
60cm sau 70cm
53 Ridic ri topografice
M sur torile executate cu tahimetrul electronic sunt utilizate i in lucr ri cadastrale la crearea bazei geometrice a cadastrului precum i la ridic ri topografice pentru elaborarea planurilor pe terenuri mici
La ridicarea prin metoda tahimetric densitatea punctelor de reper trebuie s asigure posibilitatea desf ur rii drumuirilor tahimetrice care corespund cerin elor tehnice expuse in tabelul de mai jos
Tabelul 52
Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice
Nr crt
Scara Lungimea maxim a
drumuirii in m Lungimea maxim
a laturei in m
Num rul maxim al
laturilor in drumuire
1 2 3 4 5
1 10000 1 5 000 1 2 000 1 1 000 1 500
2000 1200 600 300 200
400 300 200 150 100
7 6 5 3 2
Distan ele dintre punctele drumuirii tahimetrice pan la piche i nu trebuie s dep easc valorile
- pentru ridicarea la scara 110 000 - 200 m - 1 5 000 - 150 m - -- 1 2 000 - 100 m - 1 1 000-80 m - 1 500 - 60 m
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 59
Unghiurile in drumuirile tahimetrice se m soar cu o serie de observ ri Oscila iile
dintre valorile unghiului ob inute din dou semiserii de observ ri nu trebuie s dep easc 30 Eroarea liniar de lungime se determin dup formula
400 n
sfs in care
S lungimea drumuirilor in m n
num rul laturilor in drumuire
Lucr rile de teren la ridic rile tahimetrice se imbin in mod obligatoriu cu prelucrarea
imediat de birou a materialelor ridic rii Dup efectuarea ridic rii tahimetrice se prezint urm toarele documente
plan ele i schi ele
registrele ridic rilor tahimetrice (dischete)
planul ridic rilor tahimetrice
schi a re elei de reperaj de ridicare
tabelele calcul rii coordonatelor re elei de reper
procesele-verbale de control i recep ie a lucr rilor Ridicarea contururilor construc iilor pe teren se efectueaz prin metoda
fotogrammetric cu precizie inalt
Iar dac materialele ridic rii fotogrammetrice lipsesc sau ridicarea prin metoda fotogrammetric este neconvenabil atunci ridicarea terenurilor cu construc ii se efectueaz prin m su rtori terestre
Precizia localiz rii punctului ridic rii topografice de obicei variaz intre plusmn1 i plusmn10 cm in dependen de cum sunt efectuate m sur torile Viteza de m surare depinde de varia iile topografice i gradul de modelare dorit Ridicarea topografic este deseori utilizat la actualizarea informa iei pentru referin e ca baz pentru m surarea detaliilor de teren liniilor de demarcare a propriet ii cl dirilor localiz rii capacelor de canalizare etc precum i pentru suprafe e mai mici i pentru detalii care trebuie m surate cu foarte mare precizie Fotogrammetria este de obicei utilizat in cartarea suprafe elor mai mari
In mod normal pentru ridicarea topografic este nevoie de dou persoane una pentru a opera aparatul i alta pentru a merge in teren i a selecta punctele topografice cu o prism reflectoare de m surare Alte sisteme permit ca aparatele s fie teleghidate (comandate la distan ) i aceea i persoan poate opera atat aparatul cat i prisma Impreun cu un penpad (carnet unde m sur torile se scriu cu creionul) ele alc tuiesc o sta ie de m surare complet pentru o persoan Alegerea punctului de m surare este decisiv pentru faptul cum realitatea va fi reprodus in GIS In situa iile in care este necesar un grad inalt de precizie sunt deseori create instruc iuni i proceduri de m surare speciale
Fig 56 Sta ie total
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 60
54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru
Indesirea re elelor geodezice utilizand tehnologiile GPS serve te drept baz pentru
executarea lucr rilor cadastrale crearea bazei geometrice a cadastrului Avantajul utiliz rii sistemului GPS const in faptul c se exclude necesitatea
vizibilit ii directe intre dou puncte din care se transmit coordonatele i intre punctele ce trebuiesc determinate
Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru
La dezvoltarea re elei geodezice de indesire trebuie de luat in vedere c tehnologia-GPS are i unele restric ii pe traseul satelit-antena a sistemului receptor in orice moment in timpul m sur torilor pot ap rea diferite obstacole la momentul m sur rilor Ca de exemplu fi ii forestiere inalte
din apropiere cl diri inalte i diferite construc ii
Cele mai deseori in practic se utilizeaz sistemele satelitare GPS cu una i dou frecven e
Avantajul sistemelor cu dou frecven e const in faptul c ele permit determinarea mai rapid i mai exact a coordonatelor i ac ioneaz la o distan mai mare
Sistemele satelitare GPS func ioneaz in sistemul interna ional de coordonate WGS
- 84
Dac lipse te leg tura cu sistemul interna ional de coordonate WGS-84 indesirea re elelor se efectueaz dup metodele de transformare Metodele de transformare se aleg astfel ca punctele ini iale s fie amplasate in interiorul modelului Suprafa a ocupat de modelul de transformare trebuie s fie de 30-50 km i s con in cel pu in 4 puncte in sisteme de coordonate MOLDREFF 99 i WGS-84
La unul din punctele ini iale se instaleaz sta ia satelitar de referin reference iar a doua sta ie
receptor portabil se instaleaz succesiv la celelalte puncte unde se inregistreaz datele ob inute de la sateli i
Utilizand datele furnizate de la sateli i i cu ajutorul programului de prelucrare a m sur torilor de teren se determin coordonatele punctelor in sistemul WGS-84
Indesirea ulterioar a re elei geodezice se efectueaz in baza punctelor ini iale selectate anterior in cadrul modelului de transformare Cu acest scop sta ia de referin poate fi instalat in orice loc convenabil iar sta ia de deplasare mai intii (pentru racordare) se instaleaz la unul sau
dou puncte cunoscute iar apoi - la punctele de indesire proiectate Coordonatele ob inute pot servi ca materiale ini iale la desf urarea diferitelor drumuiri
i la executarea ridic rilor Prelucrarea datelor m sur rilor include urm toarele procese l rgite
- calculele pe teren inclusiv cele de control - lucr rile de birou i calculele de compensare
Dup finalizarea calculelor de compensare toate materialele se preg tesc pentru a fi folosite la intocmirea cataloagelor de coordonate i altitudine i a rapoartelor tehnice privind lucr rile geodezice efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 61
Nota explicativ anexat la calculele de compensare va cuprinde urm toarele
informa ii - date referitoare la sistemul de coordonate i altitudine - lista re elelor introduse in compensare i caracteristicile lor tehnice
- date referitoare la baza ini ial - metodele de compensare particularit ile lor i aprecierea preciziei - indicele alfabetic al punctelor
- date referitoare la programul de calcul
55 Conceptul de modelare
Scopul introducerii conceptului de modelare in cadrul unui GISSIT este de a oferi posibilitatea combin rii datelor din diverse surse pentru a descrie i analiza interac iunile dintre date constituind un suport pentru luarea deciziilor
Oricat de multe opera ii elementare ar con ine un GISSIT acestea nu pot satisface toate cerin ele utilizatorului avand in vedere domeniile foarte diferite de aplica ii posibile Practic nu exist metode generale de rezolvare a unor probleme specifice De i produsele GIS ofer o mare varietate de aplica ii practic este posibil s cuprind programe pentru modelare
Nu toate elementele unei suprafe e geografice pot fi reprezentate intr-o baz de date digital Mai mult ca atat utilizatorii pot fi interesa i doar de unele elemente separate de pe o zon geografic specific De aceea in momentul cre rii unei baze de date GISSIT trebuie s se defineasc explicit ce fel de informa ie va con ine aceast baz ce tipuri de date geografice vor fi utilizate structurarea informa iei in baza de date
Modelarea devine cadrul pentru stocarea reprezent rilor abstracte ale lumii reale reduce volumul colec iei de date i permite utilizatorilor s selecteze seturi de date corespunz toare intereselor sau problemelor particulare
Modelarea complex conduce la asocierea dintre un soft specializat i un produs GISSIT
Integrarea GISSIT cu alte sisteme specializate in vederea model rii implic cateva probleme Fie produsul soft respectiv este integrat in programele incorporate in GIS fie invers In orice caz doar un singur mediu de programare din cele dou va dicta structura modelului
Exist produse GIS care permit ad ugarea de func ii noi prin scrierea de programe de c tre utilizatori pentru anumite genuri de aplica ii
O hart in form tradi ional pe suport de hartie este un model reprezint o realitate este simplificat obiectele apar in form abstract se folose te pentru a ob ine informa ii directe sau care va face obiectul unei prelucr ri in vederea ob inerii unor alte informa ii Un model vectorial este o transpunere a h r ii tradi ionale in al i termeni abstrac i care
are ca scop primordial stocarea pe un suport magnetic iar apoi afi area interpretarea i prelucrarea De asemenea modelul raster este o alt form de reprezentare a unei h r i tradi ionale sau a unui peisaj bazat pe cu totul alte principii i urm rind in mare acelea i scopuri O func ie care reprezint profilul de versant este tor model Distribu ia pe o suprafa a unor parametri reprezentand concentra ia unui poluant este de asemenea un model Maniera de ob inere a unor astfel de modele se nume te proces de modelare
Procesul de modelare in cadrul unui GISSIT implic opera ii asupra bazei de date geografice i reprezint obiectul principal al analizei spa iale Un model bazat pe GISSIT presupune combinarea unui set de mai multe date spa iale i atribut in intrare rezultand in
urma unor prelucr ri o singur hart in ie ire Procesul de prelucrare se bazeaz pe algoritmii stabili i inainte atat pe cale empiric cat i pe cale matematic Modelarea matematic se imparte in dou categorii mari modelare bazat pe rela ii matematice precise i modelare stohastic sau probabilistic care presupune un anumit grad de incertitudine m surabil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 62
Orice proces de modelare presupune acceptarea unor ipoteze f r de care modelul nu
poate fi construit Aceste ipoteze pot specifica o stare de fapt care in principiu poate fi modificat Prelucrarea automat conduce la rezultate rapide fapt care permite testarea unor ipoteze alternative Tot in acest sens se pot studia situa ii teoretice care nu exist la momentul analizei Studiul fenomenelor bazate pe scenarii ipotetice poate avea ca rezultat h r i oferind o baz pentru explicarea unor fenomene poten iale
In studiul unui fenomen bazat pe modelare spa ial este preferabil s se inceap cu un model foarte simplu Mai precis num rul de variabile s fie cat mai mic iar datele de prelucrat (in special h r ile digitale) s aib o structur cat mai simpl iar num rul de opera ii s fie de asemenea limitat
56 Clasificarea erorilor
Erorile sunt inevitabile in orice tip
de m sur tori cantitative acestea situandu-se intr-un domeniu foarte larg de la erori neglijabile la erori grosiere Ele pot fi introduse in orice faz de prelucrare
Fiecare proiect GISSIT este unic in felul s atat in datele pe care le utilizeaz cat i in analiza care se face i a rezultatelor ob inute Atunci cand se intreprinde un proiect GISSIT este necesar s se in seama de anumite proceduri care s asigure succesul proiectului Toate proiectele GIS au ca scop principal producerea de date de mare acurate e i date cu semnifica ie la un pre cat mai sc zut Aspectul cel mai important al unui proiect este dat in ultima instan de calitatea datelor de intrare Cu cat acestea sunt mai precise cu atat rezultatele sunt mai bune mai calitative A Erori care fac obiectul datelor de intrare i sunt independente de GISSIT 1 Erori provenite din inregistr rile datelor primare datorate inacurate ii instrumentelor
Senzori de pe sateli i
Aparate foto aeriene
Sta ii GPS
Instrumente de observare i m surare a datelor atribut 2 Erori care apar in procesul de preluare i prelucrare a datelor (h r i
tabele) cu instrumente i echipamente nespecifice GIS a Crearea h r ilor in sistem tradi ional
Erori datorate inexactit ii re elei geodezice
Incurate ea instrumentelor cu care se execut harta b Editare de date
Erori datorate conversiilor fi ierilor dintr-un format in altul
Erori datorate modific rii sc rii i redesen rii h r ilor B Erori introduse in cadrul proces rii datelor in GIS
1 Erori in date de intrare
Inacurate ea digitiz rii (a echipamentului i a operatorului)
Inacurate ea de intrare a datelor atribut
Erori datorate colect rii datelor
Specificare incorect a coordonatelor punctelor pentru georeferen iere 2 Erori datorate manipul rii datelor
Interpolarea curbelor
Conversia din vector in raster
Conversia din raster in vector
Date colectate la diferite sc ri i combinate a Erori in stocarea i prelucrarea datelor
Precizia i procesarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 63
Erori in stocarea datelor intermediare
Suprapunerea straturilor
Analiza imaginilor satelitare sau aeriene
b Erori introduse in afi area datelor
Inacurate ea echipamentului (plotter imprimant )
Inacurate ea suportului
C Erori de metod
definirea incorect a claselor de obiecte
necunoa terea exact a contururilor arealelor
erori datorate algoritmilor de calcul Una dintre problemele complexe care apare este propagarea erorilor Cu cat num rul de
prelucr ri este mai mare cu atat precizia rezultatelor scade Aceasta se intampl deoarece calculatorul lucreaz cu un anumit num r de cifre semnificative Acest lucru scoate in eviden importan a preciziei in datele de intrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 64
61 Principalele produse software GISSIT
Sistemul Informatic Geografic pentru o aplica ie particular poate fi dezvoltat prin utilizarea unei game largi de software In mod obi nuit acestea se incadreaz intr-una dintre urm toarele categorii
soft special proiectat pentru dezvoltarea GIS (cum ar fi ArcInfo)
soft pentru proiectarea asistat de calculator (CAD) sau cartografiere asistat de calculator (Computer Aided Mapping - CAM)
soft cu scop general cum ar fi Sistemele de Gestiune a Bazelor de Date (SGBD) Decizia alegerii pachetelor de programe ce vor fi utilizate nu este de loc o sarcin
u oar Un sistem modern interactiv presupune utilizarea unor programe ale c ror componente s satisfac urm toarele sarcini
introducerea editarea verificarea i validarea datelor
gestiunea bazelor de date
analiza i transformarea datelor
afi area i redarea datelor In urm toarea abordare am reprezentat cele mai des intalnite produse software GISSIT
in lume Tabelul 61
Produse software GISSIT
Produsul Firma
produc toare Hardware
Sistem de operare
Tip de date
Aplica ii
1
2 3
4
5
6
ALK-GIAP AED Graphics Sta ie grafica VMS UNIX
Vector (raster)
Geodezie Cadastru Diverse
ARCINFO ESRI USA Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geographics INTERGRAPH Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
GeoMedia BENTLEY Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
CADdy Ziegler GmbH Sta ie PC DOS (vector) raster
Diverse
ERDAS CIS Graphics Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geo Package
GEOPS Sta ie PC VMS DOS Vector Raster
Cadastru Diverse
GRASS Space Center Sta ie PC UNIX DOS
(Vector ) raster
Diverse
GTIS IBM Sta ie PC Propriu Vector (raster)
Geodezie Diverse
IDRISI Clarck University
PC DOS Raster Diverse
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 65
1
2 3
4
5
6
INFOCAM Kern AG Sta ie grafica VMS Vector
Fotogrammetr Geodezie Topografie Cadastru
INFORMAP ABB GmbH Sta ie grafica VMS Vector Geodezie Diverse
MGE INTERGRAPH PC Sta ie grafica
UNIX DOS
Vector Raster
Geodezie Diverse
Phocus ZEISS Sta ie grafica VMS Vector Fotogrammetr Geodezie
SICAD SIEMENS Sta ie grafica PC
UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
Smallworld Smlwld GmbH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie
Tigris INTERGRAPH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Geodezie Diverse
LisCad LEICA PC WINDOWS Raster Diverse AutoCAd Map
AUTODESK PC
Sta ie grafica WINDOWS
Vector Raster
Diverse
MapInfo MapInfo
Corporation PC WINDOWS
Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
62 Formate de date
Fiecare GISSIT are propriul format de date interne In unele cazuri acest format poate fi schimbat intre diferite sisteme de computer care utilizeaz acela i pachet de programe GISSIT In alte cazuri trebuie s se creeze un format special de export intr-un sistem in care sunt generate datele iar apoi se import fi ierul de export in sistemul int Multe formate comerciale sunt patentate formatul lor exact nu este publicat i ele nu sunt prev zute pentru a fi utilizate de al i furnizori GIS sau p r i ter e neautorizate
Totu i unii furnizori public deschis formatele lor pentru a incuraja schimbul de date
Furnizorii de date comerciale i guvernamentale deseori furnizeaz date in formate specifice unui produs de date particular dar formatele standard nu sunt specifice sistemelor sau furnizorilor de date In mod tipic ele sunt elaborate i aprobate de o organiza ie de standarde formale guvernamentale industriale na ionale sau interna ionale
Tabelul 62
Formate i descrieri
Format Descrierea
Formatul de schimb de desen AutoCAD (DXF)
Format vectorial care a devenit standardul de facto pentru transferul de date dintre diferite sisteme CAD Deseori utilizat pentru a transfera geometria in sau in afara sistemelor GIS DXF nu este bine potrivit pentru transferul datelor atribut
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 66
Formatul de export ARCINFO (e00)
Format vectorial planificat pentru a transfera date inclusiv atribute intre diferite sisteme ESRI Chiar dac este un format patentat sunt i alte sisteme GIS i produse ale p r ilor ter e care pot citi sau scrie in formate e00
Formatul fi ier de vizualizare a formei ArcView
Deschis public acest format este disponibil pentru uzul altor furnizori GIS El consist din 3 tipuri de fi iere fi iere principale (SHP) fi iere index (SHX) i tabele dBASE (program de gestionare a bazelor de date produs de Ashton-Tate) (DBF) pentru memorarea atributelor
Formatul interschimb MapInfo (MIFMID)
Acest format de asemenea patentat formal a fost cu toate acestea implementat pe larg in alte sisteme GIS Fi ierele MIF memoreaz informa ie grafic vectorial iar fi ierele MID memoreaz date atribut
Formatul fi ier de proiectare MicroStation (DGN)
Un format vectorial certificat public (cu excep ia unor extensiuni mai noi i specifice produsului) utilizat de programul CAD MicroSation Bentley MicroStation este platforma pe care sunt construite pachetele Modular GIS Environment (MGE) i MicroStation Geographics GIS Formatul nu memoreaz date atribut dar poate memora leg turi cu inregistr ri rela ionale ale bazei de date MGE i Geographics au de asemenea formate de export care transfer toate fi ierele i tabelele bazei de date asociate cu un proiect
Formatul graf linie digital (DLG)
Un format vectorial utilizat de Cadastrul Geologic SUA (USGS) i intr-o m sur mai mic de alte agen ii federale i guvernamentale de stat Exist cateva variet i ale formatului DLG DLG op ional este cel mai obi nuit Acest format i produsele de date USGS care il utilizeaz sunt deseori numite DLG-3 3 se refer la natura topologic (sau 3D) a
datelor Formatul DLG recunoa te doar informa ie atribut integr pentru obiectele spa iale
Formatul TIGERLine Formatul utilizat de Biroul de recens mant pentru a distribui datele atribut i vectoriale din baza de date (TIGER) de Referin e i Codificare Geografic Integrat Topologic
Formatul standard de transfer a datelor spa iale (SDTS)
Un format standard (utilizat de USGS alte agen ii federale i in Australia i Coreea de Sud) proiectate pentru a recunoa te toate tipurile de date spa iale rastru i vectoriale precum i datele atribut Profilul Vectorial Topologic (TVP) i Profilul Rastru sunt implement ri de subseturi SDTS (pentru informa ii suplimentare a se vedea Capitolul 15 Standarde de Transfer a Datelor Spa iale )
Formatul de interschimb i arhivare spa ial (SAIF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Canada care recunoa te date vectoriale raster i atribut
Formatul de transfer na ional (NTF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Marea Britanie care recunoa te date vectoriale rastru i atribut
Formatul de produs vectorial (VPF)
Un format vectorial cu date atribut care este parte a standardului NATP DIGEST Este utilizat de Harta Digital a Lumii (DCW)
Formatul fi ier grafic (TIFF sau TIF)
Un format raster utilizat frecvent pentru imagini GeoTIFF este o extensiune a TIFF care cuprinde informa ie georeferen iat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 67
Formatul de fi ier grafic (JPEG sau JPG)
Alt format raster utilizat pe larg in imagini
621 Date CAD
Cel mai r spandit format este DXF (Drawing eXchange Format) care este creat i citit de cele mai multe produse CAD ca de astfel GISSIT Formatul intern DWG este de asemenea larg utilizat Microstation este principalul competitor pentru pachetele CAD iar formatul lor intern DGN este de asemenea foarte cunoscut Este important de notat faptul c Microstation poate scrie fi iere DXF i aceasta este calea cea mai bun de a importa fi ierele Microstation in GISSIT
622 ArcInfo
ArcInfo extinde ArcView i ArcEditor Ceea ce aduce nou ArcInfo fa de ArcEditor este versiunea complet a aplica iei ArcToolbox Astfel in ArcInfo se pot realiza toate tipurile de geoprelucr ri exist instrumente GIS specializate i se asigur suport pentru sistemul de operare UNIX
ArcInfo con ine dou module ArcInfo Desktop i ArcInfo Workstation Noile caracteristici ale lui ArcInfo 9x sunt
posibilitatea de a stoca date raster intr-o geodatabase
suport coordonate 3D i m suri liniare
permite realizarea de geocod ri
permite acces la Internet
administrare imbun t it a datelor tabelare
Cu ArcInfo pot fi afi ate i editate toate tipurile de date inclusiv SDE Geodatabase (dac exist extensia ArcSDE)
623 ArcCatalog
ArcCatalog este o aplica ie asem n toare cu Windows NT Explorer Ea poate fi folosita pentru a explora directoare in c utarea datelor spa iale pentru administrarea acestora Spre deosebire de Windows NT Explorer in ArcCatalog nu se afi eaz toate fi ierele existente intr-un director ci doar datele spa iale sau tabelare In plus pentru ca utilizatorul sa recunoasc u or datele pe care le are la dispozi ie el le poate vizualiza atat
grafic cat si atributele care au fost introduse pentru ele
Impreuna conect rile creeaz un catalog de surse de date geografice Directoarele individuale i coverages sunt articole (items) in catalog Un articol reprezint un element al arborelui Catalog In fereastra ArcCatalog bara de titlu afi eaz amplasarea elementului selectat Arborele catalog permite s acces m intregul con inut al Catalogului In orice moment putem redimensiona arborele Fiecare etichet afi eaz con inutul elementului selectat intr-un mod diferit
Catalogul are trei etichete fiecare din ele furnizand un mod unic de a vizualiza con inutul articolului selectat in arborele Catalog
Cand selectam articole cum ar fi directoare baze de date sau feature daatasets in arborele Catalog eticheta Contents listeaz articolele pe care acestea le con in
Catalog este locul in care putem asambla conect ri la toate datele pe care este necesar s le utilizam Atunci cand selectam o conectare putem avea acces la datele de care este legata fie c aceasta reprezint un director de pe discul local sau o baza de date din re ea
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 68
Eticheta Preview ne permite s exploram datele articolului selectat fie in modul
Geography fie in modul Table In modul Geography se deseneaz fiecare element sau adnotare dintr-o tema vector fiecare celul dintr-o tem raster sau fiecare triunghi dintr-o tema TTN
Eticheta Metadata ne ajut s decidem dac o anumit surs de date este potrivit pentru a fi utilizata in harta noastr Metadatele pentru un articol includ informa ii referitoare la precizia datelor sau modul in care m sur torile au fost realizate ca i multe alte propriet i care deriv automat din date
Metadate inseamn date despre date Aceste informa ii despre date pot r spunde intreb rilor utilizatorilor i ii pot ajuta s ia decizii
Propriet ile sunt intrinseci datelor i sunt derivate chiar din datele ins i Ambele sunt stocate in fi iere asociate sau in geodatabase Dup ce metadatele sunt create pentru sursa de date ele sunt automat copiate mutate sau terse impreuna cu datele
Procesul de actualizare a metadatelor cu propriet ile curente ale surselor de date poarta numele de sincronizare
Metadatele documenteaz in mod esen ial un produs al datelor geografice prin identificarea subiectului datelor de unde au venit ele ini ial i cum cand i de c tre cine au fost prelucrate datele Acest tip de documentare poate ajuta organiza iile sa men in un inventar precis al propriet ii datelor si protejeaz investi iile companiei in acele date Poate ajuta persoanele din organiza ie sa utilizeze datele corespunz tor si eficient
In forma cea mai simpla metadatele pot reprezenta cateva linii intr-un fi ier text Deoarece erorile de omisiune pot fi costisitoare au fost efectuate eforturi pentru a crea standarde pentru documentarea datelor spa iale Standardele variaz de la modelul simplu Dublin Core pana la Content Standard for Digital Geospatial Metadata al Federal Geographic Data Committee (FGDC) FGDC define te elementele op ionale si obligatorii pentru diferite tipuri de date de la imagini satelitare pana la atlase
In Arclnfo nu este necesar ca metadatele s indeplineasc un anumit standard Doua editoare sunt furnizate in mod implicit cu ArcCatalog Unul las s ata am fi iere care cuprind orice con inut Cel lalt las s construim metadate compatibile FGDC
Programatorii pot crea editoare adaptate si le pot adaug la Catalog Ei pot genera metadate in acord cu diferitele standarde sau pot defini un con inut specific pentru o organiza ie
Standardul FGDC con ine mai multe elemente care sunt de fapt propriet i ale surselor de date Unde este posibil valorile lor vor fi sincronizate automat Daca am importat metadate existente i nu dorim s suprascriem valorile pe care le-am definit deja putem alege s nu sincroniz m metadatele pentru acea surs de date
624 ArcMap
Componenta fundamental cu care se lucreaz ArcMap este harta (map) H r ile sunt documente stocate pe disc i anume sunt fi iere cu extensia mxd Putem administra h r ile cu ajutorul lui ArcCatalog
Pe o harta afi am informa ia geografica ca straturi (layers) unde fiecare strat reprezint un tip particular de element Un strat nu stocheaz datele geografice existente ci el face referire la datele con inute in coverages shapefiles geodatabases imagini griduri etc In acest fel straturile unei har i vor reflecta informa ia la zi din baza de date
Cuprinsul (table of contents) listeaz toate straturile h r ii i arat ce reprezint elementele fiec rui strat Ordinea straturilor este importanta deoarece straturile aflate in partea superioara a cuprinsului sunt desenate peste cele care se g sesc mai jos
Straturile din tabla de materii pot fi organizate in cadre pentru date (data frames) Straturile pe care dorim s le afi am impreun pot fi grupate intr-un cadru pentru date Cand o harta are mai multe cadre pentru date unul dintre ele este cadrul activ Cadrul activ este acela in
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 69
care se lucreaz in mod curent El poate fi deosebit de celelalte cadre prin faptul c in tabla de materii este eviden iat iar numele s u este afi at cu litere bold in cuprins
63 Internetul
Datele externe sunt disponibile de la multe organiza ii comerciale academice i guvernamentale Un volum semnificativ de date este disponibil gratis pe Internet Alte surse de date pot fi mult mai scumpe dar ofer avantaje semnificative
Utilizarea Internetului localizarea datelor Internetul este un instrument puternic pentru localizarea evaluarea i ob inerea datelor
Metodele de c utare a datelor include utilizarea Datelor Spa iale Na ionale Clearinghouse ale guvernului vizitand paginile Web ale produc torilor cunoscu i de date utilizind World Wide Web care con in compila ii de leg turi cu sursele de date
Multe agen ii guvernamentale locale statale i federale au introdus in Internet seturi de date astfel inct ele s poat fi inc rcate gratuit Cea mai important surs de date on-line pare s fie USGS USGS a introdus in Internet date DEM 75 i 1 date DLG la toate sc rile date LULC i date GNIS USGS i Corpora ia Microsoft au infiin at un parteneriat care va extinde dezvolta ulterior volumul de date USGS disponibile pe Internet inclusiv patrulatere ortofoto digitale
Unele date DEM i DLG on-line sunt disponibile doar in formatul relativ nou SDTS Totu i formatul SDTS nu este inc recunoscut de toate pachetele de programe GIS Trebuie s se foloseasc un translator SDTS pentru datele in format SDTS Translatorii DLG i DEM urmeaz s transforme doar formatele DEM i DLG nu datele DLG i DEM in format SDTS
De i unele seturi de date cum ar fi TIGER i DCW nu sunt oficial disponibile prin Internet este posibil de g sit unele p r i ale acestor seturi de date on line Intrucat seturile de date ale guvernului federal sunt din domeniul public utilizatorii sunt liberi s le redistribuie ceea ce include fi iere de date pe Internet Cercet torii i al i utilizatori de date au plasat datele domeniului public pe numeroase situri Internet In unele cazuri datele sunt in format original iar altele au fost convertite Aceste situri neoficiale pot asigura o metod u oar i gratuit de ob inere a datelor dar antreneaz pruden a Datele disponibile pot s nu acopere aria de lucru de interes sau pot fi de o versiune mai veche decat datele care sunt distribuite curent de c tre agen ia care le-a produs
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 70
ANEXA 61
Crearea h r ilor i planurilor cadastrale cu ajutorul sistemelor fotogrammetrice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 71
ANEXA 62
Digitizarea elementelor h r ii pe baza ortofotoplanurilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 72
ANEXA 63
Plan-schema ora ului Chi in u 110 000
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA)
In conformitate cu Programul de Stat de Creare a Cadastrului Bunurilor Imobile aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1131 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile incepand cu anul 1999 in Republica Moldova se implementeaz sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora
Sistemul func ioneaz prin intermediul Oficiului Informa ional Central Cadastru 12 oficii cadastrale teritoriale i 28 de filiale
In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile (in continuare
SIA) func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r canalele de transmitere a informa iei Sistemul existent este costisitor din urm toarele considerente
fiecare Oficiu Cadastral Teritorial dispune de propria infrastructura deplin (serverul bazei de date)
la fiecare sta ie de lucru a Oficiului Cadastral Teritorialfiliale sunt instalate complexul de programele respective
instalarea i deservirea tehnic este costisitoare
necesitatea intre inerii in fiecare oficiu cadastral personal calificat in domeniul tehnologiilor informa ionale
introducerea repetat a unor i acelor date la nivel local
lipsa infrastructurii re elei intre oficii
imposibilitatea colect rii datelor in baza de date unice
Astfel a ap rut necesitatea solu ion rii la nivel calitativ nou a chestiunii privind crearea SIA pe principiul folosirii bazei de date unice centrale
SIA reprezint un sistem unic multifunc ional de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor precum i de evaluare in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
SIA func ioneaz intr-un mediu juridico-normativ informa ional func ional tehnologic etc i in ansamblu cu aspectele mediului se apreciaz in calitate de sistem integrat func ional complex
SIA este destinat pentru asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv organelor fiscale
SIA se creeaz in scopul
identific rii descrierii estim rii reprezent rii pe planuri cadastrale a tuturor bunurilor imobile din ar i inregistr rii drepturilor titularilor asupra lor
exercit rii imputernicirilor statului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice ce in de bunurile imobile
ocrotirii drepturilor patrimoniale a titularilor asupra bunurilor imobile
inform rii participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
cre rii platformei de integrare real pentru sistemele informa ionale automatizate departamentale care utilizeaz informa ia despre bunurile imobile
Principiile de baz ale cre rii sistemului sunt
principiul legit ii
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI
CADASTRU JURIDIC LEGALCAD
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 74
Principiul legit ii sistemului presupune realizarea i exploatarea SIA in conformitate
cu legisla ia Republicii Moldova
principiul respect rii drepturilor omului
Principiul respect rii drepturilor omului prevede exploatarea sistemului in strict conformitate cu actele normative ale Republicii Moldova i in limitele regulamentelor tratatelor i conven iilor in domeniul asigur rii drepturilor omului la care Republica Moldova este parte
principiul primei persoanecentrului unic
Principiul primei persoanecentrului unic presupune existen a unui conduc tor abilitat cu imputerniciri suficiente pentru adoptarea deciziilor i coordonarea lucr rilor de creare i exploatare a sistemului
principiul temeiniciei datelor Principiul temeiniciei datelor SIA prevede introducerea datelor in sistem exclusiv in baza
inscrierilor din documentele calificate drept surse de informa ie
principiul integrit ii plenitudinii i veridicit ii datelor Prin integritatea datelor se subin elege starea datelor ce- i p streaz con inutul i
interpretarea uniform a lor in condi ii de influen a factorilor intampl tori Se consider c datele i i men in integritatea dac acestea nu au fost denaturate sau distruse ( terse)
Prin plenitudinea datelor se subin elege volumul informa iei colectate despre obiectele de eviden in conformitate cu documentele normative
Prin veridicitatea datelor se subin elege gradul de corespundere a datelor din memoria ma inii electronice de calcul sau din documente cu starea real a obiectelor reflectate sau a obiectelor dintr-un domeniu concret al sistemului
principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii
Principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii presupune utilizarea de c tre toate sistemele informa ionale departamentale a codurilor atribuite in SIA
principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii SIA Principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii registrului se realizeaz
printr-un ansamblu de m suri organizatorice de software i hardware menite s asigure calitatea inalt a resurselor informa ionale de stat formate siguran a p str rii i acumul rii lor precum i utilizarea acestora in conformitate cu legisla ia in vigoare
principiul autorecuper rii Principiul autorecuper rii presupune asigurarea rentabilit ii in procesul de produc ie i
de deservire a sistemului
72 Cadrul juridic al sistemului
Cadrul juridic al sistemului este stabilit de Constitu ia rii Codul Civil legisla ia in vigoare precum i de tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
In scopul perfec ion rii cadrului juridic privind condi iile cre rii func ion rii i exploat rii SIA este necesar de creat si de modificat actele normative i mediul metodic
tehnologic inclusiv
elaborarea Legii cu privire la formarea bunurilor imobile
ajustarea actelor normative in domeniul cadastrului la prevederile Codului Civil
introducerea modific rilor in Legea cadastrului bunurilor imobile ce ine de reorganizarea sistemului organelor cadastrale i crearea intreprinderii unice specializate in cadastru
elaborarea actelor normative departamentale ce in de efectuarea inscrierilor in registrul bunurilor imobile furnizarea informa iei cadastrale etc
determinarea condi iilor de dezvoltare i integrare a SIA cu resursele informa ionale de baz departamentale i teritoriale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 75
dezvoltarea cadrului normativ in vederea stabilirii condi iilor tehnico
economice de
activitate i interac iune a utilizatorilor de informa ii al SIA inclusiv costurile pentru prestarea serviciilor informa ionale diferitor utilizatori
73 Spa iul func ional al sistemului
Func iile de baz ale sistemului sunt a Formarea b ncii de date a sistemului
In procesul form rii b ncii de date func iile sistemului sunt
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
Inregistrarea primar se efectueaz prin metoda selectiv sau masiv
inregistrarea de stat curent
formarea bunurilor imobile
efectuarea rectific rilor in documenta ia cadastral
evaluarea masiv i reevaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii
b Organizarea furniz rii informa iei din banca de date a SIA Informa ia din SIA se furnizeaz autorit ilor publice centrale i locale persoanelor
fizice i juridice precum i structurilor cointeresate in schimbul de date
c Asigurarea calit ii informa iei prin crearea i men inerea componentelor sistemului de calitate
Asigurarea securit ii datelor la toate etapele de acumulare p strare i utilizare a resurselor informa ionale de stat a cadastrului bunurilor imobile
Asigurarea func ion rii i integr rii SIA cu resursele informa ionale de stat de baz in limitele Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) precum i integrarea cu altele resurse informa ionale de stat departamentale regionale
Aceasta se realizeaz prin intermediul
respect rii standardelor transmiterii i schimbului informa iei
construirii modulelor care vor prevede de la inceput posibilit ile de integrare a sistemei
unicit ii identific rii bunurilor imobile
utiliz rii principiilor de identificare pentru alte date despre obiectele i subiec ii de eviden determinate de sisteme pentru care aceste date sunt obiectele de eviden de baz
SIA este o resurs informa ional integrat care reprezint o totalitate de subsisteme func ionale i clasificatoare precum i baze de date textuale i grafice
Sistemul include urm toarele subsisteme func ionale
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
inregistrarea de stat curent
inregistrarea grev rilor
evaluarea in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
furnizarea informa iei cadastrale
Sistemul include urm toarele subsisteme de clasificatoare
structurizarea cadastral a Republicii Moldova
structura oficiilor cadastrale
clasificatoare
74 Structura organizatoric
i documentele SIA
Crearea dezvoltarea i exploatarea SIA se efectueaz in limitele structurii sistemului organelor cadastrale care se constituie din 1 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 76
2 Oficiul Informa ional Central Cadastru (OIC Cadastru ) 3 Oficiile Cadastrale Teritoriale (OCT)
Competen a Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru OIC Cadastru i a OCT ce ine de crearea dezvoltarea i exploatarea SIA este stabilit de Legea cadastrului bunurilor imobile
In perioada implement rii cadastrului bunurilor imobile prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1127 din 6 noiembrie 1997 a fost creat pe lang Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in func iile c ruia intr
complexul de chestiuni juridice organiza ionale metodologice tehnologice tehnice economice ce in de crearea cadastrului bunurilor imobile inclusiv i de crearea SIA
Documentele SIA se compun din documentele de baz i documenta ia tehnologic In documentele de baza intra
registrul bunurilor imobile
planul cadastral sau planul geometric al bunului imobil
dosarul cadastral In cadrul documenta iei tehnologice intra
cererea
condica de cereri
condica de intrare
ie ire a documentelor
instruc iunile de func ii
indrum toare pentru utilizatorii SIA de diferit nivel
descrierea SIA i procedurile opera ionale
reglement ri
tarife
alt documenta ie tehnologic SIA ca oricare alt sistem este format dintr-un nucleu constituit din ansamblul
obiectelor supuse eviden ei i controlului in cadrul sistemului i din scenariile dup care acestea interac ioneaz Campurile de date se formeaz prin manifestarea atributelor obiectelor in urma interac iunii lor conform scenariilor ordinare care au un caracter ciclic
Sistemul opereaz cu urm toarele obiecte de baza si care la randul sau va fi dezvoltat pe m sura inregistr rii in sistem a diferitor bunuri imobile Lista este in conformitate cu legea
date generale despre inregistr rile din registru
bunuri imobile
terenurile
cl diri edificii etc (in continuare construc ii)
apartamente i alte inc peri izolate
drepturile reale drepturile de crean raporturile juridice i ac iunile juridice supuse not rii
subiec ii inregistr rii
persoane fizice
documentele ce confirm drepturile asupra bunurilor imobile Pentru identificarea num rului de inscriere in registru se utilizeaz un num r unical in
limitele SIA Identificarea terenurilor
Identificarea terenurilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral + codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral
Identificarea construc iei
Identificarea construc iilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 77
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului + num rul de ordine a inc perii izolate
in limitele construc iei
Pentru identificarea drepturilor asupra bunurilor imobile se utilizeaz identificatorii in untrul SIA Identificarea subiec ilor inregistr rii
Pentru identificarea cet enilor se utilizeaz num rul personal de identificare (IDNP) In lipsa acestuia se formeaz codul unical in untrul SIA
Pentru identificarea persoanelor juridice se utilizeaz num rul de identificare a unit ii de drept (IDNO)
Identificarea documentului ce confirm drepturile Pentru identificarea documentului ce confirm drepturile se utilizeaz num rul de ordine in limitele SIA
SIA con ine urm toarele date de baz a despre datele generale de inregistrare in registru
codul de identificare in registru
data introducerii in registru
num rul versiunii de inscriere in registru
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
b despre teren
num rul cadastral
locul amplas rii
modul de folosin
suprafa a
tipul hotarelor (generale sau fixe)
data (fixa) introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii c despre cl diri edificii etc
num rul cadastral
modul de folosin
suprafa a in plan i suprafa a totala
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
d despre inc peri izolate
num rul cadastral
modul de folosin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 78
suprafa a in plan i suprafa a total
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
e despre drepturile reale
identificatorul dreptului
tipul dreptului
data inscrierii dreptului
cota de proprietate in bunul imobil
felul inscrierii (inscriere provizorie notare)
data radierii dreptului inscris
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
f despre titularii de drepturi asupra bunurilor imobile entru persoanele fizice
codul de identificare
numele prenumele i patronimicul
data na terii
sexul
domiciliul entru persoane juridice
codul de identificare
denumirea complet
num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
sediul g despre documentele ce confirm drepturile
identificatorul documentului
denumirea documentului ce confirm drepturile in a c ror baz a fost inscris dreptul real
num rul documentului
data emiterii documentului Scenariile de baz realizeaz func iile sistemului i se impart in grupe ce fac obiectul
inregistr rilor primare i curente al form rii obiectelor de imobil introducerii datelor privind grevarea introducerii modific rilor i al radierii inregistr rilor din registru
Inregistrarea primar in registru const in
luarea primar in eviden
constituirea unui nou obiect prin separare de la cele existente
constituirea unor noi obiecte prin divizarea celor existente
asocierea obiectelor existente Inregistrarea curent const in
efectuarea tranzac iilor cu imobile
Inregistrarea grev rii const
implementarea grev rii
modificarea condi iilor de grevare
ridicarea grev rii Introducerea modific rilor const in
precizarea datelor despre imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 79
corectarea erorilor tehnice in inregistr rile din registru
introducerea datelor din documentele de precizare
Radierea inregistr rilor din registru i arhivarea acestora const in
lichidarea obiectului existent ca rezultat al form rii unor noi obiecte prin separarea celor
existente
lichidarea obiectului existent ca rezultat al asocierii i cre rii unui noi obiect
lichidarea obiectului imobiliar i reglementarea drepturilor asupra lui
In scopul asigur rii veridicit ii i reducerii volumului informa iei p strate se folose te un sistem de clasificatori care pot fi diviza i in dou grupe
1 clasificatoare de stat determinate in conformitate cu actele normative
2 clasificatoare de sistem elaborate pentru SIA Sursele principale sunt
1 Parlamentul Republicii Moldova
adopt legi despre privatizarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
2 Guvernul Republicii Moldova
aprob acte normative despre inregistrarea de stat a bunurilor imobile i evaluarea in scopul impozit rii
3 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
asigur promovarea unei politici unice in domeniul cre rii i inerii cadastrului elaboreaz procedurile opera ionale privind formarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
4 Autorit ile publice locale
atribuie in proprietate folosin in conformitate cu legisla ia bunurile imobile transmit informa ia necesar pentru crearea cadastrului
5 Organele de drept organele fiscale
transmit copiile documentelor privind punerea sub sechestru
6 B ncile comerciale
prezint documentele referitoare la inregistrarea ipotecii 7 Notarii secretarii prim riilor
autentificarea notarial a documentelor 8 Titularii de drepturi
prezint cererea de inregistrare i documentele ce confirm drepturile pentru inregistrarea drepturilor reale
Integrarea sistemelor informa ionale de stat se ob ine in baza utiliz rii de toate sistemele de stat a identificatorului unical a bunurilor imobile
num rul cadastral precum i utilizarea identificatorilor de adrese a bunurilor imobile i a identificatorilor pentru persoanele fizice i juridice
Identificarea subiec ilor inregistr rii in sistemul cadastral se efectueaz in baza
pentru titularii de drepturi
codul personal de identificare pentru identificarea persoanelor fizice in SIA Registrul de stat al popula iei
pentru persoane juridice
codul de identificare a unit ii de drept din SIA Registrul de stat al unit ilor de drept
Identificarea unit ilor administrativ teritoriale precum i identifica ia adresei construc iilor i inc perilor izolate se ob ine in baza utiliz rii identificatorilor din SIA Registrul de stat al unit ilor administrativ teritoriale i al str zilor din localit ile de pe teritoriul Moldovei
75 Spa iul tehnologic
In conformitate cu structura organelor cadastrale ale Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru SIA Cadastrul Bunurilor Imobile este construit pe dou nivele
central
regional Schema interac iunii informa ionale a organelor cadastrale poate fi prezentat drept o
structur cu orientare centralizat care func ioneaz in regim de timp real avand o baz de date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 80
central i sta ii de lucru automatizate (terminale) in structurile regionale conectate printr-o re ea corporativ
Complexul informa ional i de telecomunica ii de la nivelul central este amplasat la Oficiul Informa ional Central Cadastru i are scopul de a asigura func ionarea organiza iilor implicate in crearea i exploatarea sistemului precum i intre inerea lui
SIA Cadastrul bunurilor imobile include trei componente logice de baz
Fig 71 Componente logice de baz a SIA
Baza de date central unic este atribuit nivelului central i con ine informa ie juridic i date cartografice digitale
Serverul aplica iilor de asemenea se afl la nivelul central i asigur func ionarea componentelor necesare ale softului
aplica ia pentru mecanismul de efectuare a opera iunilor de lucru
aplica ia pentru prelucrarea informa iei juridice
sistemul informa ional geografic de nivel inalt care permite realizarea urm toarelor func ii de baz
sus inerea mecanismului de efectuare a opera iunilor de lucru
lucrul cu datele grafice COGO (geometrie de coordonate)
asigurarea integrit ii spa iale a datelor
topologia Controlul topologic atat in interiorul unei clase de obiecte cat i intre clasele de obiecte cu priorit i stabilite
arhitectur de tip deschis adic mediul de programare in scopul de a extinde posibilit ile func ionale ale sistemului
existen a mecanismului check-in check out i versiunilor
existen a instrumentelor pentru efectuarea diferitor analize i ob inerea rapoartelor
lucrul eficient cu imaginile raster Sta iile de lucru locale alc tuiesc nivelul regional i sunt destinate pentru procesarea i
accesul la informa ia juridic i datele cartografice digitale Acestea vor fi amplasate in oficiile cadastrale teritoriale i filiale Sta iile de lucru pentru procesarea i accesul la datele juridice trebuie s includ urm toarele componente de soft
brauser sau conectare prin intermediul unui num r mic de canale pentru a avea acces la aplica ia de prelucrare a informa iei juridice i vizionarea informa iei cartografice digitale
versiunea simplificat a sistemului informa ional geografic pentru procesarea datelor cartografice digitale
Pentru func ionarea SIA Cadastrul bunurilor imobile nivelul central i cel regional trebuie s fie conectate printr-o re ea de transmitere a datelor deoarece principiul de baz pentru crearea sistemului este implementarea aplica iilor Online ce folosesc arhitectura client server
SISTEMUL INFORMA IONAL AUTOMATIZAT
BAZA DE DATE CENTRAL
UNIC
SERVERUL APLICA IILOR
TERMINALELE LOCALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 81
Crearea re elei corporative de transmitere a datelor trebuie s se desf oare in dou
direc ii
conectare direct prin intermediul liniilor de leg tur dedicate
procurand serviciile de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat
conectarea direct este posibil in cazurile unor distan e relativ mici dintre oficiul cadastral teritorial i oficiul central (de exemplu oficiul cadastral din Chi in u poate s activeze eficient folosind linia telefonic dedicat )
Procurarea serviciilor de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat va permite conectarea re elelor computerizate locale care se afl in oficii teritoriale cadastrale amplasate geografic diferit intr-o re ea unic computerizat Astfel nu va fi nevoie de creat o re ea intre toate sub-unit ile ci doar de efectuat conectarea la re eaua intreprinderii specializate in cea mai apropiat sta ie
76 Asigurarea securit ii informa iilor
Sistemul complex de protec ie a informa iei reprezint o totalitate de metode i mijloace care au o destina ie unic i asigur eficacitatea necesar pentru protec ia informa iei ce se con ine in SIA Cadastrul bunurilor imobile Complexitatea sistemului de protec ie a informa iei va fi asigurat prin acoperirea tuturor riscurilor posibile i includerii diferitor metode i mijloace coordonate care ar permite protec ia tuturor elementelor SIA Cadastrul bunurilor
imobile Sub no iunea de riscamenin are de securitate se subin elege ac iunea sau evenimentul
care poate duce la distrugerea deformarea sau utilizarea ne-sanc ionat a resurselor sistemului inclusiv a informa iei ce se p streaz i se proceseaz precum i a softului i utilajului
Amenin rile se impart in
amenin ri accidentale (ne-inten ionate)
avarie a sistemului de electricitate
defecte in partea tehnic a sistemului
consecin ele erorilor de proiectare i dezvoltare a componentelor sistemului (aparaturii tehnologiei de prelucrare a informa iei programelor structurilor de date etc)
erori in exploatare (utilizatori operatori i altui personal)
inten ionate
amenin ri pasive care nu distrug resursele informa ionale i sunt orientate spre ob inerea ne-sanc ionat a informa iei
amenin ri active care au scopul de a perturba procesul normal de func ionare a sistemului de prelucrare a informa iei afectand func ionarea computerelor deformarea bazelor de date etc Drept surse ale amenin rilor active pot fi ac iunile directe ale persoanelor fizice viru i de programe etc
Securitatea informa ional presupune m suri pentru protec ia informa iei impotriva accesului ne-autorizat distrugerii modific rii deschiderii i re inerii accesului Securitatea informa ional include m suri de protec ie a proceselor de creare a datelor introducerii acestora proces rii i deriv rii
Scopul securit ii informa ionale este de a asigura securitatea valorilor sistemului de a proteja i garanta acurate ea i integritatea informa iei i a minimiza deform rile care pot avea loc in cazul cand informa ia poate fi modificat sau distrus
Se profileaz urm toarele direc ii de activitate pentru asigurarea securit ii informa ionale
m suri juridice
elaborarea normelor care stipuleaz r spunderea pentru crimele computerizate
protejarea drepturilor de autor a programatorilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 82
perfec ionarea legisla iei penale i civile
m suri organizatorice
paza oficiilor cadastrale
selectarea minu ioas a personalului
excluderea cazurilor cand cele mai importante activit i sunt desf urate de c tre o singur persoan
existen a unui plan de restabilire a activit ii oficiilor cadastrale in urma perturb rii activit ii lor
universalitatea mijloacelor de protec ie fa de to i utilizatorii (inclusiv a conducerii de varf)
m surile tehnice
protec ia impotriva accesului ne-autorizat in sistem
rezervarea celor mai importante sub-sisteme computerizate
organizarea re elelor computerizate in a a fel incat s existe posibilitatea re-distribuirii resurselor in cazul perturb rii activit ii unor p r i separate
instalarea echipamentului pentru identificarea i stingerea incendiilor
instalarea sistemelor rezerv de asigurare cu electricitate
instalarea sistemului de semnalizare
instalarea programelor de protec ie (mijloace de arhivare a datelor programe anti-virus mijloace de identificare i autentificare a utilizatorilor sistemului mijloace de administrare a accesului protocolare i audit protejarea bazelor de date protec ia informa iei in decursul lucrului in re elele computerizate)
77 Etapa 1
Studiul privind crearea unui sistem informa ional al cadastrului din Republica Moldova a fost divizat in 4 faze Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
S-a analizat i s-au ob inut cuno tin e bune despre topologia re elei existente din Republica Moldova De asemenea s-a ob inut informa ie despre posibilit ile tehnice (viitoare) ale re elei i despre pre uri
De la diferite structuri cadastrale s-a ob inut informa ie despre know-how existent i cel necesar Una din principalele probleme referitoare la know-how este men inerea personalului calificat De asemenea este clar c organizarea curent a sistemului de cadastru necesit calific ri profesioniste in domeniul tehnologiilor informa ionale
In Republica Moldova exist
o structur organizatoric bun cu responsabilit i clare Totu i divizarea responsabilit ilor teritoriale a diferitor OCT i FOCT precum i
structura institu ional general a organiza iei inc mai este supus discu iilor i ar putea fi schimbat in viitor Aceste fapte trebuie luate in considera ie atunci cand vor fi f cute recomand rile finale privind structura cadastral cu o baz de date centralizat
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni De aceea in cadrul acestui studiu se va examina cele mai optime solu ii la cel mai bun pre ceea ce implic utilizarea optim a infrastructurii curente a softului i resurselor existente
Procesele de lucru curente pentru inregistrarea masiv a informa iei cadastrale sunt structurate foarte bine Toate p r ile implicate in procesul de inregistrare sunt familiarizate cu procedurile i folosesc softul i hardware existent intr-un mod optim
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 83
78 Etapa 2
Ac iunile din etapa a 2-a vor cuprinde urm toarele aspecte Func ionalitatea sistemului de cadastru
O activitatea cheie a etapei 2 va fi elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul
de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni Aspectele organiza ionale i juridice
In dependen de rezultatele lucr rilor sus-men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice Aceste schimb ri vor fi o parte integrant a sistemului (sistemelor) propus Este posibil ca la sfar itul etapei 2 s fie prezentate mai multe solu ii care vor trebui discutate detaliat cu grupul local responsabil de proiect
La finisarea Etapei 1 s-a convenit ca lucr rile in cadrul Etapei 3 s fie executate pan la demararea ac iunilor prev zute pentru Etapa 2 Motivul const in faptul c rezultatele Etapei 3 pot influen a serios solu ionarea sarcinilor formulate la Etapa 2 Analiza i elaborarea propunerilor de principiu care includ diverse aspecte de utilizare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea se vor realiza in cadrul Etapei 3
Abordarea problemei la aceast etapa const in elaborarea diverselor aspecte organiza ionale i juridice de implementare a sistemului informa ional cadastral integrat prin utilizarea Bazei de Date Centrale (BDC) cu titlu de element principal S-a examinat cu aten ie atribu iile organiza iilor antrenate i posibilit ile func ionale necesare in scopul execut rii de c tre acestea a obiectivelor corespunz toare de administrare i intre inere a informa iei cadastrale existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Procesul tehnologic de baz elaborat de speciali tii str ini cu diverse variante i posibilit i a devenit obiect de discu ie in comun cu speciali tii Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC din Republica Moldova la finele Etapei 2
In prezent lipse te o func ie important
mecanismul de executare a opera iunilor (MEO) care reprezint o totalitate de ac iuni care gestioneaz introducerea la cerere a modific rilor in informa ia cadastral MEO asigur conservarea i integritatea informa iei
care cuprinde capitolele juridic i cartografic numeric al sistemului informa ional cadastral operand diverse trepte juridice la depunerea cererii de introducere a modific rilor
Se deosebesc orientativ in 4 trepte
Depunerea cererii (solicit rii)
Verificarea (juridic )
Introducerea modific rilor (prelucrarea datelor)
Certificarea (primirea sau refuzarea solicit rii) Operarea informa iei cadastrale MEO constituie una din principalele func ii i
posibilit i ale sistemului Mecanismul garanteaz disponibilitatea informa iei cadastrale autentice ca una din condi iile esen iale pentru ob inerea accesului la operarea digital a datelor cadastrale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 84
Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin MEO
Luand in considerare argumentele prezentate in cadrul primei etape ale Proiectului care vizeaz imperfec iunea solu iei tehnice actuale in calitate de recomandare se confirm necesitatea implement rii sistemului informa ional in temeiul Bazei de Date Centrale Problema principal care trebuie rezolvat const in faptul IN CE MOD s se creeze un astfel de sistem
Cu titlul de rezolvare se prezint dou tipuri de model cu baz de date central Modelul centralizat
In acest caz sistemul cadastral include mai multe BD locale care copiaz i transmit informa iile in Baza de Date Central Modificarea datelor se realizeaz in bazele informa ionale cu loca ia in OCT i in filiale acestora
Modelul central
Pentru aceast variant sistemul cadastral func ioneaz cu o singur baz de date central ca surs de informare Modificarea datelor se realizeaz nemijlocit in baza de date (informa ia juridic ) sau provizoriu se extrage iar dup operarea modific rilor se inregistreaz din nou (informa ia cartografic digital )
Alegerea structurii i modelului de BD central sau centralizat influen eaz posibilitatea oper rii unor func ii de exemplu pentru examinarea formelor de servitute aplicate fa de sectoarele amplasate la hotarele dintre raioane i prelucrarea datelor corespunz toare
Se face o distinc ie clar intre mijloacele de modificare a datelor cartografice juridice i digitale De exemplu referitor la modificarea datelor cartografice toate subdiviziunile inclusiv Oficiul Central de Informa ii OCI i filialele exercit func ii specifice reie ind din posibilit ile corespunz toare La nivel de OCT i filiale se utilizeaz programe implementate de modificare a datelor cartografice juridice i digitale Se presupune c fiecare oficiu teritorial i filial pot fi dotate cu instrumente i aparate in func ie de sarcinile executate in cadrul sistemului cadastral In propunerea tehnologic final nu se prev d careva restric ii tehnice admi and faptul c alegerea loca iei i a software-lui este o problem organizatoric i posibil economic Lista func iilor i a posibilit ilor va permite beneficiarului s stabileasc individual specifica ia resurselor tehnice i programate ale fiec rei subdiviziuni concrete
In cadrul etapei a 2-a s-a elaborat i principiile de prezentare a informa iei cadastrale clien ilor poten iali inclusiv b ncilor birourilor notariale i persoanelor fizice Grupul specificat de beneficiari va avea nevoie de mijloace de vizualizare i solicitare a informa iei Func ia care asigur fundalul imaginii rastru va spori frecven a utiliz rii programului aplicativ
Urm torul aspect important al cercet rilor const in reunirea diverselor sisteme informa ionale din Republica Moldova In principiu se crede c o astfel de reuniune constituie in
Cadastre Information System
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 85
primul rand o problem organizatoric In plan tehnic nu exist restric ii mai mult ca atat concep ia bazei de date centrale va favoriza accesul automat al surselor externe la date Principiile de lucru ale accesului automat la date va fi elaborat in cadrul Etapei 3
Tehnologia de executare a lucr rilor se utilizeaz in conformitate cu condi iile necesare
Aproximativ 36 milioane de participan i din num rul total (55 milioane) sunt inregistra i Se presupune c inregistrarea celorlal i participan i va fi incheiat la finele anului 2008 Inregistrarea sporadic
Incepand cu anul 1992 fiecare proprietar de imobil din Republica Moldova ob ine titlu
juridic temporar Conform legii inregistrarea oficial a propriet ii de c tre proprietar nu este obligatorie Dar pentru a intreprinde careva opera ii obiectul c rora este imobilul de exemplu pentru incheierea tranzac iei de vanzare-cump rare (dac imobilul privat nu a fost inregistrat in cadrul inregistr rii in mas ) trebuie s te adresezi in companii private cadastrale sau in oficiul cadastral teritorial (grupul de ingineri cadastrali) pentru efectuarea de c tre ace tia a inregistr rii sporadice oficiale Organiza iile indicate efectueaz ridicarea imobilului cu inregistrarea oficial ulterioar in respectivul OCT sau filial
Paralel din anul 1998 Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC organizeaz licitatii pentru participan ii la inregistrarea in mas Companiile private
cadastrale i OCT au posibilitatea de a solicita efectuarea m sur torilor generale ale terenului (masivului sau raionului) stabilit anterior Pan la efectuarea m sur torilor compania privat sau OCT ob in toate datele juridice i cartografice in oficiul responsabil pentru acest teren In continuare oficiul central confirm i vizeaz rezultatele m sur torilor inainte de inregistrarea preventiv in OCT respectiv sau filial Registratorii Oficiului Cadastral Teritorial i ai filialelor poart responsabilitate pentru legitimarea drepturilor de proprietate inregistrate
781 Programe aplicate
Programele utilitare folosite in prezent in cadrul inregistr rii in mas i sporadice includ aplica iile LegalCAD2 ( Nedweeg pentru companiile private) pentru inregistrarea datelor juridice i MapInfo pentru inregistrarea informa iei cartografice digitale Propunere LegalCAD2 i Nedweeg
Aplica iile de registru LegalCAD2 constituie un produs propriu interdepartamental elaborat pe baza programului Power Builder i Oracle Companiile particulare utilizeaz produsul program Nedweeg similar cu aplica ia LegalCAD2 utilizat in fiecare OCT i filial Propunere MapInfo
In prezent MapInfo corespunde mai mult sau mai pu in cerin elor procesului de inregistrare in mas Ins utilizarea ulterioar a acestui program necesit i alte posibilit i func ionale Mai mult ca atat structura fi ierelor in cadrul aplica iei MapInfo limiteaz substan ial dezvoltarea continu a acestui produs i integrarea cu partea juridic a sistemului cadastral care ac ioneaz pe baza programului RDBMS pe viitor se presupune a fi destul de dificil
79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului
In contextul inregistr rii in mas i sporadice procesele tehnologice mai mult sau mai pu in func ioneaz Ins punctele vulnerabile ale acestui sistem sunt evidente Structura fi ierelor din sistemul MapInfo nu asigur integrarea liber cu aplica ia Legal CAD 2 ca principalul element al bazei de date Pe lang aceasta posibilit ile lips din programul MapInfo face dificil asigurarea unui nivel necesar al calit ii h r ii cadastrale digitale
Luand in considerare faptul c actualizarea informa iei curente cadastrale presupune existen a unei func ionalit i mai insemnate ca de exemplu sus inerea diverselor nivele de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 86
legalizare MapInfo nu este o aplica ie suficient de eficient pentru satisfacerea tuturor cerin elor Din alt unghi de vedere programele utilizate sunt accesibile i suficient de eficiente in lucru
Structura distribuit a BD cu un num r insuficient de canale de leg tur nu asigur o func ionare eficient a sistemului cadastral integrat transferul i schimbul cu al i utilizatori i organiza ii Cheltuielile considerabile de exploatare ce fac obiectul bazelor de informa ii precum i al resurselor tehnice i programate presupun i un nivel inalt profesional al speciali tilor (de exemplu al administratorului sistemului i al bazei de date) in fiecare oficiu OCT i filiale
Elaborarea resurselor programate i tehnice se realizeaz cu ritmuri accelerate i de aceea este necesar asigurarea instruirii continue a speciali tilor in domeniul tehnologiilor informa ionale
Pentru executarea condi iilor indicate sunt necesare resurse financiare suficiente In calitatea de alternativ a software-lui interdepartamental elaborat este oportun examinarea problemei privind procurarea mijloacelor de baz standard ce va inlesni diminuarea sarcinii serviciului de tehnologii informa ionale care poart r spundere pentru elaborarea optimizarea i sus inerea direct a OCT i a filialelor
Grupul tehnic i in continuare trebuie s prezinte unica veriga de leg tur cu furnizorul de soft In deosebi privind aplica ia planificat genera ia a treia LegalCad necesar pentru asigurarea unei asist ri de durat a sistemului i trecerii pe viitor la noi tehnologii
Indiferent de p r ile negative i imperfec iunile indicate in arhitectura sistemului i a aplica iilor de program se recomand p strarea f r schimb ri a procesului de inregistrare in mas i sporadic Toate organiza iile sunt instruite i utilizeaz in activitatea lor software i resurse tehnice accesibile Mai mult ca atat procesul recent poart un caracter temporar Dup crearea sistemului cadastral in temeiul BD Centrale toat informa ia colectat in cadrul inregistr rii in mas i sporadice va fi pus la dispozi ie la cerere La transmiterea datelor cartografice digitale metodele stricte de control al calit ii trebuie sa se constituie ca p r i ale procesului de reorganizare Leg tura dintre informa ia juridic i cartografic trebuie instalat la un nou nivel
In descrierea proceselor de lucru a viitorului sistem cadastral intr procesul de deservire i actualizare a datelor cadastrale difer de inregistrarea primar a informa iei i solicit
executarea altor func ii precum i a func iilor suplimentare Una din condi iile esen iale de implementare a registrului cadastral este utilizarea a a numitului mecanism de executare a opera iilor (MEO) care asigur prelucrarea i deservirea dirijat a informa iei cadastrale in limitele capitolelor juridice i numerice cadastrale ale sistemului cadastral Mecanismul verific i asigur din timp modul de executare a opera iilor in condi ii de securitate luand in considerare
statutul documentului garantand o informa ie cadastral calitativ
791 Opera iune de lucru
Dup cum s-a specificat una din func iile cheie care lipse te in tehnologia la zi este mecanismul de executare a opera iei Acest mecanism poate fi comparat cu o map digital
care con ine algoritmul ac iunilor ulterioare necesare pentru introducerea modific rilor incluzand informa ia cartografic juridic i numeric Mecanismul dirijeaz cu
pa ii i statutele necesare incepand cu inregistrarea comenzii i incheind cu legalizarea (sau refuzarea) acestei comenzi
Mecanismul garanteaz integritatea datelor cartografice juridice i digitale ale sistemului informa ional cadastral deoarece acesta verific ambele subsisteme
Pe durata perioadei de operare datele corespunz toare se blocheaz in baza de date i nu sunt accesibile pentru alte opera ii (Dirijarea opera iilor ulterioare)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 87
Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date
710 Nivelul de verificare a datelor
Este important ca in limitele opera iei de lucru s se asigure men inerea nivelurilor de verificare a datelor dup cum urmeaz Nivelul 1 valabil juridic (statutul juridic valabil) Nivelul 0 preliminar (un nou regulament in a teptare pentru legalizare)
Nivelul zero de arhiv (statutul juridic anterior) Introducerea modific rilor in datele cadastrale nu se produce in cazul primului nivel
(valabil juridic) Pan la acceptarea sau refuzarea modific rilor introduse la nivelul preliminar statutul primar la nivelul 1 (valabil juridic) trebuie salvat In cazul accept rii modific rii aplica ia juridic (a) se arhiveaz f r intarziere iar nivelul preliminar (b) dobande te un nou statut legal juridic In cazul refuz rii modific rilor introduse nivelul preliminar se extrage din sistem iar statutul primar legal juridic se p streaz f r modific ri
Pentru identificarea clar a fiec rui proprietar i sporirea calit ii nivelului de autenticitate a datelor se recomand s se utilizeze posibilitatea leg turii directe cu BD personal central centralizat In func ie de posibilit i s se asigure inregistrarea unic a fiec rei persoane proprietar Servitute
Diverse mijloace de modificare a datelor in servitute ( Drepturi in servitute Grevare Drepturi prioritare pe termen lung Prevenirea dreptului relativ prioritar Apelarea persoanei absent f r veste ) cu specificarea urm toarei informa ii
formele de servitute
Request
RegisterBusiness Case
ControlRequisition
GeographicalModifications
LegalModifications
Verification
Confirmation
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Update
Read
CheckOutupdateCheckIn
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 88
termenul de valabilitate
valoareapre ul
matricea sectoarelor grevateprioritare isau matricea sectoarelor grevatebeneficiarilor prioritari
data i temeiul
La introducerea modific rilor in datele de servitute trebuie s se evite inregistrarea dubl a informa iei similare i s se sporeasc calitatea i securitatea juridic a acesteia Grevarea terenurilor conduce in mod automat la inregistrarea terenului transmis in proprietate girat
Tipurile grev rii
Diverse mijloace de modificare a datelor in cadrul grev rii cu indicarea urm toarelor componente
tipul grev rii
valoarea i cota (maxim )
terenurile grevate
creditorul Toate modific rile trebuie introduse in registru (intocmite procese verbale) i arhivate
fapt ce va permite s se stabileasc care opera ie s-a utilizat pentru prelucrarea datelor ce fac obiectul imobilelor i al informa iei juridice Modific rile trebuie considerate autentice in exclusivitate dup verificarea oficial final
Introducerea modific rilor in datele cartografice digitale se va efectua in regim autonom Prin intermediul a a numitului mecanism de verificare (Check-aut) informa ia se extrage din baza de date i se direc ioneaz in OCT sau filiale pentru oper rile necesare Dup introducerea tuturor modific rilor informa ia se direc ioneaz retur i se inregistreaz in baza de date (check-in) Informa ia modificat con ine statutul preliminar i pan la primirea modific rilor indicate trebuie verificat calitatea (topologia) (privind grevarea i existen a terenurilor f r proprietar ) In cazul constat rii de erori datele se intorc in OCT sau filial
pentru corectare i se terg din baza de date La utilizarea mijloacelor de program se face distinc ie dintre geometrie i topologie i
dintre mijloacele de introducere a modific rilor pentru elementele geografice Mijloacele indicate se vor folosi in oficiile locale (OCT i filiale) i presupun urm toarele func ii
Enumerarea func iilor pentru introducerea modific rilor (geometrie i topologie)
deplasarea ortogonal (verificat neverificat )
deplasarea perpendicular (verificat neverificat )
crearea punctului dreptunghiular
loca ia punctului romboidal
executarea ridic ri luind in considerare raza vectore
trasarea vectorilor
determinarea diver ilor vectori
dup dou puncte azimut luind in calcul distan a paralel etc
determinarea diverselor racord ri
de linii de circumferin e i linii cu circumferin e
crearea tangentelor i
determinarea circumferin elor Enumerarea func iilor pentru modificarea elementelor geografice
Poligon
modificarea integral par ial a poligonului
deplasarea obiectului poligonal
modificarea hotarului comun
unirea poligoanelor
tergerea
divizarea poligonului cu ajutorul liniei numerice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 89
a liniei stabilite
a poligonului stabilit
a regiunii stabilite preliminar paralel cu vectorul
Linia
modificarea liniei
segmentarea liniei
unirea liniei
ad ugarea liniei
tergerea Simbolul
tergerea i deplasarea In cadrul convoc rii cu speciali tii locali s-a discutat i func iile suplimentare Dup
p rerea speciali tilor str ini prezenta func ionalitate este important dar nu obligatorie pentru introducerea datelor cadastrale Func ionalitatea suplimentar include
modulul de arhivare i prelucrarea a m sur rilor
operarea rapid a unui volum mare de date
informa ia rastru
asistarea transform rilor de conversiune
utilizarea coordonatelor - Z
arhitectura deschis a software-lui Beneficiarul elaboreaz de sine st t tor i prezint lista integral a func iilor necesare
711 Concep ia bazei de date
Ambele variante prezentate (utilizarea modelului cu baza de date central sau centralizat ) propune cateva scenarii posibile fiecare din care avand avantajele i dezavantajele sale
Fiecare subdiviziune in sistemul cadastral con ine domeniul s u de date cu utilizarea
informa iei din diverse baze de date sau diverse scheme in cadrul unei singure baze de date In acest caz intreaga baz de date incluzand tabelele textele video i alte materiale se utilizeaz integral in mod repetat
Fig 7 4 Modelul datelor
Ta
Co
Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 90
In acest caz informa ia pentru toate subdiviziunile cadastrale se con ine intr-un singur
set de tabele texte video etc f r a indica apartenen a in materialele indicate Accesul la date i prelucrarea acestora se efectueaz sub controlul i conducerea elementului logic (de program) (care permite accesul la informa ie) sau cu utilizarea func iei speciale care permite accesul la baza de date
inand cont de modificarea posibil a conducerii administrative i respectiv a responsabilit ii pentru introducerea modific rilor in datele privind terenurile se recomand a
respecta urm toarele cerin e obligatorii
s asigure utilizarea in comun a tuturor codurilor (pentru diverse tipuri de servitute comunitatea patrimonial etc) cu identificatori absolut identici pentru fiecare cod in toate cazurile
identificarea fiec rui element (teren construc ie etc) trebuie s fie unic in cadrul intregului sistem i independent de indica iile organiza ionale sau de statutul de subordonare a unei subdiviziuni
In cadrul distribuirii datelor i al asigur rii accesului la informa ie exist dou direc ii Selectarea variantei corespunz toare de distribuire a informa iei face obiectul in primul rand al bazei accesibile posibile sau selectate i al structurii datelor
In cazul acestei structuri fiecare oficiu are baza sa informa ional Ins prin con inutul s u precum i prin regimurile de asigurare a accesului i de distribuire a datelor fiecare BD local poate s difere de celelalte surse informa ionale Varianta A include (multiple) BD locale fiecare din care con ine informa ia unei subdiviziuni cadastrale respective cu copierea i transmiterea tuturor modific rilor in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine i in alte oficii cadastrale trebuie s solici i Baza de Date Central Avantajul independen a considerabil a Oficiul Cadastral Teritorial de Oficiul Informa ional CentralDezavantajul deservirea tehnic utilajul multiplicarea datelor pierderi posibile de timp Varianta B BD de acela i tip(similare) fiecare din care include informa ia integral care se con ine in toate subdiviziunile cu copierea modific rilor in toate bazele de date cu transmiterea ulterioar a acestora in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile con inut i in alte subdiviziuni nu trebuie neap rat s solici i Baza de Date Central
Avantajul independen considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Accesul la date din alte raioane rezerv ascuns (dublarea datelor) Dezavantajul deservirea tehnic utilajul dublarea datelor pierderi posibile de timp legate de actualizarea Bazei de Date Centrale Varianta C BD locale fiecare din care con ine informa ia subdiviziunii proprii precum i materialele oficiilor cadastrale copiate la cerere
Fig 75 Modul de distribuire a datelor
Uni Uni
UniUni
Cent
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 91
Copierea datelor con inute in alte subdiviziuni se execut
in exclusivitate in func ie de
necesitatea introducerii modific rilor cu transmiterea obligatorie a tuturor corect rilor la nivel local in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine in alte oficii in majoritatea cazurilor trebuie s solici i Baza Central de Date
Avantajul independen a considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Dezavantajul deservirea tehnic utilajul pierderi posibile de timp legate de
actualizarea Varianta D stocarea integral a informa iei exclusiv in Baza de Date Central Fiec rei subdiviziuni in toate cazurile pentru ob inerea materialelor necesare trebuie s se solicite Baza de Date Central
Avantajul costul neinsemnat al deservirii tehnice existen a utilajului date noi in Baza de Date Central (f r pierderi de timp) f r necesitatea de copiere a datelor
Dezavantajul intensitatea exploat rii re elei cerin e inalte fa de capacitatea de solicitare a re elei in vederea actualiz rii centralizate a geodatelor
Varianta E stocarea integral a informa iei Informa ia ce necesit modificat se verific de c tre subdiviziunea cadastral
abilitat i pe o durat oarecare de timp se afl in BD provizorie local sau in loca ul de date (f r a fi necesar aceast baza de date) La finisarea lucr rilor informa ia utilizat este returnat in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerii informa iei in toate cazurile trebuie solicitat Baza de Date Central
Avantajul posibilitatea introducerii in mod automat a modific rilor pre ul neinsemnat al deservirii tehnice utilaj mai pu in date noi despre Baza de Date Central f r pierderi de timp) f r a fi necesar copierea datelor
Dezavantajul intensitatea inalt de exploatare a re elei
712 Companii cadastrale private
Formal companiile cadastrale private nu particip la deservirea i asigurarea sistemului cadastral Ins exist o variant de perspectiv de antrenare a organiza iilor private in procesul de actualizare a informa iei cartografice digitale Departamentul Tehnologii Informa ionale
inerea i deservirea informa iei cadastrale formal nu intr in obliga iile Departamentului de Tehnologii Informa ionale Totu i organele cadastrale ar putea utiliza informa ia personal a Departamentelor ce va ridica eficien a sistemului cadastral in general i va permite evitarea dubl rii datelor Departamentul de Tehnologii Informa ionale la randul s u ar putea beneficia in func ie de necesit i de informa ii de la organele cadastrale
Birourile notariale i b ncile au tangen cu activitatea organiza iilor cadastrale Un factor pozitiv ar fi constituit crearea pe viitor a unei comunic ri bilaterale ale ambelor organiza ii cu sistemul cadastral pentru ob inerea i punerea la dispozi ie a informa iei necesare La acest moment un astfel de sistem de comunicare prin re ea lipse te
Pentru persoane particulare este valabil principiul accesibilit ii datelor De aceea este oportun s se examineze problema privind acordarea de c tre sistemul cadastral a posibilit ii ca cet enii s - i poat realiza dreptul la c utarea i ob inerea informa iei necesare prin comunicare prin re ea
713 Etapa 3
In cadrul execut rii Etapei 1 s-a convenit c analiza i elaborarea propunerilor de principiu care con in diverse aspecte de implementare i func ionare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea vor fi executate in cadrul etapei 3
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 92
La Etapa 3 se inten ioneaz s se prezente solu ii tehnice in scopul implement rii
acestora la nivel de organiza ii ca parte component a sistemului cadastral in Republica Moldova Pe durata execut rii Etapei 2 s-a convenit ca introducerea modific rilor in datele juridice ale sistemului cadastral s fie realizat nemijlocit in Baza Central de Date cu sediul in Chi in u cu utilizarea mecanismului check-incheck-aut pentru informa ia cartografic digital
In cadrul analizei efectuate la Etapa 2 s-a ajuns la concluzia privind necesitatea realiz rii in dou etape a ac iunilor necesare in sistemul juridic al cadastrului O astfel de concep ie ar asigura trecerea rapid la sistemul cadastral cu utilizarea Bazei de date Centrale in calitate de element principal Mai intai de toate s-a prezentat o solu ie tehnic cu necesitatea utiliz rii serverului terminal In al doilea rand in calitatea de solu ie final se recomand s se utilizeze sistemul de re ea Internet Intranet
Pentru gestionarea datelor cartografice digitale se propune s fie implementat mecanismul check-incheck-aut In leg tur cu faptul c pentru transmiterea datelor grafice sunt necesare capacit i tehnice ale re elei cu mult mai mari decat pentru informa ia alfanumeric s-a convenit s se realizeze procesul de redactare in regim autonom ( off-line)
Baza de Date Central transmite date ce necesit modificare oficiului cadastral teritorial (OCT) sau filialei care introduc modific rile corespunz toare Dup introducerea modific rilor necesare informa ia se inregistreaz repetat in Baza de Date Central
Se presupune c fiecare organiza ie participant la procesul cadastral trebuie s se constituie ca parte a infrastructurii de re ea In prezent toate OCT i filialele din Republica Moldova sunt interconectate in re ea Ca rezultat toate OCT i filialele de in posibilit i similare de conectare la Baza de Date Central in Chi in u In ce mod i in ce m sur va fi utilizat prezenta infrastructur de re ea depinde de obiectivele i sarcinile fiec rui oficiu i filial teritorial concret care se constituie ca o problem cu caracter organiza ional
Concep ia vehiculat de exper i i de speciali tii autohtoni const in faptul c infrastructura tehnic nu influen eaz nici cum i nu stabile te limite in cazul unei ulterioare reorganiz ri
Schema grafic care urmeaz con ine structura logic a sistemului informatic cadastral in temeiul Bazei de Date Centrale coordonat i prezentat exper i interna ionali in raportul redactat in cadrul Etapei 2 (Varianta E)
Viitoarele sisteme includ trei componente logice de baz
locuri de munc locale pentru gestionarea informa iei cartografice juridice i numerice
serverul aplica iilor care asigur func ionarea componentelor necesare ale software-lui
Baza de date Central care con ine informa ia cartografic juridic i digital Pe durata primelor dou etape ale analizei efectuate s-a pus in discu ie evident in
repetate randuri de a se prezenta m rimea aproximativ a cheltuielilor necesare pentru crearea sistemului informatic cadastral cu utilizarea Bazei de Date Centrale ca element principal S-a f cut distinc ie intre investi iile de capital necesare pentru crearea sistemului cadastral in temeiul Bazei de date Centrale i utilizarea multipl a resurselor tehnice i programate existente
714 Etapa 4
Etapa 4 i cea final cuprinde intregul volum de materiale i recomanda ii elaborate in cadrul etapelor precedente de cercetare In conformitate cu sarcinile tehnice ale prezentei cercet ri Aici se indic planul propus de ac iuni pentru implementarea practic a recomanda iilor Mai mult ca atat documentul include graficul detaliat al lucr rilor perioadele de executare i obliga iile
Acesta etap reprezint inregistrarea (curent ) a drepturilor de proprietate asupra imobilelor ca rezultat al privatiz rii in Republica Moldova Privind aceast inregistrare se recomand cu insisten prelungirea i finalizarea cat mai grabnic a acestui proces Acest proces
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 93
se va prelungi i nu va afecta arhitectura cadastral propus in temeiul Bazei Centrale de Date OIPPC trebuie s examineze metodele noi sau suplimentare de accelerare a acestui proces Se cere examinarea problemei privind antrenarea fotogrammetriei in calitate de proces de colectarea a datelor cel pu in pentru regiunile rurale ale Republicii Moldova
Inainte de a propune inregistrarea regulat (con inutul informa iei cadastrale existente) trebuie ameliorat calitatea acesteia Clientul trebuie s determine m surile de control al calit ii utilizand in acest scop instrumente de program i verificarea informa iei cadastrale s fie similar cu inregistrarea Este necesar asigurarea autenticit ii de 100 a informa iei cadastrale
Fig76 Structura intregului sistem
Aceasta se poate ob ine f r a modifica arhitectura sistemului Ridicarea calit ii nu inseamn in primul rand optimizarea m sur torilor geodezice
Este foarte important c inregistrarea primar a drepturilor de proprietate amintit mai sus are sens numai in cazul in care aceast informa ie a fost actualizat adic dac toate modific rile ulterioare ale inregistr rii primare vor fi inregistrate Sistemul cadastral existent pe suport de hartie este in calitate de sistem juridic dar pe viitor trebuie s existe sistemul cadastral electronic cu statut juridic In multe proiecte cadastrale s-a urm rit existen a perioadei de trecere
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 94
pe durata c reia ambele sisteme vor func iona Cu adev rat Republica Moldova a ajuns in perioada de trecere cand este necesar p strarea informa iei cadastral in ambele sisteme presupunand c datele introduse in sistem au sau pot dobandi statut de date juridice
Este necesar suplimentarea programului LegalCAD cu func ia de p strare a
urm toarelor date
despre servitute
despre construc ii
despre condominii
despre grev ri Este necesar stabilirea mecanismului de control al proceselor (Business Case
Mechanism (BCM)) care va controla
Accesul i modificarea datelor (juridice i grafice)
Starea aplica iei
Modificarea sincron a datelor juridice i grafice Problemele enumerate mai sus sunt numai func ionale
acestea in principiu pot fi rezolvate i f r baza de date central sau sistemul centralizat dar trebuie s fim sinceri i s recunoa tem c aceast cale va costa mai scump i va fi pu in mai dificil
Neajunsurile infrastructurii decentralizate existente au un caracter mai mult organiza ional decat tehnic
Orice OCT filial are infrastructur integral proprie adic baz de date-server
Software (LegalCAD i sau MapInfo) este instalat la fiecare sta ie in OCT i filial
Nu exist infrastructur de re ea dintre diverse oficii Instalarea i deservirea tehnic se realizeaz mult mai complicat i implic cheltuieli
enorme (orice perfec ionare a ansamblului de programe (upgrade) necesit noi instal ri in fiecare OCT filiale)
Cerin e mult mai avansate pentru utilajul existent in special pentru servere BD care exist in orice oficiu Este practic imposibil colectarea automat a tuturor datelor intr-o unic baz de date in acest caz va fi nevoie de opera ii manuale (cum ar fi transportul de date la OCE) Din acest motiv aceast baz de date unic nu poate fi sut la sut actualizat Din punct de vedere tehnic este posibil utilizarea diferitor tehnologii pentru crearea sistemului cadastral care ar solu iona aceste dezavantaje Pe lang aceste neajunsuri pe care trebuie s le remedieze sistemul nou am stabilit urm toarele condi ii prealabile Sistemul trebuie s fie accesibil din punct de vedere al pre ului de cost Trebuie s existe posibilitatea de executare rapid a solu iilor Exploatarea la un inalt randament a utilajului existent i a software (ansamblului de programe)
Unele din aceste neajunsuri pot fi inl turate prin crearea de BD centrale Aceasta inseamn c toate datele vor fi p strate intr-o baz de date central la care toate OCT i filialele vor avea acces direct Nu va fi nevoie de a avea baze de date locale dar anexele juridice i grafice trebuie s fie instalate in fiecare OCT i filiale O asemenea baz de date central poate fi creat destul de rapid iar modific rile in anexele existente vor fi neinsemnate Pentru o asemenea solu ie trebuie s avem in dotare o re ea a infrastructurii care ar face leg tura intre OCT i filiale cu BD central Dezavantajul acestei solu ii const
in faptul c inand cont de structura prezentelor anexe (LegalCAD i MapInfo) cerin ele fa de re eaua infrastructurii (in particular capacitatea tehnic viteza) vor fi foarte inalte (trebuie de transmis un volum mare de date) i prin urmare aceasta va fi o solu ie costisitoare Cu toate acestea nu vor fi inl turate neajunsurile organiza ionale men ionate privind instalarea i deservirea tehnic Sistemul centralizat
structura va solu iona neajunsurile sus-men ionate i se va raporta la condi iile suplimentare prealabile Sistemul centralizat - structura inseamn c instalarea aplica iilor in sta iile de lucru locale OCT i filiale nu se va produce in continuare Aceste aplica ii vor func iona de la serverul central al aplica iilor care reprezint tot sistemul i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 95
acord asisten tehnic (business-logism) i care r spunde pentru accesul la BD (central ) Din partea clientului se cere existen a a a-numitului client-fin
Aceast solu ie de asemenea prevede existen a infrastructurii de re ea intre OCT filiale i serverul central al aplica iilor aflate la OCE cu toate c cerin ele fa de infrastructura de re ea
(capacitatea tehnic viteza) se pot men ine la un nivel inferior i in a a mod solu ia va fi mai accesibil
La prelucrarea informa iei juridice cadastrale trebuie s existe cerin e sporite de securitate Cu atat mai mult pentru crearea i func ionarea solu iilor centralizate propuse exist cerin e sporite referitor la infrastructur i securitatea acesteia De aceea sunt necesare m suri suplimentare de asigurare a securit ii
715 Sistemul juridic LEGALCAD
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare Obiectele i subiectele inregistrate in sistem
Terenuri
Construc ii
Inc peri izolate
Persoane juridice i fizice
Drepturi de proprietate
Titluri de proprietate
Alte drepturi imobiliare grevarea dreptului de proprietate
Tranzac ii asupra dreptului de proprietate Elaborarea Sistemului se realizeaz cu utilizarea celor mai noi pachete program i
tehnologii cum ar fi ORACLE PowerBuilder Mapinfo System Architect etc Sistemul informatic const din urm torii module de program
registrul descriptiv al obiectelor imobiliare (sectoare construc ii inc peri)
registrul grafic al obiectelor imobiliare (harta digital )
registrul proprietarilor de obiecte imobiliare
registrul drepturilor de proprietate i al documentelor
registrul de grev ri a dreptului de proprietate
registrul de tranzac ii asupra obiectelor i drepturilor de proprietate
modulul de eliberare a extraselor i a certificatelor din registru
modulul d rilor de seam
modulul de administrare a utilizatorilor i a clasificatorilor
al i module de program auxiliari In scopul acceler rii procesului de privatizare a p mantului i de acordare a asisten ei
organelor locale de conducere in Sistemul Informatic a fost proiectat i realizat un modul de intocmire i eliberare a titlului de proprietate asupra p mantului
In prezent crearea in mare parte a modulelor men iona i s-a incheiat In stadiul de elaborare sunt module de inregistrare a tranzac iilor i de grevare Pe lang ace tia a fost creat un produs program separat care este utilizat de firme particulare antrenate in procesul de inregistrare in mas pentru stocarea informa iei cadastrale
In procesul de elaborare a Sistemului o aten ie important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 96
Rolul Operator este prev zut pentru operatorul ocupat de stocarea datelor i permite
numai introducerea inregistr rilor in baza de date i redactarea par ial a acestora eliberarea rapoartelor statistice i a extraselor
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral
Rolul de Administrator este prev zut pentru administratorii de sisteme locale Acest rol acord utilizatorului mari privilegii de tipul
administrarea utilizatorilor de sisteme
modificarea elementelor de identificare cheie spre exemplu num rul de cadastru al obiectului i codul personal al posesorului
tergerea inregistr rilor din baza de date
verificarea eficien ei lucrului operatorilor Sistemul reprezint o aplica ie de tipul client-server elaborat pentru func ia
ORACLE Elementele principale ale structurii bazei de date a Sistemului Informatic sunt
urm toarele obiecte i subiecte Obiectul (terenul construc ia inc perea izolat ) proprietarul dreptul i titlul de proprietate
Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date
In a a mod leg tura intre obiect i proprietar se realizeaz in temeiul dreptului de proprietate dar acest drept devine activ dac exist titlul de proprietate
Dup cum a fost indicat anterior intrarea in Sistem este strict limitat prin inregistrarea fiec rui utilizator concret in baza de date cu indicarea codului de acces i a rolului corespunz tor Dup intrarea in sistem se deschide accesul la module de program
Documente
Obiecte
Teren
Construc ie
Inc peri izolate
Dreptul Proprietarul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 97
Fig79 Mod de func ionare
Capitolul Inregistrarea in Sistem asigur relansarea sistemului Capitolul Introducere Date asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Constituire Rapoarte asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Verificare Datelor realizeaz intrarea in modulul verificare date Capitolul Registrul Bunuri Imobiliare asigur intrarea in modulul preg tirea extraselor i certificatelor din registrul bunuri imobiliare Capitolul Administrare Localit i asigur intrarea in modulul administrarea clasificatoarelor pe localit i i str zi Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Administrare Utilizatori asigur accesul in modulul administrare utilizatori de sistem Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Calculare Bunuri ini iaz eviden a statistic de introducere a inregistr rilor
Capitolul Blocare Sistem blocheaz sistemul Deblocarea se va face pentru acei utilizatori care au blocat-o In cazul in care utilizatorul temporar a p r sit locul de munc Capitolul Exit (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta )
Urmeaz descrierea minu ioas a principalilor module ai sistemului
7151 Modul de introducere a datelor
Regimul de introducere a datelor se divizeaz in cateva capitole succesivitatea de deschidere a c rora corespunde cu procesul tehnologic de inregistrare a obiectelor imobiliare a drepturilor de proprietate asupra acestora a grev rilor i tranzac iilor Implicit primul se deschide capitolul pentru introducerea datelor privind terenurile de p mant
Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI
La intrarea in modulul de introducere a datelor se schimb selectarea elementelor in meniu In particular apare un nou subcapitol (Ac iuni) care const din urm toarele elemente
Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare
Capitolul Inregistrare nou (pe bara de meniuri prin dublu clic pe pe tasta Ctrl+Ins se deschide un formular in alb pentru introducerea unei inregistr ri noi
Capitolul Selectare (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta Ctrl+A) se afi eaz pe ecran toate inregistr rile
Capitolul C utare se selecteaz inregistr rile conform parametrilor de c utare stabili i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 98
Capitolul tergere se execut tergerea inregistr rii selectate din baza de date Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Salvare se efectueaz p strarea in baza de date a inregistr rii noi sau a celei modificate
Sectoare de terenuri (Terenuri)
Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r bloc frac ie amplasare) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Campul Amplasare se completeaz in cazul in care sectorul se afl in afara localit ii (extravilan) Spre exemplu inregistrarea poate ar ta in felul urm tor
1050 m Direc ia nord-vest de la de la satul R spopeni in campul Strada apare inregistrarea neidentificat campurile cu num r i frac ie r man necompletate
Utilizarea campului (Folosin a) reprezint un clasificator
Destina ia campului (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Indicatorul integrat de calitate a p mantului (Bonitate)- poate fi utilizat numai pentru terenuri agricole
Aria conform documentelor (Aria din acte) se introduce in hectare
Aria calculat (Arie calculat ) Acest camp este blocat pentru introducerea manual a datelor Acesta se completeaz automat la compararea sectorului cu harta digital
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 99
Calitatea m sur rilor (Calitate m sur ri) Acest camp reprezint un comutator ce const din dou pozi ii obi nuit i de precizare a m sur rilor ariei i a hotarelor sectorului
Data de actualizare (Data actualiz rii) Campul este blocat pentru introducerea datelor data se afi eaz automat
Statutul sectorului (Statut) Campul este blocat pentru introducerea datelor implicit in mpd automat se impune pozi ia Activ
Valoarea normat
(Valoare normat ) i in versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) i in versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii terenului in baza de date (Inregistrarea) Se introduce automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduce automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campurilor num r cadastral al terenului este accesibil numai pentru administratori operatorii pot redacta numai dup introducerea noilor inregistr ri Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rilor
Construc ii
Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii
In figura 713 este reprezentat interfa a introducerii datelor pentru construc ii delimitate in patru grupe de obiecte Trebuie s se men ioneze c se poate trece la capitolul construc ii numai dup ce a fost selectat un teren oarecare La trecerea de la capitolul terenuri la capitolul construc ii sistemul reflect numai acele construc ii care au fost inregistrate pe terenul selectat in prealabil
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz lista de construc ii in derulare Aceast list poate fi filtrat printr-o solicitare in baza de date In list sunt reprezentate amplasarea construc iilor i componentele codului cadastral al acestora Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 100
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter) Se redacteaz numai campul num r construc ie i litera cu modificarea acestora dup introducerea accesului numai pentru administrator Campul num r de cadastru se transmite automat de la terenul unde este amplasat construc ia
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comin satsector strad num r frac ie) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru cimpurile raion comun satsector nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim automat de pe terenul pe care este amplasat construc ia Strada num rul casei i frac ia la fel se transmit in regim automat cu toate c in continuare este posibil modificarea acestora
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Aria construc iei (Arie) se introduce in metri p tra i
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Codul dosarului de inventar
Num r de etaje (Nivele)
num rul de etaje ale construc iei
Valoarea normat (Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Statutul starea construc iei (Statut) Implicit in mod automat se activeaz func ia Activ dar poate s i se atribuie i statut de Neautorizat Aceasta se intampl in cazul in care construc ia inregistrat este nelegal Pentru construc ia nelegal nu poate fi inregistrat dreptul de proprietate de aceea sistemul in continuare va bloca introducerea titlului de proprietate pentru asemenea construc ii
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se introduc noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campului num r cadastral al construc iei este autorizat numai de administratori Campurile colorate in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint un set de campuri pentru constituirea solicit rilor de c utare in baza de date (in limita terenului curent) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup urm torii parametri
Strada
Num rul casei
Frac ie Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen a grev rilor active i (sau) stinse pentru construc ia selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de introducere a datelor privind utilizare inc perii divizat in patru grupe de obiecte Trecerea la inc perile izolate este posibil numai dup ce a fost selectat o construc ie oarecare La trecerea de la capitolul construc ii la capitolul inc peri izolate
sistemul indic numai acele inc peri care au fost inregistrate pentru construc ia selectat anterior
Inc peri izolate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 101
Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz derularea listei de inc peri izolate Aceast list poate fi filtrat prin metoda indeplinirii solicit rilor pentru baza de date in limitele construc iei curente In list se indic amplasarea construc iilor izolate i componentele codului cadastral Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter inc pere) Se redacteaz numai campul num r cadastral num r inc pere izolat iar aceast modificare se opereaz dup introducerea accesului numai pentru administrator Campurile num r cadastral al terenului i al construc iei se transmit in regim automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r frac ie num r inc pere) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru campurile
raion comun satsector num r frac ie nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim
automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
De men ionat num rul cadastral i num rul de adres al inc perii izolate (de exemplu apartamentul) sunt parametri descriptivi absolut diferi i i de cele mai dese ori nu coincid
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Num rul de etaje (Nivel) reprezint etajul unde este amplasat inc perea izolat
Suprafa a inc perii izolate (Suprafa ) se introduce in metri p tra i De men ionat la inregistrarea apartamentului in acest camp se ia suprafa a general dar nu suprafa a inc perii
Statutul st rii inc perii izolate (Statut) Campul este blocat pentru stocarea datelor dar implicit in mod automat se declan eaz op iunea Activ
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan nu poate fi accesat
Valoarea normat
(Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) Se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 102
Modificarea campurilor num r cadastral al inc perii izolate este accesibil numai pentru administratori Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint campul de introducere i de constituire a solicit rilor privind c utarea
inc perii izolate in baza de date (in limitele construc iei curente) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup num rul cadastral al apartamentului Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen ei grev rilor active i (sau) stinse
pentru construc ia izolat selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale divizat in dou grupe de obiecte
Acest capitol reprezint obiectul MapInfo care reflect terenul selectat Este imposibil realizarea c ut rii terenului dup num rul cadastral sau adres Accesul in acest capitol este posibil numai prin capitolul terenuri (Terenuri) cu condi ia ca s fie selectat aici un teren oarecare Destina ia principal a capitolului Harta reprezint confruntarea informa iei descriptive despre teren cu cea grafic pentru care Sistemul execut succesivitatea urm toarelor ac iuni
Harta digital
Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale
Utilizand num rul cadastral a terenului selectat se caut reprezentarea grafic pe harta digital In cazul in care terenul cu acest num r cadastral lipse te pe harta digital Sistemul comunic despre aceasta i trimite utilizatorul inapoi la capitolul Terenuri
In cazul g sirii terenului pe harta digital sistemul confrunt adresa terenului i par ii descriptive cu cea grafic In cazul in care adresa nu coincide (ceea ce constituie o eroare) Sistemul comunic despre aceasta utilizatorului i il trimite inapoi la capitolul Terenuri
La finalizarea cu succes a verific rilor sus-men ionate Sistemul in mod automat inscrie in baza de date aria calculat (aria calculat ) a terenului respectiv Aceasta se intampl la revenirea la capitolul Terenuri
Grupa 1
reprezint un fragment al h r ii digitale (obiectul MapInfo) care vizualizeaz terenul respectiv Grupa 2 reprezint un set de obiecte pentru efectuarea comenzilor dup harta digital Comenzile se efectueaz dup num rul de cadastru al terenului i dup adres In aceast grup se afi eaz aria calculat a terenului selectat
Proprietarul obiectului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 103
Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate
716 Extras din Registrul bunurilor imobile
Prin ac ionarea tastei Certificat modulul genereaz Certificatul i imediat trece la fereastra rezultat In Certificat se con ine informa ia necesar despre toate drepturile inregistrate la obiectul imobiliar selectat Certificatul poate fi eliberat oric rei persoane fizice la prezentarea actului care atest identitatea i care a depus o solicitare in scris precum i oric rei persoane juridice la solicitare oficial
Modelul Registrului poate fi generat in mod automat in cazul in care datele despre obiectul de proprietate au fost introduse de suporturi electronice
Modelul Registrului genereaz numai pentru capitolul Capitolul A Asemenea sectoare sunt detectate de modulul de program automat i atunci tasta Model Inregistrare devine accesibil In toate celelalte cazuri tasta se blocheaz Prin ac ionarea tastei Model Inregistrare se deschide fereastra Model Inregistrare Teren
La ac ionarea tastei Extras se deschide fereastra intermediar C utarea proprietarului prev zut pentru preg tirea extrasului din Registrul de imobil
In aceast
fereastr trebuie s fie introduse datele care in cele ce urmeaz automat vor fi reflectate in anumite campuri ale extrasului
Datele din fereastra C utarea proprietarului vor fi reflectate in urm toarele campuri
Data eliber rii (1)
Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Destina ia (3)
Expirarea termenului de valabilitate (4)
campul de repetare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 104
Fig 717 C utarea proprietarului
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile
Astfel la preg tirea extrasului din Registrul de imobil apare urm toarea informa ie
C rei persoane din num rul de proprietari sau de titulari se elibereaz informa ia Se afi eaz in campul Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Data prev zut pentru eliberare se afi eaz in campul Data eliber rii (1)
Destina ia extrasului se afi eaz in campul Destina ie (3)
Selectarea persoanei c reia ii este destinat extrasul se realizeaz din capitolul (1) in regimul corespunz tor
Regimul (1) reflect datele in dou regimuri
In regimul Lista Proprietarilor se vizualizeaz lista proprietarilor care de in drepturi de proprietate asupra acestui obiect
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 105
In regimul Lista Titularilor dac exist grevarea dreptului de proprietate asupra obiectului se vizualizeaz lista persoanelor fizice sau juridice in folosul c rora s-a stabilit grevarea
Procesul de selectare este similar select rii obiectului de proprietate descris mai sus Randul selectat se eviden iaz prin culoare
In capitolul (2) se afi eaz datele despre toate cazurile anterioare de eliberare a extraselor la obiectul de proprietate solicitat de persoana men ionat
In particular
num rul extrasului
data eliber rii
termenul de expirare a valabilit ii
tipul extrasului eliberat Tipul extrasului se stabile te
Original dac extrasul se elibereaz pentru prima dat sau dup ce a expirat termenul de valabilitate a celui eliberat anterior
Repetat se stabile te dac a mai fost eliberat repetat pan la expirarea perioadei de valabilitate a extrasului de tipul Original in rezultatul pierderii
Termenul de valabilitate a extrasului de tipul Repetat este acela i ca si a tipului Original La eliberarea extrasului de tip Repetat pe acesta se va reflecta inscrisul REPETAT in campul de repet ri (5) inregistrarea final a dreptului de proprietate
Perioada de valabilitate este de dou luni din ziua eliber rii Astfel dac extrasul se preg te te de c tre operator cu cateva zile inainte de tip rirea acestuia comandatarului atunci operatorul trebuie s tie data de eliberare a extrasului i s aplice acea dat din timp
La formarea reu it a extrasului se deschide fereastra Extras din Registru In fereastra Extras din Registru extrasul arat cu exactitate la fel cum va fi tip rit
Dac extrasul nu incape in fereastra vizibil atunci pentru vizualizare se utilizeaz campurile de rulare Tasta (1)(2) se utilizeaz pentru listarea filelor extrasului cand sunt mai multe Tip rirea se realizeaz prin ac ionarea tastei (3) Elementul de conducere (4) este destinat pentru modificarea formatului extrasului Mic orarea formatului poate fi solicitat in cazul in care cateva rinduri la tip rire trec pe fila urm toare Elementul de comand a formatului (5) serve te la modificarea dimensiunilor vizibile a extrasului in interiorul ferestrei
In procesul tip ririi extrasului in baza de date se inregistreaz informa ia despre persoana care a efectuat aceast opera ie precum i num rul extrasului i a identificatorului oficiului unde a fost tip rit extrasul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 106
Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 107
Pentru desf urare in condi ii optime a diferitelor activit i complexe de dezvoltare a
tuturor localit ilor de pe teritoriul Republicii Moldova trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Pentru a r spunde la exigen ele acestor activit i complexe a fost aleas solu ia sistemului informatic In ultimii ani aceast evolu ie a fost facilitat de progresele tehnologice din domeniul hardware i software
Pentru aplicarea principiului de mai sus in cadrul tezei i prin studiul de caz am urm rit atingerea urm toarelor aspecte
realizarea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile avand ca suport date cadastrale
implementarea unei metodologii testate de utilizare a datelor cadastrale pentru oficiile locale de administrare ridicarea calit ii registrului bunurilor imobile i a administr rii moderne a datelor cadastrale
cooperarea intre speciali tii din republic
Pornind de la rolul determinat pe care il are p mantul in existen a noastr rezult importan a deosebit a eviden ei exacte a propriet ii i utiliz rii terenurilor eviden cunoscut sub denumirea de CADASTRU
Scopurile principale mai rezid in sus inerea cre terii economice din Moldova i in cele din urm reducerea s r ciei prin asigurarea i imbun t irea securit ii propriet ilor imobiliare inclusiv a celor funciare majorarea veniturilor ob inute de stat in urma instituirii unui sistem func ional de evaluare i impozitare a lor facilitarea dezvolt rii pie ei imobiliare prin crearea unui sistem cadastral i de inregistrare transparent i bine operabil prestarea efectiv a serviciilor de baz de inregistrare public a imobilelor
Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de date
Registrul bunurilor imobile
Subcapitolul I Bunul imobil
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATIC
STUDIU DE CAZ - PROPUNERE
Cadastru general - Cadastru bunurilor imobile
Documenta ie cadastral
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale
Planurile cadastrale
Baz de Date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 108
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale
Proiectarea bazei de date presupune determinarea zonei de studiu a sistemului de
coordonate utilizat a straturilor necesare studiului a elementelor (obiectelor geografice) incluse in fiecare strat a atributelor necesare descrierii fiec rui tip de element a modului de codificare si organizare a atributelor
Procesul de proiectare a aplica iilor GIS implic pe lang designul vizual i proiectarea bazei de date textuale in special dac se preconizeaz structuri de date de volum important
Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare
Baza de date pentru cadastru este proiectat in a a fel ca s furnizeze toate informa iile necesare cu privire la terenuri proprietari propriet i construc ii
Baza de date con ine tabele interog ri forme macrouri rapoarte i module Punctul central in cadrul unui sistem informatic este reprezentat de c tre informa ii
spa ialedate cadastrale furnizate de cadastru i gestionate in cadrul acestuia
Proiectarea bazei de date se realizeaz in trei pa i
Pasul 1 Identificarea obiectelor geografice i a atributelor lor i organizarea lor pe straturi
Pasul 2 Definirea atributelor Pentru fiecare atribut se specific modul de codificare i spa iul necesar memor rii
valorilor admise In plus pentru intreaga baza de date se construie te un dic ionar in care pentru fiecare strat se precizeaz numele atributelor asociate i pentru fiecare atribut se indic valorile i semnifica ia valorilor posibile
Pasul 3 Asigurarea inregistr rilor coordonatelor intre straturi
In baza informa iilor existente am realizat ini ial dou baze de date
Geodatabase I - am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt memorate informa iile referitoare la datele juridice despre proprietari (nume proprietar cet enia localizarea bun imobil cod cadastral) (LegalCad
Nedweeg)
Diagrame Tabele Note
Testare
Implementare
Intre inerea
Analiza ini ial Model conceptual
Design fizic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 109
LegalCad
ArcCatalog
ArcCatalog
Transformare Analiz
Vizulaizare
Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a fi integrat in sistem
Geodatabase II
la fel am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt reprezentate toate informa iile cu privire la informa ia grafic (plan digital cadastral) din MapInfo
Transformare Analiz
Vizualizare
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem
Nedweeg
GeodataBase I
Informa ia grafic
GeodataBase II
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 110
Geodatabases (I i II) sunt baze de date rela ionale care con in informa ii geografice
Geodatabases con in clase de elemente i tabele care descriu aceea i tema sau subiect Clasele de elemente pot fi organizate in feature datasets ele pot exista de asemenea i independent in geodatabase
Clasele de elemente geografice sunt reprezentate ca puncte linii sau poligoane si atributele lor ele pot stoca si adnot ri Toate clasele de elemente din cadrul unui feature dataset au in comun acela i sistem de coordonate Tabelele pot con ine atribute suplimentare pentru o clasa de elemente sau informa ii geografice cum ar fi adrese sau coordonatele X Y Z
O geodatabase poate con ine clase de rela ii prin intermediul c rora se stabilesc rela ii intre doua clase de elemente sau intre o clasa de elemente i un tabel Clasele de elemente dintr-un feature dataset pot fi organizate in re ele geometrice Re eaua combina elemente liniare si puncte pentru a modela re ele liniare i men ine rela iile topologice dintre clasele sale de elemente
Fig85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date
In cazul studiului am urm rit i me-am propus crearea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile pentru o localitate Pa cani raionul Hincesti Lucr rile cadastrale de creare a bazei geometrice a cadastrului au fost executate in anul 2004 de c tre o firm privat cu drept de executare a lucr rilor de cadastru
Fig 86 Crearea sistemului informatic
GeodataBase II
Personal Geodatabase
GeodataBase I
Personal Geodatabase
Analiza GIS Vizualizare
Sel
ecta
rea
info
rma
iei
Uni
ficar
ea in
form
aie
i
SISTEM INFORMATIC
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 111
Astfel de sisteme informatice pot fi create pentru fiecare localitate de pe intreg teritoriul
Republicii Moldova i mai apoi pot fi unificate prin intermediul sistemelor informatice independente in cadrul Oficiilor Cadastrale Teritoriale dup care la nivel de intreaga ar in cadrul Intreprinderii de Stat Cadastru
M sur torile s-au executat in sistemul de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99
Localitatea Pa cani este amplasat in zona central a Republicii Moldova Intravilanul localit ii a fost divizat pe 2 sectoare de lucru 689 terenuri 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad
de tractoare - 3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri imobile
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Straturile bazei de date se pot introduce prin digitizare scanare sau prin conversia unor date digitale existente din alt format in formatul dorit Datele pot fi introduse automat i in urma unor m sur tori efectuate cu GPS sau TTC In localitatea date lucr rile cadastrale au fost executate cu Total Station 1100 firma Leica
I Date ini iale
format dwg - Map Info Versiunea 85
date grafice Toate aceste date vor fi transformate i utilizate la crearea Geodatabase II in ArcGIS
In general organizarea datelor pe straturi se face inand cont de doua criterii - tipul datelor punct linie sau poligon
Suplimentar softului MapInfo i-a fost introdus un subprogram AdminCad Acest subprogram ajut la organizareacrearea tuturor straturilor identice pentru orice localitate din republic cu acelea i caracteristici atribute pentru ca mai apoi s fie posibil
integrareaunificarea acestor date pentru toate localit ile urbane i rurale din Republica Moldova
Chiar daca intr-o localitate nu avem nici o informa ie despre un strat din baza de date oricum acest strat exista f r date (Exemplu in pu ine localit i rurale din republica este dezvoltata re eaua de conducte dar stratul Conducte r mane vizibil in baza de date)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 112
Hotarele raioanelor cadastrale
Hotarele sectoarelor cadastrale
Hotarele masivelor cadastrale
Hotarele zonelor cadastrale
Hotare cadastrale suprapuse
Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo
Organizarea datelor pe straturi din localitatea Pa cani raionul Hincesti inandu-se cont de tipul datelor
AxaStr
schema str zilor cu denumirea lor - linie
CatTerenuri gardurile hatul - linie
Cladiri
in acest strat sunt reprezentate toate casele locative in propriet ile private cu adresa juridic toate casele cu multe etaje cu adres case administrativ cu adrese - poligon
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 113
Cladiri1 - case cl diri edificii - poligon
Cladiri2 - case cl diri edificii - poligon
Conducte relele de canalizare gazificare - linie
Drumuri
drumurile din cadrul localit ii linie
Drumuri1
drumuirile din cadrul localit ii (se identifica drumurile de tara si drumurile
din asfalt - linie
HAComune hotarul administrativ al comunei - poligon
HARaioane hotarul administrativ teritorial al raionului - poligon
HCMasive hotarul masivului din comuna - poligon
HCSectoare hotarul sectorului din comuna - poligon
HCSectoare1 - hotarul sectorului din comuna poligon
HCZone hotarul zonei din comuna - poligon
Hidro
hidrografia localit i exprimat si prin linie si poligon
HLocalt
hotarul localit ii - poligon
LCE - stalpi de tensiune inalt - punct
ParLab
punctele care ajut la leg tura codurilor cadastrale dintre stratul Terenuri
ParLab punct
PctGeo
puncte de sprijin (pot fi puncte de triangula ie poligonometrie) In localitatea Pa cani au fost amplasate 28 puncte de indesire a re elei geodezice prin m sur tori GPS Aceste puncte au servit la crearea bazei geometrice a cadastrului Aceste puncte nu se vectorizeaz nu se digitizeaz din materiale cartografice ele sunt preluate din teren i sunt introduse in mod iterativ in MapInfo in conformitate cu structurarea datelor standard (denumirea coloanelor m rimea lor etc) - punct
PctRidicari
punctele sau pichetele de la care a fost creata baza geometrica acadastrului in localitatea data - punct
Retea caroiajul - linie
Terenuri se execut in concordan cu datele preluate din teren date preluate din planuri cadastrale de teren date preluate de pe schemele de baz de delimitare a teritoriului pan la nivelul sectorului - poligon
Terenuri2 delimitarea terenurilorparcelelor din cadrul localitatii poligon
VizLCE
linie de tensiune inalt - linie
Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 114
Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
II Date ini ialejuridice
Nedweeg Geodatabase I Informa iile juridice despre proprietari parcele titluri de autentificare a terenurilor
gr dini date pa aport au fost colectate odat cu executarea lucr rilor cadastrale in teren In programul dat au fost organizate urm toarele date
Date pa aport
Gr dini (Conform art82 din Legea cadastrului bunurilor imobile)
Localizarea
Neidentificarea proprietarilor
Strada
Terenuri
Titlul de autentificare a terenurilor Toate aceste date sunt date tabelare fiecare tabel fiind organizat pe randuri i coloane
cu diferit informa ie despre proprietari i bunuri imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 115
Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg
III Introducerea datelor in ArcGIS 9X - ArcCatalog
Am ales pentru studiul de caz dup cum am men ionat mai sus produsele ESRI platformele ArcGIS care este o familie de produse software
Pentru inceput am ales una din platformele ArcGis - ArcCatalog care ajut la organizarea i administrarea tuturor datele intr-un GIS
Dup o serie de transform ri a datelor din Nedweeg in ArcCatalog am ob inut urm toarele
Geodatabase I
informa ia juridic
Geodatabase II
informa ia grafic
(Pascani_112 i Pascani_111)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 116
IV Transformarea parametrii de transformare
Chiar dac datele cadastrale din MapInfo au fost colectate in sistemul de coordonate MOLDREFF 99 utilizat pentru Republica Moldova Directorul Coordinate Systems furnizeaz un loc unde se stocheaz i se administreaz sistemele de coordonate Deocamdat la nivel mondial nu au fost introduse de c tre ESRI parametrii i caracteristicile sistemului de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99 De aceea este necesar de avut la dispozi ie un fi ier cu parametrii sistemului de coordonate pentru zona de lucru Setarea parametrilor de transformare
V Vizualizarea datelor grafice (Geography Table)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 117
Prin vizualizare programul in elege trecerea tuturor straturilor prin cele 3 faze din
cadrul arborelui
Contents
Preview
Metadata
VI Exportarea datelor in XML format
Extensible markup language este un limbaj de marcare asem n tor cu limbajul de marcare ar hipertextului HTML define te atat datele cat i modul in care ele sunt prezentate XML pe de alta parte ne las s definim datele utilizand etichete care adaug un in eles
VII Crearea unei baze integrate
Personal Geodatabase
Dup cum am i men ionat la inceput au fost 2 baze de date (informa ie juridic informa ie grafic ) Apoi a avut loc exportarea datelor necesare din Geodatabase I in Geodatabase II i a fost creat urm torul con inut
Proprietar_info aici va fi indicat numele prenumele fiec rui proprietar in parte codul cadastral
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 118
Contents - Subcapitolul_1
In ArcCatalog exist posibilitatea de redenumi orice strat din con inut
VIII Integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic
PROPUNERE - ArcMap
a Ad ugarea i vizualizarea elementelor grafice pe hart
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa anterioar de colectare vor fi supuse unor tehnice specifice GIS in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea i conversia raster-vector
ArcMap furnizeaz doua moduri diferite de vizualizare a unei har i vizualizarea datelor (data view) i vizualizarea layout (layout view) Vizualizarea datelor este un mod de vizualizare utilizat pentru a explora afi a sau interogare a datelor
Opera ia de suprapunere a straturilor realizeaz combina ii intre doua si mai multe straturi reprezentand aceea i zona de teren obiectele din primul strat (de tip punct linie sau poligon) asumandu-si atributele corespunz toare obiectelor peste care se suprapun in cel
de-al doilea strat obligatoriu de tip poligon Ca rezultat se ob ine un nou strat Prin combinarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 119
spa iale i a atributelor asociate fiec rui strat se genereaz noi rela ii spa iale intre date De exemplu prin suprapunerea unui strat cuprinzand
parcele de teren ca un alt strat con inand tipuri
de sol intr-o zona data sunt determinate rela iile spa iale dintre parcele i tipurile de sol astfel incat se pot identifica acele parcele situate pe sol degradat
- Reprezentarea datelor grafice pentru Pascani_111
- Suprapunerea straturilor CladiriPolygon cu TerenPolygon
b Simbolizarea datelor
Desenarea unui strat utilizand un singur simbol
Desenarea unui strat folosind valori numerice
Combinarea a dou sau a mai multor categorii intr-una singur
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 120
Scindarea categoriilor combinate
Organizarea categoriilor in grupuri
Reprezentarea cantit ilor prin culori
Crearea propriei rampe de culori pentru un strat reprezentarea cantit ilor cu simboluri progresive
Reprezentarea cantit ilor cu simboluri propor ionale
Stabilirea unei metode standard de clasificare
IX Identificarea datelorproprietar
Interogarea datelor presupune identificarea anumitor elemente prin indicarea lor pe ecran sau identificarea tuturor elementelor care satisfac o anumita condi ie Se pot realiza interog ri spa iale de genul s se afle toate elementele care se g sesc in interiorul unui dreptunghi sau selec ii ale elementelor unei teme in func ie de pozi iile lor relative fata de elementele altei teme
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 121
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 122
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 123
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 124
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 125
X Rapoarte
Analiza geografic se efectueaz pentru a r spunde obiectivelor i criteriilor stabilite ini ial pentru proiectul de GIS Rezultatele analizei geografice sunt apoi comunicate prin intermediul planurilor cadastrale rapoartelor i graficelor Planurile cadastrale digitale tabelele sinoptice i reprezent rile grafice complexe generate in urma analizei geografice dovedesc capacitatea definitorie a GIS-ului de a crea noi informa ii i nu doar de a gestiona isau extrage in diverse maniere date anterior achizi ionate ceea ce deosebe te fundamental un GIS de un sistem de gestiune a bazelor de date i de un sistem de cartografiere automata
Rezultatele analizei geografice se pot reprezenta grafic pe o harta inso ite de o descriere sub forma unui raport cuprinzand datele tabelare inclusiv valorile calculate in cadrul analizei
Aceste rapoarte se ob in prin interogarea bazei de date care ocup un loc central in majoritatea aplica iilor GIS Prin interogare se realizeaz recuperarea datelor opera ie util in toate etapele elabor rii unui proiect GIS
Interog rile se pot realiza asupra unor date care fac parte din baza de date existente dar se pot realiza i asupra unor date rezultate in urma unor opera ii analitice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 126
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 127
In prezent pentru Sistemul Informa ional Automatizat al cadastrului existent in
Republica Moldova este specific dezvoltarea neuniform a unor componente din cadrul sistemului
Inregistrarea bunurilor imobile reprezint o resurs informa ional dezvoltat pe cand evaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii se afl la etapa de dezvoltare
Particularitatea perioadei de ast zi const in finalizarea inregistr rii primare a tuturor bunurilor imobile i evaluarea acestora in scopul impozit rii In perspectiv volumul inregistr rii primare va descre te esen ial i vor cre te inregistr rile curente corectarea gre elilor comise formarea bunurilor imobile inclusiv pe calea consolid rii terenurilor agricole
Cererea de a reorganiza sistemul cadastral curent intr-un sistem cu baza centralizat
este justificat F r a cunoa te inc toate detaliile i consecin ele se poate de presupus c baza de date centralizat integrat va solu iona multe probleme care exist ast zi
Sunt idei referitoare la crearea sistemului geo-informa ional na ional Totu i se va axa pe sistemul de cadastru fundamentat pe o baz de date centralizat i nu pe crearea sistemului geo-informa ional na ional
Implementarea sistemului cadastral in temeiul Bazei de Date CentralizateIntegrate eu consider c va inl tura toate neajunsurile Acest sistem va asigura un software i o intre inere a suprastructurii mai eficient i mai pu in costisitoare
Gestionarea unei localit i indiferent de m rimea acesteia reprezint o activitate complex in cadrul c reia se utilizeaz o mare cantitate de informa ii i o mare varietate de competen e profesionale
In baza analizelor expuse in lucrare i din informa iile gestionate prin intermediul unui Sistem Informatic bazat pe date cadastrale veridice pot remarca
CADASTRUL- ocup un rol centralimoportant in societate
Toate aceste datele cadastrale pot proveni din diferite surse
administra ia local raional Oficii Cadastrale Teritoriale Intreprinderea de Stat Cadastru Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova sau chiar de la firmele private care execut lucr ri cadastrale
Este recomandabil ca in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale i filiale din Republica Moldova s se utilizeze produsele ArcGIS instruirea personalului la moment este o problem critic institu iile responsabile trebuie s aloce resurse suficiente pentru instruiri stagieri treninguri mese rotunde in ar i peste hotare Cooperarea intre speciali ti din domeniul cadastrului la fel este o problem critic
O alt problem critic am intalnit la efectuarea studiului de caz la moment ob inerea de informa iidate la nivel de administra ii locale ca denumiri de str zi num r cas adrese juridice etc Exemplu chiar casele din aceast localitate de m rime medie Pa cani raionul Hince ti pentru care am aplicat studiul de caz nu au num r str zile f r denumiri etc Aceast localitate este amplasat in zona central a Republicii Moldova Am utilizat informa ii cadastrale din aceast localitate in care se desf oar in prezent eliberarea titlurilor de in torilor de teren Lucr rile au fost executate pe 2 sectoare de lucru cu 689 terenuri in intreg intravilanul localit ii date In cadrul localit ii Pa cani raionul Hince ti sunt 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad de tractoare -3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri
CONCLUZII
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 128
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a
asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Adic realizarea solu iei propuse solicit eforturi i cheltuieli minime pentru crearea
sistemului cadastral in cazul utiliz rii Bazei de Date Centalizat Integrat cu titlu de element principal
Modificarea calitativ a software-lui este necesar Ins nu este oportun elaborarea unor noi aplica ii de la zero Este foarte bine c software existente sunt compatibile cu platformele ArcGIS (MapInfo LegalCad) Momentan presupun c softul i hardware existent acoper toate necesit ile curente a procesului de inregistrare masiv adic LegalCad i MapInfo dar ce facem pe viitor
Mai mult ca atat pentru orice dezvoltare planificare organizare a localit ilor trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Ast zi platformele ArcGIS au capacitate de memorare a unei cantit i enorme de date Indiferent de schema tehnic de loca ie a sistemului informa ional cadastral Oficiul
Central va fi primordial in organizarea cadastral a Republicii Moldova cu responsabilitatea exclusiv pus in sarcin Modelul organiza ional din Republica Moldova va fi comparat cu multe organiza ii cadastrale din Europa Occidental
Pentru realizarea acestui lucru se recomand de a intreprinde urm torilor pa i
Continuarea inregistr rii primare a informa iei cadastrale complete i veridice i incheierea acestui proces cat mai curand posibil Este posibil examinarea mai eficient a metodelor de colectare a datelor prin aerofotografiere (metode fotogrammetrice)
Determinarea i elaborarea proceselor de verificare a calit ii datelor primare Inainte de expedierea datelor din bazele de date locale in baza de date centralizat
recomand lansarea mecanismului de verificare a calit ii preciziei inainte de stocarea datelor
Spre exemplu verificarea complet rii tuturor campurilor obligatorii a proprietarului inregistrat iar dac proprietarul este inregistrat de cateva ori s se verifice dac datele personale coincid in toate inregistr rile in special din documentul de baz al cadastrului din Republica Moldova - REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE etc
Spre exemplu verificarea topologiei dac datele sunt complete (dac nu exist suprapuneri cu alte parcele) etc
Spre exemplu fiecare inregistrare in registru este in leg tur direct cu elementul grafic corespunz tor etc
Se recomand crearea unui grup de speciali ti pentru verificarea calit ii care va r spunde pentru toat informa ia cadastral Controlul calit ii informa iei se va efectua in fiecare regiune raion
Rezultatele finale vor fi avizate de registratorul responsabil inainte ca datele s fie stocate in sistemul nou
Este important s se men ioneze c in procesul de verificare a calit ii nu vor fi prelucrate solicit rile de operare a modific rilor (similare sau digitale) in regiunea dat
Dup cum s-a men ionat pachetele de soft LegalCad i MapInfo acoper toate cerin ele necesare pentru procesul de inregistrare masiv la moment Totu i pentru a men ine softul LegalCad la un nivel corespunz tor este necesar s se dezvolte continuu capacit ile de elaborare i know-how-ul ceea ce pe termen lung ar fi greu de asigurat Pentru partea grafic a sistemului de cadastru se folose te MapInfo i datorit faptului c acest produs lucreaz pe baz de fi iere i nu are func ii suficientemajore pentru a gestiona informa ia cadastral grafic acest soft recomand dup cum am men ionat s fie inlocuit cu un soft mai sofisticat de exemplu care s foloseasc p strarea datelor in baza de date cum ar fi ArcGIS
Tot aici a i remarca c prezentarea rezultatelor este una din etapele importante din cadrul procesului de implementare a unui nou sistem informatic cadastral integrat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 129
Datorit num rului mare de utilizatori care realizeaz opera ii de actualizare
introducere a datelor identificare utilizarea propun pe viitor de dezvoltat aplica ii de tip WebGIS care reprezint o solu ie optim datorit costurilor reduse de intre inere a sistemului i respectiv a celor de instruire a personalului
Ideea este ca la nivel de ar tot ce s-a f cut pan in prezent s-a f cut par ial bine In calitate de inginer geodez in cadrul Intreprinderii de Stat Institutul de Geodezie
Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD am adus mai multe contribu ii LA NIVEL DE AR fiind executant al proiectelor tehnice cu privire la crearea re elelor geodezice de indesire
in cadrul localit ilor i a proiectelor tehnice cu privire la crearea bazei geometrice a cadastrului verificarea lucr rilor cadastrale de teren
Am beneficiat de faptul c au fost parcurse cateva etape de creare a Sistemului Informa ional Automatizat in Republica Moldova i pot remarca c totu i crearea unui Sistem Informatic integrat nu poate fi realizat de o singur persoan
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 130
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) din Republica Moldova aflat in
proces de elaborare va fi utilizat in toate domeniile economiei republicii el dand posibilitate s fie facilitat i urgentat luarea deciziilor excluse gre elile i factorul subiectiv Dat fiind importan a lui extrem de mare s-a optat pentru conjugarea eforturilor tuturor ramurilor din economia na ional pentru ca viitorul sistem s fie cat mai opera ional
In acest sens prin aceast lucrare prima tez de doctorat in domeniul cadastrului din Republica Moldova am dorit s prezint evolu ia cadastrului incepand cu anul 1990 imediat dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) cand incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale
In general prezenta lucrarea reprezint 3 aspecte
Aspect legislativ al cadastrului
Aspect tehnic de creare a cadastrului i sistemelor informatice
Studiul de caz Capitolele 1-3 fac parte din aspectul legislativ al cadastrului care reprezint parte
teoretic a lucr rii In Capitolul 1
am prezentat cele mai importante momente ce in de stadiul actual al cadastrului in Republica Moldova despre Concep ia cu privire la crearea Cadastrului Na ional care a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Am considerat c este necesar s pun in eviden un scurt istoric al dezvolt rii Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) deoarece acest sistem prezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Tot in acest capitol am reprezentat menirea cadastrului - de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai m sur rile geometrice identificarea obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului organizarea cadastrului juridic crearea cadastrului fiscal organizarea cadastrului fiscal crearea cadastrelor de specialitate
Din cele descrise din lucrare i studiate pe parcursul anilor de doctorat vreau s men ionez c Actele Normative in domeniul cadastrului necesit o imbun t ire radical in special Legea Cadastrului Bunurilor Imobile
Capitolul 2
a fost dedicat in intregime Cadastrului Bunurilor Imobile despre etapele de lucru in domeniul cadastrului 1998-2010 Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia Rela ii Funciare i
CONCLUZII FINALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 131
Cadastru a Republicii Moldova Realizarea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) prin m sur tori GPS pe intreg teritoriul rii s-a f cut prin intermediul programului P manrt
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va
crea sistemul informa ional cadastral La fel aici sunt descrise sursele de finan are a programului de stat unde intra i
preg tirea personalului cu o sum de 37 mln lei MD Consider c in prezent aceast sum este mic deoarece in ultimii 10 ani am asistat la o explozie de software i hardware pu in cam scumpe dar i foarte bune
Capitolul 3
a fost dedicat documenta ie de baz al cadastrului In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
La acest capitol a i men iona c structura Registrului bunurilor imobile este deocamdat complicat Informa iile necesare nu sunt complete mai mult ca atat nu tot timpul sunt veridice i corecte Trebuie create grupuri de speciali ti intr-u verificarea Registrelor bunurilor imobile din punct de vedere juridic i tehnic in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale
Capitolele 4-6
fac parte din aspectul tehnic al tezei In aceste capitole sunt date toate descrierile generale de achizi ie i prelucrare a datelor spa iale precum i a corel rii informa iilor grafice i descriptive pentru ob inerea bazei de date geospa iale utilizate in procesul de analiz i derivarea acestora Sunt descrise metode de achizi ie a datelor i anume fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS ridic ri topografice etc in lucr ri de cadastru
O aten ie deosebit se observ in ultimii ani prin utilizarea sistemelor de teledetec ie in cadastru prin apari ia imaginilor satelitare cu o rezolu ie spectral de chiar 67 cm
Capitolul 7
fac parte par ial din aspectul legislativ al lucr rii i par ial din aspectul tehnic In aceste capitole am descris principiile sistemului informa ional automatizat al cadastrului existent in Republica Moldova In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r
canalele de transmitere a informa iei Scopurile i destina ia sistemului - asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Tot aici am descris cele 4 etapefaze de lucru asupra studiului privind crearea unui sistem informa ional integrat al cadastrului din Republica Moldova Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni
Func ionalitatea sistemului de cadastru const in elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s
fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 132
Aspectele organiza ionale i juridice In dependen de rezultatele lucr rilor sus-
men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic LegalCad elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare
Pot remarca c in procesul de elaborare a Sistemului o aten ie
poate prea important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie ceea ce consider c nu este prea bine deoarece ast zi in lume sunt publice afi ate informa ii despre cei mai boga i proprietari de bunuri imobile Poate o aten ie deosebit trebuie acordat la schimbarea datelor din sistem in momentul fiec rei afi ri de date
i in final in Capitolul 8 studiul de caz am descris procesul tehnologic pe care l-am definit i implementat utilizand date deja existente In urma analizei privind necesarul de date tipurile de date de intrare in sistem tipurile de date de ie ire care respectiv sunt utilizate in domeniul cadastrului Am prezenta forma final a sistemului informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile
Sistemul informatic integrat recomand s func ioneze pe baza sistemelor independente A adar fiecare sistem independent trebuie s fie astfel creat ca func ii bine definite i
implementate conform procesului tehnologic pentru perioada dat Recomand in final implicarea direct a speciali tilor cu experien la alegerea solu iilor
hardware i software pentru dezvoltarea sistemelor informatice in orice domeniu la definirea procesului tehnologic de prelucrare i de stocare a datelor geospa iale prelucrarea datelor in timp real prin diferite metode moderne (fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS) dezvoltarea unui sistem informatic in domeniul cadastrului bine gandit protejat dat nu indreptat impotriva omului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 133
1
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Concep ia Sistemului Infoma ional Geografic Na ional (SIGN) Chi in u 2003
2
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Concep ia Sistemului Informa ional Automatizat Cadastrul Bunurilor Imobile Chi in u 2003
3
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
LegalCad Chi in u 2000
4
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 1 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
5
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 2 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
6
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Faza 3 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
7
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport final Faza 4 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
8
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie a Republicii Moldova
Cadastru Bunurilor Imobile Vol I Chi in u 1998
9
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol II Chi in u1999
10
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol III Chi in u 1999
11
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol IV Chi in u 2000
12
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol V Chi in u 2003
13
Matrix Rom Romania Legisla ie privind cadastrul i cartea funciar din Romania Bucure ti 2002
14
I Sion M sur tori terestre
fundamente Vol II Matrix
Rom Bucure ti 2002 15
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Ziarul lunar Cadastru Chi in u edi ie 2000-2007
16
N Bo
Cartea funciar i expertiza tehnic topo-cadastral Editura ALL BECK 2003
17
N Bo
Cadastru general Editura ALL BECK 2003 18
Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Acte normative in domeniul geodeziei cartografiei
i cadastrului la 01012005 Chi in u 2005
19
Peter A Burrough and Rachael A Mc donnell
Principles of Geografical Information Systems Oxford 2004
20
C S vulescu T Bugnariu R Sirghiu L Turcu
Fundamente GIS Editura MGA Bucure ti 2000
BIBLIOGRAFIE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 134
21
C S vulescu C Didulescu
Sisteme Informatice de Eviden Cadastral Vol II Ed Conspress Bucure ti 2004
22
A M Imbroane D Moore Ini iere in GIS i Teledetec ie Ed Presa universitar
Clujean 1999 23
Pat Mohl GIS DATA Conversion Editor 1998
24
ESRI Romania
Introducerea in ArcGIS Bucure ti ianuarie 2004
25
Marian Chiri oiu Teza de doctorat Realizarea unui sistem informatic
cadastral pentru gestionarea i sistematizarea localit ilor Bucure ti 2001
26
Software MapInfo Professional (versiunea 85) 27
Software ArcGIS 91 28
T Bernhardsen Geographic Information Sistems VIAC IT and Norvegian Mapping Autthority 1992
29
I Haidu C Haidu SIG Analiza Spa ial ed HGABucure ti 1998
30
Br Brayn GIS III Lecture Notes httpwwwgiscaadelaideeduau~bbryanlectures
31
Internet DSLR httpwwwdlsrcomauhomehtm
32
Internet GISCA Courses httpwwwgiscadelaideeduauheagisrsgisrsccourseshtml
33
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Instruc iuni cu privire la crearea Re elei Geodezice Na ionale Chi in u 2001
34
C Didulescu Tez de doctorat Unele contribu ii la realizarea planurilor numerice cadastrale Bucure ti 2002
35
2001
36
Gh Badea I Folf
M sur tori terestre fundamente Vol II Matrix - Rom Bucure ti 2002 Cadastru E-II
37
A G zdaru Valorificarea amenaj rilor de imbun t iri funciare utilizand cadastru general Bucure ti 2005
38
Fl Petrescu Teza de doctorat Contribu ii la implementarea sistemelor informa ionale geografice in administrarea resurselor urbane pe baza cadastrului imobiliar edilitar Bucure ti 2005
39
Gh Badea Teza de doctorat Contribu ii privind utilizarea datelor cadastrale in sistemul informa ional al teritoriului Bucure ti 2003
40
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis I Chisinau 2006
41
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis II 20062007 Chisinau 2006
42
C Moldoveanu Geodezie Notiuni de geodezie fizica si elipsoidala pozitionare Matrix Bucuresti Romania 2002
43
V Grama L Nistor V Dilan A Iacovlev
Tehnologii GIS cu ArcGIS Chisinau 2006
44
C Bofu V Grama Tehnologii GIS cu Autodesk MAP Chisinau 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 135
45
I Ionescu Fotogrammetrie inginereasca Modelarea altimetrica
a terenului Matrix Romania Bucuresti 2004 46
N Bo Topografie Editura didactic i pedagogic
Bucure ti 1983 47
V D Vasilescu Tez de doctorat Tehnic de achizi ie i prelucrare in
timp real a datelor pentru sisteme informatice geografice Bucure ti 2007
48
ESRI SUA ArcGIS Documentation 2005
49
ESRI SUA ArcInfo Concepts data models database desing and storage Documentation 2005
50
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial Data Server 2007 51
N Millet S Evans Working with the Geodatabase Environmental Systems Res Institute Jan 2003
52
K Kraus Photogrammetry vol l Fundamentat and Standard Processes 1994
53
P Alfeld A Trivariate Clough Toucher Scheme for Tetrahedral Data Computer Aided Geometric Design Vol 1 1984
54
P Alfeld Scattered Data Interpolation in Three or More Variables Mathematical Methods in Computer Aided Geometric Design Tom Lynche and Larry L Schumaker eds Academic Press Boston 1989
55
C Vertan Prelucrarea si analiza imaginilor cursuri UPB 1999
56
M Kasser Y Egels Digital Photogrammetry 2002 57
P Agouris T Schenk Multiple Image Matching Department ofGeodetic Science and Surveying The Ohio State University 1992
58
Stereographics Corporation Hardware Developers Handbook Hardware Developers Kit oct2001
59
L Lipton Stereo-Visio formats for Video and Computer Graphics Stereographics CorporationWhite paper 2007
60
ESRI USA ArcIMS3 Mapping and GISfor the Internet 2001 61
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial data server 62
T Connely K Begg Baze de date-Proiectare Implementare-Gestionare Ed Teora 2003
63
K Delaney Inside SQL Server Microsoft Press 2005 64
V D Vasilescu Dezvoltarea de solu ii i sisteme pentru aplica ii CAD-GIS 3D (CNGCFT 2007
65
V D Vasilescu Dezvoltarea de tehnologii de culegere actualizare si interogare a Bazei de Date GIS utilizand tehnologii mobile (CNGCFT 2007)
66
V D Vasilescu Dezvoltarea de modele i structuri de date pentru reprezentarea grafica si descriptive a elementelor cartografice (2D si 3D) (CNGCFT 2007)
67
V D Vasilescu Dezvoltarea de sisteme informatice integrate urbane utilizand tehnologii GIS (CNGCFT 2006-2008)
68
V D Vasilescu
Techniques for validation integration and operation of GIS Data Bases using InternetIntranet technologies Bul UPB Vol67 Seria C nr2 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 136
Generareaexportarea datelor in XML (un fragment)
esriRecordSetDatagt
ltData xsitype=esriRecordSetgt
ltFields xsitype=esriFieldsgt
ltFieldArray xsitype=esriArrayOfFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtOBJECTIDltNamegt ltTypegtesriFieldTypeOIDltTypegt ltIsNullablegtfalseltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt ltAliasNamegtOBJECTIDltAliasNamegt ltModelNamegtOBJECTIDltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPEltNamegt ltTypegtesriFieldTypeGeometryltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt0ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt
ltGeometryDef xsitype=esriGeometryDefgt ltAvgNumPointsgt0ltAvgNumPointsgt ltGeometryTypegtesriGeometryPolygonltGeometryTypegt ltHasMgtfalseltHasMgt ltHasZgtfalseltHasZgt
ltSpatialReference xsitype=esriUnknownCoordinateSystemgt ltXOrigingt160640261616ltXOrigingt ltYOrigingt170640261616ltYOrigingt ltXYScalegt312499999708962ltXYScalegt ltZOrigingt0ltZOrigingt ltZScalegt100000ltZScalegt ltMOrigingt0ltMOrigingt ltMScalegt100000ltMScalegt ltSpatialReferencegt ltGridSize0gt157707445000007ltGridSize0gt ltGeometryDefgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 137
ltAliasNamegtSHAPEltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPEltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodCadastralltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipltNamegt ltTypegtesriFieldTypeIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodStrltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNrCasaltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodNrRemarcltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipRegistrltNamegt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 138
ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodColectltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSuprafataltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodAdmltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt6ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtDatModifltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDateltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtTimpltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 139
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtSHAPE_LengthltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_LengthltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_LengthltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPE_ArealtNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_ArealtAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_ArealtModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNume_proprietarltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt50ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt ltFieldArraygt ltFieldsgt
ltRecords xsitype=esriArrayOfRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 140
ltXMingt197617403090438ltXMingt ltYMingt203430068302538ltYMingt ltXMaxgt197755771410566ltXMaxgt ltYMaxgt203511318286614ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197679605490496ltXgt ltYgt203492589486596ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669256786486ltXgt ltYgt203487424430591ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197647698194466ltXgt ltYgt203473006094578ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19764097390646ltXgt ltYgt203469421102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617403090438ltXgt ltYgt203459146510565ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197622224914442ltXgt ltYgt203455370190561ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 141
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19766317621048ltXgt ltYgt203447574702554ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197676770514493ltXgt ltYgt20345377678256ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197683572210499ltXgt ltYgt203457161806563ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197693010898508ltXgt ltYgt203463234414569ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197709298802523ltXgt ltYgt203470778798576ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197730828498543ltXgt ltYgt203482609390587ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197755771410566ltXgt ltYgt203495862894599ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197753036402564ltXgt ltYgt203499263886602ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 142
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197732605810545ltXgt ltYgt203487860910592ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19772773198654ltXgt ltYgt203485410094589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197725300114538ltXgt ltYgt203485358414589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197715089298529ltXgt ltYgt203504054798607ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112027ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0357ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt35145525775225ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-357020735712244ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtFilimon Nadejda GheorgheltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 143
ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt197563883986388ltXMingt ltYMingt203385904590497ltYMingt ltXMaxgt197669699698486ltXMaxgt ltYMaxgt203444273006551ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19761954449844ltXgt ltYgt203422408110531ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617946098438ltXgt ltYgt203414942894524ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197603481490425ltXgt ltYgt203409327502519ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197576263698399ltXgt ltYgt203411922702521ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 144
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197564030610388ltXgt ltYgt203408221006518ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197563883986388ltXgt ltYgt203393889006504ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1975771967864ltXgt ltYgt203385904590497ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197586335794409ltXgt ltYgt203390483406501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197607380690428ltXgt ltYgt203397291182507ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197631255410451ltXgt ltYgt203405241102515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197646594610465ltXgt ltYgt203412133902521ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197653303186471ltXgt ltYgt203415735918525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197666695090484ltXgt ltYgt203415871214525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669699698486ltXgt ltYgt203419236206528ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 145
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197660566002478ltXgt ltYgt203433618702541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112031ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt022ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt264495170237197ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-220031440075169ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtGalben Sofia ConstantinltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt3ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197584681394407ltXMingt ltYMingt203355218094468ltYMingt ltXMaxgt197626420594446ltXMaxgt ltYMaxgt203392973198503ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 146
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197626420594446ltXgt ltYgt203359453710472ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197610244306431ltXgt ltYgt203355218094468ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197604780498426ltXgt ltYgt203363609710476ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197588303986411ltXgt ltYgt203358591790471ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197584681394407ltXgt ltYgt203380802286492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197589809106412ltXgt ltYgt203385479214496ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19760909461043ltXgt ltYgt203392973198503ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197616458514437ltXgt ltYgt203380842510492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 147
ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112032ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt00996ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt133111379713133ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt996377640256494ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtTu Nicolae IlieltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt4ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197418478610252ltXMingt ltYMingt203610109006706ltYMingt ltXMaxgt197481127506311ltXMaxgt ltYMaxgt203665111598757ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197461985714293ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 148
ltYgt203665111598757ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197467419186298ltXgt ltYgt203663815406756ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197481127506311ltXgt ltYgt203640530190734ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197435889298269ltXgt ltYgt203610109006706ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112014ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt017ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt170303323699601ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt169951436916598ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtMori ceac Elena GrigoreltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt5ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 149
ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt198583595987337ltXMingt ltYMingt203371105710483ltYMingt ltXMaxgt198895942483628ltXMaxgt ltYMaxgt203552196014652ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889261811622ltXgt ltYgt203433541294541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198888541203621ltXgt ltYgt20342183239853ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198887603187621ltXgt ltYgt203401299918511ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19888702059562ltXgt ltYgt203394381998505ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198885033107618ltXgt ltYgt203390137710501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19887665739561ltXgt ltYgt203381662510493ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 150
ltXgt198874144499608ltXgt ltYgt203379809582491ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198869959891604ltXgt ltYgt20337903329449ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198837023091573ltXgt ltYgt203376667918488ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198807606291546ltXgt ltYgt203374223406486ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198788488499528ltXgt ltYgt203372243182484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198764108403506ltXgt ltYgt203371747406484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198753755699496ltXgt ltYgt203372288014484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198744100787487ltXgt ltYgt203372250798484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198740081587483ltXgt ltYgt203371105710483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198734014515478ltXgt ltYgt203371378190483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198733435187477ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 151
ltYgt203371899886484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198710437395456ltXgt ltYgt203371974190484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198701511987447ltXgt ltYgt203372133806484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198696798611443ltXgt ltYgt20337870350249ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198679378003427ltXgt ltYgt203404993902515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198667600595416ltXgt ltYgt203423257294532ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198638028787388ltXgt ltYgt203467851982573ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198635997203386ltXgt ltYgt203470249102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198633725011384ltXgt ltYgt203474481102579ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198608557299361ltXgt ltYgt203512560014615ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198593385683347ltXgt ltYgt203535652302636ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 152
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198583595987337ltXgt ltYgt203552196014652ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198665145203413ltXgt ltYgt203544149486644ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198690394483437ltXgt ltYgt203542124494642ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19871496430746ltXgt ltYgt20353935921464ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198738509491482ltXgt ltYgt203537008910637ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1987578831875ltXgt ltYgt203535228302636ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198778773811519ltXgt ltYgt203533025998634ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 153
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198805988115545ltXgt ltYgt203529675694631ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198813001715551ltXgt ltYgt20352952321463ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198851019795587ltXgt ltYgt203525357006627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198858806291594ltXgt ltYgt203525431886627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198861672115596ltXgt ltYgt203525938190627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198870945715605ltXgt ltYgt203525969102627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198871190003605ltXgt ltYgt203521670414623ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198895942483628ltXgt ltYgt203520057102622ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198894970611627ltXgt ltYgt203499190318602ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt ltPointArraygt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 154
ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112341ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt39667ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt852328330826866ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt396669264637936ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtAdministra ia public local ltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt6ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt198577572211332ltXMingt ltYMingt203547650510647ltYMingt ltXMaxgt19862973669138ltXMaxgt ltYMaxgt203575483982673ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 155
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862877118738ltXgt ltYgt203569818990668ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198628590483379ltXgt ltYgt203574164814672ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198601687891354ltXgt ltYgt203575483982673ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198577572211332ltXgt ltYgt203562627406661ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112342ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt
This document was created with Win2PDF available at httpwwwwin2pdfcomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use onlyThis page will not be added after purchasing Win2PDF
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 5
Intr-o ar democrat cu o economie liber fiecare persoan fizic sau juridic trebuie s fie
corect
i bine informat despre bunul imobil de care se intereseaz i care ii apar ine
in conformitate cu
legisla ia na ional de aceea datele cu privire la cadastru trebuie s fie bine organizate i accesibile pentru toat popula ia in afar de informa ia despre documentele de drept Despre documentele de drept vor putea lua cuno tin in anumite condi ii doar organele de drept instan ele de judecat i fiscul
Informa ia cu privire la cadastru este necesar pentru a asigura poten ialii utilizatori ai bazei de date cu informa ie veridic Or acelea i firme imobiliare b nci comerciale sau birouri notariale nu vor putea presta servicii calitative dac nu vor avea acces liber la informa ia cadastral
Fiecare persoan analizand datele despre o proprietate sau alta trebuie s aib siguran a necesar c riscul de a investi in acest bun este infim -apoi datele trebuie s lucreze nu impotriva omului ci pentru el Desigur informa ia cadastral este i o arm dar ea este indreptat impotriva a tot felul de escroci Cel mai important lucru este faptul c poten ialul utilizator al bazei de date nu va trebui s bat pragurile mai multor instan e p r ile care au convenit asupra tranzac iei avand posibilitatea s perfecteze documentele la o singur institu ie in cazul vanz rii-cump r rii dona iei schimbului mo tenirii d ruirii propriet ii - la notar iar punerea in gaj a ei - la banc Dar acest lucru va fi posibil numai dup conectarea lor la baza de date cadastrale
Baz de date cadastrale are un loc aparte in fiecare ramur a economiei fie c este vorba de urbanistic construc ii edilitare gazoducte drumuri c i ferate organizarea transportului acumularea impozitelor protec ia mediului inconjur tor etc Chiar i instan ele de judecat au nevoie de datele men ionate c ci in cazul unor procese legate de litigiile patrimoniale judec torii trebuie s cunoasc in detaliu multe informa ii despre proprietate La nivelul autorit ilor locale baza de date este necesar pentru gazificarea localit ilor plantarea livezilor planificarea construc iilor etc
De altfel in lipsa acestei baze de date multe ministere i departamente activeaz mai mult in baza unor calcule teoretice
Baza in form digital este valoroas prin faptul c in ea se concentreaz toat informa ia despre bunurile imobile care pan la crearea ei se con inea in mape voluminoase Cu alte cuvinte actualmente nu mai suntem nevoi i s pierdem o groaz de timp pentru a r sfoi nenum ratele file ci este suficient s acces m calculatorul i in cateva secunde proprietatea imobiliar care ne intereseaz apare pe monitor in plin tatea ei cu toate datele de care avem nevoie in cazul cind este deja creat acea baz de date
De vreo apte ani i in Republica Moldova a inceput s implementeze cadastrul acum aflandu-ne la etapa centraliz rii bazei de date a acestui important domeniu al economiei na ionale
In cei apte ani de implementare a Primului Proiect de Cadastru au fost identificate i inregistrate in cadastru circa 43 milioane de propriet i imobiliare din totalul de aproximativ 55 milioane de bunuri informa iile respective fiind incluse in 39 baze de date ale oficiilor cadastrale
Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
PREFA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 6
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea
unic a obiectelor - inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Chiar i pentru cel mai pu in ini ia i in acest important domeniu al economiei na ionale este tiut c orice bun imobil al fiec rui cet ean trebuie inregistrat
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
Pe parcursul implement rii Primului Proiect de Cadastru a fost creat cadrul juridic necesar pentru func ionarea sistemului unificat de inregistrare sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor S-a finalizat procesul de atribuire in proprietate a terenurilor cu destina ie agricol loturilor de pe lang cas circa 705 la sut din propriet ile imobiliare fiind inregistrate in Registrul bunurilor imobile
Deci in aceast lucrare am prezentat principiile teoretice i practice care
stau la baza realiz rii unui Sistem Informatic Cadastral O aten ie special am acordat inova iilor tehnologice din acest domeniu Prin aceast lucrare doresc s exprim tendin ele de dezvoltare pe plan na ional i mondial a cuno tin elor speciali tilor de la noi din Republica Moldova cooperarea intre ei Este binevenit
imbun t irea legisla iei cadastrale pentru a se putea permite cump rarea de echipamente i software corespunz toare din punct de vedere tehnic i respectiv imbun t irea sistemului intreg al cadastrului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 7
LISTA FIGURILOR9
LISTA TABELELOR10
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN REPUBLICA MOLDOVA11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova 11 12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional 13
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral Na ional 17 13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN) 19 14 Cadrul juridico-normativ 20 15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare 21 16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN 21 17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor 22
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui 24 22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile 25
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru 26 222 Dirijarea realiz rii programului 26 223 Sursele de finan are a programului 26
23 Realiz ri 27 231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) 27 232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru 29
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE 32
31 Documenta ia cadastral 32 32 Registrul bunurilor imobile 32
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile 32 322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru 33 323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului 35 324 Controlul asupra inerii Registrului 35 325 Eliberarea informa iei cadastrale 36 326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT 36
33 Dosarul cadastral 36 34 Planurile cadastrale 37
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT41
41 Colectarea i organizarea datelor 41 411 Date spa iale 42 412 Digitizarea 43 413 Scanarea 47 414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor 48 415 Conversia raster-vectori vectorizarea 49 416 Recunoa terea modelului 50 417 Codificarea i editarea datelor raster-vector 51
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT 51 43 Avantajele digitiz rii i scan rii 52
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR53
CUPRINS
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 8
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric 54 52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare55
521 Ikonos i Quickbird 56 53 Ridic ri topografice 58 54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru 60 55 Conceptul de modelare 61 56 Clasificarea erorilor 62
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE64
61 Principalele produse software GISSIT 64 62 Formate de date 65
621 Date CAD 67 622 ArcInfo 67 623 ArcCatalog67 624 ArcMap68
63 Internetul 69
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA) 73 72 Cadrul juridic al sistemului 74 73 Spa iul func ional al sistemului 75 74 Structura organizatoric i documentele SIA 75 75 Spa iul tehnologic 79 76 Asigurarea securit ii informa iilor 81 77 Etapa 182 78 Etapa 283
781 Programe aplicate85 79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului 85
791 Opera iune de lucru86 710 Nivelul de verificare a datelor 87 711 Concep ia bazei de date 89 712 Companii cadastrale private 91 713 Etapa 391 714 Etapa 492 715 Sistemul juridic LEGALCAD 95
7151 Modul de introducere a datelor 97 716 Extras din Registrul bunurilor imobile103
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATICSTUDIU DE CAZ - PROPUNERE107
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale108
CONCLUZII127
CONCLUZII FINALE130
BIBLIOGRAFIE133
Generareaexportarea datelor in XML136
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 9
Fig 41 Sursele de date41 Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare42 Fig 43 Hart redactat manual 43
Fig 44 Digitizarea h r ii44 Fig 45 Principiul digitiz rii continue45 Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii46 Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate48 Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart 50 Fig 49 Recunoa terea textului51 Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate52 Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT52 Fig 51 Fotogram aerian 54 Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului55
Fig 53 IKONOS Vedere general 56 Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS57 Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm57 Fig 56 Sta ie total 59 Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru60 Fig 71 Componente logice de baz a SIA80 Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin
MEO84 Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date87 Fig 74 Modelul datelor89 Fig 75 Modul de distribuire a datelor90 Fig 76 Structura intregului sistem93
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral96 Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date96 Fig 79 Mod de func ionare97 Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI97 Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare97 Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte98 Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii99 Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii101 Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale102 Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate103 Fig 717 C utarea proprietarului104
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile104 Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile106 Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de dat107 Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare108 Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a i
integrat in sistem109
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem109
Fig 85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date110 Fig 86 Crearea sistemului informatic110 Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo112 Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo113 Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo114 Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg115
LISTA FIGURILOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 10
Tabelul 21 Sursele de finan are27 Tabelul 51 Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD58 Tabelul 52 Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice58 Tabelul 61 Produse software GISSIT64 Tabelul 62 Formate i descrieri65
LISTA TABELELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova
Cadastru
sistemul informa ional de stat ce con ine inregistr ri despre terenuri despre
obiectele aferente lor i despre drepturile asupra lor constituit din cadastrul bunurilor imobile i cadastre specializate (conform Legii cadastrului bunurilor imobile din Republica Moldova 1543-XIII din 25 februarie 1998)
Dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale Primele incerc ri in domeniul cadastrului au fost adoptarea de c tre parlamentul Republicii Moldova a unui ir de acte legislative care reglementeaz procesul de transmitere a bunurilor imobilului in proprietate i de creare a cadastrului bunurilor imobile
Adoptarea noului cadru legislativ privind regimul propriet ii (Legea cu privire la privatizare Legea cu privire la proprietate Codul funciar) confirmarea de c tre Constitu ia Republicii Moldova a dreptului de proprietate privat asupra p mantului a servit drept baz pentru reformarea rela iilor imobiliare redistribuirea in mas a patrimoniului transmiterea lui in proprietate privat
Odat cu adoptarea Legii cu privire la pre ul normativ i modul de vanzare-cump rare a p mantului p mantul a fost inclus in circuitul civil Vechiul sistem de eviden a bunurilor imobile inclusiv inregistrarea lor separat in condi iile economiei de pia s-a dovedit a fi neeficient
In urma studierii minu ioase a experien ei rilor europene in domeniul cadastrului a fost elaborat Legea cadastrului bunurilor imobile care prevede un sistem de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor ce corespunde cerin elor actuale
Pentru elaborarea i implementarea concep iei coordonat de creare i dirijare a cadastrului in republic in 1994 printr-un decret preziden ial a fost creat Agen ia Na ional de Geodezie Cartografie i Cadastru ast zi numit Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Suplimentar in 1994 Guvernul republicii solicit contribu ia financiar a B ncii Mondiale in scopul reorganiz rii sistemului cadastral existent
Implementarea real a cadastrului s-a inceput odat cu semnarea la 8 iunie 1998 a acordului de credit cu Asocia ia Interna ional de Dezvoltare in sum de 159 milioane de dolari americani In acest scop a fost elaborat Programul de Stat de creare a cadastrului bunurilor imobile prima etap a c ruia (1998-2003) prevedea crearea cadrului legislativ accelerarea procesului de impropriet rire informarea popula iei instruirea cadrelor crearea sistemului organelor cadastrale i desigur inregistrarea primar masiv a propriet ilor imobiliare
Un ajutor substan ial la implementarea Proiectului au acordat donatorii Este vorba de dona iile oferite cu generozitate de Suedia Elve ia Fran a Norvegia Japonia care se estimeaz la 67 milioane de dolari americani Aceste mijloace au fost utilizate preponderent la finan area serviciilor de consultan prestate la un inalt nivel calitativ de firma suedez Swedesurvey procurarea tehnicii de calcul utilajului geodezic etc Conform acordului de credit contribu ia guvernului nostru a constituit 40 milioane de dolari americani
La realizarea primei etape a Programului a contribuit in mod hot rator Primul Proiect de Cadastru prin implementarea c ruia a fost creat un sistem unic de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturi lor asupra lor s-a promovat privatizarea p mantului ceea ce a impulsionat dezvoltarea pie ei imobiliare Din obiectivele specifice ale Proiectului au f cut parte asigurarea garan iei din partea statului
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN
REPUBLICA MOLDOVA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 12
Afar de chestiunile legate de crearea infrastructurii cadastrului elaborarea bazei
legislative preg tirea cadrelor informarea popula iei i multe altele care sunt mai mult un lucru mig los i de rutin scopul principal a fost identificarea bunurilor imobile inregistrarea lor i a drepturilor de proprietate asupra lor La acest capitol obiectivul nu numai c a fost indeplinit ci i dep it substan ial Astfel ini ial se planificase inregistrarea a 530 mii de bunuri imobile
Ulterior din ini iativa Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru Moldova a reu it s primeasc ajutor de la USAID
C tre 1 iulie 2006 in republic erau inregistrate 4406755 de bunuri imobile inclusiv 3953380 prin metoda masiv adic din contul statului Din totalul bunurilor inregistrate circa 67 la sut sunt terenuri cu destina ie agricol 23 - case de locuit individuale cu teren aferent circa 8 - apartamente i 2
alte tipuri de propriet i Cu toate c planul inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului nr
1030 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile a fost dep it de circa 8 ori pan in prezent fiind inregistrate circa
din toate propriet ile respective pentru finalizarea acestor lucr ri i crearea unei baze de date moderne a bunurilor imobile din republic mai sunt necesare resurse umane financiare organizatorice
Actualmente eforturile principale sunt indreptate la identificarea i inregistrarea propriet ilor imobiliare din intravilanul localit ilor adic a caselor individuale de locuit cu teren aferent i a sectoarelor de p mant distribuite in baza articolului 82 din Codul funciar Pan in prezent aceste lucr ri au fost executate in 606 localit i din cele circa 1600 cate sunt in republic iar in altele 353 ele se afl in plin desf urare Altfel spus pentru a finaliza lucr rile men ionate mai avem de identificat i inregistrat in cadastru circa 60-70 la sut de propriet i
Precum se tie intravilanul este cel complicat sector de implementare a cadastrului greut ile principale fiind legate de divergen ele ce in de suprafa a sectoarelor atribuite surplusurile de teren apartenen a multor imobile cet enilor deceda i perfectarea mo tenirilor etc Cu p rere de r u solu ionarea acestor i altor probleme se t r g neaz i pe motivul inactivit ii i lipsei de competen a multor speciali ti care nu tiu sau nu vor s acorde ajutor la identificarea de in torilor de teren iar uneori pur i simplu las lucrul balt adic nu prezint sau prezint cu mare intarziere listele de in torilor de teren i schemele amplas rii terenurilor ce le apar in
Aceast atitudine fa de implementarea cadastrului nu are nici o explica ie deoarece este vorba totu i de mo ia localit ii i autorit ile locale ar trebui in primul rand s fie interesate in a face ordine la ei acas Or obi nuin a de a l sa lucrul de azi pe maine e ca i un ogor p r ginit de pe care buruianul sare la vecini Iar pentru a-l starpi sunt necesare cheltuieli suplimentare Regretabil acest mod de a activa cu atat mai mult c motiva iile i avantajele de a face ordine la capitolul respectiv sunt pe fa extinderea bazei impozabile i majorarea aloc rilor la buget delimitarea clar a propriet ilor private i a celor ce apar in autorit ilor publice locale etc Unde mai pui c de i lucr rile cadastrale sunt destul de costisitoare cheltuielile legate de executarea lor nu sunt suportate de autorit ile locale ci de stat Concluzia e cat se poate de simpl nu se dore te prosperarea localit ii
Exist i probleme la inregistrarea bunurilor imobile ele inand mai mult de insuficien a mijloacelor financiare care anterior erau alocate in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru proiect care se afl la etapa finaliz rii Cu atat mai mult c dup finalizarea lucr rilor cadastrale crearea cadastrului in Moldova i a unei baze informa ionale moderne impulsionarea rela iilor cu b ncile i al i agen ii economici sistemul cadastral se va transforma din consumator de bani in produc tor de mijloace financiare
Guvernul Republicii Moldova a aprobat un plan de ac iuni suplimentare care prevede finalizarea in termen a Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile pe anii 2007-2011
Masurile din cadrul Programului se realizeaz in doua etape - prima in anii 1998-2006 i a doua
in 2007-2011 La prima etapa au fost inregistrate in total circa 45 milioane de bunuri
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 13
imobile (75 din toate bunurile estimate) inclusiv 620 mii (60 ) din terenurile cu construc ii 170 mii (100) din casele individuale dislocate din ora e 450 mii din casele de locuit din localit ile rurale 325 mii (100) din apartamente 450 mii (50) din gr dini 300 mii (100) din terenurile cu destina ie agricol i 90 mii (40 ) - alte bunuri
Finan area adi ional a Primului Proiect de Cadastru va permite executarea lucr rilor cadastrale in 346 de localit i care vor fi finalizate c tre luna iunie a anului curent In anul trecut urma s fie incheiate lucr rile de inventariere pentru circa 20 mii garaje (jum tate din cele existente) din cooperativele de construc ie a garajelor i 35 mii de loturi pomicole (din 70 mii existente)
Pentru etapa a doua - 2007-2011 r man a fi executate lucr ri cadastrale pentru 450 mii case individuale din localit ile rurale 400 mii de gr dini din extravilanul localit ilor 35 mii loturi pomicole precum i identificarea a 20 mii garaje i 10 mii de alte tipuri de imobile
12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional
Crearea func ionarea i exploatarea Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) pe teritoriul Republicii Moldova in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sant sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale republicii
Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei Una din ramurile de baz este i cadastru
Concep ia cu privire la cadastru a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Menirea lui este de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai
Luand in considerare multitudinea de informa ii care sunt solicitate cadastrului importan a lor mereu crescand experien a rilor dezvoltate din punct de vedere economic structura Cadastrului Na ional s-a preconizat a fi urm toarea
cadastrul juridic
cadastrul fiscal
cadastre de specialitate Crearea cadastrului juridic
Cadastrul juridic - un sistem unic de identificare inregistrare i eviden a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra lor care include identificarea i inregistrarea imobilului in registre speciale planurile cadastrale i inregistrarea drepturilor existente asupra imobilului in Registrul de imobile
Scopul lui principal este protejarea drepturilor proprietarilor i precizarea limitelor loturilor de p mant care s serveasc drept baz pentru realizarea diferitelor tranzac ii
La nivelul fiec rei unit i teritorial-administrative organul cadastral teritorial realizeaz un complex de lucr ri de m surare geometric identificare i inregistrare a bunurilor imobiliare i drepturilor asupra lor
M sur rile geometrice
M sur rile geometrice se efectueaz in sistemul unic de coordonate ce ofer posibilitatea de integrare a informa iei pe teritoriul Republicii Moldova
La baza m sur rilor geometrice se afl re eaua geodezic de stat Men inerea in stare adecvat a re elei geodezice de stat necesare pentru crearea bazei geometrice inclusiv a
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 14
planurilor cadastrale se inf ptuie te de c tre institu iile specializate sub conducerea Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru
Lucr rile pentru crearea bazei geometrice a cadastrului se efectueaz de c tre persoanele fizice i juridice autorizate in modul stabilit de c tre Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Identificarea obiectelor imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare este descrierea tehnic i economic precum i
separarea juridic (individualizarea) a imobilului in urma c reia obiectul ob ine caracteristici tehnice economice i statut juridic pentru ca acesta s fie eviden iat de alte obiecte imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare se efectueaz prin intocmirea unui dosar cadastral special de model stabilit pentru fiecare bun imobiliar identificat Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare
Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare este actul de atribuire a fiec rui obiect imobiliar format a unui num r unic de inregistrare care se p streaz asupra obiectului atata timp cat acesta exist fizic isau juridic ca un tot intreg Unitatea acestui num r const in faptul c pe teritoriul Republicii Moldova nu pot exista dou numere cadastrale identice
Num rul cadastral se fixeaz in planurile cadastrale in registrele speciale in alte documente i se introduce in banca unic de date al bunurilor imobiliare
In baza ridic rilor cadastrale se intocme te planul cadastral care este o reprezentare grafic a unit ii teritorial-administrative (ora sat) unde sunt indicate limitele fiec rui obiect imobiliar inregistrat a ezarea lui geografic num rul cadastral hotarele administrative punctele re elei geodezice
Limitele sectoarelor de p mant pot fi calificate drept fixe sau generale Limita fix este limit ale c rei coordonate ale punctelor de cotitur sunt stabilite i
fixate pe teren in modul prev zut i corespund cerin elor expuse in actele normative ale Agen iei de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Drepturile inregistrate asupra sectoarelor de p mant cu limitele fixe nu pot fi contestate de c tre de in tori i nu se examineaz de c tre organele judec tore ti
Limitele generale sunt limitele stabilite in alt mod decat cel prev zut
pentru limitele fixe Limitele generale pot fi contestate de c tre oricare proprietar vecin in orice moment
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului este actul in baza c ruia din momentul inf ptuirii lui statul recunoa te drepturile
cet enilor i ale persoanelor juridice asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului se efectueaz prin introducerea informa iei despre drepturile asupra imobilului confirmate documentar in registrul unic al imobilelor
La cererea subiectului de inregistrare lui i se elibereaz certificatul cu privire la dreptul de proprietate asupra imobilului de modelul stabilit de legisla ie sau un alt document ce confirm inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Procesul de inregistrare a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra acestora poate fi efectuat sporadic i sistematic
Inregistrarea sporadic se practic in caz de necesitate din ini iativa de in torului de imobil (de exemplu pentru tranzac ii cu imobilul)
Inregistrarea sistematic se realizeaz prin inf ptuirea regulat a unor proceduri consecutive in urma c rora toate imobilele se inregistreaz in registru i in planul cadastral
Organizarea cadastrului juridic
Crearea sistemului unic de identificare inregistrare a imobilului i a drepturilor asupra acestuia are drept scop asigurarea informa ional i juridic a pie ei propriet ii imobiliare pe calea implement rii sistemului care trebuie s exclud incertitudinea i s acorde garan ii titularilor de drepturi asupra imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 15
In scopul compens rii pierderilor i daunelor cauzate titularilor de drepturi asupra
imobilului i altor persoane de c tre oficiul cadastral teritorial se constituie fondul de garan ie Pentru realizarea scopurilor men ionate este necesar ca Guvernul pan la adoptarea
legilor respective s aprobe un regulament provizoriu cu privire la inregistrarea bunurilor imobiliare in care s fie determinate func iile diverselor organe de stat participante la acest proces modul de interac iune i procedurile respective O condi ie necesar pentru crearea sistemului este unitatea bazei de date informa ionale Crearea cadastrului fiscal
Cadastrul fiscal - un sistem informa ional despre bunurile imobiliare valoarea i de in torii acestor imobile
Scopul principal al cadastrului fiscal const in sus inerea politicii fiscale prin crearea bazei pentru perceperea impozitelor i taxelor legate de bunurile imobiliare adecvate pre ului de pia al acestor bunuri
Practica evalu rii economice permanente a obiectelor imobiliare este unanim acceptat in toate rile dezvoltate ale lumii
Serviciile de monitorizare economic in rile de peste hotare se organizeaz conform principiului teritorial iar metodele aplicate pentru estimarea imobilului este determinat de tradi ia economic na ional i sunt strans legate de sistemul na ional de inregistrare a bunurilor imobiliare i de principiile impunerii fiscale
In Republica Moldova pe lang institu iile de evaluare private organizate trebuie s fie creat sistemul de stat de evaluare i inregistrare a imobilului inclusiv a resurselor naturale Acest sistem este necesar s func ioneze permanent fiind flexibil la schimb rile ce au loc atat in economia rii (in leg tur cu procesele de infla ie modific rile in legisla ie etc) cat i in infrastructura localit ii
Exist dou sarcini principale ale unui atare sistem de evaluare
fiscal ce presupune crearea bazei pentru determinarea m rimii pl ilor pentru p mant i obiectele imobiliare (impozite plata pentru chirie etc) in baza monitoriz rii pre urilor de pia ale acestora cu scopul ne admiterii reducerii incas rilor
economic care presupune crearea sistemului de parghii i metode economice de reglementare a dezvolt rii ora ului
Evaluarea imobilului prezint interes pentru stat in ceea ce prive te
perceperea impozitului pe bunurile imobiliare
stabilirea corect a taxei pentru tranzac iile cu imobilul
plata compensa iei la exproprierea bunurilor imobiliare
perfectarea contractelor de arend a imobilului public
privatizarea bunurilor imobiliare etc Organizarea cadastrului fiscal
Mecanismul de evaluare permanent a imobilului este necesar a fi creat in baza structurilor existente in form de sistem automatizat orientat spre mijloacele contemporane ale tehnicii de calcul Crearea cadastrelor de specialitate
Cadastrele de specialitate - subsisteme de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobiliare sub aspectele tehnic i economic bazate pe datele din cadastrul juridic
Scopul principal al cadastrului de specialitate este furnizarea informa iei necesare ministerelor departamentelor regiilor autonome pentru asigurarea indeplinirii obliga iunilor ce le revin
In func ie de interesele generale ale statului i necesit ile agen ilor economici care de in in folosin loturi de p mant ministerele alte organe centrale de stat regiile autonome organizeaz cadastre de specialitate agricol forestier al apelor construc iilor urbane p manturilor cu destina ie special (minier industrial al transporturilor ecologic etc)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 16
Cadastrele de specialitate con in date ce corespund direc iilor func ionale ale lucr rilor
realizate de ministere i departamente i se creeaz in baza metodologic unic acceptat pentru toate ministerele i departamentele folosindu-se totodat datele principale din cadastrul juridic
Litigiile privind drepturile asupra bunurilor imobiliare se solu ioneaz de structurile specializate ale Judec toriei Economice
De competen a unei astfel de structuri ine examinarea urm toarelor litigii
atacarea deciziilor organului cadastral cu privire la operarea de modific ri in actele juridice ce confirm drepturile patrimoniale
intentarea proceselor juridice pentru compensarea pagubei cauzate in urma pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din vina persoanelor cu func ii de r spundere
procese juridice pentru compensarea pagubei cauzate ca urmare a pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din pricina ac iunilor legitime ale statului (de exemplu exproprierea)
litigii legate de interpretarea contractelor in baza c rora se efectueaz transmiterea drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare i de aplicarea sanc iunilor juridice corespunz toare pentru a asigura indeplinirea obliga iunilor de c tre p r ile acestor contracte
reclamarea deciziilor privind estimarea propriet ii imobiliare adoptate de c tre exper ii de stat in evalu ri cu scopul impunerii fiscale
Dezvoltarea cadastrelor de specialitate necesit o coordonare a activit ii ministerelor departamentelor organelor administra iei publice locale in vederea elabor rii i realiz rii unui complex de m suri pentru acumularea p strarea transmiterea i folosirea informa iei
In acest scop Consiliul Interdepartamental pentru coordonarea activit ii in domeniul Cadastrului Na ional
coordoneaz activit ile organelor administra iei publice centrale cointeresate in crearea cadastrelor de specialitate (stabilirea organelor responsabile pentru acumularea diverselor informa ii accesul informa ie stabilirea priorit ilor la crearea i dezvoltarea sistemelor solu ionarea litigiilor)
elaboreaz standarde (elaborarea clasific rilor i a nomenclatoarelor unice stabilirea structurii informa iei a modului de recep ionare i furnizare a informa iei)
coordoneaz solu iile principale tehnice metodologice i juridice in problemele cre rii i men inerii Cadastrului Na ional
in scopul elabor rii i supravegherii standardelor necesare se va institui un comitet tehnic in componen a c ruia vor fi inclu i reprezentan i ai ministerelor i departamentelor interesate
Organele care administreaz cadastrele de specialitate execut in func ie de domeniul de activitate lucr ri geodezice cartografice etc pentru necesit ile proprii i pun gratuit la dispozi ia organului ce administreaz Cadastrul Na ional datele solicitate in vederea intocmirii i actualiz rii cadastrului La executarea lucr rilor se vor folosi in mod obligatoriu date de baz din cadastrul juridic (num rul cadastral harta cadastral etc) La nivel republican se sistematizeaz informa ia inclus in cadastrele juridic i fiscal de nivel raional i datele cadastrelor de specialitate se coordoneaz chestiunile privind metodologia acumul rii generalizarea i schimbul de informa ie
Nivelul raional preconizeaz acumularea datelor i a informa iei despre toate bunurile imobiliare i resursele naturale existente pe teritoriul raionului (municipiului) intocmirea i men inerea documenta iei juridice cadastrale unificate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 17
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral
Na ional
Sistemul cadastral are drept scop
crearea in republic a pie ei imobiliare civilizate asigurarea garan iilor drepturilor patrimoniale asupra imobilului
sporirea veniturilor bugetului local i ameliorarea structurii lor pe calea stabilirii m rimilor optime de pl i pentru folosirea imobilului
atragerea investi iilor in imobil
gestionarea eficient i operativ a teritoriului administrat Pentru sus inerea sistemului Cadastrului Na ional preconizat este necesar de a actualiza
legisla ia existent cu privire la privatizarea p mantului i sistemul de inregistrare a propriet ii imobiliare precum i a crea o legisla ie nou
La crearea legisla iei noi este necesar de a insista asupra elabor rii actelor normative care s contribuie la dezvoltarea i reglementarea pie ei imobiliare
In special este necesar de a elabora urm toarele acte normative
Legea cu privire la cadastru
Legea cu privire la condominiu
Codul fiscal
Legea cu privire la geodezie i cartografie Sarcinile sistemului cadastral sunt
inregistrarea de stat a bunurilor imobiliare i drepturilor patrimoniale asupra lor
estimarea de stat i inregistrarea pre urilor bunurilor imobiliare in scopul impunerii fiscale i incas rilor
schimbul informa ional intre cadastrele de specialitate in baza b ncilor de date legate reciproc structural i informa ional
prezentarea informa iilor necesare la macro- i microniveluri pentru solu ionarea sarcinilor de stat inclusiv a celor ce vizeaz politica regional dezvoltarea teritoriilor politica fiscal etc
prezentarea informa iilor cet enilor i persoanelor juridice conform cererilor
crearea condi iilor pentru creditarea garantat Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea unic a obiectelor
- inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 18
Drept obiect de baz al administr rii devine obiectul imobiliar aparte
partea
imobilului separat juridic care const dintr-un singur sector de teren i toate obiectele legate de el ce nu pot fi permutate f r a le cauza prejudiciu dispropor ional destina iei lor
Cadastrul Na ional conform principiilor de baz expuse trebuie s fie creat dup principiul ierarhic i astfel el va deveni un sistem ce va include nivelurile republican i raional constituindu-se in baza cadastrelor juridic fiscal i de specialitate
Crearea sistemului informa ional al cadastrului
Sursa de informa ie trebuie s fie unic s exclud dublarea informa iei s asigure
accesibilitatea operativ pentru to i beneficiarii interesa i i s intruneasc datele referitoare la intreaga proprietate] imobiliar ce se afl in posesia raionului (municipiului)
Beneficiari ai informa iei pot fi organele administra iei publice locale autorit ile municipale cet enii structurile de antreprenoriat oficiile notariale precum i alte organiza ii i asocia ii interesate Accesul la informa ie con inutul i volumul ei vor fi determinate pentru fiecare categorie de beneficiari prin regulamente corespunz toare aprobate de Guvern
Este necesar ca func iile in leg tur cu sus inerea tehnic p strarea arhivelor interac iunile informa ionale ale diverselor organe statale s fie concentrate intr-un centru informa ional unic pentru imobil
Banca de date este creat pe niveluri
la nivel raional s-a preconizat introducerea prelucrarea i furnizarea datelor despre toate loturile de p mant i obiectele imobiliare amplasate pe aceste loturi precum i despre de in torii acestor imobile care se afl pe teritoriul administrativ raional(municipal) i documenta ia juridic cadastral unificat
la nivelul republican se recep ioneaz prelucreaz i furnizeaz date de sintez se coordoneaz problemele privind metodologia acumul rii prelucr rii i schimbului de informa ie
Astfel sistemul informa ional se contureaz ca o re ea integral de b nci i baze de date con inand informa ii tehnice economice i juridice despre intreg teritoriul republicii
Luand in considerare faptul c in prezent metodele cartografierii sunt perfec ionate suficient i se implementeaz cu succes ar fi ra ional de a reprezenta cadastrul sub form de sistem geoinforma ional care s con in informa ia detaliat despre toate tipurile de cadastre i s fie strans legat de baza unic cartografo-geodezic
Pentru asigurarea func ion rii i dezvolt rii eficiente a sistemului geoinforma ional este necesar s fie elaborate i adoptate
clasificatoare unice ale informa iei cartografice pentru planurile cifrice formate unice de schimb al informa iei cartografice cifrice
cerin e unice fa de alc tuirea documentelor de ie ire sub form de text i celor grafice Preg tirea informa ional a popula iei preg tirea personajului necesar
Scopul preg tirii informa ionale este con tientizarea popula iei i a antreprenorilor asupra necesit ii schimb rilor in administrarea imobilului ap r rii i garan iei drepturilor de proprietate cre rii pie ei imobiliare civilizate
La etapa ini ial a reorganiz rii sistemului de administrare a bunurilor imobiliare i adopt rii regulilor noi pe pia a imobiliar popula ia structurile de antreprenoriat lucr torii organelor administra iei publice locale corpul de deputa i trebuie s cunoasc concep ia sistemului ce se introduce locul i rolul lor in acest sistem drepturile i obliga iunile consecin ele deciziilor luate
O dat cu adoptarea prezentei Concep ii prin intermediul mass-media trebuie efectuat sistematic o munc intens de informare participan ilor pie ei imobiliare asupra priorit ilor implement rii noului sistem al Cadastrului Na ional
Pentru asigurarea sistemului de conducere cu cadre de inalt calificare este necesar de a realiza un complex de programe pentru preg tirea i instruirea personalului ce va activa in domeniul imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 19
Finan area programului
Finan area Programului de creare a sistemului Cadastrului Na ional este ra ional s se
efectueze din urm toarele surse
mijloacele bugetului de stat inclusiv o parte din arenda inc perilor nedestinate pentru locuit o parte din mijloacele ob inute de la vanzarea p mantului o parte din mijloacele ob inute de a vanzarea bunurilor imobiliare taxele pentru inregistrarea drepturilor asupra propriet ii imobiliare incas rile pentru estimarea de stat a imobilului pl ile pentru prezentarea informa iei despre imobil
mijloacele extrabugetare inclusiv creditele ajutoarele umanitare In scopul mic or rii cheltuielilor de stat pentru crearea sistemului Cadastrului Na ional
este necesar ca acestea s fie compensate cel pu in par ial de c tre beneficiarii informa iei cadastrale Marketingul datelor sistemului
Scopurile marketingului datelor sistemului sunt
analiza pie ei informa ionale studierea necesit ilor beneficiarilor poten iali ai informa iei cadastrale
segmentarea pie ei pe tipuri de consumatori
stabilirea eventualelor noi seturi de date care s -i cointereseze pe consumatori
stabilirea pre ului optim pentru informa ia prezentat
elaborarea strategiei de transmitere a informa iei de la institu iilor cadastrale la consumatori
organizarea rela iilor cu mass-media i realizarea activit ii de reclam
13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN)
Se nume te Sistem Informatic Geografic un ansamblu tehnic i organizatoric de persoane echipamente norme (reguli) i metode (algoritmi) avand ca func ii principale culegerea validarea stocarea afi area i prelucrarea datelor geografice
In scopul realiz rii prevederilor Legii cu privire la geodezie i cartografie nr 778-XV din 27 decembrie 2001 din Republica Moldova utiliz rii ra ionale a resurselor financiare temporare i umane precum i pentru reglementarea procesului de realizare utilizare i intre inere a sistemelor informa ionale bazate pe date geografice in Republica Moldova a fost aprobat Concep ia Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN)
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) reprezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Concep ia SIGN include principiile de colectare de baz acumulare prelucrare modelare i analiz a datelor spa iale reprezentarea i aducerea lor la utilizatori exigen ele fa a de men inerea func ionala a sistemului aspectele integr rii resurselor informa ionale mijloacele tehnice i infrastructura organiza ional a spa iului informa ional
Sistemele informa ionale automatizate de prelucrare a informa iilor spa iale similar cu toate sistemele ma in -om in dezvoltarea lor se supun legii universale conform c reia partea din lucru efectuat de om trebuie s se mic oreze treptat Fiecare tehnologie nou accesibil pentru to i utilizatorii duce la repartizarea repetat intre om i ma in a func iilor de preg tire i prelucrare a informa iilor Utilizarea sistemelor informa ionale automatizate semnificativ ridic eficacitatea organiz rii lucr rilor la etapa de preg tire ini ial a datelor stocare i actualizare a lor Totodat are loc schimbarea structurii opera iilor (procedurilor) indeplinite de om in complexul om-ma in Omul-operator este treptat inl turat din sfera de prelucrare a datelor reprezent rii lor intr-un mod acceptabil i poate s se concentreze asupra procesului de luare a deciziilor
Calitatea gestiunii economiei i dezvoltarea societ ii civile depinde de nivelul de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 20
informare Dinamica vie ii reduce timpul de luare a deciziilor Volumul informa iilor care este necesar de prelucrat pentru ob inerea obiectivit tii i luarea deciziei cre te vertiginos Pentru luarea unei decizii corecte este necesar utilizarea datelor care nu in de competen a unor institu ii
Integrarea sferelor de activitate necesit decizii complexe i adecvate nivelul optimiz rii c rora determin direct m rimea cheltuielilor Valoarea optim poate fi atins prin uniformitatea complet a informa iilor din institu ii dup criteriul exactit ii i actualit ii i la respectarea unor principii in lucrul cu datele
Integrarea de informa ii interdepartamental dintre institu ii permite minimalizarea cheltuielilor pentru introducerea i actualizarea intregului complex de date ridicarea nivelului de veridicitate i complexitate a informa iilor reducerea considerabil a timpului de colectare i prelucrare a informa iilor utilizate in luarea deciziilor
Pentru decizia practic a optimiz rii cheltuielilor la primirea datelor primare este necesar repartizarea informa iilor intre institu ii dup principiul apari iei lor ini iale i determinarea nivelelor ra ional-economice de structurare a datelor
Procesul de modelare i analiz trebuie s fie condi ional separat de colectarea i monitoringul datelor Proiectarea geoinforma ional sau elaborarea diferitelor programe specializate poate s se realizeze in baza utiliz rii repetate a acelora i date dar in diferite combin ri Fiecare proiect poate fi prev zut pentru indeplinirea anumitor opera ii cu baz comun de date i poate fi examinat ca un oarecare mediu cu caracteristicile lui individuale care se pot modifica in corespundere cu destina ia produsului final
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei i domeniile de activitate i con ine
date spa iale in formele lor de prezentare computerizat
setul posibilit ilor func ionale corespunz tor sarcinilor in care se realizeaz opera ii tehnologice geoinforma ionale SIGN este sus inut de asigurarea juridico-normativ economic informa ional programatic tehnologic metodic de produc ie organiza ional i de personalul profesionist
SIGN este prev zut pentru oferirea operativ a informa iei spa iale utilizatorilor in calitate de baz informa ional pentru luarea deciziei in scopul atingerii unei eficacit i sporite in solu ionarea sarcinilor de utilizare ra ional a resurselor naturale i tehnogene gestionarea economiei i regiunilor dezvoltarea mediului cultural-social
SIGN constituie un sistem deschis multiutilizator atat pentru uz profesional cit i in scopuri didactice i uz general
Utilizarea resurselor informa ionale i posibilit ilor analitice ale SIGN nu exclude necesitatea cre rii dezvolt rii i utiliz rii complexelor de ramur prev zute pentru preg tirea informa ional a solu ion rii sarcinilor profesionale specifice ce in de competen a de ramur
14 Cadrul juridico-normativ
Cadrul juridico-normativ al SIGN se determin de legisla ia in vigoare tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
Pentru func ionarea eficace a SIGN este necesar armonizarea cadrului juridic ce determin condi iile de creare func ionare i exploatare a sistemelor informa ionale utiliz rii informa iilor
In scopul unific rii codific rii obiectelor i integr rii sistemelor informa ionale ce utilizeaz i prelucreaz datele spa iale este necesar adoptarea standardelor de reprezentare i schimb a datelor geospa iale care se vor crea in baza adapt rii elabor rilor interna ionale corespunz toare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 21
15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare
Colectarea monitorizarea (actualizarea) datelor i dezvoltarea func iilor aplicate constituie problema cea mai serioas in dezvoltarea i men inerea sistemului in stare func ional care depinde de corectitudinea determin rii condi iilor i criteriilor de colectare a datelor Sistemul nu trebuie s fie inc rcat cu date excesive i func ii improprii
Eficacitatea economic de existen a sistemului i operativitatea prelucr rii
interpel rilor depind de determinarea corect a setului minim necesar de date (lista lor parametrii calitativi i cantitativi) i posibilit ile func ionale pentru realizarea obiectivelor de creare
In calitate de informa ie ini ial pot fi atat materialele geometrice cu propriet i metrice care asigur exactitatea determinat de pozi ionare cit i informa ia grafic i de descriere ce determin propriet ile specifice ale obiectelor 1 materiale grafice 2 h r i i planuri topografice 3 m sur ri instrumentale de teren 4 materiale de teledetec ie 5 h r i tematice specializate fizico-geografice administrative de sol geologice
climatologice demografice de vegeta ie infrastructurii sociale de naviga ie etc 6 planuri topografice specializate cadastrale de organizare a teritoriului dezvoltarea
teritoriului etc 7 cercetarea de proiect i ridic rile interpretative 8 ridic ri video 9 scheme schi e i documenta ie grafic inginereasc 10 informa ie descriptiv 11 cataloagele coordonatelor i altitudinilor punctelor de baz de plan de in l ime i
gravimetrice inclusiv re eaua geodezic na ional de in l ime i gravimetric re elele bazei geodezice
12 parametrii sistemelor de coordonate i in l imi proiec ii figurile P mantului
13 descifrarea de teren i de birou colectarea datelor 14 parametrii elementelor specializate i obiectele din teren de infrastructur inginereasc 15 date statistice 16 alt informa ie de descriere
16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN
SIGN func ioneaz in cadrul structurii organiza ionale care determin rolul fiec rui din participan i in crearea func ionarea sistemului i utilizarea datelor
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru in comun cu Departamentul Tehnologii Informa ionale sant autorit ile administra iei publice centrale de ramur cu drepturile centrului competent de coordonare in geoinformatic care
regleaz aspectele tehnologice ale procesului integr rii form rii i utiliz rii resurselor geoinforma ionale crearea tehnologiilor geoinforma ionale sistemelor i re elelor in cadrul competen ei i imp r irii imputernicirilor de ramur ce sint determinate de mediul juridic
realizeaz formarea introducerea p strarea utilizarea gestionarea exploatarea informa iei a SIGN in comun cu structurile participan ii procesului integr rii resurselor geoinforma ionale
In condi iile limit rii resurselor financiare de timp i de personal spore te necesitatea consolid rii mijloacelor in privin a utiliz rii practice a tehnologiilor actuale efective prin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 22
intermediul structurii competente pentru coordonarea procesului integr rii sistemelor informa ionale intr-un spa iu informa ional unic
L sand drepturile i obliga iunile elabor rii sistemelor informa ionale in competen a structurilor centrul competent de coordonare trebuie s ia asupra sa misiunea consolid rii resurselor coordon rii i integr rii lucr rilor de asigurare a departamentelor cu regulile identific rii unice a obiectelor informa ionale structurilor i con inutul clasificatoarelor i codificatorilor de uz comun descrierea obiectelor informa ionale in bazele de date textuale i grafice
Indeplinirea nemijlocit a sarcinilor enumerate i crearea proiectelor actelor normative trebuie s se realizeze in comun cu structurile interesate
Cu eforturile comune ale structurilor interesate la etapa de proiectare urmeaz s se descrie detaliat structura SIGN integrat cu determinarea corela iei intre subdiviziunile departamentale de aplicare comun i subsistemele speciale destinate administr rii i realiz rii func iilor de integrare Concomitent vor fi determinate condi iile de interdependen tehnico-economic costul realiz rii tuturor problemelor i sursele
Schema de integrare a resurselor informa ionale prezentat presupune coordonarea corect cu principiile calcul rii reciproce ale institu iilor pentru informa ia prezentat i utilizat
SIGN se creeaz in baza activit ii comune conform principiului structurii repartizate Bazele de date registrele cadastrele sistemele informa ionale geografice regionale i de ramur trebuie s fie create de elementele structurale ale sistemului de gestiune SIGN conform procedurii determinate Toate elabor rile de stat trebuie s se realizeze ca module standardizate de program i seturi ale datelor textuale i grafice
Datele se p streaz in bazele de geodate sub form de obiecte cu setul de atribute ce sint determinate de arhitectura sistemului informa ional care asigur accesul concomitent multiutilizator pentru utilizarea corectarea i actualizarea lor
Exactitatea pozi ion rii geospa iale i gradul de detaliere al parametrilor geometrici ai obiectelor pentru bazele de geodate trebuie s fie propor ional cu planurile topografice de scara 15000 (luate ca baz ) pentru teritoriile ne amenajate i 12000 pentru teritoriile amenajate ale
rii
17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor
Fiecare din organiza iile de ramur include acela i set de unit i structurale ca i banca central de date dar luand in considerare con inutul tematic specific al resursei informa ionale departamentale in sfera contactului (integr rii) cu SIGN
In componen a complexului de nivel institu ional intr
banca datelor de ramur
locurile de munc automatizate ale administratorilor de sistem
locurile de munc automatizate ale analiticilor de sistem
re eaua local (intern de producere) i complexul tehnic de asigurare a func ionalit ii sistemului inclusiv dezvoltarea lui dinamic
locurile de munc automatizate ale utilizatorilor informa iilor complexe din SIGN i resurselor institu ionale
echipamentul de telecomunica ii ce asigur leg tura locurilor de munc automatizate i re elelor locale cu banca central de date precum i a intregului complex informa ional
cu complexele informa ionale de telecomunica ii regionale locale institu ionale i a utilizatorilor i locurile de munc automatizate ale utilizatorilor
Informa iile create p strate prelucrate i transmise de SIGN constituie informa ii importante pentru stat i prezint interes pentru diferite sfere din activitatea social
Securitatea SIGN trebuie s fie asigurat printr-un ansamblu de m suri complexe de ordin legislativ administrativ procedural i tehnologic de programare Cerin ele spa iale de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 23
securitate sint coordonate cu organele competente in modul stabilit de legisla ia in vigoare
Cerin e specifice fa de stabilitatea i securitatea sistemului sint condi iile cre rii
colective a bazelor informa ionale de date precum i necesitatea utiliz rii concomitente a informa iei de c tre mai mul i utilizatori posibilitatea utiliz rii deschise in calitate de sistem informativ prin intermediul re elelor de comunica ii accesibile
Utilizatorii colectivi sau individuali trebuie s aib posibilitatea utiliz rii anumitor blocuri de informa ii din SIGN prin mijloace accesibile ale comunica iilor computa ionale cu respectarea condi iilor standard ale corectitudinii securit ii i responsabilit ii
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui
Cadastrul bunurilor imobile denumit in continuare cadastru este
cadastrul general al rii in care se identific se descriu se estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale toate bunurile imobile din tar i se inregistreaz drepturile titularilor asupra lor
instrument in exercitarea imputernicirilor statutului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice
ce in de bunurile imobile
un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale bunurilor imobile
un sistem deschis de informare a participan ilor la pia a bunurilor imobile i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Organul cadastral teritorial creeaz i ine cadastrul in raza sa de ac iune stabilit de Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastrul se constituie din planurile cadastrale ale teritoriului registrele bunurilor imobile registrele de estimare a valorii bunurilor imobile i din dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil Subiec ii i obiectele inregistr rii
Subiec i ai inregistr rii sunt proprietarii de bunuri imobile i al i titulari de drepturi patrimoniale cet eni ai Republicii Moldova cet eni str ini persoane juridice din ar i din str in tate organiza ii interna ionale Republica Moldova unit ile ei administrativ-teritoriale state str ine
Obiecte ale inregistr rii
sunt bunurile imobile dreptul de proprietate asupra lor alte drepturi patrimoniale
Bunurile imobile sunt a) terenurile b) construc iile capitale c) apartamentele i alte inc peri izolate
La alte drepturi patrimoniale se raport a) dreptul de gestiune economic b) dreptul de administrare economic c) dreptul de folosin (drept de folosin pe termen nelimitat drept de arend pe un termen mai mare de 3 ani drept viager de posesiune dobandit prin mo tenire drept viager de folosin asupra unei case (inc peri) drept de folosin cu titlu gratuit asupra unei inc peri (locuibile sau nelocuibile) d) ipoteca e) servitutile f) dreptul de administrare fiduciar inclusiv in caz de tutel sau curatel
g) alte drepturi patrimoniale ce greveaz dreptul de proprietate a c ror inregistrare este prev zut de legisla ia in vigoare
In registrul bunurilor imobile in afar de drepturile patrimoniale asupra bunului imobil se inscriu sub form de men iune faptele
juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil i se fac rectific rile necesare la inscrisuri
Faptele juridice asupra c rora se fac men iuni sunt a) depunerea cererii de inregistrare a dreptului asupra bunului imobil b) arestarea sau sechestrarea bunurilor imobile de c tre instan a de judecat sau de o alt autoritate public abilitat prin lege
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 25
Obligativitatea inregistr rii
Inregistrarea bunului imobil i a drepturilor asupra lui se efectueaz exclusiv de c tre
organul cadastral teritorial in a c rui raz de activitate se afl bunul imobil
Transparen a datelor despre inregistrare
Inregistrarea are un caracter deschis Organul care efectueaz inregistrarea este obligat
s elibereze in termen de 3 zile oric rei persoane fizice care s-a legitimat i a depus o cerere scris i oric rei persoane juridice care l-a sesizat oficial informa iile solicitate despre toate drepturile inregistrate asupra oric rui bun imobil Nu se elibereaz extrase referitoare la bunurile imobile ale c ror date constituie secret de stat
Datele despre condi iile tranzac iei care constituie temei pentru inregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se elibereaz numai participan ilor la aceast tranzac ie precum i instan elor de judecat i organelor de drept Sus inerea public a cadastrului
Autorit ile publice i titularii de drepturi asupra bunurilor imobile au datoria de a sus ine crearea i inerea cadastrului
Autorit ile administra iei publice locale sunt obligate s acorde ajutor informa ional tehnic i de alt natur la crearea i inerea cadastrului
Instan a de judecat este obligat s prezinte in termen de 2 zile de la data lu rii deciziei cu privire la bunul imobil documentele care servesc drept temei pentru efectuarea inscrisului sau men iunii in registrul bunurilor imobile in conformitate cu legisla ia in vigoare
Titularii de drepturi asupra bunurilor imobile sunt obliga i a) s asigure accesul la bunurile imobile pentru efectuarea lucr rilor cadastrale b) s
permit instalarea s asigure p strarea bornelor de hotar i altor semne geodezice pe terenurile ce le apar in Dreptul la informa ia cadastrului
Informa ia cadastrului este obiectul exclusiv al propriet ii de stat Dreptul de gestiune economic asupra informa iei cadastrului revine Agen iei de Stat
Rela ii Funciare i Cadastru organelor cadastrale teritoriale i altor intreprinderi i organe autorizate s in cadastre specializate
Informa ia cadastral existent care nu necesit selectare se furnizeaz gratuit de organul cadastral teritorial c tre autorit ile administra iei publice locale instan ele judec tore ti organele procuraturii organele afacerilor interne organele fiscale i cele ce in cadastre specializate Con inutul informa iei respective este stabilit de Guvern Legisla ia cu privire la cadastru
Modul de creare i de inere a cadastrului este reglementat de Codul civil precum i de alte acte normative
Modul de creare i de inere a cadastrelor specializate este stabilit in actele normative respective Structura sistemului organelor cadastrale
Sistemul organelor cadastrale se constituie din a) Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova b) Organele Cadastrale Teritoriale (OCT)
22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile
Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile este elaborat in conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile 1543-XII din 25 februarie 1998 i prevede m surile de baz i etapele realiz rii acestora pentru creare cadastrului bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 26
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru
Crearea cadastrului prevede inf ptuirea de c tre stat a unor m suri care nu vor leza drepturile i interesele legitime ale de in torilor de bunuri imobile prezentate de Hot rarea Guvernului nr 1030 din 12 octombrie 1998
crearea cadrului legislativ pentru implementarea Cadastrului bunurilor imobile
accelerarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant
asigurarea informa ional popula iei instruirea cadrelor
crearea sistemului oficiilor cadastrale
inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
elaborarea mecanismului de estimare a bunurilor imobile
crearea sistemului informa ional cadastral M surile din cadrul programului se realizeaz in dou etape
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
In baza lucr rilor cadastrale indeplinite prin intermediul programului P mant in extravilanul localit ilor i prin intermediul Primului Proiect de Cadastru in intravilanul satelor i ora elor dup adoptarea Codului Funciar al republicii i pan in prezent au fost eliberate 3 467 000 titluri de autentificare a dreptului de in torului de teren majoritatea fiind deja inregistrate Din acest num r de titluri au fost inregistrate de c tre oficiile cadastrale prin metoda masiv 2 966 000 titluri In ultimii ani ia o amploare cat mai larg procesul tranzac iilor bunurilor imobile Astfel pan la moment au fost inregistrate 317 000 tranzac ii inclusiv 149 700 vanzare
cump rare 74 000 mo tenire Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va crea sistemul informa ional cadastral
222 Dirijarea realiz rii programului
Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru al Republicii Moldova
In cadrul Agen iei au fost create
Oficiul Informa ional Central Cadastru
12 OCT i 26 filiale
Institutul de Geodezie Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru
Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului
Asocia ia republican de stat pentru protec ia solurilor
12 direc ii rela ii funciare i cadastru disconcentrate in teritoriu
223 Sursele de finan are a programului
Pentru crearea cadastrului bunurilor imobile sunt necesare surse financiare in sum de 460 mln lei inclusiv
188 mln lei pentru inregistrarea bunurilor imobile (elaborarea h r ilor executarea lucr rilor cadastrale inregistrarea masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor) 188 mln lei pentru estimarea lor (elaborarea metodologiei de estimare a bunurilor imobile estimarea in mas a tuturor bunurilor imobile) i 84 mln lei pentru procurarea utilajului geodezic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 27
i fotogrammetric a sistemelor de computere renovarea spa iilor de serviciu i de produc ie a
oficiilor cadastrale teritoriale asisten a tehnic etc Programul se realizeaz din contul mijloacelor bugetului de stat din contul mijloacelor
creditare atrase in conformitate cu acordurile interguvernamentale i alte mijloace extrabugetare
Tabelul 21
Sursele de finan are
Sursa de finan are Categoria de cheltuieli Total mln lei Bugetul
de stat Bugetul local
Dona ii Alte surse extrabuge-tare
Procurarea aparaturii geodezice fotogrammetrice sistemelor de calculatoare etc
47 23 - 13 11
Servicii consultative preg tirea cadrelor etc
37 5 - 20 12
Inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile
188 160 18 - 10
Estimarea bunurilor imobile 188 - 170 10 8 Total 460 188 188 43 41
23 Realiz ri
231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN)
In anii 1999-2000 in Republica Moldova a fost creat Re eaua Geodezic Na ional prin m sur tori satelitare GPS
Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) este justificat de aplicarea pe teritoriul Republicii Moldova a sistemului mondial de coordonate WGS-84
Pozi ia punctelor RGN se determin in dou sisteme de coordonate mondial i de referin care au aceea i leg tur prin determinarea parametrilor de traversare reciproc
Sistemul de coordonate mondial - sistem geodezic global WGS-84 (World Geodetic System 1984) cu parametrii
elipsoid WGS 84
semiax mare a elipsoidului a = 6378 1370 m
contrac ia elipsoidului f = 1298257 223 563
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 004418 x 108 m3 c-2
coeficient normalizat zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
C 20 = - 0484 166 774 985x10-3
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rads-1
Sistemul Geodezic European de referin ETRS 92 (European Terrestrial Reterence System 1989) cu parametrii
elipsoid WGS 80
semiax mare a elipsoidului a = 6 378 1370 m
turtirea elipsoidului f = 1298257 222 101
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 005x108 m3 c-2
coeficient zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
J 2 = 108 263x10-8
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 28
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rad s-1 Sarcina principal a RGN - stabilirea unui sistem de coordonate geodezice unic pe
teritoriul rii asigurarea geodezic a cartografierii teritoriului rii asigurarea studierii resurselor naturale i a inerii cadastrului de stat naviga iei descoperirea deform rilor scoar ei terestre etc
Re eaua Geodezic Na ional (RGN) serve te drept baza de coordonate cu ajutorul c reia se stabile te sistemul geodezic de coordonate pe intreg teritoriul Republicii Moldova
RGN reprezint o re ea de puncte fixate pe teren cu centre care asigur integritatea i invariabilitatea situa iei sistemului in plan i pe in l ime pe o durat mare de timp
Coordonatele punctelor RGN se determin prin metode satelitare prin utilizarea sistemului global de pozi ionare GPS (Global Positioning System)
Re eaua Geodezic Na ional const din punctele Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 0 (RGN-0) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 1 (RGN-1) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 2 (RGN-2)
RGN-0 EUREF reprezint veriga superioar a intregii structuri de asigurare cu coordonate a teritoriului republicii baza pentru construirea RGN-1 rezolvarea sarcinii geodinamicii pentru intocmirea h r ilor in l imilor cvazigeoidului cu utilizarea informa iei gravimetrice i a datelor de nivelment
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 0 const din cinci puncte Precizia de determinare a pozi iei reciproce a punctelor invecinate ale RGN-0
(determinate periodic) se caracterizeaz prin erori medii p tratice de 3-6 mm in pozi ie plan i de 10
20 mm in in l ime elipsoidal
Pe punctele RGN-0 se determin valorile in l imii normale i ale for ei de gravita ie absolute Determin rile in l imii normale se efectueaz prin nivelment geometric de minimum ordinul II de precizie valorile absolute ale for ei gravita ionale - conform programului de determinare a punctelor gravimetrice fundamentale
Distan a dintre punctele RGN-0 80-120 km Condi iile fa de fixarea punctelor RGN-0 se pot preciza in procesul de elaborare i
realizare a programului de formare a RGN Coordonatele punctelor RGN-0 se determin prin metode relative de m sur tori
satelitare cu utilizarea observa iilor RGN la sta iile permanente EUREF i a punctelor Re elelor Geodezice Na ionale ale rilor vecine
Sistemul de coordonate creat in baza punctelor RGN-0 legate de punctele permanente EUREF corespunde dup precizie sistemului european de referin ETRS-89 care formeaz sistemul global de coordonate WGS-84 pe teritoriul rii
RGN-1 reprezint o forma ie geodezic spa ial bazat pe punctele RGN-0 care const din sistemul de puncte aflate la o distan de 25-35 km unul de altul
Precizia determin rii pozi iei punctelor RGN-1 relativ la punctele megie e este 10-20 mm dup coordonatele planice i 20-40 mm dup in l ime
RGN-2 complecteaz RGN-1 care const dintr-un sistem de puncte coordonatele c rora se primesc prin metoda geodeziei satelitare care asigur exactitatea determin rii pozi iei relative la punctele megie e de 20-30mm pentru fiecare dintre coordonatele planice i 40-60 mm dup in l ime
In scopul economisirii de mijloace i timp in cadrul realiz rii proiectului de intocmire a Re elei Geodezice Na ionale o parte din punctele RGN-1 i RGN-2 coincid cu punctele existente ale re elei geodezice de stat i ale re elei de nivelment nu mai mic de ordinul III
Pentru punctele RGN-1 i ale RGN-2 trebuie s se transmit in l imile normale Pentru punctele stabilite din nou in l imile normale pot fi ob inute prin nivelmentul geometric de ordinul III sau prin determin ri satelitare ca diferen a dintre in l imile elipsoidale determinate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 29
prin metodele relative ale m sur rilor GPS i a in l imilor cvazigeoidului determinate dup datele conform datelor detaliate ale ridic rii gravimetrice
Distan a dintre punctele RGN constituie 10-15 km Punctele re elelor geodezice satelitare urmeaz a fi identificate periodic (nu mai rar de
odat in 5 ani) i in caz de necesitate restabilite
Punctele RGN-0 in func ie de posibilit i se suprapun exact cu punctele gravimetrice
fundamentale existente ale RGF sau cu punctele gravimetrice de ordinul I In cazul imposibilit ii suprapunerii exacte punctele gravimetrice i punctele RGN-0 pot fi racordate unul de altul la o distan de 25-40 km dintre puncte Concomitent cu determin rile absolute gravimetrice trebuie s se execute transmiterea valorii de accelerare for ei de gravita ie de la punctul gravimetric la punctul RGN-0 cu ajutorul gravimetrelor statice cu o eroare de maximum 5 MGal
La punctele RGN-0 determinarea for ei de gravita ie se execut in acela i timp cu m sur rile satelitare cu o periodicitate care corespunde periodicit ii m sur rilor satelitare
Punctele permanente se instaleaz pentru determinarea continu
a pozi iei punctelor bazei geodezice a statului in plan i pe in l ime in timp
La crearea punctelor permanente se creeaz re eaua local de puncte de control a stabilit ii acestora
Re eaua local de centre ale punctului permanent trebuie s asigure posibilitatea efectu rii controlului asupra pozi iei reciproce cu EMP de maximum 1 mm pe toate cele trei coordonate pe schema cea mai simpl posibil prin metode geodezice tradi ionale in combinare cu metodele satelitare de determin ri absolute Num rul centrelor de control trebuie s fie de minimum trei La fixarea punctelor in imediata apropiere a reperelor fundamentale i de sol ale APB centrele celor din urm se utilizeaz in calitate de centre de control
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 1 i 2 se creeaz pentru indesirea re elei de ordinul 0 Punctele RGN-1 i RGN-2 formeaz o re ea geodezic continu de puncte
Crearea Re elei Geodezice Na ionale se execut in trei etape La prima etap se creeaz re eaua de indesire din 7-10 puncte cu lungimea liniilor de referin de 60-80 km
La alegerea punctelor RGS existente pentru coinciden a cu punctele RGN-1 i RGN-2 se admite cu titlu de excep ie inchiderile minime (pentru punctele de instalare proiectat a antenelor) in zonele cu vizibilitatea de peste 10 grade Nu se admite existen a obstacolelor pe unghiurile de eleva ie mai mare de 30 grade in sectorul orizontal pe o arie mai mare de 45 grade La adoptarea deciziei finale privind alegerea punctului se ia in considerare i caracterul inchiderilor zonelor de vizibilitate la punctele al turate i acordul beneficiarului de lucr ri
232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru
Scopul proiectului este crearea i implementarea unui program unificat de inregistrare a bunurilor imobile in special a terenurilor din zonele urbane i rurale prin aceasta asigurandu-se formarea unui sistem clar i garantat de drepturi asupra tipului respectiv de propriet i promovarea privatiz rii p mantului i dezvoltarea pie ei imobiliare in Moldova
Rezultatele ob inute in aceast perioad in ceia ce prive te realizarea obiectivelor propuse de componente sunt Partea juridic a cadastrului
In aceast perioad a fost elaborat cadrul juridic necesar pentru crearea i asigurarea func ion rii sistemului unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor Guvernul a adoptat actele normative prev zute de Legea cadastrului bunurilor imobile votat de Parlament la 25 februarie 1998 procesul de armonizare a legisla iei aflandu-se in continu dezvoltare Astfel prin Legea cadastrului bunurilor imobile se asigur recunoa terea public a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile ocrotirea lor de stat sus inerea sistemului de impozitare i a pie ei imobiliare Legea men ionat stabile te c din momentul inregistr rii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 30
acestor drepturi in cadastru statul asigur protec ia lor in actul normativ respectiv fiind enumerate drepturile patrimoniale ale c ror inregistrare este obligatorie
Pentru asigurarea func ion rii Legii cadastrului bunurilor imobile i implement rii cu
succes a noului sistem de inregistrare a propriet ilor imobiliare i in leg tur cu punerea in aplicare de la 1 ianuarie 2003 a noului Cod civil s-au elaborat propuneri pentru introducerea modific rilor i complet rilor respective in legea men ionat precum i in alte acte legislative
In perioad men ionat a fost creat sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile
i a drepturilor asupra lor care cu concursul celor 12 oficii cadastrale teritoriale i a 27 de filiale ale lor i Oficiul informa ional central Cadastru func ioneaz pe intreg teritoriul Republicii Moldova afar de stanga Nistrului De astfel oficiile respective au fost formate pentru crearea condi iilor optime de deservire a popula iei in acest scop in jude ele Chi in u Cahul Hance ti fiind deschise i puncte de recep ie a documentelor Pia a imobiliar
Crearea unui cadru juridic adecvat impulsionarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant redistribuirea in mas a propriet ii statului implementarea sistemului de inregistrare unificat crearea notariatelor i agen ilor economici in domeniul efectu rii m sur rilor geodezice private au dus la crearea pie ei imobiliare care se afl in continu dezvoltare Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 24 mii de tranzac ii cu bunuri imobile apoi un an mai tarziu 53 mii in 2001 circa 100 de mii iar in 9 luni ale anului curent 80 mii Pia a creditar
In perioada care s-a scurs de la ini ierea implement rii proiectului a fost creat un cadru juridic corespunz tor pentru inregistrarea ipotecii in sistemul de inregistrare devenind accesibil popula iei Gra ie acestui fapt b ncile comerciale au inceput s acorde tot mai multe credite drept gaj pentru luarea lor servind propriet ile imobiliare Aceasta o demonstreaz statisticile Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 1168 de ipoteci apoi in 9 luni ale anului curent deja 7600 in ultimii patru ani de aceast metod de ob inere a creditelor beneficiind in total circa 30 mii de proprietari ai bunurilor imobile Procesul a luat amploare in primul rand gra ie faptului c prin punerea in gaj a propriet ilor imobiliare se asigur o mai bun garan ie pentru b ncile comerciale c creditele acordate vor fi rambursate intr-o form sau alta Asemenea garan ii au i titularii de drepturi deoarece dup inregistrarea contractelor de gaj in registrul bunurilor imobile oficiile cadastrale teritoriale poart r spundere pentru cazurile de prejudiciu adus lor Sectorul privat
In perioada de referin a fost introdus sistemul de autorizare a activit ilor sectorului privat in domeniile geodeziei cadastrului cartografiei evalu rii bunurilor imobile etc in felul acesta sectoarele respective fiind demonopolizate Actualmente in republica paralel cu intreprinderile de stat activeaz 257 de unit i economice private licen iate care presteaz servicii legate de executarea lucr rilor de m surare geodezice cadastrale de evaluare etc De altfel la executarea lucr rilor cadastrale in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru au fost antrenate deja 24 de intreprinderi private care dispun de utilaj geodezic modern i programe sofisticate pentru prelucrarea informa iei geodezice i cadastrale Elaborarea h r ilor
Prin implementarea unui nou sistem geodezic de referin i crearea unei re ele de puncte fixe bazate pe GPS care a fost integrat in re eaua european (EUREF) s-a creat un model unificat la care poate fi referit toat informa ia funciar ulterioar atat cea ob inut in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru cat i in urma activit ilor din domeniul planific rii infrastructurii sau mediului ambiant Pe parcursul implement rii proiectului au fost organizate patru campanii de aerofotografiere in urma c rora
s-au elaborat planuri topografice pe o suprafa de 800 km2 Totodat pentru intocmirea planurilor cadastrale s-au utilizat i planuri topografice existente la scara de 12000 pe 18 localit i
In baza informa iei grafice ob inute in cadrul implement rii
Programului Na ional P mant precum i de Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului i intreprinderile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 31
private au fost intocmite planuri cadastrale pe terenuri agricole pe o suprafa de 12000 km2 In felul acesta pan in prezent s-a elaborat baza cartografic a cadastrului pe terenuri cu o suprafa total de 12700 km2 din cei 33840 km2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 32
31 Documenta ia cadastral
Conform cu articolul nr 4 din Legea cadastrului bunurilor imobile documenta ia
cadastral const din
Registrul cadastral de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor de proprietate asupra lor
Dosarul cadastral pentru fiecare bun imobil
Registrul de evaluare a bunurilor imobile
Planul cadastral al terenului
32 Registrul bunurilor imobile
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile
Registrul bunurilor imobile se ine de c tre OCT pe un raion cadastral (raza de activitate al OCT) iar in cadrul acestuia - pe zone masive i sectoare cadastrale constituind un ansamblu de fi iere separate Fi ierul separat se deschide pe fiecare sector de teren i alte bunuri imobile strans legate de acesta i const din map i file ce con in unul sau mai multe capitole
Registrul bunurilor imobile se constituie din trei capitole
Capitolul A care con ine inscrisuri privind terenul i construc ia capital amplasat pe el in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i construc iei il de ine una i aceia i persoan Dac acest drept il de in diferite persoane capitolul A va con ine numai inscrisuri privitoare la teren
Capitolul B care se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i asupra construc iei il de in diferite persoane i con ine inscrisuri cu privire la construc ia capital amplasat pe terenul indicat in capitolul A
Capitolul C care con ine inscrisuri cu privire la inc perile izolate se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra construc iei capitale i asupra inc perilor izolate il de in diferite persoane Se deschid atatea capitole C cate inc peri izolate (apartamente) din cl direa dat sunt inregistrate In acest caz la sfar itul Registrului se introduce o anex in care sunt numerotate in ordine cronologic toate inc perile izolate din cl direa respectiv iar in dreptul fiec rui apartament inregistrat se indic num rul de file data inregistr rii i semn tura Registratorului
Lipsa inscrisurilor in capitolele B i C este o confirmare a faptului c dreptul de proprietate asupra bunului imobil il de ine proprietarul terenului
Fiecare capitol se constituie din 3 subcapitole a subcapitolul I - bunul imobil b subcapitolul II - dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 33
c subcapitolul III - grevarea drepturilor patrimoniale
In subcapitolul I al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b adresa sau locul amplas rii bunului imobil c caracteristica obiectului (denumirea modul de folosin suprafa a cu d indicarea tipului hotarelor) e semn tura Registratorului f men iuni
In subcapitolul II al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil
c date despre proprietar d documentele in a c ror baz a fost inscris dreptul de proprietate e cota parte de proprietate f data inregistr rii
g semn tura Registratorului h men iuni
In subcapitolul III al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil c tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului
imobil d termenul pentru care a fost stabilit grevarea (in cazul in care acest termen a fost stabilit) i
suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul gajului) e date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
f denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea
g semn tura Registratorului h men iuni
Conexiunea dintre subcapitolele Registrului const in faptul c drepturile patrimoniale ale proprietarului men ionate in subcapitolul II iau na tere numai asupra bunurilor imobile men ionate in subcapitolul I cu grev rile patrimoniale enumerate in subcapitolul III La inregistrarea primar subcapitolul III se introduce numai in cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale
Pentru inerea Registrului OCT utilizeaz
planul cadastral sau planul geometric
dosarul cadastral
condica de cereri
condica de intrare - ie ire a documentelor
fi a de eviden -
322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru
Registrul se ine in limba de stat Inscrisurile trebuie s fie f cute cite i clar f r prescurt ri pentru a se evita interpretarea diferit a no iunilor Datele se inscriu in Registru in ordine cronologic
Mai jos de denumirea organului care exercit controlul asupra inerii Registrului (Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru) se indic denumirea organului cadastral teritorial
In partea dreapt de jos a copertei se inscrie data luna i anul deschiderii i inchiderii Registrului
In subcapitolul I
al fiec rui capitol din Registru se indic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 34
a Adresa sau locul amplas rii bunului imobil b In cazul cand bunul imobil este amplasat in extravilan dup denumirea
raionului ora ului
satului se adaug cuvantul extravilan
Caracteristica obiectului
In col1 a tabelei se indic num rul de ordine al fiec rui bun imobil enumerat in col2
In col2 se caracterizeaz obiectul se indic bunul imobil T-teren C-construc ie I-inc pere izolat
In col3 se inscrie modul de folosin a bunului imobil conform clasificatorului
In col4 se inscrie suprafa a in m2 a bunului imobil La teren suprafa a se indic in ha cu denumirea in parantez a tipului hotarelor (f-fixe g-generale)
In col5 se indic data efectu rii inscrierii La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent data efectu rii inscrierii este data primirii cererii de inregistrare
In col6 se autentific efectuarea inscrisului prin semn tura registratorului
In col7 se indic unele men iuni ce caracterizeaz obiectul In subcapitolul II
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz dreptul de proprietate asupra bunului imobil In cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale dup denumirea subcapitolului II se face men iunea despre prezen a subcapitolului III
In col1 se indic num rul de ordine a inscrisului care este totodat i num rul de inregistrare a acestui inscris Num rul de ordine se atribuie intregului bun imobil sau
la fiecare cot -parte de proprietate (in cazul dreptului de proprietate in diviziune)
In col2 se inscrie denumirea obiectului caracterizat in subcapitolul I
In col3 se indic datele despre proprietar In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in
lipsa acestuia datele din pa aport num rul i seria) i domiciliul In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului
inregistr rii de stat
In cazul in care bunul imobil se afl in proprietatea statului se efectueaz inscrisul Republica Moldova
In col4 se indic denumirea num rul data i autoritatea care a eliberat documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil
In cazul in care bunul imobil este inregistrat in folosul Republicii Moldova in col4 se face referire la Legea nr1543-XIII din 250298
In col5 se indic cota-parte de proprietate a bunului imobil In cazul cand bunul imobil apar ine unui proprietar in col5 se indic
cifra 10 iar in cazul dreptului de proprietate in diviziune se indic cota-parte la fiecare proprietar suma cotelor-p r i fiind egal cu 10 Exemplu 12 12 sau 14 14 12 etc
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent se indic num rul cererii data efectu rii inscrierii (data autentic a inregistr rii) care este totodat i data primirii cererii de inregistrare inclus in condica de cereri
In col7 se inscriu sub form de men iune faptele juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil men iunea de primire a cererii precum i faptul arest rii sau sechestr rii bunurilor imobile
Inscrisul dreptului de proprietate asupra construc iei capitale se face dup inscrisul dreptului de proprietate asupra terenului Inscrisul dreptului de proprietate asupra inc perilor izolate se efectueaz dup inscrisul drepturilor asupra terenului i construc iei capitale
In subcapitolul III
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz grev rile drepturilor patrimoniale
In col1 se indic num rul de ordine a fiec rei grev ri a dreptului de proprietate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 35
In col2 se indic obiectul asupra c ruia se efectueaz grevarea drepturilor patrimoniale Leg tura dintre obiectul dat i subcapitolul se face prin referin la num rul punctului sau num rul de ordine (de inregistrare) din subcapitolele I i II al capitolului respectiv Exemplu p1 subcapitolul I sau p3 subcapitolul II
In col3 se indic tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului imobil (ipotec arenda servitute i alte drepturi conform clasificatorului Dup aceasta se indic termenul pentru care a fost stabilit grevarea (dac a fost stabilit un astfel de termen) precum i suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul ipotecii)
In col4 se inscriu datele despre persoana fizic sau juridic sau despre proprietate (bunul imobil) in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in lipsa acestuia datele din pa aport - num rul i seria) domiciliul (conform vizei de re edin )
In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
In cazul propriet ii denumirea bunului imobil i num rul cadastral
In col5 se indic denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea (contractul de arend contractul de gaj la stabilirea servitutilor - contractul incheiat in modul stabilit decizia autorit ii administra iei publice locale privind terenul aflat in proprietate public hot rarea instan ei judec tore ti etc)
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului
In col7 se inscriu unele men iuni ce in de grevarea drepturilor patrimoniale In cazul in care conform condi iilor ipotecii debitorului gajist ii este interzis s dispun de bunul imobil gajat sau s ipotecheze ulterior acela i bun in col7 se men ioneaz interdic iile De asemenea la men iuni se inscrie i faptul stingerii grev rii
Inscrisul grev rilor dreptului de proprietate se efectueaz dup inscrisul dreptului de proprietate
In cazul necesit ii de a introduce file noi (nu este loc pentru efectuarea inscrierilor) dup capitolul respectiv pe fila precedent se men ioneaz acest fapt i se introduce o fil nou in col ul de sus al c reia se indic faptul de continuare al capitolului dat despre ce in mod obligatoriu se men ioneaz la rubrica Num rul de file
323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului
Rectificarea gre elilor din cadastru se efectueaz conform articolului 38 din Legea cadastrului bunurilor imobile
La efectuarea rectific rilor modific rilor i complet rilor se respect acelea i cerin e ca i la efectuarea inscrisului in Registru Radierea inscrisurilor se efectueaz astfel incat textul
ini ial s poat fi citit Dac in Registru nu este loc suficient pentru efectuarea rectific rilor modific rilor i
complet rilor acestea pot fi f cute pe o foaie de hartie care se incleie in dreptul inscrisului respectiv aplicandu-se semn tura persoanei responsabile i tampila O parte a semn turii ( tampilei) trebuie s cuprind foaia incleiat
Rectific rile modific rile i complet rile f cute in Registru trebuie autentificate prin semn tura Registratorului
324 Controlul asupra inerii Registrului
inerea Registrului bunurilor imobile este supus unui control intern i extern
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 36
Controlul intern se efectueaz de c tre managerul organului cadastral teritorial iar
controlul extern - de Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie Controlul extern asupra inerii Registrului trebuie s fie efectuat cel pu in odat pe an Dup fiecare verificare organul de control intocme te un act in dou exemplare dintre care unul r mane la OCT iar cel lalt la organul de control Registratorul este obligat s intreprind m suri pentru lichidarea inc lc rilor consemnate in actul de control
325 Eliberarea informa iei cadastrale
Informa ia cadastral (extrasul din Registrul bunurilor imobile alte documente copii a se elibereaz
organelor fiscale i autorit ilor administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil
titularului dreptului sau altor persoane interesate Dup efectuarea inregistr rii bunului imobil i a drepturilor asupra lui Expertul OCT in
termen de 10 zile preg te te o informa ie din cadastru pentru organele fiscale Oficiul informa ional central Cadastru i autorit ile administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil Informa ia dat reprezint un extras din Registrul bunurilor imobile i este semnat de c tre Registrator
326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT
Plata pentru serviciile prestate de OCT se achit de c tre Solicitant sau reprezentantul acestuia concomitent cu depunerea cererii respective la organul cadastral
Tarifele pentru serviciile prestate de OCT sunt stabilite prin Hot rarea Guvernului nr978 din 18091998 Privind aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de organele cadastrale teritoriale
Plata se achit in numerar la organul cadastral teritorial sau se depune pe contul OCT in institu iile bancare
Documentul ce confirm achitarea pl ii este
pentru persoane juridice - copia dispozi iei de plat a institu iei bancare confirmat prin tampila b ncii
pentru persoane fizice - bonul de plat de forma stabilit cu men iunea b ncii despre achitare
Bonul de plat sau alte documente ce confirm efectuarea pl ii se anexeaz la cererea prin care se solicit prestarea serviciului
Plata perceput pentru prestarea unui anumit serviciu poate fi restituit in intregime sau par ial in cazurile
depunerii taxei in sum mai mare decat cea stabilit pentru prestarea serviciului dat
respingerii cererii de inregistrare sau refuzului inregistr rii dreptului de c tre registrator
retragerii cererii prin care se solicit prestarea serviciului
in alte cazuri prev zute de legisla ie
33 Dosarul cadastral
Conform articolului 20 din Legea cadastrului bunurilor imobile Dosarul cadastral se intocme te pentru fiecare bun imobil la inregistrarea lui primar inclusiv la divizarea lui in dou sau mai multe bunuri imobile ori la comasarea a dou sau mai multe bunuri imobile Fiec rui dosar cadastral i se atribuie un num r cadastral care coincide cu num rul cadastral al bunului imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 37
Dosarul cadastral in conformitate cu Regulamentul cu privire la modul efectu rii
inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1030 din 12 octombrie 1998 con ine un exemplar al documentului ce confirm drepturile patrimoniale asupra bunurilor imobile sau o copie autentificat notarial fragmentul planului cadastral
Dup caz la inregistrarea unor tipuri de bunuri imobile i a drepturilor asupra lor dosarul cadastral mai con ine
certificatul organului abilitat cu func ia privatiz rii i administr rii propriet ii de stat cu privire la componen a participan ilor privatizare
in cazul inregistr rii drepturilor de
proprietate comun in dev lm ie asupra locuin elor privatizate
extrasul din registrul de eviden a gospod riilor (foste gospod rii colhoznice gospod ria r neasc (de fermier)) sau certificatul eliberat de autoritatea administra iei publice locale
privind datele tuturor membrilor gospod riei
la inregistrarea dreptului de proprietate comun in dev lm ie asupra bunurilor acestor gospod rii
documentul ce confirm cotele determinate in bunul imobil
inregistrarea dreptului de proprietate comun in diviziune asupra bunului imobil
contractul incheiat intre organul abilitat cu func ia privatiz rii administr rii propriet ii de stat ori intre autorit ile administra iei publice locale i titularul dreptului de gestiune economic
in cazul inregistr rii drepturilor intreprinde asupra bunurilor proprietate public transmise lor cu drept de gestiune economic
decizia autorit ii administra iei publice locale
la inregistrat grev rii dreptului asupra terenului proprietate public
contractul de gaj impreun cu documentele indicate in contract la inregistrarea ipotecii
planul terenului cu indicarea hotarelor sau planul construc iei care se indic sfera de ac iune a servitutii
in cazul inregistr rii servitutilor
Documenta ia cuprins in dosar se enumer pe prima foaie (dup copert ) a dosarului
Dosarele cadastrale se actualizeaz periodic La operarea modific rilor in documenta ia dosarului cadastral documentul nou anexat se inscrie dup ordinea de inscriere a documentelor pe foaia de cuprins acesta primind num rul de rand urm tor
34 Planurile cadastrale
Planul cadastral
reprezentare grafic a teritoriului con inand date despre amplasamentul hotarele i numerele cadastrale ale terenurilor precum i alte date
Pe planul cadastral se indic in mod obligatoriu hotarele numerele cadastrale i alte caracteristici ale terenului i pot fi reprezentate construc iile capitale amplasate pe el
Planul cadastral poate fi modificat numai in cazul
a Acordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale c ror interese sunt atinse
b Hot rarii instantanei de judecat privind modific rile lor
c Necesit i de corectare a erorilor care nu ating hotarele terenului sau alte interese ale titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile
In cazul modific rii planului cadastral fiec rui titular de drepturi ale c rui interese sunt atinse i se expediaz un preaviz privind modific rile efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 38
ANEXA 31
AGEN IA DE STAT RELA II FUNCIARE I CADASTRU
ORGANUL CADASTRAL TERITORIAL _____________________________________________________
REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE
Deschis______________________ Inchis________________________
ifrul BIT
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 39
Subcapitolul I Bunul imobil Num rul cadastral Adresa sau locul amplas rii
______________________Num rul cadastral conven ional
______________________ Caracteristica obiectului Nr do
Bun Imobil (TCI)
Modul de folosin a bunului imobil
Suprafa a ha m2
(tipul hotarelor f-fixe g-generale)
Data Semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil Prezen a subcapitolului III
Da Nu
Nr do
Bun Imobil (TCI)
Date despre proprietar
Documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil (TCI)
Cota parte
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 40
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale Nr do
Obiectul grev rii
Tipul dreptului ce greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial termenul grev rii suma gajului
Date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
Date despre documentul in a c rui baz a fost efectuat inregistrarea
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Num rul de file_________ ____________________ ___________________________ (nr file) (data) (semn tura)
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 41
41 Colectarea i organizarea datelor
Inainte de a face orice analiz i de a ob ine rezultate dintr-un GISSIT este necesar s introducem datele Acest lucru este independent de un num r de factori i anume ce fel de date sunt necesare cum vor fi utilizate i in ce format sunt stocate Atunci cand se implementeaz un proiect GISSIT una din cele mai importante sarcini este definirea intreb rilor care urmeaz s fie puse i r spunsurile posibile privitoare la datele de prelucrat i de ob inut Aceste deziderate fiind odat cunoscute este preferabil ca datele necesare pentru atingerea lor s fie cat mai pu ine Urm torul pas este de a vedea ce fel de date sunt disponibile mai precis sub ce form i dac acestea trebuie s fie digitizate prin mijloace proprii sau achizi ionate de la un furnizor
GISSIT permite integrarea datelor in sistem opera ie extrem de dificil de realizat prin alte metode Prin aceast opera ie se urm re te combinarea datelor diverse pentru ob inerea prin analize succesive a unor informa ii noi
Exist dou etape importante in cadrul acestui proces etapele de colectare i de integrare a datelor
Introducerea datelor cartografice nu este simpl Dac datele disponibile sunt in form analogic cum ar fi pe suport de hartie sau fotograme ele trebuie convertite in form digital inainte de a fi importate in GIS Sunt dou c i pentru a realiza aceast conversie digitizarea i scanarea
Surse de date utilizate in GISSIT pot fi urm toarele
diferite forme digitale vector raster baze de date tabele cu calcule date satelitare etc
grafice nondigitale cum ar fi h r i cartografice fotograme schi e diagrame schematice etc
diferite documente din registre i dosare
compila ii al rapoarte tiin ifice
colec ii ale ridic rilor topografice exprimate in coordonate sau alte unit i
colectarea datelor organizarea datelor
registru de calcul
harta digitala
harta harta
analogica
fisiere manuale
masurare pe
pamintsateliti
alte surse
Fig 41 Sursele de date
Sursele de informa ie pentru un GISSIT multilateral sunt mult mai numeroase i mai variate decat in orice alt sistem informa ional GIS-ul reprezint un adev rat sistem de
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 42
date mixte De cele mai multe ori combinarea datelor face posibil existen a unui sistem activ De i majoritatea problemelor legate de colectarea datelor pentru uzul GIS au fost identificate pe la mijlocul anilor 1970 colectarea datelor r mane aspectul cel mai costisitor Experien a dovede te c colectarea datelor constituie de la 60 pan la 80 din costul total (timp i bani) al unui GISSIT func ional pe deplin in timp ce cump rarea echipamentului nu mai mult de 10-30
Alte cheltuieli cuprind instruirea dezvoltarea i administrarea datelor Cheltuielile de colectare a datelor sunt dominante chiar i atunci cand sunt prelungite
pe o perioad de implementare de ca iva ani
costuri anuale
1 2 3 4 5 6
colectarea datelor
anul
pastrarea datelor
Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare o curb a costului tipic ce rezult din introducerea GISSIT intr-o organizare mai mare
Exist 5 metode principale de colectare a datelor grafice 1 Digitizarea h r ilor existente cu ajutorul unui digitizor 2 Scanarea h r ilor existente 3 Produsele h r ilor fotogrammetrice digitale 4 Introducerea coordonatelor calculate in baza m sur torilor de teren
5 Transferul de la sursele digitale existente Primele 3 metode care produc date digitale de pe h r i obi nuite pot fi divizate in trei
etape 1 Preg tirea preliminar a datelor 2 Digitizareascanarea 3 Imprimarea i actualizarea calit ii datelor
411 Date spa iale
Datele spa iale constituie partea central a unui GISSIT i con ine sub form digital Acestea sunt materializate prin fa iere con inute intr-o baz de date spa ial (BDS)
Problema a ap rut cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit ca reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster
Digitizarea reprezint cel mai uzual proces de transformare a datelor din format analogic in format digital Datele trebuie preg tite la intervale frecvente i organizate minu ios
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 43
pentru a u ura lucrul de digitizare
Baza de date a unui sistem informatic geograficteritorial este constituit din h r i Intr-adev r harta ca model al spa iului poate fi considerat o colec ie de date spa iale
In prezent func ie de modalitatea de stocare i reprezentare a datelor spa iale pot fi avute in vedere dou categorii de h r i
harta clasic
(sau analogic ) desenat pe un suport oarecare sau chiar reprodus pe
ecranul monitorului unui calculator electronic
harta digital
(sau numeric ) stocat pe un suport accesibil calculatorului electronic
Harta analogic a jucat un rol deosebit in istoria omenirii i reprezint inc o surs inestimabil de date c reia este necesar s i se acorde aten ia i grija cuvenit
H r ile redactate manual pot fi utilizate pentru a grupa i eviden ia informa ia legat de diferite subiecte implicate
Fig 43 Hart redactat manual care arat inregistrarea unui teren
de vanat din Norvegia
H r ile con in o multitudine de elemente dar nu sunt toate necesare De exemplu drumurile proiectate pe o hart de baz (de lucru) pot fi pur i simplu eviden iate prin diferite culori in dependen de tipul drumului Opera ia poate fi mai complet ca in cazul colect rii i grup rii informa iei din re ea de pe diferite h r i i schi e pe o hart comun unic In practic aceste opera ii necesit reproducerea h r ilor inainte de digitizare De regul modific rile i schimb rile se realizeaz mai u or pe h r ile de pe suport de hartie adic pan la digitizare Este necesar s fie definite exact elementele necesare care trebuie digitizate i regulile de clasificare a lor Experien a a dovedit (Aronoff 1989) c i in cazul reproiect rii extinse h r ile redactate manual economisesc 50 din costurile procesului de digitizare De aceea ele sunt considerate foarte importante in procesul de digitizare Datele identificator necesare pentru raportarea datelor h r ilor digitale la datele atribut computerizate sunt de obicei organizate dup h r ile redactate manual
412 Digitizarea
Procesul de digitizare const in transformarea datelor grafice din format analogic in format digital Aceasta ac iune presupune existen a unui digitizor (tablet digitizoare) conectat la un calculator i prev zut cu un soft specializat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 44
masa digitala
puncte de control
harta
y
x
Fig 44 Digitizarea h r ii o tablet digitizoare se compune dintr-o plan et i o suprafa neted cu un sistem de coordonate intern propriu definit
Tableta digitizoare este o suprafa plan de diferite dimensiuni care con ine o re ea foarte fin de fire i care realizeaz pozi ionarea punctelor intr-un sistem de coordonate propriu prin ap sarea unor butoane de pe un cursor Aceast re ea este alimentat cu electricitate genereaz un camp electromagnetic Coordonatele acestui sistem la randul lor pot fi raportate la coordonatele terenului prin inregistrarea transversal a trei - ase sau chiar a mai multor puncte de teren cunoscute cum ar fi intersec ii ale liniilor grilei punctelor de poligonometrie sau a reperilor de hotar
Aceste inregistr ri transversale permit calculul parametrilor de transformare care pot fi utiliza i mai apoi pentru a calcula coordonatele-teren de la coordonatele digitizorului Unele programe transform coordonatele in mod continuu in timpul digitiz rii in timp ce altele trec la etapa de editare
Transform rile conforme implic transferul coordonatelor digitizorului (indicator numeric dispozitiv de convertire analogic-numeric) in coordonate-teren prin transla ia paralel rota ia paralel i modificarea sc rii Toate obiectele i i p streaz formele lor ini iale originale Transform rile afine modific dimensiunile obiectelor prin modific ri inegale ale sc rii pe x i y i rota ii inegale ale axelor x i y Aceast metod compenseaz contrac ia variabil de pe hart
Raporturile matematice sunt Transformare conform
bxaycY
byaxcX
2
1 (1)
Transformare afin
ybxacY
ybxacX
222
111
(2)
Unde
X i Y sunt coordonate-teren
x i y coordonatele digitizorului
a b c sunt parametrii de transformare Inainte de a incepe procesul de digitizare trebuie s stabilim scopul s alegem h r ile
care deja exist pe suport de hartie i s definitiv m straturile O hart poate fi digitizat pentru mai multe scopuri fie pentru a fi pur i simplu reprodus fie pentru a fi utilizat intr-un GIS sau s fie integrat intr-o baz de date spa iale ca parte component a unei h r i digitale deja existent Scopul va decide i alegerea caracteristicilor h r ilor in spe temele i gradul de detaliere scara sistemul de coordonate Dup fixarea temelor vom decide cate straturi vor fi necesare Cand se spune c se digitizeaz o hart atunci de fapt se creeaz un strat Tot acum se vor ine cont de eventualele interdic ii impuse de produsul cu care se vor face prelucr rile
In ArcInfo spre exemplu nu se permite existen a pe un acela i strat a punctelor i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 45
poligoanelor deoarece fiecare genereaz un fi ier cu extensia PAT avand specifica ii diferite (Point Atribute table i respectiv Poligon Atribut Table) In orice caz este de preferat indiferent de programul utilizat in digitizare i de produsul GIS cu care se face
prelucrarea ca fiecare strat
s con in un singur tip de primitiv grafic strat punct strat arc strat poligon Punctele de control se dau la inceputul fiec rei sesiuni de lucru i sunt in num r minim
de patru Se citesc din fi ier coordonatele care se numesc adev rate dup care se digitizeaz aceste puncte Dup ce punctele cunoscute sunt inregistrate poate incepe digitizarea (convertirea din analogic in digital) Sunt folosite 2 metode In cazul digitiz rii punctate un fir reticular este plasat de asupra imaginii care trebuie inregistrat i se apas pe butonul de introducere a informa iei In cazul digitiz rii continue firul reticular este desenat de-a lungul unui simbol linear i informa ia despre imagine este introdus automat la intervale de timp prestabilite 5secund ) sau de distan (cum ar fi 5cm) Introducerea datelor poate de asemenea fi automat potrivit sub form de curb cu mai multe intr ri pe m sur ce raza curbaturii descre te
Fig 45 Principiul digitiz rii continue
Digitizarea punctat necesit ca operatorul s selecteze permanent punctele i tastele necesare pentru a introduce datele De aceea aceast metod este mai potrivit pentru puncte individuale i pentru liniile care cuprind segmente drepte cum ar fi hotarele propriet ilor i conturul (schem plan) cl dirii
Cantitatea i calitatea informa iilor ob inute prin digitizare depinde de urm torii factori
performan ele echipamentului
calitatea surselor de date
factorul uman Digitizarea continu necesit echipament (hardware) i programe (software)
computerizate cat mai sofisticate (deoarece viteza de introducere a datelor poate fi i mai mare) i abilit i mai mari ale operatorului Dac aceste cerin e sunt satisf cute digitizarea continu
este reu it pentru digitizarea liniilor sinuoase (ondulate) cum ar fi contururi i hotare ale diferitelor tipuri de sol Deficien a ei este c in cazul in care parametrii nu sunt selecta i atent digitizarea continu poate genera cantit i imense de date inutile Digitizarea punctat este preferabil celei continue pentru introducerea datelor cu precizie inalt Liniile curbaturii fixe cum ar fi hotarele propriet ii pe drumuri cotite pot fi trasate prin raze ale curbaturii mult mai simplu decat prin punctele ei constituente Digitizarea cuprinde introducerea codurilor tematice pentru tipurile de obiecte i coduri de identificare care une te tipurile de obiecte cu datele atribut De exemplu digitizarea unei cl diri include introducerea codului tematic al cl diri i a unui identificator pentru tipul dat de cl dire Un num r nou de identificare este introdus pentru urm toarea cl dire etc Codurile sunt introduse cu ajutorul tastierei sau prin bara-meniu
In unele sisteme codurile de identificare ale obiectelor h r ii pot fi introduse direct cu condi ia ca datele atribut stocate s fie disponibile in mod interactiv pe ecran
Precizia i evolu ia (mersul) digitiz rii trebuie verificate pe parcursul lucrului Verificarea poate fi manual sau semiautomat In unele sisteme rezultatele pot fi afi ate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 46
permanent pe ecran in cazul celei semiautomate o varietate a verific rii de tip ecou persoan -ma in (compararea datelor primite introduse cu cele originale) Afi area pe ecran permite operatorului s verifice lucrul efectuat i s evite introduceri repetate a datelor
Digitizarea introduce deseori erori Erorile tipice includ linii de contur care se intersecteaz goluri intre linii care trebuie s fie megie e dar nu se suprapun sau nu reu esc s se apropie linii care se intersecteaz care nu trebuie s se acopere dar se acoper linii care se intalnesc intr-un punct gre it sau se intersecteaz obiecte cu coduri necorespunz toare sau f r coduri in general precum i detalii absente
a ) b ) c )
Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii De obicei survin 3 tipuri de erori care pot necesita mult timp pentru corectarea lor Tipul de eroare ilustrat in desenul (b) in
care liniile atarn nepotrivit este u or de corectat automat De aceea se recomand in general ca in timpul digitiz rii s se prefere situa ia (b) situa iei (a) Eroarea ilustrat in
partea (c) creeaz un poligon nou f r sens
Unele erori pot fi corectate mai u or decat altele De exemplu este mai bine ca digitizarea a 2 linii apropiate de punct s rezulte in intersectarea lor decat s nu se intalneasc deloc Liniile incruci ate sunt mai u or de procesat in special dac liniile invecinate originale ( i incruci rile lor incorecte) sunt in mod normal p r i ale hotarului unui poligon inchis Iar un poligon cu construc ia geometric incorect este mai u or corectat decat un poligon care r mane deschis Unele sisteme suport alinierea la un program pentru a recunoa te i a se conecta la puncte sau linii astfel incat nodurile poligoanele inchise i liniile invecinate s fie create repede Operatorii califica i pot ajunge in mod normal la o precizie de plasare a firului reticular de plusmn005 pan la plusmn006 mm
Timpul necesar pentru digitizare depinde de gradul de complexitate a h r ii in cauz cat i de codificarea informa iei descriptive asociate elementelor O regul empiric (mat)Regula degetului mare (el) (pentru determinarea sensului curentului electric) presupune c digitizarea evolueaz cu viteza de un poligon pe minut In majoritatea cazurilor digitizarea poate fi efectuat utilizand un program computerizat Aceasta este i convenabil i rapid in primul rand deoarece nu sunt necesare alte dispozitive de calculare iar in al doilea rand deoarece computerele personale au i capacitatea i viteza potrivite pentru a realiza sarcina dat
Corectarea erorilor editarea structurarea topologic etc pot fi efectuate folosind programe convenabile specializate
Abilitatea operatorului este decisiv atat in ceea ce prive te timpul necesar pentru digitizare cat i in ceea ce prive te calitatea ei Pentru majoritatea dispozitivelor GIS s-a constatat c operatorii cu experien in cartografie sunt de preferat celor cu experien in calculatoare sau alte discipline Operatorii trebuie instrui i pentru a in elege conexiunile
logice dintre hotarele propriet ilor re ele de conducte hotarele dintre tipuri de sol i alte subiecte care sunt digitizate i pentru a folosi meniul programului la maximum pentru a putea corecta propriile lor erori de
digitizare Procesul de digitizare propriu-zis presupune urm toarele etape
Fixarea punctelor de control i apoi digitizarea lor Dup aceast opera iune se va afi a o eroare calculat prin metoda celor mai mici p trate Dac eroarea este acceptat se va trece la planul urm tor in caz contrar procesul se reia
Fixarea dimensiunii h r ii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 47
Digitizarea punctelor
Digitizarea arcelor
Digitizarea poligoanelor (dac este permis in acel strat)
Salvarea fa ierului
In mod normal produsul digitiz rii manuale trebuie editat iar calitatea de ameliorat
Sarcinile cuprind
Corectarea erorilor
Introducerea datelor lips
Formarea topologiei Datele sunt verificate vizual pe ecran isau prin o list de date tip rite pentru testare
Geometria codurile de identificare i alte coduri tematice pot fi desenate (schi ate) i verificate O list de date tip rite pentru testare poate fi expus in partea de sus a originalului pe o mas luminat i astfel comparate etap cu etap
Compararea se efectueaz mai u or atunci cand sunt digitizate cateva subiecte decat atunci cand fiecare parte este tip rit i comparat cu originalul separat Erorile pot fi corectate iar datele lips introduse in programul de digitizare sau in programele GIS
Totu i editarea datelor deseori consum mult timp astfel incat atunci cand datele originale sunt s race editarea poate lua mai mult timp decat digitizarea original Un program poate de exemplu s identifice erori de tipul celor ilustrate in Figura 6 i va terge automat segmentele de linii care nu sunt necesare va uni liniile i va inchide poligoanele Totu i programele automate nu sunt solu ii universale In practic ele deseori corecteaz devierile i golurile care ar trebui l sate separat
Formarea topologiei de asemenea descoper multe erori De regul acela i num r de poligon va fi atribuit ambelor p r i ale unei linii neconectate intr-o structur de poligon Aceasta este alogic intrucat toate liniile intr-o structur de poligon trebuie s marcheze contururile dintre poligoanele adiacente Unele din alte func ii de control sunt de asemenea incorporate in formarea topologiei
413 Scanarea
Procesul de scanare const in conversia datelor din format analogic (cum sunt h r ile tradi ionale pe suport de hartie imagini aeriene sau orice alt imagine) in format digital
H r ile sunt scanate pentru a fi
utilizate ca baz pentru alte informa ii cartografice (vectoriale)
convertite datele scanate in date vectoriale pentru utilizarea lor in GISSIT vectorial
Procesul de scanare necesit ca o hart scanat
s fie de calitate cartografic superioar cu linii text i simboluri clar definite
s fie curat f r pete (alte culori) str ine
s aib linii cu l imea de 01 mm i mai mari Procesul de scanare este analogic cu fotocopierea Un fotocopiator scaneaz imaginea
i apoi o stocheaz intr-un fa ier raster care ulterior poate fi prelucrat utilizand un produs de procesare a imaginii Cel mai utilizat format este TIFF (Tag Image File Format) Rezultatul va fi un fa ier in sistem de reprezentare raster Acest fa ier se poate utiliza fie pentru o simpl afi are sau in combina ie cu alte elemente ale BDS (h r i vectoriale sau imagini) fie pentru a ob ine o hart vectorial
Scanarea este totodat i o etap intermediar in digitizarea pe monitorul calculatorului Numit i vectorizare aceast metod se deosebe te de digitizarea pe plan et prin inlocuirea digitizorului cu un program care permite realizarea elementelor vector cu ajutorul mouse-ului pe harta afi at de monitorul calculatorului Scanarea const din 2 opera ii scanarea i codificarea binar Scanarea unei h r i produce o gril (elemente de imagine) cu nivele ale sc rii cu tonuri de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 48
gri care se plaseaz numeric intre 0 (negru complet) i 255 (alb pur) In mod normal scanerele de h r i au rezolu ia de scanare 25 50 sau 100 m (1 m=0001 mm) Deoarece o hart cu linii alb-negru cuprinde doar linii negre pe un fundal alb scanarea va putea diferen ia clar negrul de alb In caul color fiec rei celule i se rezerv cate un byte pentru fiecare culoare de baz (ro u verde albastru) deci in total 3 bytes In plus densitatea de puncte variaz in func ie de performan ele scanerului Prin urmare scanerul trebuie s fie ajustat cu precizie la nivelul sc rii cu tonuri de gri corespunz tor demarca iei h r ii dintre alb i negru Dac nivelul setat este prea inalt informa ia important reprezentat prin linii mai sub iri poate fi pierdut dac nivelul setat este prea jos informa ii inutile cum ar fi pete culori sau praf ar putea fi introduse
nivelul la scara sura
linia de scanare
foarte inalt
nivelul sur mediu
foarte jos
Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate Varfurile reprezint liniile de pe hart in timp ce bazele reprezint p r ile albe Se efectueaz teste pentru a se
stabili valoarea corect a sc rii cu tonuri cenu ii pentru fiecare hart scanat
Scanarea produce date voluminoase Cu dimensiunea unui pixel de 50 m sunt 400 pixeli pe mm2 i 6 pixeli intr-o linie cu l imea de 03 mm O hart cu dimensiunile de 60x80 cm codific circa 200 mln pixeli (elemente de imagine)
Ace ti pixeli sunt stoca i in
randuri i coloane iar mul i pixeli adiacen i au valori identice De aceea exist programe pentru a contracta volumul aglomerat de date stocate Datele binare sunt in special potrivite pentru comprimare codificarea se efectueaz pe un hard-disc comprim datele cu circa 90 iar unele tehnici avansate de comprimare pot ajunge la 98
De obicei o colectare de date are un antet al prefixului care con ine detalii cum ar fi parametri de transformare coordonate de teren ale col ului stang de jos i celui drept de sus dimensiunea pixelilor etc Fiecare element al unei imagini con ine doar un singur nivel al sc rii cu tonuri cenu ii sau posibil o valoare binar dar nici o informa ie despre ceea ce reprezint aceast valoare sau dac ea are vreo leg tur logic cu elementul adiacent O imagine a unei h r i scanate nu con ine astfel informa ie despre structurile de suprafa sau liniare interne De aceea nu este posibil de a conecta atributele la structuri pentru a defini dac acestea sunt drumuri sau rauri propriet i sau cl diri Intr-un cuvant o imagine scanat poate fi descris ca neinteligent
414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor
Dup scanare urm toarea faz este editarea in care dup ce s-a determinat precis cele trei categorii de date date utile (puncte linii poligoane) simboluri i zgomot se procedeaz la urm toarele opera iuni
Modernizarea datelor raster prin divizarea in trei categorii forme simboluri poten iale i interferen e
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 49
Indep rtarea interferen elor (zgomotul) i recunoa terea modelului simbolurilor pretendente in datele raster
Ingustarea i vectorizarea
Separarea datelor vectorizate in formate simboluri poten iale i interferen e
Recunoa terea modelului datelor vectoriale a simbolurilor pretendente
Corectarea erorilor
Codificarea
Suplinirea cu datele absente
Formarea topologiei Zgomotul este un termen preluat din acustic i reprezint date care sunt inregistrate
i nu sunt utile datorit unor perturba ii ap rute in procesul de scanare
Corectarea i editarea datelor sunt etape importante pentru evitarea erorilor Rareori datele ob inute sunt perfecte pentru un GISSIT Ele con in erori de diferite tipuri Dac datele raster vor fi utilizate ca imagine moart datele vor necesita o corectare minim sau nu vor necesita tratare ulterioar i pot fi utilizate ca date ale imaginii la scara cu tonuri de gri sau date binare Exist cateva moduri de sporire a calit ii datelor raster scanate
Datele raster nu con in coduri pentru obiectele h r i dar dac informa ia de pe hart este divizat in diferite straturi fiecare strat poate fi scanat individual pentru a produce date pertinente unui singur subiect Fiecare strat tematic poate fi convertit in date vectoriale cu un cod tematic unic
415 Conversia raster-vectori vectorizarea
Procesul de vectorizare poate fi rezumat astfel
Se inregistreaz doar pixelii care formeaz o structur cum ar fi o linie sau un poligon
Dintre pixelii r spandi i de-a lungul unei linii vor fi inregistra i cei din mijloc care in fapt formeaz scheletul structurii
Coordonatele se determin pentru punctul de start i cel de sfar it a fiec rui segment
Problema care a ap rut era cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit c reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster In sistemul vector harta este construit in mare din puncte i linii fiecare punct i extremit ile liniilor fiind definite prin perechi de coordonate (x y)
Acestea pot forma arce suprafe e sau volume (in cazul in care se mai ata eaz inc o coordonat ) In sistemul raster imaginile sunt construite din celule numite pixeli
In cazul in care sistemul de baz este orientat vector datele in format raster vor fi transformate folosind conversia raster-vector Exist i posibilitatea conversiei vector-raster dac sistemul folose te cu prec dere date in format raster Formatul datei de lcuru este cel preferat de sistem Unele scanere vectorizeaz in timp ce scaneaz In caz contrar vectorizarea este de obicei o parte a procesului ulterior de editare Vectorizarea structurilor (linii simboluri etc) poate fi rezumat in 6 pa i
1 Un ir de pixeli care formeaz o structur cum ar fi o linie sunt inregistra i
2 To i pixelii transversalii liniei cu excep ia celor din centrul ei sunt inl tura i (desenarea scheletului)
3 Incepand de la sfar it pixelii sunt conecta i unul cate unul de-a lungul liniei (liniarizarea) 4 Curburile liniei sunt verificate conform maximei stabilite care dac este dep it indic c
linia nu mai este deja dreapt deci linearizarea se termin 5 Coordonatele sunt determinate pentru punctele ini iale i finale ale segmentului liniei
drepte i un vector de-a lungul segmentului este format corespunz tor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 50
6 Treptat coordonate sunt atribuite liniilor i structurilor i vectorizarea continu
Rezultatul vectoriz rii este o structur continu cu o secven de coordonate care desemneaz linia de mijloc a structurii O ilustrare reu it a unei linii de pixeli poate fi observat in figura 48
VEC TO R
PUN CTELE C ARE AU C O O RD O NATE C UN O SC UTE
Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart Pixelii cei mai intuneca i constituie scheletul utilizat pentru vectorizare pixelii rastrer deschi i au fost inl tura i pixelii albi
pur reprezint suprafa a alb
Vectorizarea poate fi afectat de erori inclusiv
Deforma ii i intreruperi ale liniilor care se intersecteaz la noduri
Vectorizarea datelor inutile (a petelor care pot ap rea sub form de poligoane) de pe harta original
Vectorizarea informa iei alfanumerice i a textului
Intreruperi neinten ionate ale liniei care rezult in divizarea vectorilor
Simboluri linii punctate (c r ri contururi ale tipurilor de sol etc) care rezult in mul i vectori mici)
Curbe line care devin crestate-zim ite datorit introducerii de puncte de inflexiune in locurile unde nu este cazul
Multe produse program con in rutine de corec ie asigurand o scanare de calitate
Procesul include vectorizarea continu a datelor raster Toate opera iile de lucru sunt executate pe ecran astfel incat operatorul poate interveni in cazuri excep ionale Operatorul poate dirija sistemul in structuri de linii speciale cum ar fi conductele de ap pe o hart ce reprezint re ea de canalizare scanat astfel permi and ca con inutul datelor s fie separat in subiecte Alte informa ii cartografice nu vor fi vectorizate in afar de cele solicitate
416 Recunoa terea modelului
Datele scanate numerele literele simbolurile i alt informa ie de pe o hart nu pot fi diferen iate direct unele de altele toat informa ia cuprinde pixeli ai nivelului cu tonuri de gri (cenu ii) Totu i programele de recunoa tere a modelului pot analiza datele raster i vectoriale i deosebesc tr s turile unui model cunoscut Recunoa terea formelor i simbolurilor este cel mai bine efectuat pe date raster intrucat vectorizarea implic invariabil o pierdere de informa ie Cu
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 51
toate acestea datele raster sunt de obicei vectorizate inainte de recunoa tere
Pentru a facilita recunoa terea datele vectorizate sunt de obicei divizate in date privind
formatele i date pertinente simbolurilor poten iale (dup ce datele interferen e au fost filtrate) Recunoa terea literelor i cifrelor este deosebit de util ca i cea a liniilor i simbolurilor specifice h r ii
procesul de recunoastere
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
b)a) c)
Fig 49 Recunoa terea textului Cifrele in imaginea raster binar (a) sunt r rite vectorizate i modelul recunoscut (b) iar apoi convertite in valori numerice digitale (c)
Recunoa terea modelului de obicei implic un sistem care este antrenat pentru a detecta modele specificate prin atribuirea probabilit ilor prezen ei lor posibile
417 Codificarea i editarea datelor raster-vector
Ca i digitizarea scanarea-vectorizarea introduce erori care trebuiesc corectate Corec iile se fac dup regulile structurilor vectoriale Harta rezultat nu con ine coduri de identificare pentru aputea fi legat de atribute Acestea se vor introduce de la tastatur proces pe care il numim geocodificare Odat acestea introduse harta reultat va fi un strat in format vector se apar ine BDS
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa interioar de colectare vor fi supuse unor tehnici specifice GISSIT in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare potrivirea marginilor foilor de hart schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea etc
Unele GIS-uri pot manevra i afi a pe ecran atat datele vectoriale cat i datele raster In principiu date raster pot fi
H r ile scanate
Documente fotograme scanate etc
Date satelitare
Imagini video ale h r ilor fotografiilor fotogramelor aeriene etc Datele vectoriale i cele raster pot fi afi ate simultan pe un ecran sus inut de memoria
divizat intre datele raster i cele vectoriale i inso it de un program de editare pentru ambele tipuri de date Datele raster sunt reprezentate in mod normal ca imagini cu tonuri de gri Intr-un cuvant cele dou ansambluri de date introduse trebuie s utilizeze acela i sistem de coordonate pentru imaginile afi ate Pozi iile relative ale pixelilor stabilite in numere in randuri i coloane sunt transformate in coordonate de teren folosind puncte selectate ale c ror coordonate sunt cunoscute (de exemplu col urile caselor intersec ii in re ea precum i intersec ii de drumuri)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 52
Transform rile pot fi conforme afine sau de alt tip in dependen
de erorile sistematice intalnite
in datele scanate
EST
NORD
Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate
Datele raster arhivate i stocate vor fi dezarhivate inainte de a fi afi ate pe ecran Dezarhivarea poate consuma mult timp dar dac este efectuat i datele dezarhivate sunt stocate in memoria de lucru timpul de r spuns al manevr rii este satisf c tor Datele h r ii scanate pot fi utilizate pentru a compila o imagine de baz dac harta generat este doar pentru orientare Un exemplu ar fi datele conductelor unei re elele care urmeaz s fie documentat in form raster dar pentru care rutele conductelor sunt in form vectorial Alte exemple includ date de satelit i imagini integrate in GISSIT vectorial Aplica iile imaginii raster includ formarea bazei pentru corectarea interactiv i modific rile datelor vectoriale Documentele scanate imaginile video i alte date pot fi integrate in GISSIT Datele raster pot fi stocate pe un disc video sau hard disc
955
610
589584106955
44 11044 5044 99
anul tipulIdentificarea cladirii
Baza de date a hartii digitale
date tabelare computerizate
Doc ID
sistem de imagine a documentului
Tabela index
Proprietatea
Proprietarul
Identificarea proprietatii
Proprietar
suprafata
adresaDocde identific
actMemoria imaginii
Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT
43 Avantajele digitiz rii i scan rii
Avantajele digitiz rii manuale sunt
Poate fi efectuat cu un echipament ieftin
Necesit instruire minim
Nu are nevoie in mod special de calitate
superioar a h r ii
Dezavantajele sunt
Ea este dificil consum mult timp
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 53
Avantajele scan rii sunt c ea
Se efectueaz u or
Asigur compilarea rapid a imaginilor h r ii digitale
Dezavantajele sunt c
Fi ierele cu date raster sunt voluminoase i au nevoie de mult memorie
Datele atribut nu pot fi conectate direct la structurile liniilor i poligoanelor in datele raster
Datele raster sunt lipsite de inteligen i de aceea pot fi utilizate doar ca baze pentru desene
Ameliorarea calit ii datelor necesit o munc intensiv
Liniile pe h r ile raster m rite pot fi foarte groase i astfel incomode
Se cer h r i curate cu linii bine definite
Se cere echipament relativ costisitor
Este nevoie de personal experimentat De i scanarea produce cantit i imense de date datele raster comprimate nu vor
necesita mai mult spa iu de memorie decat datele vectoriale in format obi nuit (de exemplu ASCII) Un motiv ar fi c datele raster nu au instruc iunile de desenare voluminoase care sunt esen iale pentru datele vectoriale In timpul anilor 90 digitizarea manual a fost tehnica cea mai des folosit de i scanarea se pare c are un poten ial mai mare deoarece in multe aplica ii viteza este esen ial Dezvolt rile ulterioare in recunoa terea modelului vor contribui f r indoial la utilizarea scan rii pe scar larg
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 54
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric
F r indoial fotogramele au un grad de detaliu mult mai superior imaginilor satelitare
Conceptul de fotografie (fotogram ) a fost brevetat in 1885 de c tre scriitorul i fotograful francez Gasprad-Felix Tournachon (1820-1910) care avea pseudonimul de Nadar In anul 1856 Tournachon a avut curajul s urce intr-un balon intr-un sat din apropierea Parisului i astfel a f cut prima fotografiere aerian In 1909 pentru prima dat a fost utilizat aeroplanul De atunci fotografierea aerian a devenit o disciplin cu propria ei teorie i practic Deoarece fotogramele aeriene sunt f cute de la in l ime toate obiectele fotografiate apar ca fiind v zute din diferite unghiuri verticale Deci fotogramele aeriene necesit aproape intotdeauna o interpretare bun pentru a furniza informa ii pentru proiectarea h r ilor sau a detaliilor ca fiind v zute de la suprafa a p mantului Practic rezolu ia spa ial a acestora poate fi oricat de bun Fotografiile realizate in alb-negru (pancromatic) color spectrozonale multispectrale sau fals color scot in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre desigur in func iile de condi iile atmosferice sau perioada din zi sau an de inregistrare Fotografia conven ional este cea alb-negru sau color realizat in domeniul vizibil al spectrului electromagnetic iar cea neconven ional se consider fotografia in infraro u sau radio Fotografia in infraro u scoate in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre care nu pot fi redate de fotografia conven ional Spre deosebire de spectrul vizibil fotografia in infraro u poate fi luat i noaptea
Drumurile lacurile i raurile cl dirile terenurile agricole i p durile sunt clar vizibile pe fotogramele aeriene
Fig 51 Fotogram aerian
Alte caracteristici cum ar fi diferite tipuri de vegeta ie sol i forma iuni geografice sunt mai greu de interpretat Interpretarea exact depinde atat de experien cat i de descifrarea prin control la sol In consecin interpretarea fotografic a devenit o profesie calificat Interpretarea este bazat pe extragerea informa iei din forma obiectelor precum i din dimensiuni model umbre culoare sau tonuri cenu ii textur (in compara ie cu suprafe e invecinate mai mari) Pot fi utiliza i indicatorii indirec i cum ar fi forma suprafe ei modele secven iale localiz ri i anotimpuri
Fotogramele aeriene alb-negru pe filme sensibile au lungimi de und de la 04 la 07
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 55
m cele colore filme cu straturi sensibile de la 04 pan la 05 m (albastru) 05 pan la 06 m
(verde) i 06 pin la 07 m (ro u) sau infraro ii filme sensibile intre 07 i 11 m Survolarea unui teritoriu se face prin comand special i echipament sofisticat
Echiparea i lansarea unui satelit este in mod evident extrem de costisitoare ins faptul c ace tia capteaz i transmit in mod continuu mul i ani au ca rezultat un pre acceptabil Se apreciaz c o imagine aerian ale aceleia i suprafe e este de 10 ori mai scump decat una satelitar Cele dou sisteme nu se exclud fiecare avand un rol precis definit Imaginile satelit implic studii pe suprafe e mari deci la o scar mic in timp ce aerofotogramele sunt inregistrate la o scar mare
Fotogramele aeriene ca majoritatea fotogramelor sunt efectuate cu o lentil care cuprinde o suprafa relativ mare i o repet inversat pe o suprafa mai mic pe un negativ Geometria implicat in acest proces este numit proiec ie central
H a r t a p r o ie c t ie o t o g o n a la
T e r e n
F o t o g r a m a a e r ia n a p r o ie c t ia c e n t r a la
c e n t r u l p r o ie c t ie i
Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului
Un punct de pe plan (de pe suprafa a p mantului fotografiat) este proiectat pe un plan secund (negativul) astfel incat punctul original i imaginea lui pe planul secund s se afle pe o linie dreapt care trece printr-un punct fix (focarul lentilei) care se afl in afara ambelor planuri Fotogramele aeriene implic intotdeauna un anumit grad de distorsiune deoarece punctul de avantaj nu este intocmai vertical i deoarece terenul este foarte rar complet orizontal sau complet neted In consecin informa ia pe fotogramele aeriene trebuie transferat intr-un sistem de coordonate terestru pentru calcularea lungimilor i suprafe elor sau inainte de a fi introduse in GIS cu alte date ale h r ii Dac sunt cunoscut in l imile terenului fotogramele aeriene pot fi transformate in imagini cartografice reale (ortofotoh r i) Datele fotogrammetrice sunt utilizate pentru a crea i revizui h r i folosind diverse aparate fotogrammetrice
Deci fotografia aerian este utilizat pentru construirea de pe h r i la scar mare i medie dar acestea sunt completate pe teren cu alte tipuri de informa ii care nu se reg sesc pe fotografie cum ar fi de exemplu toponimia
52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare
Tehnologiile teledetec iei au inceput in anul 1960 odat cu apari ia capacit ilor tehnice ale sateli ilor lansa i pe orbita P mantului care concordau cu posibilit ile crescande ale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 56
computerelor de a manipula cu cantit i mari de date Dou modalit i de observare s-au eviden iat optic pasiv care opereaz cu lumina solar reflectat i radia ia termic reemis i modalitatea prin microunde care ca i radarul opereaz cu transmiterea i reflectarea energiei in por iunea de microunde a spectrului frecven ei radio In afar de natura fenomenelor observate diferen a dintre cele dou modalit i este de ordin tehnic Se presupune ca spectrul optic s se extind de la cea mai mic lungime de und in regiunea ultraviolet pan la lungimea de und de 1000 m in por iunea mai lung de raze infraro ii Aceasta este limita lungimii de und scurte a radia iei care poate fi generat i detectat u or de c tre aparatele electronice cu unde scurte La mijlocul anului 1991 Agen ia Spa ial American (ESA) a lansat Satelitul Resurselor P mantului ERS-1 cu capacitatea util care con ine dispozitive de proiectare pe radar
521 Ikonos i Quickbird
Satelitul IKONOS a fost lansat de c tre compania Space Imaging (SUA)de pe baza aerian Vandenberg pe data de 24 septembrie 1999 Satelitul a fost lansat pe o orbit joas de 680 km solaro-sinhron care asigur trecerea lui asupra oric rei zone a P mantului la fiecare 2-3 zile Satelitul IKONOS este destinat pentru captarea imaginilor digitale ale suprafe ei terestre cu o rezolu ie spa ial de 1m in timp real
Imagini pancromatice cu rezolu ia de 1m ob inute de la satelitul IKONOS permit identificarea obiectelor de pe suprafa a terestr cu dimensiuni nu mai mici de 1m Datorit preciziei i rezolu iei inalte imaginile satelitului IKONOS prezint un material pre ios pentru crearea i actualizarea h r ilor de asemenea ob inerea noilor caracteristici despre relief De la satelitul satelitul IKONOS de asemenea se pot ob ine imagini multispectrale cu o rezolu ie de 4 m Datorit
calit ilor sale spectrale unice imaginile sunt un material pre ios pentru efectuarea cercet rilor analitice i sunt utilizate pe larg in mai multe domenii (gospod rii s te ti i silvice resurse naturale ecologie etc)
Dou serii de produse ob inute pe baza imaginilor de la satelitul IKONOS sunt Geo i Orthorectified Pe lang aceste pe baza datelor primite de la IKONOS se creeaz modele auxiliare (modele digitale pe baza stereofotogramelor)
Datele satelitare se folosesc i pentru crearea mozaicare alc tuite din cateva cadre (fotografii satelitare) Prin combinarea cadrelor se pot ob ine imagini mozaice care acoper un teritoriu de 10 000 km pe baza datelor pancromatice ortotransformate cu rezolu ia de 1 m date multispectrale cu rezolu ia de 4 m i date metrice in culori
Fig 53 IKONOS Vedere general
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 57
Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS
Satelitul QUICKBIRD a fost lansat la 18 octombrie 2001 de pe baza aerian Wandenberg (SUA) Proprietarul satelitului este compania DigitalGlobe (SUA) Satelitul a fost lansat al turi de orbita solar sinhron cu in l imea de 450 km care ofer trecerea lui deasupra oric rei zone a p mantului la fiecare 1- 35 zile Satelitul QUICKBIRD este destinat pentru ob inerea imaginilor digitale a suprafe ei terestre cu rezolu ia de 64 cm in regimul pancromatic de 25 m intr-un regim multispectral Principalele avantaje al satelitului QUICKBIRD sunt este larga re ea de acoperire (m rimea ariei de acoperire este de 165 165 km) cu o inalta precizie metric
Caracteristicile imaginilor
proiec ii cartografice la necesitatea utilizatorului
Precizie in spa iu 23 m CE 90
Cea mai inalt autoriza ie accesibil pentru comercializare
60 cm sau 70 cm in banda pancromatic
70 cm pentru reprezentare in culori naturale sau infraro u precum i in sintetizarea imaginii (4 benzi)
Priorit ile datelor QUICKBIRD
Localizarea obiectelor
Determinarea caracteristicilor obiectelor eviden ierea i clasificarea obiectelor pe imagine urm rirea observa iilor
Primirea datelor numai pe teritoriul cercetat
Imbun t irea posibilit ilor de clasificare i identificare a caracteristicilor obiectelor in zonele intunecate sau in zonele iluminate care permit efectuarea unui lucru mai exact pentru imbun t irea calit ii imaginii
Acordarea datelor in proiec iile cartografice clasice i formatele ofer posibilitatea de
a evita dificult i in lucru cu imaginile
Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 58
Tabelul 51
Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD
Banda pancromatic
Banda spectral
Tipul produsului Rezolu ie spa ial
Black amp White 450
900 nm
Albastru 450
520nm
Verde 520
600nm
Ro u 630
690nm
Infraro u apropiat 60
900nm
Pancromatic 60 cm sau 70 cm
Spectrozonal 24m sau 28m
Culori reale 60cm sau 70cm
Culori infraro ii 60cm sau 70cm
Imagine sintetizat (4 benzi)
60cm sau 70cm
53 Ridic ri topografice
M sur torile executate cu tahimetrul electronic sunt utilizate i in lucr ri cadastrale la crearea bazei geometrice a cadastrului precum i la ridic ri topografice pentru elaborarea planurilor pe terenuri mici
La ridicarea prin metoda tahimetric densitatea punctelor de reper trebuie s asigure posibilitatea desf ur rii drumuirilor tahimetrice care corespund cerin elor tehnice expuse in tabelul de mai jos
Tabelul 52
Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice
Nr crt
Scara Lungimea maxim a
drumuirii in m Lungimea maxim
a laturei in m
Num rul maxim al
laturilor in drumuire
1 2 3 4 5
1 10000 1 5 000 1 2 000 1 1 000 1 500
2000 1200 600 300 200
400 300 200 150 100
7 6 5 3 2
Distan ele dintre punctele drumuirii tahimetrice pan la piche i nu trebuie s dep easc valorile
- pentru ridicarea la scara 110 000 - 200 m - 1 5 000 - 150 m - -- 1 2 000 - 100 m - 1 1 000-80 m - 1 500 - 60 m
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 59
Unghiurile in drumuirile tahimetrice se m soar cu o serie de observ ri Oscila iile
dintre valorile unghiului ob inute din dou semiserii de observ ri nu trebuie s dep easc 30 Eroarea liniar de lungime se determin dup formula
400 n
sfs in care
S lungimea drumuirilor in m n
num rul laturilor in drumuire
Lucr rile de teren la ridic rile tahimetrice se imbin in mod obligatoriu cu prelucrarea
imediat de birou a materialelor ridic rii Dup efectuarea ridic rii tahimetrice se prezint urm toarele documente
plan ele i schi ele
registrele ridic rilor tahimetrice (dischete)
planul ridic rilor tahimetrice
schi a re elei de reperaj de ridicare
tabelele calcul rii coordonatelor re elei de reper
procesele-verbale de control i recep ie a lucr rilor Ridicarea contururilor construc iilor pe teren se efectueaz prin metoda
fotogrammetric cu precizie inalt
Iar dac materialele ridic rii fotogrammetrice lipsesc sau ridicarea prin metoda fotogrammetric este neconvenabil atunci ridicarea terenurilor cu construc ii se efectueaz prin m su rtori terestre
Precizia localiz rii punctului ridic rii topografice de obicei variaz intre plusmn1 i plusmn10 cm in dependen de cum sunt efectuate m sur torile Viteza de m surare depinde de varia iile topografice i gradul de modelare dorit Ridicarea topografic este deseori utilizat la actualizarea informa iei pentru referin e ca baz pentru m surarea detaliilor de teren liniilor de demarcare a propriet ii cl dirilor localiz rii capacelor de canalizare etc precum i pentru suprafe e mai mici i pentru detalii care trebuie m surate cu foarte mare precizie Fotogrammetria este de obicei utilizat in cartarea suprafe elor mai mari
In mod normal pentru ridicarea topografic este nevoie de dou persoane una pentru a opera aparatul i alta pentru a merge in teren i a selecta punctele topografice cu o prism reflectoare de m surare Alte sisteme permit ca aparatele s fie teleghidate (comandate la distan ) i aceea i persoan poate opera atat aparatul cat i prisma Impreun cu un penpad (carnet unde m sur torile se scriu cu creionul) ele alc tuiesc o sta ie de m surare complet pentru o persoan Alegerea punctului de m surare este decisiv pentru faptul cum realitatea va fi reprodus in GIS In situa iile in care este necesar un grad inalt de precizie sunt deseori create instruc iuni i proceduri de m surare speciale
Fig 56 Sta ie total
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 60
54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru
Indesirea re elelor geodezice utilizand tehnologiile GPS serve te drept baz pentru
executarea lucr rilor cadastrale crearea bazei geometrice a cadastrului Avantajul utiliz rii sistemului GPS const in faptul c se exclude necesitatea
vizibilit ii directe intre dou puncte din care se transmit coordonatele i intre punctele ce trebuiesc determinate
Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru
La dezvoltarea re elei geodezice de indesire trebuie de luat in vedere c tehnologia-GPS are i unele restric ii pe traseul satelit-antena a sistemului receptor in orice moment in timpul m sur torilor pot ap rea diferite obstacole la momentul m sur rilor Ca de exemplu fi ii forestiere inalte
din apropiere cl diri inalte i diferite construc ii
Cele mai deseori in practic se utilizeaz sistemele satelitare GPS cu una i dou frecven e
Avantajul sistemelor cu dou frecven e const in faptul c ele permit determinarea mai rapid i mai exact a coordonatelor i ac ioneaz la o distan mai mare
Sistemele satelitare GPS func ioneaz in sistemul interna ional de coordonate WGS
- 84
Dac lipse te leg tura cu sistemul interna ional de coordonate WGS-84 indesirea re elelor se efectueaz dup metodele de transformare Metodele de transformare se aleg astfel ca punctele ini iale s fie amplasate in interiorul modelului Suprafa a ocupat de modelul de transformare trebuie s fie de 30-50 km i s con in cel pu in 4 puncte in sisteme de coordonate MOLDREFF 99 i WGS-84
La unul din punctele ini iale se instaleaz sta ia satelitar de referin reference iar a doua sta ie
receptor portabil se instaleaz succesiv la celelalte puncte unde se inregistreaz datele ob inute de la sateli i
Utilizand datele furnizate de la sateli i i cu ajutorul programului de prelucrare a m sur torilor de teren se determin coordonatele punctelor in sistemul WGS-84
Indesirea ulterioar a re elei geodezice se efectueaz in baza punctelor ini iale selectate anterior in cadrul modelului de transformare Cu acest scop sta ia de referin poate fi instalat in orice loc convenabil iar sta ia de deplasare mai intii (pentru racordare) se instaleaz la unul sau
dou puncte cunoscute iar apoi - la punctele de indesire proiectate Coordonatele ob inute pot servi ca materiale ini iale la desf urarea diferitelor drumuiri
i la executarea ridic rilor Prelucrarea datelor m sur rilor include urm toarele procese l rgite
- calculele pe teren inclusiv cele de control - lucr rile de birou i calculele de compensare
Dup finalizarea calculelor de compensare toate materialele se preg tesc pentru a fi folosite la intocmirea cataloagelor de coordonate i altitudine i a rapoartelor tehnice privind lucr rile geodezice efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 61
Nota explicativ anexat la calculele de compensare va cuprinde urm toarele
informa ii - date referitoare la sistemul de coordonate i altitudine - lista re elelor introduse in compensare i caracteristicile lor tehnice
- date referitoare la baza ini ial - metodele de compensare particularit ile lor i aprecierea preciziei - indicele alfabetic al punctelor
- date referitoare la programul de calcul
55 Conceptul de modelare
Scopul introducerii conceptului de modelare in cadrul unui GISSIT este de a oferi posibilitatea combin rii datelor din diverse surse pentru a descrie i analiza interac iunile dintre date constituind un suport pentru luarea deciziilor
Oricat de multe opera ii elementare ar con ine un GISSIT acestea nu pot satisface toate cerin ele utilizatorului avand in vedere domeniile foarte diferite de aplica ii posibile Practic nu exist metode generale de rezolvare a unor probleme specifice De i produsele GIS ofer o mare varietate de aplica ii practic este posibil s cuprind programe pentru modelare
Nu toate elementele unei suprafe e geografice pot fi reprezentate intr-o baz de date digital Mai mult ca atat utilizatorii pot fi interesa i doar de unele elemente separate de pe o zon geografic specific De aceea in momentul cre rii unei baze de date GISSIT trebuie s se defineasc explicit ce fel de informa ie va con ine aceast baz ce tipuri de date geografice vor fi utilizate structurarea informa iei in baza de date
Modelarea devine cadrul pentru stocarea reprezent rilor abstracte ale lumii reale reduce volumul colec iei de date i permite utilizatorilor s selecteze seturi de date corespunz toare intereselor sau problemelor particulare
Modelarea complex conduce la asocierea dintre un soft specializat i un produs GISSIT
Integrarea GISSIT cu alte sisteme specializate in vederea model rii implic cateva probleme Fie produsul soft respectiv este integrat in programele incorporate in GIS fie invers In orice caz doar un singur mediu de programare din cele dou va dicta structura modelului
Exist produse GIS care permit ad ugarea de func ii noi prin scrierea de programe de c tre utilizatori pentru anumite genuri de aplica ii
O hart in form tradi ional pe suport de hartie este un model reprezint o realitate este simplificat obiectele apar in form abstract se folose te pentru a ob ine informa ii directe sau care va face obiectul unei prelucr ri in vederea ob inerii unor alte informa ii Un model vectorial este o transpunere a h r ii tradi ionale in al i termeni abstrac i care
are ca scop primordial stocarea pe un suport magnetic iar apoi afi area interpretarea i prelucrarea De asemenea modelul raster este o alt form de reprezentare a unei h r i tradi ionale sau a unui peisaj bazat pe cu totul alte principii i urm rind in mare acelea i scopuri O func ie care reprezint profilul de versant este tor model Distribu ia pe o suprafa a unor parametri reprezentand concentra ia unui poluant este de asemenea un model Maniera de ob inere a unor astfel de modele se nume te proces de modelare
Procesul de modelare in cadrul unui GISSIT implic opera ii asupra bazei de date geografice i reprezint obiectul principal al analizei spa iale Un model bazat pe GISSIT presupune combinarea unui set de mai multe date spa iale i atribut in intrare rezultand in
urma unor prelucr ri o singur hart in ie ire Procesul de prelucrare se bazeaz pe algoritmii stabili i inainte atat pe cale empiric cat i pe cale matematic Modelarea matematic se imparte in dou categorii mari modelare bazat pe rela ii matematice precise i modelare stohastic sau probabilistic care presupune un anumit grad de incertitudine m surabil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 62
Orice proces de modelare presupune acceptarea unor ipoteze f r de care modelul nu
poate fi construit Aceste ipoteze pot specifica o stare de fapt care in principiu poate fi modificat Prelucrarea automat conduce la rezultate rapide fapt care permite testarea unor ipoteze alternative Tot in acest sens se pot studia situa ii teoretice care nu exist la momentul analizei Studiul fenomenelor bazate pe scenarii ipotetice poate avea ca rezultat h r i oferind o baz pentru explicarea unor fenomene poten iale
In studiul unui fenomen bazat pe modelare spa ial este preferabil s se inceap cu un model foarte simplu Mai precis num rul de variabile s fie cat mai mic iar datele de prelucrat (in special h r ile digitale) s aib o structur cat mai simpl iar num rul de opera ii s fie de asemenea limitat
56 Clasificarea erorilor
Erorile sunt inevitabile in orice tip
de m sur tori cantitative acestea situandu-se intr-un domeniu foarte larg de la erori neglijabile la erori grosiere Ele pot fi introduse in orice faz de prelucrare
Fiecare proiect GISSIT este unic in felul s atat in datele pe care le utilizeaz cat i in analiza care se face i a rezultatelor ob inute Atunci cand se intreprinde un proiect GISSIT este necesar s se in seama de anumite proceduri care s asigure succesul proiectului Toate proiectele GIS au ca scop principal producerea de date de mare acurate e i date cu semnifica ie la un pre cat mai sc zut Aspectul cel mai important al unui proiect este dat in ultima instan de calitatea datelor de intrare Cu cat acestea sunt mai precise cu atat rezultatele sunt mai bune mai calitative A Erori care fac obiectul datelor de intrare i sunt independente de GISSIT 1 Erori provenite din inregistr rile datelor primare datorate inacurate ii instrumentelor
Senzori de pe sateli i
Aparate foto aeriene
Sta ii GPS
Instrumente de observare i m surare a datelor atribut 2 Erori care apar in procesul de preluare i prelucrare a datelor (h r i
tabele) cu instrumente i echipamente nespecifice GIS a Crearea h r ilor in sistem tradi ional
Erori datorate inexactit ii re elei geodezice
Incurate ea instrumentelor cu care se execut harta b Editare de date
Erori datorate conversiilor fi ierilor dintr-un format in altul
Erori datorate modific rii sc rii i redesen rii h r ilor B Erori introduse in cadrul proces rii datelor in GIS
1 Erori in date de intrare
Inacurate ea digitiz rii (a echipamentului i a operatorului)
Inacurate ea de intrare a datelor atribut
Erori datorate colect rii datelor
Specificare incorect a coordonatelor punctelor pentru georeferen iere 2 Erori datorate manipul rii datelor
Interpolarea curbelor
Conversia din vector in raster
Conversia din raster in vector
Date colectate la diferite sc ri i combinate a Erori in stocarea i prelucrarea datelor
Precizia i procesarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 63
Erori in stocarea datelor intermediare
Suprapunerea straturilor
Analiza imaginilor satelitare sau aeriene
b Erori introduse in afi area datelor
Inacurate ea echipamentului (plotter imprimant )
Inacurate ea suportului
C Erori de metod
definirea incorect a claselor de obiecte
necunoa terea exact a contururilor arealelor
erori datorate algoritmilor de calcul Una dintre problemele complexe care apare este propagarea erorilor Cu cat num rul de
prelucr ri este mai mare cu atat precizia rezultatelor scade Aceasta se intampl deoarece calculatorul lucreaz cu un anumit num r de cifre semnificative Acest lucru scoate in eviden importan a preciziei in datele de intrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 64
61 Principalele produse software GISSIT
Sistemul Informatic Geografic pentru o aplica ie particular poate fi dezvoltat prin utilizarea unei game largi de software In mod obi nuit acestea se incadreaz intr-una dintre urm toarele categorii
soft special proiectat pentru dezvoltarea GIS (cum ar fi ArcInfo)
soft pentru proiectarea asistat de calculator (CAD) sau cartografiere asistat de calculator (Computer Aided Mapping - CAM)
soft cu scop general cum ar fi Sistemele de Gestiune a Bazelor de Date (SGBD) Decizia alegerii pachetelor de programe ce vor fi utilizate nu este de loc o sarcin
u oar Un sistem modern interactiv presupune utilizarea unor programe ale c ror componente s satisfac urm toarele sarcini
introducerea editarea verificarea i validarea datelor
gestiunea bazelor de date
analiza i transformarea datelor
afi area i redarea datelor In urm toarea abordare am reprezentat cele mai des intalnite produse software GISSIT
in lume Tabelul 61
Produse software GISSIT
Produsul Firma
produc toare Hardware
Sistem de operare
Tip de date
Aplica ii
1
2 3
4
5
6
ALK-GIAP AED Graphics Sta ie grafica VMS UNIX
Vector (raster)
Geodezie Cadastru Diverse
ARCINFO ESRI USA Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geographics INTERGRAPH Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
GeoMedia BENTLEY Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
CADdy Ziegler GmbH Sta ie PC DOS (vector) raster
Diverse
ERDAS CIS Graphics Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geo Package
GEOPS Sta ie PC VMS DOS Vector Raster
Cadastru Diverse
GRASS Space Center Sta ie PC UNIX DOS
(Vector ) raster
Diverse
GTIS IBM Sta ie PC Propriu Vector (raster)
Geodezie Diverse
IDRISI Clarck University
PC DOS Raster Diverse
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 65
1
2 3
4
5
6
INFOCAM Kern AG Sta ie grafica VMS Vector
Fotogrammetr Geodezie Topografie Cadastru
INFORMAP ABB GmbH Sta ie grafica VMS Vector Geodezie Diverse
MGE INTERGRAPH PC Sta ie grafica
UNIX DOS
Vector Raster
Geodezie Diverse
Phocus ZEISS Sta ie grafica VMS Vector Fotogrammetr Geodezie
SICAD SIEMENS Sta ie grafica PC
UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
Smallworld Smlwld GmbH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie
Tigris INTERGRAPH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Geodezie Diverse
LisCad LEICA PC WINDOWS Raster Diverse AutoCAd Map
AUTODESK PC
Sta ie grafica WINDOWS
Vector Raster
Diverse
MapInfo MapInfo
Corporation PC WINDOWS
Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
62 Formate de date
Fiecare GISSIT are propriul format de date interne In unele cazuri acest format poate fi schimbat intre diferite sisteme de computer care utilizeaz acela i pachet de programe GISSIT In alte cazuri trebuie s se creeze un format special de export intr-un sistem in care sunt generate datele iar apoi se import fi ierul de export in sistemul int Multe formate comerciale sunt patentate formatul lor exact nu este publicat i ele nu sunt prev zute pentru a fi utilizate de al i furnizori GIS sau p r i ter e neautorizate
Totu i unii furnizori public deschis formatele lor pentru a incuraja schimbul de date
Furnizorii de date comerciale i guvernamentale deseori furnizeaz date in formate specifice unui produs de date particular dar formatele standard nu sunt specifice sistemelor sau furnizorilor de date In mod tipic ele sunt elaborate i aprobate de o organiza ie de standarde formale guvernamentale industriale na ionale sau interna ionale
Tabelul 62
Formate i descrieri
Format Descrierea
Formatul de schimb de desen AutoCAD (DXF)
Format vectorial care a devenit standardul de facto pentru transferul de date dintre diferite sisteme CAD Deseori utilizat pentru a transfera geometria in sau in afara sistemelor GIS DXF nu este bine potrivit pentru transferul datelor atribut
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 66
Formatul de export ARCINFO (e00)
Format vectorial planificat pentru a transfera date inclusiv atribute intre diferite sisteme ESRI Chiar dac este un format patentat sunt i alte sisteme GIS i produse ale p r ilor ter e care pot citi sau scrie in formate e00
Formatul fi ier de vizualizare a formei ArcView
Deschis public acest format este disponibil pentru uzul altor furnizori GIS El consist din 3 tipuri de fi iere fi iere principale (SHP) fi iere index (SHX) i tabele dBASE (program de gestionare a bazelor de date produs de Ashton-Tate) (DBF) pentru memorarea atributelor
Formatul interschimb MapInfo (MIFMID)
Acest format de asemenea patentat formal a fost cu toate acestea implementat pe larg in alte sisteme GIS Fi ierele MIF memoreaz informa ie grafic vectorial iar fi ierele MID memoreaz date atribut
Formatul fi ier de proiectare MicroStation (DGN)
Un format vectorial certificat public (cu excep ia unor extensiuni mai noi i specifice produsului) utilizat de programul CAD MicroSation Bentley MicroStation este platforma pe care sunt construite pachetele Modular GIS Environment (MGE) i MicroStation Geographics GIS Formatul nu memoreaz date atribut dar poate memora leg turi cu inregistr ri rela ionale ale bazei de date MGE i Geographics au de asemenea formate de export care transfer toate fi ierele i tabelele bazei de date asociate cu un proiect
Formatul graf linie digital (DLG)
Un format vectorial utilizat de Cadastrul Geologic SUA (USGS) i intr-o m sur mai mic de alte agen ii federale i guvernamentale de stat Exist cateva variet i ale formatului DLG DLG op ional este cel mai obi nuit Acest format i produsele de date USGS care il utilizeaz sunt deseori numite DLG-3 3 se refer la natura topologic (sau 3D) a
datelor Formatul DLG recunoa te doar informa ie atribut integr pentru obiectele spa iale
Formatul TIGERLine Formatul utilizat de Biroul de recens mant pentru a distribui datele atribut i vectoriale din baza de date (TIGER) de Referin e i Codificare Geografic Integrat Topologic
Formatul standard de transfer a datelor spa iale (SDTS)
Un format standard (utilizat de USGS alte agen ii federale i in Australia i Coreea de Sud) proiectate pentru a recunoa te toate tipurile de date spa iale rastru i vectoriale precum i datele atribut Profilul Vectorial Topologic (TVP) i Profilul Rastru sunt implement ri de subseturi SDTS (pentru informa ii suplimentare a se vedea Capitolul 15 Standarde de Transfer a Datelor Spa iale )
Formatul de interschimb i arhivare spa ial (SAIF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Canada care recunoa te date vectoriale raster i atribut
Formatul de transfer na ional (NTF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Marea Britanie care recunoa te date vectoriale rastru i atribut
Formatul de produs vectorial (VPF)
Un format vectorial cu date atribut care este parte a standardului NATP DIGEST Este utilizat de Harta Digital a Lumii (DCW)
Formatul fi ier grafic (TIFF sau TIF)
Un format raster utilizat frecvent pentru imagini GeoTIFF este o extensiune a TIFF care cuprinde informa ie georeferen iat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 67
Formatul de fi ier grafic (JPEG sau JPG)
Alt format raster utilizat pe larg in imagini
621 Date CAD
Cel mai r spandit format este DXF (Drawing eXchange Format) care este creat i citit de cele mai multe produse CAD ca de astfel GISSIT Formatul intern DWG este de asemenea larg utilizat Microstation este principalul competitor pentru pachetele CAD iar formatul lor intern DGN este de asemenea foarte cunoscut Este important de notat faptul c Microstation poate scrie fi iere DXF i aceasta este calea cea mai bun de a importa fi ierele Microstation in GISSIT
622 ArcInfo
ArcInfo extinde ArcView i ArcEditor Ceea ce aduce nou ArcInfo fa de ArcEditor este versiunea complet a aplica iei ArcToolbox Astfel in ArcInfo se pot realiza toate tipurile de geoprelucr ri exist instrumente GIS specializate i se asigur suport pentru sistemul de operare UNIX
ArcInfo con ine dou module ArcInfo Desktop i ArcInfo Workstation Noile caracteristici ale lui ArcInfo 9x sunt
posibilitatea de a stoca date raster intr-o geodatabase
suport coordonate 3D i m suri liniare
permite realizarea de geocod ri
permite acces la Internet
administrare imbun t it a datelor tabelare
Cu ArcInfo pot fi afi ate i editate toate tipurile de date inclusiv SDE Geodatabase (dac exist extensia ArcSDE)
623 ArcCatalog
ArcCatalog este o aplica ie asem n toare cu Windows NT Explorer Ea poate fi folosita pentru a explora directoare in c utarea datelor spa iale pentru administrarea acestora Spre deosebire de Windows NT Explorer in ArcCatalog nu se afi eaz toate fi ierele existente intr-un director ci doar datele spa iale sau tabelare In plus pentru ca utilizatorul sa recunoasc u or datele pe care le are la dispozi ie el le poate vizualiza atat
grafic cat si atributele care au fost introduse pentru ele
Impreuna conect rile creeaz un catalog de surse de date geografice Directoarele individuale i coverages sunt articole (items) in catalog Un articol reprezint un element al arborelui Catalog In fereastra ArcCatalog bara de titlu afi eaz amplasarea elementului selectat Arborele catalog permite s acces m intregul con inut al Catalogului In orice moment putem redimensiona arborele Fiecare etichet afi eaz con inutul elementului selectat intr-un mod diferit
Catalogul are trei etichete fiecare din ele furnizand un mod unic de a vizualiza con inutul articolului selectat in arborele Catalog
Cand selectam articole cum ar fi directoare baze de date sau feature daatasets in arborele Catalog eticheta Contents listeaz articolele pe care acestea le con in
Catalog este locul in care putem asambla conect ri la toate datele pe care este necesar s le utilizam Atunci cand selectam o conectare putem avea acces la datele de care este legata fie c aceasta reprezint un director de pe discul local sau o baza de date din re ea
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 68
Eticheta Preview ne permite s exploram datele articolului selectat fie in modul
Geography fie in modul Table In modul Geography se deseneaz fiecare element sau adnotare dintr-o tema vector fiecare celul dintr-o tem raster sau fiecare triunghi dintr-o tema TTN
Eticheta Metadata ne ajut s decidem dac o anumit surs de date este potrivit pentru a fi utilizata in harta noastr Metadatele pentru un articol includ informa ii referitoare la precizia datelor sau modul in care m sur torile au fost realizate ca i multe alte propriet i care deriv automat din date
Metadate inseamn date despre date Aceste informa ii despre date pot r spunde intreb rilor utilizatorilor i ii pot ajuta s ia decizii
Propriet ile sunt intrinseci datelor i sunt derivate chiar din datele ins i Ambele sunt stocate in fi iere asociate sau in geodatabase Dup ce metadatele sunt create pentru sursa de date ele sunt automat copiate mutate sau terse impreuna cu datele
Procesul de actualizare a metadatelor cu propriet ile curente ale surselor de date poarta numele de sincronizare
Metadatele documenteaz in mod esen ial un produs al datelor geografice prin identificarea subiectului datelor de unde au venit ele ini ial i cum cand i de c tre cine au fost prelucrate datele Acest tip de documentare poate ajuta organiza iile sa men in un inventar precis al propriet ii datelor si protejeaz investi iile companiei in acele date Poate ajuta persoanele din organiza ie sa utilizeze datele corespunz tor si eficient
In forma cea mai simpla metadatele pot reprezenta cateva linii intr-un fi ier text Deoarece erorile de omisiune pot fi costisitoare au fost efectuate eforturi pentru a crea standarde pentru documentarea datelor spa iale Standardele variaz de la modelul simplu Dublin Core pana la Content Standard for Digital Geospatial Metadata al Federal Geographic Data Committee (FGDC) FGDC define te elementele op ionale si obligatorii pentru diferite tipuri de date de la imagini satelitare pana la atlase
In Arclnfo nu este necesar ca metadatele s indeplineasc un anumit standard Doua editoare sunt furnizate in mod implicit cu ArcCatalog Unul las s ata am fi iere care cuprind orice con inut Cel lalt las s construim metadate compatibile FGDC
Programatorii pot crea editoare adaptate si le pot adaug la Catalog Ei pot genera metadate in acord cu diferitele standarde sau pot defini un con inut specific pentru o organiza ie
Standardul FGDC con ine mai multe elemente care sunt de fapt propriet i ale surselor de date Unde este posibil valorile lor vor fi sincronizate automat Daca am importat metadate existente i nu dorim s suprascriem valorile pe care le-am definit deja putem alege s nu sincroniz m metadatele pentru acea surs de date
624 ArcMap
Componenta fundamental cu care se lucreaz ArcMap este harta (map) H r ile sunt documente stocate pe disc i anume sunt fi iere cu extensia mxd Putem administra h r ile cu ajutorul lui ArcCatalog
Pe o harta afi am informa ia geografica ca straturi (layers) unde fiecare strat reprezint un tip particular de element Un strat nu stocheaz datele geografice existente ci el face referire la datele con inute in coverages shapefiles geodatabases imagini griduri etc In acest fel straturile unei har i vor reflecta informa ia la zi din baza de date
Cuprinsul (table of contents) listeaz toate straturile h r ii i arat ce reprezint elementele fiec rui strat Ordinea straturilor este importanta deoarece straturile aflate in partea superioara a cuprinsului sunt desenate peste cele care se g sesc mai jos
Straturile din tabla de materii pot fi organizate in cadre pentru date (data frames) Straturile pe care dorim s le afi am impreun pot fi grupate intr-un cadru pentru date Cand o harta are mai multe cadre pentru date unul dintre ele este cadrul activ Cadrul activ este acela in
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 69
care se lucreaz in mod curent El poate fi deosebit de celelalte cadre prin faptul c in tabla de materii este eviden iat iar numele s u este afi at cu litere bold in cuprins
63 Internetul
Datele externe sunt disponibile de la multe organiza ii comerciale academice i guvernamentale Un volum semnificativ de date este disponibil gratis pe Internet Alte surse de date pot fi mult mai scumpe dar ofer avantaje semnificative
Utilizarea Internetului localizarea datelor Internetul este un instrument puternic pentru localizarea evaluarea i ob inerea datelor
Metodele de c utare a datelor include utilizarea Datelor Spa iale Na ionale Clearinghouse ale guvernului vizitand paginile Web ale produc torilor cunoscu i de date utilizind World Wide Web care con in compila ii de leg turi cu sursele de date
Multe agen ii guvernamentale locale statale i federale au introdus in Internet seturi de date astfel inct ele s poat fi inc rcate gratuit Cea mai important surs de date on-line pare s fie USGS USGS a introdus in Internet date DEM 75 i 1 date DLG la toate sc rile date LULC i date GNIS USGS i Corpora ia Microsoft au infiin at un parteneriat care va extinde dezvolta ulterior volumul de date USGS disponibile pe Internet inclusiv patrulatere ortofoto digitale
Unele date DEM i DLG on-line sunt disponibile doar in formatul relativ nou SDTS Totu i formatul SDTS nu este inc recunoscut de toate pachetele de programe GIS Trebuie s se foloseasc un translator SDTS pentru datele in format SDTS Translatorii DLG i DEM urmeaz s transforme doar formatele DEM i DLG nu datele DLG i DEM in format SDTS
De i unele seturi de date cum ar fi TIGER i DCW nu sunt oficial disponibile prin Internet este posibil de g sit unele p r i ale acestor seturi de date on line Intrucat seturile de date ale guvernului federal sunt din domeniul public utilizatorii sunt liberi s le redistribuie ceea ce include fi iere de date pe Internet Cercet torii i al i utilizatori de date au plasat datele domeniului public pe numeroase situri Internet In unele cazuri datele sunt in format original iar altele au fost convertite Aceste situri neoficiale pot asigura o metod u oar i gratuit de ob inere a datelor dar antreneaz pruden a Datele disponibile pot s nu acopere aria de lucru de interes sau pot fi de o versiune mai veche decat datele care sunt distribuite curent de c tre agen ia care le-a produs
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 70
ANEXA 61
Crearea h r ilor i planurilor cadastrale cu ajutorul sistemelor fotogrammetrice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 71
ANEXA 62
Digitizarea elementelor h r ii pe baza ortofotoplanurilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 72
ANEXA 63
Plan-schema ora ului Chi in u 110 000
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA)
In conformitate cu Programul de Stat de Creare a Cadastrului Bunurilor Imobile aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1131 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile incepand cu anul 1999 in Republica Moldova se implementeaz sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora
Sistemul func ioneaz prin intermediul Oficiului Informa ional Central Cadastru 12 oficii cadastrale teritoriale i 28 de filiale
In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile (in continuare
SIA) func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r canalele de transmitere a informa iei Sistemul existent este costisitor din urm toarele considerente
fiecare Oficiu Cadastral Teritorial dispune de propria infrastructura deplin (serverul bazei de date)
la fiecare sta ie de lucru a Oficiului Cadastral Teritorialfiliale sunt instalate complexul de programele respective
instalarea i deservirea tehnic este costisitoare
necesitatea intre inerii in fiecare oficiu cadastral personal calificat in domeniul tehnologiilor informa ionale
introducerea repetat a unor i acelor date la nivel local
lipsa infrastructurii re elei intre oficii
imposibilitatea colect rii datelor in baza de date unice
Astfel a ap rut necesitatea solu ion rii la nivel calitativ nou a chestiunii privind crearea SIA pe principiul folosirii bazei de date unice centrale
SIA reprezint un sistem unic multifunc ional de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor precum i de evaluare in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
SIA func ioneaz intr-un mediu juridico-normativ informa ional func ional tehnologic etc i in ansamblu cu aspectele mediului se apreciaz in calitate de sistem integrat func ional complex
SIA este destinat pentru asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv organelor fiscale
SIA se creeaz in scopul
identific rii descrierii estim rii reprezent rii pe planuri cadastrale a tuturor bunurilor imobile din ar i inregistr rii drepturilor titularilor asupra lor
exercit rii imputernicirilor statului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice ce in de bunurile imobile
ocrotirii drepturilor patrimoniale a titularilor asupra bunurilor imobile
inform rii participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
cre rii platformei de integrare real pentru sistemele informa ionale automatizate departamentale care utilizeaz informa ia despre bunurile imobile
Principiile de baz ale cre rii sistemului sunt
principiul legit ii
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI
CADASTRU JURIDIC LEGALCAD
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 74
Principiul legit ii sistemului presupune realizarea i exploatarea SIA in conformitate
cu legisla ia Republicii Moldova
principiul respect rii drepturilor omului
Principiul respect rii drepturilor omului prevede exploatarea sistemului in strict conformitate cu actele normative ale Republicii Moldova i in limitele regulamentelor tratatelor i conven iilor in domeniul asigur rii drepturilor omului la care Republica Moldova este parte
principiul primei persoanecentrului unic
Principiul primei persoanecentrului unic presupune existen a unui conduc tor abilitat cu imputerniciri suficiente pentru adoptarea deciziilor i coordonarea lucr rilor de creare i exploatare a sistemului
principiul temeiniciei datelor Principiul temeiniciei datelor SIA prevede introducerea datelor in sistem exclusiv in baza
inscrierilor din documentele calificate drept surse de informa ie
principiul integrit ii plenitudinii i veridicit ii datelor Prin integritatea datelor se subin elege starea datelor ce- i p streaz con inutul i
interpretarea uniform a lor in condi ii de influen a factorilor intampl tori Se consider c datele i i men in integritatea dac acestea nu au fost denaturate sau distruse ( terse)
Prin plenitudinea datelor se subin elege volumul informa iei colectate despre obiectele de eviden in conformitate cu documentele normative
Prin veridicitatea datelor se subin elege gradul de corespundere a datelor din memoria ma inii electronice de calcul sau din documente cu starea real a obiectelor reflectate sau a obiectelor dintr-un domeniu concret al sistemului
principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii
Principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii presupune utilizarea de c tre toate sistemele informa ionale departamentale a codurilor atribuite in SIA
principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii SIA Principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii registrului se realizeaz
printr-un ansamblu de m suri organizatorice de software i hardware menite s asigure calitatea inalt a resurselor informa ionale de stat formate siguran a p str rii i acumul rii lor precum i utilizarea acestora in conformitate cu legisla ia in vigoare
principiul autorecuper rii Principiul autorecuper rii presupune asigurarea rentabilit ii in procesul de produc ie i
de deservire a sistemului
72 Cadrul juridic al sistemului
Cadrul juridic al sistemului este stabilit de Constitu ia rii Codul Civil legisla ia in vigoare precum i de tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
In scopul perfec ion rii cadrului juridic privind condi iile cre rii func ion rii i exploat rii SIA este necesar de creat si de modificat actele normative i mediul metodic
tehnologic inclusiv
elaborarea Legii cu privire la formarea bunurilor imobile
ajustarea actelor normative in domeniul cadastrului la prevederile Codului Civil
introducerea modific rilor in Legea cadastrului bunurilor imobile ce ine de reorganizarea sistemului organelor cadastrale i crearea intreprinderii unice specializate in cadastru
elaborarea actelor normative departamentale ce in de efectuarea inscrierilor in registrul bunurilor imobile furnizarea informa iei cadastrale etc
determinarea condi iilor de dezvoltare i integrare a SIA cu resursele informa ionale de baz departamentale i teritoriale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 75
dezvoltarea cadrului normativ in vederea stabilirii condi iilor tehnico
economice de
activitate i interac iune a utilizatorilor de informa ii al SIA inclusiv costurile pentru prestarea serviciilor informa ionale diferitor utilizatori
73 Spa iul func ional al sistemului
Func iile de baz ale sistemului sunt a Formarea b ncii de date a sistemului
In procesul form rii b ncii de date func iile sistemului sunt
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
Inregistrarea primar se efectueaz prin metoda selectiv sau masiv
inregistrarea de stat curent
formarea bunurilor imobile
efectuarea rectific rilor in documenta ia cadastral
evaluarea masiv i reevaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii
b Organizarea furniz rii informa iei din banca de date a SIA Informa ia din SIA se furnizeaz autorit ilor publice centrale i locale persoanelor
fizice i juridice precum i structurilor cointeresate in schimbul de date
c Asigurarea calit ii informa iei prin crearea i men inerea componentelor sistemului de calitate
Asigurarea securit ii datelor la toate etapele de acumulare p strare i utilizare a resurselor informa ionale de stat a cadastrului bunurilor imobile
Asigurarea func ion rii i integr rii SIA cu resursele informa ionale de stat de baz in limitele Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) precum i integrarea cu altele resurse informa ionale de stat departamentale regionale
Aceasta se realizeaz prin intermediul
respect rii standardelor transmiterii i schimbului informa iei
construirii modulelor care vor prevede de la inceput posibilit ile de integrare a sistemei
unicit ii identific rii bunurilor imobile
utiliz rii principiilor de identificare pentru alte date despre obiectele i subiec ii de eviden determinate de sisteme pentru care aceste date sunt obiectele de eviden de baz
SIA este o resurs informa ional integrat care reprezint o totalitate de subsisteme func ionale i clasificatoare precum i baze de date textuale i grafice
Sistemul include urm toarele subsisteme func ionale
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
inregistrarea de stat curent
inregistrarea grev rilor
evaluarea in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
furnizarea informa iei cadastrale
Sistemul include urm toarele subsisteme de clasificatoare
structurizarea cadastral a Republicii Moldova
structura oficiilor cadastrale
clasificatoare
74 Structura organizatoric
i documentele SIA
Crearea dezvoltarea i exploatarea SIA se efectueaz in limitele structurii sistemului organelor cadastrale care se constituie din 1 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 76
2 Oficiul Informa ional Central Cadastru (OIC Cadastru ) 3 Oficiile Cadastrale Teritoriale (OCT)
Competen a Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru OIC Cadastru i a OCT ce ine de crearea dezvoltarea i exploatarea SIA este stabilit de Legea cadastrului bunurilor imobile
In perioada implement rii cadastrului bunurilor imobile prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1127 din 6 noiembrie 1997 a fost creat pe lang Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in func iile c ruia intr
complexul de chestiuni juridice organiza ionale metodologice tehnologice tehnice economice ce in de crearea cadastrului bunurilor imobile inclusiv i de crearea SIA
Documentele SIA se compun din documentele de baz i documenta ia tehnologic In documentele de baza intra
registrul bunurilor imobile
planul cadastral sau planul geometric al bunului imobil
dosarul cadastral In cadrul documenta iei tehnologice intra
cererea
condica de cereri
condica de intrare
ie ire a documentelor
instruc iunile de func ii
indrum toare pentru utilizatorii SIA de diferit nivel
descrierea SIA i procedurile opera ionale
reglement ri
tarife
alt documenta ie tehnologic SIA ca oricare alt sistem este format dintr-un nucleu constituit din ansamblul
obiectelor supuse eviden ei i controlului in cadrul sistemului i din scenariile dup care acestea interac ioneaz Campurile de date se formeaz prin manifestarea atributelor obiectelor in urma interac iunii lor conform scenariilor ordinare care au un caracter ciclic
Sistemul opereaz cu urm toarele obiecte de baza si care la randul sau va fi dezvoltat pe m sura inregistr rii in sistem a diferitor bunuri imobile Lista este in conformitate cu legea
date generale despre inregistr rile din registru
bunuri imobile
terenurile
cl diri edificii etc (in continuare construc ii)
apartamente i alte inc peri izolate
drepturile reale drepturile de crean raporturile juridice i ac iunile juridice supuse not rii
subiec ii inregistr rii
persoane fizice
documentele ce confirm drepturile asupra bunurilor imobile Pentru identificarea num rului de inscriere in registru se utilizeaz un num r unical in
limitele SIA Identificarea terenurilor
Identificarea terenurilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral + codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral
Identificarea construc iei
Identificarea construc iilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 77
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului + num rul de ordine a inc perii izolate
in limitele construc iei
Pentru identificarea drepturilor asupra bunurilor imobile se utilizeaz identificatorii in untrul SIA Identificarea subiec ilor inregistr rii
Pentru identificarea cet enilor se utilizeaz num rul personal de identificare (IDNP) In lipsa acestuia se formeaz codul unical in untrul SIA
Pentru identificarea persoanelor juridice se utilizeaz num rul de identificare a unit ii de drept (IDNO)
Identificarea documentului ce confirm drepturile Pentru identificarea documentului ce confirm drepturile se utilizeaz num rul de ordine in limitele SIA
SIA con ine urm toarele date de baz a despre datele generale de inregistrare in registru
codul de identificare in registru
data introducerii in registru
num rul versiunii de inscriere in registru
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
b despre teren
num rul cadastral
locul amplas rii
modul de folosin
suprafa a
tipul hotarelor (generale sau fixe)
data (fixa) introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii c despre cl diri edificii etc
num rul cadastral
modul de folosin
suprafa a in plan i suprafa a totala
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
d despre inc peri izolate
num rul cadastral
modul de folosin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 78
suprafa a in plan i suprafa a total
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
e despre drepturile reale
identificatorul dreptului
tipul dreptului
data inscrierii dreptului
cota de proprietate in bunul imobil
felul inscrierii (inscriere provizorie notare)
data radierii dreptului inscris
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
f despre titularii de drepturi asupra bunurilor imobile entru persoanele fizice
codul de identificare
numele prenumele i patronimicul
data na terii
sexul
domiciliul entru persoane juridice
codul de identificare
denumirea complet
num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
sediul g despre documentele ce confirm drepturile
identificatorul documentului
denumirea documentului ce confirm drepturile in a c ror baz a fost inscris dreptul real
num rul documentului
data emiterii documentului Scenariile de baz realizeaz func iile sistemului i se impart in grupe ce fac obiectul
inregistr rilor primare i curente al form rii obiectelor de imobil introducerii datelor privind grevarea introducerii modific rilor i al radierii inregistr rilor din registru
Inregistrarea primar in registru const in
luarea primar in eviden
constituirea unui nou obiect prin separare de la cele existente
constituirea unor noi obiecte prin divizarea celor existente
asocierea obiectelor existente Inregistrarea curent const in
efectuarea tranzac iilor cu imobile
Inregistrarea grev rii const
implementarea grev rii
modificarea condi iilor de grevare
ridicarea grev rii Introducerea modific rilor const in
precizarea datelor despre imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 79
corectarea erorilor tehnice in inregistr rile din registru
introducerea datelor din documentele de precizare
Radierea inregistr rilor din registru i arhivarea acestora const in
lichidarea obiectului existent ca rezultat al form rii unor noi obiecte prin separarea celor
existente
lichidarea obiectului existent ca rezultat al asocierii i cre rii unui noi obiect
lichidarea obiectului imobiliar i reglementarea drepturilor asupra lui
In scopul asigur rii veridicit ii i reducerii volumului informa iei p strate se folose te un sistem de clasificatori care pot fi diviza i in dou grupe
1 clasificatoare de stat determinate in conformitate cu actele normative
2 clasificatoare de sistem elaborate pentru SIA Sursele principale sunt
1 Parlamentul Republicii Moldova
adopt legi despre privatizarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
2 Guvernul Republicii Moldova
aprob acte normative despre inregistrarea de stat a bunurilor imobile i evaluarea in scopul impozit rii
3 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
asigur promovarea unei politici unice in domeniul cre rii i inerii cadastrului elaboreaz procedurile opera ionale privind formarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
4 Autorit ile publice locale
atribuie in proprietate folosin in conformitate cu legisla ia bunurile imobile transmit informa ia necesar pentru crearea cadastrului
5 Organele de drept organele fiscale
transmit copiile documentelor privind punerea sub sechestru
6 B ncile comerciale
prezint documentele referitoare la inregistrarea ipotecii 7 Notarii secretarii prim riilor
autentificarea notarial a documentelor 8 Titularii de drepturi
prezint cererea de inregistrare i documentele ce confirm drepturile pentru inregistrarea drepturilor reale
Integrarea sistemelor informa ionale de stat se ob ine in baza utiliz rii de toate sistemele de stat a identificatorului unical a bunurilor imobile
num rul cadastral precum i utilizarea identificatorilor de adrese a bunurilor imobile i a identificatorilor pentru persoanele fizice i juridice
Identificarea subiec ilor inregistr rii in sistemul cadastral se efectueaz in baza
pentru titularii de drepturi
codul personal de identificare pentru identificarea persoanelor fizice in SIA Registrul de stat al popula iei
pentru persoane juridice
codul de identificare a unit ii de drept din SIA Registrul de stat al unit ilor de drept
Identificarea unit ilor administrativ teritoriale precum i identifica ia adresei construc iilor i inc perilor izolate se ob ine in baza utiliz rii identificatorilor din SIA Registrul de stat al unit ilor administrativ teritoriale i al str zilor din localit ile de pe teritoriul Moldovei
75 Spa iul tehnologic
In conformitate cu structura organelor cadastrale ale Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru SIA Cadastrul Bunurilor Imobile este construit pe dou nivele
central
regional Schema interac iunii informa ionale a organelor cadastrale poate fi prezentat drept o
structur cu orientare centralizat care func ioneaz in regim de timp real avand o baz de date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 80
central i sta ii de lucru automatizate (terminale) in structurile regionale conectate printr-o re ea corporativ
Complexul informa ional i de telecomunica ii de la nivelul central este amplasat la Oficiul Informa ional Central Cadastru i are scopul de a asigura func ionarea organiza iilor implicate in crearea i exploatarea sistemului precum i intre inerea lui
SIA Cadastrul bunurilor imobile include trei componente logice de baz
Fig 71 Componente logice de baz a SIA
Baza de date central unic este atribuit nivelului central i con ine informa ie juridic i date cartografice digitale
Serverul aplica iilor de asemenea se afl la nivelul central i asigur func ionarea componentelor necesare ale softului
aplica ia pentru mecanismul de efectuare a opera iunilor de lucru
aplica ia pentru prelucrarea informa iei juridice
sistemul informa ional geografic de nivel inalt care permite realizarea urm toarelor func ii de baz
sus inerea mecanismului de efectuare a opera iunilor de lucru
lucrul cu datele grafice COGO (geometrie de coordonate)
asigurarea integrit ii spa iale a datelor
topologia Controlul topologic atat in interiorul unei clase de obiecte cat i intre clasele de obiecte cu priorit i stabilite
arhitectur de tip deschis adic mediul de programare in scopul de a extinde posibilit ile func ionale ale sistemului
existen a mecanismului check-in check out i versiunilor
existen a instrumentelor pentru efectuarea diferitor analize i ob inerea rapoartelor
lucrul eficient cu imaginile raster Sta iile de lucru locale alc tuiesc nivelul regional i sunt destinate pentru procesarea i
accesul la informa ia juridic i datele cartografice digitale Acestea vor fi amplasate in oficiile cadastrale teritoriale i filiale Sta iile de lucru pentru procesarea i accesul la datele juridice trebuie s includ urm toarele componente de soft
brauser sau conectare prin intermediul unui num r mic de canale pentru a avea acces la aplica ia de prelucrare a informa iei juridice i vizionarea informa iei cartografice digitale
versiunea simplificat a sistemului informa ional geografic pentru procesarea datelor cartografice digitale
Pentru func ionarea SIA Cadastrul bunurilor imobile nivelul central i cel regional trebuie s fie conectate printr-o re ea de transmitere a datelor deoarece principiul de baz pentru crearea sistemului este implementarea aplica iilor Online ce folosesc arhitectura client server
SISTEMUL INFORMA IONAL AUTOMATIZAT
BAZA DE DATE CENTRAL
UNIC
SERVERUL APLICA IILOR
TERMINALELE LOCALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 81
Crearea re elei corporative de transmitere a datelor trebuie s se desf oare in dou
direc ii
conectare direct prin intermediul liniilor de leg tur dedicate
procurand serviciile de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat
conectarea direct este posibil in cazurile unor distan e relativ mici dintre oficiul cadastral teritorial i oficiul central (de exemplu oficiul cadastral din Chi in u poate s activeze eficient folosind linia telefonic dedicat )
Procurarea serviciilor de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat va permite conectarea re elelor computerizate locale care se afl in oficii teritoriale cadastrale amplasate geografic diferit intr-o re ea unic computerizat Astfel nu va fi nevoie de creat o re ea intre toate sub-unit ile ci doar de efectuat conectarea la re eaua intreprinderii specializate in cea mai apropiat sta ie
76 Asigurarea securit ii informa iilor
Sistemul complex de protec ie a informa iei reprezint o totalitate de metode i mijloace care au o destina ie unic i asigur eficacitatea necesar pentru protec ia informa iei ce se con ine in SIA Cadastrul bunurilor imobile Complexitatea sistemului de protec ie a informa iei va fi asigurat prin acoperirea tuturor riscurilor posibile i includerii diferitor metode i mijloace coordonate care ar permite protec ia tuturor elementelor SIA Cadastrul bunurilor
imobile Sub no iunea de riscamenin are de securitate se subin elege ac iunea sau evenimentul
care poate duce la distrugerea deformarea sau utilizarea ne-sanc ionat a resurselor sistemului inclusiv a informa iei ce se p streaz i se proceseaz precum i a softului i utilajului
Amenin rile se impart in
amenin ri accidentale (ne-inten ionate)
avarie a sistemului de electricitate
defecte in partea tehnic a sistemului
consecin ele erorilor de proiectare i dezvoltare a componentelor sistemului (aparaturii tehnologiei de prelucrare a informa iei programelor structurilor de date etc)
erori in exploatare (utilizatori operatori i altui personal)
inten ionate
amenin ri pasive care nu distrug resursele informa ionale i sunt orientate spre ob inerea ne-sanc ionat a informa iei
amenin ri active care au scopul de a perturba procesul normal de func ionare a sistemului de prelucrare a informa iei afectand func ionarea computerelor deformarea bazelor de date etc Drept surse ale amenin rilor active pot fi ac iunile directe ale persoanelor fizice viru i de programe etc
Securitatea informa ional presupune m suri pentru protec ia informa iei impotriva accesului ne-autorizat distrugerii modific rii deschiderii i re inerii accesului Securitatea informa ional include m suri de protec ie a proceselor de creare a datelor introducerii acestora proces rii i deriv rii
Scopul securit ii informa ionale este de a asigura securitatea valorilor sistemului de a proteja i garanta acurate ea i integritatea informa iei i a minimiza deform rile care pot avea loc in cazul cand informa ia poate fi modificat sau distrus
Se profileaz urm toarele direc ii de activitate pentru asigurarea securit ii informa ionale
m suri juridice
elaborarea normelor care stipuleaz r spunderea pentru crimele computerizate
protejarea drepturilor de autor a programatorilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 82
perfec ionarea legisla iei penale i civile
m suri organizatorice
paza oficiilor cadastrale
selectarea minu ioas a personalului
excluderea cazurilor cand cele mai importante activit i sunt desf urate de c tre o singur persoan
existen a unui plan de restabilire a activit ii oficiilor cadastrale in urma perturb rii activit ii lor
universalitatea mijloacelor de protec ie fa de to i utilizatorii (inclusiv a conducerii de varf)
m surile tehnice
protec ia impotriva accesului ne-autorizat in sistem
rezervarea celor mai importante sub-sisteme computerizate
organizarea re elelor computerizate in a a fel incat s existe posibilitatea re-distribuirii resurselor in cazul perturb rii activit ii unor p r i separate
instalarea echipamentului pentru identificarea i stingerea incendiilor
instalarea sistemelor rezerv de asigurare cu electricitate
instalarea sistemului de semnalizare
instalarea programelor de protec ie (mijloace de arhivare a datelor programe anti-virus mijloace de identificare i autentificare a utilizatorilor sistemului mijloace de administrare a accesului protocolare i audit protejarea bazelor de date protec ia informa iei in decursul lucrului in re elele computerizate)
77 Etapa 1
Studiul privind crearea unui sistem informa ional al cadastrului din Republica Moldova a fost divizat in 4 faze Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
S-a analizat i s-au ob inut cuno tin e bune despre topologia re elei existente din Republica Moldova De asemenea s-a ob inut informa ie despre posibilit ile tehnice (viitoare) ale re elei i despre pre uri
De la diferite structuri cadastrale s-a ob inut informa ie despre know-how existent i cel necesar Una din principalele probleme referitoare la know-how este men inerea personalului calificat De asemenea este clar c organizarea curent a sistemului de cadastru necesit calific ri profesioniste in domeniul tehnologiilor informa ionale
In Republica Moldova exist
o structur organizatoric bun cu responsabilit i clare Totu i divizarea responsabilit ilor teritoriale a diferitor OCT i FOCT precum i
structura institu ional general a organiza iei inc mai este supus discu iilor i ar putea fi schimbat in viitor Aceste fapte trebuie luate in considera ie atunci cand vor fi f cute recomand rile finale privind structura cadastral cu o baz de date centralizat
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni De aceea in cadrul acestui studiu se va examina cele mai optime solu ii la cel mai bun pre ceea ce implic utilizarea optim a infrastructurii curente a softului i resurselor existente
Procesele de lucru curente pentru inregistrarea masiv a informa iei cadastrale sunt structurate foarte bine Toate p r ile implicate in procesul de inregistrare sunt familiarizate cu procedurile i folosesc softul i hardware existent intr-un mod optim
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 83
78 Etapa 2
Ac iunile din etapa a 2-a vor cuprinde urm toarele aspecte Func ionalitatea sistemului de cadastru
O activitatea cheie a etapei 2 va fi elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul
de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni Aspectele organiza ionale i juridice
In dependen de rezultatele lucr rilor sus-men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice Aceste schimb ri vor fi o parte integrant a sistemului (sistemelor) propus Este posibil ca la sfar itul etapei 2 s fie prezentate mai multe solu ii care vor trebui discutate detaliat cu grupul local responsabil de proiect
La finisarea Etapei 1 s-a convenit ca lucr rile in cadrul Etapei 3 s fie executate pan la demararea ac iunilor prev zute pentru Etapa 2 Motivul const in faptul c rezultatele Etapei 3 pot influen a serios solu ionarea sarcinilor formulate la Etapa 2 Analiza i elaborarea propunerilor de principiu care includ diverse aspecte de utilizare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea se vor realiza in cadrul Etapei 3
Abordarea problemei la aceast etapa const in elaborarea diverselor aspecte organiza ionale i juridice de implementare a sistemului informa ional cadastral integrat prin utilizarea Bazei de Date Centrale (BDC) cu titlu de element principal S-a examinat cu aten ie atribu iile organiza iilor antrenate i posibilit ile func ionale necesare in scopul execut rii de c tre acestea a obiectivelor corespunz toare de administrare i intre inere a informa iei cadastrale existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Procesul tehnologic de baz elaborat de speciali tii str ini cu diverse variante i posibilit i a devenit obiect de discu ie in comun cu speciali tii Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC din Republica Moldova la finele Etapei 2
In prezent lipse te o func ie important
mecanismul de executare a opera iunilor (MEO) care reprezint o totalitate de ac iuni care gestioneaz introducerea la cerere a modific rilor in informa ia cadastral MEO asigur conservarea i integritatea informa iei
care cuprinde capitolele juridic i cartografic numeric al sistemului informa ional cadastral operand diverse trepte juridice la depunerea cererii de introducere a modific rilor
Se deosebesc orientativ in 4 trepte
Depunerea cererii (solicit rii)
Verificarea (juridic )
Introducerea modific rilor (prelucrarea datelor)
Certificarea (primirea sau refuzarea solicit rii) Operarea informa iei cadastrale MEO constituie una din principalele func ii i
posibilit i ale sistemului Mecanismul garanteaz disponibilitatea informa iei cadastrale autentice ca una din condi iile esen iale pentru ob inerea accesului la operarea digital a datelor cadastrale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 84
Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin MEO
Luand in considerare argumentele prezentate in cadrul primei etape ale Proiectului care vizeaz imperfec iunea solu iei tehnice actuale in calitate de recomandare se confirm necesitatea implement rii sistemului informa ional in temeiul Bazei de Date Centrale Problema principal care trebuie rezolvat const in faptul IN CE MOD s se creeze un astfel de sistem
Cu titlul de rezolvare se prezint dou tipuri de model cu baz de date central Modelul centralizat
In acest caz sistemul cadastral include mai multe BD locale care copiaz i transmit informa iile in Baza de Date Central Modificarea datelor se realizeaz in bazele informa ionale cu loca ia in OCT i in filiale acestora
Modelul central
Pentru aceast variant sistemul cadastral func ioneaz cu o singur baz de date central ca surs de informare Modificarea datelor se realizeaz nemijlocit in baza de date (informa ia juridic ) sau provizoriu se extrage iar dup operarea modific rilor se inregistreaz din nou (informa ia cartografic digital )
Alegerea structurii i modelului de BD central sau centralizat influen eaz posibilitatea oper rii unor func ii de exemplu pentru examinarea formelor de servitute aplicate fa de sectoarele amplasate la hotarele dintre raioane i prelucrarea datelor corespunz toare
Se face o distinc ie clar intre mijloacele de modificare a datelor cartografice juridice i digitale De exemplu referitor la modificarea datelor cartografice toate subdiviziunile inclusiv Oficiul Central de Informa ii OCI i filialele exercit func ii specifice reie ind din posibilit ile corespunz toare La nivel de OCT i filiale se utilizeaz programe implementate de modificare a datelor cartografice juridice i digitale Se presupune c fiecare oficiu teritorial i filial pot fi dotate cu instrumente i aparate in func ie de sarcinile executate in cadrul sistemului cadastral In propunerea tehnologic final nu se prev d careva restric ii tehnice admi and faptul c alegerea loca iei i a software-lui este o problem organizatoric i posibil economic Lista func iilor i a posibilit ilor va permite beneficiarului s stabileasc individual specifica ia resurselor tehnice i programate ale fiec rei subdiviziuni concrete
In cadrul etapei a 2-a s-a elaborat i principiile de prezentare a informa iei cadastrale clien ilor poten iali inclusiv b ncilor birourilor notariale i persoanelor fizice Grupul specificat de beneficiari va avea nevoie de mijloace de vizualizare i solicitare a informa iei Func ia care asigur fundalul imaginii rastru va spori frecven a utiliz rii programului aplicativ
Urm torul aspect important al cercet rilor const in reunirea diverselor sisteme informa ionale din Republica Moldova In principiu se crede c o astfel de reuniune constituie in
Cadastre Information System
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 85
primul rand o problem organizatoric In plan tehnic nu exist restric ii mai mult ca atat concep ia bazei de date centrale va favoriza accesul automat al surselor externe la date Principiile de lucru ale accesului automat la date va fi elaborat in cadrul Etapei 3
Tehnologia de executare a lucr rilor se utilizeaz in conformitate cu condi iile necesare
Aproximativ 36 milioane de participan i din num rul total (55 milioane) sunt inregistra i Se presupune c inregistrarea celorlal i participan i va fi incheiat la finele anului 2008 Inregistrarea sporadic
Incepand cu anul 1992 fiecare proprietar de imobil din Republica Moldova ob ine titlu
juridic temporar Conform legii inregistrarea oficial a propriet ii de c tre proprietar nu este obligatorie Dar pentru a intreprinde careva opera ii obiectul c rora este imobilul de exemplu pentru incheierea tranzac iei de vanzare-cump rare (dac imobilul privat nu a fost inregistrat in cadrul inregistr rii in mas ) trebuie s te adresezi in companii private cadastrale sau in oficiul cadastral teritorial (grupul de ingineri cadastrali) pentru efectuarea de c tre ace tia a inregistr rii sporadice oficiale Organiza iile indicate efectueaz ridicarea imobilului cu inregistrarea oficial ulterioar in respectivul OCT sau filial
Paralel din anul 1998 Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC organizeaz licitatii pentru participan ii la inregistrarea in mas Companiile private
cadastrale i OCT au posibilitatea de a solicita efectuarea m sur torilor generale ale terenului (masivului sau raionului) stabilit anterior Pan la efectuarea m sur torilor compania privat sau OCT ob in toate datele juridice i cartografice in oficiul responsabil pentru acest teren In continuare oficiul central confirm i vizeaz rezultatele m sur torilor inainte de inregistrarea preventiv in OCT respectiv sau filial Registratorii Oficiului Cadastral Teritorial i ai filialelor poart responsabilitate pentru legitimarea drepturilor de proprietate inregistrate
781 Programe aplicate
Programele utilitare folosite in prezent in cadrul inregistr rii in mas i sporadice includ aplica iile LegalCAD2 ( Nedweeg pentru companiile private) pentru inregistrarea datelor juridice i MapInfo pentru inregistrarea informa iei cartografice digitale Propunere LegalCAD2 i Nedweeg
Aplica iile de registru LegalCAD2 constituie un produs propriu interdepartamental elaborat pe baza programului Power Builder i Oracle Companiile particulare utilizeaz produsul program Nedweeg similar cu aplica ia LegalCAD2 utilizat in fiecare OCT i filial Propunere MapInfo
In prezent MapInfo corespunde mai mult sau mai pu in cerin elor procesului de inregistrare in mas Ins utilizarea ulterioar a acestui program necesit i alte posibilit i func ionale Mai mult ca atat structura fi ierelor in cadrul aplica iei MapInfo limiteaz substan ial dezvoltarea continu a acestui produs i integrarea cu partea juridic a sistemului cadastral care ac ioneaz pe baza programului RDBMS pe viitor se presupune a fi destul de dificil
79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului
In contextul inregistr rii in mas i sporadice procesele tehnologice mai mult sau mai pu in func ioneaz Ins punctele vulnerabile ale acestui sistem sunt evidente Structura fi ierelor din sistemul MapInfo nu asigur integrarea liber cu aplica ia Legal CAD 2 ca principalul element al bazei de date Pe lang aceasta posibilit ile lips din programul MapInfo face dificil asigurarea unui nivel necesar al calit ii h r ii cadastrale digitale
Luand in considerare faptul c actualizarea informa iei curente cadastrale presupune existen a unei func ionalit i mai insemnate ca de exemplu sus inerea diverselor nivele de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 86
legalizare MapInfo nu este o aplica ie suficient de eficient pentru satisfacerea tuturor cerin elor Din alt unghi de vedere programele utilizate sunt accesibile i suficient de eficiente in lucru
Structura distribuit a BD cu un num r insuficient de canale de leg tur nu asigur o func ionare eficient a sistemului cadastral integrat transferul i schimbul cu al i utilizatori i organiza ii Cheltuielile considerabile de exploatare ce fac obiectul bazelor de informa ii precum i al resurselor tehnice i programate presupun i un nivel inalt profesional al speciali tilor (de exemplu al administratorului sistemului i al bazei de date) in fiecare oficiu OCT i filiale
Elaborarea resurselor programate i tehnice se realizeaz cu ritmuri accelerate i de aceea este necesar asigurarea instruirii continue a speciali tilor in domeniul tehnologiilor informa ionale
Pentru executarea condi iilor indicate sunt necesare resurse financiare suficiente In calitatea de alternativ a software-lui interdepartamental elaborat este oportun examinarea problemei privind procurarea mijloacelor de baz standard ce va inlesni diminuarea sarcinii serviciului de tehnologii informa ionale care poart r spundere pentru elaborarea optimizarea i sus inerea direct a OCT i a filialelor
Grupul tehnic i in continuare trebuie s prezinte unica veriga de leg tur cu furnizorul de soft In deosebi privind aplica ia planificat genera ia a treia LegalCad necesar pentru asigurarea unei asist ri de durat a sistemului i trecerii pe viitor la noi tehnologii
Indiferent de p r ile negative i imperfec iunile indicate in arhitectura sistemului i a aplica iilor de program se recomand p strarea f r schimb ri a procesului de inregistrare in mas i sporadic Toate organiza iile sunt instruite i utilizeaz in activitatea lor software i resurse tehnice accesibile Mai mult ca atat procesul recent poart un caracter temporar Dup crearea sistemului cadastral in temeiul BD Centrale toat informa ia colectat in cadrul inregistr rii in mas i sporadice va fi pus la dispozi ie la cerere La transmiterea datelor cartografice digitale metodele stricte de control al calit ii trebuie sa se constituie ca p r i ale procesului de reorganizare Leg tura dintre informa ia juridic i cartografic trebuie instalat la un nou nivel
In descrierea proceselor de lucru a viitorului sistem cadastral intr procesul de deservire i actualizare a datelor cadastrale difer de inregistrarea primar a informa iei i solicit
executarea altor func ii precum i a func iilor suplimentare Una din condi iile esen iale de implementare a registrului cadastral este utilizarea a a numitului mecanism de executare a opera iilor (MEO) care asigur prelucrarea i deservirea dirijat a informa iei cadastrale in limitele capitolelor juridice i numerice cadastrale ale sistemului cadastral Mecanismul verific i asigur din timp modul de executare a opera iilor in condi ii de securitate luand in considerare
statutul documentului garantand o informa ie cadastral calitativ
791 Opera iune de lucru
Dup cum s-a specificat una din func iile cheie care lipse te in tehnologia la zi este mecanismul de executare a opera iei Acest mecanism poate fi comparat cu o map digital
care con ine algoritmul ac iunilor ulterioare necesare pentru introducerea modific rilor incluzand informa ia cartografic juridic i numeric Mecanismul dirijeaz cu
pa ii i statutele necesare incepand cu inregistrarea comenzii i incheind cu legalizarea (sau refuzarea) acestei comenzi
Mecanismul garanteaz integritatea datelor cartografice juridice i digitale ale sistemului informa ional cadastral deoarece acesta verific ambele subsisteme
Pe durata perioadei de operare datele corespunz toare se blocheaz in baza de date i nu sunt accesibile pentru alte opera ii (Dirijarea opera iilor ulterioare)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 87
Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date
710 Nivelul de verificare a datelor
Este important ca in limitele opera iei de lucru s se asigure men inerea nivelurilor de verificare a datelor dup cum urmeaz Nivelul 1 valabil juridic (statutul juridic valabil) Nivelul 0 preliminar (un nou regulament in a teptare pentru legalizare)
Nivelul zero de arhiv (statutul juridic anterior) Introducerea modific rilor in datele cadastrale nu se produce in cazul primului nivel
(valabil juridic) Pan la acceptarea sau refuzarea modific rilor introduse la nivelul preliminar statutul primar la nivelul 1 (valabil juridic) trebuie salvat In cazul accept rii modific rii aplica ia juridic (a) se arhiveaz f r intarziere iar nivelul preliminar (b) dobande te un nou statut legal juridic In cazul refuz rii modific rilor introduse nivelul preliminar se extrage din sistem iar statutul primar legal juridic se p streaz f r modific ri
Pentru identificarea clar a fiec rui proprietar i sporirea calit ii nivelului de autenticitate a datelor se recomand s se utilizeze posibilitatea leg turii directe cu BD personal central centralizat In func ie de posibilit i s se asigure inregistrarea unic a fiec rei persoane proprietar Servitute
Diverse mijloace de modificare a datelor in servitute ( Drepturi in servitute Grevare Drepturi prioritare pe termen lung Prevenirea dreptului relativ prioritar Apelarea persoanei absent f r veste ) cu specificarea urm toarei informa ii
formele de servitute
Request
RegisterBusiness Case
ControlRequisition
GeographicalModifications
LegalModifications
Verification
Confirmation
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Update
Read
CheckOutupdateCheckIn
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 88
termenul de valabilitate
valoareapre ul
matricea sectoarelor grevateprioritare isau matricea sectoarelor grevatebeneficiarilor prioritari
data i temeiul
La introducerea modific rilor in datele de servitute trebuie s se evite inregistrarea dubl a informa iei similare i s se sporeasc calitatea i securitatea juridic a acesteia Grevarea terenurilor conduce in mod automat la inregistrarea terenului transmis in proprietate girat
Tipurile grev rii
Diverse mijloace de modificare a datelor in cadrul grev rii cu indicarea urm toarelor componente
tipul grev rii
valoarea i cota (maxim )
terenurile grevate
creditorul Toate modific rile trebuie introduse in registru (intocmite procese verbale) i arhivate
fapt ce va permite s se stabileasc care opera ie s-a utilizat pentru prelucrarea datelor ce fac obiectul imobilelor i al informa iei juridice Modific rile trebuie considerate autentice in exclusivitate dup verificarea oficial final
Introducerea modific rilor in datele cartografice digitale se va efectua in regim autonom Prin intermediul a a numitului mecanism de verificare (Check-aut) informa ia se extrage din baza de date i se direc ioneaz in OCT sau filiale pentru oper rile necesare Dup introducerea tuturor modific rilor informa ia se direc ioneaz retur i se inregistreaz in baza de date (check-in) Informa ia modificat con ine statutul preliminar i pan la primirea modific rilor indicate trebuie verificat calitatea (topologia) (privind grevarea i existen a terenurilor f r proprietar ) In cazul constat rii de erori datele se intorc in OCT sau filial
pentru corectare i se terg din baza de date La utilizarea mijloacelor de program se face distinc ie dintre geometrie i topologie i
dintre mijloacele de introducere a modific rilor pentru elementele geografice Mijloacele indicate se vor folosi in oficiile locale (OCT i filiale) i presupun urm toarele func ii
Enumerarea func iilor pentru introducerea modific rilor (geometrie i topologie)
deplasarea ortogonal (verificat neverificat )
deplasarea perpendicular (verificat neverificat )
crearea punctului dreptunghiular
loca ia punctului romboidal
executarea ridic ri luind in considerare raza vectore
trasarea vectorilor
determinarea diver ilor vectori
dup dou puncte azimut luind in calcul distan a paralel etc
determinarea diverselor racord ri
de linii de circumferin e i linii cu circumferin e
crearea tangentelor i
determinarea circumferin elor Enumerarea func iilor pentru modificarea elementelor geografice
Poligon
modificarea integral par ial a poligonului
deplasarea obiectului poligonal
modificarea hotarului comun
unirea poligoanelor
tergerea
divizarea poligonului cu ajutorul liniei numerice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 89
a liniei stabilite
a poligonului stabilit
a regiunii stabilite preliminar paralel cu vectorul
Linia
modificarea liniei
segmentarea liniei
unirea liniei
ad ugarea liniei
tergerea Simbolul
tergerea i deplasarea In cadrul convoc rii cu speciali tii locali s-a discutat i func iile suplimentare Dup
p rerea speciali tilor str ini prezenta func ionalitate este important dar nu obligatorie pentru introducerea datelor cadastrale Func ionalitatea suplimentar include
modulul de arhivare i prelucrarea a m sur rilor
operarea rapid a unui volum mare de date
informa ia rastru
asistarea transform rilor de conversiune
utilizarea coordonatelor - Z
arhitectura deschis a software-lui Beneficiarul elaboreaz de sine st t tor i prezint lista integral a func iilor necesare
711 Concep ia bazei de date
Ambele variante prezentate (utilizarea modelului cu baza de date central sau centralizat ) propune cateva scenarii posibile fiecare din care avand avantajele i dezavantajele sale
Fiecare subdiviziune in sistemul cadastral con ine domeniul s u de date cu utilizarea
informa iei din diverse baze de date sau diverse scheme in cadrul unei singure baze de date In acest caz intreaga baz de date incluzand tabelele textele video i alte materiale se utilizeaz integral in mod repetat
Fig 7 4 Modelul datelor
Ta
Co
Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 90
In acest caz informa ia pentru toate subdiviziunile cadastrale se con ine intr-un singur
set de tabele texte video etc f r a indica apartenen a in materialele indicate Accesul la date i prelucrarea acestora se efectueaz sub controlul i conducerea elementului logic (de program) (care permite accesul la informa ie) sau cu utilizarea func iei speciale care permite accesul la baza de date
inand cont de modificarea posibil a conducerii administrative i respectiv a responsabilit ii pentru introducerea modific rilor in datele privind terenurile se recomand a
respecta urm toarele cerin e obligatorii
s asigure utilizarea in comun a tuturor codurilor (pentru diverse tipuri de servitute comunitatea patrimonial etc) cu identificatori absolut identici pentru fiecare cod in toate cazurile
identificarea fiec rui element (teren construc ie etc) trebuie s fie unic in cadrul intregului sistem i independent de indica iile organiza ionale sau de statutul de subordonare a unei subdiviziuni
In cadrul distribuirii datelor i al asigur rii accesului la informa ie exist dou direc ii Selectarea variantei corespunz toare de distribuire a informa iei face obiectul in primul rand al bazei accesibile posibile sau selectate i al structurii datelor
In cazul acestei structuri fiecare oficiu are baza sa informa ional Ins prin con inutul s u precum i prin regimurile de asigurare a accesului i de distribuire a datelor fiecare BD local poate s difere de celelalte surse informa ionale Varianta A include (multiple) BD locale fiecare din care con ine informa ia unei subdiviziuni cadastrale respective cu copierea i transmiterea tuturor modific rilor in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine i in alte oficii cadastrale trebuie s solici i Baza de Date Central Avantajul independen a considerabil a Oficiul Cadastral Teritorial de Oficiul Informa ional CentralDezavantajul deservirea tehnic utilajul multiplicarea datelor pierderi posibile de timp Varianta B BD de acela i tip(similare) fiecare din care include informa ia integral care se con ine in toate subdiviziunile cu copierea modific rilor in toate bazele de date cu transmiterea ulterioar a acestora in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile con inut i in alte subdiviziuni nu trebuie neap rat s solici i Baza de Date Central
Avantajul independen considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Accesul la date din alte raioane rezerv ascuns (dublarea datelor) Dezavantajul deservirea tehnic utilajul dublarea datelor pierderi posibile de timp legate de actualizarea Bazei de Date Centrale Varianta C BD locale fiecare din care con ine informa ia subdiviziunii proprii precum i materialele oficiilor cadastrale copiate la cerere
Fig 75 Modul de distribuire a datelor
Uni Uni
UniUni
Cent
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 91
Copierea datelor con inute in alte subdiviziuni se execut
in exclusivitate in func ie de
necesitatea introducerii modific rilor cu transmiterea obligatorie a tuturor corect rilor la nivel local in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine in alte oficii in majoritatea cazurilor trebuie s solici i Baza Central de Date
Avantajul independen a considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Dezavantajul deservirea tehnic utilajul pierderi posibile de timp legate de
actualizarea Varianta D stocarea integral a informa iei exclusiv in Baza de Date Central Fiec rei subdiviziuni in toate cazurile pentru ob inerea materialelor necesare trebuie s se solicite Baza de Date Central
Avantajul costul neinsemnat al deservirii tehnice existen a utilajului date noi in Baza de Date Central (f r pierderi de timp) f r necesitatea de copiere a datelor
Dezavantajul intensitatea exploat rii re elei cerin e inalte fa de capacitatea de solicitare a re elei in vederea actualiz rii centralizate a geodatelor
Varianta E stocarea integral a informa iei Informa ia ce necesit modificat se verific de c tre subdiviziunea cadastral
abilitat i pe o durat oarecare de timp se afl in BD provizorie local sau in loca ul de date (f r a fi necesar aceast baza de date) La finisarea lucr rilor informa ia utilizat este returnat in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerii informa iei in toate cazurile trebuie solicitat Baza de Date Central
Avantajul posibilitatea introducerii in mod automat a modific rilor pre ul neinsemnat al deservirii tehnice utilaj mai pu in date noi despre Baza de Date Central f r pierderi de timp) f r a fi necesar copierea datelor
Dezavantajul intensitatea inalt de exploatare a re elei
712 Companii cadastrale private
Formal companiile cadastrale private nu particip la deservirea i asigurarea sistemului cadastral Ins exist o variant de perspectiv de antrenare a organiza iilor private in procesul de actualizare a informa iei cartografice digitale Departamentul Tehnologii Informa ionale
inerea i deservirea informa iei cadastrale formal nu intr in obliga iile Departamentului de Tehnologii Informa ionale Totu i organele cadastrale ar putea utiliza informa ia personal a Departamentelor ce va ridica eficien a sistemului cadastral in general i va permite evitarea dubl rii datelor Departamentul de Tehnologii Informa ionale la randul s u ar putea beneficia in func ie de necesit i de informa ii de la organele cadastrale
Birourile notariale i b ncile au tangen cu activitatea organiza iilor cadastrale Un factor pozitiv ar fi constituit crearea pe viitor a unei comunic ri bilaterale ale ambelor organiza ii cu sistemul cadastral pentru ob inerea i punerea la dispozi ie a informa iei necesare La acest moment un astfel de sistem de comunicare prin re ea lipse te
Pentru persoane particulare este valabil principiul accesibilit ii datelor De aceea este oportun s se examineze problema privind acordarea de c tre sistemul cadastral a posibilit ii ca cet enii s - i poat realiza dreptul la c utarea i ob inerea informa iei necesare prin comunicare prin re ea
713 Etapa 3
In cadrul execut rii Etapei 1 s-a convenit c analiza i elaborarea propunerilor de principiu care con in diverse aspecte de implementare i func ionare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea vor fi executate in cadrul etapei 3
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 92
La Etapa 3 se inten ioneaz s se prezente solu ii tehnice in scopul implement rii
acestora la nivel de organiza ii ca parte component a sistemului cadastral in Republica Moldova Pe durata execut rii Etapei 2 s-a convenit ca introducerea modific rilor in datele juridice ale sistemului cadastral s fie realizat nemijlocit in Baza Central de Date cu sediul in Chi in u cu utilizarea mecanismului check-incheck-aut pentru informa ia cartografic digital
In cadrul analizei efectuate la Etapa 2 s-a ajuns la concluzia privind necesitatea realiz rii in dou etape a ac iunilor necesare in sistemul juridic al cadastrului O astfel de concep ie ar asigura trecerea rapid la sistemul cadastral cu utilizarea Bazei de date Centrale in calitate de element principal Mai intai de toate s-a prezentat o solu ie tehnic cu necesitatea utiliz rii serverului terminal In al doilea rand in calitatea de solu ie final se recomand s se utilizeze sistemul de re ea Internet Intranet
Pentru gestionarea datelor cartografice digitale se propune s fie implementat mecanismul check-incheck-aut In leg tur cu faptul c pentru transmiterea datelor grafice sunt necesare capacit i tehnice ale re elei cu mult mai mari decat pentru informa ia alfanumeric s-a convenit s se realizeze procesul de redactare in regim autonom ( off-line)
Baza de Date Central transmite date ce necesit modificare oficiului cadastral teritorial (OCT) sau filialei care introduc modific rile corespunz toare Dup introducerea modific rilor necesare informa ia se inregistreaz repetat in Baza de Date Central
Se presupune c fiecare organiza ie participant la procesul cadastral trebuie s se constituie ca parte a infrastructurii de re ea In prezent toate OCT i filialele din Republica Moldova sunt interconectate in re ea Ca rezultat toate OCT i filialele de in posibilit i similare de conectare la Baza de Date Central in Chi in u In ce mod i in ce m sur va fi utilizat prezenta infrastructur de re ea depinde de obiectivele i sarcinile fiec rui oficiu i filial teritorial concret care se constituie ca o problem cu caracter organiza ional
Concep ia vehiculat de exper i i de speciali tii autohtoni const in faptul c infrastructura tehnic nu influen eaz nici cum i nu stabile te limite in cazul unei ulterioare reorganiz ri
Schema grafic care urmeaz con ine structura logic a sistemului informatic cadastral in temeiul Bazei de Date Centrale coordonat i prezentat exper i interna ionali in raportul redactat in cadrul Etapei 2 (Varianta E)
Viitoarele sisteme includ trei componente logice de baz
locuri de munc locale pentru gestionarea informa iei cartografice juridice i numerice
serverul aplica iilor care asigur func ionarea componentelor necesare ale software-lui
Baza de date Central care con ine informa ia cartografic juridic i digital Pe durata primelor dou etape ale analizei efectuate s-a pus in discu ie evident in
repetate randuri de a se prezenta m rimea aproximativ a cheltuielilor necesare pentru crearea sistemului informatic cadastral cu utilizarea Bazei de Date Centrale ca element principal S-a f cut distinc ie intre investi iile de capital necesare pentru crearea sistemului cadastral in temeiul Bazei de date Centrale i utilizarea multipl a resurselor tehnice i programate existente
714 Etapa 4
Etapa 4 i cea final cuprinde intregul volum de materiale i recomanda ii elaborate in cadrul etapelor precedente de cercetare In conformitate cu sarcinile tehnice ale prezentei cercet ri Aici se indic planul propus de ac iuni pentru implementarea practic a recomanda iilor Mai mult ca atat documentul include graficul detaliat al lucr rilor perioadele de executare i obliga iile
Acesta etap reprezint inregistrarea (curent ) a drepturilor de proprietate asupra imobilelor ca rezultat al privatiz rii in Republica Moldova Privind aceast inregistrare se recomand cu insisten prelungirea i finalizarea cat mai grabnic a acestui proces Acest proces
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 93
se va prelungi i nu va afecta arhitectura cadastral propus in temeiul Bazei Centrale de Date OIPPC trebuie s examineze metodele noi sau suplimentare de accelerare a acestui proces Se cere examinarea problemei privind antrenarea fotogrammetriei in calitate de proces de colectarea a datelor cel pu in pentru regiunile rurale ale Republicii Moldova
Inainte de a propune inregistrarea regulat (con inutul informa iei cadastrale existente) trebuie ameliorat calitatea acesteia Clientul trebuie s determine m surile de control al calit ii utilizand in acest scop instrumente de program i verificarea informa iei cadastrale s fie similar cu inregistrarea Este necesar asigurarea autenticit ii de 100 a informa iei cadastrale
Fig76 Structura intregului sistem
Aceasta se poate ob ine f r a modifica arhitectura sistemului Ridicarea calit ii nu inseamn in primul rand optimizarea m sur torilor geodezice
Este foarte important c inregistrarea primar a drepturilor de proprietate amintit mai sus are sens numai in cazul in care aceast informa ie a fost actualizat adic dac toate modific rile ulterioare ale inregistr rii primare vor fi inregistrate Sistemul cadastral existent pe suport de hartie este in calitate de sistem juridic dar pe viitor trebuie s existe sistemul cadastral electronic cu statut juridic In multe proiecte cadastrale s-a urm rit existen a perioadei de trecere
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 94
pe durata c reia ambele sisteme vor func iona Cu adev rat Republica Moldova a ajuns in perioada de trecere cand este necesar p strarea informa iei cadastral in ambele sisteme presupunand c datele introduse in sistem au sau pot dobandi statut de date juridice
Este necesar suplimentarea programului LegalCAD cu func ia de p strare a
urm toarelor date
despre servitute
despre construc ii
despre condominii
despre grev ri Este necesar stabilirea mecanismului de control al proceselor (Business Case
Mechanism (BCM)) care va controla
Accesul i modificarea datelor (juridice i grafice)
Starea aplica iei
Modificarea sincron a datelor juridice i grafice Problemele enumerate mai sus sunt numai func ionale
acestea in principiu pot fi rezolvate i f r baza de date central sau sistemul centralizat dar trebuie s fim sinceri i s recunoa tem c aceast cale va costa mai scump i va fi pu in mai dificil
Neajunsurile infrastructurii decentralizate existente au un caracter mai mult organiza ional decat tehnic
Orice OCT filial are infrastructur integral proprie adic baz de date-server
Software (LegalCAD i sau MapInfo) este instalat la fiecare sta ie in OCT i filial
Nu exist infrastructur de re ea dintre diverse oficii Instalarea i deservirea tehnic se realizeaz mult mai complicat i implic cheltuieli
enorme (orice perfec ionare a ansamblului de programe (upgrade) necesit noi instal ri in fiecare OCT filiale)
Cerin e mult mai avansate pentru utilajul existent in special pentru servere BD care exist in orice oficiu Este practic imposibil colectarea automat a tuturor datelor intr-o unic baz de date in acest caz va fi nevoie de opera ii manuale (cum ar fi transportul de date la OCE) Din acest motiv aceast baz de date unic nu poate fi sut la sut actualizat Din punct de vedere tehnic este posibil utilizarea diferitor tehnologii pentru crearea sistemului cadastral care ar solu iona aceste dezavantaje Pe lang aceste neajunsuri pe care trebuie s le remedieze sistemul nou am stabilit urm toarele condi ii prealabile Sistemul trebuie s fie accesibil din punct de vedere al pre ului de cost Trebuie s existe posibilitatea de executare rapid a solu iilor Exploatarea la un inalt randament a utilajului existent i a software (ansamblului de programe)
Unele din aceste neajunsuri pot fi inl turate prin crearea de BD centrale Aceasta inseamn c toate datele vor fi p strate intr-o baz de date central la care toate OCT i filialele vor avea acces direct Nu va fi nevoie de a avea baze de date locale dar anexele juridice i grafice trebuie s fie instalate in fiecare OCT i filiale O asemenea baz de date central poate fi creat destul de rapid iar modific rile in anexele existente vor fi neinsemnate Pentru o asemenea solu ie trebuie s avem in dotare o re ea a infrastructurii care ar face leg tura intre OCT i filiale cu BD central Dezavantajul acestei solu ii const
in faptul c inand cont de structura prezentelor anexe (LegalCAD i MapInfo) cerin ele fa de re eaua infrastructurii (in particular capacitatea tehnic viteza) vor fi foarte inalte (trebuie de transmis un volum mare de date) i prin urmare aceasta va fi o solu ie costisitoare Cu toate acestea nu vor fi inl turate neajunsurile organiza ionale men ionate privind instalarea i deservirea tehnic Sistemul centralizat
structura va solu iona neajunsurile sus-men ionate i se va raporta la condi iile suplimentare prealabile Sistemul centralizat - structura inseamn c instalarea aplica iilor in sta iile de lucru locale OCT i filiale nu se va produce in continuare Aceste aplica ii vor func iona de la serverul central al aplica iilor care reprezint tot sistemul i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 95
acord asisten tehnic (business-logism) i care r spunde pentru accesul la BD (central ) Din partea clientului se cere existen a a a-numitului client-fin
Aceast solu ie de asemenea prevede existen a infrastructurii de re ea intre OCT filiale i serverul central al aplica iilor aflate la OCE cu toate c cerin ele fa de infrastructura de re ea
(capacitatea tehnic viteza) se pot men ine la un nivel inferior i in a a mod solu ia va fi mai accesibil
La prelucrarea informa iei juridice cadastrale trebuie s existe cerin e sporite de securitate Cu atat mai mult pentru crearea i func ionarea solu iilor centralizate propuse exist cerin e sporite referitor la infrastructur i securitatea acesteia De aceea sunt necesare m suri suplimentare de asigurare a securit ii
715 Sistemul juridic LEGALCAD
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare Obiectele i subiectele inregistrate in sistem
Terenuri
Construc ii
Inc peri izolate
Persoane juridice i fizice
Drepturi de proprietate
Titluri de proprietate
Alte drepturi imobiliare grevarea dreptului de proprietate
Tranzac ii asupra dreptului de proprietate Elaborarea Sistemului se realizeaz cu utilizarea celor mai noi pachete program i
tehnologii cum ar fi ORACLE PowerBuilder Mapinfo System Architect etc Sistemul informatic const din urm torii module de program
registrul descriptiv al obiectelor imobiliare (sectoare construc ii inc peri)
registrul grafic al obiectelor imobiliare (harta digital )
registrul proprietarilor de obiecte imobiliare
registrul drepturilor de proprietate i al documentelor
registrul de grev ri a dreptului de proprietate
registrul de tranzac ii asupra obiectelor i drepturilor de proprietate
modulul de eliberare a extraselor i a certificatelor din registru
modulul d rilor de seam
modulul de administrare a utilizatorilor i a clasificatorilor
al i module de program auxiliari In scopul acceler rii procesului de privatizare a p mantului i de acordare a asisten ei
organelor locale de conducere in Sistemul Informatic a fost proiectat i realizat un modul de intocmire i eliberare a titlului de proprietate asupra p mantului
In prezent crearea in mare parte a modulelor men iona i s-a incheiat In stadiul de elaborare sunt module de inregistrare a tranzac iilor i de grevare Pe lang ace tia a fost creat un produs program separat care este utilizat de firme particulare antrenate in procesul de inregistrare in mas pentru stocarea informa iei cadastrale
In procesul de elaborare a Sistemului o aten ie important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 96
Rolul Operator este prev zut pentru operatorul ocupat de stocarea datelor i permite
numai introducerea inregistr rilor in baza de date i redactarea par ial a acestora eliberarea rapoartelor statistice i a extraselor
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral
Rolul de Administrator este prev zut pentru administratorii de sisteme locale Acest rol acord utilizatorului mari privilegii de tipul
administrarea utilizatorilor de sisteme
modificarea elementelor de identificare cheie spre exemplu num rul de cadastru al obiectului i codul personal al posesorului
tergerea inregistr rilor din baza de date
verificarea eficien ei lucrului operatorilor Sistemul reprezint o aplica ie de tipul client-server elaborat pentru func ia
ORACLE Elementele principale ale structurii bazei de date a Sistemului Informatic sunt
urm toarele obiecte i subiecte Obiectul (terenul construc ia inc perea izolat ) proprietarul dreptul i titlul de proprietate
Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date
In a a mod leg tura intre obiect i proprietar se realizeaz in temeiul dreptului de proprietate dar acest drept devine activ dac exist titlul de proprietate
Dup cum a fost indicat anterior intrarea in Sistem este strict limitat prin inregistrarea fiec rui utilizator concret in baza de date cu indicarea codului de acces i a rolului corespunz tor Dup intrarea in sistem se deschide accesul la module de program
Documente
Obiecte
Teren
Construc ie
Inc peri izolate
Dreptul Proprietarul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 97
Fig79 Mod de func ionare
Capitolul Inregistrarea in Sistem asigur relansarea sistemului Capitolul Introducere Date asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Constituire Rapoarte asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Verificare Datelor realizeaz intrarea in modulul verificare date Capitolul Registrul Bunuri Imobiliare asigur intrarea in modulul preg tirea extraselor i certificatelor din registrul bunuri imobiliare Capitolul Administrare Localit i asigur intrarea in modulul administrarea clasificatoarelor pe localit i i str zi Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Administrare Utilizatori asigur accesul in modulul administrare utilizatori de sistem Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Calculare Bunuri ini iaz eviden a statistic de introducere a inregistr rilor
Capitolul Blocare Sistem blocheaz sistemul Deblocarea se va face pentru acei utilizatori care au blocat-o In cazul in care utilizatorul temporar a p r sit locul de munc Capitolul Exit (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta )
Urmeaz descrierea minu ioas a principalilor module ai sistemului
7151 Modul de introducere a datelor
Regimul de introducere a datelor se divizeaz in cateva capitole succesivitatea de deschidere a c rora corespunde cu procesul tehnologic de inregistrare a obiectelor imobiliare a drepturilor de proprietate asupra acestora a grev rilor i tranzac iilor Implicit primul se deschide capitolul pentru introducerea datelor privind terenurile de p mant
Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI
La intrarea in modulul de introducere a datelor se schimb selectarea elementelor in meniu In particular apare un nou subcapitol (Ac iuni) care const din urm toarele elemente
Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare
Capitolul Inregistrare nou (pe bara de meniuri prin dublu clic pe pe tasta Ctrl+Ins se deschide un formular in alb pentru introducerea unei inregistr ri noi
Capitolul Selectare (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta Ctrl+A) se afi eaz pe ecran toate inregistr rile
Capitolul C utare se selecteaz inregistr rile conform parametrilor de c utare stabili i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 98
Capitolul tergere se execut tergerea inregistr rii selectate din baza de date Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Salvare se efectueaz p strarea in baza de date a inregistr rii noi sau a celei modificate
Sectoare de terenuri (Terenuri)
Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r bloc frac ie amplasare) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Campul Amplasare se completeaz in cazul in care sectorul se afl in afara localit ii (extravilan) Spre exemplu inregistrarea poate ar ta in felul urm tor
1050 m Direc ia nord-vest de la de la satul R spopeni in campul Strada apare inregistrarea neidentificat campurile cu num r i frac ie r man necompletate
Utilizarea campului (Folosin a) reprezint un clasificator
Destina ia campului (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Indicatorul integrat de calitate a p mantului (Bonitate)- poate fi utilizat numai pentru terenuri agricole
Aria conform documentelor (Aria din acte) se introduce in hectare
Aria calculat (Arie calculat ) Acest camp este blocat pentru introducerea manual a datelor Acesta se completeaz automat la compararea sectorului cu harta digital
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 99
Calitatea m sur rilor (Calitate m sur ri) Acest camp reprezint un comutator ce const din dou pozi ii obi nuit i de precizare a m sur rilor ariei i a hotarelor sectorului
Data de actualizare (Data actualiz rii) Campul este blocat pentru introducerea datelor data se afi eaz automat
Statutul sectorului (Statut) Campul este blocat pentru introducerea datelor implicit in mpd automat se impune pozi ia Activ
Valoarea normat
(Valoare normat ) i in versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) i in versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii terenului in baza de date (Inregistrarea) Se introduce automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduce automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campurilor num r cadastral al terenului este accesibil numai pentru administratori operatorii pot redacta numai dup introducerea noilor inregistr ri Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rilor
Construc ii
Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii
In figura 713 este reprezentat interfa a introducerii datelor pentru construc ii delimitate in patru grupe de obiecte Trebuie s se men ioneze c se poate trece la capitolul construc ii numai dup ce a fost selectat un teren oarecare La trecerea de la capitolul terenuri la capitolul construc ii sistemul reflect numai acele construc ii care au fost inregistrate pe terenul selectat in prealabil
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz lista de construc ii in derulare Aceast list poate fi filtrat printr-o solicitare in baza de date In list sunt reprezentate amplasarea construc iilor i componentele codului cadastral al acestora Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 100
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter) Se redacteaz numai campul num r construc ie i litera cu modificarea acestora dup introducerea accesului numai pentru administrator Campul num r de cadastru se transmite automat de la terenul unde este amplasat construc ia
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comin satsector strad num r frac ie) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru cimpurile raion comun satsector nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim automat de pe terenul pe care este amplasat construc ia Strada num rul casei i frac ia la fel se transmit in regim automat cu toate c in continuare este posibil modificarea acestora
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Aria construc iei (Arie) se introduce in metri p tra i
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Codul dosarului de inventar
Num r de etaje (Nivele)
num rul de etaje ale construc iei
Valoarea normat (Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Statutul starea construc iei (Statut) Implicit in mod automat se activeaz func ia Activ dar poate s i se atribuie i statut de Neautorizat Aceasta se intampl in cazul in care construc ia inregistrat este nelegal Pentru construc ia nelegal nu poate fi inregistrat dreptul de proprietate de aceea sistemul in continuare va bloca introducerea titlului de proprietate pentru asemenea construc ii
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se introduc noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campului num r cadastral al construc iei este autorizat numai de administratori Campurile colorate in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint un set de campuri pentru constituirea solicit rilor de c utare in baza de date (in limita terenului curent) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup urm torii parametri
Strada
Num rul casei
Frac ie Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen a grev rilor active i (sau) stinse pentru construc ia selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de introducere a datelor privind utilizare inc perii divizat in patru grupe de obiecte Trecerea la inc perile izolate este posibil numai dup ce a fost selectat o construc ie oarecare La trecerea de la capitolul construc ii la capitolul inc peri izolate
sistemul indic numai acele inc peri care au fost inregistrate pentru construc ia selectat anterior
Inc peri izolate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 101
Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz derularea listei de inc peri izolate Aceast list poate fi filtrat prin metoda indeplinirii solicit rilor pentru baza de date in limitele construc iei curente In list se indic amplasarea construc iilor izolate i componentele codului cadastral Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter inc pere) Se redacteaz numai campul num r cadastral num r inc pere izolat iar aceast modificare se opereaz dup introducerea accesului numai pentru administrator Campurile num r cadastral al terenului i al construc iei se transmit in regim automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r frac ie num r inc pere) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru campurile
raion comun satsector num r frac ie nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim
automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
De men ionat num rul cadastral i num rul de adres al inc perii izolate (de exemplu apartamentul) sunt parametri descriptivi absolut diferi i i de cele mai dese ori nu coincid
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Num rul de etaje (Nivel) reprezint etajul unde este amplasat inc perea izolat
Suprafa a inc perii izolate (Suprafa ) se introduce in metri p tra i De men ionat la inregistrarea apartamentului in acest camp se ia suprafa a general dar nu suprafa a inc perii
Statutul st rii inc perii izolate (Statut) Campul este blocat pentru stocarea datelor dar implicit in mod automat se declan eaz op iunea Activ
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan nu poate fi accesat
Valoarea normat
(Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) Se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 102
Modificarea campurilor num r cadastral al inc perii izolate este accesibil numai pentru administratori Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint campul de introducere i de constituire a solicit rilor privind c utarea
inc perii izolate in baza de date (in limitele construc iei curente) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup num rul cadastral al apartamentului Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen ei grev rilor active i (sau) stinse
pentru construc ia izolat selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale divizat in dou grupe de obiecte
Acest capitol reprezint obiectul MapInfo care reflect terenul selectat Este imposibil realizarea c ut rii terenului dup num rul cadastral sau adres Accesul in acest capitol este posibil numai prin capitolul terenuri (Terenuri) cu condi ia ca s fie selectat aici un teren oarecare Destina ia principal a capitolului Harta reprezint confruntarea informa iei descriptive despre teren cu cea grafic pentru care Sistemul execut succesivitatea urm toarelor ac iuni
Harta digital
Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale
Utilizand num rul cadastral a terenului selectat se caut reprezentarea grafic pe harta digital In cazul in care terenul cu acest num r cadastral lipse te pe harta digital Sistemul comunic despre aceasta i trimite utilizatorul inapoi la capitolul Terenuri
In cazul g sirii terenului pe harta digital sistemul confrunt adresa terenului i par ii descriptive cu cea grafic In cazul in care adresa nu coincide (ceea ce constituie o eroare) Sistemul comunic despre aceasta utilizatorului i il trimite inapoi la capitolul Terenuri
La finalizarea cu succes a verific rilor sus-men ionate Sistemul in mod automat inscrie in baza de date aria calculat (aria calculat ) a terenului respectiv Aceasta se intampl la revenirea la capitolul Terenuri
Grupa 1
reprezint un fragment al h r ii digitale (obiectul MapInfo) care vizualizeaz terenul respectiv Grupa 2 reprezint un set de obiecte pentru efectuarea comenzilor dup harta digital Comenzile se efectueaz dup num rul de cadastru al terenului i dup adres In aceast grup se afi eaz aria calculat a terenului selectat
Proprietarul obiectului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 103
Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate
716 Extras din Registrul bunurilor imobile
Prin ac ionarea tastei Certificat modulul genereaz Certificatul i imediat trece la fereastra rezultat In Certificat se con ine informa ia necesar despre toate drepturile inregistrate la obiectul imobiliar selectat Certificatul poate fi eliberat oric rei persoane fizice la prezentarea actului care atest identitatea i care a depus o solicitare in scris precum i oric rei persoane juridice la solicitare oficial
Modelul Registrului poate fi generat in mod automat in cazul in care datele despre obiectul de proprietate au fost introduse de suporturi electronice
Modelul Registrului genereaz numai pentru capitolul Capitolul A Asemenea sectoare sunt detectate de modulul de program automat i atunci tasta Model Inregistrare devine accesibil In toate celelalte cazuri tasta se blocheaz Prin ac ionarea tastei Model Inregistrare se deschide fereastra Model Inregistrare Teren
La ac ionarea tastei Extras se deschide fereastra intermediar C utarea proprietarului prev zut pentru preg tirea extrasului din Registrul de imobil
In aceast
fereastr trebuie s fie introduse datele care in cele ce urmeaz automat vor fi reflectate in anumite campuri ale extrasului
Datele din fereastra C utarea proprietarului vor fi reflectate in urm toarele campuri
Data eliber rii (1)
Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Destina ia (3)
Expirarea termenului de valabilitate (4)
campul de repetare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 104
Fig 717 C utarea proprietarului
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile
Astfel la preg tirea extrasului din Registrul de imobil apare urm toarea informa ie
C rei persoane din num rul de proprietari sau de titulari se elibereaz informa ia Se afi eaz in campul Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Data prev zut pentru eliberare se afi eaz in campul Data eliber rii (1)
Destina ia extrasului se afi eaz in campul Destina ie (3)
Selectarea persoanei c reia ii este destinat extrasul se realizeaz din capitolul (1) in regimul corespunz tor
Regimul (1) reflect datele in dou regimuri
In regimul Lista Proprietarilor se vizualizeaz lista proprietarilor care de in drepturi de proprietate asupra acestui obiect
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 105
In regimul Lista Titularilor dac exist grevarea dreptului de proprietate asupra obiectului se vizualizeaz lista persoanelor fizice sau juridice in folosul c rora s-a stabilit grevarea
Procesul de selectare este similar select rii obiectului de proprietate descris mai sus Randul selectat se eviden iaz prin culoare
In capitolul (2) se afi eaz datele despre toate cazurile anterioare de eliberare a extraselor la obiectul de proprietate solicitat de persoana men ionat
In particular
num rul extrasului
data eliber rii
termenul de expirare a valabilit ii
tipul extrasului eliberat Tipul extrasului se stabile te
Original dac extrasul se elibereaz pentru prima dat sau dup ce a expirat termenul de valabilitate a celui eliberat anterior
Repetat se stabile te dac a mai fost eliberat repetat pan la expirarea perioadei de valabilitate a extrasului de tipul Original in rezultatul pierderii
Termenul de valabilitate a extrasului de tipul Repetat este acela i ca si a tipului Original La eliberarea extrasului de tip Repetat pe acesta se va reflecta inscrisul REPETAT in campul de repet ri (5) inregistrarea final a dreptului de proprietate
Perioada de valabilitate este de dou luni din ziua eliber rii Astfel dac extrasul se preg te te de c tre operator cu cateva zile inainte de tip rirea acestuia comandatarului atunci operatorul trebuie s tie data de eliberare a extrasului i s aplice acea dat din timp
La formarea reu it a extrasului se deschide fereastra Extras din Registru In fereastra Extras din Registru extrasul arat cu exactitate la fel cum va fi tip rit
Dac extrasul nu incape in fereastra vizibil atunci pentru vizualizare se utilizeaz campurile de rulare Tasta (1)(2) se utilizeaz pentru listarea filelor extrasului cand sunt mai multe Tip rirea se realizeaz prin ac ionarea tastei (3) Elementul de conducere (4) este destinat pentru modificarea formatului extrasului Mic orarea formatului poate fi solicitat in cazul in care cateva rinduri la tip rire trec pe fila urm toare Elementul de comand a formatului (5) serve te la modificarea dimensiunilor vizibile a extrasului in interiorul ferestrei
In procesul tip ririi extrasului in baza de date se inregistreaz informa ia despre persoana care a efectuat aceast opera ie precum i num rul extrasului i a identificatorului oficiului unde a fost tip rit extrasul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 106
Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 107
Pentru desf urare in condi ii optime a diferitelor activit i complexe de dezvoltare a
tuturor localit ilor de pe teritoriul Republicii Moldova trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Pentru a r spunde la exigen ele acestor activit i complexe a fost aleas solu ia sistemului informatic In ultimii ani aceast evolu ie a fost facilitat de progresele tehnologice din domeniul hardware i software
Pentru aplicarea principiului de mai sus in cadrul tezei i prin studiul de caz am urm rit atingerea urm toarelor aspecte
realizarea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile avand ca suport date cadastrale
implementarea unei metodologii testate de utilizare a datelor cadastrale pentru oficiile locale de administrare ridicarea calit ii registrului bunurilor imobile i a administr rii moderne a datelor cadastrale
cooperarea intre speciali tii din republic
Pornind de la rolul determinat pe care il are p mantul in existen a noastr rezult importan a deosebit a eviden ei exacte a propriet ii i utiliz rii terenurilor eviden cunoscut sub denumirea de CADASTRU
Scopurile principale mai rezid in sus inerea cre terii economice din Moldova i in cele din urm reducerea s r ciei prin asigurarea i imbun t irea securit ii propriet ilor imobiliare inclusiv a celor funciare majorarea veniturilor ob inute de stat in urma instituirii unui sistem func ional de evaluare i impozitare a lor facilitarea dezvolt rii pie ei imobiliare prin crearea unui sistem cadastral i de inregistrare transparent i bine operabil prestarea efectiv a serviciilor de baz de inregistrare public a imobilelor
Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de date
Registrul bunurilor imobile
Subcapitolul I Bunul imobil
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATIC
STUDIU DE CAZ - PROPUNERE
Cadastru general - Cadastru bunurilor imobile
Documenta ie cadastral
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale
Planurile cadastrale
Baz de Date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 108
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale
Proiectarea bazei de date presupune determinarea zonei de studiu a sistemului de
coordonate utilizat a straturilor necesare studiului a elementelor (obiectelor geografice) incluse in fiecare strat a atributelor necesare descrierii fiec rui tip de element a modului de codificare si organizare a atributelor
Procesul de proiectare a aplica iilor GIS implic pe lang designul vizual i proiectarea bazei de date textuale in special dac se preconizeaz structuri de date de volum important
Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare
Baza de date pentru cadastru este proiectat in a a fel ca s furnizeze toate informa iile necesare cu privire la terenuri proprietari propriet i construc ii
Baza de date con ine tabele interog ri forme macrouri rapoarte i module Punctul central in cadrul unui sistem informatic este reprezentat de c tre informa ii
spa ialedate cadastrale furnizate de cadastru i gestionate in cadrul acestuia
Proiectarea bazei de date se realizeaz in trei pa i
Pasul 1 Identificarea obiectelor geografice i a atributelor lor i organizarea lor pe straturi
Pasul 2 Definirea atributelor Pentru fiecare atribut se specific modul de codificare i spa iul necesar memor rii
valorilor admise In plus pentru intreaga baza de date se construie te un dic ionar in care pentru fiecare strat se precizeaz numele atributelor asociate i pentru fiecare atribut se indic valorile i semnifica ia valorilor posibile
Pasul 3 Asigurarea inregistr rilor coordonatelor intre straturi
In baza informa iilor existente am realizat ini ial dou baze de date
Geodatabase I - am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt memorate informa iile referitoare la datele juridice despre proprietari (nume proprietar cet enia localizarea bun imobil cod cadastral) (LegalCad
Nedweeg)
Diagrame Tabele Note
Testare
Implementare
Intre inerea
Analiza ini ial Model conceptual
Design fizic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 109
LegalCad
ArcCatalog
ArcCatalog
Transformare Analiz
Vizulaizare
Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a fi integrat in sistem
Geodatabase II
la fel am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt reprezentate toate informa iile cu privire la informa ia grafic (plan digital cadastral) din MapInfo
Transformare Analiz
Vizualizare
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem
Nedweeg
GeodataBase I
Informa ia grafic
GeodataBase II
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 110
Geodatabases (I i II) sunt baze de date rela ionale care con in informa ii geografice
Geodatabases con in clase de elemente i tabele care descriu aceea i tema sau subiect Clasele de elemente pot fi organizate in feature datasets ele pot exista de asemenea i independent in geodatabase
Clasele de elemente geografice sunt reprezentate ca puncte linii sau poligoane si atributele lor ele pot stoca si adnot ri Toate clasele de elemente din cadrul unui feature dataset au in comun acela i sistem de coordonate Tabelele pot con ine atribute suplimentare pentru o clasa de elemente sau informa ii geografice cum ar fi adrese sau coordonatele X Y Z
O geodatabase poate con ine clase de rela ii prin intermediul c rora se stabilesc rela ii intre doua clase de elemente sau intre o clasa de elemente i un tabel Clasele de elemente dintr-un feature dataset pot fi organizate in re ele geometrice Re eaua combina elemente liniare si puncte pentru a modela re ele liniare i men ine rela iile topologice dintre clasele sale de elemente
Fig85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date
In cazul studiului am urm rit i me-am propus crearea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile pentru o localitate Pa cani raionul Hincesti Lucr rile cadastrale de creare a bazei geometrice a cadastrului au fost executate in anul 2004 de c tre o firm privat cu drept de executare a lucr rilor de cadastru
Fig 86 Crearea sistemului informatic
GeodataBase II
Personal Geodatabase
GeodataBase I
Personal Geodatabase
Analiza GIS Vizualizare
Sel
ecta
rea
info
rma
iei
Uni
ficar
ea in
form
aie
i
SISTEM INFORMATIC
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 111
Astfel de sisteme informatice pot fi create pentru fiecare localitate de pe intreg teritoriul
Republicii Moldova i mai apoi pot fi unificate prin intermediul sistemelor informatice independente in cadrul Oficiilor Cadastrale Teritoriale dup care la nivel de intreaga ar in cadrul Intreprinderii de Stat Cadastru
M sur torile s-au executat in sistemul de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99
Localitatea Pa cani este amplasat in zona central a Republicii Moldova Intravilanul localit ii a fost divizat pe 2 sectoare de lucru 689 terenuri 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad
de tractoare - 3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri imobile
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Straturile bazei de date se pot introduce prin digitizare scanare sau prin conversia unor date digitale existente din alt format in formatul dorit Datele pot fi introduse automat i in urma unor m sur tori efectuate cu GPS sau TTC In localitatea date lucr rile cadastrale au fost executate cu Total Station 1100 firma Leica
I Date ini iale
format dwg - Map Info Versiunea 85
date grafice Toate aceste date vor fi transformate i utilizate la crearea Geodatabase II in ArcGIS
In general organizarea datelor pe straturi se face inand cont de doua criterii - tipul datelor punct linie sau poligon
Suplimentar softului MapInfo i-a fost introdus un subprogram AdminCad Acest subprogram ajut la organizareacrearea tuturor straturilor identice pentru orice localitate din republic cu acelea i caracteristici atribute pentru ca mai apoi s fie posibil
integrareaunificarea acestor date pentru toate localit ile urbane i rurale din Republica Moldova
Chiar daca intr-o localitate nu avem nici o informa ie despre un strat din baza de date oricum acest strat exista f r date (Exemplu in pu ine localit i rurale din republica este dezvoltata re eaua de conducte dar stratul Conducte r mane vizibil in baza de date)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 112
Hotarele raioanelor cadastrale
Hotarele sectoarelor cadastrale
Hotarele masivelor cadastrale
Hotarele zonelor cadastrale
Hotare cadastrale suprapuse
Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo
Organizarea datelor pe straturi din localitatea Pa cani raionul Hincesti inandu-se cont de tipul datelor
AxaStr
schema str zilor cu denumirea lor - linie
CatTerenuri gardurile hatul - linie
Cladiri
in acest strat sunt reprezentate toate casele locative in propriet ile private cu adresa juridic toate casele cu multe etaje cu adres case administrativ cu adrese - poligon
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 113
Cladiri1 - case cl diri edificii - poligon
Cladiri2 - case cl diri edificii - poligon
Conducte relele de canalizare gazificare - linie
Drumuri
drumurile din cadrul localit ii linie
Drumuri1
drumuirile din cadrul localit ii (se identifica drumurile de tara si drumurile
din asfalt - linie
HAComune hotarul administrativ al comunei - poligon
HARaioane hotarul administrativ teritorial al raionului - poligon
HCMasive hotarul masivului din comuna - poligon
HCSectoare hotarul sectorului din comuna - poligon
HCSectoare1 - hotarul sectorului din comuna poligon
HCZone hotarul zonei din comuna - poligon
Hidro
hidrografia localit i exprimat si prin linie si poligon
HLocalt
hotarul localit ii - poligon
LCE - stalpi de tensiune inalt - punct
ParLab
punctele care ajut la leg tura codurilor cadastrale dintre stratul Terenuri
ParLab punct
PctGeo
puncte de sprijin (pot fi puncte de triangula ie poligonometrie) In localitatea Pa cani au fost amplasate 28 puncte de indesire a re elei geodezice prin m sur tori GPS Aceste puncte au servit la crearea bazei geometrice a cadastrului Aceste puncte nu se vectorizeaz nu se digitizeaz din materiale cartografice ele sunt preluate din teren i sunt introduse in mod iterativ in MapInfo in conformitate cu structurarea datelor standard (denumirea coloanelor m rimea lor etc) - punct
PctRidicari
punctele sau pichetele de la care a fost creata baza geometrica acadastrului in localitatea data - punct
Retea caroiajul - linie
Terenuri se execut in concordan cu datele preluate din teren date preluate din planuri cadastrale de teren date preluate de pe schemele de baz de delimitare a teritoriului pan la nivelul sectorului - poligon
Terenuri2 delimitarea terenurilorparcelelor din cadrul localitatii poligon
VizLCE
linie de tensiune inalt - linie
Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 114
Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
II Date ini ialejuridice
Nedweeg Geodatabase I Informa iile juridice despre proprietari parcele titluri de autentificare a terenurilor
gr dini date pa aport au fost colectate odat cu executarea lucr rilor cadastrale in teren In programul dat au fost organizate urm toarele date
Date pa aport
Gr dini (Conform art82 din Legea cadastrului bunurilor imobile)
Localizarea
Neidentificarea proprietarilor
Strada
Terenuri
Titlul de autentificare a terenurilor Toate aceste date sunt date tabelare fiecare tabel fiind organizat pe randuri i coloane
cu diferit informa ie despre proprietari i bunuri imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 115
Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg
III Introducerea datelor in ArcGIS 9X - ArcCatalog
Am ales pentru studiul de caz dup cum am men ionat mai sus produsele ESRI platformele ArcGIS care este o familie de produse software
Pentru inceput am ales una din platformele ArcGis - ArcCatalog care ajut la organizarea i administrarea tuturor datele intr-un GIS
Dup o serie de transform ri a datelor din Nedweeg in ArcCatalog am ob inut urm toarele
Geodatabase I
informa ia juridic
Geodatabase II
informa ia grafic
(Pascani_112 i Pascani_111)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 116
IV Transformarea parametrii de transformare
Chiar dac datele cadastrale din MapInfo au fost colectate in sistemul de coordonate MOLDREFF 99 utilizat pentru Republica Moldova Directorul Coordinate Systems furnizeaz un loc unde se stocheaz i se administreaz sistemele de coordonate Deocamdat la nivel mondial nu au fost introduse de c tre ESRI parametrii i caracteristicile sistemului de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99 De aceea este necesar de avut la dispozi ie un fi ier cu parametrii sistemului de coordonate pentru zona de lucru Setarea parametrilor de transformare
V Vizualizarea datelor grafice (Geography Table)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 117
Prin vizualizare programul in elege trecerea tuturor straturilor prin cele 3 faze din
cadrul arborelui
Contents
Preview
Metadata
VI Exportarea datelor in XML format
Extensible markup language este un limbaj de marcare asem n tor cu limbajul de marcare ar hipertextului HTML define te atat datele cat i modul in care ele sunt prezentate XML pe de alta parte ne las s definim datele utilizand etichete care adaug un in eles
VII Crearea unei baze integrate
Personal Geodatabase
Dup cum am i men ionat la inceput au fost 2 baze de date (informa ie juridic informa ie grafic ) Apoi a avut loc exportarea datelor necesare din Geodatabase I in Geodatabase II i a fost creat urm torul con inut
Proprietar_info aici va fi indicat numele prenumele fiec rui proprietar in parte codul cadastral
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 118
Contents - Subcapitolul_1
In ArcCatalog exist posibilitatea de redenumi orice strat din con inut
VIII Integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic
PROPUNERE - ArcMap
a Ad ugarea i vizualizarea elementelor grafice pe hart
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa anterioar de colectare vor fi supuse unor tehnice specifice GIS in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea i conversia raster-vector
ArcMap furnizeaz doua moduri diferite de vizualizare a unei har i vizualizarea datelor (data view) i vizualizarea layout (layout view) Vizualizarea datelor este un mod de vizualizare utilizat pentru a explora afi a sau interogare a datelor
Opera ia de suprapunere a straturilor realizeaz combina ii intre doua si mai multe straturi reprezentand aceea i zona de teren obiectele din primul strat (de tip punct linie sau poligon) asumandu-si atributele corespunz toare obiectelor peste care se suprapun in cel
de-al doilea strat obligatoriu de tip poligon Ca rezultat se ob ine un nou strat Prin combinarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 119
spa iale i a atributelor asociate fiec rui strat se genereaz noi rela ii spa iale intre date De exemplu prin suprapunerea unui strat cuprinzand
parcele de teren ca un alt strat con inand tipuri
de sol intr-o zona data sunt determinate rela iile spa iale dintre parcele i tipurile de sol astfel incat se pot identifica acele parcele situate pe sol degradat
- Reprezentarea datelor grafice pentru Pascani_111
- Suprapunerea straturilor CladiriPolygon cu TerenPolygon
b Simbolizarea datelor
Desenarea unui strat utilizand un singur simbol
Desenarea unui strat folosind valori numerice
Combinarea a dou sau a mai multor categorii intr-una singur
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 120
Scindarea categoriilor combinate
Organizarea categoriilor in grupuri
Reprezentarea cantit ilor prin culori
Crearea propriei rampe de culori pentru un strat reprezentarea cantit ilor cu simboluri progresive
Reprezentarea cantit ilor cu simboluri propor ionale
Stabilirea unei metode standard de clasificare
IX Identificarea datelorproprietar
Interogarea datelor presupune identificarea anumitor elemente prin indicarea lor pe ecran sau identificarea tuturor elementelor care satisfac o anumita condi ie Se pot realiza interog ri spa iale de genul s se afle toate elementele care se g sesc in interiorul unui dreptunghi sau selec ii ale elementelor unei teme in func ie de pozi iile lor relative fata de elementele altei teme
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 121
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 122
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 123
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 124
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 125
X Rapoarte
Analiza geografic se efectueaz pentru a r spunde obiectivelor i criteriilor stabilite ini ial pentru proiectul de GIS Rezultatele analizei geografice sunt apoi comunicate prin intermediul planurilor cadastrale rapoartelor i graficelor Planurile cadastrale digitale tabelele sinoptice i reprezent rile grafice complexe generate in urma analizei geografice dovedesc capacitatea definitorie a GIS-ului de a crea noi informa ii i nu doar de a gestiona isau extrage in diverse maniere date anterior achizi ionate ceea ce deosebe te fundamental un GIS de un sistem de gestiune a bazelor de date i de un sistem de cartografiere automata
Rezultatele analizei geografice se pot reprezenta grafic pe o harta inso ite de o descriere sub forma unui raport cuprinzand datele tabelare inclusiv valorile calculate in cadrul analizei
Aceste rapoarte se ob in prin interogarea bazei de date care ocup un loc central in majoritatea aplica iilor GIS Prin interogare se realizeaz recuperarea datelor opera ie util in toate etapele elabor rii unui proiect GIS
Interog rile se pot realiza asupra unor date care fac parte din baza de date existente dar se pot realiza i asupra unor date rezultate in urma unor opera ii analitice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 126
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 127
In prezent pentru Sistemul Informa ional Automatizat al cadastrului existent in
Republica Moldova este specific dezvoltarea neuniform a unor componente din cadrul sistemului
Inregistrarea bunurilor imobile reprezint o resurs informa ional dezvoltat pe cand evaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii se afl la etapa de dezvoltare
Particularitatea perioadei de ast zi const in finalizarea inregistr rii primare a tuturor bunurilor imobile i evaluarea acestora in scopul impozit rii In perspectiv volumul inregistr rii primare va descre te esen ial i vor cre te inregistr rile curente corectarea gre elilor comise formarea bunurilor imobile inclusiv pe calea consolid rii terenurilor agricole
Cererea de a reorganiza sistemul cadastral curent intr-un sistem cu baza centralizat
este justificat F r a cunoa te inc toate detaliile i consecin ele se poate de presupus c baza de date centralizat integrat va solu iona multe probleme care exist ast zi
Sunt idei referitoare la crearea sistemului geo-informa ional na ional Totu i se va axa pe sistemul de cadastru fundamentat pe o baz de date centralizat i nu pe crearea sistemului geo-informa ional na ional
Implementarea sistemului cadastral in temeiul Bazei de Date CentralizateIntegrate eu consider c va inl tura toate neajunsurile Acest sistem va asigura un software i o intre inere a suprastructurii mai eficient i mai pu in costisitoare
Gestionarea unei localit i indiferent de m rimea acesteia reprezint o activitate complex in cadrul c reia se utilizeaz o mare cantitate de informa ii i o mare varietate de competen e profesionale
In baza analizelor expuse in lucrare i din informa iile gestionate prin intermediul unui Sistem Informatic bazat pe date cadastrale veridice pot remarca
CADASTRUL- ocup un rol centralimoportant in societate
Toate aceste datele cadastrale pot proveni din diferite surse
administra ia local raional Oficii Cadastrale Teritoriale Intreprinderea de Stat Cadastru Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova sau chiar de la firmele private care execut lucr ri cadastrale
Este recomandabil ca in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale i filiale din Republica Moldova s se utilizeze produsele ArcGIS instruirea personalului la moment este o problem critic institu iile responsabile trebuie s aloce resurse suficiente pentru instruiri stagieri treninguri mese rotunde in ar i peste hotare Cooperarea intre speciali ti din domeniul cadastrului la fel este o problem critic
O alt problem critic am intalnit la efectuarea studiului de caz la moment ob inerea de informa iidate la nivel de administra ii locale ca denumiri de str zi num r cas adrese juridice etc Exemplu chiar casele din aceast localitate de m rime medie Pa cani raionul Hince ti pentru care am aplicat studiul de caz nu au num r str zile f r denumiri etc Aceast localitate este amplasat in zona central a Republicii Moldova Am utilizat informa ii cadastrale din aceast localitate in care se desf oar in prezent eliberarea titlurilor de in torilor de teren Lucr rile au fost executate pe 2 sectoare de lucru cu 689 terenuri in intreg intravilanul localit ii date In cadrul localit ii Pa cani raionul Hince ti sunt 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad de tractoare -3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri
CONCLUZII
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 128
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a
asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Adic realizarea solu iei propuse solicit eforturi i cheltuieli minime pentru crearea
sistemului cadastral in cazul utiliz rii Bazei de Date Centalizat Integrat cu titlu de element principal
Modificarea calitativ a software-lui este necesar Ins nu este oportun elaborarea unor noi aplica ii de la zero Este foarte bine c software existente sunt compatibile cu platformele ArcGIS (MapInfo LegalCad) Momentan presupun c softul i hardware existent acoper toate necesit ile curente a procesului de inregistrare masiv adic LegalCad i MapInfo dar ce facem pe viitor
Mai mult ca atat pentru orice dezvoltare planificare organizare a localit ilor trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Ast zi platformele ArcGIS au capacitate de memorare a unei cantit i enorme de date Indiferent de schema tehnic de loca ie a sistemului informa ional cadastral Oficiul
Central va fi primordial in organizarea cadastral a Republicii Moldova cu responsabilitatea exclusiv pus in sarcin Modelul organiza ional din Republica Moldova va fi comparat cu multe organiza ii cadastrale din Europa Occidental
Pentru realizarea acestui lucru se recomand de a intreprinde urm torilor pa i
Continuarea inregistr rii primare a informa iei cadastrale complete i veridice i incheierea acestui proces cat mai curand posibil Este posibil examinarea mai eficient a metodelor de colectare a datelor prin aerofotografiere (metode fotogrammetrice)
Determinarea i elaborarea proceselor de verificare a calit ii datelor primare Inainte de expedierea datelor din bazele de date locale in baza de date centralizat
recomand lansarea mecanismului de verificare a calit ii preciziei inainte de stocarea datelor
Spre exemplu verificarea complet rii tuturor campurilor obligatorii a proprietarului inregistrat iar dac proprietarul este inregistrat de cateva ori s se verifice dac datele personale coincid in toate inregistr rile in special din documentul de baz al cadastrului din Republica Moldova - REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE etc
Spre exemplu verificarea topologiei dac datele sunt complete (dac nu exist suprapuneri cu alte parcele) etc
Spre exemplu fiecare inregistrare in registru este in leg tur direct cu elementul grafic corespunz tor etc
Se recomand crearea unui grup de speciali ti pentru verificarea calit ii care va r spunde pentru toat informa ia cadastral Controlul calit ii informa iei se va efectua in fiecare regiune raion
Rezultatele finale vor fi avizate de registratorul responsabil inainte ca datele s fie stocate in sistemul nou
Este important s se men ioneze c in procesul de verificare a calit ii nu vor fi prelucrate solicit rile de operare a modific rilor (similare sau digitale) in regiunea dat
Dup cum s-a men ionat pachetele de soft LegalCad i MapInfo acoper toate cerin ele necesare pentru procesul de inregistrare masiv la moment Totu i pentru a men ine softul LegalCad la un nivel corespunz tor este necesar s se dezvolte continuu capacit ile de elaborare i know-how-ul ceea ce pe termen lung ar fi greu de asigurat Pentru partea grafic a sistemului de cadastru se folose te MapInfo i datorit faptului c acest produs lucreaz pe baz de fi iere i nu are func ii suficientemajore pentru a gestiona informa ia cadastral grafic acest soft recomand dup cum am men ionat s fie inlocuit cu un soft mai sofisticat de exemplu care s foloseasc p strarea datelor in baza de date cum ar fi ArcGIS
Tot aici a i remarca c prezentarea rezultatelor este una din etapele importante din cadrul procesului de implementare a unui nou sistem informatic cadastral integrat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 129
Datorit num rului mare de utilizatori care realizeaz opera ii de actualizare
introducere a datelor identificare utilizarea propun pe viitor de dezvoltat aplica ii de tip WebGIS care reprezint o solu ie optim datorit costurilor reduse de intre inere a sistemului i respectiv a celor de instruire a personalului
Ideea este ca la nivel de ar tot ce s-a f cut pan in prezent s-a f cut par ial bine In calitate de inginer geodez in cadrul Intreprinderii de Stat Institutul de Geodezie
Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD am adus mai multe contribu ii LA NIVEL DE AR fiind executant al proiectelor tehnice cu privire la crearea re elelor geodezice de indesire
in cadrul localit ilor i a proiectelor tehnice cu privire la crearea bazei geometrice a cadastrului verificarea lucr rilor cadastrale de teren
Am beneficiat de faptul c au fost parcurse cateva etape de creare a Sistemului Informa ional Automatizat in Republica Moldova i pot remarca c totu i crearea unui Sistem Informatic integrat nu poate fi realizat de o singur persoan
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 130
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) din Republica Moldova aflat in
proces de elaborare va fi utilizat in toate domeniile economiei republicii el dand posibilitate s fie facilitat i urgentat luarea deciziilor excluse gre elile i factorul subiectiv Dat fiind importan a lui extrem de mare s-a optat pentru conjugarea eforturilor tuturor ramurilor din economia na ional pentru ca viitorul sistem s fie cat mai opera ional
In acest sens prin aceast lucrare prima tez de doctorat in domeniul cadastrului din Republica Moldova am dorit s prezint evolu ia cadastrului incepand cu anul 1990 imediat dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) cand incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale
In general prezenta lucrarea reprezint 3 aspecte
Aspect legislativ al cadastrului
Aspect tehnic de creare a cadastrului i sistemelor informatice
Studiul de caz Capitolele 1-3 fac parte din aspectul legislativ al cadastrului care reprezint parte
teoretic a lucr rii In Capitolul 1
am prezentat cele mai importante momente ce in de stadiul actual al cadastrului in Republica Moldova despre Concep ia cu privire la crearea Cadastrului Na ional care a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Am considerat c este necesar s pun in eviden un scurt istoric al dezvolt rii Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) deoarece acest sistem prezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Tot in acest capitol am reprezentat menirea cadastrului - de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai m sur rile geometrice identificarea obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului organizarea cadastrului juridic crearea cadastrului fiscal organizarea cadastrului fiscal crearea cadastrelor de specialitate
Din cele descrise din lucrare i studiate pe parcursul anilor de doctorat vreau s men ionez c Actele Normative in domeniul cadastrului necesit o imbun t ire radical in special Legea Cadastrului Bunurilor Imobile
Capitolul 2
a fost dedicat in intregime Cadastrului Bunurilor Imobile despre etapele de lucru in domeniul cadastrului 1998-2010 Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia Rela ii Funciare i
CONCLUZII FINALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 131
Cadastru a Republicii Moldova Realizarea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) prin m sur tori GPS pe intreg teritoriul rii s-a f cut prin intermediul programului P manrt
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va
crea sistemul informa ional cadastral La fel aici sunt descrise sursele de finan are a programului de stat unde intra i
preg tirea personalului cu o sum de 37 mln lei MD Consider c in prezent aceast sum este mic deoarece in ultimii 10 ani am asistat la o explozie de software i hardware pu in cam scumpe dar i foarte bune
Capitolul 3
a fost dedicat documenta ie de baz al cadastrului In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
La acest capitol a i men iona c structura Registrului bunurilor imobile este deocamdat complicat Informa iile necesare nu sunt complete mai mult ca atat nu tot timpul sunt veridice i corecte Trebuie create grupuri de speciali ti intr-u verificarea Registrelor bunurilor imobile din punct de vedere juridic i tehnic in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale
Capitolele 4-6
fac parte din aspectul tehnic al tezei In aceste capitole sunt date toate descrierile generale de achizi ie i prelucrare a datelor spa iale precum i a corel rii informa iilor grafice i descriptive pentru ob inerea bazei de date geospa iale utilizate in procesul de analiz i derivarea acestora Sunt descrise metode de achizi ie a datelor i anume fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS ridic ri topografice etc in lucr ri de cadastru
O aten ie deosebit se observ in ultimii ani prin utilizarea sistemelor de teledetec ie in cadastru prin apari ia imaginilor satelitare cu o rezolu ie spectral de chiar 67 cm
Capitolul 7
fac parte par ial din aspectul legislativ al lucr rii i par ial din aspectul tehnic In aceste capitole am descris principiile sistemului informa ional automatizat al cadastrului existent in Republica Moldova In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r
canalele de transmitere a informa iei Scopurile i destina ia sistemului - asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Tot aici am descris cele 4 etapefaze de lucru asupra studiului privind crearea unui sistem informa ional integrat al cadastrului din Republica Moldova Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni
Func ionalitatea sistemului de cadastru const in elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s
fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 132
Aspectele organiza ionale i juridice In dependen de rezultatele lucr rilor sus-
men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic LegalCad elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare
Pot remarca c in procesul de elaborare a Sistemului o aten ie
poate prea important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie ceea ce consider c nu este prea bine deoarece ast zi in lume sunt publice afi ate informa ii despre cei mai boga i proprietari de bunuri imobile Poate o aten ie deosebit trebuie acordat la schimbarea datelor din sistem in momentul fiec rei afi ri de date
i in final in Capitolul 8 studiul de caz am descris procesul tehnologic pe care l-am definit i implementat utilizand date deja existente In urma analizei privind necesarul de date tipurile de date de intrare in sistem tipurile de date de ie ire care respectiv sunt utilizate in domeniul cadastrului Am prezenta forma final a sistemului informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile
Sistemul informatic integrat recomand s func ioneze pe baza sistemelor independente A adar fiecare sistem independent trebuie s fie astfel creat ca func ii bine definite i
implementate conform procesului tehnologic pentru perioada dat Recomand in final implicarea direct a speciali tilor cu experien la alegerea solu iilor
hardware i software pentru dezvoltarea sistemelor informatice in orice domeniu la definirea procesului tehnologic de prelucrare i de stocare a datelor geospa iale prelucrarea datelor in timp real prin diferite metode moderne (fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS) dezvoltarea unui sistem informatic in domeniul cadastrului bine gandit protejat dat nu indreptat impotriva omului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 133
1
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Concep ia Sistemului Infoma ional Geografic Na ional (SIGN) Chi in u 2003
2
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Concep ia Sistemului Informa ional Automatizat Cadastrul Bunurilor Imobile Chi in u 2003
3
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
LegalCad Chi in u 2000
4
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 1 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
5
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 2 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
6
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Faza 3 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
7
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport final Faza 4 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
8
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie a Republicii Moldova
Cadastru Bunurilor Imobile Vol I Chi in u 1998
9
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol II Chi in u1999
10
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol III Chi in u 1999
11
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol IV Chi in u 2000
12
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol V Chi in u 2003
13
Matrix Rom Romania Legisla ie privind cadastrul i cartea funciar din Romania Bucure ti 2002
14
I Sion M sur tori terestre
fundamente Vol II Matrix
Rom Bucure ti 2002 15
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Ziarul lunar Cadastru Chi in u edi ie 2000-2007
16
N Bo
Cartea funciar i expertiza tehnic topo-cadastral Editura ALL BECK 2003
17
N Bo
Cadastru general Editura ALL BECK 2003 18
Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Acte normative in domeniul geodeziei cartografiei
i cadastrului la 01012005 Chi in u 2005
19
Peter A Burrough and Rachael A Mc donnell
Principles of Geografical Information Systems Oxford 2004
20
C S vulescu T Bugnariu R Sirghiu L Turcu
Fundamente GIS Editura MGA Bucure ti 2000
BIBLIOGRAFIE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 134
21
C S vulescu C Didulescu
Sisteme Informatice de Eviden Cadastral Vol II Ed Conspress Bucure ti 2004
22
A M Imbroane D Moore Ini iere in GIS i Teledetec ie Ed Presa universitar
Clujean 1999 23
Pat Mohl GIS DATA Conversion Editor 1998
24
ESRI Romania
Introducerea in ArcGIS Bucure ti ianuarie 2004
25
Marian Chiri oiu Teza de doctorat Realizarea unui sistem informatic
cadastral pentru gestionarea i sistematizarea localit ilor Bucure ti 2001
26
Software MapInfo Professional (versiunea 85) 27
Software ArcGIS 91 28
T Bernhardsen Geographic Information Sistems VIAC IT and Norvegian Mapping Autthority 1992
29
I Haidu C Haidu SIG Analiza Spa ial ed HGABucure ti 1998
30
Br Brayn GIS III Lecture Notes httpwwwgiscaadelaideeduau~bbryanlectures
31
Internet DSLR httpwwwdlsrcomauhomehtm
32
Internet GISCA Courses httpwwwgiscadelaideeduauheagisrsgisrsccourseshtml
33
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Instruc iuni cu privire la crearea Re elei Geodezice Na ionale Chi in u 2001
34
C Didulescu Tez de doctorat Unele contribu ii la realizarea planurilor numerice cadastrale Bucure ti 2002
35
2001
36
Gh Badea I Folf
M sur tori terestre fundamente Vol II Matrix - Rom Bucure ti 2002 Cadastru E-II
37
A G zdaru Valorificarea amenaj rilor de imbun t iri funciare utilizand cadastru general Bucure ti 2005
38
Fl Petrescu Teza de doctorat Contribu ii la implementarea sistemelor informa ionale geografice in administrarea resurselor urbane pe baza cadastrului imobiliar edilitar Bucure ti 2005
39
Gh Badea Teza de doctorat Contribu ii privind utilizarea datelor cadastrale in sistemul informa ional al teritoriului Bucure ti 2003
40
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis I Chisinau 2006
41
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis II 20062007 Chisinau 2006
42
C Moldoveanu Geodezie Notiuni de geodezie fizica si elipsoidala pozitionare Matrix Bucuresti Romania 2002
43
V Grama L Nistor V Dilan A Iacovlev
Tehnologii GIS cu ArcGIS Chisinau 2006
44
C Bofu V Grama Tehnologii GIS cu Autodesk MAP Chisinau 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 135
45
I Ionescu Fotogrammetrie inginereasca Modelarea altimetrica
a terenului Matrix Romania Bucuresti 2004 46
N Bo Topografie Editura didactic i pedagogic
Bucure ti 1983 47
V D Vasilescu Tez de doctorat Tehnic de achizi ie i prelucrare in
timp real a datelor pentru sisteme informatice geografice Bucure ti 2007
48
ESRI SUA ArcGIS Documentation 2005
49
ESRI SUA ArcInfo Concepts data models database desing and storage Documentation 2005
50
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial Data Server 2007 51
N Millet S Evans Working with the Geodatabase Environmental Systems Res Institute Jan 2003
52
K Kraus Photogrammetry vol l Fundamentat and Standard Processes 1994
53
P Alfeld A Trivariate Clough Toucher Scheme for Tetrahedral Data Computer Aided Geometric Design Vol 1 1984
54
P Alfeld Scattered Data Interpolation in Three or More Variables Mathematical Methods in Computer Aided Geometric Design Tom Lynche and Larry L Schumaker eds Academic Press Boston 1989
55
C Vertan Prelucrarea si analiza imaginilor cursuri UPB 1999
56
M Kasser Y Egels Digital Photogrammetry 2002 57
P Agouris T Schenk Multiple Image Matching Department ofGeodetic Science and Surveying The Ohio State University 1992
58
Stereographics Corporation Hardware Developers Handbook Hardware Developers Kit oct2001
59
L Lipton Stereo-Visio formats for Video and Computer Graphics Stereographics CorporationWhite paper 2007
60
ESRI USA ArcIMS3 Mapping and GISfor the Internet 2001 61
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial data server 62
T Connely K Begg Baze de date-Proiectare Implementare-Gestionare Ed Teora 2003
63
K Delaney Inside SQL Server Microsoft Press 2005 64
V D Vasilescu Dezvoltarea de solu ii i sisteme pentru aplica ii CAD-GIS 3D (CNGCFT 2007
65
V D Vasilescu Dezvoltarea de tehnologii de culegere actualizare si interogare a Bazei de Date GIS utilizand tehnologii mobile (CNGCFT 2007)
66
V D Vasilescu Dezvoltarea de modele i structuri de date pentru reprezentarea grafica si descriptive a elementelor cartografice (2D si 3D) (CNGCFT 2007)
67
V D Vasilescu Dezvoltarea de sisteme informatice integrate urbane utilizand tehnologii GIS (CNGCFT 2006-2008)
68
V D Vasilescu
Techniques for validation integration and operation of GIS Data Bases using InternetIntranet technologies Bul UPB Vol67 Seria C nr2 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 136
Generareaexportarea datelor in XML (un fragment)
esriRecordSetDatagt
ltData xsitype=esriRecordSetgt
ltFields xsitype=esriFieldsgt
ltFieldArray xsitype=esriArrayOfFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtOBJECTIDltNamegt ltTypegtesriFieldTypeOIDltTypegt ltIsNullablegtfalseltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt ltAliasNamegtOBJECTIDltAliasNamegt ltModelNamegtOBJECTIDltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPEltNamegt ltTypegtesriFieldTypeGeometryltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt0ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt
ltGeometryDef xsitype=esriGeometryDefgt ltAvgNumPointsgt0ltAvgNumPointsgt ltGeometryTypegtesriGeometryPolygonltGeometryTypegt ltHasMgtfalseltHasMgt ltHasZgtfalseltHasZgt
ltSpatialReference xsitype=esriUnknownCoordinateSystemgt ltXOrigingt160640261616ltXOrigingt ltYOrigingt170640261616ltYOrigingt ltXYScalegt312499999708962ltXYScalegt ltZOrigingt0ltZOrigingt ltZScalegt100000ltZScalegt ltMOrigingt0ltMOrigingt ltMScalegt100000ltMScalegt ltSpatialReferencegt ltGridSize0gt157707445000007ltGridSize0gt ltGeometryDefgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 137
ltAliasNamegtSHAPEltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPEltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodCadastralltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipltNamegt ltTypegtesriFieldTypeIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodStrltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNrCasaltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodNrRemarcltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipRegistrltNamegt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 138
ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodColectltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSuprafataltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodAdmltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt6ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtDatModifltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDateltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtTimpltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 139
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtSHAPE_LengthltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_LengthltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_LengthltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPE_ArealtNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_ArealtAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_ArealtModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNume_proprietarltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt50ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt ltFieldArraygt ltFieldsgt
ltRecords xsitype=esriArrayOfRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 140
ltXMingt197617403090438ltXMingt ltYMingt203430068302538ltYMingt ltXMaxgt197755771410566ltXMaxgt ltYMaxgt203511318286614ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197679605490496ltXgt ltYgt203492589486596ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669256786486ltXgt ltYgt203487424430591ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197647698194466ltXgt ltYgt203473006094578ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19764097390646ltXgt ltYgt203469421102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617403090438ltXgt ltYgt203459146510565ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197622224914442ltXgt ltYgt203455370190561ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 141
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19766317621048ltXgt ltYgt203447574702554ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197676770514493ltXgt ltYgt20345377678256ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197683572210499ltXgt ltYgt203457161806563ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197693010898508ltXgt ltYgt203463234414569ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197709298802523ltXgt ltYgt203470778798576ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197730828498543ltXgt ltYgt203482609390587ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197755771410566ltXgt ltYgt203495862894599ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197753036402564ltXgt ltYgt203499263886602ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 142
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197732605810545ltXgt ltYgt203487860910592ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19772773198654ltXgt ltYgt203485410094589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197725300114538ltXgt ltYgt203485358414589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197715089298529ltXgt ltYgt203504054798607ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112027ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0357ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt35145525775225ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-357020735712244ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtFilimon Nadejda GheorgheltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 143
ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt197563883986388ltXMingt ltYMingt203385904590497ltYMingt ltXMaxgt197669699698486ltXMaxgt ltYMaxgt203444273006551ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19761954449844ltXgt ltYgt203422408110531ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617946098438ltXgt ltYgt203414942894524ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197603481490425ltXgt ltYgt203409327502519ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197576263698399ltXgt ltYgt203411922702521ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 144
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197564030610388ltXgt ltYgt203408221006518ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197563883986388ltXgt ltYgt203393889006504ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1975771967864ltXgt ltYgt203385904590497ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197586335794409ltXgt ltYgt203390483406501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197607380690428ltXgt ltYgt203397291182507ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197631255410451ltXgt ltYgt203405241102515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197646594610465ltXgt ltYgt203412133902521ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197653303186471ltXgt ltYgt203415735918525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197666695090484ltXgt ltYgt203415871214525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669699698486ltXgt ltYgt203419236206528ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 145
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197660566002478ltXgt ltYgt203433618702541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112031ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt022ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt264495170237197ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-220031440075169ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtGalben Sofia ConstantinltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt3ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197584681394407ltXMingt ltYMingt203355218094468ltYMingt ltXMaxgt197626420594446ltXMaxgt ltYMaxgt203392973198503ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 146
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197626420594446ltXgt ltYgt203359453710472ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197610244306431ltXgt ltYgt203355218094468ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197604780498426ltXgt ltYgt203363609710476ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197588303986411ltXgt ltYgt203358591790471ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197584681394407ltXgt ltYgt203380802286492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197589809106412ltXgt ltYgt203385479214496ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19760909461043ltXgt ltYgt203392973198503ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197616458514437ltXgt ltYgt203380842510492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 147
ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112032ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt00996ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt133111379713133ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt996377640256494ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtTu Nicolae IlieltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt4ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197418478610252ltXMingt ltYMingt203610109006706ltYMingt ltXMaxgt197481127506311ltXMaxgt ltYMaxgt203665111598757ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197461985714293ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 148
ltYgt203665111598757ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197467419186298ltXgt ltYgt203663815406756ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197481127506311ltXgt ltYgt203640530190734ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197435889298269ltXgt ltYgt203610109006706ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112014ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt017ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt170303323699601ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt169951436916598ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtMori ceac Elena GrigoreltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt5ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 149
ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt198583595987337ltXMingt ltYMingt203371105710483ltYMingt ltXMaxgt198895942483628ltXMaxgt ltYMaxgt203552196014652ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889261811622ltXgt ltYgt203433541294541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198888541203621ltXgt ltYgt20342183239853ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198887603187621ltXgt ltYgt203401299918511ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19888702059562ltXgt ltYgt203394381998505ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198885033107618ltXgt ltYgt203390137710501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19887665739561ltXgt ltYgt203381662510493ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 150
ltXgt198874144499608ltXgt ltYgt203379809582491ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198869959891604ltXgt ltYgt20337903329449ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198837023091573ltXgt ltYgt203376667918488ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198807606291546ltXgt ltYgt203374223406486ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198788488499528ltXgt ltYgt203372243182484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198764108403506ltXgt ltYgt203371747406484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198753755699496ltXgt ltYgt203372288014484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198744100787487ltXgt ltYgt203372250798484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198740081587483ltXgt ltYgt203371105710483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198734014515478ltXgt ltYgt203371378190483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198733435187477ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 151
ltYgt203371899886484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198710437395456ltXgt ltYgt203371974190484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198701511987447ltXgt ltYgt203372133806484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198696798611443ltXgt ltYgt20337870350249ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198679378003427ltXgt ltYgt203404993902515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198667600595416ltXgt ltYgt203423257294532ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198638028787388ltXgt ltYgt203467851982573ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198635997203386ltXgt ltYgt203470249102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198633725011384ltXgt ltYgt203474481102579ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198608557299361ltXgt ltYgt203512560014615ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198593385683347ltXgt ltYgt203535652302636ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 152
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198583595987337ltXgt ltYgt203552196014652ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198665145203413ltXgt ltYgt203544149486644ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198690394483437ltXgt ltYgt203542124494642ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19871496430746ltXgt ltYgt20353935921464ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198738509491482ltXgt ltYgt203537008910637ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1987578831875ltXgt ltYgt203535228302636ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198778773811519ltXgt ltYgt203533025998634ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 153
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198805988115545ltXgt ltYgt203529675694631ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198813001715551ltXgt ltYgt20352952321463ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198851019795587ltXgt ltYgt203525357006627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198858806291594ltXgt ltYgt203525431886627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198861672115596ltXgt ltYgt203525938190627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198870945715605ltXgt ltYgt203525969102627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198871190003605ltXgt ltYgt203521670414623ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198895942483628ltXgt ltYgt203520057102622ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198894970611627ltXgt ltYgt203499190318602ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt ltPointArraygt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 154
ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112341ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt39667ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt852328330826866ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt396669264637936ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtAdministra ia public local ltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt6ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt198577572211332ltXMingt ltYMingt203547650510647ltYMingt ltXMaxgt19862973669138ltXMaxgt ltYMaxgt203575483982673ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 155
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862877118738ltXgt ltYgt203569818990668ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198628590483379ltXgt ltYgt203574164814672ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198601687891354ltXgt ltYgt203575483982673ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198577572211332ltXgt ltYgt203562627406661ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112342ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt
This document was created with Win2PDF available at httpwwwwin2pdfcomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use onlyThis page will not be added after purchasing Win2PDF
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 6
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea
unic a obiectelor - inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Chiar i pentru cel mai pu in ini ia i in acest important domeniu al economiei na ionale este tiut c orice bun imobil al fiec rui cet ean trebuie inregistrat
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
Pe parcursul implement rii Primului Proiect de Cadastru a fost creat cadrul juridic necesar pentru func ionarea sistemului unificat de inregistrare sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor S-a finalizat procesul de atribuire in proprietate a terenurilor cu destina ie agricol loturilor de pe lang cas circa 705 la sut din propriet ile imobiliare fiind inregistrate in Registrul bunurilor imobile
Deci in aceast lucrare am prezentat principiile teoretice i practice care
stau la baza realiz rii unui Sistem Informatic Cadastral O aten ie special am acordat inova iilor tehnologice din acest domeniu Prin aceast lucrare doresc s exprim tendin ele de dezvoltare pe plan na ional i mondial a cuno tin elor speciali tilor de la noi din Republica Moldova cooperarea intre ei Este binevenit
imbun t irea legisla iei cadastrale pentru a se putea permite cump rarea de echipamente i software corespunz toare din punct de vedere tehnic i respectiv imbun t irea sistemului intreg al cadastrului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 7
LISTA FIGURILOR9
LISTA TABELELOR10
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN REPUBLICA MOLDOVA11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova 11 12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional 13
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral Na ional 17 13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN) 19 14 Cadrul juridico-normativ 20 15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare 21 16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN 21 17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor 22
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui 24 22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile 25
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru 26 222 Dirijarea realiz rii programului 26 223 Sursele de finan are a programului 26
23 Realiz ri 27 231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) 27 232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru 29
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE 32
31 Documenta ia cadastral 32 32 Registrul bunurilor imobile 32
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile 32 322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru 33 323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului 35 324 Controlul asupra inerii Registrului 35 325 Eliberarea informa iei cadastrale 36 326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT 36
33 Dosarul cadastral 36 34 Planurile cadastrale 37
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT41
41 Colectarea i organizarea datelor 41 411 Date spa iale 42 412 Digitizarea 43 413 Scanarea 47 414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor 48 415 Conversia raster-vectori vectorizarea 49 416 Recunoa terea modelului 50 417 Codificarea i editarea datelor raster-vector 51
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT 51 43 Avantajele digitiz rii i scan rii 52
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR53
CUPRINS
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 8
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric 54 52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare55
521 Ikonos i Quickbird 56 53 Ridic ri topografice 58 54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru 60 55 Conceptul de modelare 61 56 Clasificarea erorilor 62
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE64
61 Principalele produse software GISSIT 64 62 Formate de date 65
621 Date CAD 67 622 ArcInfo 67 623 ArcCatalog67 624 ArcMap68
63 Internetul 69
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA) 73 72 Cadrul juridic al sistemului 74 73 Spa iul func ional al sistemului 75 74 Structura organizatoric i documentele SIA 75 75 Spa iul tehnologic 79 76 Asigurarea securit ii informa iilor 81 77 Etapa 182 78 Etapa 283
781 Programe aplicate85 79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului 85
791 Opera iune de lucru86 710 Nivelul de verificare a datelor 87 711 Concep ia bazei de date 89 712 Companii cadastrale private 91 713 Etapa 391 714 Etapa 492 715 Sistemul juridic LEGALCAD 95
7151 Modul de introducere a datelor 97 716 Extras din Registrul bunurilor imobile103
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATICSTUDIU DE CAZ - PROPUNERE107
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale108
CONCLUZII127
CONCLUZII FINALE130
BIBLIOGRAFIE133
Generareaexportarea datelor in XML136
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 9
Fig 41 Sursele de date41 Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare42 Fig 43 Hart redactat manual 43
Fig 44 Digitizarea h r ii44 Fig 45 Principiul digitiz rii continue45 Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii46 Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate48 Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart 50 Fig 49 Recunoa terea textului51 Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate52 Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT52 Fig 51 Fotogram aerian 54 Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului55
Fig 53 IKONOS Vedere general 56 Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS57 Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm57 Fig 56 Sta ie total 59 Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru60 Fig 71 Componente logice de baz a SIA80 Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin
MEO84 Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date87 Fig 74 Modelul datelor89 Fig 75 Modul de distribuire a datelor90 Fig 76 Structura intregului sistem93
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral96 Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date96 Fig 79 Mod de func ionare97 Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI97 Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare97 Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte98 Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii99 Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii101 Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale102 Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate103 Fig 717 C utarea proprietarului104
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile104 Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile106 Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de dat107 Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare108 Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a i
integrat in sistem109
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem109
Fig 85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date110 Fig 86 Crearea sistemului informatic110 Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo112 Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo113 Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo114 Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg115
LISTA FIGURILOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 10
Tabelul 21 Sursele de finan are27 Tabelul 51 Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD58 Tabelul 52 Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice58 Tabelul 61 Produse software GISSIT64 Tabelul 62 Formate i descrieri65
LISTA TABELELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova
Cadastru
sistemul informa ional de stat ce con ine inregistr ri despre terenuri despre
obiectele aferente lor i despre drepturile asupra lor constituit din cadastrul bunurilor imobile i cadastre specializate (conform Legii cadastrului bunurilor imobile din Republica Moldova 1543-XIII din 25 februarie 1998)
Dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale Primele incerc ri in domeniul cadastrului au fost adoptarea de c tre parlamentul Republicii Moldova a unui ir de acte legislative care reglementeaz procesul de transmitere a bunurilor imobilului in proprietate i de creare a cadastrului bunurilor imobile
Adoptarea noului cadru legislativ privind regimul propriet ii (Legea cu privire la privatizare Legea cu privire la proprietate Codul funciar) confirmarea de c tre Constitu ia Republicii Moldova a dreptului de proprietate privat asupra p mantului a servit drept baz pentru reformarea rela iilor imobiliare redistribuirea in mas a patrimoniului transmiterea lui in proprietate privat
Odat cu adoptarea Legii cu privire la pre ul normativ i modul de vanzare-cump rare a p mantului p mantul a fost inclus in circuitul civil Vechiul sistem de eviden a bunurilor imobile inclusiv inregistrarea lor separat in condi iile economiei de pia s-a dovedit a fi neeficient
In urma studierii minu ioase a experien ei rilor europene in domeniul cadastrului a fost elaborat Legea cadastrului bunurilor imobile care prevede un sistem de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor ce corespunde cerin elor actuale
Pentru elaborarea i implementarea concep iei coordonat de creare i dirijare a cadastrului in republic in 1994 printr-un decret preziden ial a fost creat Agen ia Na ional de Geodezie Cartografie i Cadastru ast zi numit Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Suplimentar in 1994 Guvernul republicii solicit contribu ia financiar a B ncii Mondiale in scopul reorganiz rii sistemului cadastral existent
Implementarea real a cadastrului s-a inceput odat cu semnarea la 8 iunie 1998 a acordului de credit cu Asocia ia Interna ional de Dezvoltare in sum de 159 milioane de dolari americani In acest scop a fost elaborat Programul de Stat de creare a cadastrului bunurilor imobile prima etap a c ruia (1998-2003) prevedea crearea cadrului legislativ accelerarea procesului de impropriet rire informarea popula iei instruirea cadrelor crearea sistemului organelor cadastrale i desigur inregistrarea primar masiv a propriet ilor imobiliare
Un ajutor substan ial la implementarea Proiectului au acordat donatorii Este vorba de dona iile oferite cu generozitate de Suedia Elve ia Fran a Norvegia Japonia care se estimeaz la 67 milioane de dolari americani Aceste mijloace au fost utilizate preponderent la finan area serviciilor de consultan prestate la un inalt nivel calitativ de firma suedez Swedesurvey procurarea tehnicii de calcul utilajului geodezic etc Conform acordului de credit contribu ia guvernului nostru a constituit 40 milioane de dolari americani
La realizarea primei etape a Programului a contribuit in mod hot rator Primul Proiect de Cadastru prin implementarea c ruia a fost creat un sistem unic de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturi lor asupra lor s-a promovat privatizarea p mantului ceea ce a impulsionat dezvoltarea pie ei imobiliare Din obiectivele specifice ale Proiectului au f cut parte asigurarea garan iei din partea statului
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN
REPUBLICA MOLDOVA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 12
Afar de chestiunile legate de crearea infrastructurii cadastrului elaborarea bazei
legislative preg tirea cadrelor informarea popula iei i multe altele care sunt mai mult un lucru mig los i de rutin scopul principal a fost identificarea bunurilor imobile inregistrarea lor i a drepturilor de proprietate asupra lor La acest capitol obiectivul nu numai c a fost indeplinit ci i dep it substan ial Astfel ini ial se planificase inregistrarea a 530 mii de bunuri imobile
Ulterior din ini iativa Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru Moldova a reu it s primeasc ajutor de la USAID
C tre 1 iulie 2006 in republic erau inregistrate 4406755 de bunuri imobile inclusiv 3953380 prin metoda masiv adic din contul statului Din totalul bunurilor inregistrate circa 67 la sut sunt terenuri cu destina ie agricol 23 - case de locuit individuale cu teren aferent circa 8 - apartamente i 2
alte tipuri de propriet i Cu toate c planul inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului nr
1030 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile a fost dep it de circa 8 ori pan in prezent fiind inregistrate circa
din toate propriet ile respective pentru finalizarea acestor lucr ri i crearea unei baze de date moderne a bunurilor imobile din republic mai sunt necesare resurse umane financiare organizatorice
Actualmente eforturile principale sunt indreptate la identificarea i inregistrarea propriet ilor imobiliare din intravilanul localit ilor adic a caselor individuale de locuit cu teren aferent i a sectoarelor de p mant distribuite in baza articolului 82 din Codul funciar Pan in prezent aceste lucr ri au fost executate in 606 localit i din cele circa 1600 cate sunt in republic iar in altele 353 ele se afl in plin desf urare Altfel spus pentru a finaliza lucr rile men ionate mai avem de identificat i inregistrat in cadastru circa 60-70 la sut de propriet i
Precum se tie intravilanul este cel complicat sector de implementare a cadastrului greut ile principale fiind legate de divergen ele ce in de suprafa a sectoarelor atribuite surplusurile de teren apartenen a multor imobile cet enilor deceda i perfectarea mo tenirilor etc Cu p rere de r u solu ionarea acestor i altor probleme se t r g neaz i pe motivul inactivit ii i lipsei de competen a multor speciali ti care nu tiu sau nu vor s acorde ajutor la identificarea de in torilor de teren iar uneori pur i simplu las lucrul balt adic nu prezint sau prezint cu mare intarziere listele de in torilor de teren i schemele amplas rii terenurilor ce le apar in
Aceast atitudine fa de implementarea cadastrului nu are nici o explica ie deoarece este vorba totu i de mo ia localit ii i autorit ile locale ar trebui in primul rand s fie interesate in a face ordine la ei acas Or obi nuin a de a l sa lucrul de azi pe maine e ca i un ogor p r ginit de pe care buruianul sare la vecini Iar pentru a-l starpi sunt necesare cheltuieli suplimentare Regretabil acest mod de a activa cu atat mai mult c motiva iile i avantajele de a face ordine la capitolul respectiv sunt pe fa extinderea bazei impozabile i majorarea aloc rilor la buget delimitarea clar a propriet ilor private i a celor ce apar in autorit ilor publice locale etc Unde mai pui c de i lucr rile cadastrale sunt destul de costisitoare cheltuielile legate de executarea lor nu sunt suportate de autorit ile locale ci de stat Concluzia e cat se poate de simpl nu se dore te prosperarea localit ii
Exist i probleme la inregistrarea bunurilor imobile ele inand mai mult de insuficien a mijloacelor financiare care anterior erau alocate in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru proiect care se afl la etapa finaliz rii Cu atat mai mult c dup finalizarea lucr rilor cadastrale crearea cadastrului in Moldova i a unei baze informa ionale moderne impulsionarea rela iilor cu b ncile i al i agen ii economici sistemul cadastral se va transforma din consumator de bani in produc tor de mijloace financiare
Guvernul Republicii Moldova a aprobat un plan de ac iuni suplimentare care prevede finalizarea in termen a Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile pe anii 2007-2011
Masurile din cadrul Programului se realizeaz in doua etape - prima in anii 1998-2006 i a doua
in 2007-2011 La prima etapa au fost inregistrate in total circa 45 milioane de bunuri
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 13
imobile (75 din toate bunurile estimate) inclusiv 620 mii (60 ) din terenurile cu construc ii 170 mii (100) din casele individuale dislocate din ora e 450 mii din casele de locuit din localit ile rurale 325 mii (100) din apartamente 450 mii (50) din gr dini 300 mii (100) din terenurile cu destina ie agricol i 90 mii (40 ) - alte bunuri
Finan area adi ional a Primului Proiect de Cadastru va permite executarea lucr rilor cadastrale in 346 de localit i care vor fi finalizate c tre luna iunie a anului curent In anul trecut urma s fie incheiate lucr rile de inventariere pentru circa 20 mii garaje (jum tate din cele existente) din cooperativele de construc ie a garajelor i 35 mii de loturi pomicole (din 70 mii existente)
Pentru etapa a doua - 2007-2011 r man a fi executate lucr ri cadastrale pentru 450 mii case individuale din localit ile rurale 400 mii de gr dini din extravilanul localit ilor 35 mii loturi pomicole precum i identificarea a 20 mii garaje i 10 mii de alte tipuri de imobile
12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional
Crearea func ionarea i exploatarea Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) pe teritoriul Republicii Moldova in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sant sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale republicii
Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei Una din ramurile de baz este i cadastru
Concep ia cu privire la cadastru a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Menirea lui este de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai
Luand in considerare multitudinea de informa ii care sunt solicitate cadastrului importan a lor mereu crescand experien a rilor dezvoltate din punct de vedere economic structura Cadastrului Na ional s-a preconizat a fi urm toarea
cadastrul juridic
cadastrul fiscal
cadastre de specialitate Crearea cadastrului juridic
Cadastrul juridic - un sistem unic de identificare inregistrare i eviden a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra lor care include identificarea i inregistrarea imobilului in registre speciale planurile cadastrale i inregistrarea drepturilor existente asupra imobilului in Registrul de imobile
Scopul lui principal este protejarea drepturilor proprietarilor i precizarea limitelor loturilor de p mant care s serveasc drept baz pentru realizarea diferitelor tranzac ii
La nivelul fiec rei unit i teritorial-administrative organul cadastral teritorial realizeaz un complex de lucr ri de m surare geometric identificare i inregistrare a bunurilor imobiliare i drepturilor asupra lor
M sur rile geometrice
M sur rile geometrice se efectueaz in sistemul unic de coordonate ce ofer posibilitatea de integrare a informa iei pe teritoriul Republicii Moldova
La baza m sur rilor geometrice se afl re eaua geodezic de stat Men inerea in stare adecvat a re elei geodezice de stat necesare pentru crearea bazei geometrice inclusiv a
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 14
planurilor cadastrale se inf ptuie te de c tre institu iile specializate sub conducerea Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru
Lucr rile pentru crearea bazei geometrice a cadastrului se efectueaz de c tre persoanele fizice i juridice autorizate in modul stabilit de c tre Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Identificarea obiectelor imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare este descrierea tehnic i economic precum i
separarea juridic (individualizarea) a imobilului in urma c reia obiectul ob ine caracteristici tehnice economice i statut juridic pentru ca acesta s fie eviden iat de alte obiecte imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare se efectueaz prin intocmirea unui dosar cadastral special de model stabilit pentru fiecare bun imobiliar identificat Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare
Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare este actul de atribuire a fiec rui obiect imobiliar format a unui num r unic de inregistrare care se p streaz asupra obiectului atata timp cat acesta exist fizic isau juridic ca un tot intreg Unitatea acestui num r const in faptul c pe teritoriul Republicii Moldova nu pot exista dou numere cadastrale identice
Num rul cadastral se fixeaz in planurile cadastrale in registrele speciale in alte documente i se introduce in banca unic de date al bunurilor imobiliare
In baza ridic rilor cadastrale se intocme te planul cadastral care este o reprezentare grafic a unit ii teritorial-administrative (ora sat) unde sunt indicate limitele fiec rui obiect imobiliar inregistrat a ezarea lui geografic num rul cadastral hotarele administrative punctele re elei geodezice
Limitele sectoarelor de p mant pot fi calificate drept fixe sau generale Limita fix este limit ale c rei coordonate ale punctelor de cotitur sunt stabilite i
fixate pe teren in modul prev zut i corespund cerin elor expuse in actele normative ale Agen iei de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Drepturile inregistrate asupra sectoarelor de p mant cu limitele fixe nu pot fi contestate de c tre de in tori i nu se examineaz de c tre organele judec tore ti
Limitele generale sunt limitele stabilite in alt mod decat cel prev zut
pentru limitele fixe Limitele generale pot fi contestate de c tre oricare proprietar vecin in orice moment
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului este actul in baza c ruia din momentul inf ptuirii lui statul recunoa te drepturile
cet enilor i ale persoanelor juridice asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului se efectueaz prin introducerea informa iei despre drepturile asupra imobilului confirmate documentar in registrul unic al imobilelor
La cererea subiectului de inregistrare lui i se elibereaz certificatul cu privire la dreptul de proprietate asupra imobilului de modelul stabilit de legisla ie sau un alt document ce confirm inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Procesul de inregistrare a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra acestora poate fi efectuat sporadic i sistematic
Inregistrarea sporadic se practic in caz de necesitate din ini iativa de in torului de imobil (de exemplu pentru tranzac ii cu imobilul)
Inregistrarea sistematic se realizeaz prin inf ptuirea regulat a unor proceduri consecutive in urma c rora toate imobilele se inregistreaz in registru i in planul cadastral
Organizarea cadastrului juridic
Crearea sistemului unic de identificare inregistrare a imobilului i a drepturilor asupra acestuia are drept scop asigurarea informa ional i juridic a pie ei propriet ii imobiliare pe calea implement rii sistemului care trebuie s exclud incertitudinea i s acorde garan ii titularilor de drepturi asupra imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 15
In scopul compens rii pierderilor i daunelor cauzate titularilor de drepturi asupra
imobilului i altor persoane de c tre oficiul cadastral teritorial se constituie fondul de garan ie Pentru realizarea scopurilor men ionate este necesar ca Guvernul pan la adoptarea
legilor respective s aprobe un regulament provizoriu cu privire la inregistrarea bunurilor imobiliare in care s fie determinate func iile diverselor organe de stat participante la acest proces modul de interac iune i procedurile respective O condi ie necesar pentru crearea sistemului este unitatea bazei de date informa ionale Crearea cadastrului fiscal
Cadastrul fiscal - un sistem informa ional despre bunurile imobiliare valoarea i de in torii acestor imobile
Scopul principal al cadastrului fiscal const in sus inerea politicii fiscale prin crearea bazei pentru perceperea impozitelor i taxelor legate de bunurile imobiliare adecvate pre ului de pia al acestor bunuri
Practica evalu rii economice permanente a obiectelor imobiliare este unanim acceptat in toate rile dezvoltate ale lumii
Serviciile de monitorizare economic in rile de peste hotare se organizeaz conform principiului teritorial iar metodele aplicate pentru estimarea imobilului este determinat de tradi ia economic na ional i sunt strans legate de sistemul na ional de inregistrare a bunurilor imobiliare i de principiile impunerii fiscale
In Republica Moldova pe lang institu iile de evaluare private organizate trebuie s fie creat sistemul de stat de evaluare i inregistrare a imobilului inclusiv a resurselor naturale Acest sistem este necesar s func ioneze permanent fiind flexibil la schimb rile ce au loc atat in economia rii (in leg tur cu procesele de infla ie modific rile in legisla ie etc) cat i in infrastructura localit ii
Exist dou sarcini principale ale unui atare sistem de evaluare
fiscal ce presupune crearea bazei pentru determinarea m rimii pl ilor pentru p mant i obiectele imobiliare (impozite plata pentru chirie etc) in baza monitoriz rii pre urilor de pia ale acestora cu scopul ne admiterii reducerii incas rilor
economic care presupune crearea sistemului de parghii i metode economice de reglementare a dezvolt rii ora ului
Evaluarea imobilului prezint interes pentru stat in ceea ce prive te
perceperea impozitului pe bunurile imobiliare
stabilirea corect a taxei pentru tranzac iile cu imobilul
plata compensa iei la exproprierea bunurilor imobiliare
perfectarea contractelor de arend a imobilului public
privatizarea bunurilor imobiliare etc Organizarea cadastrului fiscal
Mecanismul de evaluare permanent a imobilului este necesar a fi creat in baza structurilor existente in form de sistem automatizat orientat spre mijloacele contemporane ale tehnicii de calcul Crearea cadastrelor de specialitate
Cadastrele de specialitate - subsisteme de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobiliare sub aspectele tehnic i economic bazate pe datele din cadastrul juridic
Scopul principal al cadastrului de specialitate este furnizarea informa iei necesare ministerelor departamentelor regiilor autonome pentru asigurarea indeplinirii obliga iunilor ce le revin
In func ie de interesele generale ale statului i necesit ile agen ilor economici care de in in folosin loturi de p mant ministerele alte organe centrale de stat regiile autonome organizeaz cadastre de specialitate agricol forestier al apelor construc iilor urbane p manturilor cu destina ie special (minier industrial al transporturilor ecologic etc)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 16
Cadastrele de specialitate con in date ce corespund direc iilor func ionale ale lucr rilor
realizate de ministere i departamente i se creeaz in baza metodologic unic acceptat pentru toate ministerele i departamentele folosindu-se totodat datele principale din cadastrul juridic
Litigiile privind drepturile asupra bunurilor imobiliare se solu ioneaz de structurile specializate ale Judec toriei Economice
De competen a unei astfel de structuri ine examinarea urm toarelor litigii
atacarea deciziilor organului cadastral cu privire la operarea de modific ri in actele juridice ce confirm drepturile patrimoniale
intentarea proceselor juridice pentru compensarea pagubei cauzate in urma pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din vina persoanelor cu func ii de r spundere
procese juridice pentru compensarea pagubei cauzate ca urmare a pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din pricina ac iunilor legitime ale statului (de exemplu exproprierea)
litigii legate de interpretarea contractelor in baza c rora se efectueaz transmiterea drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare i de aplicarea sanc iunilor juridice corespunz toare pentru a asigura indeplinirea obliga iunilor de c tre p r ile acestor contracte
reclamarea deciziilor privind estimarea propriet ii imobiliare adoptate de c tre exper ii de stat in evalu ri cu scopul impunerii fiscale
Dezvoltarea cadastrelor de specialitate necesit o coordonare a activit ii ministerelor departamentelor organelor administra iei publice locale in vederea elabor rii i realiz rii unui complex de m suri pentru acumularea p strarea transmiterea i folosirea informa iei
In acest scop Consiliul Interdepartamental pentru coordonarea activit ii in domeniul Cadastrului Na ional
coordoneaz activit ile organelor administra iei publice centrale cointeresate in crearea cadastrelor de specialitate (stabilirea organelor responsabile pentru acumularea diverselor informa ii accesul informa ie stabilirea priorit ilor la crearea i dezvoltarea sistemelor solu ionarea litigiilor)
elaboreaz standarde (elaborarea clasific rilor i a nomenclatoarelor unice stabilirea structurii informa iei a modului de recep ionare i furnizare a informa iei)
coordoneaz solu iile principale tehnice metodologice i juridice in problemele cre rii i men inerii Cadastrului Na ional
in scopul elabor rii i supravegherii standardelor necesare se va institui un comitet tehnic in componen a c ruia vor fi inclu i reprezentan i ai ministerelor i departamentelor interesate
Organele care administreaz cadastrele de specialitate execut in func ie de domeniul de activitate lucr ri geodezice cartografice etc pentru necesit ile proprii i pun gratuit la dispozi ia organului ce administreaz Cadastrul Na ional datele solicitate in vederea intocmirii i actualiz rii cadastrului La executarea lucr rilor se vor folosi in mod obligatoriu date de baz din cadastrul juridic (num rul cadastral harta cadastral etc) La nivel republican se sistematizeaz informa ia inclus in cadastrele juridic i fiscal de nivel raional i datele cadastrelor de specialitate se coordoneaz chestiunile privind metodologia acumul rii generalizarea i schimbul de informa ie
Nivelul raional preconizeaz acumularea datelor i a informa iei despre toate bunurile imobiliare i resursele naturale existente pe teritoriul raionului (municipiului) intocmirea i men inerea documenta iei juridice cadastrale unificate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 17
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral
Na ional
Sistemul cadastral are drept scop
crearea in republic a pie ei imobiliare civilizate asigurarea garan iilor drepturilor patrimoniale asupra imobilului
sporirea veniturilor bugetului local i ameliorarea structurii lor pe calea stabilirii m rimilor optime de pl i pentru folosirea imobilului
atragerea investi iilor in imobil
gestionarea eficient i operativ a teritoriului administrat Pentru sus inerea sistemului Cadastrului Na ional preconizat este necesar de a actualiza
legisla ia existent cu privire la privatizarea p mantului i sistemul de inregistrare a propriet ii imobiliare precum i a crea o legisla ie nou
La crearea legisla iei noi este necesar de a insista asupra elabor rii actelor normative care s contribuie la dezvoltarea i reglementarea pie ei imobiliare
In special este necesar de a elabora urm toarele acte normative
Legea cu privire la cadastru
Legea cu privire la condominiu
Codul fiscal
Legea cu privire la geodezie i cartografie Sarcinile sistemului cadastral sunt
inregistrarea de stat a bunurilor imobiliare i drepturilor patrimoniale asupra lor
estimarea de stat i inregistrarea pre urilor bunurilor imobiliare in scopul impunerii fiscale i incas rilor
schimbul informa ional intre cadastrele de specialitate in baza b ncilor de date legate reciproc structural i informa ional
prezentarea informa iilor necesare la macro- i microniveluri pentru solu ionarea sarcinilor de stat inclusiv a celor ce vizeaz politica regional dezvoltarea teritoriilor politica fiscal etc
prezentarea informa iilor cet enilor i persoanelor juridice conform cererilor
crearea condi iilor pentru creditarea garantat Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea unic a obiectelor
- inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 18
Drept obiect de baz al administr rii devine obiectul imobiliar aparte
partea
imobilului separat juridic care const dintr-un singur sector de teren i toate obiectele legate de el ce nu pot fi permutate f r a le cauza prejudiciu dispropor ional destina iei lor
Cadastrul Na ional conform principiilor de baz expuse trebuie s fie creat dup principiul ierarhic i astfel el va deveni un sistem ce va include nivelurile republican i raional constituindu-se in baza cadastrelor juridic fiscal i de specialitate
Crearea sistemului informa ional al cadastrului
Sursa de informa ie trebuie s fie unic s exclud dublarea informa iei s asigure
accesibilitatea operativ pentru to i beneficiarii interesa i i s intruneasc datele referitoare la intreaga proprietate] imobiliar ce se afl in posesia raionului (municipiului)
Beneficiari ai informa iei pot fi organele administra iei publice locale autorit ile municipale cet enii structurile de antreprenoriat oficiile notariale precum i alte organiza ii i asocia ii interesate Accesul la informa ie con inutul i volumul ei vor fi determinate pentru fiecare categorie de beneficiari prin regulamente corespunz toare aprobate de Guvern
Este necesar ca func iile in leg tur cu sus inerea tehnic p strarea arhivelor interac iunile informa ionale ale diverselor organe statale s fie concentrate intr-un centru informa ional unic pentru imobil
Banca de date este creat pe niveluri
la nivel raional s-a preconizat introducerea prelucrarea i furnizarea datelor despre toate loturile de p mant i obiectele imobiliare amplasate pe aceste loturi precum i despre de in torii acestor imobile care se afl pe teritoriul administrativ raional(municipal) i documenta ia juridic cadastral unificat
la nivelul republican se recep ioneaz prelucreaz i furnizeaz date de sintez se coordoneaz problemele privind metodologia acumul rii prelucr rii i schimbului de informa ie
Astfel sistemul informa ional se contureaz ca o re ea integral de b nci i baze de date con inand informa ii tehnice economice i juridice despre intreg teritoriul republicii
Luand in considerare faptul c in prezent metodele cartografierii sunt perfec ionate suficient i se implementeaz cu succes ar fi ra ional de a reprezenta cadastrul sub form de sistem geoinforma ional care s con in informa ia detaliat despre toate tipurile de cadastre i s fie strans legat de baza unic cartografo-geodezic
Pentru asigurarea func ion rii i dezvolt rii eficiente a sistemului geoinforma ional este necesar s fie elaborate i adoptate
clasificatoare unice ale informa iei cartografice pentru planurile cifrice formate unice de schimb al informa iei cartografice cifrice
cerin e unice fa de alc tuirea documentelor de ie ire sub form de text i celor grafice Preg tirea informa ional a popula iei preg tirea personajului necesar
Scopul preg tirii informa ionale este con tientizarea popula iei i a antreprenorilor asupra necesit ii schimb rilor in administrarea imobilului ap r rii i garan iei drepturilor de proprietate cre rii pie ei imobiliare civilizate
La etapa ini ial a reorganiz rii sistemului de administrare a bunurilor imobiliare i adopt rii regulilor noi pe pia a imobiliar popula ia structurile de antreprenoriat lucr torii organelor administra iei publice locale corpul de deputa i trebuie s cunoasc concep ia sistemului ce se introduce locul i rolul lor in acest sistem drepturile i obliga iunile consecin ele deciziilor luate
O dat cu adoptarea prezentei Concep ii prin intermediul mass-media trebuie efectuat sistematic o munc intens de informare participan ilor pie ei imobiliare asupra priorit ilor implement rii noului sistem al Cadastrului Na ional
Pentru asigurarea sistemului de conducere cu cadre de inalt calificare este necesar de a realiza un complex de programe pentru preg tirea i instruirea personalului ce va activa in domeniul imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 19
Finan area programului
Finan area Programului de creare a sistemului Cadastrului Na ional este ra ional s se
efectueze din urm toarele surse
mijloacele bugetului de stat inclusiv o parte din arenda inc perilor nedestinate pentru locuit o parte din mijloacele ob inute de la vanzarea p mantului o parte din mijloacele ob inute de a vanzarea bunurilor imobiliare taxele pentru inregistrarea drepturilor asupra propriet ii imobiliare incas rile pentru estimarea de stat a imobilului pl ile pentru prezentarea informa iei despre imobil
mijloacele extrabugetare inclusiv creditele ajutoarele umanitare In scopul mic or rii cheltuielilor de stat pentru crearea sistemului Cadastrului Na ional
este necesar ca acestea s fie compensate cel pu in par ial de c tre beneficiarii informa iei cadastrale Marketingul datelor sistemului
Scopurile marketingului datelor sistemului sunt
analiza pie ei informa ionale studierea necesit ilor beneficiarilor poten iali ai informa iei cadastrale
segmentarea pie ei pe tipuri de consumatori
stabilirea eventualelor noi seturi de date care s -i cointereseze pe consumatori
stabilirea pre ului optim pentru informa ia prezentat
elaborarea strategiei de transmitere a informa iei de la institu iilor cadastrale la consumatori
organizarea rela iilor cu mass-media i realizarea activit ii de reclam
13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN)
Se nume te Sistem Informatic Geografic un ansamblu tehnic i organizatoric de persoane echipamente norme (reguli) i metode (algoritmi) avand ca func ii principale culegerea validarea stocarea afi area i prelucrarea datelor geografice
In scopul realiz rii prevederilor Legii cu privire la geodezie i cartografie nr 778-XV din 27 decembrie 2001 din Republica Moldova utiliz rii ra ionale a resurselor financiare temporare i umane precum i pentru reglementarea procesului de realizare utilizare i intre inere a sistemelor informa ionale bazate pe date geografice in Republica Moldova a fost aprobat Concep ia Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN)
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) reprezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Concep ia SIGN include principiile de colectare de baz acumulare prelucrare modelare i analiz a datelor spa iale reprezentarea i aducerea lor la utilizatori exigen ele fa a de men inerea func ionala a sistemului aspectele integr rii resurselor informa ionale mijloacele tehnice i infrastructura organiza ional a spa iului informa ional
Sistemele informa ionale automatizate de prelucrare a informa iilor spa iale similar cu toate sistemele ma in -om in dezvoltarea lor se supun legii universale conform c reia partea din lucru efectuat de om trebuie s se mic oreze treptat Fiecare tehnologie nou accesibil pentru to i utilizatorii duce la repartizarea repetat intre om i ma in a func iilor de preg tire i prelucrare a informa iilor Utilizarea sistemelor informa ionale automatizate semnificativ ridic eficacitatea organiz rii lucr rilor la etapa de preg tire ini ial a datelor stocare i actualizare a lor Totodat are loc schimbarea structurii opera iilor (procedurilor) indeplinite de om in complexul om-ma in Omul-operator este treptat inl turat din sfera de prelucrare a datelor reprezent rii lor intr-un mod acceptabil i poate s se concentreze asupra procesului de luare a deciziilor
Calitatea gestiunii economiei i dezvoltarea societ ii civile depinde de nivelul de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 20
informare Dinamica vie ii reduce timpul de luare a deciziilor Volumul informa iilor care este necesar de prelucrat pentru ob inerea obiectivit tii i luarea deciziei cre te vertiginos Pentru luarea unei decizii corecte este necesar utilizarea datelor care nu in de competen a unor institu ii
Integrarea sferelor de activitate necesit decizii complexe i adecvate nivelul optimiz rii c rora determin direct m rimea cheltuielilor Valoarea optim poate fi atins prin uniformitatea complet a informa iilor din institu ii dup criteriul exactit ii i actualit ii i la respectarea unor principii in lucrul cu datele
Integrarea de informa ii interdepartamental dintre institu ii permite minimalizarea cheltuielilor pentru introducerea i actualizarea intregului complex de date ridicarea nivelului de veridicitate i complexitate a informa iilor reducerea considerabil a timpului de colectare i prelucrare a informa iilor utilizate in luarea deciziilor
Pentru decizia practic a optimiz rii cheltuielilor la primirea datelor primare este necesar repartizarea informa iilor intre institu ii dup principiul apari iei lor ini iale i determinarea nivelelor ra ional-economice de structurare a datelor
Procesul de modelare i analiz trebuie s fie condi ional separat de colectarea i monitoringul datelor Proiectarea geoinforma ional sau elaborarea diferitelor programe specializate poate s se realizeze in baza utiliz rii repetate a acelora i date dar in diferite combin ri Fiecare proiect poate fi prev zut pentru indeplinirea anumitor opera ii cu baz comun de date i poate fi examinat ca un oarecare mediu cu caracteristicile lui individuale care se pot modifica in corespundere cu destina ia produsului final
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei i domeniile de activitate i con ine
date spa iale in formele lor de prezentare computerizat
setul posibilit ilor func ionale corespunz tor sarcinilor in care se realizeaz opera ii tehnologice geoinforma ionale SIGN este sus inut de asigurarea juridico-normativ economic informa ional programatic tehnologic metodic de produc ie organiza ional i de personalul profesionist
SIGN este prev zut pentru oferirea operativ a informa iei spa iale utilizatorilor in calitate de baz informa ional pentru luarea deciziei in scopul atingerii unei eficacit i sporite in solu ionarea sarcinilor de utilizare ra ional a resurselor naturale i tehnogene gestionarea economiei i regiunilor dezvoltarea mediului cultural-social
SIGN constituie un sistem deschis multiutilizator atat pentru uz profesional cit i in scopuri didactice i uz general
Utilizarea resurselor informa ionale i posibilit ilor analitice ale SIGN nu exclude necesitatea cre rii dezvolt rii i utiliz rii complexelor de ramur prev zute pentru preg tirea informa ional a solu ion rii sarcinilor profesionale specifice ce in de competen a de ramur
14 Cadrul juridico-normativ
Cadrul juridico-normativ al SIGN se determin de legisla ia in vigoare tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
Pentru func ionarea eficace a SIGN este necesar armonizarea cadrului juridic ce determin condi iile de creare func ionare i exploatare a sistemelor informa ionale utiliz rii informa iilor
In scopul unific rii codific rii obiectelor i integr rii sistemelor informa ionale ce utilizeaz i prelucreaz datele spa iale este necesar adoptarea standardelor de reprezentare i schimb a datelor geospa iale care se vor crea in baza adapt rii elabor rilor interna ionale corespunz toare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 21
15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare
Colectarea monitorizarea (actualizarea) datelor i dezvoltarea func iilor aplicate constituie problema cea mai serioas in dezvoltarea i men inerea sistemului in stare func ional care depinde de corectitudinea determin rii condi iilor i criteriilor de colectare a datelor Sistemul nu trebuie s fie inc rcat cu date excesive i func ii improprii
Eficacitatea economic de existen a sistemului i operativitatea prelucr rii
interpel rilor depind de determinarea corect a setului minim necesar de date (lista lor parametrii calitativi i cantitativi) i posibilit ile func ionale pentru realizarea obiectivelor de creare
In calitate de informa ie ini ial pot fi atat materialele geometrice cu propriet i metrice care asigur exactitatea determinat de pozi ionare cit i informa ia grafic i de descriere ce determin propriet ile specifice ale obiectelor 1 materiale grafice 2 h r i i planuri topografice 3 m sur ri instrumentale de teren 4 materiale de teledetec ie 5 h r i tematice specializate fizico-geografice administrative de sol geologice
climatologice demografice de vegeta ie infrastructurii sociale de naviga ie etc 6 planuri topografice specializate cadastrale de organizare a teritoriului dezvoltarea
teritoriului etc 7 cercetarea de proiect i ridic rile interpretative 8 ridic ri video 9 scheme schi e i documenta ie grafic inginereasc 10 informa ie descriptiv 11 cataloagele coordonatelor i altitudinilor punctelor de baz de plan de in l ime i
gravimetrice inclusiv re eaua geodezic na ional de in l ime i gravimetric re elele bazei geodezice
12 parametrii sistemelor de coordonate i in l imi proiec ii figurile P mantului
13 descifrarea de teren i de birou colectarea datelor 14 parametrii elementelor specializate i obiectele din teren de infrastructur inginereasc 15 date statistice 16 alt informa ie de descriere
16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN
SIGN func ioneaz in cadrul structurii organiza ionale care determin rolul fiec rui din participan i in crearea func ionarea sistemului i utilizarea datelor
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru in comun cu Departamentul Tehnologii Informa ionale sant autorit ile administra iei publice centrale de ramur cu drepturile centrului competent de coordonare in geoinformatic care
regleaz aspectele tehnologice ale procesului integr rii form rii i utiliz rii resurselor geoinforma ionale crearea tehnologiilor geoinforma ionale sistemelor i re elelor in cadrul competen ei i imp r irii imputernicirilor de ramur ce sint determinate de mediul juridic
realizeaz formarea introducerea p strarea utilizarea gestionarea exploatarea informa iei a SIGN in comun cu structurile participan ii procesului integr rii resurselor geoinforma ionale
In condi iile limit rii resurselor financiare de timp i de personal spore te necesitatea consolid rii mijloacelor in privin a utiliz rii practice a tehnologiilor actuale efective prin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 22
intermediul structurii competente pentru coordonarea procesului integr rii sistemelor informa ionale intr-un spa iu informa ional unic
L sand drepturile i obliga iunile elabor rii sistemelor informa ionale in competen a structurilor centrul competent de coordonare trebuie s ia asupra sa misiunea consolid rii resurselor coordon rii i integr rii lucr rilor de asigurare a departamentelor cu regulile identific rii unice a obiectelor informa ionale structurilor i con inutul clasificatoarelor i codificatorilor de uz comun descrierea obiectelor informa ionale in bazele de date textuale i grafice
Indeplinirea nemijlocit a sarcinilor enumerate i crearea proiectelor actelor normative trebuie s se realizeze in comun cu structurile interesate
Cu eforturile comune ale structurilor interesate la etapa de proiectare urmeaz s se descrie detaliat structura SIGN integrat cu determinarea corela iei intre subdiviziunile departamentale de aplicare comun i subsistemele speciale destinate administr rii i realiz rii func iilor de integrare Concomitent vor fi determinate condi iile de interdependen tehnico-economic costul realiz rii tuturor problemelor i sursele
Schema de integrare a resurselor informa ionale prezentat presupune coordonarea corect cu principiile calcul rii reciproce ale institu iilor pentru informa ia prezentat i utilizat
SIGN se creeaz in baza activit ii comune conform principiului structurii repartizate Bazele de date registrele cadastrele sistemele informa ionale geografice regionale i de ramur trebuie s fie create de elementele structurale ale sistemului de gestiune SIGN conform procedurii determinate Toate elabor rile de stat trebuie s se realizeze ca module standardizate de program i seturi ale datelor textuale i grafice
Datele se p streaz in bazele de geodate sub form de obiecte cu setul de atribute ce sint determinate de arhitectura sistemului informa ional care asigur accesul concomitent multiutilizator pentru utilizarea corectarea i actualizarea lor
Exactitatea pozi ion rii geospa iale i gradul de detaliere al parametrilor geometrici ai obiectelor pentru bazele de geodate trebuie s fie propor ional cu planurile topografice de scara 15000 (luate ca baz ) pentru teritoriile ne amenajate i 12000 pentru teritoriile amenajate ale
rii
17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor
Fiecare din organiza iile de ramur include acela i set de unit i structurale ca i banca central de date dar luand in considerare con inutul tematic specific al resursei informa ionale departamentale in sfera contactului (integr rii) cu SIGN
In componen a complexului de nivel institu ional intr
banca datelor de ramur
locurile de munc automatizate ale administratorilor de sistem
locurile de munc automatizate ale analiticilor de sistem
re eaua local (intern de producere) i complexul tehnic de asigurare a func ionalit ii sistemului inclusiv dezvoltarea lui dinamic
locurile de munc automatizate ale utilizatorilor informa iilor complexe din SIGN i resurselor institu ionale
echipamentul de telecomunica ii ce asigur leg tura locurilor de munc automatizate i re elelor locale cu banca central de date precum i a intregului complex informa ional
cu complexele informa ionale de telecomunica ii regionale locale institu ionale i a utilizatorilor i locurile de munc automatizate ale utilizatorilor
Informa iile create p strate prelucrate i transmise de SIGN constituie informa ii importante pentru stat i prezint interes pentru diferite sfere din activitatea social
Securitatea SIGN trebuie s fie asigurat printr-un ansamblu de m suri complexe de ordin legislativ administrativ procedural i tehnologic de programare Cerin ele spa iale de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 23
securitate sint coordonate cu organele competente in modul stabilit de legisla ia in vigoare
Cerin e specifice fa de stabilitatea i securitatea sistemului sint condi iile cre rii
colective a bazelor informa ionale de date precum i necesitatea utiliz rii concomitente a informa iei de c tre mai mul i utilizatori posibilitatea utiliz rii deschise in calitate de sistem informativ prin intermediul re elelor de comunica ii accesibile
Utilizatorii colectivi sau individuali trebuie s aib posibilitatea utiliz rii anumitor blocuri de informa ii din SIGN prin mijloace accesibile ale comunica iilor computa ionale cu respectarea condi iilor standard ale corectitudinii securit ii i responsabilit ii
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui
Cadastrul bunurilor imobile denumit in continuare cadastru este
cadastrul general al rii in care se identific se descriu se estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale toate bunurile imobile din tar i se inregistreaz drepturile titularilor asupra lor
instrument in exercitarea imputernicirilor statutului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice
ce in de bunurile imobile
un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale bunurilor imobile
un sistem deschis de informare a participan ilor la pia a bunurilor imobile i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Organul cadastral teritorial creeaz i ine cadastrul in raza sa de ac iune stabilit de Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastrul se constituie din planurile cadastrale ale teritoriului registrele bunurilor imobile registrele de estimare a valorii bunurilor imobile i din dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil Subiec ii i obiectele inregistr rii
Subiec i ai inregistr rii sunt proprietarii de bunuri imobile i al i titulari de drepturi patrimoniale cet eni ai Republicii Moldova cet eni str ini persoane juridice din ar i din str in tate organiza ii interna ionale Republica Moldova unit ile ei administrativ-teritoriale state str ine
Obiecte ale inregistr rii
sunt bunurile imobile dreptul de proprietate asupra lor alte drepturi patrimoniale
Bunurile imobile sunt a) terenurile b) construc iile capitale c) apartamentele i alte inc peri izolate
La alte drepturi patrimoniale se raport a) dreptul de gestiune economic b) dreptul de administrare economic c) dreptul de folosin (drept de folosin pe termen nelimitat drept de arend pe un termen mai mare de 3 ani drept viager de posesiune dobandit prin mo tenire drept viager de folosin asupra unei case (inc peri) drept de folosin cu titlu gratuit asupra unei inc peri (locuibile sau nelocuibile) d) ipoteca e) servitutile f) dreptul de administrare fiduciar inclusiv in caz de tutel sau curatel
g) alte drepturi patrimoniale ce greveaz dreptul de proprietate a c ror inregistrare este prev zut de legisla ia in vigoare
In registrul bunurilor imobile in afar de drepturile patrimoniale asupra bunului imobil se inscriu sub form de men iune faptele
juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil i se fac rectific rile necesare la inscrisuri
Faptele juridice asupra c rora se fac men iuni sunt a) depunerea cererii de inregistrare a dreptului asupra bunului imobil b) arestarea sau sechestrarea bunurilor imobile de c tre instan a de judecat sau de o alt autoritate public abilitat prin lege
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 25
Obligativitatea inregistr rii
Inregistrarea bunului imobil i a drepturilor asupra lui se efectueaz exclusiv de c tre
organul cadastral teritorial in a c rui raz de activitate se afl bunul imobil
Transparen a datelor despre inregistrare
Inregistrarea are un caracter deschis Organul care efectueaz inregistrarea este obligat
s elibereze in termen de 3 zile oric rei persoane fizice care s-a legitimat i a depus o cerere scris i oric rei persoane juridice care l-a sesizat oficial informa iile solicitate despre toate drepturile inregistrate asupra oric rui bun imobil Nu se elibereaz extrase referitoare la bunurile imobile ale c ror date constituie secret de stat
Datele despre condi iile tranzac iei care constituie temei pentru inregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se elibereaz numai participan ilor la aceast tranzac ie precum i instan elor de judecat i organelor de drept Sus inerea public a cadastrului
Autorit ile publice i titularii de drepturi asupra bunurilor imobile au datoria de a sus ine crearea i inerea cadastrului
Autorit ile administra iei publice locale sunt obligate s acorde ajutor informa ional tehnic i de alt natur la crearea i inerea cadastrului
Instan a de judecat este obligat s prezinte in termen de 2 zile de la data lu rii deciziei cu privire la bunul imobil documentele care servesc drept temei pentru efectuarea inscrisului sau men iunii in registrul bunurilor imobile in conformitate cu legisla ia in vigoare
Titularii de drepturi asupra bunurilor imobile sunt obliga i a) s asigure accesul la bunurile imobile pentru efectuarea lucr rilor cadastrale b) s
permit instalarea s asigure p strarea bornelor de hotar i altor semne geodezice pe terenurile ce le apar in Dreptul la informa ia cadastrului
Informa ia cadastrului este obiectul exclusiv al propriet ii de stat Dreptul de gestiune economic asupra informa iei cadastrului revine Agen iei de Stat
Rela ii Funciare i Cadastru organelor cadastrale teritoriale i altor intreprinderi i organe autorizate s in cadastre specializate
Informa ia cadastral existent care nu necesit selectare se furnizeaz gratuit de organul cadastral teritorial c tre autorit ile administra iei publice locale instan ele judec tore ti organele procuraturii organele afacerilor interne organele fiscale i cele ce in cadastre specializate Con inutul informa iei respective este stabilit de Guvern Legisla ia cu privire la cadastru
Modul de creare i de inere a cadastrului este reglementat de Codul civil precum i de alte acte normative
Modul de creare i de inere a cadastrelor specializate este stabilit in actele normative respective Structura sistemului organelor cadastrale
Sistemul organelor cadastrale se constituie din a) Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova b) Organele Cadastrale Teritoriale (OCT)
22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile
Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile este elaborat in conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile 1543-XII din 25 februarie 1998 i prevede m surile de baz i etapele realiz rii acestora pentru creare cadastrului bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 26
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru
Crearea cadastrului prevede inf ptuirea de c tre stat a unor m suri care nu vor leza drepturile i interesele legitime ale de in torilor de bunuri imobile prezentate de Hot rarea Guvernului nr 1030 din 12 octombrie 1998
crearea cadrului legislativ pentru implementarea Cadastrului bunurilor imobile
accelerarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant
asigurarea informa ional popula iei instruirea cadrelor
crearea sistemului oficiilor cadastrale
inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
elaborarea mecanismului de estimare a bunurilor imobile
crearea sistemului informa ional cadastral M surile din cadrul programului se realizeaz in dou etape
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
In baza lucr rilor cadastrale indeplinite prin intermediul programului P mant in extravilanul localit ilor i prin intermediul Primului Proiect de Cadastru in intravilanul satelor i ora elor dup adoptarea Codului Funciar al republicii i pan in prezent au fost eliberate 3 467 000 titluri de autentificare a dreptului de in torului de teren majoritatea fiind deja inregistrate Din acest num r de titluri au fost inregistrate de c tre oficiile cadastrale prin metoda masiv 2 966 000 titluri In ultimii ani ia o amploare cat mai larg procesul tranzac iilor bunurilor imobile Astfel pan la moment au fost inregistrate 317 000 tranzac ii inclusiv 149 700 vanzare
cump rare 74 000 mo tenire Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va crea sistemul informa ional cadastral
222 Dirijarea realiz rii programului
Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru al Republicii Moldova
In cadrul Agen iei au fost create
Oficiul Informa ional Central Cadastru
12 OCT i 26 filiale
Institutul de Geodezie Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru
Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului
Asocia ia republican de stat pentru protec ia solurilor
12 direc ii rela ii funciare i cadastru disconcentrate in teritoriu
223 Sursele de finan are a programului
Pentru crearea cadastrului bunurilor imobile sunt necesare surse financiare in sum de 460 mln lei inclusiv
188 mln lei pentru inregistrarea bunurilor imobile (elaborarea h r ilor executarea lucr rilor cadastrale inregistrarea masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor) 188 mln lei pentru estimarea lor (elaborarea metodologiei de estimare a bunurilor imobile estimarea in mas a tuturor bunurilor imobile) i 84 mln lei pentru procurarea utilajului geodezic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 27
i fotogrammetric a sistemelor de computere renovarea spa iilor de serviciu i de produc ie a
oficiilor cadastrale teritoriale asisten a tehnic etc Programul se realizeaz din contul mijloacelor bugetului de stat din contul mijloacelor
creditare atrase in conformitate cu acordurile interguvernamentale i alte mijloace extrabugetare
Tabelul 21
Sursele de finan are
Sursa de finan are Categoria de cheltuieli Total mln lei Bugetul
de stat Bugetul local
Dona ii Alte surse extrabuge-tare
Procurarea aparaturii geodezice fotogrammetrice sistemelor de calculatoare etc
47 23 - 13 11
Servicii consultative preg tirea cadrelor etc
37 5 - 20 12
Inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile
188 160 18 - 10
Estimarea bunurilor imobile 188 - 170 10 8 Total 460 188 188 43 41
23 Realiz ri
231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN)
In anii 1999-2000 in Republica Moldova a fost creat Re eaua Geodezic Na ional prin m sur tori satelitare GPS
Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) este justificat de aplicarea pe teritoriul Republicii Moldova a sistemului mondial de coordonate WGS-84
Pozi ia punctelor RGN se determin in dou sisteme de coordonate mondial i de referin care au aceea i leg tur prin determinarea parametrilor de traversare reciproc
Sistemul de coordonate mondial - sistem geodezic global WGS-84 (World Geodetic System 1984) cu parametrii
elipsoid WGS 84
semiax mare a elipsoidului a = 6378 1370 m
contrac ia elipsoidului f = 1298257 223 563
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 004418 x 108 m3 c-2
coeficient normalizat zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
C 20 = - 0484 166 774 985x10-3
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rads-1
Sistemul Geodezic European de referin ETRS 92 (European Terrestrial Reterence System 1989) cu parametrii
elipsoid WGS 80
semiax mare a elipsoidului a = 6 378 1370 m
turtirea elipsoidului f = 1298257 222 101
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 005x108 m3 c-2
coeficient zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
J 2 = 108 263x10-8
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 28
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rad s-1 Sarcina principal a RGN - stabilirea unui sistem de coordonate geodezice unic pe
teritoriul rii asigurarea geodezic a cartografierii teritoriului rii asigurarea studierii resurselor naturale i a inerii cadastrului de stat naviga iei descoperirea deform rilor scoar ei terestre etc
Re eaua Geodezic Na ional (RGN) serve te drept baza de coordonate cu ajutorul c reia se stabile te sistemul geodezic de coordonate pe intreg teritoriul Republicii Moldova
RGN reprezint o re ea de puncte fixate pe teren cu centre care asigur integritatea i invariabilitatea situa iei sistemului in plan i pe in l ime pe o durat mare de timp
Coordonatele punctelor RGN se determin prin metode satelitare prin utilizarea sistemului global de pozi ionare GPS (Global Positioning System)
Re eaua Geodezic Na ional const din punctele Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 0 (RGN-0) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 1 (RGN-1) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 2 (RGN-2)
RGN-0 EUREF reprezint veriga superioar a intregii structuri de asigurare cu coordonate a teritoriului republicii baza pentru construirea RGN-1 rezolvarea sarcinii geodinamicii pentru intocmirea h r ilor in l imilor cvazigeoidului cu utilizarea informa iei gravimetrice i a datelor de nivelment
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 0 const din cinci puncte Precizia de determinare a pozi iei reciproce a punctelor invecinate ale RGN-0
(determinate periodic) se caracterizeaz prin erori medii p tratice de 3-6 mm in pozi ie plan i de 10
20 mm in in l ime elipsoidal
Pe punctele RGN-0 se determin valorile in l imii normale i ale for ei de gravita ie absolute Determin rile in l imii normale se efectueaz prin nivelment geometric de minimum ordinul II de precizie valorile absolute ale for ei gravita ionale - conform programului de determinare a punctelor gravimetrice fundamentale
Distan a dintre punctele RGN-0 80-120 km Condi iile fa de fixarea punctelor RGN-0 se pot preciza in procesul de elaborare i
realizare a programului de formare a RGN Coordonatele punctelor RGN-0 se determin prin metode relative de m sur tori
satelitare cu utilizarea observa iilor RGN la sta iile permanente EUREF i a punctelor Re elelor Geodezice Na ionale ale rilor vecine
Sistemul de coordonate creat in baza punctelor RGN-0 legate de punctele permanente EUREF corespunde dup precizie sistemului european de referin ETRS-89 care formeaz sistemul global de coordonate WGS-84 pe teritoriul rii
RGN-1 reprezint o forma ie geodezic spa ial bazat pe punctele RGN-0 care const din sistemul de puncte aflate la o distan de 25-35 km unul de altul
Precizia determin rii pozi iei punctelor RGN-1 relativ la punctele megie e este 10-20 mm dup coordonatele planice i 20-40 mm dup in l ime
RGN-2 complecteaz RGN-1 care const dintr-un sistem de puncte coordonatele c rora se primesc prin metoda geodeziei satelitare care asigur exactitatea determin rii pozi iei relative la punctele megie e de 20-30mm pentru fiecare dintre coordonatele planice i 40-60 mm dup in l ime
In scopul economisirii de mijloace i timp in cadrul realiz rii proiectului de intocmire a Re elei Geodezice Na ionale o parte din punctele RGN-1 i RGN-2 coincid cu punctele existente ale re elei geodezice de stat i ale re elei de nivelment nu mai mic de ordinul III
Pentru punctele RGN-1 i ale RGN-2 trebuie s se transmit in l imile normale Pentru punctele stabilite din nou in l imile normale pot fi ob inute prin nivelmentul geometric de ordinul III sau prin determin ri satelitare ca diferen a dintre in l imile elipsoidale determinate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 29
prin metodele relative ale m sur rilor GPS i a in l imilor cvazigeoidului determinate dup datele conform datelor detaliate ale ridic rii gravimetrice
Distan a dintre punctele RGN constituie 10-15 km Punctele re elelor geodezice satelitare urmeaz a fi identificate periodic (nu mai rar de
odat in 5 ani) i in caz de necesitate restabilite
Punctele RGN-0 in func ie de posibilit i se suprapun exact cu punctele gravimetrice
fundamentale existente ale RGF sau cu punctele gravimetrice de ordinul I In cazul imposibilit ii suprapunerii exacte punctele gravimetrice i punctele RGN-0 pot fi racordate unul de altul la o distan de 25-40 km dintre puncte Concomitent cu determin rile absolute gravimetrice trebuie s se execute transmiterea valorii de accelerare for ei de gravita ie de la punctul gravimetric la punctul RGN-0 cu ajutorul gravimetrelor statice cu o eroare de maximum 5 MGal
La punctele RGN-0 determinarea for ei de gravita ie se execut in acela i timp cu m sur rile satelitare cu o periodicitate care corespunde periodicit ii m sur rilor satelitare
Punctele permanente se instaleaz pentru determinarea continu
a pozi iei punctelor bazei geodezice a statului in plan i pe in l ime in timp
La crearea punctelor permanente se creeaz re eaua local de puncte de control a stabilit ii acestora
Re eaua local de centre ale punctului permanent trebuie s asigure posibilitatea efectu rii controlului asupra pozi iei reciproce cu EMP de maximum 1 mm pe toate cele trei coordonate pe schema cea mai simpl posibil prin metode geodezice tradi ionale in combinare cu metodele satelitare de determin ri absolute Num rul centrelor de control trebuie s fie de minimum trei La fixarea punctelor in imediata apropiere a reperelor fundamentale i de sol ale APB centrele celor din urm se utilizeaz in calitate de centre de control
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 1 i 2 se creeaz pentru indesirea re elei de ordinul 0 Punctele RGN-1 i RGN-2 formeaz o re ea geodezic continu de puncte
Crearea Re elei Geodezice Na ionale se execut in trei etape La prima etap se creeaz re eaua de indesire din 7-10 puncte cu lungimea liniilor de referin de 60-80 km
La alegerea punctelor RGS existente pentru coinciden a cu punctele RGN-1 i RGN-2 se admite cu titlu de excep ie inchiderile minime (pentru punctele de instalare proiectat a antenelor) in zonele cu vizibilitatea de peste 10 grade Nu se admite existen a obstacolelor pe unghiurile de eleva ie mai mare de 30 grade in sectorul orizontal pe o arie mai mare de 45 grade La adoptarea deciziei finale privind alegerea punctului se ia in considerare i caracterul inchiderilor zonelor de vizibilitate la punctele al turate i acordul beneficiarului de lucr ri
232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru
Scopul proiectului este crearea i implementarea unui program unificat de inregistrare a bunurilor imobile in special a terenurilor din zonele urbane i rurale prin aceasta asigurandu-se formarea unui sistem clar i garantat de drepturi asupra tipului respectiv de propriet i promovarea privatiz rii p mantului i dezvoltarea pie ei imobiliare in Moldova
Rezultatele ob inute in aceast perioad in ceia ce prive te realizarea obiectivelor propuse de componente sunt Partea juridic a cadastrului
In aceast perioad a fost elaborat cadrul juridic necesar pentru crearea i asigurarea func ion rii sistemului unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor Guvernul a adoptat actele normative prev zute de Legea cadastrului bunurilor imobile votat de Parlament la 25 februarie 1998 procesul de armonizare a legisla iei aflandu-se in continu dezvoltare Astfel prin Legea cadastrului bunurilor imobile se asigur recunoa terea public a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile ocrotirea lor de stat sus inerea sistemului de impozitare i a pie ei imobiliare Legea men ionat stabile te c din momentul inregistr rii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 30
acestor drepturi in cadastru statul asigur protec ia lor in actul normativ respectiv fiind enumerate drepturile patrimoniale ale c ror inregistrare este obligatorie
Pentru asigurarea func ion rii Legii cadastrului bunurilor imobile i implement rii cu
succes a noului sistem de inregistrare a propriet ilor imobiliare i in leg tur cu punerea in aplicare de la 1 ianuarie 2003 a noului Cod civil s-au elaborat propuneri pentru introducerea modific rilor i complet rilor respective in legea men ionat precum i in alte acte legislative
In perioad men ionat a fost creat sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile
i a drepturilor asupra lor care cu concursul celor 12 oficii cadastrale teritoriale i a 27 de filiale ale lor i Oficiul informa ional central Cadastru func ioneaz pe intreg teritoriul Republicii Moldova afar de stanga Nistrului De astfel oficiile respective au fost formate pentru crearea condi iilor optime de deservire a popula iei in acest scop in jude ele Chi in u Cahul Hance ti fiind deschise i puncte de recep ie a documentelor Pia a imobiliar
Crearea unui cadru juridic adecvat impulsionarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant redistribuirea in mas a propriet ii statului implementarea sistemului de inregistrare unificat crearea notariatelor i agen ilor economici in domeniul efectu rii m sur rilor geodezice private au dus la crearea pie ei imobiliare care se afl in continu dezvoltare Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 24 mii de tranzac ii cu bunuri imobile apoi un an mai tarziu 53 mii in 2001 circa 100 de mii iar in 9 luni ale anului curent 80 mii Pia a creditar
In perioada care s-a scurs de la ini ierea implement rii proiectului a fost creat un cadru juridic corespunz tor pentru inregistrarea ipotecii in sistemul de inregistrare devenind accesibil popula iei Gra ie acestui fapt b ncile comerciale au inceput s acorde tot mai multe credite drept gaj pentru luarea lor servind propriet ile imobiliare Aceasta o demonstreaz statisticile Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 1168 de ipoteci apoi in 9 luni ale anului curent deja 7600 in ultimii patru ani de aceast metod de ob inere a creditelor beneficiind in total circa 30 mii de proprietari ai bunurilor imobile Procesul a luat amploare in primul rand gra ie faptului c prin punerea in gaj a propriet ilor imobiliare se asigur o mai bun garan ie pentru b ncile comerciale c creditele acordate vor fi rambursate intr-o form sau alta Asemenea garan ii au i titularii de drepturi deoarece dup inregistrarea contractelor de gaj in registrul bunurilor imobile oficiile cadastrale teritoriale poart r spundere pentru cazurile de prejudiciu adus lor Sectorul privat
In perioada de referin a fost introdus sistemul de autorizare a activit ilor sectorului privat in domeniile geodeziei cadastrului cartografiei evalu rii bunurilor imobile etc in felul acesta sectoarele respective fiind demonopolizate Actualmente in republica paralel cu intreprinderile de stat activeaz 257 de unit i economice private licen iate care presteaz servicii legate de executarea lucr rilor de m surare geodezice cadastrale de evaluare etc De altfel la executarea lucr rilor cadastrale in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru au fost antrenate deja 24 de intreprinderi private care dispun de utilaj geodezic modern i programe sofisticate pentru prelucrarea informa iei geodezice i cadastrale Elaborarea h r ilor
Prin implementarea unui nou sistem geodezic de referin i crearea unei re ele de puncte fixe bazate pe GPS care a fost integrat in re eaua european (EUREF) s-a creat un model unificat la care poate fi referit toat informa ia funciar ulterioar atat cea ob inut in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru cat i in urma activit ilor din domeniul planific rii infrastructurii sau mediului ambiant Pe parcursul implement rii proiectului au fost organizate patru campanii de aerofotografiere in urma c rora
s-au elaborat planuri topografice pe o suprafa de 800 km2 Totodat pentru intocmirea planurilor cadastrale s-au utilizat i planuri topografice existente la scara de 12000 pe 18 localit i
In baza informa iei grafice ob inute in cadrul implement rii
Programului Na ional P mant precum i de Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului i intreprinderile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 31
private au fost intocmite planuri cadastrale pe terenuri agricole pe o suprafa de 12000 km2 In felul acesta pan in prezent s-a elaborat baza cartografic a cadastrului pe terenuri cu o suprafa total de 12700 km2 din cei 33840 km2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 32
31 Documenta ia cadastral
Conform cu articolul nr 4 din Legea cadastrului bunurilor imobile documenta ia
cadastral const din
Registrul cadastral de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor de proprietate asupra lor
Dosarul cadastral pentru fiecare bun imobil
Registrul de evaluare a bunurilor imobile
Planul cadastral al terenului
32 Registrul bunurilor imobile
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile
Registrul bunurilor imobile se ine de c tre OCT pe un raion cadastral (raza de activitate al OCT) iar in cadrul acestuia - pe zone masive i sectoare cadastrale constituind un ansamblu de fi iere separate Fi ierul separat se deschide pe fiecare sector de teren i alte bunuri imobile strans legate de acesta i const din map i file ce con in unul sau mai multe capitole
Registrul bunurilor imobile se constituie din trei capitole
Capitolul A care con ine inscrisuri privind terenul i construc ia capital amplasat pe el in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i construc iei il de ine una i aceia i persoan Dac acest drept il de in diferite persoane capitolul A va con ine numai inscrisuri privitoare la teren
Capitolul B care se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i asupra construc iei il de in diferite persoane i con ine inscrisuri cu privire la construc ia capital amplasat pe terenul indicat in capitolul A
Capitolul C care con ine inscrisuri cu privire la inc perile izolate se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra construc iei capitale i asupra inc perilor izolate il de in diferite persoane Se deschid atatea capitole C cate inc peri izolate (apartamente) din cl direa dat sunt inregistrate In acest caz la sfar itul Registrului se introduce o anex in care sunt numerotate in ordine cronologic toate inc perile izolate din cl direa respectiv iar in dreptul fiec rui apartament inregistrat se indic num rul de file data inregistr rii i semn tura Registratorului
Lipsa inscrisurilor in capitolele B i C este o confirmare a faptului c dreptul de proprietate asupra bunului imobil il de ine proprietarul terenului
Fiecare capitol se constituie din 3 subcapitole a subcapitolul I - bunul imobil b subcapitolul II - dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 33
c subcapitolul III - grevarea drepturilor patrimoniale
In subcapitolul I al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b adresa sau locul amplas rii bunului imobil c caracteristica obiectului (denumirea modul de folosin suprafa a cu d indicarea tipului hotarelor) e semn tura Registratorului f men iuni
In subcapitolul II al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil
c date despre proprietar d documentele in a c ror baz a fost inscris dreptul de proprietate e cota parte de proprietate f data inregistr rii
g semn tura Registratorului h men iuni
In subcapitolul III al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil c tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului
imobil d termenul pentru care a fost stabilit grevarea (in cazul in care acest termen a fost stabilit) i
suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul gajului) e date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
f denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea
g semn tura Registratorului h men iuni
Conexiunea dintre subcapitolele Registrului const in faptul c drepturile patrimoniale ale proprietarului men ionate in subcapitolul II iau na tere numai asupra bunurilor imobile men ionate in subcapitolul I cu grev rile patrimoniale enumerate in subcapitolul III La inregistrarea primar subcapitolul III se introduce numai in cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale
Pentru inerea Registrului OCT utilizeaz
planul cadastral sau planul geometric
dosarul cadastral
condica de cereri
condica de intrare - ie ire a documentelor
fi a de eviden -
322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru
Registrul se ine in limba de stat Inscrisurile trebuie s fie f cute cite i clar f r prescurt ri pentru a se evita interpretarea diferit a no iunilor Datele se inscriu in Registru in ordine cronologic
Mai jos de denumirea organului care exercit controlul asupra inerii Registrului (Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru) se indic denumirea organului cadastral teritorial
In partea dreapt de jos a copertei se inscrie data luna i anul deschiderii i inchiderii Registrului
In subcapitolul I
al fiec rui capitol din Registru se indic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 34
a Adresa sau locul amplas rii bunului imobil b In cazul cand bunul imobil este amplasat in extravilan dup denumirea
raionului ora ului
satului se adaug cuvantul extravilan
Caracteristica obiectului
In col1 a tabelei se indic num rul de ordine al fiec rui bun imobil enumerat in col2
In col2 se caracterizeaz obiectul se indic bunul imobil T-teren C-construc ie I-inc pere izolat
In col3 se inscrie modul de folosin a bunului imobil conform clasificatorului
In col4 se inscrie suprafa a in m2 a bunului imobil La teren suprafa a se indic in ha cu denumirea in parantez a tipului hotarelor (f-fixe g-generale)
In col5 se indic data efectu rii inscrierii La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent data efectu rii inscrierii este data primirii cererii de inregistrare
In col6 se autentific efectuarea inscrisului prin semn tura registratorului
In col7 se indic unele men iuni ce caracterizeaz obiectul In subcapitolul II
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz dreptul de proprietate asupra bunului imobil In cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale dup denumirea subcapitolului II se face men iunea despre prezen a subcapitolului III
In col1 se indic num rul de ordine a inscrisului care este totodat i num rul de inregistrare a acestui inscris Num rul de ordine se atribuie intregului bun imobil sau
la fiecare cot -parte de proprietate (in cazul dreptului de proprietate in diviziune)
In col2 se inscrie denumirea obiectului caracterizat in subcapitolul I
In col3 se indic datele despre proprietar In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in
lipsa acestuia datele din pa aport num rul i seria) i domiciliul In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului
inregistr rii de stat
In cazul in care bunul imobil se afl in proprietatea statului se efectueaz inscrisul Republica Moldova
In col4 se indic denumirea num rul data i autoritatea care a eliberat documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil
In cazul in care bunul imobil este inregistrat in folosul Republicii Moldova in col4 se face referire la Legea nr1543-XIII din 250298
In col5 se indic cota-parte de proprietate a bunului imobil In cazul cand bunul imobil apar ine unui proprietar in col5 se indic
cifra 10 iar in cazul dreptului de proprietate in diviziune se indic cota-parte la fiecare proprietar suma cotelor-p r i fiind egal cu 10 Exemplu 12 12 sau 14 14 12 etc
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent se indic num rul cererii data efectu rii inscrierii (data autentic a inregistr rii) care este totodat i data primirii cererii de inregistrare inclus in condica de cereri
In col7 se inscriu sub form de men iune faptele juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil men iunea de primire a cererii precum i faptul arest rii sau sechestr rii bunurilor imobile
Inscrisul dreptului de proprietate asupra construc iei capitale se face dup inscrisul dreptului de proprietate asupra terenului Inscrisul dreptului de proprietate asupra inc perilor izolate se efectueaz dup inscrisul drepturilor asupra terenului i construc iei capitale
In subcapitolul III
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz grev rile drepturilor patrimoniale
In col1 se indic num rul de ordine a fiec rei grev ri a dreptului de proprietate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 35
In col2 se indic obiectul asupra c ruia se efectueaz grevarea drepturilor patrimoniale Leg tura dintre obiectul dat i subcapitolul se face prin referin la num rul punctului sau num rul de ordine (de inregistrare) din subcapitolele I i II al capitolului respectiv Exemplu p1 subcapitolul I sau p3 subcapitolul II
In col3 se indic tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului imobil (ipotec arenda servitute i alte drepturi conform clasificatorului Dup aceasta se indic termenul pentru care a fost stabilit grevarea (dac a fost stabilit un astfel de termen) precum i suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul ipotecii)
In col4 se inscriu datele despre persoana fizic sau juridic sau despre proprietate (bunul imobil) in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in lipsa acestuia datele din pa aport - num rul i seria) domiciliul (conform vizei de re edin )
In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
In cazul propriet ii denumirea bunului imobil i num rul cadastral
In col5 se indic denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea (contractul de arend contractul de gaj la stabilirea servitutilor - contractul incheiat in modul stabilit decizia autorit ii administra iei publice locale privind terenul aflat in proprietate public hot rarea instan ei judec tore ti etc)
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului
In col7 se inscriu unele men iuni ce in de grevarea drepturilor patrimoniale In cazul in care conform condi iilor ipotecii debitorului gajist ii este interzis s dispun de bunul imobil gajat sau s ipotecheze ulterior acela i bun in col7 se men ioneaz interdic iile De asemenea la men iuni se inscrie i faptul stingerii grev rii
Inscrisul grev rilor dreptului de proprietate se efectueaz dup inscrisul dreptului de proprietate
In cazul necesit ii de a introduce file noi (nu este loc pentru efectuarea inscrierilor) dup capitolul respectiv pe fila precedent se men ioneaz acest fapt i se introduce o fil nou in col ul de sus al c reia se indic faptul de continuare al capitolului dat despre ce in mod obligatoriu se men ioneaz la rubrica Num rul de file
323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului
Rectificarea gre elilor din cadastru se efectueaz conform articolului 38 din Legea cadastrului bunurilor imobile
La efectuarea rectific rilor modific rilor i complet rilor se respect acelea i cerin e ca i la efectuarea inscrisului in Registru Radierea inscrisurilor se efectueaz astfel incat textul
ini ial s poat fi citit Dac in Registru nu este loc suficient pentru efectuarea rectific rilor modific rilor i
complet rilor acestea pot fi f cute pe o foaie de hartie care se incleie in dreptul inscrisului respectiv aplicandu-se semn tura persoanei responsabile i tampila O parte a semn turii ( tampilei) trebuie s cuprind foaia incleiat
Rectific rile modific rile i complet rile f cute in Registru trebuie autentificate prin semn tura Registratorului
324 Controlul asupra inerii Registrului
inerea Registrului bunurilor imobile este supus unui control intern i extern
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 36
Controlul intern se efectueaz de c tre managerul organului cadastral teritorial iar
controlul extern - de Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie Controlul extern asupra inerii Registrului trebuie s fie efectuat cel pu in odat pe an Dup fiecare verificare organul de control intocme te un act in dou exemplare dintre care unul r mane la OCT iar cel lalt la organul de control Registratorul este obligat s intreprind m suri pentru lichidarea inc lc rilor consemnate in actul de control
325 Eliberarea informa iei cadastrale
Informa ia cadastral (extrasul din Registrul bunurilor imobile alte documente copii a se elibereaz
organelor fiscale i autorit ilor administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil
titularului dreptului sau altor persoane interesate Dup efectuarea inregistr rii bunului imobil i a drepturilor asupra lui Expertul OCT in
termen de 10 zile preg te te o informa ie din cadastru pentru organele fiscale Oficiul informa ional central Cadastru i autorit ile administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil Informa ia dat reprezint un extras din Registrul bunurilor imobile i este semnat de c tre Registrator
326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT
Plata pentru serviciile prestate de OCT se achit de c tre Solicitant sau reprezentantul acestuia concomitent cu depunerea cererii respective la organul cadastral
Tarifele pentru serviciile prestate de OCT sunt stabilite prin Hot rarea Guvernului nr978 din 18091998 Privind aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de organele cadastrale teritoriale
Plata se achit in numerar la organul cadastral teritorial sau se depune pe contul OCT in institu iile bancare
Documentul ce confirm achitarea pl ii este
pentru persoane juridice - copia dispozi iei de plat a institu iei bancare confirmat prin tampila b ncii
pentru persoane fizice - bonul de plat de forma stabilit cu men iunea b ncii despre achitare
Bonul de plat sau alte documente ce confirm efectuarea pl ii se anexeaz la cererea prin care se solicit prestarea serviciului
Plata perceput pentru prestarea unui anumit serviciu poate fi restituit in intregime sau par ial in cazurile
depunerii taxei in sum mai mare decat cea stabilit pentru prestarea serviciului dat
respingerii cererii de inregistrare sau refuzului inregistr rii dreptului de c tre registrator
retragerii cererii prin care se solicit prestarea serviciului
in alte cazuri prev zute de legisla ie
33 Dosarul cadastral
Conform articolului 20 din Legea cadastrului bunurilor imobile Dosarul cadastral se intocme te pentru fiecare bun imobil la inregistrarea lui primar inclusiv la divizarea lui in dou sau mai multe bunuri imobile ori la comasarea a dou sau mai multe bunuri imobile Fiec rui dosar cadastral i se atribuie un num r cadastral care coincide cu num rul cadastral al bunului imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 37
Dosarul cadastral in conformitate cu Regulamentul cu privire la modul efectu rii
inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1030 din 12 octombrie 1998 con ine un exemplar al documentului ce confirm drepturile patrimoniale asupra bunurilor imobile sau o copie autentificat notarial fragmentul planului cadastral
Dup caz la inregistrarea unor tipuri de bunuri imobile i a drepturilor asupra lor dosarul cadastral mai con ine
certificatul organului abilitat cu func ia privatiz rii i administr rii propriet ii de stat cu privire la componen a participan ilor privatizare
in cazul inregistr rii drepturilor de
proprietate comun in dev lm ie asupra locuin elor privatizate
extrasul din registrul de eviden a gospod riilor (foste gospod rii colhoznice gospod ria r neasc (de fermier)) sau certificatul eliberat de autoritatea administra iei publice locale
privind datele tuturor membrilor gospod riei
la inregistrarea dreptului de proprietate comun in dev lm ie asupra bunurilor acestor gospod rii
documentul ce confirm cotele determinate in bunul imobil
inregistrarea dreptului de proprietate comun in diviziune asupra bunului imobil
contractul incheiat intre organul abilitat cu func ia privatiz rii administr rii propriet ii de stat ori intre autorit ile administra iei publice locale i titularul dreptului de gestiune economic
in cazul inregistr rii drepturilor intreprinde asupra bunurilor proprietate public transmise lor cu drept de gestiune economic
decizia autorit ii administra iei publice locale
la inregistrat grev rii dreptului asupra terenului proprietate public
contractul de gaj impreun cu documentele indicate in contract la inregistrarea ipotecii
planul terenului cu indicarea hotarelor sau planul construc iei care se indic sfera de ac iune a servitutii
in cazul inregistr rii servitutilor
Documenta ia cuprins in dosar se enumer pe prima foaie (dup copert ) a dosarului
Dosarele cadastrale se actualizeaz periodic La operarea modific rilor in documenta ia dosarului cadastral documentul nou anexat se inscrie dup ordinea de inscriere a documentelor pe foaia de cuprins acesta primind num rul de rand urm tor
34 Planurile cadastrale
Planul cadastral
reprezentare grafic a teritoriului con inand date despre amplasamentul hotarele i numerele cadastrale ale terenurilor precum i alte date
Pe planul cadastral se indic in mod obligatoriu hotarele numerele cadastrale i alte caracteristici ale terenului i pot fi reprezentate construc iile capitale amplasate pe el
Planul cadastral poate fi modificat numai in cazul
a Acordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale c ror interese sunt atinse
b Hot rarii instantanei de judecat privind modific rile lor
c Necesit i de corectare a erorilor care nu ating hotarele terenului sau alte interese ale titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile
In cazul modific rii planului cadastral fiec rui titular de drepturi ale c rui interese sunt atinse i se expediaz un preaviz privind modific rile efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 38
ANEXA 31
AGEN IA DE STAT RELA II FUNCIARE I CADASTRU
ORGANUL CADASTRAL TERITORIAL _____________________________________________________
REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE
Deschis______________________ Inchis________________________
ifrul BIT
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 39
Subcapitolul I Bunul imobil Num rul cadastral Adresa sau locul amplas rii
______________________Num rul cadastral conven ional
______________________ Caracteristica obiectului Nr do
Bun Imobil (TCI)
Modul de folosin a bunului imobil
Suprafa a ha m2
(tipul hotarelor f-fixe g-generale)
Data Semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil Prezen a subcapitolului III
Da Nu
Nr do
Bun Imobil (TCI)
Date despre proprietar
Documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil (TCI)
Cota parte
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 40
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale Nr do
Obiectul grev rii
Tipul dreptului ce greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial termenul grev rii suma gajului
Date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
Date despre documentul in a c rui baz a fost efectuat inregistrarea
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Num rul de file_________ ____________________ ___________________________ (nr file) (data) (semn tura)
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 41
41 Colectarea i organizarea datelor
Inainte de a face orice analiz i de a ob ine rezultate dintr-un GISSIT este necesar s introducem datele Acest lucru este independent de un num r de factori i anume ce fel de date sunt necesare cum vor fi utilizate i in ce format sunt stocate Atunci cand se implementeaz un proiect GISSIT una din cele mai importante sarcini este definirea intreb rilor care urmeaz s fie puse i r spunsurile posibile privitoare la datele de prelucrat i de ob inut Aceste deziderate fiind odat cunoscute este preferabil ca datele necesare pentru atingerea lor s fie cat mai pu ine Urm torul pas este de a vedea ce fel de date sunt disponibile mai precis sub ce form i dac acestea trebuie s fie digitizate prin mijloace proprii sau achizi ionate de la un furnizor
GISSIT permite integrarea datelor in sistem opera ie extrem de dificil de realizat prin alte metode Prin aceast opera ie se urm re te combinarea datelor diverse pentru ob inerea prin analize succesive a unor informa ii noi
Exist dou etape importante in cadrul acestui proces etapele de colectare i de integrare a datelor
Introducerea datelor cartografice nu este simpl Dac datele disponibile sunt in form analogic cum ar fi pe suport de hartie sau fotograme ele trebuie convertite in form digital inainte de a fi importate in GIS Sunt dou c i pentru a realiza aceast conversie digitizarea i scanarea
Surse de date utilizate in GISSIT pot fi urm toarele
diferite forme digitale vector raster baze de date tabele cu calcule date satelitare etc
grafice nondigitale cum ar fi h r i cartografice fotograme schi e diagrame schematice etc
diferite documente din registre i dosare
compila ii al rapoarte tiin ifice
colec ii ale ridic rilor topografice exprimate in coordonate sau alte unit i
colectarea datelor organizarea datelor
registru de calcul
harta digitala
harta harta
analogica
fisiere manuale
masurare pe
pamintsateliti
alte surse
Fig 41 Sursele de date
Sursele de informa ie pentru un GISSIT multilateral sunt mult mai numeroase i mai variate decat in orice alt sistem informa ional GIS-ul reprezint un adev rat sistem de
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 42
date mixte De cele mai multe ori combinarea datelor face posibil existen a unui sistem activ De i majoritatea problemelor legate de colectarea datelor pentru uzul GIS au fost identificate pe la mijlocul anilor 1970 colectarea datelor r mane aspectul cel mai costisitor Experien a dovede te c colectarea datelor constituie de la 60 pan la 80 din costul total (timp i bani) al unui GISSIT func ional pe deplin in timp ce cump rarea echipamentului nu mai mult de 10-30
Alte cheltuieli cuprind instruirea dezvoltarea i administrarea datelor Cheltuielile de colectare a datelor sunt dominante chiar i atunci cand sunt prelungite
pe o perioad de implementare de ca iva ani
costuri anuale
1 2 3 4 5 6
colectarea datelor
anul
pastrarea datelor
Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare o curb a costului tipic ce rezult din introducerea GISSIT intr-o organizare mai mare
Exist 5 metode principale de colectare a datelor grafice 1 Digitizarea h r ilor existente cu ajutorul unui digitizor 2 Scanarea h r ilor existente 3 Produsele h r ilor fotogrammetrice digitale 4 Introducerea coordonatelor calculate in baza m sur torilor de teren
5 Transferul de la sursele digitale existente Primele 3 metode care produc date digitale de pe h r i obi nuite pot fi divizate in trei
etape 1 Preg tirea preliminar a datelor 2 Digitizareascanarea 3 Imprimarea i actualizarea calit ii datelor
411 Date spa iale
Datele spa iale constituie partea central a unui GISSIT i con ine sub form digital Acestea sunt materializate prin fa iere con inute intr-o baz de date spa ial (BDS)
Problema a ap rut cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit ca reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster
Digitizarea reprezint cel mai uzual proces de transformare a datelor din format analogic in format digital Datele trebuie preg tite la intervale frecvente i organizate minu ios
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 43
pentru a u ura lucrul de digitizare
Baza de date a unui sistem informatic geograficteritorial este constituit din h r i Intr-adev r harta ca model al spa iului poate fi considerat o colec ie de date spa iale
In prezent func ie de modalitatea de stocare i reprezentare a datelor spa iale pot fi avute in vedere dou categorii de h r i
harta clasic
(sau analogic ) desenat pe un suport oarecare sau chiar reprodus pe
ecranul monitorului unui calculator electronic
harta digital
(sau numeric ) stocat pe un suport accesibil calculatorului electronic
Harta analogic a jucat un rol deosebit in istoria omenirii i reprezint inc o surs inestimabil de date c reia este necesar s i se acorde aten ia i grija cuvenit
H r ile redactate manual pot fi utilizate pentru a grupa i eviden ia informa ia legat de diferite subiecte implicate
Fig 43 Hart redactat manual care arat inregistrarea unui teren
de vanat din Norvegia
H r ile con in o multitudine de elemente dar nu sunt toate necesare De exemplu drumurile proiectate pe o hart de baz (de lucru) pot fi pur i simplu eviden iate prin diferite culori in dependen de tipul drumului Opera ia poate fi mai complet ca in cazul colect rii i grup rii informa iei din re ea de pe diferite h r i i schi e pe o hart comun unic In practic aceste opera ii necesit reproducerea h r ilor inainte de digitizare De regul modific rile i schimb rile se realizeaz mai u or pe h r ile de pe suport de hartie adic pan la digitizare Este necesar s fie definite exact elementele necesare care trebuie digitizate i regulile de clasificare a lor Experien a a dovedit (Aronoff 1989) c i in cazul reproiect rii extinse h r ile redactate manual economisesc 50 din costurile procesului de digitizare De aceea ele sunt considerate foarte importante in procesul de digitizare Datele identificator necesare pentru raportarea datelor h r ilor digitale la datele atribut computerizate sunt de obicei organizate dup h r ile redactate manual
412 Digitizarea
Procesul de digitizare const in transformarea datelor grafice din format analogic in format digital Aceasta ac iune presupune existen a unui digitizor (tablet digitizoare) conectat la un calculator i prev zut cu un soft specializat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 44
masa digitala
puncte de control
harta
y
x
Fig 44 Digitizarea h r ii o tablet digitizoare se compune dintr-o plan et i o suprafa neted cu un sistem de coordonate intern propriu definit
Tableta digitizoare este o suprafa plan de diferite dimensiuni care con ine o re ea foarte fin de fire i care realizeaz pozi ionarea punctelor intr-un sistem de coordonate propriu prin ap sarea unor butoane de pe un cursor Aceast re ea este alimentat cu electricitate genereaz un camp electromagnetic Coordonatele acestui sistem la randul lor pot fi raportate la coordonatele terenului prin inregistrarea transversal a trei - ase sau chiar a mai multor puncte de teren cunoscute cum ar fi intersec ii ale liniilor grilei punctelor de poligonometrie sau a reperilor de hotar
Aceste inregistr ri transversale permit calculul parametrilor de transformare care pot fi utiliza i mai apoi pentru a calcula coordonatele-teren de la coordonatele digitizorului Unele programe transform coordonatele in mod continuu in timpul digitiz rii in timp ce altele trec la etapa de editare
Transform rile conforme implic transferul coordonatelor digitizorului (indicator numeric dispozitiv de convertire analogic-numeric) in coordonate-teren prin transla ia paralel rota ia paralel i modificarea sc rii Toate obiectele i i p streaz formele lor ini iale originale Transform rile afine modific dimensiunile obiectelor prin modific ri inegale ale sc rii pe x i y i rota ii inegale ale axelor x i y Aceast metod compenseaz contrac ia variabil de pe hart
Raporturile matematice sunt Transformare conform
bxaycY
byaxcX
2
1 (1)
Transformare afin
ybxacY
ybxacX
222
111
(2)
Unde
X i Y sunt coordonate-teren
x i y coordonatele digitizorului
a b c sunt parametrii de transformare Inainte de a incepe procesul de digitizare trebuie s stabilim scopul s alegem h r ile
care deja exist pe suport de hartie i s definitiv m straturile O hart poate fi digitizat pentru mai multe scopuri fie pentru a fi pur i simplu reprodus fie pentru a fi utilizat intr-un GIS sau s fie integrat intr-o baz de date spa iale ca parte component a unei h r i digitale deja existent Scopul va decide i alegerea caracteristicilor h r ilor in spe temele i gradul de detaliere scara sistemul de coordonate Dup fixarea temelor vom decide cate straturi vor fi necesare Cand se spune c se digitizeaz o hart atunci de fapt se creeaz un strat Tot acum se vor ine cont de eventualele interdic ii impuse de produsul cu care se vor face prelucr rile
In ArcInfo spre exemplu nu se permite existen a pe un acela i strat a punctelor i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 45
poligoanelor deoarece fiecare genereaz un fi ier cu extensia PAT avand specifica ii diferite (Point Atribute table i respectiv Poligon Atribut Table) In orice caz este de preferat indiferent de programul utilizat in digitizare i de produsul GIS cu care se face
prelucrarea ca fiecare strat
s con in un singur tip de primitiv grafic strat punct strat arc strat poligon Punctele de control se dau la inceputul fiec rei sesiuni de lucru i sunt in num r minim
de patru Se citesc din fi ier coordonatele care se numesc adev rate dup care se digitizeaz aceste puncte Dup ce punctele cunoscute sunt inregistrate poate incepe digitizarea (convertirea din analogic in digital) Sunt folosite 2 metode In cazul digitiz rii punctate un fir reticular este plasat de asupra imaginii care trebuie inregistrat i se apas pe butonul de introducere a informa iei In cazul digitiz rii continue firul reticular este desenat de-a lungul unui simbol linear i informa ia despre imagine este introdus automat la intervale de timp prestabilite 5secund ) sau de distan (cum ar fi 5cm) Introducerea datelor poate de asemenea fi automat potrivit sub form de curb cu mai multe intr ri pe m sur ce raza curbaturii descre te
Fig 45 Principiul digitiz rii continue
Digitizarea punctat necesit ca operatorul s selecteze permanent punctele i tastele necesare pentru a introduce datele De aceea aceast metod este mai potrivit pentru puncte individuale i pentru liniile care cuprind segmente drepte cum ar fi hotarele propriet ilor i conturul (schem plan) cl dirii
Cantitatea i calitatea informa iilor ob inute prin digitizare depinde de urm torii factori
performan ele echipamentului
calitatea surselor de date
factorul uman Digitizarea continu necesit echipament (hardware) i programe (software)
computerizate cat mai sofisticate (deoarece viteza de introducere a datelor poate fi i mai mare) i abilit i mai mari ale operatorului Dac aceste cerin e sunt satisf cute digitizarea continu
este reu it pentru digitizarea liniilor sinuoase (ondulate) cum ar fi contururi i hotare ale diferitelor tipuri de sol Deficien a ei este c in cazul in care parametrii nu sunt selecta i atent digitizarea continu poate genera cantit i imense de date inutile Digitizarea punctat este preferabil celei continue pentru introducerea datelor cu precizie inalt Liniile curbaturii fixe cum ar fi hotarele propriet ii pe drumuri cotite pot fi trasate prin raze ale curbaturii mult mai simplu decat prin punctele ei constituente Digitizarea cuprinde introducerea codurilor tematice pentru tipurile de obiecte i coduri de identificare care une te tipurile de obiecte cu datele atribut De exemplu digitizarea unei cl diri include introducerea codului tematic al cl diri i a unui identificator pentru tipul dat de cl dire Un num r nou de identificare este introdus pentru urm toarea cl dire etc Codurile sunt introduse cu ajutorul tastierei sau prin bara-meniu
In unele sisteme codurile de identificare ale obiectelor h r ii pot fi introduse direct cu condi ia ca datele atribut stocate s fie disponibile in mod interactiv pe ecran
Precizia i evolu ia (mersul) digitiz rii trebuie verificate pe parcursul lucrului Verificarea poate fi manual sau semiautomat In unele sisteme rezultatele pot fi afi ate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 46
permanent pe ecran in cazul celei semiautomate o varietate a verific rii de tip ecou persoan -ma in (compararea datelor primite introduse cu cele originale) Afi area pe ecran permite operatorului s verifice lucrul efectuat i s evite introduceri repetate a datelor
Digitizarea introduce deseori erori Erorile tipice includ linii de contur care se intersecteaz goluri intre linii care trebuie s fie megie e dar nu se suprapun sau nu reu esc s se apropie linii care se intersecteaz care nu trebuie s se acopere dar se acoper linii care se intalnesc intr-un punct gre it sau se intersecteaz obiecte cu coduri necorespunz toare sau f r coduri in general precum i detalii absente
a ) b ) c )
Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii De obicei survin 3 tipuri de erori care pot necesita mult timp pentru corectarea lor Tipul de eroare ilustrat in desenul (b) in
care liniile atarn nepotrivit este u or de corectat automat De aceea se recomand in general ca in timpul digitiz rii s se prefere situa ia (b) situa iei (a) Eroarea ilustrat in
partea (c) creeaz un poligon nou f r sens
Unele erori pot fi corectate mai u or decat altele De exemplu este mai bine ca digitizarea a 2 linii apropiate de punct s rezulte in intersectarea lor decat s nu se intalneasc deloc Liniile incruci ate sunt mai u or de procesat in special dac liniile invecinate originale ( i incruci rile lor incorecte) sunt in mod normal p r i ale hotarului unui poligon inchis Iar un poligon cu construc ia geometric incorect este mai u or corectat decat un poligon care r mane deschis Unele sisteme suport alinierea la un program pentru a recunoa te i a se conecta la puncte sau linii astfel incat nodurile poligoanele inchise i liniile invecinate s fie create repede Operatorii califica i pot ajunge in mod normal la o precizie de plasare a firului reticular de plusmn005 pan la plusmn006 mm
Timpul necesar pentru digitizare depinde de gradul de complexitate a h r ii in cauz cat i de codificarea informa iei descriptive asociate elementelor O regul empiric (mat)Regula degetului mare (el) (pentru determinarea sensului curentului electric) presupune c digitizarea evolueaz cu viteza de un poligon pe minut In majoritatea cazurilor digitizarea poate fi efectuat utilizand un program computerizat Aceasta este i convenabil i rapid in primul rand deoarece nu sunt necesare alte dispozitive de calculare iar in al doilea rand deoarece computerele personale au i capacitatea i viteza potrivite pentru a realiza sarcina dat
Corectarea erorilor editarea structurarea topologic etc pot fi efectuate folosind programe convenabile specializate
Abilitatea operatorului este decisiv atat in ceea ce prive te timpul necesar pentru digitizare cat i in ceea ce prive te calitatea ei Pentru majoritatea dispozitivelor GIS s-a constatat c operatorii cu experien in cartografie sunt de preferat celor cu experien in calculatoare sau alte discipline Operatorii trebuie instrui i pentru a in elege conexiunile
logice dintre hotarele propriet ilor re ele de conducte hotarele dintre tipuri de sol i alte subiecte care sunt digitizate i pentru a folosi meniul programului la maximum pentru a putea corecta propriile lor erori de
digitizare Procesul de digitizare propriu-zis presupune urm toarele etape
Fixarea punctelor de control i apoi digitizarea lor Dup aceast opera iune se va afi a o eroare calculat prin metoda celor mai mici p trate Dac eroarea este acceptat se va trece la planul urm tor in caz contrar procesul se reia
Fixarea dimensiunii h r ii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 47
Digitizarea punctelor
Digitizarea arcelor
Digitizarea poligoanelor (dac este permis in acel strat)
Salvarea fa ierului
In mod normal produsul digitiz rii manuale trebuie editat iar calitatea de ameliorat
Sarcinile cuprind
Corectarea erorilor
Introducerea datelor lips
Formarea topologiei Datele sunt verificate vizual pe ecran isau prin o list de date tip rite pentru testare
Geometria codurile de identificare i alte coduri tematice pot fi desenate (schi ate) i verificate O list de date tip rite pentru testare poate fi expus in partea de sus a originalului pe o mas luminat i astfel comparate etap cu etap
Compararea se efectueaz mai u or atunci cand sunt digitizate cateva subiecte decat atunci cand fiecare parte este tip rit i comparat cu originalul separat Erorile pot fi corectate iar datele lips introduse in programul de digitizare sau in programele GIS
Totu i editarea datelor deseori consum mult timp astfel incat atunci cand datele originale sunt s race editarea poate lua mai mult timp decat digitizarea original Un program poate de exemplu s identifice erori de tipul celor ilustrate in Figura 6 i va terge automat segmentele de linii care nu sunt necesare va uni liniile i va inchide poligoanele Totu i programele automate nu sunt solu ii universale In practic ele deseori corecteaz devierile i golurile care ar trebui l sate separat
Formarea topologiei de asemenea descoper multe erori De regul acela i num r de poligon va fi atribuit ambelor p r i ale unei linii neconectate intr-o structur de poligon Aceasta este alogic intrucat toate liniile intr-o structur de poligon trebuie s marcheze contururile dintre poligoanele adiacente Unele din alte func ii de control sunt de asemenea incorporate in formarea topologiei
413 Scanarea
Procesul de scanare const in conversia datelor din format analogic (cum sunt h r ile tradi ionale pe suport de hartie imagini aeriene sau orice alt imagine) in format digital
H r ile sunt scanate pentru a fi
utilizate ca baz pentru alte informa ii cartografice (vectoriale)
convertite datele scanate in date vectoriale pentru utilizarea lor in GISSIT vectorial
Procesul de scanare necesit ca o hart scanat
s fie de calitate cartografic superioar cu linii text i simboluri clar definite
s fie curat f r pete (alte culori) str ine
s aib linii cu l imea de 01 mm i mai mari Procesul de scanare este analogic cu fotocopierea Un fotocopiator scaneaz imaginea
i apoi o stocheaz intr-un fa ier raster care ulterior poate fi prelucrat utilizand un produs de procesare a imaginii Cel mai utilizat format este TIFF (Tag Image File Format) Rezultatul va fi un fa ier in sistem de reprezentare raster Acest fa ier se poate utiliza fie pentru o simpl afi are sau in combina ie cu alte elemente ale BDS (h r i vectoriale sau imagini) fie pentru a ob ine o hart vectorial
Scanarea este totodat i o etap intermediar in digitizarea pe monitorul calculatorului Numit i vectorizare aceast metod se deosebe te de digitizarea pe plan et prin inlocuirea digitizorului cu un program care permite realizarea elementelor vector cu ajutorul mouse-ului pe harta afi at de monitorul calculatorului Scanarea const din 2 opera ii scanarea i codificarea binar Scanarea unei h r i produce o gril (elemente de imagine) cu nivele ale sc rii cu tonuri de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 48
gri care se plaseaz numeric intre 0 (negru complet) i 255 (alb pur) In mod normal scanerele de h r i au rezolu ia de scanare 25 50 sau 100 m (1 m=0001 mm) Deoarece o hart cu linii alb-negru cuprinde doar linii negre pe un fundal alb scanarea va putea diferen ia clar negrul de alb In caul color fiec rei celule i se rezerv cate un byte pentru fiecare culoare de baz (ro u verde albastru) deci in total 3 bytes In plus densitatea de puncte variaz in func ie de performan ele scanerului Prin urmare scanerul trebuie s fie ajustat cu precizie la nivelul sc rii cu tonuri de gri corespunz tor demarca iei h r ii dintre alb i negru Dac nivelul setat este prea inalt informa ia important reprezentat prin linii mai sub iri poate fi pierdut dac nivelul setat este prea jos informa ii inutile cum ar fi pete culori sau praf ar putea fi introduse
nivelul la scara sura
linia de scanare
foarte inalt
nivelul sur mediu
foarte jos
Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate Varfurile reprezint liniile de pe hart in timp ce bazele reprezint p r ile albe Se efectueaz teste pentru a se
stabili valoarea corect a sc rii cu tonuri cenu ii pentru fiecare hart scanat
Scanarea produce date voluminoase Cu dimensiunea unui pixel de 50 m sunt 400 pixeli pe mm2 i 6 pixeli intr-o linie cu l imea de 03 mm O hart cu dimensiunile de 60x80 cm codific circa 200 mln pixeli (elemente de imagine)
Ace ti pixeli sunt stoca i in
randuri i coloane iar mul i pixeli adiacen i au valori identice De aceea exist programe pentru a contracta volumul aglomerat de date stocate Datele binare sunt in special potrivite pentru comprimare codificarea se efectueaz pe un hard-disc comprim datele cu circa 90 iar unele tehnici avansate de comprimare pot ajunge la 98
De obicei o colectare de date are un antet al prefixului care con ine detalii cum ar fi parametri de transformare coordonate de teren ale col ului stang de jos i celui drept de sus dimensiunea pixelilor etc Fiecare element al unei imagini con ine doar un singur nivel al sc rii cu tonuri cenu ii sau posibil o valoare binar dar nici o informa ie despre ceea ce reprezint aceast valoare sau dac ea are vreo leg tur logic cu elementul adiacent O imagine a unei h r i scanate nu con ine astfel informa ie despre structurile de suprafa sau liniare interne De aceea nu este posibil de a conecta atributele la structuri pentru a defini dac acestea sunt drumuri sau rauri propriet i sau cl diri Intr-un cuvant o imagine scanat poate fi descris ca neinteligent
414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor
Dup scanare urm toarea faz este editarea in care dup ce s-a determinat precis cele trei categorii de date date utile (puncte linii poligoane) simboluri i zgomot se procedeaz la urm toarele opera iuni
Modernizarea datelor raster prin divizarea in trei categorii forme simboluri poten iale i interferen e
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 49
Indep rtarea interferen elor (zgomotul) i recunoa terea modelului simbolurilor pretendente in datele raster
Ingustarea i vectorizarea
Separarea datelor vectorizate in formate simboluri poten iale i interferen e
Recunoa terea modelului datelor vectoriale a simbolurilor pretendente
Corectarea erorilor
Codificarea
Suplinirea cu datele absente
Formarea topologiei Zgomotul este un termen preluat din acustic i reprezint date care sunt inregistrate
i nu sunt utile datorit unor perturba ii ap rute in procesul de scanare
Corectarea i editarea datelor sunt etape importante pentru evitarea erorilor Rareori datele ob inute sunt perfecte pentru un GISSIT Ele con in erori de diferite tipuri Dac datele raster vor fi utilizate ca imagine moart datele vor necesita o corectare minim sau nu vor necesita tratare ulterioar i pot fi utilizate ca date ale imaginii la scara cu tonuri de gri sau date binare Exist cateva moduri de sporire a calit ii datelor raster scanate
Datele raster nu con in coduri pentru obiectele h r i dar dac informa ia de pe hart este divizat in diferite straturi fiecare strat poate fi scanat individual pentru a produce date pertinente unui singur subiect Fiecare strat tematic poate fi convertit in date vectoriale cu un cod tematic unic
415 Conversia raster-vectori vectorizarea
Procesul de vectorizare poate fi rezumat astfel
Se inregistreaz doar pixelii care formeaz o structur cum ar fi o linie sau un poligon
Dintre pixelii r spandi i de-a lungul unei linii vor fi inregistra i cei din mijloc care in fapt formeaz scheletul structurii
Coordonatele se determin pentru punctul de start i cel de sfar it a fiec rui segment
Problema care a ap rut era cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit c reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster In sistemul vector harta este construit in mare din puncte i linii fiecare punct i extremit ile liniilor fiind definite prin perechi de coordonate (x y)
Acestea pot forma arce suprafe e sau volume (in cazul in care se mai ata eaz inc o coordonat ) In sistemul raster imaginile sunt construite din celule numite pixeli
In cazul in care sistemul de baz este orientat vector datele in format raster vor fi transformate folosind conversia raster-vector Exist i posibilitatea conversiei vector-raster dac sistemul folose te cu prec dere date in format raster Formatul datei de lcuru este cel preferat de sistem Unele scanere vectorizeaz in timp ce scaneaz In caz contrar vectorizarea este de obicei o parte a procesului ulterior de editare Vectorizarea structurilor (linii simboluri etc) poate fi rezumat in 6 pa i
1 Un ir de pixeli care formeaz o structur cum ar fi o linie sunt inregistra i
2 To i pixelii transversalii liniei cu excep ia celor din centrul ei sunt inl tura i (desenarea scheletului)
3 Incepand de la sfar it pixelii sunt conecta i unul cate unul de-a lungul liniei (liniarizarea) 4 Curburile liniei sunt verificate conform maximei stabilite care dac este dep it indic c
linia nu mai este deja dreapt deci linearizarea se termin 5 Coordonatele sunt determinate pentru punctele ini iale i finale ale segmentului liniei
drepte i un vector de-a lungul segmentului este format corespunz tor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 50
6 Treptat coordonate sunt atribuite liniilor i structurilor i vectorizarea continu
Rezultatul vectoriz rii este o structur continu cu o secven de coordonate care desemneaz linia de mijloc a structurii O ilustrare reu it a unei linii de pixeli poate fi observat in figura 48
VEC TO R
PUN CTELE C ARE AU C O O RD O NATE C UN O SC UTE
Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart Pixelii cei mai intuneca i constituie scheletul utilizat pentru vectorizare pixelii rastrer deschi i au fost inl tura i pixelii albi
pur reprezint suprafa a alb
Vectorizarea poate fi afectat de erori inclusiv
Deforma ii i intreruperi ale liniilor care se intersecteaz la noduri
Vectorizarea datelor inutile (a petelor care pot ap rea sub form de poligoane) de pe harta original
Vectorizarea informa iei alfanumerice i a textului
Intreruperi neinten ionate ale liniei care rezult in divizarea vectorilor
Simboluri linii punctate (c r ri contururi ale tipurilor de sol etc) care rezult in mul i vectori mici)
Curbe line care devin crestate-zim ite datorit introducerii de puncte de inflexiune in locurile unde nu este cazul
Multe produse program con in rutine de corec ie asigurand o scanare de calitate
Procesul include vectorizarea continu a datelor raster Toate opera iile de lucru sunt executate pe ecran astfel incat operatorul poate interveni in cazuri excep ionale Operatorul poate dirija sistemul in structuri de linii speciale cum ar fi conductele de ap pe o hart ce reprezint re ea de canalizare scanat astfel permi and ca con inutul datelor s fie separat in subiecte Alte informa ii cartografice nu vor fi vectorizate in afar de cele solicitate
416 Recunoa terea modelului
Datele scanate numerele literele simbolurile i alt informa ie de pe o hart nu pot fi diferen iate direct unele de altele toat informa ia cuprinde pixeli ai nivelului cu tonuri de gri (cenu ii) Totu i programele de recunoa tere a modelului pot analiza datele raster i vectoriale i deosebesc tr s turile unui model cunoscut Recunoa terea formelor i simbolurilor este cel mai bine efectuat pe date raster intrucat vectorizarea implic invariabil o pierdere de informa ie Cu
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 51
toate acestea datele raster sunt de obicei vectorizate inainte de recunoa tere
Pentru a facilita recunoa terea datele vectorizate sunt de obicei divizate in date privind
formatele i date pertinente simbolurilor poten iale (dup ce datele interferen e au fost filtrate) Recunoa terea literelor i cifrelor este deosebit de util ca i cea a liniilor i simbolurilor specifice h r ii
procesul de recunoastere
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
b)a) c)
Fig 49 Recunoa terea textului Cifrele in imaginea raster binar (a) sunt r rite vectorizate i modelul recunoscut (b) iar apoi convertite in valori numerice digitale (c)
Recunoa terea modelului de obicei implic un sistem care este antrenat pentru a detecta modele specificate prin atribuirea probabilit ilor prezen ei lor posibile
417 Codificarea i editarea datelor raster-vector
Ca i digitizarea scanarea-vectorizarea introduce erori care trebuiesc corectate Corec iile se fac dup regulile structurilor vectoriale Harta rezultat nu con ine coduri de identificare pentru aputea fi legat de atribute Acestea se vor introduce de la tastatur proces pe care il numim geocodificare Odat acestea introduse harta reultat va fi un strat in format vector se apar ine BDS
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa interioar de colectare vor fi supuse unor tehnici specifice GISSIT in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare potrivirea marginilor foilor de hart schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea etc
Unele GIS-uri pot manevra i afi a pe ecran atat datele vectoriale cat i datele raster In principiu date raster pot fi
H r ile scanate
Documente fotograme scanate etc
Date satelitare
Imagini video ale h r ilor fotografiilor fotogramelor aeriene etc Datele vectoriale i cele raster pot fi afi ate simultan pe un ecran sus inut de memoria
divizat intre datele raster i cele vectoriale i inso it de un program de editare pentru ambele tipuri de date Datele raster sunt reprezentate in mod normal ca imagini cu tonuri de gri Intr-un cuvant cele dou ansambluri de date introduse trebuie s utilizeze acela i sistem de coordonate pentru imaginile afi ate Pozi iile relative ale pixelilor stabilite in numere in randuri i coloane sunt transformate in coordonate de teren folosind puncte selectate ale c ror coordonate sunt cunoscute (de exemplu col urile caselor intersec ii in re ea precum i intersec ii de drumuri)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 52
Transform rile pot fi conforme afine sau de alt tip in dependen
de erorile sistematice intalnite
in datele scanate
EST
NORD
Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate
Datele raster arhivate i stocate vor fi dezarhivate inainte de a fi afi ate pe ecran Dezarhivarea poate consuma mult timp dar dac este efectuat i datele dezarhivate sunt stocate in memoria de lucru timpul de r spuns al manevr rii este satisf c tor Datele h r ii scanate pot fi utilizate pentru a compila o imagine de baz dac harta generat este doar pentru orientare Un exemplu ar fi datele conductelor unei re elele care urmeaz s fie documentat in form raster dar pentru care rutele conductelor sunt in form vectorial Alte exemple includ date de satelit i imagini integrate in GISSIT vectorial Aplica iile imaginii raster includ formarea bazei pentru corectarea interactiv i modific rile datelor vectoriale Documentele scanate imaginile video i alte date pot fi integrate in GISSIT Datele raster pot fi stocate pe un disc video sau hard disc
955
610
589584106955
44 11044 5044 99
anul tipulIdentificarea cladirii
Baza de date a hartii digitale
date tabelare computerizate
Doc ID
sistem de imagine a documentului
Tabela index
Proprietatea
Proprietarul
Identificarea proprietatii
Proprietar
suprafata
adresaDocde identific
actMemoria imaginii
Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT
43 Avantajele digitiz rii i scan rii
Avantajele digitiz rii manuale sunt
Poate fi efectuat cu un echipament ieftin
Necesit instruire minim
Nu are nevoie in mod special de calitate
superioar a h r ii
Dezavantajele sunt
Ea este dificil consum mult timp
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 53
Avantajele scan rii sunt c ea
Se efectueaz u or
Asigur compilarea rapid a imaginilor h r ii digitale
Dezavantajele sunt c
Fi ierele cu date raster sunt voluminoase i au nevoie de mult memorie
Datele atribut nu pot fi conectate direct la structurile liniilor i poligoanelor in datele raster
Datele raster sunt lipsite de inteligen i de aceea pot fi utilizate doar ca baze pentru desene
Ameliorarea calit ii datelor necesit o munc intensiv
Liniile pe h r ile raster m rite pot fi foarte groase i astfel incomode
Se cer h r i curate cu linii bine definite
Se cere echipament relativ costisitor
Este nevoie de personal experimentat De i scanarea produce cantit i imense de date datele raster comprimate nu vor
necesita mai mult spa iu de memorie decat datele vectoriale in format obi nuit (de exemplu ASCII) Un motiv ar fi c datele raster nu au instruc iunile de desenare voluminoase care sunt esen iale pentru datele vectoriale In timpul anilor 90 digitizarea manual a fost tehnica cea mai des folosit de i scanarea se pare c are un poten ial mai mare deoarece in multe aplica ii viteza este esen ial Dezvolt rile ulterioare in recunoa terea modelului vor contribui f r indoial la utilizarea scan rii pe scar larg
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 54
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric
F r indoial fotogramele au un grad de detaliu mult mai superior imaginilor satelitare
Conceptul de fotografie (fotogram ) a fost brevetat in 1885 de c tre scriitorul i fotograful francez Gasprad-Felix Tournachon (1820-1910) care avea pseudonimul de Nadar In anul 1856 Tournachon a avut curajul s urce intr-un balon intr-un sat din apropierea Parisului i astfel a f cut prima fotografiere aerian In 1909 pentru prima dat a fost utilizat aeroplanul De atunci fotografierea aerian a devenit o disciplin cu propria ei teorie i practic Deoarece fotogramele aeriene sunt f cute de la in l ime toate obiectele fotografiate apar ca fiind v zute din diferite unghiuri verticale Deci fotogramele aeriene necesit aproape intotdeauna o interpretare bun pentru a furniza informa ii pentru proiectarea h r ilor sau a detaliilor ca fiind v zute de la suprafa a p mantului Practic rezolu ia spa ial a acestora poate fi oricat de bun Fotografiile realizate in alb-negru (pancromatic) color spectrozonale multispectrale sau fals color scot in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre desigur in func iile de condi iile atmosferice sau perioada din zi sau an de inregistrare Fotografia conven ional este cea alb-negru sau color realizat in domeniul vizibil al spectrului electromagnetic iar cea neconven ional se consider fotografia in infraro u sau radio Fotografia in infraro u scoate in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre care nu pot fi redate de fotografia conven ional Spre deosebire de spectrul vizibil fotografia in infraro u poate fi luat i noaptea
Drumurile lacurile i raurile cl dirile terenurile agricole i p durile sunt clar vizibile pe fotogramele aeriene
Fig 51 Fotogram aerian
Alte caracteristici cum ar fi diferite tipuri de vegeta ie sol i forma iuni geografice sunt mai greu de interpretat Interpretarea exact depinde atat de experien cat i de descifrarea prin control la sol In consecin interpretarea fotografic a devenit o profesie calificat Interpretarea este bazat pe extragerea informa iei din forma obiectelor precum i din dimensiuni model umbre culoare sau tonuri cenu ii textur (in compara ie cu suprafe e invecinate mai mari) Pot fi utiliza i indicatorii indirec i cum ar fi forma suprafe ei modele secven iale localiz ri i anotimpuri
Fotogramele aeriene alb-negru pe filme sensibile au lungimi de und de la 04 la 07
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 55
m cele colore filme cu straturi sensibile de la 04 pan la 05 m (albastru) 05 pan la 06 m
(verde) i 06 pin la 07 m (ro u) sau infraro ii filme sensibile intre 07 i 11 m Survolarea unui teritoriu se face prin comand special i echipament sofisticat
Echiparea i lansarea unui satelit este in mod evident extrem de costisitoare ins faptul c ace tia capteaz i transmit in mod continuu mul i ani au ca rezultat un pre acceptabil Se apreciaz c o imagine aerian ale aceleia i suprafe e este de 10 ori mai scump decat una satelitar Cele dou sisteme nu se exclud fiecare avand un rol precis definit Imaginile satelit implic studii pe suprafe e mari deci la o scar mic in timp ce aerofotogramele sunt inregistrate la o scar mare
Fotogramele aeriene ca majoritatea fotogramelor sunt efectuate cu o lentil care cuprinde o suprafa relativ mare i o repet inversat pe o suprafa mai mic pe un negativ Geometria implicat in acest proces este numit proiec ie central
H a r t a p r o ie c t ie o t o g o n a la
T e r e n
F o t o g r a m a a e r ia n a p r o ie c t ia c e n t r a la
c e n t r u l p r o ie c t ie i
Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului
Un punct de pe plan (de pe suprafa a p mantului fotografiat) este proiectat pe un plan secund (negativul) astfel incat punctul original i imaginea lui pe planul secund s se afle pe o linie dreapt care trece printr-un punct fix (focarul lentilei) care se afl in afara ambelor planuri Fotogramele aeriene implic intotdeauna un anumit grad de distorsiune deoarece punctul de avantaj nu este intocmai vertical i deoarece terenul este foarte rar complet orizontal sau complet neted In consecin informa ia pe fotogramele aeriene trebuie transferat intr-un sistem de coordonate terestru pentru calcularea lungimilor i suprafe elor sau inainte de a fi introduse in GIS cu alte date ale h r ii Dac sunt cunoscut in l imile terenului fotogramele aeriene pot fi transformate in imagini cartografice reale (ortofotoh r i) Datele fotogrammetrice sunt utilizate pentru a crea i revizui h r i folosind diverse aparate fotogrammetrice
Deci fotografia aerian este utilizat pentru construirea de pe h r i la scar mare i medie dar acestea sunt completate pe teren cu alte tipuri de informa ii care nu se reg sesc pe fotografie cum ar fi de exemplu toponimia
52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare
Tehnologiile teledetec iei au inceput in anul 1960 odat cu apari ia capacit ilor tehnice ale sateli ilor lansa i pe orbita P mantului care concordau cu posibilit ile crescande ale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 56
computerelor de a manipula cu cantit i mari de date Dou modalit i de observare s-au eviden iat optic pasiv care opereaz cu lumina solar reflectat i radia ia termic reemis i modalitatea prin microunde care ca i radarul opereaz cu transmiterea i reflectarea energiei in por iunea de microunde a spectrului frecven ei radio In afar de natura fenomenelor observate diferen a dintre cele dou modalit i este de ordin tehnic Se presupune ca spectrul optic s se extind de la cea mai mic lungime de und in regiunea ultraviolet pan la lungimea de und de 1000 m in por iunea mai lung de raze infraro ii Aceasta este limita lungimii de und scurte a radia iei care poate fi generat i detectat u or de c tre aparatele electronice cu unde scurte La mijlocul anului 1991 Agen ia Spa ial American (ESA) a lansat Satelitul Resurselor P mantului ERS-1 cu capacitatea util care con ine dispozitive de proiectare pe radar
521 Ikonos i Quickbird
Satelitul IKONOS a fost lansat de c tre compania Space Imaging (SUA)de pe baza aerian Vandenberg pe data de 24 septembrie 1999 Satelitul a fost lansat pe o orbit joas de 680 km solaro-sinhron care asigur trecerea lui asupra oric rei zone a P mantului la fiecare 2-3 zile Satelitul IKONOS este destinat pentru captarea imaginilor digitale ale suprafe ei terestre cu o rezolu ie spa ial de 1m in timp real
Imagini pancromatice cu rezolu ia de 1m ob inute de la satelitul IKONOS permit identificarea obiectelor de pe suprafa a terestr cu dimensiuni nu mai mici de 1m Datorit preciziei i rezolu iei inalte imaginile satelitului IKONOS prezint un material pre ios pentru crearea i actualizarea h r ilor de asemenea ob inerea noilor caracteristici despre relief De la satelitul satelitul IKONOS de asemenea se pot ob ine imagini multispectrale cu o rezolu ie de 4 m Datorit
calit ilor sale spectrale unice imaginile sunt un material pre ios pentru efectuarea cercet rilor analitice i sunt utilizate pe larg in mai multe domenii (gospod rii s te ti i silvice resurse naturale ecologie etc)
Dou serii de produse ob inute pe baza imaginilor de la satelitul IKONOS sunt Geo i Orthorectified Pe lang aceste pe baza datelor primite de la IKONOS se creeaz modele auxiliare (modele digitale pe baza stereofotogramelor)
Datele satelitare se folosesc i pentru crearea mozaicare alc tuite din cateva cadre (fotografii satelitare) Prin combinarea cadrelor se pot ob ine imagini mozaice care acoper un teritoriu de 10 000 km pe baza datelor pancromatice ortotransformate cu rezolu ia de 1 m date multispectrale cu rezolu ia de 4 m i date metrice in culori
Fig 53 IKONOS Vedere general
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 57
Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS
Satelitul QUICKBIRD a fost lansat la 18 octombrie 2001 de pe baza aerian Wandenberg (SUA) Proprietarul satelitului este compania DigitalGlobe (SUA) Satelitul a fost lansat al turi de orbita solar sinhron cu in l imea de 450 km care ofer trecerea lui deasupra oric rei zone a p mantului la fiecare 1- 35 zile Satelitul QUICKBIRD este destinat pentru ob inerea imaginilor digitale a suprafe ei terestre cu rezolu ia de 64 cm in regimul pancromatic de 25 m intr-un regim multispectral Principalele avantaje al satelitului QUICKBIRD sunt este larga re ea de acoperire (m rimea ariei de acoperire este de 165 165 km) cu o inalta precizie metric
Caracteristicile imaginilor
proiec ii cartografice la necesitatea utilizatorului
Precizie in spa iu 23 m CE 90
Cea mai inalt autoriza ie accesibil pentru comercializare
60 cm sau 70 cm in banda pancromatic
70 cm pentru reprezentare in culori naturale sau infraro u precum i in sintetizarea imaginii (4 benzi)
Priorit ile datelor QUICKBIRD
Localizarea obiectelor
Determinarea caracteristicilor obiectelor eviden ierea i clasificarea obiectelor pe imagine urm rirea observa iilor
Primirea datelor numai pe teritoriul cercetat
Imbun t irea posibilit ilor de clasificare i identificare a caracteristicilor obiectelor in zonele intunecate sau in zonele iluminate care permit efectuarea unui lucru mai exact pentru imbun t irea calit ii imaginii
Acordarea datelor in proiec iile cartografice clasice i formatele ofer posibilitatea de
a evita dificult i in lucru cu imaginile
Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 58
Tabelul 51
Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD
Banda pancromatic
Banda spectral
Tipul produsului Rezolu ie spa ial
Black amp White 450
900 nm
Albastru 450
520nm
Verde 520
600nm
Ro u 630
690nm
Infraro u apropiat 60
900nm
Pancromatic 60 cm sau 70 cm
Spectrozonal 24m sau 28m
Culori reale 60cm sau 70cm
Culori infraro ii 60cm sau 70cm
Imagine sintetizat (4 benzi)
60cm sau 70cm
53 Ridic ri topografice
M sur torile executate cu tahimetrul electronic sunt utilizate i in lucr ri cadastrale la crearea bazei geometrice a cadastrului precum i la ridic ri topografice pentru elaborarea planurilor pe terenuri mici
La ridicarea prin metoda tahimetric densitatea punctelor de reper trebuie s asigure posibilitatea desf ur rii drumuirilor tahimetrice care corespund cerin elor tehnice expuse in tabelul de mai jos
Tabelul 52
Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice
Nr crt
Scara Lungimea maxim a
drumuirii in m Lungimea maxim
a laturei in m
Num rul maxim al
laturilor in drumuire
1 2 3 4 5
1 10000 1 5 000 1 2 000 1 1 000 1 500
2000 1200 600 300 200
400 300 200 150 100
7 6 5 3 2
Distan ele dintre punctele drumuirii tahimetrice pan la piche i nu trebuie s dep easc valorile
- pentru ridicarea la scara 110 000 - 200 m - 1 5 000 - 150 m - -- 1 2 000 - 100 m - 1 1 000-80 m - 1 500 - 60 m
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 59
Unghiurile in drumuirile tahimetrice se m soar cu o serie de observ ri Oscila iile
dintre valorile unghiului ob inute din dou semiserii de observ ri nu trebuie s dep easc 30 Eroarea liniar de lungime se determin dup formula
400 n
sfs in care
S lungimea drumuirilor in m n
num rul laturilor in drumuire
Lucr rile de teren la ridic rile tahimetrice se imbin in mod obligatoriu cu prelucrarea
imediat de birou a materialelor ridic rii Dup efectuarea ridic rii tahimetrice se prezint urm toarele documente
plan ele i schi ele
registrele ridic rilor tahimetrice (dischete)
planul ridic rilor tahimetrice
schi a re elei de reperaj de ridicare
tabelele calcul rii coordonatelor re elei de reper
procesele-verbale de control i recep ie a lucr rilor Ridicarea contururilor construc iilor pe teren se efectueaz prin metoda
fotogrammetric cu precizie inalt
Iar dac materialele ridic rii fotogrammetrice lipsesc sau ridicarea prin metoda fotogrammetric este neconvenabil atunci ridicarea terenurilor cu construc ii se efectueaz prin m su rtori terestre
Precizia localiz rii punctului ridic rii topografice de obicei variaz intre plusmn1 i plusmn10 cm in dependen de cum sunt efectuate m sur torile Viteza de m surare depinde de varia iile topografice i gradul de modelare dorit Ridicarea topografic este deseori utilizat la actualizarea informa iei pentru referin e ca baz pentru m surarea detaliilor de teren liniilor de demarcare a propriet ii cl dirilor localiz rii capacelor de canalizare etc precum i pentru suprafe e mai mici i pentru detalii care trebuie m surate cu foarte mare precizie Fotogrammetria este de obicei utilizat in cartarea suprafe elor mai mari
In mod normal pentru ridicarea topografic este nevoie de dou persoane una pentru a opera aparatul i alta pentru a merge in teren i a selecta punctele topografice cu o prism reflectoare de m surare Alte sisteme permit ca aparatele s fie teleghidate (comandate la distan ) i aceea i persoan poate opera atat aparatul cat i prisma Impreun cu un penpad (carnet unde m sur torile se scriu cu creionul) ele alc tuiesc o sta ie de m surare complet pentru o persoan Alegerea punctului de m surare este decisiv pentru faptul cum realitatea va fi reprodus in GIS In situa iile in care este necesar un grad inalt de precizie sunt deseori create instruc iuni i proceduri de m surare speciale
Fig 56 Sta ie total
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 60
54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru
Indesirea re elelor geodezice utilizand tehnologiile GPS serve te drept baz pentru
executarea lucr rilor cadastrale crearea bazei geometrice a cadastrului Avantajul utiliz rii sistemului GPS const in faptul c se exclude necesitatea
vizibilit ii directe intre dou puncte din care se transmit coordonatele i intre punctele ce trebuiesc determinate
Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru
La dezvoltarea re elei geodezice de indesire trebuie de luat in vedere c tehnologia-GPS are i unele restric ii pe traseul satelit-antena a sistemului receptor in orice moment in timpul m sur torilor pot ap rea diferite obstacole la momentul m sur rilor Ca de exemplu fi ii forestiere inalte
din apropiere cl diri inalte i diferite construc ii
Cele mai deseori in practic se utilizeaz sistemele satelitare GPS cu una i dou frecven e
Avantajul sistemelor cu dou frecven e const in faptul c ele permit determinarea mai rapid i mai exact a coordonatelor i ac ioneaz la o distan mai mare
Sistemele satelitare GPS func ioneaz in sistemul interna ional de coordonate WGS
- 84
Dac lipse te leg tura cu sistemul interna ional de coordonate WGS-84 indesirea re elelor se efectueaz dup metodele de transformare Metodele de transformare se aleg astfel ca punctele ini iale s fie amplasate in interiorul modelului Suprafa a ocupat de modelul de transformare trebuie s fie de 30-50 km i s con in cel pu in 4 puncte in sisteme de coordonate MOLDREFF 99 i WGS-84
La unul din punctele ini iale se instaleaz sta ia satelitar de referin reference iar a doua sta ie
receptor portabil se instaleaz succesiv la celelalte puncte unde se inregistreaz datele ob inute de la sateli i
Utilizand datele furnizate de la sateli i i cu ajutorul programului de prelucrare a m sur torilor de teren se determin coordonatele punctelor in sistemul WGS-84
Indesirea ulterioar a re elei geodezice se efectueaz in baza punctelor ini iale selectate anterior in cadrul modelului de transformare Cu acest scop sta ia de referin poate fi instalat in orice loc convenabil iar sta ia de deplasare mai intii (pentru racordare) se instaleaz la unul sau
dou puncte cunoscute iar apoi - la punctele de indesire proiectate Coordonatele ob inute pot servi ca materiale ini iale la desf urarea diferitelor drumuiri
i la executarea ridic rilor Prelucrarea datelor m sur rilor include urm toarele procese l rgite
- calculele pe teren inclusiv cele de control - lucr rile de birou i calculele de compensare
Dup finalizarea calculelor de compensare toate materialele se preg tesc pentru a fi folosite la intocmirea cataloagelor de coordonate i altitudine i a rapoartelor tehnice privind lucr rile geodezice efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 61
Nota explicativ anexat la calculele de compensare va cuprinde urm toarele
informa ii - date referitoare la sistemul de coordonate i altitudine - lista re elelor introduse in compensare i caracteristicile lor tehnice
- date referitoare la baza ini ial - metodele de compensare particularit ile lor i aprecierea preciziei - indicele alfabetic al punctelor
- date referitoare la programul de calcul
55 Conceptul de modelare
Scopul introducerii conceptului de modelare in cadrul unui GISSIT este de a oferi posibilitatea combin rii datelor din diverse surse pentru a descrie i analiza interac iunile dintre date constituind un suport pentru luarea deciziilor
Oricat de multe opera ii elementare ar con ine un GISSIT acestea nu pot satisface toate cerin ele utilizatorului avand in vedere domeniile foarte diferite de aplica ii posibile Practic nu exist metode generale de rezolvare a unor probleme specifice De i produsele GIS ofer o mare varietate de aplica ii practic este posibil s cuprind programe pentru modelare
Nu toate elementele unei suprafe e geografice pot fi reprezentate intr-o baz de date digital Mai mult ca atat utilizatorii pot fi interesa i doar de unele elemente separate de pe o zon geografic specific De aceea in momentul cre rii unei baze de date GISSIT trebuie s se defineasc explicit ce fel de informa ie va con ine aceast baz ce tipuri de date geografice vor fi utilizate structurarea informa iei in baza de date
Modelarea devine cadrul pentru stocarea reprezent rilor abstracte ale lumii reale reduce volumul colec iei de date i permite utilizatorilor s selecteze seturi de date corespunz toare intereselor sau problemelor particulare
Modelarea complex conduce la asocierea dintre un soft specializat i un produs GISSIT
Integrarea GISSIT cu alte sisteme specializate in vederea model rii implic cateva probleme Fie produsul soft respectiv este integrat in programele incorporate in GIS fie invers In orice caz doar un singur mediu de programare din cele dou va dicta structura modelului
Exist produse GIS care permit ad ugarea de func ii noi prin scrierea de programe de c tre utilizatori pentru anumite genuri de aplica ii
O hart in form tradi ional pe suport de hartie este un model reprezint o realitate este simplificat obiectele apar in form abstract se folose te pentru a ob ine informa ii directe sau care va face obiectul unei prelucr ri in vederea ob inerii unor alte informa ii Un model vectorial este o transpunere a h r ii tradi ionale in al i termeni abstrac i care
are ca scop primordial stocarea pe un suport magnetic iar apoi afi area interpretarea i prelucrarea De asemenea modelul raster este o alt form de reprezentare a unei h r i tradi ionale sau a unui peisaj bazat pe cu totul alte principii i urm rind in mare acelea i scopuri O func ie care reprezint profilul de versant este tor model Distribu ia pe o suprafa a unor parametri reprezentand concentra ia unui poluant este de asemenea un model Maniera de ob inere a unor astfel de modele se nume te proces de modelare
Procesul de modelare in cadrul unui GISSIT implic opera ii asupra bazei de date geografice i reprezint obiectul principal al analizei spa iale Un model bazat pe GISSIT presupune combinarea unui set de mai multe date spa iale i atribut in intrare rezultand in
urma unor prelucr ri o singur hart in ie ire Procesul de prelucrare se bazeaz pe algoritmii stabili i inainte atat pe cale empiric cat i pe cale matematic Modelarea matematic se imparte in dou categorii mari modelare bazat pe rela ii matematice precise i modelare stohastic sau probabilistic care presupune un anumit grad de incertitudine m surabil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 62
Orice proces de modelare presupune acceptarea unor ipoteze f r de care modelul nu
poate fi construit Aceste ipoteze pot specifica o stare de fapt care in principiu poate fi modificat Prelucrarea automat conduce la rezultate rapide fapt care permite testarea unor ipoteze alternative Tot in acest sens se pot studia situa ii teoretice care nu exist la momentul analizei Studiul fenomenelor bazate pe scenarii ipotetice poate avea ca rezultat h r i oferind o baz pentru explicarea unor fenomene poten iale
In studiul unui fenomen bazat pe modelare spa ial este preferabil s se inceap cu un model foarte simplu Mai precis num rul de variabile s fie cat mai mic iar datele de prelucrat (in special h r ile digitale) s aib o structur cat mai simpl iar num rul de opera ii s fie de asemenea limitat
56 Clasificarea erorilor
Erorile sunt inevitabile in orice tip
de m sur tori cantitative acestea situandu-se intr-un domeniu foarte larg de la erori neglijabile la erori grosiere Ele pot fi introduse in orice faz de prelucrare
Fiecare proiect GISSIT este unic in felul s atat in datele pe care le utilizeaz cat i in analiza care se face i a rezultatelor ob inute Atunci cand se intreprinde un proiect GISSIT este necesar s se in seama de anumite proceduri care s asigure succesul proiectului Toate proiectele GIS au ca scop principal producerea de date de mare acurate e i date cu semnifica ie la un pre cat mai sc zut Aspectul cel mai important al unui proiect este dat in ultima instan de calitatea datelor de intrare Cu cat acestea sunt mai precise cu atat rezultatele sunt mai bune mai calitative A Erori care fac obiectul datelor de intrare i sunt independente de GISSIT 1 Erori provenite din inregistr rile datelor primare datorate inacurate ii instrumentelor
Senzori de pe sateli i
Aparate foto aeriene
Sta ii GPS
Instrumente de observare i m surare a datelor atribut 2 Erori care apar in procesul de preluare i prelucrare a datelor (h r i
tabele) cu instrumente i echipamente nespecifice GIS a Crearea h r ilor in sistem tradi ional
Erori datorate inexactit ii re elei geodezice
Incurate ea instrumentelor cu care se execut harta b Editare de date
Erori datorate conversiilor fi ierilor dintr-un format in altul
Erori datorate modific rii sc rii i redesen rii h r ilor B Erori introduse in cadrul proces rii datelor in GIS
1 Erori in date de intrare
Inacurate ea digitiz rii (a echipamentului i a operatorului)
Inacurate ea de intrare a datelor atribut
Erori datorate colect rii datelor
Specificare incorect a coordonatelor punctelor pentru georeferen iere 2 Erori datorate manipul rii datelor
Interpolarea curbelor
Conversia din vector in raster
Conversia din raster in vector
Date colectate la diferite sc ri i combinate a Erori in stocarea i prelucrarea datelor
Precizia i procesarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 63
Erori in stocarea datelor intermediare
Suprapunerea straturilor
Analiza imaginilor satelitare sau aeriene
b Erori introduse in afi area datelor
Inacurate ea echipamentului (plotter imprimant )
Inacurate ea suportului
C Erori de metod
definirea incorect a claselor de obiecte
necunoa terea exact a contururilor arealelor
erori datorate algoritmilor de calcul Una dintre problemele complexe care apare este propagarea erorilor Cu cat num rul de
prelucr ri este mai mare cu atat precizia rezultatelor scade Aceasta se intampl deoarece calculatorul lucreaz cu un anumit num r de cifre semnificative Acest lucru scoate in eviden importan a preciziei in datele de intrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 64
61 Principalele produse software GISSIT
Sistemul Informatic Geografic pentru o aplica ie particular poate fi dezvoltat prin utilizarea unei game largi de software In mod obi nuit acestea se incadreaz intr-una dintre urm toarele categorii
soft special proiectat pentru dezvoltarea GIS (cum ar fi ArcInfo)
soft pentru proiectarea asistat de calculator (CAD) sau cartografiere asistat de calculator (Computer Aided Mapping - CAM)
soft cu scop general cum ar fi Sistemele de Gestiune a Bazelor de Date (SGBD) Decizia alegerii pachetelor de programe ce vor fi utilizate nu este de loc o sarcin
u oar Un sistem modern interactiv presupune utilizarea unor programe ale c ror componente s satisfac urm toarele sarcini
introducerea editarea verificarea i validarea datelor
gestiunea bazelor de date
analiza i transformarea datelor
afi area i redarea datelor In urm toarea abordare am reprezentat cele mai des intalnite produse software GISSIT
in lume Tabelul 61
Produse software GISSIT
Produsul Firma
produc toare Hardware
Sistem de operare
Tip de date
Aplica ii
1
2 3
4
5
6
ALK-GIAP AED Graphics Sta ie grafica VMS UNIX
Vector (raster)
Geodezie Cadastru Diverse
ARCINFO ESRI USA Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geographics INTERGRAPH Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
GeoMedia BENTLEY Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
CADdy Ziegler GmbH Sta ie PC DOS (vector) raster
Diverse
ERDAS CIS Graphics Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geo Package
GEOPS Sta ie PC VMS DOS Vector Raster
Cadastru Diverse
GRASS Space Center Sta ie PC UNIX DOS
(Vector ) raster
Diverse
GTIS IBM Sta ie PC Propriu Vector (raster)
Geodezie Diverse
IDRISI Clarck University
PC DOS Raster Diverse
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 65
1
2 3
4
5
6
INFOCAM Kern AG Sta ie grafica VMS Vector
Fotogrammetr Geodezie Topografie Cadastru
INFORMAP ABB GmbH Sta ie grafica VMS Vector Geodezie Diverse
MGE INTERGRAPH PC Sta ie grafica
UNIX DOS
Vector Raster
Geodezie Diverse
Phocus ZEISS Sta ie grafica VMS Vector Fotogrammetr Geodezie
SICAD SIEMENS Sta ie grafica PC
UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
Smallworld Smlwld GmbH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie
Tigris INTERGRAPH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Geodezie Diverse
LisCad LEICA PC WINDOWS Raster Diverse AutoCAd Map
AUTODESK PC
Sta ie grafica WINDOWS
Vector Raster
Diverse
MapInfo MapInfo
Corporation PC WINDOWS
Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
62 Formate de date
Fiecare GISSIT are propriul format de date interne In unele cazuri acest format poate fi schimbat intre diferite sisteme de computer care utilizeaz acela i pachet de programe GISSIT In alte cazuri trebuie s se creeze un format special de export intr-un sistem in care sunt generate datele iar apoi se import fi ierul de export in sistemul int Multe formate comerciale sunt patentate formatul lor exact nu este publicat i ele nu sunt prev zute pentru a fi utilizate de al i furnizori GIS sau p r i ter e neautorizate
Totu i unii furnizori public deschis formatele lor pentru a incuraja schimbul de date
Furnizorii de date comerciale i guvernamentale deseori furnizeaz date in formate specifice unui produs de date particular dar formatele standard nu sunt specifice sistemelor sau furnizorilor de date In mod tipic ele sunt elaborate i aprobate de o organiza ie de standarde formale guvernamentale industriale na ionale sau interna ionale
Tabelul 62
Formate i descrieri
Format Descrierea
Formatul de schimb de desen AutoCAD (DXF)
Format vectorial care a devenit standardul de facto pentru transferul de date dintre diferite sisteme CAD Deseori utilizat pentru a transfera geometria in sau in afara sistemelor GIS DXF nu este bine potrivit pentru transferul datelor atribut
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 66
Formatul de export ARCINFO (e00)
Format vectorial planificat pentru a transfera date inclusiv atribute intre diferite sisteme ESRI Chiar dac este un format patentat sunt i alte sisteme GIS i produse ale p r ilor ter e care pot citi sau scrie in formate e00
Formatul fi ier de vizualizare a formei ArcView
Deschis public acest format este disponibil pentru uzul altor furnizori GIS El consist din 3 tipuri de fi iere fi iere principale (SHP) fi iere index (SHX) i tabele dBASE (program de gestionare a bazelor de date produs de Ashton-Tate) (DBF) pentru memorarea atributelor
Formatul interschimb MapInfo (MIFMID)
Acest format de asemenea patentat formal a fost cu toate acestea implementat pe larg in alte sisteme GIS Fi ierele MIF memoreaz informa ie grafic vectorial iar fi ierele MID memoreaz date atribut
Formatul fi ier de proiectare MicroStation (DGN)
Un format vectorial certificat public (cu excep ia unor extensiuni mai noi i specifice produsului) utilizat de programul CAD MicroSation Bentley MicroStation este platforma pe care sunt construite pachetele Modular GIS Environment (MGE) i MicroStation Geographics GIS Formatul nu memoreaz date atribut dar poate memora leg turi cu inregistr ri rela ionale ale bazei de date MGE i Geographics au de asemenea formate de export care transfer toate fi ierele i tabelele bazei de date asociate cu un proiect
Formatul graf linie digital (DLG)
Un format vectorial utilizat de Cadastrul Geologic SUA (USGS) i intr-o m sur mai mic de alte agen ii federale i guvernamentale de stat Exist cateva variet i ale formatului DLG DLG op ional este cel mai obi nuit Acest format i produsele de date USGS care il utilizeaz sunt deseori numite DLG-3 3 se refer la natura topologic (sau 3D) a
datelor Formatul DLG recunoa te doar informa ie atribut integr pentru obiectele spa iale
Formatul TIGERLine Formatul utilizat de Biroul de recens mant pentru a distribui datele atribut i vectoriale din baza de date (TIGER) de Referin e i Codificare Geografic Integrat Topologic
Formatul standard de transfer a datelor spa iale (SDTS)
Un format standard (utilizat de USGS alte agen ii federale i in Australia i Coreea de Sud) proiectate pentru a recunoa te toate tipurile de date spa iale rastru i vectoriale precum i datele atribut Profilul Vectorial Topologic (TVP) i Profilul Rastru sunt implement ri de subseturi SDTS (pentru informa ii suplimentare a se vedea Capitolul 15 Standarde de Transfer a Datelor Spa iale )
Formatul de interschimb i arhivare spa ial (SAIF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Canada care recunoa te date vectoriale raster i atribut
Formatul de transfer na ional (NTF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Marea Britanie care recunoa te date vectoriale rastru i atribut
Formatul de produs vectorial (VPF)
Un format vectorial cu date atribut care este parte a standardului NATP DIGEST Este utilizat de Harta Digital a Lumii (DCW)
Formatul fi ier grafic (TIFF sau TIF)
Un format raster utilizat frecvent pentru imagini GeoTIFF este o extensiune a TIFF care cuprinde informa ie georeferen iat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 67
Formatul de fi ier grafic (JPEG sau JPG)
Alt format raster utilizat pe larg in imagini
621 Date CAD
Cel mai r spandit format este DXF (Drawing eXchange Format) care este creat i citit de cele mai multe produse CAD ca de astfel GISSIT Formatul intern DWG este de asemenea larg utilizat Microstation este principalul competitor pentru pachetele CAD iar formatul lor intern DGN este de asemenea foarte cunoscut Este important de notat faptul c Microstation poate scrie fi iere DXF i aceasta este calea cea mai bun de a importa fi ierele Microstation in GISSIT
622 ArcInfo
ArcInfo extinde ArcView i ArcEditor Ceea ce aduce nou ArcInfo fa de ArcEditor este versiunea complet a aplica iei ArcToolbox Astfel in ArcInfo se pot realiza toate tipurile de geoprelucr ri exist instrumente GIS specializate i se asigur suport pentru sistemul de operare UNIX
ArcInfo con ine dou module ArcInfo Desktop i ArcInfo Workstation Noile caracteristici ale lui ArcInfo 9x sunt
posibilitatea de a stoca date raster intr-o geodatabase
suport coordonate 3D i m suri liniare
permite realizarea de geocod ri
permite acces la Internet
administrare imbun t it a datelor tabelare
Cu ArcInfo pot fi afi ate i editate toate tipurile de date inclusiv SDE Geodatabase (dac exist extensia ArcSDE)
623 ArcCatalog
ArcCatalog este o aplica ie asem n toare cu Windows NT Explorer Ea poate fi folosita pentru a explora directoare in c utarea datelor spa iale pentru administrarea acestora Spre deosebire de Windows NT Explorer in ArcCatalog nu se afi eaz toate fi ierele existente intr-un director ci doar datele spa iale sau tabelare In plus pentru ca utilizatorul sa recunoasc u or datele pe care le are la dispozi ie el le poate vizualiza atat
grafic cat si atributele care au fost introduse pentru ele
Impreuna conect rile creeaz un catalog de surse de date geografice Directoarele individuale i coverages sunt articole (items) in catalog Un articol reprezint un element al arborelui Catalog In fereastra ArcCatalog bara de titlu afi eaz amplasarea elementului selectat Arborele catalog permite s acces m intregul con inut al Catalogului In orice moment putem redimensiona arborele Fiecare etichet afi eaz con inutul elementului selectat intr-un mod diferit
Catalogul are trei etichete fiecare din ele furnizand un mod unic de a vizualiza con inutul articolului selectat in arborele Catalog
Cand selectam articole cum ar fi directoare baze de date sau feature daatasets in arborele Catalog eticheta Contents listeaz articolele pe care acestea le con in
Catalog este locul in care putem asambla conect ri la toate datele pe care este necesar s le utilizam Atunci cand selectam o conectare putem avea acces la datele de care este legata fie c aceasta reprezint un director de pe discul local sau o baza de date din re ea
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 68
Eticheta Preview ne permite s exploram datele articolului selectat fie in modul
Geography fie in modul Table In modul Geography se deseneaz fiecare element sau adnotare dintr-o tema vector fiecare celul dintr-o tem raster sau fiecare triunghi dintr-o tema TTN
Eticheta Metadata ne ajut s decidem dac o anumit surs de date este potrivit pentru a fi utilizata in harta noastr Metadatele pentru un articol includ informa ii referitoare la precizia datelor sau modul in care m sur torile au fost realizate ca i multe alte propriet i care deriv automat din date
Metadate inseamn date despre date Aceste informa ii despre date pot r spunde intreb rilor utilizatorilor i ii pot ajuta s ia decizii
Propriet ile sunt intrinseci datelor i sunt derivate chiar din datele ins i Ambele sunt stocate in fi iere asociate sau in geodatabase Dup ce metadatele sunt create pentru sursa de date ele sunt automat copiate mutate sau terse impreuna cu datele
Procesul de actualizare a metadatelor cu propriet ile curente ale surselor de date poarta numele de sincronizare
Metadatele documenteaz in mod esen ial un produs al datelor geografice prin identificarea subiectului datelor de unde au venit ele ini ial i cum cand i de c tre cine au fost prelucrate datele Acest tip de documentare poate ajuta organiza iile sa men in un inventar precis al propriet ii datelor si protejeaz investi iile companiei in acele date Poate ajuta persoanele din organiza ie sa utilizeze datele corespunz tor si eficient
In forma cea mai simpla metadatele pot reprezenta cateva linii intr-un fi ier text Deoarece erorile de omisiune pot fi costisitoare au fost efectuate eforturi pentru a crea standarde pentru documentarea datelor spa iale Standardele variaz de la modelul simplu Dublin Core pana la Content Standard for Digital Geospatial Metadata al Federal Geographic Data Committee (FGDC) FGDC define te elementele op ionale si obligatorii pentru diferite tipuri de date de la imagini satelitare pana la atlase
In Arclnfo nu este necesar ca metadatele s indeplineasc un anumit standard Doua editoare sunt furnizate in mod implicit cu ArcCatalog Unul las s ata am fi iere care cuprind orice con inut Cel lalt las s construim metadate compatibile FGDC
Programatorii pot crea editoare adaptate si le pot adaug la Catalog Ei pot genera metadate in acord cu diferitele standarde sau pot defini un con inut specific pentru o organiza ie
Standardul FGDC con ine mai multe elemente care sunt de fapt propriet i ale surselor de date Unde este posibil valorile lor vor fi sincronizate automat Daca am importat metadate existente i nu dorim s suprascriem valorile pe care le-am definit deja putem alege s nu sincroniz m metadatele pentru acea surs de date
624 ArcMap
Componenta fundamental cu care se lucreaz ArcMap este harta (map) H r ile sunt documente stocate pe disc i anume sunt fi iere cu extensia mxd Putem administra h r ile cu ajutorul lui ArcCatalog
Pe o harta afi am informa ia geografica ca straturi (layers) unde fiecare strat reprezint un tip particular de element Un strat nu stocheaz datele geografice existente ci el face referire la datele con inute in coverages shapefiles geodatabases imagini griduri etc In acest fel straturile unei har i vor reflecta informa ia la zi din baza de date
Cuprinsul (table of contents) listeaz toate straturile h r ii i arat ce reprezint elementele fiec rui strat Ordinea straturilor este importanta deoarece straturile aflate in partea superioara a cuprinsului sunt desenate peste cele care se g sesc mai jos
Straturile din tabla de materii pot fi organizate in cadre pentru date (data frames) Straturile pe care dorim s le afi am impreun pot fi grupate intr-un cadru pentru date Cand o harta are mai multe cadre pentru date unul dintre ele este cadrul activ Cadrul activ este acela in
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 69
care se lucreaz in mod curent El poate fi deosebit de celelalte cadre prin faptul c in tabla de materii este eviden iat iar numele s u este afi at cu litere bold in cuprins
63 Internetul
Datele externe sunt disponibile de la multe organiza ii comerciale academice i guvernamentale Un volum semnificativ de date este disponibil gratis pe Internet Alte surse de date pot fi mult mai scumpe dar ofer avantaje semnificative
Utilizarea Internetului localizarea datelor Internetul este un instrument puternic pentru localizarea evaluarea i ob inerea datelor
Metodele de c utare a datelor include utilizarea Datelor Spa iale Na ionale Clearinghouse ale guvernului vizitand paginile Web ale produc torilor cunoscu i de date utilizind World Wide Web care con in compila ii de leg turi cu sursele de date
Multe agen ii guvernamentale locale statale i federale au introdus in Internet seturi de date astfel inct ele s poat fi inc rcate gratuit Cea mai important surs de date on-line pare s fie USGS USGS a introdus in Internet date DEM 75 i 1 date DLG la toate sc rile date LULC i date GNIS USGS i Corpora ia Microsoft au infiin at un parteneriat care va extinde dezvolta ulterior volumul de date USGS disponibile pe Internet inclusiv patrulatere ortofoto digitale
Unele date DEM i DLG on-line sunt disponibile doar in formatul relativ nou SDTS Totu i formatul SDTS nu este inc recunoscut de toate pachetele de programe GIS Trebuie s se foloseasc un translator SDTS pentru datele in format SDTS Translatorii DLG i DEM urmeaz s transforme doar formatele DEM i DLG nu datele DLG i DEM in format SDTS
De i unele seturi de date cum ar fi TIGER i DCW nu sunt oficial disponibile prin Internet este posibil de g sit unele p r i ale acestor seturi de date on line Intrucat seturile de date ale guvernului federal sunt din domeniul public utilizatorii sunt liberi s le redistribuie ceea ce include fi iere de date pe Internet Cercet torii i al i utilizatori de date au plasat datele domeniului public pe numeroase situri Internet In unele cazuri datele sunt in format original iar altele au fost convertite Aceste situri neoficiale pot asigura o metod u oar i gratuit de ob inere a datelor dar antreneaz pruden a Datele disponibile pot s nu acopere aria de lucru de interes sau pot fi de o versiune mai veche decat datele care sunt distribuite curent de c tre agen ia care le-a produs
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 70
ANEXA 61
Crearea h r ilor i planurilor cadastrale cu ajutorul sistemelor fotogrammetrice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 71
ANEXA 62
Digitizarea elementelor h r ii pe baza ortofotoplanurilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 72
ANEXA 63
Plan-schema ora ului Chi in u 110 000
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA)
In conformitate cu Programul de Stat de Creare a Cadastrului Bunurilor Imobile aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1131 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile incepand cu anul 1999 in Republica Moldova se implementeaz sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora
Sistemul func ioneaz prin intermediul Oficiului Informa ional Central Cadastru 12 oficii cadastrale teritoriale i 28 de filiale
In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile (in continuare
SIA) func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r canalele de transmitere a informa iei Sistemul existent este costisitor din urm toarele considerente
fiecare Oficiu Cadastral Teritorial dispune de propria infrastructura deplin (serverul bazei de date)
la fiecare sta ie de lucru a Oficiului Cadastral Teritorialfiliale sunt instalate complexul de programele respective
instalarea i deservirea tehnic este costisitoare
necesitatea intre inerii in fiecare oficiu cadastral personal calificat in domeniul tehnologiilor informa ionale
introducerea repetat a unor i acelor date la nivel local
lipsa infrastructurii re elei intre oficii
imposibilitatea colect rii datelor in baza de date unice
Astfel a ap rut necesitatea solu ion rii la nivel calitativ nou a chestiunii privind crearea SIA pe principiul folosirii bazei de date unice centrale
SIA reprezint un sistem unic multifunc ional de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor precum i de evaluare in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
SIA func ioneaz intr-un mediu juridico-normativ informa ional func ional tehnologic etc i in ansamblu cu aspectele mediului se apreciaz in calitate de sistem integrat func ional complex
SIA este destinat pentru asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv organelor fiscale
SIA se creeaz in scopul
identific rii descrierii estim rii reprezent rii pe planuri cadastrale a tuturor bunurilor imobile din ar i inregistr rii drepturilor titularilor asupra lor
exercit rii imputernicirilor statului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice ce in de bunurile imobile
ocrotirii drepturilor patrimoniale a titularilor asupra bunurilor imobile
inform rii participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
cre rii platformei de integrare real pentru sistemele informa ionale automatizate departamentale care utilizeaz informa ia despre bunurile imobile
Principiile de baz ale cre rii sistemului sunt
principiul legit ii
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI
CADASTRU JURIDIC LEGALCAD
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 74
Principiul legit ii sistemului presupune realizarea i exploatarea SIA in conformitate
cu legisla ia Republicii Moldova
principiul respect rii drepturilor omului
Principiul respect rii drepturilor omului prevede exploatarea sistemului in strict conformitate cu actele normative ale Republicii Moldova i in limitele regulamentelor tratatelor i conven iilor in domeniul asigur rii drepturilor omului la care Republica Moldova este parte
principiul primei persoanecentrului unic
Principiul primei persoanecentrului unic presupune existen a unui conduc tor abilitat cu imputerniciri suficiente pentru adoptarea deciziilor i coordonarea lucr rilor de creare i exploatare a sistemului
principiul temeiniciei datelor Principiul temeiniciei datelor SIA prevede introducerea datelor in sistem exclusiv in baza
inscrierilor din documentele calificate drept surse de informa ie
principiul integrit ii plenitudinii i veridicit ii datelor Prin integritatea datelor se subin elege starea datelor ce- i p streaz con inutul i
interpretarea uniform a lor in condi ii de influen a factorilor intampl tori Se consider c datele i i men in integritatea dac acestea nu au fost denaturate sau distruse ( terse)
Prin plenitudinea datelor se subin elege volumul informa iei colectate despre obiectele de eviden in conformitate cu documentele normative
Prin veridicitatea datelor se subin elege gradul de corespundere a datelor din memoria ma inii electronice de calcul sau din documente cu starea real a obiectelor reflectate sau a obiectelor dintr-un domeniu concret al sistemului
principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii
Principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii presupune utilizarea de c tre toate sistemele informa ionale departamentale a codurilor atribuite in SIA
principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii SIA Principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii registrului se realizeaz
printr-un ansamblu de m suri organizatorice de software i hardware menite s asigure calitatea inalt a resurselor informa ionale de stat formate siguran a p str rii i acumul rii lor precum i utilizarea acestora in conformitate cu legisla ia in vigoare
principiul autorecuper rii Principiul autorecuper rii presupune asigurarea rentabilit ii in procesul de produc ie i
de deservire a sistemului
72 Cadrul juridic al sistemului
Cadrul juridic al sistemului este stabilit de Constitu ia rii Codul Civil legisla ia in vigoare precum i de tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
In scopul perfec ion rii cadrului juridic privind condi iile cre rii func ion rii i exploat rii SIA este necesar de creat si de modificat actele normative i mediul metodic
tehnologic inclusiv
elaborarea Legii cu privire la formarea bunurilor imobile
ajustarea actelor normative in domeniul cadastrului la prevederile Codului Civil
introducerea modific rilor in Legea cadastrului bunurilor imobile ce ine de reorganizarea sistemului organelor cadastrale i crearea intreprinderii unice specializate in cadastru
elaborarea actelor normative departamentale ce in de efectuarea inscrierilor in registrul bunurilor imobile furnizarea informa iei cadastrale etc
determinarea condi iilor de dezvoltare i integrare a SIA cu resursele informa ionale de baz departamentale i teritoriale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 75
dezvoltarea cadrului normativ in vederea stabilirii condi iilor tehnico
economice de
activitate i interac iune a utilizatorilor de informa ii al SIA inclusiv costurile pentru prestarea serviciilor informa ionale diferitor utilizatori
73 Spa iul func ional al sistemului
Func iile de baz ale sistemului sunt a Formarea b ncii de date a sistemului
In procesul form rii b ncii de date func iile sistemului sunt
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
Inregistrarea primar se efectueaz prin metoda selectiv sau masiv
inregistrarea de stat curent
formarea bunurilor imobile
efectuarea rectific rilor in documenta ia cadastral
evaluarea masiv i reevaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii
b Organizarea furniz rii informa iei din banca de date a SIA Informa ia din SIA se furnizeaz autorit ilor publice centrale i locale persoanelor
fizice i juridice precum i structurilor cointeresate in schimbul de date
c Asigurarea calit ii informa iei prin crearea i men inerea componentelor sistemului de calitate
Asigurarea securit ii datelor la toate etapele de acumulare p strare i utilizare a resurselor informa ionale de stat a cadastrului bunurilor imobile
Asigurarea func ion rii i integr rii SIA cu resursele informa ionale de stat de baz in limitele Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) precum i integrarea cu altele resurse informa ionale de stat departamentale regionale
Aceasta se realizeaz prin intermediul
respect rii standardelor transmiterii i schimbului informa iei
construirii modulelor care vor prevede de la inceput posibilit ile de integrare a sistemei
unicit ii identific rii bunurilor imobile
utiliz rii principiilor de identificare pentru alte date despre obiectele i subiec ii de eviden determinate de sisteme pentru care aceste date sunt obiectele de eviden de baz
SIA este o resurs informa ional integrat care reprezint o totalitate de subsisteme func ionale i clasificatoare precum i baze de date textuale i grafice
Sistemul include urm toarele subsisteme func ionale
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
inregistrarea de stat curent
inregistrarea grev rilor
evaluarea in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
furnizarea informa iei cadastrale
Sistemul include urm toarele subsisteme de clasificatoare
structurizarea cadastral a Republicii Moldova
structura oficiilor cadastrale
clasificatoare
74 Structura organizatoric
i documentele SIA
Crearea dezvoltarea i exploatarea SIA se efectueaz in limitele structurii sistemului organelor cadastrale care se constituie din 1 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 76
2 Oficiul Informa ional Central Cadastru (OIC Cadastru ) 3 Oficiile Cadastrale Teritoriale (OCT)
Competen a Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru OIC Cadastru i a OCT ce ine de crearea dezvoltarea i exploatarea SIA este stabilit de Legea cadastrului bunurilor imobile
In perioada implement rii cadastrului bunurilor imobile prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1127 din 6 noiembrie 1997 a fost creat pe lang Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in func iile c ruia intr
complexul de chestiuni juridice organiza ionale metodologice tehnologice tehnice economice ce in de crearea cadastrului bunurilor imobile inclusiv i de crearea SIA
Documentele SIA se compun din documentele de baz i documenta ia tehnologic In documentele de baza intra
registrul bunurilor imobile
planul cadastral sau planul geometric al bunului imobil
dosarul cadastral In cadrul documenta iei tehnologice intra
cererea
condica de cereri
condica de intrare
ie ire a documentelor
instruc iunile de func ii
indrum toare pentru utilizatorii SIA de diferit nivel
descrierea SIA i procedurile opera ionale
reglement ri
tarife
alt documenta ie tehnologic SIA ca oricare alt sistem este format dintr-un nucleu constituit din ansamblul
obiectelor supuse eviden ei i controlului in cadrul sistemului i din scenariile dup care acestea interac ioneaz Campurile de date se formeaz prin manifestarea atributelor obiectelor in urma interac iunii lor conform scenariilor ordinare care au un caracter ciclic
Sistemul opereaz cu urm toarele obiecte de baza si care la randul sau va fi dezvoltat pe m sura inregistr rii in sistem a diferitor bunuri imobile Lista este in conformitate cu legea
date generale despre inregistr rile din registru
bunuri imobile
terenurile
cl diri edificii etc (in continuare construc ii)
apartamente i alte inc peri izolate
drepturile reale drepturile de crean raporturile juridice i ac iunile juridice supuse not rii
subiec ii inregistr rii
persoane fizice
documentele ce confirm drepturile asupra bunurilor imobile Pentru identificarea num rului de inscriere in registru se utilizeaz un num r unical in
limitele SIA Identificarea terenurilor
Identificarea terenurilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral + codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral
Identificarea construc iei
Identificarea construc iilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 77
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului + num rul de ordine a inc perii izolate
in limitele construc iei
Pentru identificarea drepturilor asupra bunurilor imobile se utilizeaz identificatorii in untrul SIA Identificarea subiec ilor inregistr rii
Pentru identificarea cet enilor se utilizeaz num rul personal de identificare (IDNP) In lipsa acestuia se formeaz codul unical in untrul SIA
Pentru identificarea persoanelor juridice se utilizeaz num rul de identificare a unit ii de drept (IDNO)
Identificarea documentului ce confirm drepturile Pentru identificarea documentului ce confirm drepturile se utilizeaz num rul de ordine in limitele SIA
SIA con ine urm toarele date de baz a despre datele generale de inregistrare in registru
codul de identificare in registru
data introducerii in registru
num rul versiunii de inscriere in registru
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
b despre teren
num rul cadastral
locul amplas rii
modul de folosin
suprafa a
tipul hotarelor (generale sau fixe)
data (fixa) introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii c despre cl diri edificii etc
num rul cadastral
modul de folosin
suprafa a in plan i suprafa a totala
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
d despre inc peri izolate
num rul cadastral
modul de folosin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 78
suprafa a in plan i suprafa a total
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
e despre drepturile reale
identificatorul dreptului
tipul dreptului
data inscrierii dreptului
cota de proprietate in bunul imobil
felul inscrierii (inscriere provizorie notare)
data radierii dreptului inscris
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
f despre titularii de drepturi asupra bunurilor imobile entru persoanele fizice
codul de identificare
numele prenumele i patronimicul
data na terii
sexul
domiciliul entru persoane juridice
codul de identificare
denumirea complet
num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
sediul g despre documentele ce confirm drepturile
identificatorul documentului
denumirea documentului ce confirm drepturile in a c ror baz a fost inscris dreptul real
num rul documentului
data emiterii documentului Scenariile de baz realizeaz func iile sistemului i se impart in grupe ce fac obiectul
inregistr rilor primare i curente al form rii obiectelor de imobil introducerii datelor privind grevarea introducerii modific rilor i al radierii inregistr rilor din registru
Inregistrarea primar in registru const in
luarea primar in eviden
constituirea unui nou obiect prin separare de la cele existente
constituirea unor noi obiecte prin divizarea celor existente
asocierea obiectelor existente Inregistrarea curent const in
efectuarea tranzac iilor cu imobile
Inregistrarea grev rii const
implementarea grev rii
modificarea condi iilor de grevare
ridicarea grev rii Introducerea modific rilor const in
precizarea datelor despre imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 79
corectarea erorilor tehnice in inregistr rile din registru
introducerea datelor din documentele de precizare
Radierea inregistr rilor din registru i arhivarea acestora const in
lichidarea obiectului existent ca rezultat al form rii unor noi obiecte prin separarea celor
existente
lichidarea obiectului existent ca rezultat al asocierii i cre rii unui noi obiect
lichidarea obiectului imobiliar i reglementarea drepturilor asupra lui
In scopul asigur rii veridicit ii i reducerii volumului informa iei p strate se folose te un sistem de clasificatori care pot fi diviza i in dou grupe
1 clasificatoare de stat determinate in conformitate cu actele normative
2 clasificatoare de sistem elaborate pentru SIA Sursele principale sunt
1 Parlamentul Republicii Moldova
adopt legi despre privatizarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
2 Guvernul Republicii Moldova
aprob acte normative despre inregistrarea de stat a bunurilor imobile i evaluarea in scopul impozit rii
3 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
asigur promovarea unei politici unice in domeniul cre rii i inerii cadastrului elaboreaz procedurile opera ionale privind formarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
4 Autorit ile publice locale
atribuie in proprietate folosin in conformitate cu legisla ia bunurile imobile transmit informa ia necesar pentru crearea cadastrului
5 Organele de drept organele fiscale
transmit copiile documentelor privind punerea sub sechestru
6 B ncile comerciale
prezint documentele referitoare la inregistrarea ipotecii 7 Notarii secretarii prim riilor
autentificarea notarial a documentelor 8 Titularii de drepturi
prezint cererea de inregistrare i documentele ce confirm drepturile pentru inregistrarea drepturilor reale
Integrarea sistemelor informa ionale de stat se ob ine in baza utiliz rii de toate sistemele de stat a identificatorului unical a bunurilor imobile
num rul cadastral precum i utilizarea identificatorilor de adrese a bunurilor imobile i a identificatorilor pentru persoanele fizice i juridice
Identificarea subiec ilor inregistr rii in sistemul cadastral se efectueaz in baza
pentru titularii de drepturi
codul personal de identificare pentru identificarea persoanelor fizice in SIA Registrul de stat al popula iei
pentru persoane juridice
codul de identificare a unit ii de drept din SIA Registrul de stat al unit ilor de drept
Identificarea unit ilor administrativ teritoriale precum i identifica ia adresei construc iilor i inc perilor izolate se ob ine in baza utiliz rii identificatorilor din SIA Registrul de stat al unit ilor administrativ teritoriale i al str zilor din localit ile de pe teritoriul Moldovei
75 Spa iul tehnologic
In conformitate cu structura organelor cadastrale ale Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru SIA Cadastrul Bunurilor Imobile este construit pe dou nivele
central
regional Schema interac iunii informa ionale a organelor cadastrale poate fi prezentat drept o
structur cu orientare centralizat care func ioneaz in regim de timp real avand o baz de date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 80
central i sta ii de lucru automatizate (terminale) in structurile regionale conectate printr-o re ea corporativ
Complexul informa ional i de telecomunica ii de la nivelul central este amplasat la Oficiul Informa ional Central Cadastru i are scopul de a asigura func ionarea organiza iilor implicate in crearea i exploatarea sistemului precum i intre inerea lui
SIA Cadastrul bunurilor imobile include trei componente logice de baz
Fig 71 Componente logice de baz a SIA
Baza de date central unic este atribuit nivelului central i con ine informa ie juridic i date cartografice digitale
Serverul aplica iilor de asemenea se afl la nivelul central i asigur func ionarea componentelor necesare ale softului
aplica ia pentru mecanismul de efectuare a opera iunilor de lucru
aplica ia pentru prelucrarea informa iei juridice
sistemul informa ional geografic de nivel inalt care permite realizarea urm toarelor func ii de baz
sus inerea mecanismului de efectuare a opera iunilor de lucru
lucrul cu datele grafice COGO (geometrie de coordonate)
asigurarea integrit ii spa iale a datelor
topologia Controlul topologic atat in interiorul unei clase de obiecte cat i intre clasele de obiecte cu priorit i stabilite
arhitectur de tip deschis adic mediul de programare in scopul de a extinde posibilit ile func ionale ale sistemului
existen a mecanismului check-in check out i versiunilor
existen a instrumentelor pentru efectuarea diferitor analize i ob inerea rapoartelor
lucrul eficient cu imaginile raster Sta iile de lucru locale alc tuiesc nivelul regional i sunt destinate pentru procesarea i
accesul la informa ia juridic i datele cartografice digitale Acestea vor fi amplasate in oficiile cadastrale teritoriale i filiale Sta iile de lucru pentru procesarea i accesul la datele juridice trebuie s includ urm toarele componente de soft
brauser sau conectare prin intermediul unui num r mic de canale pentru a avea acces la aplica ia de prelucrare a informa iei juridice i vizionarea informa iei cartografice digitale
versiunea simplificat a sistemului informa ional geografic pentru procesarea datelor cartografice digitale
Pentru func ionarea SIA Cadastrul bunurilor imobile nivelul central i cel regional trebuie s fie conectate printr-o re ea de transmitere a datelor deoarece principiul de baz pentru crearea sistemului este implementarea aplica iilor Online ce folosesc arhitectura client server
SISTEMUL INFORMA IONAL AUTOMATIZAT
BAZA DE DATE CENTRAL
UNIC
SERVERUL APLICA IILOR
TERMINALELE LOCALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 81
Crearea re elei corporative de transmitere a datelor trebuie s se desf oare in dou
direc ii
conectare direct prin intermediul liniilor de leg tur dedicate
procurand serviciile de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat
conectarea direct este posibil in cazurile unor distan e relativ mici dintre oficiul cadastral teritorial i oficiul central (de exemplu oficiul cadastral din Chi in u poate s activeze eficient folosind linia telefonic dedicat )
Procurarea serviciilor de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat va permite conectarea re elelor computerizate locale care se afl in oficii teritoriale cadastrale amplasate geografic diferit intr-o re ea unic computerizat Astfel nu va fi nevoie de creat o re ea intre toate sub-unit ile ci doar de efectuat conectarea la re eaua intreprinderii specializate in cea mai apropiat sta ie
76 Asigurarea securit ii informa iilor
Sistemul complex de protec ie a informa iei reprezint o totalitate de metode i mijloace care au o destina ie unic i asigur eficacitatea necesar pentru protec ia informa iei ce se con ine in SIA Cadastrul bunurilor imobile Complexitatea sistemului de protec ie a informa iei va fi asigurat prin acoperirea tuturor riscurilor posibile i includerii diferitor metode i mijloace coordonate care ar permite protec ia tuturor elementelor SIA Cadastrul bunurilor
imobile Sub no iunea de riscamenin are de securitate se subin elege ac iunea sau evenimentul
care poate duce la distrugerea deformarea sau utilizarea ne-sanc ionat a resurselor sistemului inclusiv a informa iei ce se p streaz i se proceseaz precum i a softului i utilajului
Amenin rile se impart in
amenin ri accidentale (ne-inten ionate)
avarie a sistemului de electricitate
defecte in partea tehnic a sistemului
consecin ele erorilor de proiectare i dezvoltare a componentelor sistemului (aparaturii tehnologiei de prelucrare a informa iei programelor structurilor de date etc)
erori in exploatare (utilizatori operatori i altui personal)
inten ionate
amenin ri pasive care nu distrug resursele informa ionale i sunt orientate spre ob inerea ne-sanc ionat a informa iei
amenin ri active care au scopul de a perturba procesul normal de func ionare a sistemului de prelucrare a informa iei afectand func ionarea computerelor deformarea bazelor de date etc Drept surse ale amenin rilor active pot fi ac iunile directe ale persoanelor fizice viru i de programe etc
Securitatea informa ional presupune m suri pentru protec ia informa iei impotriva accesului ne-autorizat distrugerii modific rii deschiderii i re inerii accesului Securitatea informa ional include m suri de protec ie a proceselor de creare a datelor introducerii acestora proces rii i deriv rii
Scopul securit ii informa ionale este de a asigura securitatea valorilor sistemului de a proteja i garanta acurate ea i integritatea informa iei i a minimiza deform rile care pot avea loc in cazul cand informa ia poate fi modificat sau distrus
Se profileaz urm toarele direc ii de activitate pentru asigurarea securit ii informa ionale
m suri juridice
elaborarea normelor care stipuleaz r spunderea pentru crimele computerizate
protejarea drepturilor de autor a programatorilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 82
perfec ionarea legisla iei penale i civile
m suri organizatorice
paza oficiilor cadastrale
selectarea minu ioas a personalului
excluderea cazurilor cand cele mai importante activit i sunt desf urate de c tre o singur persoan
existen a unui plan de restabilire a activit ii oficiilor cadastrale in urma perturb rii activit ii lor
universalitatea mijloacelor de protec ie fa de to i utilizatorii (inclusiv a conducerii de varf)
m surile tehnice
protec ia impotriva accesului ne-autorizat in sistem
rezervarea celor mai importante sub-sisteme computerizate
organizarea re elelor computerizate in a a fel incat s existe posibilitatea re-distribuirii resurselor in cazul perturb rii activit ii unor p r i separate
instalarea echipamentului pentru identificarea i stingerea incendiilor
instalarea sistemelor rezerv de asigurare cu electricitate
instalarea sistemului de semnalizare
instalarea programelor de protec ie (mijloace de arhivare a datelor programe anti-virus mijloace de identificare i autentificare a utilizatorilor sistemului mijloace de administrare a accesului protocolare i audit protejarea bazelor de date protec ia informa iei in decursul lucrului in re elele computerizate)
77 Etapa 1
Studiul privind crearea unui sistem informa ional al cadastrului din Republica Moldova a fost divizat in 4 faze Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
S-a analizat i s-au ob inut cuno tin e bune despre topologia re elei existente din Republica Moldova De asemenea s-a ob inut informa ie despre posibilit ile tehnice (viitoare) ale re elei i despre pre uri
De la diferite structuri cadastrale s-a ob inut informa ie despre know-how existent i cel necesar Una din principalele probleme referitoare la know-how este men inerea personalului calificat De asemenea este clar c organizarea curent a sistemului de cadastru necesit calific ri profesioniste in domeniul tehnologiilor informa ionale
In Republica Moldova exist
o structur organizatoric bun cu responsabilit i clare Totu i divizarea responsabilit ilor teritoriale a diferitor OCT i FOCT precum i
structura institu ional general a organiza iei inc mai este supus discu iilor i ar putea fi schimbat in viitor Aceste fapte trebuie luate in considera ie atunci cand vor fi f cute recomand rile finale privind structura cadastral cu o baz de date centralizat
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni De aceea in cadrul acestui studiu se va examina cele mai optime solu ii la cel mai bun pre ceea ce implic utilizarea optim a infrastructurii curente a softului i resurselor existente
Procesele de lucru curente pentru inregistrarea masiv a informa iei cadastrale sunt structurate foarte bine Toate p r ile implicate in procesul de inregistrare sunt familiarizate cu procedurile i folosesc softul i hardware existent intr-un mod optim
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 83
78 Etapa 2
Ac iunile din etapa a 2-a vor cuprinde urm toarele aspecte Func ionalitatea sistemului de cadastru
O activitatea cheie a etapei 2 va fi elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul
de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni Aspectele organiza ionale i juridice
In dependen de rezultatele lucr rilor sus-men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice Aceste schimb ri vor fi o parte integrant a sistemului (sistemelor) propus Este posibil ca la sfar itul etapei 2 s fie prezentate mai multe solu ii care vor trebui discutate detaliat cu grupul local responsabil de proiect
La finisarea Etapei 1 s-a convenit ca lucr rile in cadrul Etapei 3 s fie executate pan la demararea ac iunilor prev zute pentru Etapa 2 Motivul const in faptul c rezultatele Etapei 3 pot influen a serios solu ionarea sarcinilor formulate la Etapa 2 Analiza i elaborarea propunerilor de principiu care includ diverse aspecte de utilizare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea se vor realiza in cadrul Etapei 3
Abordarea problemei la aceast etapa const in elaborarea diverselor aspecte organiza ionale i juridice de implementare a sistemului informa ional cadastral integrat prin utilizarea Bazei de Date Centrale (BDC) cu titlu de element principal S-a examinat cu aten ie atribu iile organiza iilor antrenate i posibilit ile func ionale necesare in scopul execut rii de c tre acestea a obiectivelor corespunz toare de administrare i intre inere a informa iei cadastrale existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Procesul tehnologic de baz elaborat de speciali tii str ini cu diverse variante i posibilit i a devenit obiect de discu ie in comun cu speciali tii Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC din Republica Moldova la finele Etapei 2
In prezent lipse te o func ie important
mecanismul de executare a opera iunilor (MEO) care reprezint o totalitate de ac iuni care gestioneaz introducerea la cerere a modific rilor in informa ia cadastral MEO asigur conservarea i integritatea informa iei
care cuprinde capitolele juridic i cartografic numeric al sistemului informa ional cadastral operand diverse trepte juridice la depunerea cererii de introducere a modific rilor
Se deosebesc orientativ in 4 trepte
Depunerea cererii (solicit rii)
Verificarea (juridic )
Introducerea modific rilor (prelucrarea datelor)
Certificarea (primirea sau refuzarea solicit rii) Operarea informa iei cadastrale MEO constituie una din principalele func ii i
posibilit i ale sistemului Mecanismul garanteaz disponibilitatea informa iei cadastrale autentice ca una din condi iile esen iale pentru ob inerea accesului la operarea digital a datelor cadastrale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 84
Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin MEO
Luand in considerare argumentele prezentate in cadrul primei etape ale Proiectului care vizeaz imperfec iunea solu iei tehnice actuale in calitate de recomandare se confirm necesitatea implement rii sistemului informa ional in temeiul Bazei de Date Centrale Problema principal care trebuie rezolvat const in faptul IN CE MOD s se creeze un astfel de sistem
Cu titlul de rezolvare se prezint dou tipuri de model cu baz de date central Modelul centralizat
In acest caz sistemul cadastral include mai multe BD locale care copiaz i transmit informa iile in Baza de Date Central Modificarea datelor se realizeaz in bazele informa ionale cu loca ia in OCT i in filiale acestora
Modelul central
Pentru aceast variant sistemul cadastral func ioneaz cu o singur baz de date central ca surs de informare Modificarea datelor se realizeaz nemijlocit in baza de date (informa ia juridic ) sau provizoriu se extrage iar dup operarea modific rilor se inregistreaz din nou (informa ia cartografic digital )
Alegerea structurii i modelului de BD central sau centralizat influen eaz posibilitatea oper rii unor func ii de exemplu pentru examinarea formelor de servitute aplicate fa de sectoarele amplasate la hotarele dintre raioane i prelucrarea datelor corespunz toare
Se face o distinc ie clar intre mijloacele de modificare a datelor cartografice juridice i digitale De exemplu referitor la modificarea datelor cartografice toate subdiviziunile inclusiv Oficiul Central de Informa ii OCI i filialele exercit func ii specifice reie ind din posibilit ile corespunz toare La nivel de OCT i filiale se utilizeaz programe implementate de modificare a datelor cartografice juridice i digitale Se presupune c fiecare oficiu teritorial i filial pot fi dotate cu instrumente i aparate in func ie de sarcinile executate in cadrul sistemului cadastral In propunerea tehnologic final nu se prev d careva restric ii tehnice admi and faptul c alegerea loca iei i a software-lui este o problem organizatoric i posibil economic Lista func iilor i a posibilit ilor va permite beneficiarului s stabileasc individual specifica ia resurselor tehnice i programate ale fiec rei subdiviziuni concrete
In cadrul etapei a 2-a s-a elaborat i principiile de prezentare a informa iei cadastrale clien ilor poten iali inclusiv b ncilor birourilor notariale i persoanelor fizice Grupul specificat de beneficiari va avea nevoie de mijloace de vizualizare i solicitare a informa iei Func ia care asigur fundalul imaginii rastru va spori frecven a utiliz rii programului aplicativ
Urm torul aspect important al cercet rilor const in reunirea diverselor sisteme informa ionale din Republica Moldova In principiu se crede c o astfel de reuniune constituie in
Cadastre Information System
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 85
primul rand o problem organizatoric In plan tehnic nu exist restric ii mai mult ca atat concep ia bazei de date centrale va favoriza accesul automat al surselor externe la date Principiile de lucru ale accesului automat la date va fi elaborat in cadrul Etapei 3
Tehnologia de executare a lucr rilor se utilizeaz in conformitate cu condi iile necesare
Aproximativ 36 milioane de participan i din num rul total (55 milioane) sunt inregistra i Se presupune c inregistrarea celorlal i participan i va fi incheiat la finele anului 2008 Inregistrarea sporadic
Incepand cu anul 1992 fiecare proprietar de imobil din Republica Moldova ob ine titlu
juridic temporar Conform legii inregistrarea oficial a propriet ii de c tre proprietar nu este obligatorie Dar pentru a intreprinde careva opera ii obiectul c rora este imobilul de exemplu pentru incheierea tranzac iei de vanzare-cump rare (dac imobilul privat nu a fost inregistrat in cadrul inregistr rii in mas ) trebuie s te adresezi in companii private cadastrale sau in oficiul cadastral teritorial (grupul de ingineri cadastrali) pentru efectuarea de c tre ace tia a inregistr rii sporadice oficiale Organiza iile indicate efectueaz ridicarea imobilului cu inregistrarea oficial ulterioar in respectivul OCT sau filial
Paralel din anul 1998 Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC organizeaz licitatii pentru participan ii la inregistrarea in mas Companiile private
cadastrale i OCT au posibilitatea de a solicita efectuarea m sur torilor generale ale terenului (masivului sau raionului) stabilit anterior Pan la efectuarea m sur torilor compania privat sau OCT ob in toate datele juridice i cartografice in oficiul responsabil pentru acest teren In continuare oficiul central confirm i vizeaz rezultatele m sur torilor inainte de inregistrarea preventiv in OCT respectiv sau filial Registratorii Oficiului Cadastral Teritorial i ai filialelor poart responsabilitate pentru legitimarea drepturilor de proprietate inregistrate
781 Programe aplicate
Programele utilitare folosite in prezent in cadrul inregistr rii in mas i sporadice includ aplica iile LegalCAD2 ( Nedweeg pentru companiile private) pentru inregistrarea datelor juridice i MapInfo pentru inregistrarea informa iei cartografice digitale Propunere LegalCAD2 i Nedweeg
Aplica iile de registru LegalCAD2 constituie un produs propriu interdepartamental elaborat pe baza programului Power Builder i Oracle Companiile particulare utilizeaz produsul program Nedweeg similar cu aplica ia LegalCAD2 utilizat in fiecare OCT i filial Propunere MapInfo
In prezent MapInfo corespunde mai mult sau mai pu in cerin elor procesului de inregistrare in mas Ins utilizarea ulterioar a acestui program necesit i alte posibilit i func ionale Mai mult ca atat structura fi ierelor in cadrul aplica iei MapInfo limiteaz substan ial dezvoltarea continu a acestui produs i integrarea cu partea juridic a sistemului cadastral care ac ioneaz pe baza programului RDBMS pe viitor se presupune a fi destul de dificil
79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului
In contextul inregistr rii in mas i sporadice procesele tehnologice mai mult sau mai pu in func ioneaz Ins punctele vulnerabile ale acestui sistem sunt evidente Structura fi ierelor din sistemul MapInfo nu asigur integrarea liber cu aplica ia Legal CAD 2 ca principalul element al bazei de date Pe lang aceasta posibilit ile lips din programul MapInfo face dificil asigurarea unui nivel necesar al calit ii h r ii cadastrale digitale
Luand in considerare faptul c actualizarea informa iei curente cadastrale presupune existen a unei func ionalit i mai insemnate ca de exemplu sus inerea diverselor nivele de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 86
legalizare MapInfo nu este o aplica ie suficient de eficient pentru satisfacerea tuturor cerin elor Din alt unghi de vedere programele utilizate sunt accesibile i suficient de eficiente in lucru
Structura distribuit a BD cu un num r insuficient de canale de leg tur nu asigur o func ionare eficient a sistemului cadastral integrat transferul i schimbul cu al i utilizatori i organiza ii Cheltuielile considerabile de exploatare ce fac obiectul bazelor de informa ii precum i al resurselor tehnice i programate presupun i un nivel inalt profesional al speciali tilor (de exemplu al administratorului sistemului i al bazei de date) in fiecare oficiu OCT i filiale
Elaborarea resurselor programate i tehnice se realizeaz cu ritmuri accelerate i de aceea este necesar asigurarea instruirii continue a speciali tilor in domeniul tehnologiilor informa ionale
Pentru executarea condi iilor indicate sunt necesare resurse financiare suficiente In calitatea de alternativ a software-lui interdepartamental elaborat este oportun examinarea problemei privind procurarea mijloacelor de baz standard ce va inlesni diminuarea sarcinii serviciului de tehnologii informa ionale care poart r spundere pentru elaborarea optimizarea i sus inerea direct a OCT i a filialelor
Grupul tehnic i in continuare trebuie s prezinte unica veriga de leg tur cu furnizorul de soft In deosebi privind aplica ia planificat genera ia a treia LegalCad necesar pentru asigurarea unei asist ri de durat a sistemului i trecerii pe viitor la noi tehnologii
Indiferent de p r ile negative i imperfec iunile indicate in arhitectura sistemului i a aplica iilor de program se recomand p strarea f r schimb ri a procesului de inregistrare in mas i sporadic Toate organiza iile sunt instruite i utilizeaz in activitatea lor software i resurse tehnice accesibile Mai mult ca atat procesul recent poart un caracter temporar Dup crearea sistemului cadastral in temeiul BD Centrale toat informa ia colectat in cadrul inregistr rii in mas i sporadice va fi pus la dispozi ie la cerere La transmiterea datelor cartografice digitale metodele stricte de control al calit ii trebuie sa se constituie ca p r i ale procesului de reorganizare Leg tura dintre informa ia juridic i cartografic trebuie instalat la un nou nivel
In descrierea proceselor de lucru a viitorului sistem cadastral intr procesul de deservire i actualizare a datelor cadastrale difer de inregistrarea primar a informa iei i solicit
executarea altor func ii precum i a func iilor suplimentare Una din condi iile esen iale de implementare a registrului cadastral este utilizarea a a numitului mecanism de executare a opera iilor (MEO) care asigur prelucrarea i deservirea dirijat a informa iei cadastrale in limitele capitolelor juridice i numerice cadastrale ale sistemului cadastral Mecanismul verific i asigur din timp modul de executare a opera iilor in condi ii de securitate luand in considerare
statutul documentului garantand o informa ie cadastral calitativ
791 Opera iune de lucru
Dup cum s-a specificat una din func iile cheie care lipse te in tehnologia la zi este mecanismul de executare a opera iei Acest mecanism poate fi comparat cu o map digital
care con ine algoritmul ac iunilor ulterioare necesare pentru introducerea modific rilor incluzand informa ia cartografic juridic i numeric Mecanismul dirijeaz cu
pa ii i statutele necesare incepand cu inregistrarea comenzii i incheind cu legalizarea (sau refuzarea) acestei comenzi
Mecanismul garanteaz integritatea datelor cartografice juridice i digitale ale sistemului informa ional cadastral deoarece acesta verific ambele subsisteme
Pe durata perioadei de operare datele corespunz toare se blocheaz in baza de date i nu sunt accesibile pentru alte opera ii (Dirijarea opera iilor ulterioare)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 87
Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date
710 Nivelul de verificare a datelor
Este important ca in limitele opera iei de lucru s se asigure men inerea nivelurilor de verificare a datelor dup cum urmeaz Nivelul 1 valabil juridic (statutul juridic valabil) Nivelul 0 preliminar (un nou regulament in a teptare pentru legalizare)
Nivelul zero de arhiv (statutul juridic anterior) Introducerea modific rilor in datele cadastrale nu se produce in cazul primului nivel
(valabil juridic) Pan la acceptarea sau refuzarea modific rilor introduse la nivelul preliminar statutul primar la nivelul 1 (valabil juridic) trebuie salvat In cazul accept rii modific rii aplica ia juridic (a) se arhiveaz f r intarziere iar nivelul preliminar (b) dobande te un nou statut legal juridic In cazul refuz rii modific rilor introduse nivelul preliminar se extrage din sistem iar statutul primar legal juridic se p streaz f r modific ri
Pentru identificarea clar a fiec rui proprietar i sporirea calit ii nivelului de autenticitate a datelor se recomand s se utilizeze posibilitatea leg turii directe cu BD personal central centralizat In func ie de posibilit i s se asigure inregistrarea unic a fiec rei persoane proprietar Servitute
Diverse mijloace de modificare a datelor in servitute ( Drepturi in servitute Grevare Drepturi prioritare pe termen lung Prevenirea dreptului relativ prioritar Apelarea persoanei absent f r veste ) cu specificarea urm toarei informa ii
formele de servitute
Request
RegisterBusiness Case
ControlRequisition
GeographicalModifications
LegalModifications
Verification
Confirmation
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Update
Read
CheckOutupdateCheckIn
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 88
termenul de valabilitate
valoareapre ul
matricea sectoarelor grevateprioritare isau matricea sectoarelor grevatebeneficiarilor prioritari
data i temeiul
La introducerea modific rilor in datele de servitute trebuie s se evite inregistrarea dubl a informa iei similare i s se sporeasc calitatea i securitatea juridic a acesteia Grevarea terenurilor conduce in mod automat la inregistrarea terenului transmis in proprietate girat
Tipurile grev rii
Diverse mijloace de modificare a datelor in cadrul grev rii cu indicarea urm toarelor componente
tipul grev rii
valoarea i cota (maxim )
terenurile grevate
creditorul Toate modific rile trebuie introduse in registru (intocmite procese verbale) i arhivate
fapt ce va permite s se stabileasc care opera ie s-a utilizat pentru prelucrarea datelor ce fac obiectul imobilelor i al informa iei juridice Modific rile trebuie considerate autentice in exclusivitate dup verificarea oficial final
Introducerea modific rilor in datele cartografice digitale se va efectua in regim autonom Prin intermediul a a numitului mecanism de verificare (Check-aut) informa ia se extrage din baza de date i se direc ioneaz in OCT sau filiale pentru oper rile necesare Dup introducerea tuturor modific rilor informa ia se direc ioneaz retur i se inregistreaz in baza de date (check-in) Informa ia modificat con ine statutul preliminar i pan la primirea modific rilor indicate trebuie verificat calitatea (topologia) (privind grevarea i existen a terenurilor f r proprietar ) In cazul constat rii de erori datele se intorc in OCT sau filial
pentru corectare i se terg din baza de date La utilizarea mijloacelor de program se face distinc ie dintre geometrie i topologie i
dintre mijloacele de introducere a modific rilor pentru elementele geografice Mijloacele indicate se vor folosi in oficiile locale (OCT i filiale) i presupun urm toarele func ii
Enumerarea func iilor pentru introducerea modific rilor (geometrie i topologie)
deplasarea ortogonal (verificat neverificat )
deplasarea perpendicular (verificat neverificat )
crearea punctului dreptunghiular
loca ia punctului romboidal
executarea ridic ri luind in considerare raza vectore
trasarea vectorilor
determinarea diver ilor vectori
dup dou puncte azimut luind in calcul distan a paralel etc
determinarea diverselor racord ri
de linii de circumferin e i linii cu circumferin e
crearea tangentelor i
determinarea circumferin elor Enumerarea func iilor pentru modificarea elementelor geografice
Poligon
modificarea integral par ial a poligonului
deplasarea obiectului poligonal
modificarea hotarului comun
unirea poligoanelor
tergerea
divizarea poligonului cu ajutorul liniei numerice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 89
a liniei stabilite
a poligonului stabilit
a regiunii stabilite preliminar paralel cu vectorul
Linia
modificarea liniei
segmentarea liniei
unirea liniei
ad ugarea liniei
tergerea Simbolul
tergerea i deplasarea In cadrul convoc rii cu speciali tii locali s-a discutat i func iile suplimentare Dup
p rerea speciali tilor str ini prezenta func ionalitate este important dar nu obligatorie pentru introducerea datelor cadastrale Func ionalitatea suplimentar include
modulul de arhivare i prelucrarea a m sur rilor
operarea rapid a unui volum mare de date
informa ia rastru
asistarea transform rilor de conversiune
utilizarea coordonatelor - Z
arhitectura deschis a software-lui Beneficiarul elaboreaz de sine st t tor i prezint lista integral a func iilor necesare
711 Concep ia bazei de date
Ambele variante prezentate (utilizarea modelului cu baza de date central sau centralizat ) propune cateva scenarii posibile fiecare din care avand avantajele i dezavantajele sale
Fiecare subdiviziune in sistemul cadastral con ine domeniul s u de date cu utilizarea
informa iei din diverse baze de date sau diverse scheme in cadrul unei singure baze de date In acest caz intreaga baz de date incluzand tabelele textele video i alte materiale se utilizeaz integral in mod repetat
Fig 7 4 Modelul datelor
Ta
Co
Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 90
In acest caz informa ia pentru toate subdiviziunile cadastrale se con ine intr-un singur
set de tabele texte video etc f r a indica apartenen a in materialele indicate Accesul la date i prelucrarea acestora se efectueaz sub controlul i conducerea elementului logic (de program) (care permite accesul la informa ie) sau cu utilizarea func iei speciale care permite accesul la baza de date
inand cont de modificarea posibil a conducerii administrative i respectiv a responsabilit ii pentru introducerea modific rilor in datele privind terenurile se recomand a
respecta urm toarele cerin e obligatorii
s asigure utilizarea in comun a tuturor codurilor (pentru diverse tipuri de servitute comunitatea patrimonial etc) cu identificatori absolut identici pentru fiecare cod in toate cazurile
identificarea fiec rui element (teren construc ie etc) trebuie s fie unic in cadrul intregului sistem i independent de indica iile organiza ionale sau de statutul de subordonare a unei subdiviziuni
In cadrul distribuirii datelor i al asigur rii accesului la informa ie exist dou direc ii Selectarea variantei corespunz toare de distribuire a informa iei face obiectul in primul rand al bazei accesibile posibile sau selectate i al structurii datelor
In cazul acestei structuri fiecare oficiu are baza sa informa ional Ins prin con inutul s u precum i prin regimurile de asigurare a accesului i de distribuire a datelor fiecare BD local poate s difere de celelalte surse informa ionale Varianta A include (multiple) BD locale fiecare din care con ine informa ia unei subdiviziuni cadastrale respective cu copierea i transmiterea tuturor modific rilor in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine i in alte oficii cadastrale trebuie s solici i Baza de Date Central Avantajul independen a considerabil a Oficiul Cadastral Teritorial de Oficiul Informa ional CentralDezavantajul deservirea tehnic utilajul multiplicarea datelor pierderi posibile de timp Varianta B BD de acela i tip(similare) fiecare din care include informa ia integral care se con ine in toate subdiviziunile cu copierea modific rilor in toate bazele de date cu transmiterea ulterioar a acestora in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile con inut i in alte subdiviziuni nu trebuie neap rat s solici i Baza de Date Central
Avantajul independen considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Accesul la date din alte raioane rezerv ascuns (dublarea datelor) Dezavantajul deservirea tehnic utilajul dublarea datelor pierderi posibile de timp legate de actualizarea Bazei de Date Centrale Varianta C BD locale fiecare din care con ine informa ia subdiviziunii proprii precum i materialele oficiilor cadastrale copiate la cerere
Fig 75 Modul de distribuire a datelor
Uni Uni
UniUni
Cent
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 91
Copierea datelor con inute in alte subdiviziuni se execut
in exclusivitate in func ie de
necesitatea introducerii modific rilor cu transmiterea obligatorie a tuturor corect rilor la nivel local in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine in alte oficii in majoritatea cazurilor trebuie s solici i Baza Central de Date
Avantajul independen a considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Dezavantajul deservirea tehnic utilajul pierderi posibile de timp legate de
actualizarea Varianta D stocarea integral a informa iei exclusiv in Baza de Date Central Fiec rei subdiviziuni in toate cazurile pentru ob inerea materialelor necesare trebuie s se solicite Baza de Date Central
Avantajul costul neinsemnat al deservirii tehnice existen a utilajului date noi in Baza de Date Central (f r pierderi de timp) f r necesitatea de copiere a datelor
Dezavantajul intensitatea exploat rii re elei cerin e inalte fa de capacitatea de solicitare a re elei in vederea actualiz rii centralizate a geodatelor
Varianta E stocarea integral a informa iei Informa ia ce necesit modificat se verific de c tre subdiviziunea cadastral
abilitat i pe o durat oarecare de timp se afl in BD provizorie local sau in loca ul de date (f r a fi necesar aceast baza de date) La finisarea lucr rilor informa ia utilizat este returnat in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerii informa iei in toate cazurile trebuie solicitat Baza de Date Central
Avantajul posibilitatea introducerii in mod automat a modific rilor pre ul neinsemnat al deservirii tehnice utilaj mai pu in date noi despre Baza de Date Central f r pierderi de timp) f r a fi necesar copierea datelor
Dezavantajul intensitatea inalt de exploatare a re elei
712 Companii cadastrale private
Formal companiile cadastrale private nu particip la deservirea i asigurarea sistemului cadastral Ins exist o variant de perspectiv de antrenare a organiza iilor private in procesul de actualizare a informa iei cartografice digitale Departamentul Tehnologii Informa ionale
inerea i deservirea informa iei cadastrale formal nu intr in obliga iile Departamentului de Tehnologii Informa ionale Totu i organele cadastrale ar putea utiliza informa ia personal a Departamentelor ce va ridica eficien a sistemului cadastral in general i va permite evitarea dubl rii datelor Departamentul de Tehnologii Informa ionale la randul s u ar putea beneficia in func ie de necesit i de informa ii de la organele cadastrale
Birourile notariale i b ncile au tangen cu activitatea organiza iilor cadastrale Un factor pozitiv ar fi constituit crearea pe viitor a unei comunic ri bilaterale ale ambelor organiza ii cu sistemul cadastral pentru ob inerea i punerea la dispozi ie a informa iei necesare La acest moment un astfel de sistem de comunicare prin re ea lipse te
Pentru persoane particulare este valabil principiul accesibilit ii datelor De aceea este oportun s se examineze problema privind acordarea de c tre sistemul cadastral a posibilit ii ca cet enii s - i poat realiza dreptul la c utarea i ob inerea informa iei necesare prin comunicare prin re ea
713 Etapa 3
In cadrul execut rii Etapei 1 s-a convenit c analiza i elaborarea propunerilor de principiu care con in diverse aspecte de implementare i func ionare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea vor fi executate in cadrul etapei 3
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 92
La Etapa 3 se inten ioneaz s se prezente solu ii tehnice in scopul implement rii
acestora la nivel de organiza ii ca parte component a sistemului cadastral in Republica Moldova Pe durata execut rii Etapei 2 s-a convenit ca introducerea modific rilor in datele juridice ale sistemului cadastral s fie realizat nemijlocit in Baza Central de Date cu sediul in Chi in u cu utilizarea mecanismului check-incheck-aut pentru informa ia cartografic digital
In cadrul analizei efectuate la Etapa 2 s-a ajuns la concluzia privind necesitatea realiz rii in dou etape a ac iunilor necesare in sistemul juridic al cadastrului O astfel de concep ie ar asigura trecerea rapid la sistemul cadastral cu utilizarea Bazei de date Centrale in calitate de element principal Mai intai de toate s-a prezentat o solu ie tehnic cu necesitatea utiliz rii serverului terminal In al doilea rand in calitatea de solu ie final se recomand s se utilizeze sistemul de re ea Internet Intranet
Pentru gestionarea datelor cartografice digitale se propune s fie implementat mecanismul check-incheck-aut In leg tur cu faptul c pentru transmiterea datelor grafice sunt necesare capacit i tehnice ale re elei cu mult mai mari decat pentru informa ia alfanumeric s-a convenit s se realizeze procesul de redactare in regim autonom ( off-line)
Baza de Date Central transmite date ce necesit modificare oficiului cadastral teritorial (OCT) sau filialei care introduc modific rile corespunz toare Dup introducerea modific rilor necesare informa ia se inregistreaz repetat in Baza de Date Central
Se presupune c fiecare organiza ie participant la procesul cadastral trebuie s se constituie ca parte a infrastructurii de re ea In prezent toate OCT i filialele din Republica Moldova sunt interconectate in re ea Ca rezultat toate OCT i filialele de in posibilit i similare de conectare la Baza de Date Central in Chi in u In ce mod i in ce m sur va fi utilizat prezenta infrastructur de re ea depinde de obiectivele i sarcinile fiec rui oficiu i filial teritorial concret care se constituie ca o problem cu caracter organiza ional
Concep ia vehiculat de exper i i de speciali tii autohtoni const in faptul c infrastructura tehnic nu influen eaz nici cum i nu stabile te limite in cazul unei ulterioare reorganiz ri
Schema grafic care urmeaz con ine structura logic a sistemului informatic cadastral in temeiul Bazei de Date Centrale coordonat i prezentat exper i interna ionali in raportul redactat in cadrul Etapei 2 (Varianta E)
Viitoarele sisteme includ trei componente logice de baz
locuri de munc locale pentru gestionarea informa iei cartografice juridice i numerice
serverul aplica iilor care asigur func ionarea componentelor necesare ale software-lui
Baza de date Central care con ine informa ia cartografic juridic i digital Pe durata primelor dou etape ale analizei efectuate s-a pus in discu ie evident in
repetate randuri de a se prezenta m rimea aproximativ a cheltuielilor necesare pentru crearea sistemului informatic cadastral cu utilizarea Bazei de Date Centrale ca element principal S-a f cut distinc ie intre investi iile de capital necesare pentru crearea sistemului cadastral in temeiul Bazei de date Centrale i utilizarea multipl a resurselor tehnice i programate existente
714 Etapa 4
Etapa 4 i cea final cuprinde intregul volum de materiale i recomanda ii elaborate in cadrul etapelor precedente de cercetare In conformitate cu sarcinile tehnice ale prezentei cercet ri Aici se indic planul propus de ac iuni pentru implementarea practic a recomanda iilor Mai mult ca atat documentul include graficul detaliat al lucr rilor perioadele de executare i obliga iile
Acesta etap reprezint inregistrarea (curent ) a drepturilor de proprietate asupra imobilelor ca rezultat al privatiz rii in Republica Moldova Privind aceast inregistrare se recomand cu insisten prelungirea i finalizarea cat mai grabnic a acestui proces Acest proces
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 93
se va prelungi i nu va afecta arhitectura cadastral propus in temeiul Bazei Centrale de Date OIPPC trebuie s examineze metodele noi sau suplimentare de accelerare a acestui proces Se cere examinarea problemei privind antrenarea fotogrammetriei in calitate de proces de colectarea a datelor cel pu in pentru regiunile rurale ale Republicii Moldova
Inainte de a propune inregistrarea regulat (con inutul informa iei cadastrale existente) trebuie ameliorat calitatea acesteia Clientul trebuie s determine m surile de control al calit ii utilizand in acest scop instrumente de program i verificarea informa iei cadastrale s fie similar cu inregistrarea Este necesar asigurarea autenticit ii de 100 a informa iei cadastrale
Fig76 Structura intregului sistem
Aceasta se poate ob ine f r a modifica arhitectura sistemului Ridicarea calit ii nu inseamn in primul rand optimizarea m sur torilor geodezice
Este foarte important c inregistrarea primar a drepturilor de proprietate amintit mai sus are sens numai in cazul in care aceast informa ie a fost actualizat adic dac toate modific rile ulterioare ale inregistr rii primare vor fi inregistrate Sistemul cadastral existent pe suport de hartie este in calitate de sistem juridic dar pe viitor trebuie s existe sistemul cadastral electronic cu statut juridic In multe proiecte cadastrale s-a urm rit existen a perioadei de trecere
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 94
pe durata c reia ambele sisteme vor func iona Cu adev rat Republica Moldova a ajuns in perioada de trecere cand este necesar p strarea informa iei cadastral in ambele sisteme presupunand c datele introduse in sistem au sau pot dobandi statut de date juridice
Este necesar suplimentarea programului LegalCAD cu func ia de p strare a
urm toarelor date
despre servitute
despre construc ii
despre condominii
despre grev ri Este necesar stabilirea mecanismului de control al proceselor (Business Case
Mechanism (BCM)) care va controla
Accesul i modificarea datelor (juridice i grafice)
Starea aplica iei
Modificarea sincron a datelor juridice i grafice Problemele enumerate mai sus sunt numai func ionale
acestea in principiu pot fi rezolvate i f r baza de date central sau sistemul centralizat dar trebuie s fim sinceri i s recunoa tem c aceast cale va costa mai scump i va fi pu in mai dificil
Neajunsurile infrastructurii decentralizate existente au un caracter mai mult organiza ional decat tehnic
Orice OCT filial are infrastructur integral proprie adic baz de date-server
Software (LegalCAD i sau MapInfo) este instalat la fiecare sta ie in OCT i filial
Nu exist infrastructur de re ea dintre diverse oficii Instalarea i deservirea tehnic se realizeaz mult mai complicat i implic cheltuieli
enorme (orice perfec ionare a ansamblului de programe (upgrade) necesit noi instal ri in fiecare OCT filiale)
Cerin e mult mai avansate pentru utilajul existent in special pentru servere BD care exist in orice oficiu Este practic imposibil colectarea automat a tuturor datelor intr-o unic baz de date in acest caz va fi nevoie de opera ii manuale (cum ar fi transportul de date la OCE) Din acest motiv aceast baz de date unic nu poate fi sut la sut actualizat Din punct de vedere tehnic este posibil utilizarea diferitor tehnologii pentru crearea sistemului cadastral care ar solu iona aceste dezavantaje Pe lang aceste neajunsuri pe care trebuie s le remedieze sistemul nou am stabilit urm toarele condi ii prealabile Sistemul trebuie s fie accesibil din punct de vedere al pre ului de cost Trebuie s existe posibilitatea de executare rapid a solu iilor Exploatarea la un inalt randament a utilajului existent i a software (ansamblului de programe)
Unele din aceste neajunsuri pot fi inl turate prin crearea de BD centrale Aceasta inseamn c toate datele vor fi p strate intr-o baz de date central la care toate OCT i filialele vor avea acces direct Nu va fi nevoie de a avea baze de date locale dar anexele juridice i grafice trebuie s fie instalate in fiecare OCT i filiale O asemenea baz de date central poate fi creat destul de rapid iar modific rile in anexele existente vor fi neinsemnate Pentru o asemenea solu ie trebuie s avem in dotare o re ea a infrastructurii care ar face leg tura intre OCT i filiale cu BD central Dezavantajul acestei solu ii const
in faptul c inand cont de structura prezentelor anexe (LegalCAD i MapInfo) cerin ele fa de re eaua infrastructurii (in particular capacitatea tehnic viteza) vor fi foarte inalte (trebuie de transmis un volum mare de date) i prin urmare aceasta va fi o solu ie costisitoare Cu toate acestea nu vor fi inl turate neajunsurile organiza ionale men ionate privind instalarea i deservirea tehnic Sistemul centralizat
structura va solu iona neajunsurile sus-men ionate i se va raporta la condi iile suplimentare prealabile Sistemul centralizat - structura inseamn c instalarea aplica iilor in sta iile de lucru locale OCT i filiale nu se va produce in continuare Aceste aplica ii vor func iona de la serverul central al aplica iilor care reprezint tot sistemul i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 95
acord asisten tehnic (business-logism) i care r spunde pentru accesul la BD (central ) Din partea clientului se cere existen a a a-numitului client-fin
Aceast solu ie de asemenea prevede existen a infrastructurii de re ea intre OCT filiale i serverul central al aplica iilor aflate la OCE cu toate c cerin ele fa de infrastructura de re ea
(capacitatea tehnic viteza) se pot men ine la un nivel inferior i in a a mod solu ia va fi mai accesibil
La prelucrarea informa iei juridice cadastrale trebuie s existe cerin e sporite de securitate Cu atat mai mult pentru crearea i func ionarea solu iilor centralizate propuse exist cerin e sporite referitor la infrastructur i securitatea acesteia De aceea sunt necesare m suri suplimentare de asigurare a securit ii
715 Sistemul juridic LEGALCAD
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare Obiectele i subiectele inregistrate in sistem
Terenuri
Construc ii
Inc peri izolate
Persoane juridice i fizice
Drepturi de proprietate
Titluri de proprietate
Alte drepturi imobiliare grevarea dreptului de proprietate
Tranzac ii asupra dreptului de proprietate Elaborarea Sistemului se realizeaz cu utilizarea celor mai noi pachete program i
tehnologii cum ar fi ORACLE PowerBuilder Mapinfo System Architect etc Sistemul informatic const din urm torii module de program
registrul descriptiv al obiectelor imobiliare (sectoare construc ii inc peri)
registrul grafic al obiectelor imobiliare (harta digital )
registrul proprietarilor de obiecte imobiliare
registrul drepturilor de proprietate i al documentelor
registrul de grev ri a dreptului de proprietate
registrul de tranzac ii asupra obiectelor i drepturilor de proprietate
modulul de eliberare a extraselor i a certificatelor din registru
modulul d rilor de seam
modulul de administrare a utilizatorilor i a clasificatorilor
al i module de program auxiliari In scopul acceler rii procesului de privatizare a p mantului i de acordare a asisten ei
organelor locale de conducere in Sistemul Informatic a fost proiectat i realizat un modul de intocmire i eliberare a titlului de proprietate asupra p mantului
In prezent crearea in mare parte a modulelor men iona i s-a incheiat In stadiul de elaborare sunt module de inregistrare a tranzac iilor i de grevare Pe lang ace tia a fost creat un produs program separat care este utilizat de firme particulare antrenate in procesul de inregistrare in mas pentru stocarea informa iei cadastrale
In procesul de elaborare a Sistemului o aten ie important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 96
Rolul Operator este prev zut pentru operatorul ocupat de stocarea datelor i permite
numai introducerea inregistr rilor in baza de date i redactarea par ial a acestora eliberarea rapoartelor statistice i a extraselor
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral
Rolul de Administrator este prev zut pentru administratorii de sisteme locale Acest rol acord utilizatorului mari privilegii de tipul
administrarea utilizatorilor de sisteme
modificarea elementelor de identificare cheie spre exemplu num rul de cadastru al obiectului i codul personal al posesorului
tergerea inregistr rilor din baza de date
verificarea eficien ei lucrului operatorilor Sistemul reprezint o aplica ie de tipul client-server elaborat pentru func ia
ORACLE Elementele principale ale structurii bazei de date a Sistemului Informatic sunt
urm toarele obiecte i subiecte Obiectul (terenul construc ia inc perea izolat ) proprietarul dreptul i titlul de proprietate
Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date
In a a mod leg tura intre obiect i proprietar se realizeaz in temeiul dreptului de proprietate dar acest drept devine activ dac exist titlul de proprietate
Dup cum a fost indicat anterior intrarea in Sistem este strict limitat prin inregistrarea fiec rui utilizator concret in baza de date cu indicarea codului de acces i a rolului corespunz tor Dup intrarea in sistem se deschide accesul la module de program
Documente
Obiecte
Teren
Construc ie
Inc peri izolate
Dreptul Proprietarul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 97
Fig79 Mod de func ionare
Capitolul Inregistrarea in Sistem asigur relansarea sistemului Capitolul Introducere Date asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Constituire Rapoarte asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Verificare Datelor realizeaz intrarea in modulul verificare date Capitolul Registrul Bunuri Imobiliare asigur intrarea in modulul preg tirea extraselor i certificatelor din registrul bunuri imobiliare Capitolul Administrare Localit i asigur intrarea in modulul administrarea clasificatoarelor pe localit i i str zi Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Administrare Utilizatori asigur accesul in modulul administrare utilizatori de sistem Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Calculare Bunuri ini iaz eviden a statistic de introducere a inregistr rilor
Capitolul Blocare Sistem blocheaz sistemul Deblocarea se va face pentru acei utilizatori care au blocat-o In cazul in care utilizatorul temporar a p r sit locul de munc Capitolul Exit (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta )
Urmeaz descrierea minu ioas a principalilor module ai sistemului
7151 Modul de introducere a datelor
Regimul de introducere a datelor se divizeaz in cateva capitole succesivitatea de deschidere a c rora corespunde cu procesul tehnologic de inregistrare a obiectelor imobiliare a drepturilor de proprietate asupra acestora a grev rilor i tranzac iilor Implicit primul se deschide capitolul pentru introducerea datelor privind terenurile de p mant
Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI
La intrarea in modulul de introducere a datelor se schimb selectarea elementelor in meniu In particular apare un nou subcapitol (Ac iuni) care const din urm toarele elemente
Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare
Capitolul Inregistrare nou (pe bara de meniuri prin dublu clic pe pe tasta Ctrl+Ins se deschide un formular in alb pentru introducerea unei inregistr ri noi
Capitolul Selectare (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta Ctrl+A) se afi eaz pe ecran toate inregistr rile
Capitolul C utare se selecteaz inregistr rile conform parametrilor de c utare stabili i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 98
Capitolul tergere se execut tergerea inregistr rii selectate din baza de date Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Salvare se efectueaz p strarea in baza de date a inregistr rii noi sau a celei modificate
Sectoare de terenuri (Terenuri)
Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r bloc frac ie amplasare) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Campul Amplasare se completeaz in cazul in care sectorul se afl in afara localit ii (extravilan) Spre exemplu inregistrarea poate ar ta in felul urm tor
1050 m Direc ia nord-vest de la de la satul R spopeni in campul Strada apare inregistrarea neidentificat campurile cu num r i frac ie r man necompletate
Utilizarea campului (Folosin a) reprezint un clasificator
Destina ia campului (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Indicatorul integrat de calitate a p mantului (Bonitate)- poate fi utilizat numai pentru terenuri agricole
Aria conform documentelor (Aria din acte) se introduce in hectare
Aria calculat (Arie calculat ) Acest camp este blocat pentru introducerea manual a datelor Acesta se completeaz automat la compararea sectorului cu harta digital
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 99
Calitatea m sur rilor (Calitate m sur ri) Acest camp reprezint un comutator ce const din dou pozi ii obi nuit i de precizare a m sur rilor ariei i a hotarelor sectorului
Data de actualizare (Data actualiz rii) Campul este blocat pentru introducerea datelor data se afi eaz automat
Statutul sectorului (Statut) Campul este blocat pentru introducerea datelor implicit in mpd automat se impune pozi ia Activ
Valoarea normat
(Valoare normat ) i in versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) i in versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii terenului in baza de date (Inregistrarea) Se introduce automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduce automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campurilor num r cadastral al terenului este accesibil numai pentru administratori operatorii pot redacta numai dup introducerea noilor inregistr ri Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rilor
Construc ii
Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii
In figura 713 este reprezentat interfa a introducerii datelor pentru construc ii delimitate in patru grupe de obiecte Trebuie s se men ioneze c se poate trece la capitolul construc ii numai dup ce a fost selectat un teren oarecare La trecerea de la capitolul terenuri la capitolul construc ii sistemul reflect numai acele construc ii care au fost inregistrate pe terenul selectat in prealabil
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz lista de construc ii in derulare Aceast list poate fi filtrat printr-o solicitare in baza de date In list sunt reprezentate amplasarea construc iilor i componentele codului cadastral al acestora Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 100
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter) Se redacteaz numai campul num r construc ie i litera cu modificarea acestora dup introducerea accesului numai pentru administrator Campul num r de cadastru se transmite automat de la terenul unde este amplasat construc ia
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comin satsector strad num r frac ie) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru cimpurile raion comun satsector nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim automat de pe terenul pe care este amplasat construc ia Strada num rul casei i frac ia la fel se transmit in regim automat cu toate c in continuare este posibil modificarea acestora
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Aria construc iei (Arie) se introduce in metri p tra i
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Codul dosarului de inventar
Num r de etaje (Nivele)
num rul de etaje ale construc iei
Valoarea normat (Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Statutul starea construc iei (Statut) Implicit in mod automat se activeaz func ia Activ dar poate s i se atribuie i statut de Neautorizat Aceasta se intampl in cazul in care construc ia inregistrat este nelegal Pentru construc ia nelegal nu poate fi inregistrat dreptul de proprietate de aceea sistemul in continuare va bloca introducerea titlului de proprietate pentru asemenea construc ii
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se introduc noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campului num r cadastral al construc iei este autorizat numai de administratori Campurile colorate in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint un set de campuri pentru constituirea solicit rilor de c utare in baza de date (in limita terenului curent) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup urm torii parametri
Strada
Num rul casei
Frac ie Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen a grev rilor active i (sau) stinse pentru construc ia selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de introducere a datelor privind utilizare inc perii divizat in patru grupe de obiecte Trecerea la inc perile izolate este posibil numai dup ce a fost selectat o construc ie oarecare La trecerea de la capitolul construc ii la capitolul inc peri izolate
sistemul indic numai acele inc peri care au fost inregistrate pentru construc ia selectat anterior
Inc peri izolate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 101
Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz derularea listei de inc peri izolate Aceast list poate fi filtrat prin metoda indeplinirii solicit rilor pentru baza de date in limitele construc iei curente In list se indic amplasarea construc iilor izolate i componentele codului cadastral Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter inc pere) Se redacteaz numai campul num r cadastral num r inc pere izolat iar aceast modificare se opereaz dup introducerea accesului numai pentru administrator Campurile num r cadastral al terenului i al construc iei se transmit in regim automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r frac ie num r inc pere) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru campurile
raion comun satsector num r frac ie nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim
automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
De men ionat num rul cadastral i num rul de adres al inc perii izolate (de exemplu apartamentul) sunt parametri descriptivi absolut diferi i i de cele mai dese ori nu coincid
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Num rul de etaje (Nivel) reprezint etajul unde este amplasat inc perea izolat
Suprafa a inc perii izolate (Suprafa ) se introduce in metri p tra i De men ionat la inregistrarea apartamentului in acest camp se ia suprafa a general dar nu suprafa a inc perii
Statutul st rii inc perii izolate (Statut) Campul este blocat pentru stocarea datelor dar implicit in mod automat se declan eaz op iunea Activ
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan nu poate fi accesat
Valoarea normat
(Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) Se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 102
Modificarea campurilor num r cadastral al inc perii izolate este accesibil numai pentru administratori Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint campul de introducere i de constituire a solicit rilor privind c utarea
inc perii izolate in baza de date (in limitele construc iei curente) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup num rul cadastral al apartamentului Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen ei grev rilor active i (sau) stinse
pentru construc ia izolat selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale divizat in dou grupe de obiecte
Acest capitol reprezint obiectul MapInfo care reflect terenul selectat Este imposibil realizarea c ut rii terenului dup num rul cadastral sau adres Accesul in acest capitol este posibil numai prin capitolul terenuri (Terenuri) cu condi ia ca s fie selectat aici un teren oarecare Destina ia principal a capitolului Harta reprezint confruntarea informa iei descriptive despre teren cu cea grafic pentru care Sistemul execut succesivitatea urm toarelor ac iuni
Harta digital
Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale
Utilizand num rul cadastral a terenului selectat se caut reprezentarea grafic pe harta digital In cazul in care terenul cu acest num r cadastral lipse te pe harta digital Sistemul comunic despre aceasta i trimite utilizatorul inapoi la capitolul Terenuri
In cazul g sirii terenului pe harta digital sistemul confrunt adresa terenului i par ii descriptive cu cea grafic In cazul in care adresa nu coincide (ceea ce constituie o eroare) Sistemul comunic despre aceasta utilizatorului i il trimite inapoi la capitolul Terenuri
La finalizarea cu succes a verific rilor sus-men ionate Sistemul in mod automat inscrie in baza de date aria calculat (aria calculat ) a terenului respectiv Aceasta se intampl la revenirea la capitolul Terenuri
Grupa 1
reprezint un fragment al h r ii digitale (obiectul MapInfo) care vizualizeaz terenul respectiv Grupa 2 reprezint un set de obiecte pentru efectuarea comenzilor dup harta digital Comenzile se efectueaz dup num rul de cadastru al terenului i dup adres In aceast grup se afi eaz aria calculat a terenului selectat
Proprietarul obiectului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 103
Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate
716 Extras din Registrul bunurilor imobile
Prin ac ionarea tastei Certificat modulul genereaz Certificatul i imediat trece la fereastra rezultat In Certificat se con ine informa ia necesar despre toate drepturile inregistrate la obiectul imobiliar selectat Certificatul poate fi eliberat oric rei persoane fizice la prezentarea actului care atest identitatea i care a depus o solicitare in scris precum i oric rei persoane juridice la solicitare oficial
Modelul Registrului poate fi generat in mod automat in cazul in care datele despre obiectul de proprietate au fost introduse de suporturi electronice
Modelul Registrului genereaz numai pentru capitolul Capitolul A Asemenea sectoare sunt detectate de modulul de program automat i atunci tasta Model Inregistrare devine accesibil In toate celelalte cazuri tasta se blocheaz Prin ac ionarea tastei Model Inregistrare se deschide fereastra Model Inregistrare Teren
La ac ionarea tastei Extras se deschide fereastra intermediar C utarea proprietarului prev zut pentru preg tirea extrasului din Registrul de imobil
In aceast
fereastr trebuie s fie introduse datele care in cele ce urmeaz automat vor fi reflectate in anumite campuri ale extrasului
Datele din fereastra C utarea proprietarului vor fi reflectate in urm toarele campuri
Data eliber rii (1)
Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Destina ia (3)
Expirarea termenului de valabilitate (4)
campul de repetare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 104
Fig 717 C utarea proprietarului
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile
Astfel la preg tirea extrasului din Registrul de imobil apare urm toarea informa ie
C rei persoane din num rul de proprietari sau de titulari se elibereaz informa ia Se afi eaz in campul Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Data prev zut pentru eliberare se afi eaz in campul Data eliber rii (1)
Destina ia extrasului se afi eaz in campul Destina ie (3)
Selectarea persoanei c reia ii este destinat extrasul se realizeaz din capitolul (1) in regimul corespunz tor
Regimul (1) reflect datele in dou regimuri
In regimul Lista Proprietarilor se vizualizeaz lista proprietarilor care de in drepturi de proprietate asupra acestui obiect
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 105
In regimul Lista Titularilor dac exist grevarea dreptului de proprietate asupra obiectului se vizualizeaz lista persoanelor fizice sau juridice in folosul c rora s-a stabilit grevarea
Procesul de selectare este similar select rii obiectului de proprietate descris mai sus Randul selectat se eviden iaz prin culoare
In capitolul (2) se afi eaz datele despre toate cazurile anterioare de eliberare a extraselor la obiectul de proprietate solicitat de persoana men ionat
In particular
num rul extrasului
data eliber rii
termenul de expirare a valabilit ii
tipul extrasului eliberat Tipul extrasului se stabile te
Original dac extrasul se elibereaz pentru prima dat sau dup ce a expirat termenul de valabilitate a celui eliberat anterior
Repetat se stabile te dac a mai fost eliberat repetat pan la expirarea perioadei de valabilitate a extrasului de tipul Original in rezultatul pierderii
Termenul de valabilitate a extrasului de tipul Repetat este acela i ca si a tipului Original La eliberarea extrasului de tip Repetat pe acesta se va reflecta inscrisul REPETAT in campul de repet ri (5) inregistrarea final a dreptului de proprietate
Perioada de valabilitate este de dou luni din ziua eliber rii Astfel dac extrasul se preg te te de c tre operator cu cateva zile inainte de tip rirea acestuia comandatarului atunci operatorul trebuie s tie data de eliberare a extrasului i s aplice acea dat din timp
La formarea reu it a extrasului se deschide fereastra Extras din Registru In fereastra Extras din Registru extrasul arat cu exactitate la fel cum va fi tip rit
Dac extrasul nu incape in fereastra vizibil atunci pentru vizualizare se utilizeaz campurile de rulare Tasta (1)(2) se utilizeaz pentru listarea filelor extrasului cand sunt mai multe Tip rirea se realizeaz prin ac ionarea tastei (3) Elementul de conducere (4) este destinat pentru modificarea formatului extrasului Mic orarea formatului poate fi solicitat in cazul in care cateva rinduri la tip rire trec pe fila urm toare Elementul de comand a formatului (5) serve te la modificarea dimensiunilor vizibile a extrasului in interiorul ferestrei
In procesul tip ririi extrasului in baza de date se inregistreaz informa ia despre persoana care a efectuat aceast opera ie precum i num rul extrasului i a identificatorului oficiului unde a fost tip rit extrasul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 106
Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 107
Pentru desf urare in condi ii optime a diferitelor activit i complexe de dezvoltare a
tuturor localit ilor de pe teritoriul Republicii Moldova trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Pentru a r spunde la exigen ele acestor activit i complexe a fost aleas solu ia sistemului informatic In ultimii ani aceast evolu ie a fost facilitat de progresele tehnologice din domeniul hardware i software
Pentru aplicarea principiului de mai sus in cadrul tezei i prin studiul de caz am urm rit atingerea urm toarelor aspecte
realizarea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile avand ca suport date cadastrale
implementarea unei metodologii testate de utilizare a datelor cadastrale pentru oficiile locale de administrare ridicarea calit ii registrului bunurilor imobile i a administr rii moderne a datelor cadastrale
cooperarea intre speciali tii din republic
Pornind de la rolul determinat pe care il are p mantul in existen a noastr rezult importan a deosebit a eviden ei exacte a propriet ii i utiliz rii terenurilor eviden cunoscut sub denumirea de CADASTRU
Scopurile principale mai rezid in sus inerea cre terii economice din Moldova i in cele din urm reducerea s r ciei prin asigurarea i imbun t irea securit ii propriet ilor imobiliare inclusiv a celor funciare majorarea veniturilor ob inute de stat in urma instituirii unui sistem func ional de evaluare i impozitare a lor facilitarea dezvolt rii pie ei imobiliare prin crearea unui sistem cadastral i de inregistrare transparent i bine operabil prestarea efectiv a serviciilor de baz de inregistrare public a imobilelor
Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de date
Registrul bunurilor imobile
Subcapitolul I Bunul imobil
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATIC
STUDIU DE CAZ - PROPUNERE
Cadastru general - Cadastru bunurilor imobile
Documenta ie cadastral
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale
Planurile cadastrale
Baz de Date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 108
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale
Proiectarea bazei de date presupune determinarea zonei de studiu a sistemului de
coordonate utilizat a straturilor necesare studiului a elementelor (obiectelor geografice) incluse in fiecare strat a atributelor necesare descrierii fiec rui tip de element a modului de codificare si organizare a atributelor
Procesul de proiectare a aplica iilor GIS implic pe lang designul vizual i proiectarea bazei de date textuale in special dac se preconizeaz structuri de date de volum important
Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare
Baza de date pentru cadastru este proiectat in a a fel ca s furnizeze toate informa iile necesare cu privire la terenuri proprietari propriet i construc ii
Baza de date con ine tabele interog ri forme macrouri rapoarte i module Punctul central in cadrul unui sistem informatic este reprezentat de c tre informa ii
spa ialedate cadastrale furnizate de cadastru i gestionate in cadrul acestuia
Proiectarea bazei de date se realizeaz in trei pa i
Pasul 1 Identificarea obiectelor geografice i a atributelor lor i organizarea lor pe straturi
Pasul 2 Definirea atributelor Pentru fiecare atribut se specific modul de codificare i spa iul necesar memor rii
valorilor admise In plus pentru intreaga baza de date se construie te un dic ionar in care pentru fiecare strat se precizeaz numele atributelor asociate i pentru fiecare atribut se indic valorile i semnifica ia valorilor posibile
Pasul 3 Asigurarea inregistr rilor coordonatelor intre straturi
In baza informa iilor existente am realizat ini ial dou baze de date
Geodatabase I - am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt memorate informa iile referitoare la datele juridice despre proprietari (nume proprietar cet enia localizarea bun imobil cod cadastral) (LegalCad
Nedweeg)
Diagrame Tabele Note
Testare
Implementare
Intre inerea
Analiza ini ial Model conceptual
Design fizic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 109
LegalCad
ArcCatalog
ArcCatalog
Transformare Analiz
Vizulaizare
Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a fi integrat in sistem
Geodatabase II
la fel am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt reprezentate toate informa iile cu privire la informa ia grafic (plan digital cadastral) din MapInfo
Transformare Analiz
Vizualizare
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem
Nedweeg
GeodataBase I
Informa ia grafic
GeodataBase II
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 110
Geodatabases (I i II) sunt baze de date rela ionale care con in informa ii geografice
Geodatabases con in clase de elemente i tabele care descriu aceea i tema sau subiect Clasele de elemente pot fi organizate in feature datasets ele pot exista de asemenea i independent in geodatabase
Clasele de elemente geografice sunt reprezentate ca puncte linii sau poligoane si atributele lor ele pot stoca si adnot ri Toate clasele de elemente din cadrul unui feature dataset au in comun acela i sistem de coordonate Tabelele pot con ine atribute suplimentare pentru o clasa de elemente sau informa ii geografice cum ar fi adrese sau coordonatele X Y Z
O geodatabase poate con ine clase de rela ii prin intermediul c rora se stabilesc rela ii intre doua clase de elemente sau intre o clasa de elemente i un tabel Clasele de elemente dintr-un feature dataset pot fi organizate in re ele geometrice Re eaua combina elemente liniare si puncte pentru a modela re ele liniare i men ine rela iile topologice dintre clasele sale de elemente
Fig85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date
In cazul studiului am urm rit i me-am propus crearea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile pentru o localitate Pa cani raionul Hincesti Lucr rile cadastrale de creare a bazei geometrice a cadastrului au fost executate in anul 2004 de c tre o firm privat cu drept de executare a lucr rilor de cadastru
Fig 86 Crearea sistemului informatic
GeodataBase II
Personal Geodatabase
GeodataBase I
Personal Geodatabase
Analiza GIS Vizualizare
Sel
ecta
rea
info
rma
iei
Uni
ficar
ea in
form
aie
i
SISTEM INFORMATIC
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 111
Astfel de sisteme informatice pot fi create pentru fiecare localitate de pe intreg teritoriul
Republicii Moldova i mai apoi pot fi unificate prin intermediul sistemelor informatice independente in cadrul Oficiilor Cadastrale Teritoriale dup care la nivel de intreaga ar in cadrul Intreprinderii de Stat Cadastru
M sur torile s-au executat in sistemul de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99
Localitatea Pa cani este amplasat in zona central a Republicii Moldova Intravilanul localit ii a fost divizat pe 2 sectoare de lucru 689 terenuri 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad
de tractoare - 3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri imobile
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Straturile bazei de date se pot introduce prin digitizare scanare sau prin conversia unor date digitale existente din alt format in formatul dorit Datele pot fi introduse automat i in urma unor m sur tori efectuate cu GPS sau TTC In localitatea date lucr rile cadastrale au fost executate cu Total Station 1100 firma Leica
I Date ini iale
format dwg - Map Info Versiunea 85
date grafice Toate aceste date vor fi transformate i utilizate la crearea Geodatabase II in ArcGIS
In general organizarea datelor pe straturi se face inand cont de doua criterii - tipul datelor punct linie sau poligon
Suplimentar softului MapInfo i-a fost introdus un subprogram AdminCad Acest subprogram ajut la organizareacrearea tuturor straturilor identice pentru orice localitate din republic cu acelea i caracteristici atribute pentru ca mai apoi s fie posibil
integrareaunificarea acestor date pentru toate localit ile urbane i rurale din Republica Moldova
Chiar daca intr-o localitate nu avem nici o informa ie despre un strat din baza de date oricum acest strat exista f r date (Exemplu in pu ine localit i rurale din republica este dezvoltata re eaua de conducte dar stratul Conducte r mane vizibil in baza de date)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 112
Hotarele raioanelor cadastrale
Hotarele sectoarelor cadastrale
Hotarele masivelor cadastrale
Hotarele zonelor cadastrale
Hotare cadastrale suprapuse
Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo
Organizarea datelor pe straturi din localitatea Pa cani raionul Hincesti inandu-se cont de tipul datelor
AxaStr
schema str zilor cu denumirea lor - linie
CatTerenuri gardurile hatul - linie
Cladiri
in acest strat sunt reprezentate toate casele locative in propriet ile private cu adresa juridic toate casele cu multe etaje cu adres case administrativ cu adrese - poligon
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 113
Cladiri1 - case cl diri edificii - poligon
Cladiri2 - case cl diri edificii - poligon
Conducte relele de canalizare gazificare - linie
Drumuri
drumurile din cadrul localit ii linie
Drumuri1
drumuirile din cadrul localit ii (se identifica drumurile de tara si drumurile
din asfalt - linie
HAComune hotarul administrativ al comunei - poligon
HARaioane hotarul administrativ teritorial al raionului - poligon
HCMasive hotarul masivului din comuna - poligon
HCSectoare hotarul sectorului din comuna - poligon
HCSectoare1 - hotarul sectorului din comuna poligon
HCZone hotarul zonei din comuna - poligon
Hidro
hidrografia localit i exprimat si prin linie si poligon
HLocalt
hotarul localit ii - poligon
LCE - stalpi de tensiune inalt - punct
ParLab
punctele care ajut la leg tura codurilor cadastrale dintre stratul Terenuri
ParLab punct
PctGeo
puncte de sprijin (pot fi puncte de triangula ie poligonometrie) In localitatea Pa cani au fost amplasate 28 puncte de indesire a re elei geodezice prin m sur tori GPS Aceste puncte au servit la crearea bazei geometrice a cadastrului Aceste puncte nu se vectorizeaz nu se digitizeaz din materiale cartografice ele sunt preluate din teren i sunt introduse in mod iterativ in MapInfo in conformitate cu structurarea datelor standard (denumirea coloanelor m rimea lor etc) - punct
PctRidicari
punctele sau pichetele de la care a fost creata baza geometrica acadastrului in localitatea data - punct
Retea caroiajul - linie
Terenuri se execut in concordan cu datele preluate din teren date preluate din planuri cadastrale de teren date preluate de pe schemele de baz de delimitare a teritoriului pan la nivelul sectorului - poligon
Terenuri2 delimitarea terenurilorparcelelor din cadrul localitatii poligon
VizLCE
linie de tensiune inalt - linie
Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 114
Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
II Date ini ialejuridice
Nedweeg Geodatabase I Informa iile juridice despre proprietari parcele titluri de autentificare a terenurilor
gr dini date pa aport au fost colectate odat cu executarea lucr rilor cadastrale in teren In programul dat au fost organizate urm toarele date
Date pa aport
Gr dini (Conform art82 din Legea cadastrului bunurilor imobile)
Localizarea
Neidentificarea proprietarilor
Strada
Terenuri
Titlul de autentificare a terenurilor Toate aceste date sunt date tabelare fiecare tabel fiind organizat pe randuri i coloane
cu diferit informa ie despre proprietari i bunuri imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 115
Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg
III Introducerea datelor in ArcGIS 9X - ArcCatalog
Am ales pentru studiul de caz dup cum am men ionat mai sus produsele ESRI platformele ArcGIS care este o familie de produse software
Pentru inceput am ales una din platformele ArcGis - ArcCatalog care ajut la organizarea i administrarea tuturor datele intr-un GIS
Dup o serie de transform ri a datelor din Nedweeg in ArcCatalog am ob inut urm toarele
Geodatabase I
informa ia juridic
Geodatabase II
informa ia grafic
(Pascani_112 i Pascani_111)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 116
IV Transformarea parametrii de transformare
Chiar dac datele cadastrale din MapInfo au fost colectate in sistemul de coordonate MOLDREFF 99 utilizat pentru Republica Moldova Directorul Coordinate Systems furnizeaz un loc unde se stocheaz i se administreaz sistemele de coordonate Deocamdat la nivel mondial nu au fost introduse de c tre ESRI parametrii i caracteristicile sistemului de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99 De aceea este necesar de avut la dispozi ie un fi ier cu parametrii sistemului de coordonate pentru zona de lucru Setarea parametrilor de transformare
V Vizualizarea datelor grafice (Geography Table)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 117
Prin vizualizare programul in elege trecerea tuturor straturilor prin cele 3 faze din
cadrul arborelui
Contents
Preview
Metadata
VI Exportarea datelor in XML format
Extensible markup language este un limbaj de marcare asem n tor cu limbajul de marcare ar hipertextului HTML define te atat datele cat i modul in care ele sunt prezentate XML pe de alta parte ne las s definim datele utilizand etichete care adaug un in eles
VII Crearea unei baze integrate
Personal Geodatabase
Dup cum am i men ionat la inceput au fost 2 baze de date (informa ie juridic informa ie grafic ) Apoi a avut loc exportarea datelor necesare din Geodatabase I in Geodatabase II i a fost creat urm torul con inut
Proprietar_info aici va fi indicat numele prenumele fiec rui proprietar in parte codul cadastral
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 118
Contents - Subcapitolul_1
In ArcCatalog exist posibilitatea de redenumi orice strat din con inut
VIII Integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic
PROPUNERE - ArcMap
a Ad ugarea i vizualizarea elementelor grafice pe hart
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa anterioar de colectare vor fi supuse unor tehnice specifice GIS in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea i conversia raster-vector
ArcMap furnizeaz doua moduri diferite de vizualizare a unei har i vizualizarea datelor (data view) i vizualizarea layout (layout view) Vizualizarea datelor este un mod de vizualizare utilizat pentru a explora afi a sau interogare a datelor
Opera ia de suprapunere a straturilor realizeaz combina ii intre doua si mai multe straturi reprezentand aceea i zona de teren obiectele din primul strat (de tip punct linie sau poligon) asumandu-si atributele corespunz toare obiectelor peste care se suprapun in cel
de-al doilea strat obligatoriu de tip poligon Ca rezultat se ob ine un nou strat Prin combinarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 119
spa iale i a atributelor asociate fiec rui strat se genereaz noi rela ii spa iale intre date De exemplu prin suprapunerea unui strat cuprinzand
parcele de teren ca un alt strat con inand tipuri
de sol intr-o zona data sunt determinate rela iile spa iale dintre parcele i tipurile de sol astfel incat se pot identifica acele parcele situate pe sol degradat
- Reprezentarea datelor grafice pentru Pascani_111
- Suprapunerea straturilor CladiriPolygon cu TerenPolygon
b Simbolizarea datelor
Desenarea unui strat utilizand un singur simbol
Desenarea unui strat folosind valori numerice
Combinarea a dou sau a mai multor categorii intr-una singur
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 120
Scindarea categoriilor combinate
Organizarea categoriilor in grupuri
Reprezentarea cantit ilor prin culori
Crearea propriei rampe de culori pentru un strat reprezentarea cantit ilor cu simboluri progresive
Reprezentarea cantit ilor cu simboluri propor ionale
Stabilirea unei metode standard de clasificare
IX Identificarea datelorproprietar
Interogarea datelor presupune identificarea anumitor elemente prin indicarea lor pe ecran sau identificarea tuturor elementelor care satisfac o anumita condi ie Se pot realiza interog ri spa iale de genul s se afle toate elementele care se g sesc in interiorul unui dreptunghi sau selec ii ale elementelor unei teme in func ie de pozi iile lor relative fata de elementele altei teme
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 121
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 122
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 123
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 124
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 125
X Rapoarte
Analiza geografic se efectueaz pentru a r spunde obiectivelor i criteriilor stabilite ini ial pentru proiectul de GIS Rezultatele analizei geografice sunt apoi comunicate prin intermediul planurilor cadastrale rapoartelor i graficelor Planurile cadastrale digitale tabelele sinoptice i reprezent rile grafice complexe generate in urma analizei geografice dovedesc capacitatea definitorie a GIS-ului de a crea noi informa ii i nu doar de a gestiona isau extrage in diverse maniere date anterior achizi ionate ceea ce deosebe te fundamental un GIS de un sistem de gestiune a bazelor de date i de un sistem de cartografiere automata
Rezultatele analizei geografice se pot reprezenta grafic pe o harta inso ite de o descriere sub forma unui raport cuprinzand datele tabelare inclusiv valorile calculate in cadrul analizei
Aceste rapoarte se ob in prin interogarea bazei de date care ocup un loc central in majoritatea aplica iilor GIS Prin interogare se realizeaz recuperarea datelor opera ie util in toate etapele elabor rii unui proiect GIS
Interog rile se pot realiza asupra unor date care fac parte din baza de date existente dar se pot realiza i asupra unor date rezultate in urma unor opera ii analitice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 126
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 127
In prezent pentru Sistemul Informa ional Automatizat al cadastrului existent in
Republica Moldova este specific dezvoltarea neuniform a unor componente din cadrul sistemului
Inregistrarea bunurilor imobile reprezint o resurs informa ional dezvoltat pe cand evaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii se afl la etapa de dezvoltare
Particularitatea perioadei de ast zi const in finalizarea inregistr rii primare a tuturor bunurilor imobile i evaluarea acestora in scopul impozit rii In perspectiv volumul inregistr rii primare va descre te esen ial i vor cre te inregistr rile curente corectarea gre elilor comise formarea bunurilor imobile inclusiv pe calea consolid rii terenurilor agricole
Cererea de a reorganiza sistemul cadastral curent intr-un sistem cu baza centralizat
este justificat F r a cunoa te inc toate detaliile i consecin ele se poate de presupus c baza de date centralizat integrat va solu iona multe probleme care exist ast zi
Sunt idei referitoare la crearea sistemului geo-informa ional na ional Totu i se va axa pe sistemul de cadastru fundamentat pe o baz de date centralizat i nu pe crearea sistemului geo-informa ional na ional
Implementarea sistemului cadastral in temeiul Bazei de Date CentralizateIntegrate eu consider c va inl tura toate neajunsurile Acest sistem va asigura un software i o intre inere a suprastructurii mai eficient i mai pu in costisitoare
Gestionarea unei localit i indiferent de m rimea acesteia reprezint o activitate complex in cadrul c reia se utilizeaz o mare cantitate de informa ii i o mare varietate de competen e profesionale
In baza analizelor expuse in lucrare i din informa iile gestionate prin intermediul unui Sistem Informatic bazat pe date cadastrale veridice pot remarca
CADASTRUL- ocup un rol centralimoportant in societate
Toate aceste datele cadastrale pot proveni din diferite surse
administra ia local raional Oficii Cadastrale Teritoriale Intreprinderea de Stat Cadastru Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova sau chiar de la firmele private care execut lucr ri cadastrale
Este recomandabil ca in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale i filiale din Republica Moldova s se utilizeze produsele ArcGIS instruirea personalului la moment este o problem critic institu iile responsabile trebuie s aloce resurse suficiente pentru instruiri stagieri treninguri mese rotunde in ar i peste hotare Cooperarea intre speciali ti din domeniul cadastrului la fel este o problem critic
O alt problem critic am intalnit la efectuarea studiului de caz la moment ob inerea de informa iidate la nivel de administra ii locale ca denumiri de str zi num r cas adrese juridice etc Exemplu chiar casele din aceast localitate de m rime medie Pa cani raionul Hince ti pentru care am aplicat studiul de caz nu au num r str zile f r denumiri etc Aceast localitate este amplasat in zona central a Republicii Moldova Am utilizat informa ii cadastrale din aceast localitate in care se desf oar in prezent eliberarea titlurilor de in torilor de teren Lucr rile au fost executate pe 2 sectoare de lucru cu 689 terenuri in intreg intravilanul localit ii date In cadrul localit ii Pa cani raionul Hince ti sunt 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad de tractoare -3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri
CONCLUZII
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 128
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a
asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Adic realizarea solu iei propuse solicit eforturi i cheltuieli minime pentru crearea
sistemului cadastral in cazul utiliz rii Bazei de Date Centalizat Integrat cu titlu de element principal
Modificarea calitativ a software-lui este necesar Ins nu este oportun elaborarea unor noi aplica ii de la zero Este foarte bine c software existente sunt compatibile cu platformele ArcGIS (MapInfo LegalCad) Momentan presupun c softul i hardware existent acoper toate necesit ile curente a procesului de inregistrare masiv adic LegalCad i MapInfo dar ce facem pe viitor
Mai mult ca atat pentru orice dezvoltare planificare organizare a localit ilor trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Ast zi platformele ArcGIS au capacitate de memorare a unei cantit i enorme de date Indiferent de schema tehnic de loca ie a sistemului informa ional cadastral Oficiul
Central va fi primordial in organizarea cadastral a Republicii Moldova cu responsabilitatea exclusiv pus in sarcin Modelul organiza ional din Republica Moldova va fi comparat cu multe organiza ii cadastrale din Europa Occidental
Pentru realizarea acestui lucru se recomand de a intreprinde urm torilor pa i
Continuarea inregistr rii primare a informa iei cadastrale complete i veridice i incheierea acestui proces cat mai curand posibil Este posibil examinarea mai eficient a metodelor de colectare a datelor prin aerofotografiere (metode fotogrammetrice)
Determinarea i elaborarea proceselor de verificare a calit ii datelor primare Inainte de expedierea datelor din bazele de date locale in baza de date centralizat
recomand lansarea mecanismului de verificare a calit ii preciziei inainte de stocarea datelor
Spre exemplu verificarea complet rii tuturor campurilor obligatorii a proprietarului inregistrat iar dac proprietarul este inregistrat de cateva ori s se verifice dac datele personale coincid in toate inregistr rile in special din documentul de baz al cadastrului din Republica Moldova - REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE etc
Spre exemplu verificarea topologiei dac datele sunt complete (dac nu exist suprapuneri cu alte parcele) etc
Spre exemplu fiecare inregistrare in registru este in leg tur direct cu elementul grafic corespunz tor etc
Se recomand crearea unui grup de speciali ti pentru verificarea calit ii care va r spunde pentru toat informa ia cadastral Controlul calit ii informa iei se va efectua in fiecare regiune raion
Rezultatele finale vor fi avizate de registratorul responsabil inainte ca datele s fie stocate in sistemul nou
Este important s se men ioneze c in procesul de verificare a calit ii nu vor fi prelucrate solicit rile de operare a modific rilor (similare sau digitale) in regiunea dat
Dup cum s-a men ionat pachetele de soft LegalCad i MapInfo acoper toate cerin ele necesare pentru procesul de inregistrare masiv la moment Totu i pentru a men ine softul LegalCad la un nivel corespunz tor este necesar s se dezvolte continuu capacit ile de elaborare i know-how-ul ceea ce pe termen lung ar fi greu de asigurat Pentru partea grafic a sistemului de cadastru se folose te MapInfo i datorit faptului c acest produs lucreaz pe baz de fi iere i nu are func ii suficientemajore pentru a gestiona informa ia cadastral grafic acest soft recomand dup cum am men ionat s fie inlocuit cu un soft mai sofisticat de exemplu care s foloseasc p strarea datelor in baza de date cum ar fi ArcGIS
Tot aici a i remarca c prezentarea rezultatelor este una din etapele importante din cadrul procesului de implementare a unui nou sistem informatic cadastral integrat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 129
Datorit num rului mare de utilizatori care realizeaz opera ii de actualizare
introducere a datelor identificare utilizarea propun pe viitor de dezvoltat aplica ii de tip WebGIS care reprezint o solu ie optim datorit costurilor reduse de intre inere a sistemului i respectiv a celor de instruire a personalului
Ideea este ca la nivel de ar tot ce s-a f cut pan in prezent s-a f cut par ial bine In calitate de inginer geodez in cadrul Intreprinderii de Stat Institutul de Geodezie
Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD am adus mai multe contribu ii LA NIVEL DE AR fiind executant al proiectelor tehnice cu privire la crearea re elelor geodezice de indesire
in cadrul localit ilor i a proiectelor tehnice cu privire la crearea bazei geometrice a cadastrului verificarea lucr rilor cadastrale de teren
Am beneficiat de faptul c au fost parcurse cateva etape de creare a Sistemului Informa ional Automatizat in Republica Moldova i pot remarca c totu i crearea unui Sistem Informatic integrat nu poate fi realizat de o singur persoan
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 130
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) din Republica Moldova aflat in
proces de elaborare va fi utilizat in toate domeniile economiei republicii el dand posibilitate s fie facilitat i urgentat luarea deciziilor excluse gre elile i factorul subiectiv Dat fiind importan a lui extrem de mare s-a optat pentru conjugarea eforturilor tuturor ramurilor din economia na ional pentru ca viitorul sistem s fie cat mai opera ional
In acest sens prin aceast lucrare prima tez de doctorat in domeniul cadastrului din Republica Moldova am dorit s prezint evolu ia cadastrului incepand cu anul 1990 imediat dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) cand incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale
In general prezenta lucrarea reprezint 3 aspecte
Aspect legislativ al cadastrului
Aspect tehnic de creare a cadastrului i sistemelor informatice
Studiul de caz Capitolele 1-3 fac parte din aspectul legislativ al cadastrului care reprezint parte
teoretic a lucr rii In Capitolul 1
am prezentat cele mai importante momente ce in de stadiul actual al cadastrului in Republica Moldova despre Concep ia cu privire la crearea Cadastrului Na ional care a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Am considerat c este necesar s pun in eviden un scurt istoric al dezvolt rii Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) deoarece acest sistem prezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Tot in acest capitol am reprezentat menirea cadastrului - de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai m sur rile geometrice identificarea obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului organizarea cadastrului juridic crearea cadastrului fiscal organizarea cadastrului fiscal crearea cadastrelor de specialitate
Din cele descrise din lucrare i studiate pe parcursul anilor de doctorat vreau s men ionez c Actele Normative in domeniul cadastrului necesit o imbun t ire radical in special Legea Cadastrului Bunurilor Imobile
Capitolul 2
a fost dedicat in intregime Cadastrului Bunurilor Imobile despre etapele de lucru in domeniul cadastrului 1998-2010 Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia Rela ii Funciare i
CONCLUZII FINALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 131
Cadastru a Republicii Moldova Realizarea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) prin m sur tori GPS pe intreg teritoriul rii s-a f cut prin intermediul programului P manrt
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va
crea sistemul informa ional cadastral La fel aici sunt descrise sursele de finan are a programului de stat unde intra i
preg tirea personalului cu o sum de 37 mln lei MD Consider c in prezent aceast sum este mic deoarece in ultimii 10 ani am asistat la o explozie de software i hardware pu in cam scumpe dar i foarte bune
Capitolul 3
a fost dedicat documenta ie de baz al cadastrului In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
La acest capitol a i men iona c structura Registrului bunurilor imobile este deocamdat complicat Informa iile necesare nu sunt complete mai mult ca atat nu tot timpul sunt veridice i corecte Trebuie create grupuri de speciali ti intr-u verificarea Registrelor bunurilor imobile din punct de vedere juridic i tehnic in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale
Capitolele 4-6
fac parte din aspectul tehnic al tezei In aceste capitole sunt date toate descrierile generale de achizi ie i prelucrare a datelor spa iale precum i a corel rii informa iilor grafice i descriptive pentru ob inerea bazei de date geospa iale utilizate in procesul de analiz i derivarea acestora Sunt descrise metode de achizi ie a datelor i anume fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS ridic ri topografice etc in lucr ri de cadastru
O aten ie deosebit se observ in ultimii ani prin utilizarea sistemelor de teledetec ie in cadastru prin apari ia imaginilor satelitare cu o rezolu ie spectral de chiar 67 cm
Capitolul 7
fac parte par ial din aspectul legislativ al lucr rii i par ial din aspectul tehnic In aceste capitole am descris principiile sistemului informa ional automatizat al cadastrului existent in Republica Moldova In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r
canalele de transmitere a informa iei Scopurile i destina ia sistemului - asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Tot aici am descris cele 4 etapefaze de lucru asupra studiului privind crearea unui sistem informa ional integrat al cadastrului din Republica Moldova Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni
Func ionalitatea sistemului de cadastru const in elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s
fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 132
Aspectele organiza ionale i juridice In dependen de rezultatele lucr rilor sus-
men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic LegalCad elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare
Pot remarca c in procesul de elaborare a Sistemului o aten ie
poate prea important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie ceea ce consider c nu este prea bine deoarece ast zi in lume sunt publice afi ate informa ii despre cei mai boga i proprietari de bunuri imobile Poate o aten ie deosebit trebuie acordat la schimbarea datelor din sistem in momentul fiec rei afi ri de date
i in final in Capitolul 8 studiul de caz am descris procesul tehnologic pe care l-am definit i implementat utilizand date deja existente In urma analizei privind necesarul de date tipurile de date de intrare in sistem tipurile de date de ie ire care respectiv sunt utilizate in domeniul cadastrului Am prezenta forma final a sistemului informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile
Sistemul informatic integrat recomand s func ioneze pe baza sistemelor independente A adar fiecare sistem independent trebuie s fie astfel creat ca func ii bine definite i
implementate conform procesului tehnologic pentru perioada dat Recomand in final implicarea direct a speciali tilor cu experien la alegerea solu iilor
hardware i software pentru dezvoltarea sistemelor informatice in orice domeniu la definirea procesului tehnologic de prelucrare i de stocare a datelor geospa iale prelucrarea datelor in timp real prin diferite metode moderne (fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS) dezvoltarea unui sistem informatic in domeniul cadastrului bine gandit protejat dat nu indreptat impotriva omului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 133
1
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Concep ia Sistemului Infoma ional Geografic Na ional (SIGN) Chi in u 2003
2
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Concep ia Sistemului Informa ional Automatizat Cadastrul Bunurilor Imobile Chi in u 2003
3
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
LegalCad Chi in u 2000
4
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 1 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
5
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 2 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
6
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Faza 3 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
7
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport final Faza 4 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
8
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie a Republicii Moldova
Cadastru Bunurilor Imobile Vol I Chi in u 1998
9
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol II Chi in u1999
10
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol III Chi in u 1999
11
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol IV Chi in u 2000
12
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol V Chi in u 2003
13
Matrix Rom Romania Legisla ie privind cadastrul i cartea funciar din Romania Bucure ti 2002
14
I Sion M sur tori terestre
fundamente Vol II Matrix
Rom Bucure ti 2002 15
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Ziarul lunar Cadastru Chi in u edi ie 2000-2007
16
N Bo
Cartea funciar i expertiza tehnic topo-cadastral Editura ALL BECK 2003
17
N Bo
Cadastru general Editura ALL BECK 2003 18
Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Acte normative in domeniul geodeziei cartografiei
i cadastrului la 01012005 Chi in u 2005
19
Peter A Burrough and Rachael A Mc donnell
Principles of Geografical Information Systems Oxford 2004
20
C S vulescu T Bugnariu R Sirghiu L Turcu
Fundamente GIS Editura MGA Bucure ti 2000
BIBLIOGRAFIE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 134
21
C S vulescu C Didulescu
Sisteme Informatice de Eviden Cadastral Vol II Ed Conspress Bucure ti 2004
22
A M Imbroane D Moore Ini iere in GIS i Teledetec ie Ed Presa universitar
Clujean 1999 23
Pat Mohl GIS DATA Conversion Editor 1998
24
ESRI Romania
Introducerea in ArcGIS Bucure ti ianuarie 2004
25
Marian Chiri oiu Teza de doctorat Realizarea unui sistem informatic
cadastral pentru gestionarea i sistematizarea localit ilor Bucure ti 2001
26
Software MapInfo Professional (versiunea 85) 27
Software ArcGIS 91 28
T Bernhardsen Geographic Information Sistems VIAC IT and Norvegian Mapping Autthority 1992
29
I Haidu C Haidu SIG Analiza Spa ial ed HGABucure ti 1998
30
Br Brayn GIS III Lecture Notes httpwwwgiscaadelaideeduau~bbryanlectures
31
Internet DSLR httpwwwdlsrcomauhomehtm
32
Internet GISCA Courses httpwwwgiscadelaideeduauheagisrsgisrsccourseshtml
33
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Instruc iuni cu privire la crearea Re elei Geodezice Na ionale Chi in u 2001
34
C Didulescu Tez de doctorat Unele contribu ii la realizarea planurilor numerice cadastrale Bucure ti 2002
35
2001
36
Gh Badea I Folf
M sur tori terestre fundamente Vol II Matrix - Rom Bucure ti 2002 Cadastru E-II
37
A G zdaru Valorificarea amenaj rilor de imbun t iri funciare utilizand cadastru general Bucure ti 2005
38
Fl Petrescu Teza de doctorat Contribu ii la implementarea sistemelor informa ionale geografice in administrarea resurselor urbane pe baza cadastrului imobiliar edilitar Bucure ti 2005
39
Gh Badea Teza de doctorat Contribu ii privind utilizarea datelor cadastrale in sistemul informa ional al teritoriului Bucure ti 2003
40
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis I Chisinau 2006
41
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis II 20062007 Chisinau 2006
42
C Moldoveanu Geodezie Notiuni de geodezie fizica si elipsoidala pozitionare Matrix Bucuresti Romania 2002
43
V Grama L Nistor V Dilan A Iacovlev
Tehnologii GIS cu ArcGIS Chisinau 2006
44
C Bofu V Grama Tehnologii GIS cu Autodesk MAP Chisinau 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 135
45
I Ionescu Fotogrammetrie inginereasca Modelarea altimetrica
a terenului Matrix Romania Bucuresti 2004 46
N Bo Topografie Editura didactic i pedagogic
Bucure ti 1983 47
V D Vasilescu Tez de doctorat Tehnic de achizi ie i prelucrare in
timp real a datelor pentru sisteme informatice geografice Bucure ti 2007
48
ESRI SUA ArcGIS Documentation 2005
49
ESRI SUA ArcInfo Concepts data models database desing and storage Documentation 2005
50
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial Data Server 2007 51
N Millet S Evans Working with the Geodatabase Environmental Systems Res Institute Jan 2003
52
K Kraus Photogrammetry vol l Fundamentat and Standard Processes 1994
53
P Alfeld A Trivariate Clough Toucher Scheme for Tetrahedral Data Computer Aided Geometric Design Vol 1 1984
54
P Alfeld Scattered Data Interpolation in Three or More Variables Mathematical Methods in Computer Aided Geometric Design Tom Lynche and Larry L Schumaker eds Academic Press Boston 1989
55
C Vertan Prelucrarea si analiza imaginilor cursuri UPB 1999
56
M Kasser Y Egels Digital Photogrammetry 2002 57
P Agouris T Schenk Multiple Image Matching Department ofGeodetic Science and Surveying The Ohio State University 1992
58
Stereographics Corporation Hardware Developers Handbook Hardware Developers Kit oct2001
59
L Lipton Stereo-Visio formats for Video and Computer Graphics Stereographics CorporationWhite paper 2007
60
ESRI USA ArcIMS3 Mapping and GISfor the Internet 2001 61
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial data server 62
T Connely K Begg Baze de date-Proiectare Implementare-Gestionare Ed Teora 2003
63
K Delaney Inside SQL Server Microsoft Press 2005 64
V D Vasilescu Dezvoltarea de solu ii i sisteme pentru aplica ii CAD-GIS 3D (CNGCFT 2007
65
V D Vasilescu Dezvoltarea de tehnologii de culegere actualizare si interogare a Bazei de Date GIS utilizand tehnologii mobile (CNGCFT 2007)
66
V D Vasilescu Dezvoltarea de modele i structuri de date pentru reprezentarea grafica si descriptive a elementelor cartografice (2D si 3D) (CNGCFT 2007)
67
V D Vasilescu Dezvoltarea de sisteme informatice integrate urbane utilizand tehnologii GIS (CNGCFT 2006-2008)
68
V D Vasilescu
Techniques for validation integration and operation of GIS Data Bases using InternetIntranet technologies Bul UPB Vol67 Seria C nr2 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 136
Generareaexportarea datelor in XML (un fragment)
esriRecordSetDatagt
ltData xsitype=esriRecordSetgt
ltFields xsitype=esriFieldsgt
ltFieldArray xsitype=esriArrayOfFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtOBJECTIDltNamegt ltTypegtesriFieldTypeOIDltTypegt ltIsNullablegtfalseltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt ltAliasNamegtOBJECTIDltAliasNamegt ltModelNamegtOBJECTIDltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPEltNamegt ltTypegtesriFieldTypeGeometryltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt0ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt
ltGeometryDef xsitype=esriGeometryDefgt ltAvgNumPointsgt0ltAvgNumPointsgt ltGeometryTypegtesriGeometryPolygonltGeometryTypegt ltHasMgtfalseltHasMgt ltHasZgtfalseltHasZgt
ltSpatialReference xsitype=esriUnknownCoordinateSystemgt ltXOrigingt160640261616ltXOrigingt ltYOrigingt170640261616ltYOrigingt ltXYScalegt312499999708962ltXYScalegt ltZOrigingt0ltZOrigingt ltZScalegt100000ltZScalegt ltMOrigingt0ltMOrigingt ltMScalegt100000ltMScalegt ltSpatialReferencegt ltGridSize0gt157707445000007ltGridSize0gt ltGeometryDefgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 137
ltAliasNamegtSHAPEltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPEltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodCadastralltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipltNamegt ltTypegtesriFieldTypeIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodStrltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNrCasaltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodNrRemarcltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipRegistrltNamegt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 138
ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodColectltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSuprafataltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodAdmltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt6ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtDatModifltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDateltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtTimpltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 139
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtSHAPE_LengthltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_LengthltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_LengthltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPE_ArealtNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_ArealtAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_ArealtModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNume_proprietarltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt50ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt ltFieldArraygt ltFieldsgt
ltRecords xsitype=esriArrayOfRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 140
ltXMingt197617403090438ltXMingt ltYMingt203430068302538ltYMingt ltXMaxgt197755771410566ltXMaxgt ltYMaxgt203511318286614ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197679605490496ltXgt ltYgt203492589486596ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669256786486ltXgt ltYgt203487424430591ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197647698194466ltXgt ltYgt203473006094578ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19764097390646ltXgt ltYgt203469421102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617403090438ltXgt ltYgt203459146510565ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197622224914442ltXgt ltYgt203455370190561ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 141
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19766317621048ltXgt ltYgt203447574702554ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197676770514493ltXgt ltYgt20345377678256ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197683572210499ltXgt ltYgt203457161806563ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197693010898508ltXgt ltYgt203463234414569ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197709298802523ltXgt ltYgt203470778798576ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197730828498543ltXgt ltYgt203482609390587ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197755771410566ltXgt ltYgt203495862894599ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197753036402564ltXgt ltYgt203499263886602ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 142
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197732605810545ltXgt ltYgt203487860910592ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19772773198654ltXgt ltYgt203485410094589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197725300114538ltXgt ltYgt203485358414589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197715089298529ltXgt ltYgt203504054798607ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112027ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0357ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt35145525775225ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-357020735712244ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtFilimon Nadejda GheorgheltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 143
ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt197563883986388ltXMingt ltYMingt203385904590497ltYMingt ltXMaxgt197669699698486ltXMaxgt ltYMaxgt203444273006551ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19761954449844ltXgt ltYgt203422408110531ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617946098438ltXgt ltYgt203414942894524ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197603481490425ltXgt ltYgt203409327502519ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197576263698399ltXgt ltYgt203411922702521ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 144
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197564030610388ltXgt ltYgt203408221006518ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197563883986388ltXgt ltYgt203393889006504ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1975771967864ltXgt ltYgt203385904590497ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197586335794409ltXgt ltYgt203390483406501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197607380690428ltXgt ltYgt203397291182507ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197631255410451ltXgt ltYgt203405241102515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197646594610465ltXgt ltYgt203412133902521ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197653303186471ltXgt ltYgt203415735918525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197666695090484ltXgt ltYgt203415871214525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669699698486ltXgt ltYgt203419236206528ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 145
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197660566002478ltXgt ltYgt203433618702541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112031ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt022ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt264495170237197ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-220031440075169ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtGalben Sofia ConstantinltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt3ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197584681394407ltXMingt ltYMingt203355218094468ltYMingt ltXMaxgt197626420594446ltXMaxgt ltYMaxgt203392973198503ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 146
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197626420594446ltXgt ltYgt203359453710472ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197610244306431ltXgt ltYgt203355218094468ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197604780498426ltXgt ltYgt203363609710476ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197588303986411ltXgt ltYgt203358591790471ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197584681394407ltXgt ltYgt203380802286492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197589809106412ltXgt ltYgt203385479214496ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19760909461043ltXgt ltYgt203392973198503ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197616458514437ltXgt ltYgt203380842510492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 147
ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112032ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt00996ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt133111379713133ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt996377640256494ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtTu Nicolae IlieltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt4ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197418478610252ltXMingt ltYMingt203610109006706ltYMingt ltXMaxgt197481127506311ltXMaxgt ltYMaxgt203665111598757ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197461985714293ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 148
ltYgt203665111598757ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197467419186298ltXgt ltYgt203663815406756ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197481127506311ltXgt ltYgt203640530190734ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197435889298269ltXgt ltYgt203610109006706ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112014ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt017ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt170303323699601ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt169951436916598ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtMori ceac Elena GrigoreltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt5ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 149
ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt198583595987337ltXMingt ltYMingt203371105710483ltYMingt ltXMaxgt198895942483628ltXMaxgt ltYMaxgt203552196014652ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889261811622ltXgt ltYgt203433541294541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198888541203621ltXgt ltYgt20342183239853ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198887603187621ltXgt ltYgt203401299918511ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19888702059562ltXgt ltYgt203394381998505ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198885033107618ltXgt ltYgt203390137710501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19887665739561ltXgt ltYgt203381662510493ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 150
ltXgt198874144499608ltXgt ltYgt203379809582491ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198869959891604ltXgt ltYgt20337903329449ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198837023091573ltXgt ltYgt203376667918488ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198807606291546ltXgt ltYgt203374223406486ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198788488499528ltXgt ltYgt203372243182484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198764108403506ltXgt ltYgt203371747406484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198753755699496ltXgt ltYgt203372288014484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198744100787487ltXgt ltYgt203372250798484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198740081587483ltXgt ltYgt203371105710483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198734014515478ltXgt ltYgt203371378190483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198733435187477ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 151
ltYgt203371899886484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198710437395456ltXgt ltYgt203371974190484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198701511987447ltXgt ltYgt203372133806484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198696798611443ltXgt ltYgt20337870350249ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198679378003427ltXgt ltYgt203404993902515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198667600595416ltXgt ltYgt203423257294532ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198638028787388ltXgt ltYgt203467851982573ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198635997203386ltXgt ltYgt203470249102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198633725011384ltXgt ltYgt203474481102579ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198608557299361ltXgt ltYgt203512560014615ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198593385683347ltXgt ltYgt203535652302636ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 152
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198583595987337ltXgt ltYgt203552196014652ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198665145203413ltXgt ltYgt203544149486644ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198690394483437ltXgt ltYgt203542124494642ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19871496430746ltXgt ltYgt20353935921464ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198738509491482ltXgt ltYgt203537008910637ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1987578831875ltXgt ltYgt203535228302636ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198778773811519ltXgt ltYgt203533025998634ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 153
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198805988115545ltXgt ltYgt203529675694631ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198813001715551ltXgt ltYgt20352952321463ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198851019795587ltXgt ltYgt203525357006627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198858806291594ltXgt ltYgt203525431886627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198861672115596ltXgt ltYgt203525938190627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198870945715605ltXgt ltYgt203525969102627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198871190003605ltXgt ltYgt203521670414623ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198895942483628ltXgt ltYgt203520057102622ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198894970611627ltXgt ltYgt203499190318602ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt ltPointArraygt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 154
ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112341ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt39667ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt852328330826866ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt396669264637936ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtAdministra ia public local ltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt6ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt198577572211332ltXMingt ltYMingt203547650510647ltYMingt ltXMaxgt19862973669138ltXMaxgt ltYMaxgt203575483982673ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 155
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862877118738ltXgt ltYgt203569818990668ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198628590483379ltXgt ltYgt203574164814672ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198601687891354ltXgt ltYgt203575483982673ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198577572211332ltXgt ltYgt203562627406661ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112342ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt
This document was created with Win2PDF available at httpwwwwin2pdfcomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use onlyThis page will not be added after purchasing Win2PDF
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 7
LISTA FIGURILOR9
LISTA TABELELOR10
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN REPUBLICA MOLDOVA11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova 11 12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional 13
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral Na ional 17 13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN) 19 14 Cadrul juridico-normativ 20 15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare 21 16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN 21 17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor 22
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui 24 22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile 25
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru 26 222 Dirijarea realiz rii programului 26 223 Sursele de finan are a programului 26
23 Realiz ri 27 231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) 27 232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru 29
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE 32
31 Documenta ia cadastral 32 32 Registrul bunurilor imobile 32
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile 32 322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru 33 323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului 35 324 Controlul asupra inerii Registrului 35 325 Eliberarea informa iei cadastrale 36 326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT 36
33 Dosarul cadastral 36 34 Planurile cadastrale 37
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT41
41 Colectarea i organizarea datelor 41 411 Date spa iale 42 412 Digitizarea 43 413 Scanarea 47 414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor 48 415 Conversia raster-vectori vectorizarea 49 416 Recunoa terea modelului 50 417 Codificarea i editarea datelor raster-vector 51
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT 51 43 Avantajele digitiz rii i scan rii 52
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR53
CUPRINS
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 8
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric 54 52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare55
521 Ikonos i Quickbird 56 53 Ridic ri topografice 58 54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru 60 55 Conceptul de modelare 61 56 Clasificarea erorilor 62
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE64
61 Principalele produse software GISSIT 64 62 Formate de date 65
621 Date CAD 67 622 ArcInfo 67 623 ArcCatalog67 624 ArcMap68
63 Internetul 69
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA) 73 72 Cadrul juridic al sistemului 74 73 Spa iul func ional al sistemului 75 74 Structura organizatoric i documentele SIA 75 75 Spa iul tehnologic 79 76 Asigurarea securit ii informa iilor 81 77 Etapa 182 78 Etapa 283
781 Programe aplicate85 79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului 85
791 Opera iune de lucru86 710 Nivelul de verificare a datelor 87 711 Concep ia bazei de date 89 712 Companii cadastrale private 91 713 Etapa 391 714 Etapa 492 715 Sistemul juridic LEGALCAD 95
7151 Modul de introducere a datelor 97 716 Extras din Registrul bunurilor imobile103
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATICSTUDIU DE CAZ - PROPUNERE107
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale108
CONCLUZII127
CONCLUZII FINALE130
BIBLIOGRAFIE133
Generareaexportarea datelor in XML136
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 9
Fig 41 Sursele de date41 Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare42 Fig 43 Hart redactat manual 43
Fig 44 Digitizarea h r ii44 Fig 45 Principiul digitiz rii continue45 Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii46 Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate48 Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart 50 Fig 49 Recunoa terea textului51 Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate52 Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT52 Fig 51 Fotogram aerian 54 Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului55
Fig 53 IKONOS Vedere general 56 Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS57 Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm57 Fig 56 Sta ie total 59 Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru60 Fig 71 Componente logice de baz a SIA80 Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin
MEO84 Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date87 Fig 74 Modelul datelor89 Fig 75 Modul de distribuire a datelor90 Fig 76 Structura intregului sistem93
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral96 Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date96 Fig 79 Mod de func ionare97 Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI97 Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare97 Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte98 Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii99 Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii101 Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale102 Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate103 Fig 717 C utarea proprietarului104
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile104 Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile106 Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de dat107 Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare108 Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a i
integrat in sistem109
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem109
Fig 85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date110 Fig 86 Crearea sistemului informatic110 Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo112 Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo113 Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo114 Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg115
LISTA FIGURILOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 10
Tabelul 21 Sursele de finan are27 Tabelul 51 Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD58 Tabelul 52 Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice58 Tabelul 61 Produse software GISSIT64 Tabelul 62 Formate i descrieri65
LISTA TABELELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 11
11 Scurt istoric al dezvolt rii Cadastrului in Republica Moldova
Cadastru
sistemul informa ional de stat ce con ine inregistr ri despre terenuri despre
obiectele aferente lor i despre drepturile asupra lor constituit din cadastrul bunurilor imobile i cadastre specializate (conform Legii cadastrului bunurilor imobile din Republica Moldova 1543-XIII din 25 februarie 1998)
Dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale Primele incerc ri in domeniul cadastrului au fost adoptarea de c tre parlamentul Republicii Moldova a unui ir de acte legislative care reglementeaz procesul de transmitere a bunurilor imobilului in proprietate i de creare a cadastrului bunurilor imobile
Adoptarea noului cadru legislativ privind regimul propriet ii (Legea cu privire la privatizare Legea cu privire la proprietate Codul funciar) confirmarea de c tre Constitu ia Republicii Moldova a dreptului de proprietate privat asupra p mantului a servit drept baz pentru reformarea rela iilor imobiliare redistribuirea in mas a patrimoniului transmiterea lui in proprietate privat
Odat cu adoptarea Legii cu privire la pre ul normativ i modul de vanzare-cump rare a p mantului p mantul a fost inclus in circuitul civil Vechiul sistem de eviden a bunurilor imobile inclusiv inregistrarea lor separat in condi iile economiei de pia s-a dovedit a fi neeficient
In urma studierii minu ioase a experien ei rilor europene in domeniul cadastrului a fost elaborat Legea cadastrului bunurilor imobile care prevede un sistem de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor ce corespunde cerin elor actuale
Pentru elaborarea i implementarea concep iei coordonat de creare i dirijare a cadastrului in republic in 1994 printr-un decret preziden ial a fost creat Agen ia Na ional de Geodezie Cartografie i Cadastru ast zi numit Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Suplimentar in 1994 Guvernul republicii solicit contribu ia financiar a B ncii Mondiale in scopul reorganiz rii sistemului cadastral existent
Implementarea real a cadastrului s-a inceput odat cu semnarea la 8 iunie 1998 a acordului de credit cu Asocia ia Interna ional de Dezvoltare in sum de 159 milioane de dolari americani In acest scop a fost elaborat Programul de Stat de creare a cadastrului bunurilor imobile prima etap a c ruia (1998-2003) prevedea crearea cadrului legislativ accelerarea procesului de impropriet rire informarea popula iei instruirea cadrelor crearea sistemului organelor cadastrale i desigur inregistrarea primar masiv a propriet ilor imobiliare
Un ajutor substan ial la implementarea Proiectului au acordat donatorii Este vorba de dona iile oferite cu generozitate de Suedia Elve ia Fran a Norvegia Japonia care se estimeaz la 67 milioane de dolari americani Aceste mijloace au fost utilizate preponderent la finan area serviciilor de consultan prestate la un inalt nivel calitativ de firma suedez Swedesurvey procurarea tehnicii de calcul utilajului geodezic etc Conform acordului de credit contribu ia guvernului nostru a constituit 40 milioane de dolari americani
La realizarea primei etape a Programului a contribuit in mod hot rator Primul Proiect de Cadastru prin implementarea c ruia a fost creat un sistem unic de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturi lor asupra lor s-a promovat privatizarea p mantului ceea ce a impulsionat dezvoltarea pie ei imobiliare Din obiectivele specifice ale Proiectului au f cut parte asigurarea garan iei din partea statului
CAPITOLUL 1 STADIUL ACTUAL AL CADASTRULUI IN
REPUBLICA MOLDOVA
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 12
Afar de chestiunile legate de crearea infrastructurii cadastrului elaborarea bazei
legislative preg tirea cadrelor informarea popula iei i multe altele care sunt mai mult un lucru mig los i de rutin scopul principal a fost identificarea bunurilor imobile inregistrarea lor i a drepturilor de proprietate asupra lor La acest capitol obiectivul nu numai c a fost indeplinit ci i dep it substan ial Astfel ini ial se planificase inregistrarea a 530 mii de bunuri imobile
Ulterior din ini iativa Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru Moldova a reu it s primeasc ajutor de la USAID
C tre 1 iulie 2006 in republic erau inregistrate 4406755 de bunuri imobile inclusiv 3953380 prin metoda masiv adic din contul statului Din totalul bunurilor inregistrate circa 67 la sut sunt terenuri cu destina ie agricol 23 - case de locuit individuale cu teren aferent circa 8 - apartamente i 2
alte tipuri de propriet i Cu toate c planul inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului nr
1030 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile a fost dep it de circa 8 ori pan in prezent fiind inregistrate circa
din toate propriet ile respective pentru finalizarea acestor lucr ri i crearea unei baze de date moderne a bunurilor imobile din republic mai sunt necesare resurse umane financiare organizatorice
Actualmente eforturile principale sunt indreptate la identificarea i inregistrarea propriet ilor imobiliare din intravilanul localit ilor adic a caselor individuale de locuit cu teren aferent i a sectoarelor de p mant distribuite in baza articolului 82 din Codul funciar Pan in prezent aceste lucr ri au fost executate in 606 localit i din cele circa 1600 cate sunt in republic iar in altele 353 ele se afl in plin desf urare Altfel spus pentru a finaliza lucr rile men ionate mai avem de identificat i inregistrat in cadastru circa 60-70 la sut de propriet i
Precum se tie intravilanul este cel complicat sector de implementare a cadastrului greut ile principale fiind legate de divergen ele ce in de suprafa a sectoarelor atribuite surplusurile de teren apartenen a multor imobile cet enilor deceda i perfectarea mo tenirilor etc Cu p rere de r u solu ionarea acestor i altor probleme se t r g neaz i pe motivul inactivit ii i lipsei de competen a multor speciali ti care nu tiu sau nu vor s acorde ajutor la identificarea de in torilor de teren iar uneori pur i simplu las lucrul balt adic nu prezint sau prezint cu mare intarziere listele de in torilor de teren i schemele amplas rii terenurilor ce le apar in
Aceast atitudine fa de implementarea cadastrului nu are nici o explica ie deoarece este vorba totu i de mo ia localit ii i autorit ile locale ar trebui in primul rand s fie interesate in a face ordine la ei acas Or obi nuin a de a l sa lucrul de azi pe maine e ca i un ogor p r ginit de pe care buruianul sare la vecini Iar pentru a-l starpi sunt necesare cheltuieli suplimentare Regretabil acest mod de a activa cu atat mai mult c motiva iile i avantajele de a face ordine la capitolul respectiv sunt pe fa extinderea bazei impozabile i majorarea aloc rilor la buget delimitarea clar a propriet ilor private i a celor ce apar in autorit ilor publice locale etc Unde mai pui c de i lucr rile cadastrale sunt destul de costisitoare cheltuielile legate de executarea lor nu sunt suportate de autorit ile locale ci de stat Concluzia e cat se poate de simpl nu se dore te prosperarea localit ii
Exist i probleme la inregistrarea bunurilor imobile ele inand mai mult de insuficien a mijloacelor financiare care anterior erau alocate in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru proiect care se afl la etapa finaliz rii Cu atat mai mult c dup finalizarea lucr rilor cadastrale crearea cadastrului in Moldova i a unei baze informa ionale moderne impulsionarea rela iilor cu b ncile i al i agen ii economici sistemul cadastral se va transforma din consumator de bani in produc tor de mijloace financiare
Guvernul Republicii Moldova a aprobat un plan de ac iuni suplimentare care prevede finalizarea in termen a Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile pe anii 2007-2011
Masurile din cadrul Programului se realizeaz in doua etape - prima in anii 1998-2006 i a doua
in 2007-2011 La prima etapa au fost inregistrate in total circa 45 milioane de bunuri
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 13
imobile (75 din toate bunurile estimate) inclusiv 620 mii (60 ) din terenurile cu construc ii 170 mii (100) din casele individuale dislocate din ora e 450 mii din casele de locuit din localit ile rurale 325 mii (100) din apartamente 450 mii (50) din gr dini 300 mii (100) din terenurile cu destina ie agricol i 90 mii (40 ) - alte bunuri
Finan area adi ional a Primului Proiect de Cadastru va permite executarea lucr rilor cadastrale in 346 de localit i care vor fi finalizate c tre luna iunie a anului curent In anul trecut urma s fie incheiate lucr rile de inventariere pentru circa 20 mii garaje (jum tate din cele existente) din cooperativele de construc ie a garajelor i 35 mii de loturi pomicole (din 70 mii existente)
Pentru etapa a doua - 2007-2011 r man a fi executate lucr ri cadastrale pentru 450 mii case individuale din localit ile rurale 400 mii de gr dini din extravilanul localit ilor 35 mii loturi pomicole precum i identificarea a 20 mii garaje i 10 mii de alte tipuri de imobile
12 Concep ia Sistemului Cadastrului Na ional
Crearea func ionarea i exploatarea Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) pe teritoriul Republicii Moldova in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sant sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale republicii
Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei Una din ramurile de baz este i cadastru
Concep ia cu privire la cadastru a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Menirea lui este de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai
Luand in considerare multitudinea de informa ii care sunt solicitate cadastrului importan a lor mereu crescand experien a rilor dezvoltate din punct de vedere economic structura Cadastrului Na ional s-a preconizat a fi urm toarea
cadastrul juridic
cadastrul fiscal
cadastre de specialitate Crearea cadastrului juridic
Cadastrul juridic - un sistem unic de identificare inregistrare i eviden a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra lor care include identificarea i inregistrarea imobilului in registre speciale planurile cadastrale i inregistrarea drepturilor existente asupra imobilului in Registrul de imobile
Scopul lui principal este protejarea drepturilor proprietarilor i precizarea limitelor loturilor de p mant care s serveasc drept baz pentru realizarea diferitelor tranzac ii
La nivelul fiec rei unit i teritorial-administrative organul cadastral teritorial realizeaz un complex de lucr ri de m surare geometric identificare i inregistrare a bunurilor imobiliare i drepturilor asupra lor
M sur rile geometrice
M sur rile geometrice se efectueaz in sistemul unic de coordonate ce ofer posibilitatea de integrare a informa iei pe teritoriul Republicii Moldova
La baza m sur rilor geometrice se afl re eaua geodezic de stat Men inerea in stare adecvat a re elei geodezice de stat necesare pentru crearea bazei geometrice inclusiv a
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 14
planurilor cadastrale se inf ptuie te de c tre institu iile specializate sub conducerea Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru
Lucr rile pentru crearea bazei geometrice a cadastrului se efectueaz de c tre persoanele fizice i juridice autorizate in modul stabilit de c tre Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Identificarea obiectelor imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare este descrierea tehnic i economic precum i
separarea juridic (individualizarea) a imobilului in urma c reia obiectul ob ine caracteristici tehnice economice i statut juridic pentru ca acesta s fie eviden iat de alte obiecte imobiliare
Identificarea obiectelor imobiliare se efectueaz prin intocmirea unui dosar cadastral special de model stabilit pentru fiecare bun imobiliar identificat Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare
Inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare este actul de atribuire a fiec rui obiect imobiliar format a unui num r unic de inregistrare care se p streaz asupra obiectului atata timp cat acesta exist fizic isau juridic ca un tot intreg Unitatea acestui num r const in faptul c pe teritoriul Republicii Moldova nu pot exista dou numere cadastrale identice
Num rul cadastral se fixeaz in planurile cadastrale in registrele speciale in alte documente i se introduce in banca unic de date al bunurilor imobiliare
In baza ridic rilor cadastrale se intocme te planul cadastral care este o reprezentare grafic a unit ii teritorial-administrative (ora sat) unde sunt indicate limitele fiec rui obiect imobiliar inregistrat a ezarea lui geografic num rul cadastral hotarele administrative punctele re elei geodezice
Limitele sectoarelor de p mant pot fi calificate drept fixe sau generale Limita fix este limit ale c rei coordonate ale punctelor de cotitur sunt stabilite i
fixate pe teren in modul prev zut i corespund cerin elor expuse in actele normative ale Agen iei de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Drepturile inregistrate asupra sectoarelor de p mant cu limitele fixe nu pot fi contestate de c tre de in tori i nu se examineaz de c tre organele judec tore ti
Limitele generale sunt limitele stabilite in alt mod decat cel prev zut
pentru limitele fixe Limitele generale pot fi contestate de c tre oricare proprietar vecin in orice moment
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului este actul in baza c ruia din momentul inf ptuirii lui statul recunoa te drepturile
cet enilor i ale persoanelor juridice asupra imobilului
Inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului se efectueaz prin introducerea informa iei despre drepturile asupra imobilului confirmate documentar in registrul unic al imobilelor
La cererea subiectului de inregistrare lui i se elibereaz certificatul cu privire la dreptul de proprietate asupra imobilului de modelul stabilit de legisla ie sau un alt document ce confirm inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului
Procesul de inregistrare a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra acestora poate fi efectuat sporadic i sistematic
Inregistrarea sporadic se practic in caz de necesitate din ini iativa de in torului de imobil (de exemplu pentru tranzac ii cu imobilul)
Inregistrarea sistematic se realizeaz prin inf ptuirea regulat a unor proceduri consecutive in urma c rora toate imobilele se inregistreaz in registru i in planul cadastral
Organizarea cadastrului juridic
Crearea sistemului unic de identificare inregistrare a imobilului i a drepturilor asupra acestuia are drept scop asigurarea informa ional i juridic a pie ei propriet ii imobiliare pe calea implement rii sistemului care trebuie s exclud incertitudinea i s acorde garan ii titularilor de drepturi asupra imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 15
In scopul compens rii pierderilor i daunelor cauzate titularilor de drepturi asupra
imobilului i altor persoane de c tre oficiul cadastral teritorial se constituie fondul de garan ie Pentru realizarea scopurilor men ionate este necesar ca Guvernul pan la adoptarea
legilor respective s aprobe un regulament provizoriu cu privire la inregistrarea bunurilor imobiliare in care s fie determinate func iile diverselor organe de stat participante la acest proces modul de interac iune i procedurile respective O condi ie necesar pentru crearea sistemului este unitatea bazei de date informa ionale Crearea cadastrului fiscal
Cadastrul fiscal - un sistem informa ional despre bunurile imobiliare valoarea i de in torii acestor imobile
Scopul principal al cadastrului fiscal const in sus inerea politicii fiscale prin crearea bazei pentru perceperea impozitelor i taxelor legate de bunurile imobiliare adecvate pre ului de pia al acestor bunuri
Practica evalu rii economice permanente a obiectelor imobiliare este unanim acceptat in toate rile dezvoltate ale lumii
Serviciile de monitorizare economic in rile de peste hotare se organizeaz conform principiului teritorial iar metodele aplicate pentru estimarea imobilului este determinat de tradi ia economic na ional i sunt strans legate de sistemul na ional de inregistrare a bunurilor imobiliare i de principiile impunerii fiscale
In Republica Moldova pe lang institu iile de evaluare private organizate trebuie s fie creat sistemul de stat de evaluare i inregistrare a imobilului inclusiv a resurselor naturale Acest sistem este necesar s func ioneze permanent fiind flexibil la schimb rile ce au loc atat in economia rii (in leg tur cu procesele de infla ie modific rile in legisla ie etc) cat i in infrastructura localit ii
Exist dou sarcini principale ale unui atare sistem de evaluare
fiscal ce presupune crearea bazei pentru determinarea m rimii pl ilor pentru p mant i obiectele imobiliare (impozite plata pentru chirie etc) in baza monitoriz rii pre urilor de pia ale acestora cu scopul ne admiterii reducerii incas rilor
economic care presupune crearea sistemului de parghii i metode economice de reglementare a dezvolt rii ora ului
Evaluarea imobilului prezint interes pentru stat in ceea ce prive te
perceperea impozitului pe bunurile imobiliare
stabilirea corect a taxei pentru tranzac iile cu imobilul
plata compensa iei la exproprierea bunurilor imobiliare
perfectarea contractelor de arend a imobilului public
privatizarea bunurilor imobiliare etc Organizarea cadastrului fiscal
Mecanismul de evaluare permanent a imobilului este necesar a fi creat in baza structurilor existente in form de sistem automatizat orientat spre mijloacele contemporane ale tehnicii de calcul Crearea cadastrelor de specialitate
Cadastrele de specialitate - subsisteme de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobiliare sub aspectele tehnic i economic bazate pe datele din cadastrul juridic
Scopul principal al cadastrului de specialitate este furnizarea informa iei necesare ministerelor departamentelor regiilor autonome pentru asigurarea indeplinirii obliga iunilor ce le revin
In func ie de interesele generale ale statului i necesit ile agen ilor economici care de in in folosin loturi de p mant ministerele alte organe centrale de stat regiile autonome organizeaz cadastre de specialitate agricol forestier al apelor construc iilor urbane p manturilor cu destina ie special (minier industrial al transporturilor ecologic etc)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 16
Cadastrele de specialitate con in date ce corespund direc iilor func ionale ale lucr rilor
realizate de ministere i departamente i se creeaz in baza metodologic unic acceptat pentru toate ministerele i departamentele folosindu-se totodat datele principale din cadastrul juridic
Litigiile privind drepturile asupra bunurilor imobiliare se solu ioneaz de structurile specializate ale Judec toriei Economice
De competen a unei astfel de structuri ine examinarea urm toarelor litigii
atacarea deciziilor organului cadastral cu privire la operarea de modific ri in actele juridice ce confirm drepturile patrimoniale
intentarea proceselor juridice pentru compensarea pagubei cauzate in urma pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din vina persoanelor cu func ii de r spundere
procese juridice pentru compensarea pagubei cauzate ca urmare a pierderii drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare din pricina ac iunilor legitime ale statului (de exemplu exproprierea)
litigii legate de interpretarea contractelor in baza c rora se efectueaz transmiterea drepturilor patrimoniale asupra propriet ii imobiliare i de aplicarea sanc iunilor juridice corespunz toare pentru a asigura indeplinirea obliga iunilor de c tre p r ile acestor contracte
reclamarea deciziilor privind estimarea propriet ii imobiliare adoptate de c tre exper ii de stat in evalu ri cu scopul impunerii fiscale
Dezvoltarea cadastrelor de specialitate necesit o coordonare a activit ii ministerelor departamentelor organelor administra iei publice locale in vederea elabor rii i realiz rii unui complex de m suri pentru acumularea p strarea transmiterea i folosirea informa iei
In acest scop Consiliul Interdepartamental pentru coordonarea activit ii in domeniul Cadastrului Na ional
coordoneaz activit ile organelor administra iei publice centrale cointeresate in crearea cadastrelor de specialitate (stabilirea organelor responsabile pentru acumularea diverselor informa ii accesul informa ie stabilirea priorit ilor la crearea i dezvoltarea sistemelor solu ionarea litigiilor)
elaboreaz standarde (elaborarea clasific rilor i a nomenclatoarelor unice stabilirea structurii informa iei a modului de recep ionare i furnizare a informa iei)
coordoneaz solu iile principale tehnice metodologice i juridice in problemele cre rii i men inerii Cadastrului Na ional
in scopul elabor rii i supravegherii standardelor necesare se va institui un comitet tehnic in componen a c ruia vor fi inclu i reprezentan i ai ministerelor i departamentelor interesate
Organele care administreaz cadastrele de specialitate execut in func ie de domeniul de activitate lucr ri geodezice cartografice etc pentru necesit ile proprii i pun gratuit la dispozi ia organului ce administreaz Cadastrul Na ional datele solicitate in vederea intocmirii i actualiz rii cadastrului La executarea lucr rilor se vor folosi in mod obligatoriu date de baz din cadastrul juridic (num rul cadastral harta cadastral etc) La nivel republican se sistematizeaz informa ia inclus in cadastrele juridic i fiscal de nivel raional i datele cadastrelor de specialitate se coordoneaz chestiunile privind metodologia acumul rii generalizarea i schimbul de informa ie
Nivelul raional preconizeaz acumularea datelor i a informa iei despre toate bunurile imobiliare i resursele naturale existente pe teritoriul raionului (municipiului) intocmirea i men inerea documenta iei juridice cadastrale unificate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 17
121 Scopul sarcinile i principiile de baz ale Sistemului Cadastral
Na ional
Sistemul cadastral are drept scop
crearea in republic a pie ei imobiliare civilizate asigurarea garan iilor drepturilor patrimoniale asupra imobilului
sporirea veniturilor bugetului local i ameliorarea structurii lor pe calea stabilirii m rimilor optime de pl i pentru folosirea imobilului
atragerea investi iilor in imobil
gestionarea eficient i operativ a teritoriului administrat Pentru sus inerea sistemului Cadastrului Na ional preconizat este necesar de a actualiza
legisla ia existent cu privire la privatizarea p mantului i sistemul de inregistrare a propriet ii imobiliare precum i a crea o legisla ie nou
La crearea legisla iei noi este necesar de a insista asupra elabor rii actelor normative care s contribuie la dezvoltarea i reglementarea pie ei imobiliare
In special este necesar de a elabora urm toarele acte normative
Legea cu privire la cadastru
Legea cu privire la condominiu
Codul fiscal
Legea cu privire la geodezie i cartografie Sarcinile sistemului cadastral sunt
inregistrarea de stat a bunurilor imobiliare i drepturilor patrimoniale asupra lor
estimarea de stat i inregistrarea pre urilor bunurilor imobiliare in scopul impunerii fiscale i incas rilor
schimbul informa ional intre cadastrele de specialitate in baza b ncilor de date legate reciproc structural i informa ional
prezentarea informa iilor necesare la macro- i microniveluri pentru solu ionarea sarcinilor de stat inclusiv a celor ce vizeaz politica regional dezvoltarea teritoriilor politica fiscal etc
prezentarea informa iilor cet enilor i persoanelor juridice conform cererilor
crearea condi iilor pentru creditarea garantat Principiile de baz ale cre rii sistemului cadastral sunt
descentralizarea inregistr rii imobilului pan la nivel raional i municipal autenticitatea datelor
unitatea organiz rii structurale a informa iei in b ncile de date formatelor de p strare acumulare i schimb de informa ie ale b ncilor de date
comparabilitatea datelor bazat pe utilizarea bazei cartografo-geodezice unificate sistemelor de clasificare i codificare formatelor i structurilor de date coordonate
crearea i implementarea pe etape a sistemului Cadastrului Na ional cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova in imbinare cu posibilitatea realiz rii lor
plata minim pentru inregistrare in vederea stimul rii inregistr rii ini iale
actualizarea permanent a datelor
administrarea imobilului pe fiecare obiect in parte care include
- delimitarea pe obiecte (formarea) bunurilor imobiliare clasificarea i inregistrarea unic a obiectelor
- inregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimoniale estimarea pe obiecte a imobilului
Trecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esen ial a formelor i metodelor de administrare precum i o rectificare a structurii organiza ionale de administrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 18
Drept obiect de baz al administr rii devine obiectul imobiliar aparte
partea
imobilului separat juridic care const dintr-un singur sector de teren i toate obiectele legate de el ce nu pot fi permutate f r a le cauza prejudiciu dispropor ional destina iei lor
Cadastrul Na ional conform principiilor de baz expuse trebuie s fie creat dup principiul ierarhic i astfel el va deveni un sistem ce va include nivelurile republican i raional constituindu-se in baza cadastrelor juridic fiscal i de specialitate
Crearea sistemului informa ional al cadastrului
Sursa de informa ie trebuie s fie unic s exclud dublarea informa iei s asigure
accesibilitatea operativ pentru to i beneficiarii interesa i i s intruneasc datele referitoare la intreaga proprietate] imobiliar ce se afl in posesia raionului (municipiului)
Beneficiari ai informa iei pot fi organele administra iei publice locale autorit ile municipale cet enii structurile de antreprenoriat oficiile notariale precum i alte organiza ii i asocia ii interesate Accesul la informa ie con inutul i volumul ei vor fi determinate pentru fiecare categorie de beneficiari prin regulamente corespunz toare aprobate de Guvern
Este necesar ca func iile in leg tur cu sus inerea tehnic p strarea arhivelor interac iunile informa ionale ale diverselor organe statale s fie concentrate intr-un centru informa ional unic pentru imobil
Banca de date este creat pe niveluri
la nivel raional s-a preconizat introducerea prelucrarea i furnizarea datelor despre toate loturile de p mant i obiectele imobiliare amplasate pe aceste loturi precum i despre de in torii acestor imobile care se afl pe teritoriul administrativ raional(municipal) i documenta ia juridic cadastral unificat
la nivelul republican se recep ioneaz prelucreaz i furnizeaz date de sintez se coordoneaz problemele privind metodologia acumul rii prelucr rii i schimbului de informa ie
Astfel sistemul informa ional se contureaz ca o re ea integral de b nci i baze de date con inand informa ii tehnice economice i juridice despre intreg teritoriul republicii
Luand in considerare faptul c in prezent metodele cartografierii sunt perfec ionate suficient i se implementeaz cu succes ar fi ra ional de a reprezenta cadastrul sub form de sistem geoinforma ional care s con in informa ia detaliat despre toate tipurile de cadastre i s fie strans legat de baza unic cartografo-geodezic
Pentru asigurarea func ion rii i dezvolt rii eficiente a sistemului geoinforma ional este necesar s fie elaborate i adoptate
clasificatoare unice ale informa iei cartografice pentru planurile cifrice formate unice de schimb al informa iei cartografice cifrice
cerin e unice fa de alc tuirea documentelor de ie ire sub form de text i celor grafice Preg tirea informa ional a popula iei preg tirea personajului necesar
Scopul preg tirii informa ionale este con tientizarea popula iei i a antreprenorilor asupra necesit ii schimb rilor in administrarea imobilului ap r rii i garan iei drepturilor de proprietate cre rii pie ei imobiliare civilizate
La etapa ini ial a reorganiz rii sistemului de administrare a bunurilor imobiliare i adopt rii regulilor noi pe pia a imobiliar popula ia structurile de antreprenoriat lucr torii organelor administra iei publice locale corpul de deputa i trebuie s cunoasc concep ia sistemului ce se introduce locul i rolul lor in acest sistem drepturile i obliga iunile consecin ele deciziilor luate
O dat cu adoptarea prezentei Concep ii prin intermediul mass-media trebuie efectuat sistematic o munc intens de informare participan ilor pie ei imobiliare asupra priorit ilor implement rii noului sistem al Cadastrului Na ional
Pentru asigurarea sistemului de conducere cu cadre de inalt calificare este necesar de a realiza un complex de programe pentru preg tirea i instruirea personalului ce va activa in domeniul imobilului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 19
Finan area programului
Finan area Programului de creare a sistemului Cadastrului Na ional este ra ional s se
efectueze din urm toarele surse
mijloacele bugetului de stat inclusiv o parte din arenda inc perilor nedestinate pentru locuit o parte din mijloacele ob inute de la vanzarea p mantului o parte din mijloacele ob inute de a vanzarea bunurilor imobiliare taxele pentru inregistrarea drepturilor asupra propriet ii imobiliare incas rile pentru estimarea de stat a imobilului pl ile pentru prezentarea informa iei despre imobil
mijloacele extrabugetare inclusiv creditele ajutoarele umanitare In scopul mic or rii cheltuielilor de stat pentru crearea sistemului Cadastrului Na ional
este necesar ca acestea s fie compensate cel pu in par ial de c tre beneficiarii informa iei cadastrale Marketingul datelor sistemului
Scopurile marketingului datelor sistemului sunt
analiza pie ei informa ionale studierea necesit ilor beneficiarilor poten iali ai informa iei cadastrale
segmentarea pie ei pe tipuri de consumatori
stabilirea eventualelor noi seturi de date care s -i cointereseze pe consumatori
stabilirea pre ului optim pentru informa ia prezentat
elaborarea strategiei de transmitere a informa iei de la institu iilor cadastrale la consumatori
organizarea rela iilor cu mass-media i realizarea activit ii de reclam
13 Dezvoltarea Sistemului Informatic Geografic Na ional (SIGN)
Se nume te Sistem Informatic Geografic un ansamblu tehnic i organizatoric de persoane echipamente norme (reguli) i metode (algoritmi) avand ca func ii principale culegerea validarea stocarea afi area i prelucrarea datelor geografice
In scopul realiz rii prevederilor Legii cu privire la geodezie i cartografie nr 778-XV din 27 decembrie 2001 din Republica Moldova utiliz rii ra ionale a resurselor financiare temporare i umane precum i pentru reglementarea procesului de realizare utilizare i intre inere a sistemelor informa ionale bazate pe date geografice in Republica Moldova a fost aprobat Concep ia Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN)
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) reprezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Concep ia SIGN include principiile de colectare de baz acumulare prelucrare modelare i analiz a datelor spa iale reprezentarea i aducerea lor la utilizatori exigen ele fa a de men inerea func ionala a sistemului aspectele integr rii resurselor informa ionale mijloacele tehnice i infrastructura organiza ional a spa iului informa ional
Sistemele informa ionale automatizate de prelucrare a informa iilor spa iale similar cu toate sistemele ma in -om in dezvoltarea lor se supun legii universale conform c reia partea din lucru efectuat de om trebuie s se mic oreze treptat Fiecare tehnologie nou accesibil pentru to i utilizatorii duce la repartizarea repetat intre om i ma in a func iilor de preg tire i prelucrare a informa iilor Utilizarea sistemelor informa ionale automatizate semnificativ ridic eficacitatea organiz rii lucr rilor la etapa de preg tire ini ial a datelor stocare i actualizare a lor Totodat are loc schimbarea structurii opera iilor (procedurilor) indeplinite de om in complexul om-ma in Omul-operator este treptat inl turat din sfera de prelucrare a datelor reprezent rii lor intr-un mod acceptabil i poate s se concentreze asupra procesului de luare a deciziilor
Calitatea gestiunii economiei i dezvoltarea societ ii civile depinde de nivelul de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 20
informare Dinamica vie ii reduce timpul de luare a deciziilor Volumul informa iilor care este necesar de prelucrat pentru ob inerea obiectivit tii i luarea deciziei cre te vertiginos Pentru luarea unei decizii corecte este necesar utilizarea datelor care nu in de competen a unor institu ii
Integrarea sferelor de activitate necesit decizii complexe i adecvate nivelul optimiz rii c rora determin direct m rimea cheltuielilor Valoarea optim poate fi atins prin uniformitatea complet a informa iilor din institu ii dup criteriul exactit ii i actualit ii i la respectarea unor principii in lucrul cu datele
Integrarea de informa ii interdepartamental dintre institu ii permite minimalizarea cheltuielilor pentru introducerea i actualizarea intregului complex de date ridicarea nivelului de veridicitate i complexitate a informa iilor reducerea considerabil a timpului de colectare i prelucrare a informa iilor utilizate in luarea deciziilor
Pentru decizia practic a optimiz rii cheltuielilor la primirea datelor primare este necesar repartizarea informa iilor intre institu ii dup principiul apari iei lor ini iale i determinarea nivelelor ra ional-economice de structurare a datelor
Procesul de modelare i analiz trebuie s fie condi ional separat de colectarea i monitoringul datelor Proiectarea geoinforma ional sau elaborarea diferitelor programe specializate poate s se realizeze in baza utiliz rii repetate a acelora i date dar in diferite combin ri Fiecare proiect poate fi prev zut pentru indeplinirea anumitor opera ii cu baz comun de date i poate fi examinat ca un oarecare mediu cu caracteristicile lui individuale care se pot modifica in corespundere cu destina ia produsului final
SIGN este un sistem informa ional complex func ional automatizat ce se refer la intregul teritoriu al Republicii Moldova cuprinde ramurile de baz ale economiei i domeniile de activitate i con ine
date spa iale in formele lor de prezentare computerizat
setul posibilit ilor func ionale corespunz tor sarcinilor in care se realizeaz opera ii tehnologice geoinforma ionale SIGN este sus inut de asigurarea juridico-normativ economic informa ional programatic tehnologic metodic de produc ie organiza ional i de personalul profesionist
SIGN este prev zut pentru oferirea operativ a informa iei spa iale utilizatorilor in calitate de baz informa ional pentru luarea deciziei in scopul atingerii unei eficacit i sporite in solu ionarea sarcinilor de utilizare ra ional a resurselor naturale i tehnogene gestionarea economiei i regiunilor dezvoltarea mediului cultural-social
SIGN constituie un sistem deschis multiutilizator atat pentru uz profesional cit i in scopuri didactice i uz general
Utilizarea resurselor informa ionale i posibilit ilor analitice ale SIGN nu exclude necesitatea cre rii dezvolt rii i utiliz rii complexelor de ramur prev zute pentru preg tirea informa ional a solu ion rii sarcinilor profesionale specifice ce in de competen a de ramur
14 Cadrul juridico-normativ
Cadrul juridico-normativ al SIGN se determin de legisla ia in vigoare tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
Pentru func ionarea eficace a SIGN este necesar armonizarea cadrului juridic ce determin condi iile de creare func ionare i exploatare a sistemelor informa ionale utiliz rii informa iilor
In scopul unific rii codific rii obiectelor i integr rii sistemelor informa ionale ce utilizeaz i prelucreaz datele spa iale este necesar adoptarea standardelor de reprezentare i schimb a datelor geospa iale care se vor crea in baza adapt rii elabor rilor interna ionale corespunz toare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 21
15 Aspecte tehnologice principale ale cre rii SIGN Materiale primare
Colectarea monitorizarea (actualizarea) datelor i dezvoltarea func iilor aplicate constituie problema cea mai serioas in dezvoltarea i men inerea sistemului in stare func ional care depinde de corectitudinea determin rii condi iilor i criteriilor de colectare a datelor Sistemul nu trebuie s fie inc rcat cu date excesive i func ii improprii
Eficacitatea economic de existen a sistemului i operativitatea prelucr rii
interpel rilor depind de determinarea corect a setului minim necesar de date (lista lor parametrii calitativi i cantitativi) i posibilit ile func ionale pentru realizarea obiectivelor de creare
In calitate de informa ie ini ial pot fi atat materialele geometrice cu propriet i metrice care asigur exactitatea determinat de pozi ionare cit i informa ia grafic i de descriere ce determin propriet ile specifice ale obiectelor 1 materiale grafice 2 h r i i planuri topografice 3 m sur ri instrumentale de teren 4 materiale de teledetec ie 5 h r i tematice specializate fizico-geografice administrative de sol geologice
climatologice demografice de vegeta ie infrastructurii sociale de naviga ie etc 6 planuri topografice specializate cadastrale de organizare a teritoriului dezvoltarea
teritoriului etc 7 cercetarea de proiect i ridic rile interpretative 8 ridic ri video 9 scheme schi e i documenta ie grafic inginereasc 10 informa ie descriptiv 11 cataloagele coordonatelor i altitudinilor punctelor de baz de plan de in l ime i
gravimetrice inclusiv re eaua geodezic na ional de in l ime i gravimetric re elele bazei geodezice
12 parametrii sistemelor de coordonate i in l imi proiec ii figurile P mantului
13 descifrarea de teren i de birou colectarea datelor 14 parametrii elementelor specializate i obiectele din teren de infrastructur inginereasc 15 date statistice 16 alt informa ie de descriere
16 Structura organiza ional Coordonarea procesului integrat de dezvoltare a SIGN
SIGN func ioneaz in cadrul structurii organiza ionale care determin rolul fiec rui din participan i in crearea func ionarea sistemului i utilizarea datelor
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru in comun cu Departamentul Tehnologii Informa ionale sant autorit ile administra iei publice centrale de ramur cu drepturile centrului competent de coordonare in geoinformatic care
regleaz aspectele tehnologice ale procesului integr rii form rii i utiliz rii resurselor geoinforma ionale crearea tehnologiilor geoinforma ionale sistemelor i re elelor in cadrul competen ei i imp r irii imputernicirilor de ramur ce sint determinate de mediul juridic
realizeaz formarea introducerea p strarea utilizarea gestionarea exploatarea informa iei a SIGN in comun cu structurile participan ii procesului integr rii resurselor geoinforma ionale
In condi iile limit rii resurselor financiare de timp i de personal spore te necesitatea consolid rii mijloacelor in privin a utiliz rii practice a tehnologiilor actuale efective prin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 22
intermediul structurii competente pentru coordonarea procesului integr rii sistemelor informa ionale intr-un spa iu informa ional unic
L sand drepturile i obliga iunile elabor rii sistemelor informa ionale in competen a structurilor centrul competent de coordonare trebuie s ia asupra sa misiunea consolid rii resurselor coordon rii i integr rii lucr rilor de asigurare a departamentelor cu regulile identific rii unice a obiectelor informa ionale structurilor i con inutul clasificatoarelor i codificatorilor de uz comun descrierea obiectelor informa ionale in bazele de date textuale i grafice
Indeplinirea nemijlocit a sarcinilor enumerate i crearea proiectelor actelor normative trebuie s se realizeze in comun cu structurile interesate
Cu eforturile comune ale structurilor interesate la etapa de proiectare urmeaz s se descrie detaliat structura SIGN integrat cu determinarea corela iei intre subdiviziunile departamentale de aplicare comun i subsistemele speciale destinate administr rii i realiz rii func iilor de integrare Concomitent vor fi determinate condi iile de interdependen tehnico-economic costul realiz rii tuturor problemelor i sursele
Schema de integrare a resurselor informa ionale prezentat presupune coordonarea corect cu principiile calcul rii reciproce ale institu iilor pentru informa ia prezentat i utilizat
SIGN se creeaz in baza activit ii comune conform principiului structurii repartizate Bazele de date registrele cadastrele sistemele informa ionale geografice regionale i de ramur trebuie s fie create de elementele structurale ale sistemului de gestiune SIGN conform procedurii determinate Toate elabor rile de stat trebuie s se realizeze ca module standardizate de program i seturi ale datelor textuale i grafice
Datele se p streaz in bazele de geodate sub form de obiecte cu setul de atribute ce sint determinate de arhitectura sistemului informa ional care asigur accesul concomitent multiutilizator pentru utilizarea corectarea i actualizarea lor
Exactitatea pozi ion rii geospa iale i gradul de detaliere al parametrilor geometrici ai obiectelor pentru bazele de geodate trebuie s fie propor ional cu planurile topografice de scara 15000 (luate ca baz ) pentru teritoriile ne amenajate i 12000 pentru teritoriile amenajate ale
rii
17 Structura complexului de ramur Securitatea informa iilor
Fiecare din organiza iile de ramur include acela i set de unit i structurale ca i banca central de date dar luand in considerare con inutul tematic specific al resursei informa ionale departamentale in sfera contactului (integr rii) cu SIGN
In componen a complexului de nivel institu ional intr
banca datelor de ramur
locurile de munc automatizate ale administratorilor de sistem
locurile de munc automatizate ale analiticilor de sistem
re eaua local (intern de producere) i complexul tehnic de asigurare a func ionalit ii sistemului inclusiv dezvoltarea lui dinamic
locurile de munc automatizate ale utilizatorilor informa iilor complexe din SIGN i resurselor institu ionale
echipamentul de telecomunica ii ce asigur leg tura locurilor de munc automatizate i re elelor locale cu banca central de date precum i a intregului complex informa ional
cu complexele informa ionale de telecomunica ii regionale locale institu ionale i a utilizatorilor i locurile de munc automatizate ale utilizatorilor
Informa iile create p strate prelucrate i transmise de SIGN constituie informa ii importante pentru stat i prezint interes pentru diferite sfere din activitatea social
Securitatea SIGN trebuie s fie asigurat printr-un ansamblu de m suri complexe de ordin legislativ administrativ procedural i tehnologic de programare Cerin ele spa iale de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 23
securitate sint coordonate cu organele competente in modul stabilit de legisla ia in vigoare
Cerin e specifice fa de stabilitatea i securitatea sistemului sint condi iile cre rii
colective a bazelor informa ionale de date precum i necesitatea utiliz rii concomitente a informa iei de c tre mai mul i utilizatori posibilitatea utiliz rii deschise in calitate de sistem informativ prin intermediul re elelor de comunica ii accesibile
Utilizatorii colectivi sau individuali trebuie s aib posibilitatea utiliz rii anumitor blocuri de informa ii din SIGN prin mijloace accesibile ale comunica iilor computa ionale cu respectarea condi iilor standard ale corectitudinii securit ii i responsabilit ii
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 24
21 Cadastrul bunurilor imobile Scopul i structura lui
Cadastrul bunurilor imobile denumit in continuare cadastru este
cadastrul general al rii in care se identific se descriu se estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale toate bunurile imobile din tar i se inregistreaz drepturile titularilor asupra lor
instrument in exercitarea imputernicirilor statutului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice
ce in de bunurile imobile
un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale bunurilor imobile
un sistem deschis de informare a participan ilor la pia a bunurilor imobile i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Organul cadastral teritorial creeaz i ine cadastrul in raza sa de ac iune stabilit de Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastrul se constituie din planurile cadastrale ale teritoriului registrele bunurilor imobile registrele de estimare a valorii bunurilor imobile i din dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil Subiec ii i obiectele inregistr rii
Subiec i ai inregistr rii sunt proprietarii de bunuri imobile i al i titulari de drepturi patrimoniale cet eni ai Republicii Moldova cet eni str ini persoane juridice din ar i din str in tate organiza ii interna ionale Republica Moldova unit ile ei administrativ-teritoriale state str ine
Obiecte ale inregistr rii
sunt bunurile imobile dreptul de proprietate asupra lor alte drepturi patrimoniale
Bunurile imobile sunt a) terenurile b) construc iile capitale c) apartamentele i alte inc peri izolate
La alte drepturi patrimoniale se raport a) dreptul de gestiune economic b) dreptul de administrare economic c) dreptul de folosin (drept de folosin pe termen nelimitat drept de arend pe un termen mai mare de 3 ani drept viager de posesiune dobandit prin mo tenire drept viager de folosin asupra unei case (inc peri) drept de folosin cu titlu gratuit asupra unei inc peri (locuibile sau nelocuibile) d) ipoteca e) servitutile f) dreptul de administrare fiduciar inclusiv in caz de tutel sau curatel
g) alte drepturi patrimoniale ce greveaz dreptul de proprietate a c ror inregistrare este prev zut de legisla ia in vigoare
In registrul bunurilor imobile in afar de drepturile patrimoniale asupra bunului imobil se inscriu sub form de men iune faptele
juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil i se fac rectific rile necesare la inscrisuri
Faptele juridice asupra c rora se fac men iuni sunt a) depunerea cererii de inregistrare a dreptului asupra bunului imobil b) arestarea sau sechestrarea bunurilor imobile de c tre instan a de judecat sau de o alt autoritate public abilitat prin lege
CAPITOLUL 2 CREAREA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 25
Obligativitatea inregistr rii
Inregistrarea bunului imobil i a drepturilor asupra lui se efectueaz exclusiv de c tre
organul cadastral teritorial in a c rui raz de activitate se afl bunul imobil
Transparen a datelor despre inregistrare
Inregistrarea are un caracter deschis Organul care efectueaz inregistrarea este obligat
s elibereze in termen de 3 zile oric rei persoane fizice care s-a legitimat i a depus o cerere scris i oric rei persoane juridice care l-a sesizat oficial informa iile solicitate despre toate drepturile inregistrate asupra oric rui bun imobil Nu se elibereaz extrase referitoare la bunurile imobile ale c ror date constituie secret de stat
Datele despre condi iile tranzac iei care constituie temei pentru inregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se elibereaz numai participan ilor la aceast tranzac ie precum i instan elor de judecat i organelor de drept Sus inerea public a cadastrului
Autorit ile publice i titularii de drepturi asupra bunurilor imobile au datoria de a sus ine crearea i inerea cadastrului
Autorit ile administra iei publice locale sunt obligate s acorde ajutor informa ional tehnic i de alt natur la crearea i inerea cadastrului
Instan a de judecat este obligat s prezinte in termen de 2 zile de la data lu rii deciziei cu privire la bunul imobil documentele care servesc drept temei pentru efectuarea inscrisului sau men iunii in registrul bunurilor imobile in conformitate cu legisla ia in vigoare
Titularii de drepturi asupra bunurilor imobile sunt obliga i a) s asigure accesul la bunurile imobile pentru efectuarea lucr rilor cadastrale b) s
permit instalarea s asigure p strarea bornelor de hotar i altor semne geodezice pe terenurile ce le apar in Dreptul la informa ia cadastrului
Informa ia cadastrului este obiectul exclusiv al propriet ii de stat Dreptul de gestiune economic asupra informa iei cadastrului revine Agen iei de Stat
Rela ii Funciare i Cadastru organelor cadastrale teritoriale i altor intreprinderi i organe autorizate s in cadastre specializate
Informa ia cadastral existent care nu necesit selectare se furnizeaz gratuit de organul cadastral teritorial c tre autorit ile administra iei publice locale instan ele judec tore ti organele procuraturii organele afacerilor interne organele fiscale i cele ce in cadastre specializate Con inutul informa iei respective este stabilit de Guvern Legisla ia cu privire la cadastru
Modul de creare i de inere a cadastrului este reglementat de Codul civil precum i de alte acte normative
Modul de creare i de inere a cadastrelor specializate este stabilit in actele normative respective Structura sistemului organelor cadastrale
Sistemul organelor cadastrale se constituie din a) Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova b) Organele Cadastrale Teritoriale (OCT)
22 Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile
Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile este elaborat in conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile 1543-XII din 25 februarie 1998 i prevede m surile de baz i etapele realiz rii acestora pentru creare cadastrului bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 26
221 M surile de implementare a Sistemului Na ional de Cadastru
Crearea cadastrului prevede inf ptuirea de c tre stat a unor m suri care nu vor leza drepturile i interesele legitime ale de in torilor de bunuri imobile prezentate de Hot rarea Guvernului nr 1030 din 12 octombrie 1998
crearea cadrului legislativ pentru implementarea Cadastrului bunurilor imobile
accelerarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant
asigurarea informa ional popula iei instruirea cadrelor
crearea sistemului oficiilor cadastrale
inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
elaborarea mecanismului de estimare a bunurilor imobile
crearea sistemului informa ional cadastral M surile din cadrul programului se realizeaz in dou etape
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
In baza lucr rilor cadastrale indeplinite prin intermediul programului P mant in extravilanul localit ilor i prin intermediul Primului Proiect de Cadastru in intravilanul satelor i ora elor dup adoptarea Codului Funciar al republicii i pan in prezent au fost eliberate 3 467 000 titluri de autentificare a dreptului de in torului de teren majoritatea fiind deja inregistrate Din acest num r de titluri au fost inregistrate de c tre oficiile cadastrale prin metoda masiv 2 966 000 titluri In ultimii ani ia o amploare cat mai larg procesul tranzac iilor bunurilor imobile Astfel pan la moment au fost inregistrate 317 000 tranzac ii inclusiv 149 700 vanzare
cump rare 74 000 mo tenire Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va crea sistemul informa ional cadastral
222 Dirijarea realiz rii programului
Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru al Republicii Moldova
In cadrul Agen iei au fost create
Oficiul Informa ional Central Cadastru
12 OCT i 26 filiale
Institutul de Geodezie Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru
Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului
Asocia ia republican de stat pentru protec ia solurilor
12 direc ii rela ii funciare i cadastru disconcentrate in teritoriu
223 Sursele de finan are a programului
Pentru crearea cadastrului bunurilor imobile sunt necesare surse financiare in sum de 460 mln lei inclusiv
188 mln lei pentru inregistrarea bunurilor imobile (elaborarea h r ilor executarea lucr rilor cadastrale inregistrarea masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor) 188 mln lei pentru estimarea lor (elaborarea metodologiei de estimare a bunurilor imobile estimarea in mas a tuturor bunurilor imobile) i 84 mln lei pentru procurarea utilajului geodezic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 27
i fotogrammetric a sistemelor de computere renovarea spa iilor de serviciu i de produc ie a
oficiilor cadastrale teritoriale asisten a tehnic etc Programul se realizeaz din contul mijloacelor bugetului de stat din contul mijloacelor
creditare atrase in conformitate cu acordurile interguvernamentale i alte mijloace extrabugetare
Tabelul 21
Sursele de finan are
Sursa de finan are Categoria de cheltuieli Total mln lei Bugetul
de stat Bugetul local
Dona ii Alte surse extrabuge-tare
Procurarea aparaturii geodezice fotogrammetrice sistemelor de calculatoare etc
47 23 - 13 11
Servicii consultative preg tirea cadrelor etc
37 5 - 20 12
Inregistrarea primar masiv a bunurilor imobile
188 160 18 - 10
Estimarea bunurilor imobile 188 - 170 10 8 Total 460 188 188 43 41
23 Realiz ri
231 Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN)
In anii 1999-2000 in Republica Moldova a fost creat Re eaua Geodezic Na ional prin m sur tori satelitare GPS
Crearea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) este justificat de aplicarea pe teritoriul Republicii Moldova a sistemului mondial de coordonate WGS-84
Pozi ia punctelor RGN se determin in dou sisteme de coordonate mondial i de referin care au aceea i leg tur prin determinarea parametrilor de traversare reciproc
Sistemul de coordonate mondial - sistem geodezic global WGS-84 (World Geodetic System 1984) cu parametrii
elipsoid WGS 84
semiax mare a elipsoidului a = 6378 1370 m
contrac ia elipsoidului f = 1298257 223 563
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 004418 x 108 m3 c-2
coeficient normalizat zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
C 20 = - 0484 166 774 985x10-3
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rads-1
Sistemul Geodezic European de referin ETRS 92 (European Terrestrial Reterence System 1989) cu parametrii
elipsoid WGS 80
semiax mare a elipsoidului a = 6 378 1370 m
turtirea elipsoidului f = 1298257 222 101
constanta geocentric gravita ional GM = 3 986 005x108 m3 c-2
coeficient zonal armonic al geopoten ialului de ordinul doi
J 2 = 108 263x10-8
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 28
viteza unghiular de rota ie a P mintului
= 7 292 115x10-11 rad s-1 Sarcina principal a RGN - stabilirea unui sistem de coordonate geodezice unic pe
teritoriul rii asigurarea geodezic a cartografierii teritoriului rii asigurarea studierii resurselor naturale i a inerii cadastrului de stat naviga iei descoperirea deform rilor scoar ei terestre etc
Re eaua Geodezic Na ional (RGN) serve te drept baza de coordonate cu ajutorul c reia se stabile te sistemul geodezic de coordonate pe intreg teritoriul Republicii Moldova
RGN reprezint o re ea de puncte fixate pe teren cu centre care asigur integritatea i invariabilitatea situa iei sistemului in plan i pe in l ime pe o durat mare de timp
Coordonatele punctelor RGN se determin prin metode satelitare prin utilizarea sistemului global de pozi ionare GPS (Global Positioning System)
Re eaua Geodezic Na ional const din punctele Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 0 (RGN-0) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 1 (RGN-1) Re elei Geodezice Na ionale de ordinul 2 (RGN-2)
RGN-0 EUREF reprezint veriga superioar a intregii structuri de asigurare cu coordonate a teritoriului republicii baza pentru construirea RGN-1 rezolvarea sarcinii geodinamicii pentru intocmirea h r ilor in l imilor cvazigeoidului cu utilizarea informa iei gravimetrice i a datelor de nivelment
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 0 const din cinci puncte Precizia de determinare a pozi iei reciproce a punctelor invecinate ale RGN-0
(determinate periodic) se caracterizeaz prin erori medii p tratice de 3-6 mm in pozi ie plan i de 10
20 mm in in l ime elipsoidal
Pe punctele RGN-0 se determin valorile in l imii normale i ale for ei de gravita ie absolute Determin rile in l imii normale se efectueaz prin nivelment geometric de minimum ordinul II de precizie valorile absolute ale for ei gravita ionale - conform programului de determinare a punctelor gravimetrice fundamentale
Distan a dintre punctele RGN-0 80-120 km Condi iile fa de fixarea punctelor RGN-0 se pot preciza in procesul de elaborare i
realizare a programului de formare a RGN Coordonatele punctelor RGN-0 se determin prin metode relative de m sur tori
satelitare cu utilizarea observa iilor RGN la sta iile permanente EUREF i a punctelor Re elelor Geodezice Na ionale ale rilor vecine
Sistemul de coordonate creat in baza punctelor RGN-0 legate de punctele permanente EUREF corespunde dup precizie sistemului european de referin ETRS-89 care formeaz sistemul global de coordonate WGS-84 pe teritoriul rii
RGN-1 reprezint o forma ie geodezic spa ial bazat pe punctele RGN-0 care const din sistemul de puncte aflate la o distan de 25-35 km unul de altul
Precizia determin rii pozi iei punctelor RGN-1 relativ la punctele megie e este 10-20 mm dup coordonatele planice i 20-40 mm dup in l ime
RGN-2 complecteaz RGN-1 care const dintr-un sistem de puncte coordonatele c rora se primesc prin metoda geodeziei satelitare care asigur exactitatea determin rii pozi iei relative la punctele megie e de 20-30mm pentru fiecare dintre coordonatele planice i 40-60 mm dup in l ime
In scopul economisirii de mijloace i timp in cadrul realiz rii proiectului de intocmire a Re elei Geodezice Na ionale o parte din punctele RGN-1 i RGN-2 coincid cu punctele existente ale re elei geodezice de stat i ale re elei de nivelment nu mai mic de ordinul III
Pentru punctele RGN-1 i ale RGN-2 trebuie s se transmit in l imile normale Pentru punctele stabilite din nou in l imile normale pot fi ob inute prin nivelmentul geometric de ordinul III sau prin determin ri satelitare ca diferen a dintre in l imile elipsoidale determinate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 29
prin metodele relative ale m sur rilor GPS i a in l imilor cvazigeoidului determinate dup datele conform datelor detaliate ale ridic rii gravimetrice
Distan a dintre punctele RGN constituie 10-15 km Punctele re elelor geodezice satelitare urmeaz a fi identificate periodic (nu mai rar de
odat in 5 ani) i in caz de necesitate restabilite
Punctele RGN-0 in func ie de posibilit i se suprapun exact cu punctele gravimetrice
fundamentale existente ale RGF sau cu punctele gravimetrice de ordinul I In cazul imposibilit ii suprapunerii exacte punctele gravimetrice i punctele RGN-0 pot fi racordate unul de altul la o distan de 25-40 km dintre puncte Concomitent cu determin rile absolute gravimetrice trebuie s se execute transmiterea valorii de accelerare for ei de gravita ie de la punctul gravimetric la punctul RGN-0 cu ajutorul gravimetrelor statice cu o eroare de maximum 5 MGal
La punctele RGN-0 determinarea for ei de gravita ie se execut in acela i timp cu m sur rile satelitare cu o periodicitate care corespunde periodicit ii m sur rilor satelitare
Punctele permanente se instaleaz pentru determinarea continu
a pozi iei punctelor bazei geodezice a statului in plan i pe in l ime in timp
La crearea punctelor permanente se creeaz re eaua local de puncte de control a stabilit ii acestora
Re eaua local de centre ale punctului permanent trebuie s asigure posibilitatea efectu rii controlului asupra pozi iei reciproce cu EMP de maximum 1 mm pe toate cele trei coordonate pe schema cea mai simpl posibil prin metode geodezice tradi ionale in combinare cu metodele satelitare de determin ri absolute Num rul centrelor de control trebuie s fie de minimum trei La fixarea punctelor in imediata apropiere a reperelor fundamentale i de sol ale APB centrele celor din urm se utilizeaz in calitate de centre de control
Re eaua Geodezic Na ional de ordinul 1 i 2 se creeaz pentru indesirea re elei de ordinul 0 Punctele RGN-1 i RGN-2 formeaz o re ea geodezic continu de puncte
Crearea Re elei Geodezice Na ionale se execut in trei etape La prima etap se creeaz re eaua de indesire din 7-10 puncte cu lungimea liniilor de referin de 60-80 km
La alegerea punctelor RGS existente pentru coinciden a cu punctele RGN-1 i RGN-2 se admite cu titlu de excep ie inchiderile minime (pentru punctele de instalare proiectat a antenelor) in zonele cu vizibilitatea de peste 10 grade Nu se admite existen a obstacolelor pe unghiurile de eleva ie mai mare de 30 grade in sectorul orizontal pe o arie mai mare de 45 grade La adoptarea deciziei finale privind alegerea punctului se ia in considerare i caracterul inchiderilor zonelor de vizibilitate la punctele al turate i acordul beneficiarului de lucr ri
232 Implementarea in Republica Moldova a Primului Proiect de Cadastru
Scopul proiectului este crearea i implementarea unui program unificat de inregistrare a bunurilor imobile in special a terenurilor din zonele urbane i rurale prin aceasta asigurandu-se formarea unui sistem clar i garantat de drepturi asupra tipului respectiv de propriet i promovarea privatiz rii p mantului i dezvoltarea pie ei imobiliare in Moldova
Rezultatele ob inute in aceast perioad in ceia ce prive te realizarea obiectivelor propuse de componente sunt Partea juridic a cadastrului
In aceast perioad a fost elaborat cadrul juridic necesar pentru crearea i asigurarea func ion rii sistemului unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor Guvernul a adoptat actele normative prev zute de Legea cadastrului bunurilor imobile votat de Parlament la 25 februarie 1998 procesul de armonizare a legisla iei aflandu-se in continu dezvoltare Astfel prin Legea cadastrului bunurilor imobile se asigur recunoa terea public a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile ocrotirea lor de stat sus inerea sistemului de impozitare i a pie ei imobiliare Legea men ionat stabile te c din momentul inregistr rii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 30
acestor drepturi in cadastru statul asigur protec ia lor in actul normativ respectiv fiind enumerate drepturile patrimoniale ale c ror inregistrare este obligatorie
Pentru asigurarea func ion rii Legii cadastrului bunurilor imobile i implement rii cu
succes a noului sistem de inregistrare a propriet ilor imobiliare i in leg tur cu punerea in aplicare de la 1 ianuarie 2003 a noului Cod civil s-au elaborat propuneri pentru introducerea modific rilor i complet rilor respective in legea men ionat precum i in alte acte legislative
In perioad men ionat a fost creat sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile
i a drepturilor asupra lor care cu concursul celor 12 oficii cadastrale teritoriale i a 27 de filiale ale lor i Oficiul informa ional central Cadastru func ioneaz pe intreg teritoriul Republicii Moldova afar de stanga Nistrului De astfel oficiile respective au fost formate pentru crearea condi iilor optime de deservire a popula iei in acest scop in jude ele Chi in u Cahul Hance ti fiind deschise i puncte de recep ie a documentelor Pia a imobiliar
Crearea unui cadru juridic adecvat impulsionarea procesului de impropriet rire a cet enilor cu p mant redistribuirea in mas a propriet ii statului implementarea sistemului de inregistrare unificat crearea notariatelor i agen ilor economici in domeniul efectu rii m sur rilor geodezice private au dus la crearea pie ei imobiliare care se afl in continu dezvoltare Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 24 mii de tranzac ii cu bunuri imobile apoi un an mai tarziu 53 mii in 2001 circa 100 de mii iar in 9 luni ale anului curent 80 mii Pia a creditar
In perioada care s-a scurs de la ini ierea implement rii proiectului a fost creat un cadru juridic corespunz tor pentru inregistrarea ipotecii in sistemul de inregistrare devenind accesibil popula iei Gra ie acestui fapt b ncile comerciale au inceput s acorde tot mai multe credite drept gaj pentru luarea lor servind propriet ile imobiliare Aceasta o demonstreaz statisticile Astfel dac in 1999 au fost inregistrate 1168 de ipoteci apoi in 9 luni ale anului curent deja 7600 in ultimii patru ani de aceast metod de ob inere a creditelor beneficiind in total circa 30 mii de proprietari ai bunurilor imobile Procesul a luat amploare in primul rand gra ie faptului c prin punerea in gaj a propriet ilor imobiliare se asigur o mai bun garan ie pentru b ncile comerciale c creditele acordate vor fi rambursate intr-o form sau alta Asemenea garan ii au i titularii de drepturi deoarece dup inregistrarea contractelor de gaj in registrul bunurilor imobile oficiile cadastrale teritoriale poart r spundere pentru cazurile de prejudiciu adus lor Sectorul privat
In perioada de referin a fost introdus sistemul de autorizare a activit ilor sectorului privat in domeniile geodeziei cadastrului cartografiei evalu rii bunurilor imobile etc in felul acesta sectoarele respective fiind demonopolizate Actualmente in republica paralel cu intreprinderile de stat activeaz 257 de unit i economice private licen iate care presteaz servicii legate de executarea lucr rilor de m surare geodezice cadastrale de evaluare etc De altfel la executarea lucr rilor cadastrale in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru au fost antrenate deja 24 de intreprinderi private care dispun de utilaj geodezic modern i programe sofisticate pentru prelucrarea informa iei geodezice i cadastrale Elaborarea h r ilor
Prin implementarea unui nou sistem geodezic de referin i crearea unei re ele de puncte fixe bazate pe GPS care a fost integrat in re eaua european (EUREF) s-a creat un model unificat la care poate fi referit toat informa ia funciar ulterioar atat cea ob inut in cadrul implement rii Primului Proiect de Cadastru cat i in urma activit ilor din domeniul planific rii infrastructurii sau mediului ambiant Pe parcursul implement rii proiectului au fost organizate patru campanii de aerofotografiere in urma c rora
s-au elaborat planuri topografice pe o suprafa de 800 km2 Totodat pentru intocmirea planurilor cadastrale s-au utilizat i planuri topografice existente la scara de 12000 pe 18 localit i
In baza informa iei grafice ob inute in cadrul implement rii
Programului Na ional P mant precum i de Institutul de Proiect ri pentru Organizarea Teritoriului i intreprinderile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 31
private au fost intocmite planuri cadastrale pe terenuri agricole pe o suprafa de 12000 km2 In felul acesta pan in prezent s-a elaborat baza cartografic a cadastrului pe terenuri cu o suprafa total de 12700 km2 din cei 33840 km2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 32
31 Documenta ia cadastral
Conform cu articolul nr 4 din Legea cadastrului bunurilor imobile documenta ia
cadastral const din
Registrul cadastral de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor de proprietate asupra lor
Dosarul cadastral pentru fiecare bun imobil
Registrul de evaluare a bunurilor imobile
Planul cadastral al terenului
32 Registrul bunurilor imobile
In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
Registrul bunurilor imobile con ine inscrisuri privind fiecare bun imobil dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale tranzac iile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale na terii modific rii grev rii i stingerii drepturilor de proprietate
321 Structura i con inutul Registrului bunurilor imobile
Registrul bunurilor imobile se ine de c tre OCT pe un raion cadastral (raza de activitate al OCT) iar in cadrul acestuia - pe zone masive i sectoare cadastrale constituind un ansamblu de fi iere separate Fi ierul separat se deschide pe fiecare sector de teren i alte bunuri imobile strans legate de acesta i const din map i file ce con in unul sau mai multe capitole
Registrul bunurilor imobile se constituie din trei capitole
Capitolul A care con ine inscrisuri privind terenul i construc ia capital amplasat pe el in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i construc iei il de ine una i aceia i persoan Dac acest drept il de in diferite persoane capitolul A va con ine numai inscrisuri privitoare la teren
Capitolul B care se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra terenului i asupra construc iei il de in diferite persoane i con ine inscrisuri cu privire la construc ia capital amplasat pe terenul indicat in capitolul A
Capitolul C care con ine inscrisuri cu privire la inc perile izolate se deschide in cazul in care dreptul de proprietate asupra construc iei capitale i asupra inc perilor izolate il de in diferite persoane Se deschid atatea capitole C cate inc peri izolate (apartamente) din cl direa dat sunt inregistrate In acest caz la sfar itul Registrului se introduce o anex in care sunt numerotate in ordine cronologic toate inc perile izolate din cl direa respectiv iar in dreptul fiec rui apartament inregistrat se indic num rul de file data inregistr rii i semn tura Registratorului
Lipsa inscrisurilor in capitolele B i C este o confirmare a faptului c dreptul de proprietate asupra bunului imobil il de ine proprietarul terenului
Fiecare capitol se constituie din 3 subcapitole a subcapitolul I - bunul imobil b subcapitolul II - dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 3 REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I PROCEDURA INREGISTR RII DREPTURILOR ASUPRA BUNURILOR IMOBILE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 33
c subcapitolul III - grevarea drepturilor patrimoniale
In subcapitolul I al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b adresa sau locul amplas rii bunului imobil c caracteristica obiectului (denumirea modul de folosin suprafa a cu d indicarea tipului hotarelor) e semn tura Registratorului f men iuni
In subcapitolul II al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil
c date despre proprietar d documentele in a c ror baz a fost inscris dreptul de proprietate e cota parte de proprietate f data inregistr rii
g semn tura Registratorului h men iuni
In subcapitolul III al fiec rui capitol se indic
a num rul cadastral (num rul cadastral conven ional) b num rul inregistr rii i denumirea bunului imobil c tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului
imobil d termenul pentru care a fost stabilit grevarea (in cazul in care acest termen a fost stabilit) i
suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul gajului) e date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
f denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea
g semn tura Registratorului h men iuni
Conexiunea dintre subcapitolele Registrului const in faptul c drepturile patrimoniale ale proprietarului men ionate in subcapitolul II iau na tere numai asupra bunurilor imobile men ionate in subcapitolul I cu grev rile patrimoniale enumerate in subcapitolul III La inregistrarea primar subcapitolul III se introduce numai in cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale
Pentru inerea Registrului OCT utilizeaz
planul cadastral sau planul geometric
dosarul cadastral
condica de cereri
condica de intrare - ie ire a documentelor
fi a de eviden -
322 Modul de efectuare a inscrisurilor in Registru
Registrul se ine in limba de stat Inscrisurile trebuie s fie f cute cite i clar f r prescurt ri pentru a se evita interpretarea diferit a no iunilor Datele se inscriu in Registru in ordine cronologic
Mai jos de denumirea organului care exercit controlul asupra inerii Registrului (Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru) se indic denumirea organului cadastral teritorial
In partea dreapt de jos a copertei se inscrie data luna i anul deschiderii i inchiderii Registrului
In subcapitolul I
al fiec rui capitol din Registru se indic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 34
a Adresa sau locul amplas rii bunului imobil b In cazul cand bunul imobil este amplasat in extravilan dup denumirea
raionului ora ului
satului se adaug cuvantul extravilan
Caracteristica obiectului
In col1 a tabelei se indic num rul de ordine al fiec rui bun imobil enumerat in col2
In col2 se caracterizeaz obiectul se indic bunul imobil T-teren C-construc ie I-inc pere izolat
In col3 se inscrie modul de folosin a bunului imobil conform clasificatorului
In col4 se inscrie suprafa a in m2 a bunului imobil La teren suprafa a se indic in ha cu denumirea in parantez a tipului hotarelor (f-fixe g-generale)
In col5 se indic data efectu rii inscrierii La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent data efectu rii inscrierii este data primirii cererii de inregistrare
In col6 se autentific efectuarea inscrisului prin semn tura registratorului
In col7 se indic unele men iuni ce caracterizeaz obiectul In subcapitolul II
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz dreptul de proprietate asupra bunului imobil In cazul existen ei grev rilor drepturilor patrimoniale dup denumirea subcapitolului II se face men iunea despre prezen a subcapitolului III
In col1 se indic num rul de ordine a inscrisului care este totodat i num rul de inregistrare a acestui inscris Num rul de ordine se atribuie intregului bun imobil sau
la fiecare cot -parte de proprietate (in cazul dreptului de proprietate in diviziune)
In col2 se inscrie denumirea obiectului caracterizat in subcapitolul I
In col3 se indic datele despre proprietar In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in
lipsa acestuia datele din pa aport num rul i seria) i domiciliul In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului
inregistr rii de stat
In cazul in care bunul imobil se afl in proprietatea statului se efectueaz inscrisul Republica Moldova
In col4 se indic denumirea num rul data i autoritatea care a eliberat documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil
In cazul in care bunul imobil este inregistrat in folosul Republicii Moldova in col4 se face referire la Legea nr1543-XIII din 250298
In col5 se indic cota-parte de proprietate a bunului imobil In cazul cand bunul imobil apar ine unui proprietar in col5 se indic
cifra 10 iar in cazul dreptului de proprietate in diviziune se indic cota-parte la fiecare proprietar suma cotelor-p r i fiind egal cu 10 Exemplu 12 12 sau 14 14 12 etc
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului La inregistrarea primar selectiv i inregistrarea curent se indic num rul cererii data efectu rii inscrierii (data autentic a inregistr rii) care este totodat i data primirii cererii de inregistrare inclus in condica de cereri
In col7 se inscriu sub form de men iune faptele juridice care pot duce la stingerea sau na terea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil men iunea de primire a cererii precum i faptul arest rii sau sechestr rii bunurilor imobile
Inscrisul dreptului de proprietate asupra construc iei capitale se face dup inscrisul dreptului de proprietate asupra terenului Inscrisul dreptului de proprietate asupra inc perilor izolate se efectueaz dup inscrisul drepturilor asupra terenului i construc iei capitale
In subcapitolul III
al fiec rui capitol din Registru se inregistreaz grev rile drepturilor patrimoniale
In col1 se indic num rul de ordine a fiec rei grev ri a dreptului de proprietate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 35
In col2 se indic obiectul asupra c ruia se efectueaz grevarea drepturilor patrimoniale Leg tura dintre obiectul dat i subcapitolul se face prin referin la num rul punctului sau num rul de ordine (de inregistrare) din subcapitolele I i II al capitolului respectiv Exemplu p1 subcapitolul I sau p3 subcapitolul II
In col3 se indic tipul dreptului care greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului imobil (ipotec arenda servitute i alte drepturi conform clasificatorului Dup aceasta se indic termenul pentru care a fost stabilit grevarea (dac a fost stabilit un astfel de termen) precum i suma obliga iei asigurat prin gaj (in cazul ipotecii)
In col4 se inscriu datele despre persoana fizic sau juridic sau despre proprietate (bunul imobil) in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
In cazul persoanei fizice numele prenumele data na terii num rul de identificare (in lipsa acestuia datele din pa aport - num rul i seria) domiciliul (conform vizei de re edin )
In cazul persoanei juridice denumirea sediul num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
In cazul propriet ii denumirea bunului imobil i num rul cadastral
In col5 se indic denumirea num rul i data eliber rii documentelor ce confirm drepturile in a c ror baz a fost efectuat inregistrarea (contractul de arend contractul de gaj la stabilirea servitutilor - contractul incheiat in modul stabilit decizia autorit ii administra iei publice locale privind terenul aflat in proprietate public hot rarea instan ei judec tore ti etc)
In col6 se indic data efectu rii inscrierii i semn tura Registratorului
In col7 se inscriu unele men iuni ce in de grevarea drepturilor patrimoniale In cazul in care conform condi iilor ipotecii debitorului gajist ii este interzis s dispun de bunul imobil gajat sau s ipotecheze ulterior acela i bun in col7 se men ioneaz interdic iile De asemenea la men iuni se inscrie i faptul stingerii grev rii
Inscrisul grev rilor dreptului de proprietate se efectueaz dup inscrisul dreptului de proprietate
In cazul necesit ii de a introduce file noi (nu este loc pentru efectuarea inscrierilor) dup capitolul respectiv pe fila precedent se men ioneaz acest fapt i se introduce o fil nou in col ul de sus al c reia se indic faptul de continuare al capitolului dat despre ce in mod obligatoriu se men ioneaz la rubrica Num rul de file
323 Modul de rectificare modificare completare i radiere a Registrului
Rectificarea gre elilor din cadastru se efectueaz conform articolului 38 din Legea cadastrului bunurilor imobile
La efectuarea rectific rilor modific rilor i complet rilor se respect acelea i cerin e ca i la efectuarea inscrisului in Registru Radierea inscrisurilor se efectueaz astfel incat textul
ini ial s poat fi citit Dac in Registru nu este loc suficient pentru efectuarea rectific rilor modific rilor i
complet rilor acestea pot fi f cute pe o foaie de hartie care se incleie in dreptul inscrisului respectiv aplicandu-se semn tura persoanei responsabile i tampila O parte a semn turii ( tampilei) trebuie s cuprind foaia incleiat
Rectific rile modific rile i complet rile f cute in Registru trebuie autentificate prin semn tura Registratorului
324 Controlul asupra inerii Registrului
inerea Registrului bunurilor imobile este supus unui control intern i extern
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 36
Controlul intern se efectueaz de c tre managerul organului cadastral teritorial iar
controlul extern - de Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie Controlul extern asupra inerii Registrului trebuie s fie efectuat cel pu in odat pe an Dup fiecare verificare organul de control intocme te un act in dou exemplare dintre care unul r mane la OCT iar cel lalt la organul de control Registratorul este obligat s intreprind m suri pentru lichidarea inc lc rilor consemnate in actul de control
325 Eliberarea informa iei cadastrale
Informa ia cadastral (extrasul din Registrul bunurilor imobile alte documente copii a se elibereaz
organelor fiscale i autorit ilor administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil
titularului dreptului sau altor persoane interesate Dup efectuarea inregistr rii bunului imobil i a drepturilor asupra lui Expertul OCT in
termen de 10 zile preg te te o informa ie din cadastru pentru organele fiscale Oficiul informa ional central Cadastru i autorit ile administra iei publice locale pe teritoriul c rora este amplasat bunul imobil Informa ia dat reprezint un extras din Registrul bunurilor imobile i este semnat de c tre Registrator
326 Plata pentru serviciile prestate de c tre OCT
Plata pentru serviciile prestate de OCT se achit de c tre Solicitant sau reprezentantul acestuia concomitent cu depunerea cererii respective la organul cadastral
Tarifele pentru serviciile prestate de OCT sunt stabilite prin Hot rarea Guvernului nr978 din 18091998 Privind aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de organele cadastrale teritoriale
Plata se achit in numerar la organul cadastral teritorial sau se depune pe contul OCT in institu iile bancare
Documentul ce confirm achitarea pl ii este
pentru persoane juridice - copia dispozi iei de plat a institu iei bancare confirmat prin tampila b ncii
pentru persoane fizice - bonul de plat de forma stabilit cu men iunea b ncii despre achitare
Bonul de plat sau alte documente ce confirm efectuarea pl ii se anexeaz la cererea prin care se solicit prestarea serviciului
Plata perceput pentru prestarea unui anumit serviciu poate fi restituit in intregime sau par ial in cazurile
depunerii taxei in sum mai mare decat cea stabilit pentru prestarea serviciului dat
respingerii cererii de inregistrare sau refuzului inregistr rii dreptului de c tre registrator
retragerii cererii prin care se solicit prestarea serviciului
in alte cazuri prev zute de legisla ie
33 Dosarul cadastral
Conform articolului 20 din Legea cadastrului bunurilor imobile Dosarul cadastral se intocme te pentru fiecare bun imobil la inregistrarea lui primar inclusiv la divizarea lui in dou sau mai multe bunuri imobile ori la comasarea a dou sau mai multe bunuri imobile Fiec rui dosar cadastral i se atribuie un num r cadastral care coincide cu num rul cadastral al bunului imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 37
Dosarul cadastral in conformitate cu Regulamentul cu privire la modul efectu rii
inregistr rii primare masive aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1030 din 12 octombrie 1998 con ine un exemplar al documentului ce confirm drepturile patrimoniale asupra bunurilor imobile sau o copie autentificat notarial fragmentul planului cadastral
Dup caz la inregistrarea unor tipuri de bunuri imobile i a drepturilor asupra lor dosarul cadastral mai con ine
certificatul organului abilitat cu func ia privatiz rii i administr rii propriet ii de stat cu privire la componen a participan ilor privatizare
in cazul inregistr rii drepturilor de
proprietate comun in dev lm ie asupra locuin elor privatizate
extrasul din registrul de eviden a gospod riilor (foste gospod rii colhoznice gospod ria r neasc (de fermier)) sau certificatul eliberat de autoritatea administra iei publice locale
privind datele tuturor membrilor gospod riei
la inregistrarea dreptului de proprietate comun in dev lm ie asupra bunurilor acestor gospod rii
documentul ce confirm cotele determinate in bunul imobil
inregistrarea dreptului de proprietate comun in diviziune asupra bunului imobil
contractul incheiat intre organul abilitat cu func ia privatiz rii administr rii propriet ii de stat ori intre autorit ile administra iei publice locale i titularul dreptului de gestiune economic
in cazul inregistr rii drepturilor intreprinde asupra bunurilor proprietate public transmise lor cu drept de gestiune economic
decizia autorit ii administra iei publice locale
la inregistrat grev rii dreptului asupra terenului proprietate public
contractul de gaj impreun cu documentele indicate in contract la inregistrarea ipotecii
planul terenului cu indicarea hotarelor sau planul construc iei care se indic sfera de ac iune a servitutii
in cazul inregistr rii servitutilor
Documenta ia cuprins in dosar se enumer pe prima foaie (dup copert ) a dosarului
Dosarele cadastrale se actualizeaz periodic La operarea modific rilor in documenta ia dosarului cadastral documentul nou anexat se inscrie dup ordinea de inscriere a documentelor pe foaia de cuprins acesta primind num rul de rand urm tor
34 Planurile cadastrale
Planul cadastral
reprezentare grafic a teritoriului con inand date despre amplasamentul hotarele i numerele cadastrale ale terenurilor precum i alte date
Pe planul cadastral se indic in mod obligatoriu hotarele numerele cadastrale i alte caracteristici ale terenului i pot fi reprezentate construc iile capitale amplasate pe el
Planul cadastral poate fi modificat numai in cazul
a Acordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale c ror interese sunt atinse
b Hot rarii instantanei de judecat privind modific rile lor
c Necesit i de corectare a erorilor care nu ating hotarele terenului sau alte interese ale titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile
In cazul modific rii planului cadastral fiec rui titular de drepturi ale c rui interese sunt atinse i se expediaz un preaviz privind modific rile efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 38
ANEXA 31
AGEN IA DE STAT RELA II FUNCIARE I CADASTRU
ORGANUL CADASTRAL TERITORIAL _____________________________________________________
REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE
Deschis______________________ Inchis________________________
ifrul BIT
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 39
Subcapitolul I Bunul imobil Num rul cadastral Adresa sau locul amplas rii
______________________Num rul cadastral conven ional
______________________ Caracteristica obiectului Nr do
Bun Imobil (TCI)
Modul de folosin a bunului imobil
Suprafa a ha m2
(tipul hotarelor f-fixe g-generale)
Data Semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil Prezen a subcapitolului III
Da Nu
Nr do
Bun Imobil (TCI)
Date despre proprietar
Documentul in a c rui baz a fost inscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil (TCI)
Cota parte
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Capitolul ____________________ (A B C)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 40
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale Nr do
Obiectul grev rii
Tipul dreptului ce greveaz dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial termenul grev rii suma gajului
Date despre persoana in a c rei favoare a fost stabilit grevarea
Date despre documentul in a c rui baz a fost efectuat inregistrarea
Data i semn tura registratorului
Men iuni
1 2 3 4 5 6 7
Num rul de file_________ ____________________ ___________________________ (nr file) (data) (semn tura)
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
____________ ___________________ ___________________________
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 41
41 Colectarea i organizarea datelor
Inainte de a face orice analiz i de a ob ine rezultate dintr-un GISSIT este necesar s introducem datele Acest lucru este independent de un num r de factori i anume ce fel de date sunt necesare cum vor fi utilizate i in ce format sunt stocate Atunci cand se implementeaz un proiect GISSIT una din cele mai importante sarcini este definirea intreb rilor care urmeaz s fie puse i r spunsurile posibile privitoare la datele de prelucrat i de ob inut Aceste deziderate fiind odat cunoscute este preferabil ca datele necesare pentru atingerea lor s fie cat mai pu ine Urm torul pas este de a vedea ce fel de date sunt disponibile mai precis sub ce form i dac acestea trebuie s fie digitizate prin mijloace proprii sau achizi ionate de la un furnizor
GISSIT permite integrarea datelor in sistem opera ie extrem de dificil de realizat prin alte metode Prin aceast opera ie se urm re te combinarea datelor diverse pentru ob inerea prin analize succesive a unor informa ii noi
Exist dou etape importante in cadrul acestui proces etapele de colectare i de integrare a datelor
Introducerea datelor cartografice nu este simpl Dac datele disponibile sunt in form analogic cum ar fi pe suport de hartie sau fotograme ele trebuie convertite in form digital inainte de a fi importate in GIS Sunt dou c i pentru a realiza aceast conversie digitizarea i scanarea
Surse de date utilizate in GISSIT pot fi urm toarele
diferite forme digitale vector raster baze de date tabele cu calcule date satelitare etc
grafice nondigitale cum ar fi h r i cartografice fotograme schi e diagrame schematice etc
diferite documente din registre i dosare
compila ii al rapoarte tiin ifice
colec ii ale ridic rilor topografice exprimate in coordonate sau alte unit i
colectarea datelor organizarea datelor
registru de calcul
harta digitala
harta harta
analogica
fisiere manuale
masurare pe
pamintsateliti
alte surse
Fig 41 Sursele de date
Sursele de informa ie pentru un GISSIT multilateral sunt mult mai numeroase i mai variate decat in orice alt sistem informa ional GIS-ul reprezint un adev rat sistem de
CAPITOLUL 4 TEHNICI DE INTRODUCERE A DATELOR IN GISSIT
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 42
date mixte De cele mai multe ori combinarea datelor face posibil existen a unui sistem activ De i majoritatea problemelor legate de colectarea datelor pentru uzul GIS au fost identificate pe la mijlocul anilor 1970 colectarea datelor r mane aspectul cel mai costisitor Experien a dovede te c colectarea datelor constituie de la 60 pan la 80 din costul total (timp i bani) al unui GISSIT func ional pe deplin in timp ce cump rarea echipamentului nu mai mult de 10-30
Alte cheltuieli cuprind instruirea dezvoltarea i administrarea datelor Cheltuielile de colectare a datelor sunt dominante chiar i atunci cand sunt prelungite
pe o perioad de implementare de ca iva ani
costuri anuale
1 2 3 4 5 6
colectarea datelor
anul
pastrarea datelor
Fig 42 Costurile de colectare a datelor in raport cu timpul de implementare o curb a costului tipic ce rezult din introducerea GISSIT intr-o organizare mai mare
Exist 5 metode principale de colectare a datelor grafice 1 Digitizarea h r ilor existente cu ajutorul unui digitizor 2 Scanarea h r ilor existente 3 Produsele h r ilor fotogrammetrice digitale 4 Introducerea coordonatelor calculate in baza m sur torilor de teren
5 Transferul de la sursele digitale existente Primele 3 metode care produc date digitale de pe h r i obi nuite pot fi divizate in trei
etape 1 Preg tirea preliminar a datelor 2 Digitizareascanarea 3 Imprimarea i actualizarea calit ii datelor
411 Date spa iale
Datele spa iale constituie partea central a unui GISSIT i con ine sub form digital Acestea sunt materializate prin fa iere con inute intr-o baz de date spa ial (BDS)
Problema a ap rut cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit ca reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster
Digitizarea reprezint cel mai uzual proces de transformare a datelor din format analogic in format digital Datele trebuie preg tite la intervale frecvente i organizate minu ios
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 43
pentru a u ura lucrul de digitizare
Baza de date a unui sistem informatic geograficteritorial este constituit din h r i Intr-adev r harta ca model al spa iului poate fi considerat o colec ie de date spa iale
In prezent func ie de modalitatea de stocare i reprezentare a datelor spa iale pot fi avute in vedere dou categorii de h r i
harta clasic
(sau analogic ) desenat pe un suport oarecare sau chiar reprodus pe
ecranul monitorului unui calculator electronic
harta digital
(sau numeric ) stocat pe un suport accesibil calculatorului electronic
Harta analogic a jucat un rol deosebit in istoria omenirii i reprezint inc o surs inestimabil de date c reia este necesar s i se acorde aten ia i grija cuvenit
H r ile redactate manual pot fi utilizate pentru a grupa i eviden ia informa ia legat de diferite subiecte implicate
Fig 43 Hart redactat manual care arat inregistrarea unui teren
de vanat din Norvegia
H r ile con in o multitudine de elemente dar nu sunt toate necesare De exemplu drumurile proiectate pe o hart de baz (de lucru) pot fi pur i simplu eviden iate prin diferite culori in dependen de tipul drumului Opera ia poate fi mai complet ca in cazul colect rii i grup rii informa iei din re ea de pe diferite h r i i schi e pe o hart comun unic In practic aceste opera ii necesit reproducerea h r ilor inainte de digitizare De regul modific rile i schimb rile se realizeaz mai u or pe h r ile de pe suport de hartie adic pan la digitizare Este necesar s fie definite exact elementele necesare care trebuie digitizate i regulile de clasificare a lor Experien a a dovedit (Aronoff 1989) c i in cazul reproiect rii extinse h r ile redactate manual economisesc 50 din costurile procesului de digitizare De aceea ele sunt considerate foarte importante in procesul de digitizare Datele identificator necesare pentru raportarea datelor h r ilor digitale la datele atribut computerizate sunt de obicei organizate dup h r ile redactate manual
412 Digitizarea
Procesul de digitizare const in transformarea datelor grafice din format analogic in format digital Aceasta ac iune presupune existen a unui digitizor (tablet digitizoare) conectat la un calculator i prev zut cu un soft specializat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 44
masa digitala
puncte de control
harta
y
x
Fig 44 Digitizarea h r ii o tablet digitizoare se compune dintr-o plan et i o suprafa neted cu un sistem de coordonate intern propriu definit
Tableta digitizoare este o suprafa plan de diferite dimensiuni care con ine o re ea foarte fin de fire i care realizeaz pozi ionarea punctelor intr-un sistem de coordonate propriu prin ap sarea unor butoane de pe un cursor Aceast re ea este alimentat cu electricitate genereaz un camp electromagnetic Coordonatele acestui sistem la randul lor pot fi raportate la coordonatele terenului prin inregistrarea transversal a trei - ase sau chiar a mai multor puncte de teren cunoscute cum ar fi intersec ii ale liniilor grilei punctelor de poligonometrie sau a reperilor de hotar
Aceste inregistr ri transversale permit calculul parametrilor de transformare care pot fi utiliza i mai apoi pentru a calcula coordonatele-teren de la coordonatele digitizorului Unele programe transform coordonatele in mod continuu in timpul digitiz rii in timp ce altele trec la etapa de editare
Transform rile conforme implic transferul coordonatelor digitizorului (indicator numeric dispozitiv de convertire analogic-numeric) in coordonate-teren prin transla ia paralel rota ia paralel i modificarea sc rii Toate obiectele i i p streaz formele lor ini iale originale Transform rile afine modific dimensiunile obiectelor prin modific ri inegale ale sc rii pe x i y i rota ii inegale ale axelor x i y Aceast metod compenseaz contrac ia variabil de pe hart
Raporturile matematice sunt Transformare conform
bxaycY
byaxcX
2
1 (1)
Transformare afin
ybxacY
ybxacX
222
111
(2)
Unde
X i Y sunt coordonate-teren
x i y coordonatele digitizorului
a b c sunt parametrii de transformare Inainte de a incepe procesul de digitizare trebuie s stabilim scopul s alegem h r ile
care deja exist pe suport de hartie i s definitiv m straturile O hart poate fi digitizat pentru mai multe scopuri fie pentru a fi pur i simplu reprodus fie pentru a fi utilizat intr-un GIS sau s fie integrat intr-o baz de date spa iale ca parte component a unei h r i digitale deja existent Scopul va decide i alegerea caracteristicilor h r ilor in spe temele i gradul de detaliere scara sistemul de coordonate Dup fixarea temelor vom decide cate straturi vor fi necesare Cand se spune c se digitizeaz o hart atunci de fapt se creeaz un strat Tot acum se vor ine cont de eventualele interdic ii impuse de produsul cu care se vor face prelucr rile
In ArcInfo spre exemplu nu se permite existen a pe un acela i strat a punctelor i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 45
poligoanelor deoarece fiecare genereaz un fi ier cu extensia PAT avand specifica ii diferite (Point Atribute table i respectiv Poligon Atribut Table) In orice caz este de preferat indiferent de programul utilizat in digitizare i de produsul GIS cu care se face
prelucrarea ca fiecare strat
s con in un singur tip de primitiv grafic strat punct strat arc strat poligon Punctele de control se dau la inceputul fiec rei sesiuni de lucru i sunt in num r minim
de patru Se citesc din fi ier coordonatele care se numesc adev rate dup care se digitizeaz aceste puncte Dup ce punctele cunoscute sunt inregistrate poate incepe digitizarea (convertirea din analogic in digital) Sunt folosite 2 metode In cazul digitiz rii punctate un fir reticular este plasat de asupra imaginii care trebuie inregistrat i se apas pe butonul de introducere a informa iei In cazul digitiz rii continue firul reticular este desenat de-a lungul unui simbol linear i informa ia despre imagine este introdus automat la intervale de timp prestabilite 5secund ) sau de distan (cum ar fi 5cm) Introducerea datelor poate de asemenea fi automat potrivit sub form de curb cu mai multe intr ri pe m sur ce raza curbaturii descre te
Fig 45 Principiul digitiz rii continue
Digitizarea punctat necesit ca operatorul s selecteze permanent punctele i tastele necesare pentru a introduce datele De aceea aceast metod este mai potrivit pentru puncte individuale i pentru liniile care cuprind segmente drepte cum ar fi hotarele propriet ilor i conturul (schem plan) cl dirii
Cantitatea i calitatea informa iilor ob inute prin digitizare depinde de urm torii factori
performan ele echipamentului
calitatea surselor de date
factorul uman Digitizarea continu necesit echipament (hardware) i programe (software)
computerizate cat mai sofisticate (deoarece viteza de introducere a datelor poate fi i mai mare) i abilit i mai mari ale operatorului Dac aceste cerin e sunt satisf cute digitizarea continu
este reu it pentru digitizarea liniilor sinuoase (ondulate) cum ar fi contururi i hotare ale diferitelor tipuri de sol Deficien a ei este c in cazul in care parametrii nu sunt selecta i atent digitizarea continu poate genera cantit i imense de date inutile Digitizarea punctat este preferabil celei continue pentru introducerea datelor cu precizie inalt Liniile curbaturii fixe cum ar fi hotarele propriet ii pe drumuri cotite pot fi trasate prin raze ale curbaturii mult mai simplu decat prin punctele ei constituente Digitizarea cuprinde introducerea codurilor tematice pentru tipurile de obiecte i coduri de identificare care une te tipurile de obiecte cu datele atribut De exemplu digitizarea unei cl diri include introducerea codului tematic al cl diri i a unui identificator pentru tipul dat de cl dire Un num r nou de identificare este introdus pentru urm toarea cl dire etc Codurile sunt introduse cu ajutorul tastierei sau prin bara-meniu
In unele sisteme codurile de identificare ale obiectelor h r ii pot fi introduse direct cu condi ia ca datele atribut stocate s fie disponibile in mod interactiv pe ecran
Precizia i evolu ia (mersul) digitiz rii trebuie verificate pe parcursul lucrului Verificarea poate fi manual sau semiautomat In unele sisteme rezultatele pot fi afi ate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 46
permanent pe ecran in cazul celei semiautomate o varietate a verific rii de tip ecou persoan -ma in (compararea datelor primite introduse cu cele originale) Afi area pe ecran permite operatorului s verifice lucrul efectuat i s evite introduceri repetate a datelor
Digitizarea introduce deseori erori Erorile tipice includ linii de contur care se intersecteaz goluri intre linii care trebuie s fie megie e dar nu se suprapun sau nu reu esc s se apropie linii care se intersecteaz care nu trebuie s se acopere dar se acoper linii care se intalnesc intr-un punct gre it sau se intersecteaz obiecte cu coduri necorespunz toare sau f r coduri in general precum i detalii absente
a ) b ) c )
Fig 46 Erori tipice care pot ap rea in timpul digitiz rii De obicei survin 3 tipuri de erori care pot necesita mult timp pentru corectarea lor Tipul de eroare ilustrat in desenul (b) in
care liniile atarn nepotrivit este u or de corectat automat De aceea se recomand in general ca in timpul digitiz rii s se prefere situa ia (b) situa iei (a) Eroarea ilustrat in
partea (c) creeaz un poligon nou f r sens
Unele erori pot fi corectate mai u or decat altele De exemplu este mai bine ca digitizarea a 2 linii apropiate de punct s rezulte in intersectarea lor decat s nu se intalneasc deloc Liniile incruci ate sunt mai u or de procesat in special dac liniile invecinate originale ( i incruci rile lor incorecte) sunt in mod normal p r i ale hotarului unui poligon inchis Iar un poligon cu construc ia geometric incorect este mai u or corectat decat un poligon care r mane deschis Unele sisteme suport alinierea la un program pentru a recunoa te i a se conecta la puncte sau linii astfel incat nodurile poligoanele inchise i liniile invecinate s fie create repede Operatorii califica i pot ajunge in mod normal la o precizie de plasare a firului reticular de plusmn005 pan la plusmn006 mm
Timpul necesar pentru digitizare depinde de gradul de complexitate a h r ii in cauz cat i de codificarea informa iei descriptive asociate elementelor O regul empiric (mat)Regula degetului mare (el) (pentru determinarea sensului curentului electric) presupune c digitizarea evolueaz cu viteza de un poligon pe minut In majoritatea cazurilor digitizarea poate fi efectuat utilizand un program computerizat Aceasta este i convenabil i rapid in primul rand deoarece nu sunt necesare alte dispozitive de calculare iar in al doilea rand deoarece computerele personale au i capacitatea i viteza potrivite pentru a realiza sarcina dat
Corectarea erorilor editarea structurarea topologic etc pot fi efectuate folosind programe convenabile specializate
Abilitatea operatorului este decisiv atat in ceea ce prive te timpul necesar pentru digitizare cat i in ceea ce prive te calitatea ei Pentru majoritatea dispozitivelor GIS s-a constatat c operatorii cu experien in cartografie sunt de preferat celor cu experien in calculatoare sau alte discipline Operatorii trebuie instrui i pentru a in elege conexiunile
logice dintre hotarele propriet ilor re ele de conducte hotarele dintre tipuri de sol i alte subiecte care sunt digitizate i pentru a folosi meniul programului la maximum pentru a putea corecta propriile lor erori de
digitizare Procesul de digitizare propriu-zis presupune urm toarele etape
Fixarea punctelor de control i apoi digitizarea lor Dup aceast opera iune se va afi a o eroare calculat prin metoda celor mai mici p trate Dac eroarea este acceptat se va trece la planul urm tor in caz contrar procesul se reia
Fixarea dimensiunii h r ii
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 47
Digitizarea punctelor
Digitizarea arcelor
Digitizarea poligoanelor (dac este permis in acel strat)
Salvarea fa ierului
In mod normal produsul digitiz rii manuale trebuie editat iar calitatea de ameliorat
Sarcinile cuprind
Corectarea erorilor
Introducerea datelor lips
Formarea topologiei Datele sunt verificate vizual pe ecran isau prin o list de date tip rite pentru testare
Geometria codurile de identificare i alte coduri tematice pot fi desenate (schi ate) i verificate O list de date tip rite pentru testare poate fi expus in partea de sus a originalului pe o mas luminat i astfel comparate etap cu etap
Compararea se efectueaz mai u or atunci cand sunt digitizate cateva subiecte decat atunci cand fiecare parte este tip rit i comparat cu originalul separat Erorile pot fi corectate iar datele lips introduse in programul de digitizare sau in programele GIS
Totu i editarea datelor deseori consum mult timp astfel incat atunci cand datele originale sunt s race editarea poate lua mai mult timp decat digitizarea original Un program poate de exemplu s identifice erori de tipul celor ilustrate in Figura 6 i va terge automat segmentele de linii care nu sunt necesare va uni liniile i va inchide poligoanele Totu i programele automate nu sunt solu ii universale In practic ele deseori corecteaz devierile i golurile care ar trebui l sate separat
Formarea topologiei de asemenea descoper multe erori De regul acela i num r de poligon va fi atribuit ambelor p r i ale unei linii neconectate intr-o structur de poligon Aceasta este alogic intrucat toate liniile intr-o structur de poligon trebuie s marcheze contururile dintre poligoanele adiacente Unele din alte func ii de control sunt de asemenea incorporate in formarea topologiei
413 Scanarea
Procesul de scanare const in conversia datelor din format analogic (cum sunt h r ile tradi ionale pe suport de hartie imagini aeriene sau orice alt imagine) in format digital
H r ile sunt scanate pentru a fi
utilizate ca baz pentru alte informa ii cartografice (vectoriale)
convertite datele scanate in date vectoriale pentru utilizarea lor in GISSIT vectorial
Procesul de scanare necesit ca o hart scanat
s fie de calitate cartografic superioar cu linii text i simboluri clar definite
s fie curat f r pete (alte culori) str ine
s aib linii cu l imea de 01 mm i mai mari Procesul de scanare este analogic cu fotocopierea Un fotocopiator scaneaz imaginea
i apoi o stocheaz intr-un fa ier raster care ulterior poate fi prelucrat utilizand un produs de procesare a imaginii Cel mai utilizat format este TIFF (Tag Image File Format) Rezultatul va fi un fa ier in sistem de reprezentare raster Acest fa ier se poate utiliza fie pentru o simpl afi are sau in combina ie cu alte elemente ale BDS (h r i vectoriale sau imagini) fie pentru a ob ine o hart vectorial
Scanarea este totodat i o etap intermediar in digitizarea pe monitorul calculatorului Numit i vectorizare aceast metod se deosebe te de digitizarea pe plan et prin inlocuirea digitizorului cu un program care permite realizarea elementelor vector cu ajutorul mouse-ului pe harta afi at de monitorul calculatorului Scanarea const din 2 opera ii scanarea i codificarea binar Scanarea unei h r i produce o gril (elemente de imagine) cu nivele ale sc rii cu tonuri de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 48
gri care se plaseaz numeric intre 0 (negru complet) i 255 (alb pur) In mod normal scanerele de h r i au rezolu ia de scanare 25 50 sau 100 m (1 m=0001 mm) Deoarece o hart cu linii alb-negru cuprinde doar linii negre pe un fundal alb scanarea va putea diferen ia clar negrul de alb In caul color fiec rei celule i se rezerv cate un byte pentru fiecare culoare de baz (ro u verde albastru) deci in total 3 bytes In plus densitatea de puncte variaz in func ie de performan ele scanerului Prin urmare scanerul trebuie s fie ajustat cu precizie la nivelul sc rii cu tonuri de gri corespunz tor demarca iei h r ii dintre alb i negru Dac nivelul setat este prea inalt informa ia important reprezentat prin linii mai sub iri poate fi pierdut dac nivelul setat este prea jos informa ii inutile cum ar fi pete culori sau praf ar putea fi introduse
nivelul la scara sura
linia de scanare
foarte inalt
nivelul sur mediu
foarte jos
Fig 47 Valorile sc rii cu tonuri de gri de-a lungul unei linii scanate Varfurile reprezint liniile de pe hart in timp ce bazele reprezint p r ile albe Se efectueaz teste pentru a se
stabili valoarea corect a sc rii cu tonuri cenu ii pentru fiecare hart scanat
Scanarea produce date voluminoase Cu dimensiunea unui pixel de 50 m sunt 400 pixeli pe mm2 i 6 pixeli intr-o linie cu l imea de 03 mm O hart cu dimensiunile de 60x80 cm codific circa 200 mln pixeli (elemente de imagine)
Ace ti pixeli sunt stoca i in
randuri i coloane iar mul i pixeli adiacen i au valori identice De aceea exist programe pentru a contracta volumul aglomerat de date stocate Datele binare sunt in special potrivite pentru comprimare codificarea se efectueaz pe un hard-disc comprim datele cu circa 90 iar unele tehnici avansate de comprimare pot ajunge la 98
De obicei o colectare de date are un antet al prefixului care con ine detalii cum ar fi parametri de transformare coordonate de teren ale col ului stang de jos i celui drept de sus dimensiunea pixelilor etc Fiecare element al unei imagini con ine doar un singur nivel al sc rii cu tonuri cenu ii sau posibil o valoare binar dar nici o informa ie despre ceea ce reprezint aceast valoare sau dac ea are vreo leg tur logic cu elementul adiacent O imagine a unei h r i scanate nu con ine astfel informa ie despre structurile de suprafa sau liniare interne De aceea nu este posibil de a conecta atributele la structuri pentru a defini dac acestea sunt drumuri sau rauri propriet i sau cl diri Intr-un cuvant o imagine scanat poate fi descris ca neinteligent
414 Editarea (imprimarea) datelor i imbun t irea calit ii lor
Dup scanare urm toarea faz este editarea in care dup ce s-a determinat precis cele trei categorii de date date utile (puncte linii poligoane) simboluri i zgomot se procedeaz la urm toarele opera iuni
Modernizarea datelor raster prin divizarea in trei categorii forme simboluri poten iale i interferen e
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 49
Indep rtarea interferen elor (zgomotul) i recunoa terea modelului simbolurilor pretendente in datele raster
Ingustarea i vectorizarea
Separarea datelor vectorizate in formate simboluri poten iale i interferen e
Recunoa terea modelului datelor vectoriale a simbolurilor pretendente
Corectarea erorilor
Codificarea
Suplinirea cu datele absente
Formarea topologiei Zgomotul este un termen preluat din acustic i reprezint date care sunt inregistrate
i nu sunt utile datorit unor perturba ii ap rute in procesul de scanare
Corectarea i editarea datelor sunt etape importante pentru evitarea erorilor Rareori datele ob inute sunt perfecte pentru un GISSIT Ele con in erori de diferite tipuri Dac datele raster vor fi utilizate ca imagine moart datele vor necesita o corectare minim sau nu vor necesita tratare ulterioar i pot fi utilizate ca date ale imaginii la scara cu tonuri de gri sau date binare Exist cateva moduri de sporire a calit ii datelor raster scanate
Datele raster nu con in coduri pentru obiectele h r i dar dac informa ia de pe hart este divizat in diferite straturi fiecare strat poate fi scanat individual pentru a produce date pertinente unui singur subiect Fiecare strat tematic poate fi convertit in date vectoriale cu un cod tematic unic
415 Conversia raster-vectori vectorizarea
Procesul de vectorizare poate fi rezumat astfel
Se inregistreaz doar pixelii care formeaz o structur cum ar fi o linie sau un poligon
Dintre pixelii r spandi i de-a lungul unei linii vor fi inregistra i cei din mijloc care in fapt formeaz scheletul structurii
Coordonatele se determin pentru punctul de start i cel de sfar it a fiec rui segment
Problema care a ap rut era cum s introducem o hart in calculator adic cum s fie ea reprezentat intern Fiind vorba de un calculator numeric este evident c stocarea trebuie f cut sub form de coduri numerice Dup experien e indelungate s-a convenit c reprezentarea intern a unei h r i s se fac in dou sisteme sistemul vector i sistemul raster In sistemul vector harta este construit in mare din puncte i linii fiecare punct i extremit ile liniilor fiind definite prin perechi de coordonate (x y)
Acestea pot forma arce suprafe e sau volume (in cazul in care se mai ata eaz inc o coordonat ) In sistemul raster imaginile sunt construite din celule numite pixeli
In cazul in care sistemul de baz este orientat vector datele in format raster vor fi transformate folosind conversia raster-vector Exist i posibilitatea conversiei vector-raster dac sistemul folose te cu prec dere date in format raster Formatul datei de lcuru este cel preferat de sistem Unele scanere vectorizeaz in timp ce scaneaz In caz contrar vectorizarea este de obicei o parte a procesului ulterior de editare Vectorizarea structurilor (linii simboluri etc) poate fi rezumat in 6 pa i
1 Un ir de pixeli care formeaz o structur cum ar fi o linie sunt inregistra i
2 To i pixelii transversalii liniei cu excep ia celor din centrul ei sunt inl tura i (desenarea scheletului)
3 Incepand de la sfar it pixelii sunt conecta i unul cate unul de-a lungul liniei (liniarizarea) 4 Curburile liniei sunt verificate conform maximei stabilite care dac este dep it indic c
linia nu mai este deja dreapt deci linearizarea se termin 5 Coordonatele sunt determinate pentru punctele ini iale i finale ale segmentului liniei
drepte i un vector de-a lungul segmentului este format corespunz tor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 50
6 Treptat coordonate sunt atribuite liniilor i structurilor i vectorizarea continu
Rezultatul vectoriz rii este o structur continu cu o secven de coordonate care desemneaz linia de mijloc a structurii O ilustrare reu it a unei linii de pixeli poate fi observat in figura 48
VEC TO R
PUN CTELE C ARE AU C O O RD O NATE C UN O SC UTE
Fig 48 Vectorizarea unei linii scanate pe o hart Pixelii cei mai intuneca i constituie scheletul utilizat pentru vectorizare pixelii rastrer deschi i au fost inl tura i pixelii albi
pur reprezint suprafa a alb
Vectorizarea poate fi afectat de erori inclusiv
Deforma ii i intreruperi ale liniilor care se intersecteaz la noduri
Vectorizarea datelor inutile (a petelor care pot ap rea sub form de poligoane) de pe harta original
Vectorizarea informa iei alfanumerice i a textului
Intreruperi neinten ionate ale liniei care rezult in divizarea vectorilor
Simboluri linii punctate (c r ri contururi ale tipurilor de sol etc) care rezult in mul i vectori mici)
Curbe line care devin crestate-zim ite datorit introducerii de puncte de inflexiune in locurile unde nu este cazul
Multe produse program con in rutine de corec ie asigurand o scanare de calitate
Procesul include vectorizarea continu a datelor raster Toate opera iile de lucru sunt executate pe ecran astfel incat operatorul poate interveni in cazuri excep ionale Operatorul poate dirija sistemul in structuri de linii speciale cum ar fi conductele de ap pe o hart ce reprezint re ea de canalizare scanat astfel permi and ca con inutul datelor s fie separat in subiecte Alte informa ii cartografice nu vor fi vectorizate in afar de cele solicitate
416 Recunoa terea modelului
Datele scanate numerele literele simbolurile i alt informa ie de pe o hart nu pot fi diferen iate direct unele de altele toat informa ia cuprinde pixeli ai nivelului cu tonuri de gri (cenu ii) Totu i programele de recunoa tere a modelului pot analiza datele raster i vectoriale i deosebesc tr s turile unui model cunoscut Recunoa terea formelor i simbolurilor este cel mai bine efectuat pe date raster intrucat vectorizarea implic invariabil o pierdere de informa ie Cu
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 51
toate acestea datele raster sunt de obicei vectorizate inainte de recunoa tere
Pentru a facilita recunoa terea datele vectorizate sunt de obicei divizate in date privind
formatele i date pertinente simbolurilor poten iale (dup ce datele interferen e au fost filtrate) Recunoa terea literelor i cifrelor este deosebit de util ca i cea a liniilor i simbolurilor specifice h r ii
procesul de recunoastere
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
2 3 4 5
b)a) c)
Fig 49 Recunoa terea textului Cifrele in imaginea raster binar (a) sunt r rite vectorizate i modelul recunoscut (b) iar apoi convertite in valori numerice digitale (c)
Recunoa terea modelului de obicei implic un sistem care este antrenat pentru a detecta modele specificate prin atribuirea probabilit ilor prezen ei lor posibile
417 Codificarea i editarea datelor raster-vector
Ca i digitizarea scanarea-vectorizarea introduce erori care trebuiesc corectate Corec iile se fac dup regulile structurilor vectoriale Harta rezultat nu con ine coduri de identificare pentru aputea fi legat de atribute Acestea se vor introduce de la tastatur proces pe care il numim geocodificare Odat acestea introduse harta reultat va fi un strat in format vector se apar ine BDS
42 Integrarea datelor imagine in GISSIT
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa interioar de colectare vor fi supuse unor tehnici specifice GISSIT in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare potrivirea marginilor foilor de hart schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea etc
Unele GIS-uri pot manevra i afi a pe ecran atat datele vectoriale cat i datele raster In principiu date raster pot fi
H r ile scanate
Documente fotograme scanate etc
Date satelitare
Imagini video ale h r ilor fotografiilor fotogramelor aeriene etc Datele vectoriale i cele raster pot fi afi ate simultan pe un ecran sus inut de memoria
divizat intre datele raster i cele vectoriale i inso it de un program de editare pentru ambele tipuri de date Datele raster sunt reprezentate in mod normal ca imagini cu tonuri de gri Intr-un cuvant cele dou ansambluri de date introduse trebuie s utilizeze acela i sistem de coordonate pentru imaginile afi ate Pozi iile relative ale pixelilor stabilite in numere in randuri i coloane sunt transformate in coordonate de teren folosind puncte selectate ale c ror coordonate sunt cunoscute (de exemplu col urile caselor intersec ii in re ea precum i intersec ii de drumuri)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 52
Transform rile pot fi conforme afine sau de alt tip in dependen
de erorile sistematice intalnite
in datele scanate
EST
NORD
Fig 410 Transformarea inregistr rilor raster intr-un sistem de coordonate
Datele raster arhivate i stocate vor fi dezarhivate inainte de a fi afi ate pe ecran Dezarhivarea poate consuma mult timp dar dac este efectuat i datele dezarhivate sunt stocate in memoria de lucru timpul de r spuns al manevr rii este satisf c tor Datele h r ii scanate pot fi utilizate pentru a compila o imagine de baz dac harta generat este doar pentru orientare Un exemplu ar fi datele conductelor unei re elele care urmeaz s fie documentat in form raster dar pentru care rutele conductelor sunt in form vectorial Alte exemple includ date de satelit i imagini integrate in GISSIT vectorial Aplica iile imaginii raster includ formarea bazei pentru corectarea interactiv i modific rile datelor vectoriale Documentele scanate imaginile video i alte date pot fi integrate in GISSIT Datele raster pot fi stocate pe un disc video sau hard disc
955
610
589584106955
44 11044 5044 99
anul tipulIdentificarea cladirii
Baza de date a hartii digitale
date tabelare computerizate
Doc ID
sistem de imagine a documentului
Tabela index
Proprietatea
Proprietarul
Identificarea proprietatii
Proprietar
suprafata
adresaDocde identific
actMemoria imaginii
Fig 411 Integrarea documentului i a imaginilor scanate in cadrul unui GISSIT
43 Avantajele digitiz rii i scan rii
Avantajele digitiz rii manuale sunt
Poate fi efectuat cu un echipament ieftin
Necesit instruire minim
Nu are nevoie in mod special de calitate
superioar a h r ii
Dezavantajele sunt
Ea este dificil consum mult timp
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 53
Avantajele scan rii sunt c ea
Se efectueaz u or
Asigur compilarea rapid a imaginilor h r ii digitale
Dezavantajele sunt c
Fi ierele cu date raster sunt voluminoase i au nevoie de mult memorie
Datele atribut nu pot fi conectate direct la structurile liniilor i poligoanelor in datele raster
Datele raster sunt lipsite de inteligen i de aceea pot fi utilizate doar ca baze pentru desene
Ameliorarea calit ii datelor necesit o munc intensiv
Liniile pe h r ile raster m rite pot fi foarte groase i astfel incomode
Se cer h r i curate cu linii bine definite
Se cere echipament relativ costisitor
Este nevoie de personal experimentat De i scanarea produce cantit i imense de date datele raster comprimate nu vor
necesita mai mult spa iu de memorie decat datele vectoriale in format obi nuit (de exemplu ASCII) Un motiv ar fi c datele raster nu au instruc iunile de desenare voluminoase care sunt esen iale pentru datele vectoriale In timpul anilor 90 digitizarea manual a fost tehnica cea mai des folosit de i scanarea se pare c are un poten ial mai mare deoarece in multe aplica ii viteza este esen ial Dezvolt rile ulterioare in recunoa terea modelului vor contribui f r indoial la utilizarea scan rii pe scar larg
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 54
51 Fotograme aeriene i interpretarea fotogrammetric
F r indoial fotogramele au un grad de detaliu mult mai superior imaginilor satelitare
Conceptul de fotografie (fotogram ) a fost brevetat in 1885 de c tre scriitorul i fotograful francez Gasprad-Felix Tournachon (1820-1910) care avea pseudonimul de Nadar In anul 1856 Tournachon a avut curajul s urce intr-un balon intr-un sat din apropierea Parisului i astfel a f cut prima fotografiere aerian In 1909 pentru prima dat a fost utilizat aeroplanul De atunci fotografierea aerian a devenit o disciplin cu propria ei teorie i practic Deoarece fotogramele aeriene sunt f cute de la in l ime toate obiectele fotografiate apar ca fiind v zute din diferite unghiuri verticale Deci fotogramele aeriene necesit aproape intotdeauna o interpretare bun pentru a furniza informa ii pentru proiectarea h r ilor sau a detaliilor ca fiind v zute de la suprafa a p mantului Practic rezolu ia spa ial a acestora poate fi oricat de bun Fotografiile realizate in alb-negru (pancromatic) color spectrozonale multispectrale sau fals color scot in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre desigur in func iile de condi iile atmosferice sau perioada din zi sau an de inregistrare Fotografia conven ional este cea alb-negru sau color realizat in domeniul vizibil al spectrului electromagnetic iar cea neconven ional se consider fotografia in infraro u sau radio Fotografia in infraro u scoate in eviden anumite caracteristici ale suprafe ei terestre care nu pot fi redate de fotografia conven ional Spre deosebire de spectrul vizibil fotografia in infraro u poate fi luat i noaptea
Drumurile lacurile i raurile cl dirile terenurile agricole i p durile sunt clar vizibile pe fotogramele aeriene
Fig 51 Fotogram aerian
Alte caracteristici cum ar fi diferite tipuri de vegeta ie sol i forma iuni geografice sunt mai greu de interpretat Interpretarea exact depinde atat de experien cat i de descifrarea prin control la sol In consecin interpretarea fotografic a devenit o profesie calificat Interpretarea este bazat pe extragerea informa iei din forma obiectelor precum i din dimensiuni model umbre culoare sau tonuri cenu ii textur (in compara ie cu suprafe e invecinate mai mari) Pot fi utiliza i indicatorii indirec i cum ar fi forma suprafe ei modele secven iale localiz ri i anotimpuri
Fotogramele aeriene alb-negru pe filme sensibile au lungimi de und de la 04 la 07
CAPITOLUL 5 SURSE I MODELAREA DATELOR
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 55
m cele colore filme cu straturi sensibile de la 04 pan la 05 m (albastru) 05 pan la 06 m
(verde) i 06 pin la 07 m (ro u) sau infraro ii filme sensibile intre 07 i 11 m Survolarea unui teritoriu se face prin comand special i echipament sofisticat
Echiparea i lansarea unui satelit este in mod evident extrem de costisitoare ins faptul c ace tia capteaz i transmit in mod continuu mul i ani au ca rezultat un pre acceptabil Se apreciaz c o imagine aerian ale aceleia i suprafe e este de 10 ori mai scump decat una satelitar Cele dou sisteme nu se exclud fiecare avand un rol precis definit Imaginile satelit implic studii pe suprafe e mari deci la o scar mic in timp ce aerofotogramele sunt inregistrate la o scar mare
Fotogramele aeriene ca majoritatea fotogramelor sunt efectuate cu o lentil care cuprinde o suprafa relativ mare i o repet inversat pe o suprafa mai mic pe un negativ Geometria implicat in acest proces este numit proiec ie central
H a r t a p r o ie c t ie o t o g o n a la
T e r e n
F o t o g r a m a a e r ia n a p r o ie c t ia c e n t r a la
c e n t r u l p r o ie c t ie i
Fig 52 Proiec ie central i proiec ie ortogonal a terenului
Un punct de pe plan (de pe suprafa a p mantului fotografiat) este proiectat pe un plan secund (negativul) astfel incat punctul original i imaginea lui pe planul secund s se afle pe o linie dreapt care trece printr-un punct fix (focarul lentilei) care se afl in afara ambelor planuri Fotogramele aeriene implic intotdeauna un anumit grad de distorsiune deoarece punctul de avantaj nu este intocmai vertical i deoarece terenul este foarte rar complet orizontal sau complet neted In consecin informa ia pe fotogramele aeriene trebuie transferat intr-un sistem de coordonate terestru pentru calcularea lungimilor i suprafe elor sau inainte de a fi introduse in GIS cu alte date ale h r ii Dac sunt cunoscut in l imile terenului fotogramele aeriene pot fi transformate in imagini cartografice reale (ortofotoh r i) Datele fotogrammetrice sunt utilizate pentru a crea i revizui h r i folosind diverse aparate fotogrammetrice
Deci fotografia aerian este utilizat pentru construirea de pe h r i la scar mare i medie dar acestea sunt completate pe teren cu alte tipuri de informa ii care nu se reg sesc pe fotografie cum ar fi de exemplu toponimia
52 Teledetec ia Procesarea imaginilor satelitare
Tehnologiile teledetec iei au inceput in anul 1960 odat cu apari ia capacit ilor tehnice ale sateli ilor lansa i pe orbita P mantului care concordau cu posibilit ile crescande ale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 56
computerelor de a manipula cu cantit i mari de date Dou modalit i de observare s-au eviden iat optic pasiv care opereaz cu lumina solar reflectat i radia ia termic reemis i modalitatea prin microunde care ca i radarul opereaz cu transmiterea i reflectarea energiei in por iunea de microunde a spectrului frecven ei radio In afar de natura fenomenelor observate diferen a dintre cele dou modalit i este de ordin tehnic Se presupune ca spectrul optic s se extind de la cea mai mic lungime de und in regiunea ultraviolet pan la lungimea de und de 1000 m in por iunea mai lung de raze infraro ii Aceasta este limita lungimii de und scurte a radia iei care poate fi generat i detectat u or de c tre aparatele electronice cu unde scurte La mijlocul anului 1991 Agen ia Spa ial American (ESA) a lansat Satelitul Resurselor P mantului ERS-1 cu capacitatea util care con ine dispozitive de proiectare pe radar
521 Ikonos i Quickbird
Satelitul IKONOS a fost lansat de c tre compania Space Imaging (SUA)de pe baza aerian Vandenberg pe data de 24 septembrie 1999 Satelitul a fost lansat pe o orbit joas de 680 km solaro-sinhron care asigur trecerea lui asupra oric rei zone a P mantului la fiecare 2-3 zile Satelitul IKONOS este destinat pentru captarea imaginilor digitale ale suprafe ei terestre cu o rezolu ie spa ial de 1m in timp real
Imagini pancromatice cu rezolu ia de 1m ob inute de la satelitul IKONOS permit identificarea obiectelor de pe suprafa a terestr cu dimensiuni nu mai mici de 1m Datorit preciziei i rezolu iei inalte imaginile satelitului IKONOS prezint un material pre ios pentru crearea i actualizarea h r ilor de asemenea ob inerea noilor caracteristici despre relief De la satelitul satelitul IKONOS de asemenea se pot ob ine imagini multispectrale cu o rezolu ie de 4 m Datorit
calit ilor sale spectrale unice imaginile sunt un material pre ios pentru efectuarea cercet rilor analitice i sunt utilizate pe larg in mai multe domenii (gospod rii s te ti i silvice resurse naturale ecologie etc)
Dou serii de produse ob inute pe baza imaginilor de la satelitul IKONOS sunt Geo i Orthorectified Pe lang aceste pe baza datelor primite de la IKONOS se creeaz modele auxiliare (modele digitale pe baza stereofotogramelor)
Datele satelitare se folosesc i pentru crearea mozaicare alc tuite din cateva cadre (fotografii satelitare) Prin combinarea cadrelor se pot ob ine imagini mozaice care acoper un teritoriu de 10 000 km pe baza datelor pancromatice ortotransformate cu rezolu ia de 1 m date multispectrale cu rezolu ia de 4 m i date metrice in culori
Fig 53 IKONOS Vedere general
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 57
Fig 54 Imagine pancromatic IKONOS
Satelitul QUICKBIRD a fost lansat la 18 octombrie 2001 de pe baza aerian Wandenberg (SUA) Proprietarul satelitului este compania DigitalGlobe (SUA) Satelitul a fost lansat al turi de orbita solar sinhron cu in l imea de 450 km care ofer trecerea lui deasupra oric rei zone a p mantului la fiecare 1- 35 zile Satelitul QUICKBIRD este destinat pentru ob inerea imaginilor digitale a suprafe ei terestre cu rezolu ia de 64 cm in regimul pancromatic de 25 m intr-un regim multispectral Principalele avantaje al satelitului QUICKBIRD sunt este larga re ea de acoperire (m rimea ariei de acoperire este de 165 165 km) cu o inalta precizie metric
Caracteristicile imaginilor
proiec ii cartografice la necesitatea utilizatorului
Precizie in spa iu 23 m CE 90
Cea mai inalt autoriza ie accesibil pentru comercializare
60 cm sau 70 cm in banda pancromatic
70 cm pentru reprezentare in culori naturale sau infraro u precum i in sintetizarea imaginii (4 benzi)
Priorit ile datelor QUICKBIRD
Localizarea obiectelor
Determinarea caracteristicilor obiectelor eviden ierea i clasificarea obiectelor pe imagine urm rirea observa iilor
Primirea datelor numai pe teritoriul cercetat
Imbun t irea posibilit ilor de clasificare i identificare a caracteristicilor obiectelor in zonele intunecate sau in zonele iluminate care permit efectuarea unui lucru mai exact pentru imbun t irea calit ii imaginii
Acordarea datelor in proiec iile cartografice clasice i formatele ofer posibilitatea de
a evita dificult i in lucru cu imaginile
Fig 55 Imagine pancromatic cu rezolu ia 61cm
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 58
Tabelul 51
Rezolu ia spa ial i spectral QUICKBIRD
Banda pancromatic
Banda spectral
Tipul produsului Rezolu ie spa ial
Black amp White 450
900 nm
Albastru 450
520nm
Verde 520
600nm
Ro u 630
690nm
Infraro u apropiat 60
900nm
Pancromatic 60 cm sau 70 cm
Spectrozonal 24m sau 28m
Culori reale 60cm sau 70cm
Culori infraro ii 60cm sau 70cm
Imagine sintetizat (4 benzi)
60cm sau 70cm
53 Ridic ri topografice
M sur torile executate cu tahimetrul electronic sunt utilizate i in lucr ri cadastrale la crearea bazei geometrice a cadastrului precum i la ridic ri topografice pentru elaborarea planurilor pe terenuri mici
La ridicarea prin metoda tahimetric densitatea punctelor de reper trebuie s asigure posibilitatea desf ur rii drumuirilor tahimetrice care corespund cerin elor tehnice expuse in tabelul de mai jos
Tabelul 52
Caracteristicile tehnice in ridic rile topografice
Nr crt
Scara Lungimea maxim a
drumuirii in m Lungimea maxim
a laturei in m
Num rul maxim al
laturilor in drumuire
1 2 3 4 5
1 10000 1 5 000 1 2 000 1 1 000 1 500
2000 1200 600 300 200
400 300 200 150 100
7 6 5 3 2
Distan ele dintre punctele drumuirii tahimetrice pan la piche i nu trebuie s dep easc valorile
- pentru ridicarea la scara 110 000 - 200 m - 1 5 000 - 150 m - -- 1 2 000 - 100 m - 1 1 000-80 m - 1 500 - 60 m
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 59
Unghiurile in drumuirile tahimetrice se m soar cu o serie de observ ri Oscila iile
dintre valorile unghiului ob inute din dou semiserii de observ ri nu trebuie s dep easc 30 Eroarea liniar de lungime se determin dup formula
400 n
sfs in care
S lungimea drumuirilor in m n
num rul laturilor in drumuire
Lucr rile de teren la ridic rile tahimetrice se imbin in mod obligatoriu cu prelucrarea
imediat de birou a materialelor ridic rii Dup efectuarea ridic rii tahimetrice se prezint urm toarele documente
plan ele i schi ele
registrele ridic rilor tahimetrice (dischete)
planul ridic rilor tahimetrice
schi a re elei de reperaj de ridicare
tabelele calcul rii coordonatelor re elei de reper
procesele-verbale de control i recep ie a lucr rilor Ridicarea contururilor construc iilor pe teren se efectueaz prin metoda
fotogrammetric cu precizie inalt
Iar dac materialele ridic rii fotogrammetrice lipsesc sau ridicarea prin metoda fotogrammetric este neconvenabil atunci ridicarea terenurilor cu construc ii se efectueaz prin m su rtori terestre
Precizia localiz rii punctului ridic rii topografice de obicei variaz intre plusmn1 i plusmn10 cm in dependen de cum sunt efectuate m sur torile Viteza de m surare depinde de varia iile topografice i gradul de modelare dorit Ridicarea topografic este deseori utilizat la actualizarea informa iei pentru referin e ca baz pentru m surarea detaliilor de teren liniilor de demarcare a propriet ii cl dirilor localiz rii capacelor de canalizare etc precum i pentru suprafe e mai mici i pentru detalii care trebuie m surate cu foarte mare precizie Fotogrammetria este de obicei utilizat in cartarea suprafe elor mai mari
In mod normal pentru ridicarea topografic este nevoie de dou persoane una pentru a opera aparatul i alta pentru a merge in teren i a selecta punctele topografice cu o prism reflectoare de m surare Alte sisteme permit ca aparatele s fie teleghidate (comandate la distan ) i aceea i persoan poate opera atat aparatul cat i prisma Impreun cu un penpad (carnet unde m sur torile se scriu cu creionul) ele alc tuiesc o sta ie de m surare complet pentru o persoan Alegerea punctului de m surare este decisiv pentru faptul cum realitatea va fi reprodus in GIS In situa iile in care este necesar un grad inalt de precizie sunt deseori create instruc iuni i proceduri de m surare speciale
Fig 56 Sta ie total
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 60
54 Posibilit i de utilizare a tehnicii GPS in lucr ri de cadastru
Indesirea re elelor geodezice utilizand tehnologiile GPS serve te drept baz pentru
executarea lucr rilor cadastrale crearea bazei geometrice a cadastrului Avantajul utiliz rii sistemului GPS const in faptul c se exclude necesitatea
vizibilit ii directe intre dou puncte din care se transmit coordonatele i intre punctele ce trebuiesc determinate
Fig 57 Tehnologii GPS in lucr ri de cadastru
La dezvoltarea re elei geodezice de indesire trebuie de luat in vedere c tehnologia-GPS are i unele restric ii pe traseul satelit-antena a sistemului receptor in orice moment in timpul m sur torilor pot ap rea diferite obstacole la momentul m sur rilor Ca de exemplu fi ii forestiere inalte
din apropiere cl diri inalte i diferite construc ii
Cele mai deseori in practic se utilizeaz sistemele satelitare GPS cu una i dou frecven e
Avantajul sistemelor cu dou frecven e const in faptul c ele permit determinarea mai rapid i mai exact a coordonatelor i ac ioneaz la o distan mai mare
Sistemele satelitare GPS func ioneaz in sistemul interna ional de coordonate WGS
- 84
Dac lipse te leg tura cu sistemul interna ional de coordonate WGS-84 indesirea re elelor se efectueaz dup metodele de transformare Metodele de transformare se aleg astfel ca punctele ini iale s fie amplasate in interiorul modelului Suprafa a ocupat de modelul de transformare trebuie s fie de 30-50 km i s con in cel pu in 4 puncte in sisteme de coordonate MOLDREFF 99 i WGS-84
La unul din punctele ini iale se instaleaz sta ia satelitar de referin reference iar a doua sta ie
receptor portabil se instaleaz succesiv la celelalte puncte unde se inregistreaz datele ob inute de la sateli i
Utilizand datele furnizate de la sateli i i cu ajutorul programului de prelucrare a m sur torilor de teren se determin coordonatele punctelor in sistemul WGS-84
Indesirea ulterioar a re elei geodezice se efectueaz in baza punctelor ini iale selectate anterior in cadrul modelului de transformare Cu acest scop sta ia de referin poate fi instalat in orice loc convenabil iar sta ia de deplasare mai intii (pentru racordare) se instaleaz la unul sau
dou puncte cunoscute iar apoi - la punctele de indesire proiectate Coordonatele ob inute pot servi ca materiale ini iale la desf urarea diferitelor drumuiri
i la executarea ridic rilor Prelucrarea datelor m sur rilor include urm toarele procese l rgite
- calculele pe teren inclusiv cele de control - lucr rile de birou i calculele de compensare
Dup finalizarea calculelor de compensare toate materialele se preg tesc pentru a fi folosite la intocmirea cataloagelor de coordonate i altitudine i a rapoartelor tehnice privind lucr rile geodezice efectuate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 61
Nota explicativ anexat la calculele de compensare va cuprinde urm toarele
informa ii - date referitoare la sistemul de coordonate i altitudine - lista re elelor introduse in compensare i caracteristicile lor tehnice
- date referitoare la baza ini ial - metodele de compensare particularit ile lor i aprecierea preciziei - indicele alfabetic al punctelor
- date referitoare la programul de calcul
55 Conceptul de modelare
Scopul introducerii conceptului de modelare in cadrul unui GISSIT este de a oferi posibilitatea combin rii datelor din diverse surse pentru a descrie i analiza interac iunile dintre date constituind un suport pentru luarea deciziilor
Oricat de multe opera ii elementare ar con ine un GISSIT acestea nu pot satisface toate cerin ele utilizatorului avand in vedere domeniile foarte diferite de aplica ii posibile Practic nu exist metode generale de rezolvare a unor probleme specifice De i produsele GIS ofer o mare varietate de aplica ii practic este posibil s cuprind programe pentru modelare
Nu toate elementele unei suprafe e geografice pot fi reprezentate intr-o baz de date digital Mai mult ca atat utilizatorii pot fi interesa i doar de unele elemente separate de pe o zon geografic specific De aceea in momentul cre rii unei baze de date GISSIT trebuie s se defineasc explicit ce fel de informa ie va con ine aceast baz ce tipuri de date geografice vor fi utilizate structurarea informa iei in baza de date
Modelarea devine cadrul pentru stocarea reprezent rilor abstracte ale lumii reale reduce volumul colec iei de date i permite utilizatorilor s selecteze seturi de date corespunz toare intereselor sau problemelor particulare
Modelarea complex conduce la asocierea dintre un soft specializat i un produs GISSIT
Integrarea GISSIT cu alte sisteme specializate in vederea model rii implic cateva probleme Fie produsul soft respectiv este integrat in programele incorporate in GIS fie invers In orice caz doar un singur mediu de programare din cele dou va dicta structura modelului
Exist produse GIS care permit ad ugarea de func ii noi prin scrierea de programe de c tre utilizatori pentru anumite genuri de aplica ii
O hart in form tradi ional pe suport de hartie este un model reprezint o realitate este simplificat obiectele apar in form abstract se folose te pentru a ob ine informa ii directe sau care va face obiectul unei prelucr ri in vederea ob inerii unor alte informa ii Un model vectorial este o transpunere a h r ii tradi ionale in al i termeni abstrac i care
are ca scop primordial stocarea pe un suport magnetic iar apoi afi area interpretarea i prelucrarea De asemenea modelul raster este o alt form de reprezentare a unei h r i tradi ionale sau a unui peisaj bazat pe cu totul alte principii i urm rind in mare acelea i scopuri O func ie care reprezint profilul de versant este tor model Distribu ia pe o suprafa a unor parametri reprezentand concentra ia unui poluant este de asemenea un model Maniera de ob inere a unor astfel de modele se nume te proces de modelare
Procesul de modelare in cadrul unui GISSIT implic opera ii asupra bazei de date geografice i reprezint obiectul principal al analizei spa iale Un model bazat pe GISSIT presupune combinarea unui set de mai multe date spa iale i atribut in intrare rezultand in
urma unor prelucr ri o singur hart in ie ire Procesul de prelucrare se bazeaz pe algoritmii stabili i inainte atat pe cale empiric cat i pe cale matematic Modelarea matematic se imparte in dou categorii mari modelare bazat pe rela ii matematice precise i modelare stohastic sau probabilistic care presupune un anumit grad de incertitudine m surabil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 62
Orice proces de modelare presupune acceptarea unor ipoteze f r de care modelul nu
poate fi construit Aceste ipoteze pot specifica o stare de fapt care in principiu poate fi modificat Prelucrarea automat conduce la rezultate rapide fapt care permite testarea unor ipoteze alternative Tot in acest sens se pot studia situa ii teoretice care nu exist la momentul analizei Studiul fenomenelor bazate pe scenarii ipotetice poate avea ca rezultat h r i oferind o baz pentru explicarea unor fenomene poten iale
In studiul unui fenomen bazat pe modelare spa ial este preferabil s se inceap cu un model foarte simplu Mai precis num rul de variabile s fie cat mai mic iar datele de prelucrat (in special h r ile digitale) s aib o structur cat mai simpl iar num rul de opera ii s fie de asemenea limitat
56 Clasificarea erorilor
Erorile sunt inevitabile in orice tip
de m sur tori cantitative acestea situandu-se intr-un domeniu foarte larg de la erori neglijabile la erori grosiere Ele pot fi introduse in orice faz de prelucrare
Fiecare proiect GISSIT este unic in felul s atat in datele pe care le utilizeaz cat i in analiza care se face i a rezultatelor ob inute Atunci cand se intreprinde un proiect GISSIT este necesar s se in seama de anumite proceduri care s asigure succesul proiectului Toate proiectele GIS au ca scop principal producerea de date de mare acurate e i date cu semnifica ie la un pre cat mai sc zut Aspectul cel mai important al unui proiect este dat in ultima instan de calitatea datelor de intrare Cu cat acestea sunt mai precise cu atat rezultatele sunt mai bune mai calitative A Erori care fac obiectul datelor de intrare i sunt independente de GISSIT 1 Erori provenite din inregistr rile datelor primare datorate inacurate ii instrumentelor
Senzori de pe sateli i
Aparate foto aeriene
Sta ii GPS
Instrumente de observare i m surare a datelor atribut 2 Erori care apar in procesul de preluare i prelucrare a datelor (h r i
tabele) cu instrumente i echipamente nespecifice GIS a Crearea h r ilor in sistem tradi ional
Erori datorate inexactit ii re elei geodezice
Incurate ea instrumentelor cu care se execut harta b Editare de date
Erori datorate conversiilor fi ierilor dintr-un format in altul
Erori datorate modific rii sc rii i redesen rii h r ilor B Erori introduse in cadrul proces rii datelor in GIS
1 Erori in date de intrare
Inacurate ea digitiz rii (a echipamentului i a operatorului)
Inacurate ea de intrare a datelor atribut
Erori datorate colect rii datelor
Specificare incorect a coordonatelor punctelor pentru georeferen iere 2 Erori datorate manipul rii datelor
Interpolarea curbelor
Conversia din vector in raster
Conversia din raster in vector
Date colectate la diferite sc ri i combinate a Erori in stocarea i prelucrarea datelor
Precizia i procesarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 63
Erori in stocarea datelor intermediare
Suprapunerea straturilor
Analiza imaginilor satelitare sau aeriene
b Erori introduse in afi area datelor
Inacurate ea echipamentului (plotter imprimant )
Inacurate ea suportului
C Erori de metod
definirea incorect a claselor de obiecte
necunoa terea exact a contururilor arealelor
erori datorate algoritmilor de calcul Una dintre problemele complexe care apare este propagarea erorilor Cu cat num rul de
prelucr ri este mai mare cu atat precizia rezultatelor scade Aceasta se intampl deoarece calculatorul lucreaz cu un anumit num r de cifre semnificative Acest lucru scoate in eviden importan a preciziei in datele de intrare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 64
61 Principalele produse software GISSIT
Sistemul Informatic Geografic pentru o aplica ie particular poate fi dezvoltat prin utilizarea unei game largi de software In mod obi nuit acestea se incadreaz intr-una dintre urm toarele categorii
soft special proiectat pentru dezvoltarea GIS (cum ar fi ArcInfo)
soft pentru proiectarea asistat de calculator (CAD) sau cartografiere asistat de calculator (Computer Aided Mapping - CAM)
soft cu scop general cum ar fi Sistemele de Gestiune a Bazelor de Date (SGBD) Decizia alegerii pachetelor de programe ce vor fi utilizate nu este de loc o sarcin
u oar Un sistem modern interactiv presupune utilizarea unor programe ale c ror componente s satisfac urm toarele sarcini
introducerea editarea verificarea i validarea datelor
gestiunea bazelor de date
analiza i transformarea datelor
afi area i redarea datelor In urm toarea abordare am reprezentat cele mai des intalnite produse software GISSIT
in lume Tabelul 61
Produse software GISSIT
Produsul Firma
produc toare Hardware
Sistem de operare
Tip de date
Aplica ii
1
2 3
4
5
6
ALK-GIAP AED Graphics Sta ie grafica VMS UNIX
Vector (raster)
Geodezie Cadastru Diverse
ARCINFO ESRI USA Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geographics INTERGRAPH Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
GeoMedia BENTLEY Sta ie PC WINDOWS (vector) raster
Diverse
CADdy Ziegler GmbH Sta ie PC DOS (vector) raster
Diverse
ERDAS CIS Graphics Sta ie PC UNIX DOS
(vector) raster
Diverse
Geo Package
GEOPS Sta ie PC VMS DOS Vector Raster
Cadastru Diverse
GRASS Space Center Sta ie PC UNIX DOS
(Vector ) raster
Diverse
GTIS IBM Sta ie PC Propriu Vector (raster)
Geodezie Diverse
IDRISI Clarck University
PC DOS Raster Diverse
CAPITOLUL 6 SURSE I FORMATE DE DATE EXTERNE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 65
1
2 3
4
5
6
INFOCAM Kern AG Sta ie grafica VMS Vector
Fotogrammetr Geodezie Topografie Cadastru
INFORMAP ABB GmbH Sta ie grafica VMS Vector Geodezie Diverse
MGE INTERGRAPH PC Sta ie grafica
UNIX DOS
Vector Raster
Geodezie Diverse
Phocus ZEISS Sta ie grafica VMS Vector Fotogrammetr Geodezie
SICAD SIEMENS Sta ie grafica PC
UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
Smallworld Smlwld GmbH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie
Tigris INTERGRAPH Sta ie grafica UNIX Vector Raster
Geodezie Diverse
LisCad LEICA PC WINDOWS Raster Diverse AutoCAd Map
AUTODESK PC
Sta ie grafica WINDOWS
Vector Raster
Diverse
MapInfo MapInfo
Corporation PC WINDOWS
Vector Raster
Fotogrammetr Geodezie Cadastru
62 Formate de date
Fiecare GISSIT are propriul format de date interne In unele cazuri acest format poate fi schimbat intre diferite sisteme de computer care utilizeaz acela i pachet de programe GISSIT In alte cazuri trebuie s se creeze un format special de export intr-un sistem in care sunt generate datele iar apoi se import fi ierul de export in sistemul int Multe formate comerciale sunt patentate formatul lor exact nu este publicat i ele nu sunt prev zute pentru a fi utilizate de al i furnizori GIS sau p r i ter e neautorizate
Totu i unii furnizori public deschis formatele lor pentru a incuraja schimbul de date
Furnizorii de date comerciale i guvernamentale deseori furnizeaz date in formate specifice unui produs de date particular dar formatele standard nu sunt specifice sistemelor sau furnizorilor de date In mod tipic ele sunt elaborate i aprobate de o organiza ie de standarde formale guvernamentale industriale na ionale sau interna ionale
Tabelul 62
Formate i descrieri
Format Descrierea
Formatul de schimb de desen AutoCAD (DXF)
Format vectorial care a devenit standardul de facto pentru transferul de date dintre diferite sisteme CAD Deseori utilizat pentru a transfera geometria in sau in afara sistemelor GIS DXF nu este bine potrivit pentru transferul datelor atribut
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 66
Formatul de export ARCINFO (e00)
Format vectorial planificat pentru a transfera date inclusiv atribute intre diferite sisteme ESRI Chiar dac este un format patentat sunt i alte sisteme GIS i produse ale p r ilor ter e care pot citi sau scrie in formate e00
Formatul fi ier de vizualizare a formei ArcView
Deschis public acest format este disponibil pentru uzul altor furnizori GIS El consist din 3 tipuri de fi iere fi iere principale (SHP) fi iere index (SHX) i tabele dBASE (program de gestionare a bazelor de date produs de Ashton-Tate) (DBF) pentru memorarea atributelor
Formatul interschimb MapInfo (MIFMID)
Acest format de asemenea patentat formal a fost cu toate acestea implementat pe larg in alte sisteme GIS Fi ierele MIF memoreaz informa ie grafic vectorial iar fi ierele MID memoreaz date atribut
Formatul fi ier de proiectare MicroStation (DGN)
Un format vectorial certificat public (cu excep ia unor extensiuni mai noi i specifice produsului) utilizat de programul CAD MicroSation Bentley MicroStation este platforma pe care sunt construite pachetele Modular GIS Environment (MGE) i MicroStation Geographics GIS Formatul nu memoreaz date atribut dar poate memora leg turi cu inregistr ri rela ionale ale bazei de date MGE i Geographics au de asemenea formate de export care transfer toate fi ierele i tabelele bazei de date asociate cu un proiect
Formatul graf linie digital (DLG)
Un format vectorial utilizat de Cadastrul Geologic SUA (USGS) i intr-o m sur mai mic de alte agen ii federale i guvernamentale de stat Exist cateva variet i ale formatului DLG DLG op ional este cel mai obi nuit Acest format i produsele de date USGS care il utilizeaz sunt deseori numite DLG-3 3 se refer la natura topologic (sau 3D) a
datelor Formatul DLG recunoa te doar informa ie atribut integr pentru obiectele spa iale
Formatul TIGERLine Formatul utilizat de Biroul de recens mant pentru a distribui datele atribut i vectoriale din baza de date (TIGER) de Referin e i Codificare Geografic Integrat Topologic
Formatul standard de transfer a datelor spa iale (SDTS)
Un format standard (utilizat de USGS alte agen ii federale i in Australia i Coreea de Sud) proiectate pentru a recunoa te toate tipurile de date spa iale rastru i vectoriale precum i datele atribut Profilul Vectorial Topologic (TVP) i Profilul Rastru sunt implement ri de subseturi SDTS (pentru informa ii suplimentare a se vedea Capitolul 15 Standarde de Transfer a Datelor Spa iale )
Formatul de interschimb i arhivare spa ial (SAIF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Canada care recunoa te date vectoriale raster i atribut
Formatul de transfer na ional (NTF)
Standardul na ional de schimb a datelor spa iale din Marea Britanie care recunoa te date vectoriale rastru i atribut
Formatul de produs vectorial (VPF)
Un format vectorial cu date atribut care este parte a standardului NATP DIGEST Este utilizat de Harta Digital a Lumii (DCW)
Formatul fi ier grafic (TIFF sau TIF)
Un format raster utilizat frecvent pentru imagini GeoTIFF este o extensiune a TIFF care cuprinde informa ie georeferen iat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 67
Formatul de fi ier grafic (JPEG sau JPG)
Alt format raster utilizat pe larg in imagini
621 Date CAD
Cel mai r spandit format este DXF (Drawing eXchange Format) care este creat i citit de cele mai multe produse CAD ca de astfel GISSIT Formatul intern DWG este de asemenea larg utilizat Microstation este principalul competitor pentru pachetele CAD iar formatul lor intern DGN este de asemenea foarte cunoscut Este important de notat faptul c Microstation poate scrie fi iere DXF i aceasta este calea cea mai bun de a importa fi ierele Microstation in GISSIT
622 ArcInfo
ArcInfo extinde ArcView i ArcEditor Ceea ce aduce nou ArcInfo fa de ArcEditor este versiunea complet a aplica iei ArcToolbox Astfel in ArcInfo se pot realiza toate tipurile de geoprelucr ri exist instrumente GIS specializate i se asigur suport pentru sistemul de operare UNIX
ArcInfo con ine dou module ArcInfo Desktop i ArcInfo Workstation Noile caracteristici ale lui ArcInfo 9x sunt
posibilitatea de a stoca date raster intr-o geodatabase
suport coordonate 3D i m suri liniare
permite realizarea de geocod ri
permite acces la Internet
administrare imbun t it a datelor tabelare
Cu ArcInfo pot fi afi ate i editate toate tipurile de date inclusiv SDE Geodatabase (dac exist extensia ArcSDE)
623 ArcCatalog
ArcCatalog este o aplica ie asem n toare cu Windows NT Explorer Ea poate fi folosita pentru a explora directoare in c utarea datelor spa iale pentru administrarea acestora Spre deosebire de Windows NT Explorer in ArcCatalog nu se afi eaz toate fi ierele existente intr-un director ci doar datele spa iale sau tabelare In plus pentru ca utilizatorul sa recunoasc u or datele pe care le are la dispozi ie el le poate vizualiza atat
grafic cat si atributele care au fost introduse pentru ele
Impreuna conect rile creeaz un catalog de surse de date geografice Directoarele individuale i coverages sunt articole (items) in catalog Un articol reprezint un element al arborelui Catalog In fereastra ArcCatalog bara de titlu afi eaz amplasarea elementului selectat Arborele catalog permite s acces m intregul con inut al Catalogului In orice moment putem redimensiona arborele Fiecare etichet afi eaz con inutul elementului selectat intr-un mod diferit
Catalogul are trei etichete fiecare din ele furnizand un mod unic de a vizualiza con inutul articolului selectat in arborele Catalog
Cand selectam articole cum ar fi directoare baze de date sau feature daatasets in arborele Catalog eticheta Contents listeaz articolele pe care acestea le con in
Catalog este locul in care putem asambla conect ri la toate datele pe care este necesar s le utilizam Atunci cand selectam o conectare putem avea acces la datele de care este legata fie c aceasta reprezint un director de pe discul local sau o baza de date din re ea
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 68
Eticheta Preview ne permite s exploram datele articolului selectat fie in modul
Geography fie in modul Table In modul Geography se deseneaz fiecare element sau adnotare dintr-o tema vector fiecare celul dintr-o tem raster sau fiecare triunghi dintr-o tema TTN
Eticheta Metadata ne ajut s decidem dac o anumit surs de date este potrivit pentru a fi utilizata in harta noastr Metadatele pentru un articol includ informa ii referitoare la precizia datelor sau modul in care m sur torile au fost realizate ca i multe alte propriet i care deriv automat din date
Metadate inseamn date despre date Aceste informa ii despre date pot r spunde intreb rilor utilizatorilor i ii pot ajuta s ia decizii
Propriet ile sunt intrinseci datelor i sunt derivate chiar din datele ins i Ambele sunt stocate in fi iere asociate sau in geodatabase Dup ce metadatele sunt create pentru sursa de date ele sunt automat copiate mutate sau terse impreuna cu datele
Procesul de actualizare a metadatelor cu propriet ile curente ale surselor de date poarta numele de sincronizare
Metadatele documenteaz in mod esen ial un produs al datelor geografice prin identificarea subiectului datelor de unde au venit ele ini ial i cum cand i de c tre cine au fost prelucrate datele Acest tip de documentare poate ajuta organiza iile sa men in un inventar precis al propriet ii datelor si protejeaz investi iile companiei in acele date Poate ajuta persoanele din organiza ie sa utilizeze datele corespunz tor si eficient
In forma cea mai simpla metadatele pot reprezenta cateva linii intr-un fi ier text Deoarece erorile de omisiune pot fi costisitoare au fost efectuate eforturi pentru a crea standarde pentru documentarea datelor spa iale Standardele variaz de la modelul simplu Dublin Core pana la Content Standard for Digital Geospatial Metadata al Federal Geographic Data Committee (FGDC) FGDC define te elementele op ionale si obligatorii pentru diferite tipuri de date de la imagini satelitare pana la atlase
In Arclnfo nu este necesar ca metadatele s indeplineasc un anumit standard Doua editoare sunt furnizate in mod implicit cu ArcCatalog Unul las s ata am fi iere care cuprind orice con inut Cel lalt las s construim metadate compatibile FGDC
Programatorii pot crea editoare adaptate si le pot adaug la Catalog Ei pot genera metadate in acord cu diferitele standarde sau pot defini un con inut specific pentru o organiza ie
Standardul FGDC con ine mai multe elemente care sunt de fapt propriet i ale surselor de date Unde este posibil valorile lor vor fi sincronizate automat Daca am importat metadate existente i nu dorim s suprascriem valorile pe care le-am definit deja putem alege s nu sincroniz m metadatele pentru acea surs de date
624 ArcMap
Componenta fundamental cu care se lucreaz ArcMap este harta (map) H r ile sunt documente stocate pe disc i anume sunt fi iere cu extensia mxd Putem administra h r ile cu ajutorul lui ArcCatalog
Pe o harta afi am informa ia geografica ca straturi (layers) unde fiecare strat reprezint un tip particular de element Un strat nu stocheaz datele geografice existente ci el face referire la datele con inute in coverages shapefiles geodatabases imagini griduri etc In acest fel straturile unei har i vor reflecta informa ia la zi din baza de date
Cuprinsul (table of contents) listeaz toate straturile h r ii i arat ce reprezint elementele fiec rui strat Ordinea straturilor este importanta deoarece straturile aflate in partea superioara a cuprinsului sunt desenate peste cele care se g sesc mai jos
Straturile din tabla de materii pot fi organizate in cadre pentru date (data frames) Straturile pe care dorim s le afi am impreun pot fi grupate intr-un cadru pentru date Cand o harta are mai multe cadre pentru date unul dintre ele este cadrul activ Cadrul activ este acela in
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 69
care se lucreaz in mod curent El poate fi deosebit de celelalte cadre prin faptul c in tabla de materii este eviden iat iar numele s u este afi at cu litere bold in cuprins
63 Internetul
Datele externe sunt disponibile de la multe organiza ii comerciale academice i guvernamentale Un volum semnificativ de date este disponibil gratis pe Internet Alte surse de date pot fi mult mai scumpe dar ofer avantaje semnificative
Utilizarea Internetului localizarea datelor Internetul este un instrument puternic pentru localizarea evaluarea i ob inerea datelor
Metodele de c utare a datelor include utilizarea Datelor Spa iale Na ionale Clearinghouse ale guvernului vizitand paginile Web ale produc torilor cunoscu i de date utilizind World Wide Web care con in compila ii de leg turi cu sursele de date
Multe agen ii guvernamentale locale statale i federale au introdus in Internet seturi de date astfel inct ele s poat fi inc rcate gratuit Cea mai important surs de date on-line pare s fie USGS USGS a introdus in Internet date DEM 75 i 1 date DLG la toate sc rile date LULC i date GNIS USGS i Corpora ia Microsoft au infiin at un parteneriat care va extinde dezvolta ulterior volumul de date USGS disponibile pe Internet inclusiv patrulatere ortofoto digitale
Unele date DEM i DLG on-line sunt disponibile doar in formatul relativ nou SDTS Totu i formatul SDTS nu este inc recunoscut de toate pachetele de programe GIS Trebuie s se foloseasc un translator SDTS pentru datele in format SDTS Translatorii DLG i DEM urmeaz s transforme doar formatele DEM i DLG nu datele DLG i DEM in format SDTS
De i unele seturi de date cum ar fi TIGER i DCW nu sunt oficial disponibile prin Internet este posibil de g sit unele p r i ale acestor seturi de date on line Intrucat seturile de date ale guvernului federal sunt din domeniul public utilizatorii sunt liberi s le redistribuie ceea ce include fi iere de date pe Internet Cercet torii i al i utilizatori de date au plasat datele domeniului public pe numeroase situri Internet In unele cazuri datele sunt in format original iar altele au fost convertite Aceste situri neoficiale pot asigura o metod u oar i gratuit de ob inere a datelor dar antreneaz pruden a Datele disponibile pot s nu acopere aria de lucru de interes sau pot fi de o versiune mai veche decat datele care sunt distribuite curent de c tre agen ia care le-a produs
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 70
ANEXA 61
Crearea h r ilor i planurilor cadastrale cu ajutorul sistemelor fotogrammetrice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 71
ANEXA 62
Digitizarea elementelor h r ii pe baza ortofotoplanurilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 72
ANEXA 63
Plan-schema ora ului Chi in u 110 000
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 73
71 Destina ia i scopul cre rii Sistemului Informa ional Atomatizat (SIA)
In conformitate cu Programul de Stat de Creare a Cadastrului Bunurilor Imobile aprobat prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1131 din 12 octombrie 1998 Despre unele m suri privind crearea cadastrului bunurilor imobile incepand cu anul 1999 in Republica Moldova se implementeaz sistemul unificat de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora
Sistemul func ioneaz prin intermediul Oficiului Informa ional Central Cadastru 12 oficii cadastrale teritoriale i 28 de filiale
In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile (in continuare
SIA) func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r canalele de transmitere a informa iei Sistemul existent este costisitor din urm toarele considerente
fiecare Oficiu Cadastral Teritorial dispune de propria infrastructura deplin (serverul bazei de date)
la fiecare sta ie de lucru a Oficiului Cadastral Teritorialfiliale sunt instalate complexul de programele respective
instalarea i deservirea tehnic este costisitoare
necesitatea intre inerii in fiecare oficiu cadastral personal calificat in domeniul tehnologiilor informa ionale
introducerea repetat a unor i acelor date la nivel local
lipsa infrastructurii re elei intre oficii
imposibilitatea colect rii datelor in baza de date unice
Astfel a ap rut necesitatea solu ion rii la nivel calitativ nou a chestiunii privind crearea SIA pe principiul folosirii bazei de date unice centrale
SIA reprezint un sistem unic multifunc ional de inregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor precum i de evaluare in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
SIA func ioneaz intr-un mediu juridico-normativ informa ional func ional tehnologic etc i in ansamblu cu aspectele mediului se apreciaz in calitate de sistem integrat func ional complex
SIA este destinat pentru asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv organelor fiscale
SIA se creeaz in scopul
identific rii descrierii estim rii reprezent rii pe planuri cadastrale a tuturor bunurilor imobile din ar i inregistr rii drepturilor titularilor asupra lor
exercit rii imputernicirilor statului privind administrarea resurselor funciare ocrotirea intereselor publice i private in raporturile juridice ce in de bunurile imobile
ocrotirii drepturilor patrimoniale a titularilor asupra bunurilor imobile
inform rii participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
cre rii platformei de integrare real pentru sistemele informa ionale automatizate departamentale care utilizeaz informa ia despre bunurile imobile
Principiile de baz ale cre rii sistemului sunt
principiul legit ii
CAPITOLUL 7 PRINCIPIUL I ETAPELE DE REALIZARE A SISTEMULUI INFORMA IONAL AUTOMATIZAT AL CADASTRULUI
CADASTRU JURIDIC LEGALCAD
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 74
Principiul legit ii sistemului presupune realizarea i exploatarea SIA in conformitate
cu legisla ia Republicii Moldova
principiul respect rii drepturilor omului
Principiul respect rii drepturilor omului prevede exploatarea sistemului in strict conformitate cu actele normative ale Republicii Moldova i in limitele regulamentelor tratatelor i conven iilor in domeniul asigur rii drepturilor omului la care Republica Moldova este parte
principiul primei persoanecentrului unic
Principiul primei persoanecentrului unic presupune existen a unui conduc tor abilitat cu imputerniciri suficiente pentru adoptarea deciziilor i coordonarea lucr rilor de creare i exploatare a sistemului
principiul temeiniciei datelor Principiul temeiniciei datelor SIA prevede introducerea datelor in sistem exclusiv in baza
inscrierilor din documentele calificate drept surse de informa ie
principiul integrit ii plenitudinii i veridicit ii datelor Prin integritatea datelor se subin elege starea datelor ce- i p streaz con inutul i
interpretarea uniform a lor in condi ii de influen a factorilor intampl tori Se consider c datele i i men in integritatea dac acestea nu au fost denaturate sau distruse ( terse)
Prin plenitudinea datelor se subin elege volumul informa iei colectate despre obiectele de eviden in conformitate cu documentele normative
Prin veridicitatea datelor se subin elege gradul de corespundere a datelor din memoria ma inii electronice de calcul sau din documente cu starea real a obiectelor reflectate sau a obiectelor dintr-un domeniu concret al sistemului
principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii
Principiul identific rii de stat a obiectelor inregistr rii presupune utilizarea de c tre toate sistemele informa ionale departamentale a codurilor atribuite in SIA
principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii SIA Principiul exercit rii controlului asupra form rii i utiliz rii registrului se realizeaz
printr-un ansamblu de m suri organizatorice de software i hardware menite s asigure calitatea inalt a resurselor informa ionale de stat formate siguran a p str rii i acumul rii lor precum i utilizarea acestora in conformitate cu legisla ia in vigoare
principiul autorecuper rii Principiul autorecuper rii presupune asigurarea rentabilit ii in procesul de produc ie i
de deservire a sistemului
72 Cadrul juridic al sistemului
Cadrul juridic al sistemului este stabilit de Constitu ia rii Codul Civil legisla ia in vigoare precum i de tratatele i conven iile interna ionale la care Republica Moldova este parte
In scopul perfec ion rii cadrului juridic privind condi iile cre rii func ion rii i exploat rii SIA este necesar de creat si de modificat actele normative i mediul metodic
tehnologic inclusiv
elaborarea Legii cu privire la formarea bunurilor imobile
ajustarea actelor normative in domeniul cadastrului la prevederile Codului Civil
introducerea modific rilor in Legea cadastrului bunurilor imobile ce ine de reorganizarea sistemului organelor cadastrale i crearea intreprinderii unice specializate in cadastru
elaborarea actelor normative departamentale ce in de efectuarea inscrierilor in registrul bunurilor imobile furnizarea informa iei cadastrale etc
determinarea condi iilor de dezvoltare i integrare a SIA cu resursele informa ionale de baz departamentale i teritoriale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 75
dezvoltarea cadrului normativ in vederea stabilirii condi iilor tehnico
economice de
activitate i interac iune a utilizatorilor de informa ii al SIA inclusiv costurile pentru prestarea serviciilor informa ionale diferitor utilizatori
73 Spa iul func ional al sistemului
Func iile de baz ale sistemului sunt a Formarea b ncii de date a sistemului
In procesul form rii b ncii de date func iile sistemului sunt
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
Inregistrarea primar se efectueaz prin metoda selectiv sau masiv
inregistrarea de stat curent
formarea bunurilor imobile
efectuarea rectific rilor in documenta ia cadastral
evaluarea masiv i reevaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii
b Organizarea furniz rii informa iei din banca de date a SIA Informa ia din SIA se furnizeaz autorit ilor publice centrale i locale persoanelor
fizice i juridice precum i structurilor cointeresate in schimbul de date
c Asigurarea calit ii informa iei prin crearea i men inerea componentelor sistemului de calitate
Asigurarea securit ii datelor la toate etapele de acumulare p strare i utilizare a resurselor informa ionale de stat a cadastrului bunurilor imobile
Asigurarea func ion rii i integr rii SIA cu resursele informa ionale de stat de baz in limitele Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) precum i integrarea cu altele resurse informa ionale de stat departamentale regionale
Aceasta se realizeaz prin intermediul
respect rii standardelor transmiterii i schimbului informa iei
construirii modulelor care vor prevede de la inceput posibilit ile de integrare a sistemei
unicit ii identific rii bunurilor imobile
utiliz rii principiilor de identificare pentru alte date despre obiectele i subiec ii de eviden determinate de sisteme pentru care aceste date sunt obiectele de eviden de baz
SIA este o resurs informa ional integrat care reprezint o totalitate de subsisteme func ionale i clasificatoare precum i baze de date textuale i grafice
Sistemul include urm toarele subsisteme func ionale
inregistrarea de stat primar a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
inregistrarea de stat curent
inregistrarea grev rilor
evaluarea in mas a bunurilor imobile in scopul impozit rii
furnizarea informa iei cadastrale
Sistemul include urm toarele subsisteme de clasificatoare
structurizarea cadastral a Republicii Moldova
structura oficiilor cadastrale
clasificatoare
74 Structura organizatoric
i documentele SIA
Crearea dezvoltarea i exploatarea SIA se efectueaz in limitele structurii sistemului organelor cadastrale care se constituie din 1 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 76
2 Oficiul Informa ional Central Cadastru (OIC Cadastru ) 3 Oficiile Cadastrale Teritoriale (OCT)
Competen a Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru OIC Cadastru i a OCT ce ine de crearea dezvoltarea i exploatarea SIA este stabilit de Legea cadastrului bunurilor imobile
In perioada implement rii cadastrului bunurilor imobile prin Hot rarea Guvernului Republicii Moldova nr 1127 din 6 noiembrie 1997 a fost creat pe lang Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in func iile c ruia intr
complexul de chestiuni juridice organiza ionale metodologice tehnologice tehnice economice ce in de crearea cadastrului bunurilor imobile inclusiv i de crearea SIA
Documentele SIA se compun din documentele de baz i documenta ia tehnologic In documentele de baza intra
registrul bunurilor imobile
planul cadastral sau planul geometric al bunului imobil
dosarul cadastral In cadrul documenta iei tehnologice intra
cererea
condica de cereri
condica de intrare
ie ire a documentelor
instruc iunile de func ii
indrum toare pentru utilizatorii SIA de diferit nivel
descrierea SIA i procedurile opera ionale
reglement ri
tarife
alt documenta ie tehnologic SIA ca oricare alt sistem este format dintr-un nucleu constituit din ansamblul
obiectelor supuse eviden ei i controlului in cadrul sistemului i din scenariile dup care acestea interac ioneaz Campurile de date se formeaz prin manifestarea atributelor obiectelor in urma interac iunii lor conform scenariilor ordinare care au un caracter ciclic
Sistemul opereaz cu urm toarele obiecte de baza si care la randul sau va fi dezvoltat pe m sura inregistr rii in sistem a diferitor bunuri imobile Lista este in conformitate cu legea
date generale despre inregistr rile din registru
bunuri imobile
terenurile
cl diri edificii etc (in continuare construc ii)
apartamente i alte inc peri izolate
drepturile reale drepturile de crean raporturile juridice i ac iunile juridice supuse not rii
subiec ii inregistr rii
persoane fizice
documentele ce confirm drepturile asupra bunurilor imobile Pentru identificarea num rului de inscriere in registru se utilizeaz un num r unical in
limitele SIA Identificarea terenurilor
Identificarea terenurilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral + codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral
Identificarea construc iei
Identificarea construc iilor se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 77
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate
Identificarea apartamentelor sau inc perilor izolate se efectueaz conform unei chei combinate (num rul cadastral) constituite din urm toarele elemente
codul raionului cadastral + codul zonei cadastrale + codul masivului cadastral +
codul sectorului cadastral + num rul de ordine a terenului in limitele sectorului cadastral + num rul de ordine a construc iei in limitele terenului + num rul de ordine a inc perii izolate
in limitele construc iei
Pentru identificarea drepturilor asupra bunurilor imobile se utilizeaz identificatorii in untrul SIA Identificarea subiec ilor inregistr rii
Pentru identificarea cet enilor se utilizeaz num rul personal de identificare (IDNP) In lipsa acestuia se formeaz codul unical in untrul SIA
Pentru identificarea persoanelor juridice se utilizeaz num rul de identificare a unit ii de drept (IDNO)
Identificarea documentului ce confirm drepturile Pentru identificarea documentului ce confirm drepturile se utilizeaz num rul de ordine in limitele SIA
SIA con ine urm toarele date de baz a despre datele generale de inregistrare in registru
codul de identificare in registru
data introducerii in registru
num rul versiunii de inscriere in registru
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
b despre teren
num rul cadastral
locul amplas rii
modul de folosin
suprafa a
tipul hotarelor (generale sau fixe)
data (fixa) introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii c despre cl diri edificii etc
num rul cadastral
modul de folosin
suprafa a in plan i suprafa a totala
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
d despre inc peri izolate
num rul cadastral
modul de folosin
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 78
suprafa a in plan i suprafa a total
data introducerii datelor
informa ii privind schimb rile (tipul schimb rilor)
caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiv
valoarea de pia in scopul impozit rii
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
e despre drepturile reale
identificatorul dreptului
tipul dreptului
data inscrierii dreptului
cota de proprietate in bunul imobil
felul inscrierii (inscriere provizorie notare)
data radierii dreptului inscris
statutul inscrierii in registru
data arderii inscrisului din registru
f despre titularii de drepturi asupra bunurilor imobile entru persoanele fizice
codul de identificare
numele prenumele i patronimicul
data na terii
sexul
domiciliul entru persoane juridice
codul de identificare
denumirea complet
num rul i data eliber rii certificatului inregistr rii de stat
sediul g despre documentele ce confirm drepturile
identificatorul documentului
denumirea documentului ce confirm drepturile in a c ror baz a fost inscris dreptul real
num rul documentului
data emiterii documentului Scenariile de baz realizeaz func iile sistemului i se impart in grupe ce fac obiectul
inregistr rilor primare i curente al form rii obiectelor de imobil introducerii datelor privind grevarea introducerii modific rilor i al radierii inregistr rilor din registru
Inregistrarea primar in registru const in
luarea primar in eviden
constituirea unui nou obiect prin separare de la cele existente
constituirea unor noi obiecte prin divizarea celor existente
asocierea obiectelor existente Inregistrarea curent const in
efectuarea tranzac iilor cu imobile
Inregistrarea grev rii const
implementarea grev rii
modificarea condi iilor de grevare
ridicarea grev rii Introducerea modific rilor const in
precizarea datelor despre imobil
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 79
corectarea erorilor tehnice in inregistr rile din registru
introducerea datelor din documentele de precizare
Radierea inregistr rilor din registru i arhivarea acestora const in
lichidarea obiectului existent ca rezultat al form rii unor noi obiecte prin separarea celor
existente
lichidarea obiectului existent ca rezultat al asocierii i cre rii unui noi obiect
lichidarea obiectului imobiliar i reglementarea drepturilor asupra lui
In scopul asigur rii veridicit ii i reducerii volumului informa iei p strate se folose te un sistem de clasificatori care pot fi diviza i in dou grupe
1 clasificatoare de stat determinate in conformitate cu actele normative
2 clasificatoare de sistem elaborate pentru SIA Sursele principale sunt
1 Parlamentul Republicii Moldova
adopt legi despre privatizarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
2 Guvernul Republicii Moldova
aprob acte normative despre inregistrarea de stat a bunurilor imobile i evaluarea in scopul impozit rii
3 Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
asigur promovarea unei politici unice in domeniul cre rii i inerii cadastrului elaboreaz procedurile opera ionale privind formarea bunurilor imobile inregistrarea i evaluarea acestora
4 Autorit ile publice locale
atribuie in proprietate folosin in conformitate cu legisla ia bunurile imobile transmit informa ia necesar pentru crearea cadastrului
5 Organele de drept organele fiscale
transmit copiile documentelor privind punerea sub sechestru
6 B ncile comerciale
prezint documentele referitoare la inregistrarea ipotecii 7 Notarii secretarii prim riilor
autentificarea notarial a documentelor 8 Titularii de drepturi
prezint cererea de inregistrare i documentele ce confirm drepturile pentru inregistrarea drepturilor reale
Integrarea sistemelor informa ionale de stat se ob ine in baza utiliz rii de toate sistemele de stat a identificatorului unical a bunurilor imobile
num rul cadastral precum i utilizarea identificatorilor de adrese a bunurilor imobile i a identificatorilor pentru persoanele fizice i juridice
Identificarea subiec ilor inregistr rii in sistemul cadastral se efectueaz in baza
pentru titularii de drepturi
codul personal de identificare pentru identificarea persoanelor fizice in SIA Registrul de stat al popula iei
pentru persoane juridice
codul de identificare a unit ii de drept din SIA Registrul de stat al unit ilor de drept
Identificarea unit ilor administrativ teritoriale precum i identifica ia adresei construc iilor i inc perilor izolate se ob ine in baza utiliz rii identificatorilor din SIA Registrul de stat al unit ilor administrativ teritoriale i al str zilor din localit ile de pe teritoriul Moldovei
75 Spa iul tehnologic
In conformitate cu structura organelor cadastrale ale Agen iei Rela ii Funciare i Cadastru SIA Cadastrul Bunurilor Imobile este construit pe dou nivele
central
regional Schema interac iunii informa ionale a organelor cadastrale poate fi prezentat drept o
structur cu orientare centralizat care func ioneaz in regim de timp real avand o baz de date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 80
central i sta ii de lucru automatizate (terminale) in structurile regionale conectate printr-o re ea corporativ
Complexul informa ional i de telecomunica ii de la nivelul central este amplasat la Oficiul Informa ional Central Cadastru i are scopul de a asigura func ionarea organiza iilor implicate in crearea i exploatarea sistemului precum i intre inerea lui
SIA Cadastrul bunurilor imobile include trei componente logice de baz
Fig 71 Componente logice de baz a SIA
Baza de date central unic este atribuit nivelului central i con ine informa ie juridic i date cartografice digitale
Serverul aplica iilor de asemenea se afl la nivelul central i asigur func ionarea componentelor necesare ale softului
aplica ia pentru mecanismul de efectuare a opera iunilor de lucru
aplica ia pentru prelucrarea informa iei juridice
sistemul informa ional geografic de nivel inalt care permite realizarea urm toarelor func ii de baz
sus inerea mecanismului de efectuare a opera iunilor de lucru
lucrul cu datele grafice COGO (geometrie de coordonate)
asigurarea integrit ii spa iale a datelor
topologia Controlul topologic atat in interiorul unei clase de obiecte cat i intre clasele de obiecte cu priorit i stabilite
arhitectur de tip deschis adic mediul de programare in scopul de a extinde posibilit ile func ionale ale sistemului
existen a mecanismului check-in check out i versiunilor
existen a instrumentelor pentru efectuarea diferitor analize i ob inerea rapoartelor
lucrul eficient cu imaginile raster Sta iile de lucru locale alc tuiesc nivelul regional i sunt destinate pentru procesarea i
accesul la informa ia juridic i datele cartografice digitale Acestea vor fi amplasate in oficiile cadastrale teritoriale i filiale Sta iile de lucru pentru procesarea i accesul la datele juridice trebuie s includ urm toarele componente de soft
brauser sau conectare prin intermediul unui num r mic de canale pentru a avea acces la aplica ia de prelucrare a informa iei juridice i vizionarea informa iei cartografice digitale
versiunea simplificat a sistemului informa ional geografic pentru procesarea datelor cartografice digitale
Pentru func ionarea SIA Cadastrul bunurilor imobile nivelul central i cel regional trebuie s fie conectate printr-o re ea de transmitere a datelor deoarece principiul de baz pentru crearea sistemului este implementarea aplica iilor Online ce folosesc arhitectura client server
SISTEMUL INFORMA IONAL AUTOMATIZAT
BAZA DE DATE CENTRAL
UNIC
SERVERUL APLICA IILOR
TERMINALELE LOCALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 81
Crearea re elei corporative de transmitere a datelor trebuie s se desf oare in dou
direc ii
conectare direct prin intermediul liniilor de leg tur dedicate
procurand serviciile de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat
conectarea direct este posibil in cazurile unor distan e relativ mici dintre oficiul cadastral teritorial i oficiul central (de exemplu oficiul cadastral din Chi in u poate s activeze eficient folosind linia telefonic dedicat )
Procurarea serviciilor de transmitere a datelor de la o intreprindere specializat va permite conectarea re elelor computerizate locale care se afl in oficii teritoriale cadastrale amplasate geografic diferit intr-o re ea unic computerizat Astfel nu va fi nevoie de creat o re ea intre toate sub-unit ile ci doar de efectuat conectarea la re eaua intreprinderii specializate in cea mai apropiat sta ie
76 Asigurarea securit ii informa iilor
Sistemul complex de protec ie a informa iei reprezint o totalitate de metode i mijloace care au o destina ie unic i asigur eficacitatea necesar pentru protec ia informa iei ce se con ine in SIA Cadastrul bunurilor imobile Complexitatea sistemului de protec ie a informa iei va fi asigurat prin acoperirea tuturor riscurilor posibile i includerii diferitor metode i mijloace coordonate care ar permite protec ia tuturor elementelor SIA Cadastrul bunurilor
imobile Sub no iunea de riscamenin are de securitate se subin elege ac iunea sau evenimentul
care poate duce la distrugerea deformarea sau utilizarea ne-sanc ionat a resurselor sistemului inclusiv a informa iei ce se p streaz i se proceseaz precum i a softului i utilajului
Amenin rile se impart in
amenin ri accidentale (ne-inten ionate)
avarie a sistemului de electricitate
defecte in partea tehnic a sistemului
consecin ele erorilor de proiectare i dezvoltare a componentelor sistemului (aparaturii tehnologiei de prelucrare a informa iei programelor structurilor de date etc)
erori in exploatare (utilizatori operatori i altui personal)
inten ionate
amenin ri pasive care nu distrug resursele informa ionale i sunt orientate spre ob inerea ne-sanc ionat a informa iei
amenin ri active care au scopul de a perturba procesul normal de func ionare a sistemului de prelucrare a informa iei afectand func ionarea computerelor deformarea bazelor de date etc Drept surse ale amenin rilor active pot fi ac iunile directe ale persoanelor fizice viru i de programe etc
Securitatea informa ional presupune m suri pentru protec ia informa iei impotriva accesului ne-autorizat distrugerii modific rii deschiderii i re inerii accesului Securitatea informa ional include m suri de protec ie a proceselor de creare a datelor introducerii acestora proces rii i deriv rii
Scopul securit ii informa ionale este de a asigura securitatea valorilor sistemului de a proteja i garanta acurate ea i integritatea informa iei i a minimiza deform rile care pot avea loc in cazul cand informa ia poate fi modificat sau distrus
Se profileaz urm toarele direc ii de activitate pentru asigurarea securit ii informa ionale
m suri juridice
elaborarea normelor care stipuleaz r spunderea pentru crimele computerizate
protejarea drepturilor de autor a programatorilor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 82
perfec ionarea legisla iei penale i civile
m suri organizatorice
paza oficiilor cadastrale
selectarea minu ioas a personalului
excluderea cazurilor cand cele mai importante activit i sunt desf urate de c tre o singur persoan
existen a unui plan de restabilire a activit ii oficiilor cadastrale in urma perturb rii activit ii lor
universalitatea mijloacelor de protec ie fa de to i utilizatorii (inclusiv a conducerii de varf)
m surile tehnice
protec ia impotriva accesului ne-autorizat in sistem
rezervarea celor mai importante sub-sisteme computerizate
organizarea re elelor computerizate in a a fel incat s existe posibilitatea re-distribuirii resurselor in cazul perturb rii activit ii unor p r i separate
instalarea echipamentului pentru identificarea i stingerea incendiilor
instalarea sistemelor rezerv de asigurare cu electricitate
instalarea sistemului de semnalizare
instalarea programelor de protec ie (mijloace de arhivare a datelor programe anti-virus mijloace de identificare i autentificare a utilizatorilor sistemului mijloace de administrare a accesului protocolare i audit protejarea bazelor de date protec ia informa iei in decursul lucrului in re elele computerizate)
77 Etapa 1
Studiul privind crearea unui sistem informa ional al cadastrului din Republica Moldova a fost divizat in 4 faze Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
S-a analizat i s-au ob inut cuno tin e bune despre topologia re elei existente din Republica Moldova De asemenea s-a ob inut informa ie despre posibilit ile tehnice (viitoare) ale re elei i despre pre uri
De la diferite structuri cadastrale s-a ob inut informa ie despre know-how existent i cel necesar Una din principalele probleme referitoare la know-how este men inerea personalului calificat De asemenea este clar c organizarea curent a sistemului de cadastru necesit calific ri profesioniste in domeniul tehnologiilor informa ionale
In Republica Moldova exist
o structur organizatoric bun cu responsabilit i clare Totu i divizarea responsabilit ilor teritoriale a diferitor OCT i FOCT precum i
structura institu ional general a organiza iei inc mai este supus discu iilor i ar putea fi schimbat in viitor Aceste fapte trebuie luate in considera ie atunci cand vor fi f cute recomand rile finale privind structura cadastral cu o baz de date centralizat
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni De aceea in cadrul acestui studiu se va examina cele mai optime solu ii la cel mai bun pre ceea ce implic utilizarea optim a infrastructurii curente a softului i resurselor existente
Procesele de lucru curente pentru inregistrarea masiv a informa iei cadastrale sunt structurate foarte bine Toate p r ile implicate in procesul de inregistrare sunt familiarizate cu procedurile i folosesc softul i hardware existent intr-un mod optim
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 83
78 Etapa 2
Ac iunile din etapa a 2-a vor cuprinde urm toarele aspecte Func ionalitatea sistemului de cadastru
O activitatea cheie a etapei 2 va fi elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul
de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni Aspectele organiza ionale i juridice
In dependen de rezultatele lucr rilor sus-men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice Aceste schimb ri vor fi o parte integrant a sistemului (sistemelor) propus Este posibil ca la sfar itul etapei 2 s fie prezentate mai multe solu ii care vor trebui discutate detaliat cu grupul local responsabil de proiect
La finisarea Etapei 1 s-a convenit ca lucr rile in cadrul Etapei 3 s fie executate pan la demararea ac iunilor prev zute pentru Etapa 2 Motivul const in faptul c rezultatele Etapei 3 pot influen a serios solu ionarea sarcinilor formulate la Etapa 2 Analiza i elaborarea propunerilor de principiu care includ diverse aspecte de utilizare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea se vor realiza in cadrul Etapei 3
Abordarea problemei la aceast etapa const in elaborarea diverselor aspecte organiza ionale i juridice de implementare a sistemului informa ional cadastral integrat prin utilizarea Bazei de Date Centrale (BDC) cu titlu de element principal S-a examinat cu aten ie atribu iile organiza iilor antrenate i posibilit ile func ionale necesare in scopul execut rii de c tre acestea a obiectivelor corespunz toare de administrare i intre inere a informa iei cadastrale existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Procesul tehnologic de baz elaborat de speciali tii str ini cu diverse variante i posibilit i a devenit obiect de discu ie in comun cu speciali tii Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC din Republica Moldova la finele Etapei 2
In prezent lipse te o func ie important
mecanismul de executare a opera iunilor (MEO) care reprezint o totalitate de ac iuni care gestioneaz introducerea la cerere a modific rilor in informa ia cadastral MEO asigur conservarea i integritatea informa iei
care cuprinde capitolele juridic i cartografic numeric al sistemului informa ional cadastral operand diverse trepte juridice la depunerea cererii de introducere a modific rilor
Se deosebesc orientativ in 4 trepte
Depunerea cererii (solicit rii)
Verificarea (juridic )
Introducerea modific rilor (prelucrarea datelor)
Certificarea (primirea sau refuzarea solicit rii) Operarea informa iei cadastrale MEO constituie una din principalele func ii i
posibilit i ale sistemului Mecanismul garanteaz disponibilitatea informa iei cadastrale autentice ca una din condi iile esen iale pentru ob inerea accesului la operarea digital a datelor cadastrale
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 84
Fig 72 Verificarea interconexiunii dintre datele cartografice juridice i digitale prin MEO
Luand in considerare argumentele prezentate in cadrul primei etape ale Proiectului care vizeaz imperfec iunea solu iei tehnice actuale in calitate de recomandare se confirm necesitatea implement rii sistemului informa ional in temeiul Bazei de Date Centrale Problema principal care trebuie rezolvat const in faptul IN CE MOD s se creeze un astfel de sistem
Cu titlul de rezolvare se prezint dou tipuri de model cu baz de date central Modelul centralizat
In acest caz sistemul cadastral include mai multe BD locale care copiaz i transmit informa iile in Baza de Date Central Modificarea datelor se realizeaz in bazele informa ionale cu loca ia in OCT i in filiale acestora
Modelul central
Pentru aceast variant sistemul cadastral func ioneaz cu o singur baz de date central ca surs de informare Modificarea datelor se realizeaz nemijlocit in baza de date (informa ia juridic ) sau provizoriu se extrage iar dup operarea modific rilor se inregistreaz din nou (informa ia cartografic digital )
Alegerea structurii i modelului de BD central sau centralizat influen eaz posibilitatea oper rii unor func ii de exemplu pentru examinarea formelor de servitute aplicate fa de sectoarele amplasate la hotarele dintre raioane i prelucrarea datelor corespunz toare
Se face o distinc ie clar intre mijloacele de modificare a datelor cartografice juridice i digitale De exemplu referitor la modificarea datelor cartografice toate subdiviziunile inclusiv Oficiul Central de Informa ii OCI i filialele exercit func ii specifice reie ind din posibilit ile corespunz toare La nivel de OCT i filiale se utilizeaz programe implementate de modificare a datelor cartografice juridice i digitale Se presupune c fiecare oficiu teritorial i filial pot fi dotate cu instrumente i aparate in func ie de sarcinile executate in cadrul sistemului cadastral In propunerea tehnologic final nu se prev d careva restric ii tehnice admi and faptul c alegerea loca iei i a software-lui este o problem organizatoric i posibil economic Lista func iilor i a posibilit ilor va permite beneficiarului s stabileasc individual specifica ia resurselor tehnice i programate ale fiec rei subdiviziuni concrete
In cadrul etapei a 2-a s-a elaborat i principiile de prezentare a informa iei cadastrale clien ilor poten iali inclusiv b ncilor birourilor notariale i persoanelor fizice Grupul specificat de beneficiari va avea nevoie de mijloace de vizualizare i solicitare a informa iei Func ia care asigur fundalul imaginii rastru va spori frecven a utiliz rii programului aplicativ
Urm torul aspect important al cercet rilor const in reunirea diverselor sisteme informa ionale din Republica Moldova In principiu se crede c o astfel de reuniune constituie in
Cadastre Information System
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 85
primul rand o problem organizatoric In plan tehnic nu exist restric ii mai mult ca atat concep ia bazei de date centrale va favoriza accesul automat al surselor externe la date Principiile de lucru ale accesului automat la date va fi elaborat in cadrul Etapei 3
Tehnologia de executare a lucr rilor se utilizeaz in conformitate cu condi iile necesare
Aproximativ 36 milioane de participan i din num rul total (55 milioane) sunt inregistra i Se presupune c inregistrarea celorlal i participan i va fi incheiat la finele anului 2008 Inregistrarea sporadic
Incepand cu anul 1992 fiecare proprietar de imobil din Republica Moldova ob ine titlu
juridic temporar Conform legii inregistrarea oficial a propriet ii de c tre proprietar nu este obligatorie Dar pentru a intreprinde careva opera ii obiectul c rora este imobilul de exemplu pentru incheierea tranzac iei de vanzare-cump rare (dac imobilul privat nu a fost inregistrat in cadrul inregistr rii in mas ) trebuie s te adresezi in companii private cadastrale sau in oficiul cadastral teritorial (grupul de ingineri cadastrali) pentru efectuarea de c tre ace tia a inregistr rii sporadice oficiale Organiza iile indicate efectueaz ridicarea imobilului cu inregistrarea oficial ulterioar in respectivul OCT sau filial
Paralel din anul 1998 Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru OIPPC organizeaz licitatii pentru participan ii la inregistrarea in mas Companiile private
cadastrale i OCT au posibilitatea de a solicita efectuarea m sur torilor generale ale terenului (masivului sau raionului) stabilit anterior Pan la efectuarea m sur torilor compania privat sau OCT ob in toate datele juridice i cartografice in oficiul responsabil pentru acest teren In continuare oficiul central confirm i vizeaz rezultatele m sur torilor inainte de inregistrarea preventiv in OCT respectiv sau filial Registratorii Oficiului Cadastral Teritorial i ai filialelor poart responsabilitate pentru legitimarea drepturilor de proprietate inregistrate
781 Programe aplicate
Programele utilitare folosite in prezent in cadrul inregistr rii in mas i sporadice includ aplica iile LegalCAD2 ( Nedweeg pentru companiile private) pentru inregistrarea datelor juridice i MapInfo pentru inregistrarea informa iei cartografice digitale Propunere LegalCAD2 i Nedweeg
Aplica iile de registru LegalCAD2 constituie un produs propriu interdepartamental elaborat pe baza programului Power Builder i Oracle Companiile particulare utilizeaz produsul program Nedweeg similar cu aplica ia LegalCAD2 utilizat in fiecare OCT i filial Propunere MapInfo
In prezent MapInfo corespunde mai mult sau mai pu in cerin elor procesului de inregistrare in mas Ins utilizarea ulterioar a acestui program necesit i alte posibilit i func ionale Mai mult ca atat structura fi ierelor in cadrul aplica iei MapInfo limiteaz substan ial dezvoltarea continu a acestui produs i integrarea cu partea juridic a sistemului cadastral care ac ioneaz pe baza programului RDBMS pe viitor se presupune a fi destul de dificil
79 Arhitectura i procese lucru de viitor ale sistemului
In contextul inregistr rii in mas i sporadice procesele tehnologice mai mult sau mai pu in func ioneaz Ins punctele vulnerabile ale acestui sistem sunt evidente Structura fi ierelor din sistemul MapInfo nu asigur integrarea liber cu aplica ia Legal CAD 2 ca principalul element al bazei de date Pe lang aceasta posibilit ile lips din programul MapInfo face dificil asigurarea unui nivel necesar al calit ii h r ii cadastrale digitale
Luand in considerare faptul c actualizarea informa iei curente cadastrale presupune existen a unei func ionalit i mai insemnate ca de exemplu sus inerea diverselor nivele de
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 86
legalizare MapInfo nu este o aplica ie suficient de eficient pentru satisfacerea tuturor cerin elor Din alt unghi de vedere programele utilizate sunt accesibile i suficient de eficiente in lucru
Structura distribuit a BD cu un num r insuficient de canale de leg tur nu asigur o func ionare eficient a sistemului cadastral integrat transferul i schimbul cu al i utilizatori i organiza ii Cheltuielile considerabile de exploatare ce fac obiectul bazelor de informa ii precum i al resurselor tehnice i programate presupun i un nivel inalt profesional al speciali tilor (de exemplu al administratorului sistemului i al bazei de date) in fiecare oficiu OCT i filiale
Elaborarea resurselor programate i tehnice se realizeaz cu ritmuri accelerate i de aceea este necesar asigurarea instruirii continue a speciali tilor in domeniul tehnologiilor informa ionale
Pentru executarea condi iilor indicate sunt necesare resurse financiare suficiente In calitatea de alternativ a software-lui interdepartamental elaborat este oportun examinarea problemei privind procurarea mijloacelor de baz standard ce va inlesni diminuarea sarcinii serviciului de tehnologii informa ionale care poart r spundere pentru elaborarea optimizarea i sus inerea direct a OCT i a filialelor
Grupul tehnic i in continuare trebuie s prezinte unica veriga de leg tur cu furnizorul de soft In deosebi privind aplica ia planificat genera ia a treia LegalCad necesar pentru asigurarea unei asist ri de durat a sistemului i trecerii pe viitor la noi tehnologii
Indiferent de p r ile negative i imperfec iunile indicate in arhitectura sistemului i a aplica iilor de program se recomand p strarea f r schimb ri a procesului de inregistrare in mas i sporadic Toate organiza iile sunt instruite i utilizeaz in activitatea lor software i resurse tehnice accesibile Mai mult ca atat procesul recent poart un caracter temporar Dup crearea sistemului cadastral in temeiul BD Centrale toat informa ia colectat in cadrul inregistr rii in mas i sporadice va fi pus la dispozi ie la cerere La transmiterea datelor cartografice digitale metodele stricte de control al calit ii trebuie sa se constituie ca p r i ale procesului de reorganizare Leg tura dintre informa ia juridic i cartografic trebuie instalat la un nou nivel
In descrierea proceselor de lucru a viitorului sistem cadastral intr procesul de deservire i actualizare a datelor cadastrale difer de inregistrarea primar a informa iei i solicit
executarea altor func ii precum i a func iilor suplimentare Una din condi iile esen iale de implementare a registrului cadastral este utilizarea a a numitului mecanism de executare a opera iilor (MEO) care asigur prelucrarea i deservirea dirijat a informa iei cadastrale in limitele capitolelor juridice i numerice cadastrale ale sistemului cadastral Mecanismul verific i asigur din timp modul de executare a opera iilor in condi ii de securitate luand in considerare
statutul documentului garantand o informa ie cadastral calitativ
791 Opera iune de lucru
Dup cum s-a specificat una din func iile cheie care lipse te in tehnologia la zi este mecanismul de executare a opera iei Acest mecanism poate fi comparat cu o map digital
care con ine algoritmul ac iunilor ulterioare necesare pentru introducerea modific rilor incluzand informa ia cartografic juridic i numeric Mecanismul dirijeaz cu
pa ii i statutele necesare incepand cu inregistrarea comenzii i incheind cu legalizarea (sau refuzarea) acestei comenzi
Mecanismul garanteaz integritatea datelor cartografice juridice i digitale ale sistemului informa ional cadastral deoarece acesta verific ambele subsisteme
Pe durata perioadei de operare datele corespunz toare se blocheaz in baza de date i nu sunt accesibile pentru alte opera ii (Dirijarea opera iilor ulterioare)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 87
Fig 73 Etapele i procesele corespunz toare in baza de date
710 Nivelul de verificare a datelor
Este important ca in limitele opera iei de lucru s se asigure men inerea nivelurilor de verificare a datelor dup cum urmeaz Nivelul 1 valabil juridic (statutul juridic valabil) Nivelul 0 preliminar (un nou regulament in a teptare pentru legalizare)
Nivelul zero de arhiv (statutul juridic anterior) Introducerea modific rilor in datele cadastrale nu se produce in cazul primului nivel
(valabil juridic) Pan la acceptarea sau refuzarea modific rilor introduse la nivelul preliminar statutul primar la nivelul 1 (valabil juridic) trebuie salvat In cazul accept rii modific rii aplica ia juridic (a) se arhiveaz f r intarziere iar nivelul preliminar (b) dobande te un nou statut legal juridic In cazul refuz rii modific rilor introduse nivelul preliminar se extrage din sistem iar statutul primar legal juridic se p streaz f r modific ri
Pentru identificarea clar a fiec rui proprietar i sporirea calit ii nivelului de autenticitate a datelor se recomand s se utilizeze posibilitatea leg turii directe cu BD personal central centralizat In func ie de posibilit i s se asigure inregistrarea unic a fiec rei persoane proprietar Servitute
Diverse mijloace de modificare a datelor in servitute ( Drepturi in servitute Grevare Drepturi prioritare pe termen lung Prevenirea dreptului relativ prioritar Apelarea persoanei absent f r veste ) cu specificarea urm toarei informa ii
formele de servitute
Request
RegisterBusiness Case
ControlRequisition
GeographicalModifications
LegalModifications
Verification
Confirmation
Business Case Mechanism
LegalInformation
Digital MapInformation
Update
Read
CheckOutupdateCheckIn
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 88
termenul de valabilitate
valoareapre ul
matricea sectoarelor grevateprioritare isau matricea sectoarelor grevatebeneficiarilor prioritari
data i temeiul
La introducerea modific rilor in datele de servitute trebuie s se evite inregistrarea dubl a informa iei similare i s se sporeasc calitatea i securitatea juridic a acesteia Grevarea terenurilor conduce in mod automat la inregistrarea terenului transmis in proprietate girat
Tipurile grev rii
Diverse mijloace de modificare a datelor in cadrul grev rii cu indicarea urm toarelor componente
tipul grev rii
valoarea i cota (maxim )
terenurile grevate
creditorul Toate modific rile trebuie introduse in registru (intocmite procese verbale) i arhivate
fapt ce va permite s se stabileasc care opera ie s-a utilizat pentru prelucrarea datelor ce fac obiectul imobilelor i al informa iei juridice Modific rile trebuie considerate autentice in exclusivitate dup verificarea oficial final
Introducerea modific rilor in datele cartografice digitale se va efectua in regim autonom Prin intermediul a a numitului mecanism de verificare (Check-aut) informa ia se extrage din baza de date i se direc ioneaz in OCT sau filiale pentru oper rile necesare Dup introducerea tuturor modific rilor informa ia se direc ioneaz retur i se inregistreaz in baza de date (check-in) Informa ia modificat con ine statutul preliminar i pan la primirea modific rilor indicate trebuie verificat calitatea (topologia) (privind grevarea i existen a terenurilor f r proprietar ) In cazul constat rii de erori datele se intorc in OCT sau filial
pentru corectare i se terg din baza de date La utilizarea mijloacelor de program se face distinc ie dintre geometrie i topologie i
dintre mijloacele de introducere a modific rilor pentru elementele geografice Mijloacele indicate se vor folosi in oficiile locale (OCT i filiale) i presupun urm toarele func ii
Enumerarea func iilor pentru introducerea modific rilor (geometrie i topologie)
deplasarea ortogonal (verificat neverificat )
deplasarea perpendicular (verificat neverificat )
crearea punctului dreptunghiular
loca ia punctului romboidal
executarea ridic ri luind in considerare raza vectore
trasarea vectorilor
determinarea diver ilor vectori
dup dou puncte azimut luind in calcul distan a paralel etc
determinarea diverselor racord ri
de linii de circumferin e i linii cu circumferin e
crearea tangentelor i
determinarea circumferin elor Enumerarea func iilor pentru modificarea elementelor geografice
Poligon
modificarea integral par ial a poligonului
deplasarea obiectului poligonal
modificarea hotarului comun
unirea poligoanelor
tergerea
divizarea poligonului cu ajutorul liniei numerice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 89
a liniei stabilite
a poligonului stabilit
a regiunii stabilite preliminar paralel cu vectorul
Linia
modificarea liniei
segmentarea liniei
unirea liniei
ad ugarea liniei
tergerea Simbolul
tergerea i deplasarea In cadrul convoc rii cu speciali tii locali s-a discutat i func iile suplimentare Dup
p rerea speciali tilor str ini prezenta func ionalitate este important dar nu obligatorie pentru introducerea datelor cadastrale Func ionalitatea suplimentar include
modulul de arhivare i prelucrarea a m sur rilor
operarea rapid a unui volum mare de date
informa ia rastru
asistarea transform rilor de conversiune
utilizarea coordonatelor - Z
arhitectura deschis a software-lui Beneficiarul elaboreaz de sine st t tor i prezint lista integral a func iilor necesare
711 Concep ia bazei de date
Ambele variante prezentate (utilizarea modelului cu baza de date central sau centralizat ) propune cateva scenarii posibile fiecare din care avand avantajele i dezavantajele sale
Fiecare subdiviziune in sistemul cadastral con ine domeniul s u de date cu utilizarea
informa iei din diverse baze de date sau diverse scheme in cadrul unei singure baze de date In acest caz intreaga baz de date incluzand tabelele textele video i alte materiale se utilizeaz integral in mod repetat
Fig 7 4 Modelul datelor
Ta
Co
Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
TaCo Co
Da Da
Da Da
Da Da
Da Da
Co
Da
Da
Da
Da
Of
1
3
1
2
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 90
In acest caz informa ia pentru toate subdiviziunile cadastrale se con ine intr-un singur
set de tabele texte video etc f r a indica apartenen a in materialele indicate Accesul la date i prelucrarea acestora se efectueaz sub controlul i conducerea elementului logic (de program) (care permite accesul la informa ie) sau cu utilizarea func iei speciale care permite accesul la baza de date
inand cont de modificarea posibil a conducerii administrative i respectiv a responsabilit ii pentru introducerea modific rilor in datele privind terenurile se recomand a
respecta urm toarele cerin e obligatorii
s asigure utilizarea in comun a tuturor codurilor (pentru diverse tipuri de servitute comunitatea patrimonial etc) cu identificatori absolut identici pentru fiecare cod in toate cazurile
identificarea fiec rui element (teren construc ie etc) trebuie s fie unic in cadrul intregului sistem i independent de indica iile organiza ionale sau de statutul de subordonare a unei subdiviziuni
In cadrul distribuirii datelor i al asigur rii accesului la informa ie exist dou direc ii Selectarea variantei corespunz toare de distribuire a informa iei face obiectul in primul rand al bazei accesibile posibile sau selectate i al structurii datelor
In cazul acestei structuri fiecare oficiu are baza sa informa ional Ins prin con inutul s u precum i prin regimurile de asigurare a accesului i de distribuire a datelor fiecare BD local poate s difere de celelalte surse informa ionale Varianta A include (multiple) BD locale fiecare din care con ine informa ia unei subdiviziuni cadastrale respective cu copierea i transmiterea tuturor modific rilor in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine i in alte oficii cadastrale trebuie s solici i Baza de Date Central Avantajul independen a considerabil a Oficiul Cadastral Teritorial de Oficiul Informa ional CentralDezavantajul deservirea tehnic utilajul multiplicarea datelor pierderi posibile de timp Varianta B BD de acela i tip(similare) fiecare din care include informa ia integral care se con ine in toate subdiviziunile cu copierea modific rilor in toate bazele de date cu transmiterea ulterioar a acestora in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile con inut i in alte subdiviziuni nu trebuie neap rat s solici i Baza de Date Central
Avantajul independen considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Accesul la date din alte raioane rezerv ascuns (dublarea datelor) Dezavantajul deservirea tehnic utilajul dublarea datelor pierderi posibile de timp legate de actualizarea Bazei de Date Centrale Varianta C BD locale fiecare din care con ine informa ia subdiviziunii proprii precum i materialele oficiilor cadastrale copiate la cerere
Fig 75 Modul de distribuire a datelor
Uni Uni
UniUni
Cent
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 91
Copierea datelor con inute in alte subdiviziuni se execut
in exclusivitate in func ie de
necesitatea introducerii modific rilor cu transmiterea obligatorie a tuturor corect rilor la nivel local in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerea informa iei privind terenurile care se con ine in alte oficii in majoritatea cazurilor trebuie s solici i Baza Central de Date
Avantajul independen a considerabil a OCT fa de Oficiul Central Informa ional Dezavantajul deservirea tehnic utilajul pierderi posibile de timp legate de
actualizarea Varianta D stocarea integral a informa iei exclusiv in Baza de Date Central Fiec rei subdiviziuni in toate cazurile pentru ob inerea materialelor necesare trebuie s se solicite Baza de Date Central
Avantajul costul neinsemnat al deservirii tehnice existen a utilajului date noi in Baza de Date Central (f r pierderi de timp) f r necesitatea de copiere a datelor
Dezavantajul intensitatea exploat rii re elei cerin e inalte fa de capacitatea de solicitare a re elei in vederea actualiz rii centralizate a geodatelor
Varianta E stocarea integral a informa iei Informa ia ce necesit modificat se verific de c tre subdiviziunea cadastral
abilitat i pe o durat oarecare de timp se afl in BD provizorie local sau in loca ul de date (f r a fi necesar aceast baza de date) La finisarea lucr rilor informa ia utilizat este returnat in Baza de Date Central Pentru operarea c ut rii i ob inerii informa iei in toate cazurile trebuie solicitat Baza de Date Central
Avantajul posibilitatea introducerii in mod automat a modific rilor pre ul neinsemnat al deservirii tehnice utilaj mai pu in date noi despre Baza de Date Central f r pierderi de timp) f r a fi necesar copierea datelor
Dezavantajul intensitatea inalt de exploatare a re elei
712 Companii cadastrale private
Formal companiile cadastrale private nu particip la deservirea i asigurarea sistemului cadastral Ins exist o variant de perspectiv de antrenare a organiza iilor private in procesul de actualizare a informa iei cartografice digitale Departamentul Tehnologii Informa ionale
inerea i deservirea informa iei cadastrale formal nu intr in obliga iile Departamentului de Tehnologii Informa ionale Totu i organele cadastrale ar putea utiliza informa ia personal a Departamentelor ce va ridica eficien a sistemului cadastral in general i va permite evitarea dubl rii datelor Departamentul de Tehnologii Informa ionale la randul s u ar putea beneficia in func ie de necesit i de informa ii de la organele cadastrale
Birourile notariale i b ncile au tangen cu activitatea organiza iilor cadastrale Un factor pozitiv ar fi constituit crearea pe viitor a unei comunic ri bilaterale ale ambelor organiza ii cu sistemul cadastral pentru ob inerea i punerea la dispozi ie a informa iei necesare La acest moment un astfel de sistem de comunicare prin re ea lipse te
Pentru persoane particulare este valabil principiul accesibilit ii datelor De aceea este oportun s se examineze problema privind acordarea de c tre sistemul cadastral a posibilit ii ca cet enii s - i poat realiza dreptul la c utarea i ob inerea informa iei necesare prin comunicare prin re ea
713 Etapa 3
In cadrul execut rii Etapei 1 s-a convenit c analiza i elaborarea propunerilor de principiu care con in diverse aspecte de implementare i func ionare a software-lui resurselor tehnice i a infrastructurii de re ea vor fi executate in cadrul etapei 3
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 92
La Etapa 3 se inten ioneaz s se prezente solu ii tehnice in scopul implement rii
acestora la nivel de organiza ii ca parte component a sistemului cadastral in Republica Moldova Pe durata execut rii Etapei 2 s-a convenit ca introducerea modific rilor in datele juridice ale sistemului cadastral s fie realizat nemijlocit in Baza Central de Date cu sediul in Chi in u cu utilizarea mecanismului check-incheck-aut pentru informa ia cartografic digital
In cadrul analizei efectuate la Etapa 2 s-a ajuns la concluzia privind necesitatea realiz rii in dou etape a ac iunilor necesare in sistemul juridic al cadastrului O astfel de concep ie ar asigura trecerea rapid la sistemul cadastral cu utilizarea Bazei de date Centrale in calitate de element principal Mai intai de toate s-a prezentat o solu ie tehnic cu necesitatea utiliz rii serverului terminal In al doilea rand in calitatea de solu ie final se recomand s se utilizeze sistemul de re ea Internet Intranet
Pentru gestionarea datelor cartografice digitale se propune s fie implementat mecanismul check-incheck-aut In leg tur cu faptul c pentru transmiterea datelor grafice sunt necesare capacit i tehnice ale re elei cu mult mai mari decat pentru informa ia alfanumeric s-a convenit s se realizeze procesul de redactare in regim autonom ( off-line)
Baza de Date Central transmite date ce necesit modificare oficiului cadastral teritorial (OCT) sau filialei care introduc modific rile corespunz toare Dup introducerea modific rilor necesare informa ia se inregistreaz repetat in Baza de Date Central
Se presupune c fiecare organiza ie participant la procesul cadastral trebuie s se constituie ca parte a infrastructurii de re ea In prezent toate OCT i filialele din Republica Moldova sunt interconectate in re ea Ca rezultat toate OCT i filialele de in posibilit i similare de conectare la Baza de Date Central in Chi in u In ce mod i in ce m sur va fi utilizat prezenta infrastructur de re ea depinde de obiectivele i sarcinile fiec rui oficiu i filial teritorial concret care se constituie ca o problem cu caracter organiza ional
Concep ia vehiculat de exper i i de speciali tii autohtoni const in faptul c infrastructura tehnic nu influen eaz nici cum i nu stabile te limite in cazul unei ulterioare reorganiz ri
Schema grafic care urmeaz con ine structura logic a sistemului informatic cadastral in temeiul Bazei de Date Centrale coordonat i prezentat exper i interna ionali in raportul redactat in cadrul Etapei 2 (Varianta E)
Viitoarele sisteme includ trei componente logice de baz
locuri de munc locale pentru gestionarea informa iei cartografice juridice i numerice
serverul aplica iilor care asigur func ionarea componentelor necesare ale software-lui
Baza de date Central care con ine informa ia cartografic juridic i digital Pe durata primelor dou etape ale analizei efectuate s-a pus in discu ie evident in
repetate randuri de a se prezenta m rimea aproximativ a cheltuielilor necesare pentru crearea sistemului informatic cadastral cu utilizarea Bazei de Date Centrale ca element principal S-a f cut distinc ie intre investi iile de capital necesare pentru crearea sistemului cadastral in temeiul Bazei de date Centrale i utilizarea multipl a resurselor tehnice i programate existente
714 Etapa 4
Etapa 4 i cea final cuprinde intregul volum de materiale i recomanda ii elaborate in cadrul etapelor precedente de cercetare In conformitate cu sarcinile tehnice ale prezentei cercet ri Aici se indic planul propus de ac iuni pentru implementarea practic a recomanda iilor Mai mult ca atat documentul include graficul detaliat al lucr rilor perioadele de executare i obliga iile
Acesta etap reprezint inregistrarea (curent ) a drepturilor de proprietate asupra imobilelor ca rezultat al privatiz rii in Republica Moldova Privind aceast inregistrare se recomand cu insisten prelungirea i finalizarea cat mai grabnic a acestui proces Acest proces
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 93
se va prelungi i nu va afecta arhitectura cadastral propus in temeiul Bazei Centrale de Date OIPPC trebuie s examineze metodele noi sau suplimentare de accelerare a acestui proces Se cere examinarea problemei privind antrenarea fotogrammetriei in calitate de proces de colectarea a datelor cel pu in pentru regiunile rurale ale Republicii Moldova
Inainte de a propune inregistrarea regulat (con inutul informa iei cadastrale existente) trebuie ameliorat calitatea acesteia Clientul trebuie s determine m surile de control al calit ii utilizand in acest scop instrumente de program i verificarea informa iei cadastrale s fie similar cu inregistrarea Este necesar asigurarea autenticit ii de 100 a informa iei cadastrale
Fig76 Structura intregului sistem
Aceasta se poate ob ine f r a modifica arhitectura sistemului Ridicarea calit ii nu inseamn in primul rand optimizarea m sur torilor geodezice
Este foarte important c inregistrarea primar a drepturilor de proprietate amintit mai sus are sens numai in cazul in care aceast informa ie a fost actualizat adic dac toate modific rile ulterioare ale inregistr rii primare vor fi inregistrate Sistemul cadastral existent pe suport de hartie este in calitate de sistem juridic dar pe viitor trebuie s existe sistemul cadastral electronic cu statut juridic In multe proiecte cadastrale s-a urm rit existen a perioadei de trecere
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 94
pe durata c reia ambele sisteme vor func iona Cu adev rat Republica Moldova a ajuns in perioada de trecere cand este necesar p strarea informa iei cadastral in ambele sisteme presupunand c datele introduse in sistem au sau pot dobandi statut de date juridice
Este necesar suplimentarea programului LegalCAD cu func ia de p strare a
urm toarelor date
despre servitute
despre construc ii
despre condominii
despre grev ri Este necesar stabilirea mecanismului de control al proceselor (Business Case
Mechanism (BCM)) care va controla
Accesul i modificarea datelor (juridice i grafice)
Starea aplica iei
Modificarea sincron a datelor juridice i grafice Problemele enumerate mai sus sunt numai func ionale
acestea in principiu pot fi rezolvate i f r baza de date central sau sistemul centralizat dar trebuie s fim sinceri i s recunoa tem c aceast cale va costa mai scump i va fi pu in mai dificil
Neajunsurile infrastructurii decentralizate existente au un caracter mai mult organiza ional decat tehnic
Orice OCT filial are infrastructur integral proprie adic baz de date-server
Software (LegalCAD i sau MapInfo) este instalat la fiecare sta ie in OCT i filial
Nu exist infrastructur de re ea dintre diverse oficii Instalarea i deservirea tehnic se realizeaz mult mai complicat i implic cheltuieli
enorme (orice perfec ionare a ansamblului de programe (upgrade) necesit noi instal ri in fiecare OCT filiale)
Cerin e mult mai avansate pentru utilajul existent in special pentru servere BD care exist in orice oficiu Este practic imposibil colectarea automat a tuturor datelor intr-o unic baz de date in acest caz va fi nevoie de opera ii manuale (cum ar fi transportul de date la OCE) Din acest motiv aceast baz de date unic nu poate fi sut la sut actualizat Din punct de vedere tehnic este posibil utilizarea diferitor tehnologii pentru crearea sistemului cadastral care ar solu iona aceste dezavantaje Pe lang aceste neajunsuri pe care trebuie s le remedieze sistemul nou am stabilit urm toarele condi ii prealabile Sistemul trebuie s fie accesibil din punct de vedere al pre ului de cost Trebuie s existe posibilitatea de executare rapid a solu iilor Exploatarea la un inalt randament a utilajului existent i a software (ansamblului de programe)
Unele din aceste neajunsuri pot fi inl turate prin crearea de BD centrale Aceasta inseamn c toate datele vor fi p strate intr-o baz de date central la care toate OCT i filialele vor avea acces direct Nu va fi nevoie de a avea baze de date locale dar anexele juridice i grafice trebuie s fie instalate in fiecare OCT i filiale O asemenea baz de date central poate fi creat destul de rapid iar modific rile in anexele existente vor fi neinsemnate Pentru o asemenea solu ie trebuie s avem in dotare o re ea a infrastructurii care ar face leg tura intre OCT i filiale cu BD central Dezavantajul acestei solu ii const
in faptul c inand cont de structura prezentelor anexe (LegalCAD i MapInfo) cerin ele fa de re eaua infrastructurii (in particular capacitatea tehnic viteza) vor fi foarte inalte (trebuie de transmis un volum mare de date) i prin urmare aceasta va fi o solu ie costisitoare Cu toate acestea nu vor fi inl turate neajunsurile organiza ionale men ionate privind instalarea i deservirea tehnic Sistemul centralizat
structura va solu iona neajunsurile sus-men ionate i se va raporta la condi iile suplimentare prealabile Sistemul centralizat - structura inseamn c instalarea aplica iilor in sta iile de lucru locale OCT i filiale nu se va produce in continuare Aceste aplica ii vor func iona de la serverul central al aplica iilor care reprezint tot sistemul i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 95
acord asisten tehnic (business-logism) i care r spunde pentru accesul la BD (central ) Din partea clientului se cere existen a a a-numitului client-fin
Aceast solu ie de asemenea prevede existen a infrastructurii de re ea intre OCT filiale i serverul central al aplica iilor aflate la OCE cu toate c cerin ele fa de infrastructura de re ea
(capacitatea tehnic viteza) se pot men ine la un nivel inferior i in a a mod solu ia va fi mai accesibil
La prelucrarea informa iei juridice cadastrale trebuie s existe cerin e sporite de securitate Cu atat mai mult pentru crearea i func ionarea solu iilor centralizate propuse exist cerin e sporite referitor la infrastructur i securitatea acesteia De aceea sunt necesare m suri suplimentare de asigurare a securit ii
715 Sistemul juridic LEGALCAD
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare Obiectele i subiectele inregistrate in sistem
Terenuri
Construc ii
Inc peri izolate
Persoane juridice i fizice
Drepturi de proprietate
Titluri de proprietate
Alte drepturi imobiliare grevarea dreptului de proprietate
Tranzac ii asupra dreptului de proprietate Elaborarea Sistemului se realizeaz cu utilizarea celor mai noi pachete program i
tehnologii cum ar fi ORACLE PowerBuilder Mapinfo System Architect etc Sistemul informatic const din urm torii module de program
registrul descriptiv al obiectelor imobiliare (sectoare construc ii inc peri)
registrul grafic al obiectelor imobiliare (harta digital )
registrul proprietarilor de obiecte imobiliare
registrul drepturilor de proprietate i al documentelor
registrul de grev ri a dreptului de proprietate
registrul de tranzac ii asupra obiectelor i drepturilor de proprietate
modulul de eliberare a extraselor i a certificatelor din registru
modulul d rilor de seam
modulul de administrare a utilizatorilor i a clasificatorilor
al i module de program auxiliari In scopul acceler rii procesului de privatizare a p mantului i de acordare a asisten ei
organelor locale de conducere in Sistemul Informatic a fost proiectat i realizat un modul de intocmire i eliberare a titlului de proprietate asupra p mantului
In prezent crearea in mare parte a modulelor men iona i s-a incheiat In stadiul de elaborare sunt module de inregistrare a tranzac iilor i de grevare Pe lang ace tia a fost creat un produs program separat care este utilizat de firme particulare antrenate in procesul de inregistrare in mas pentru stocarea informa iei cadastrale
In procesul de elaborare a Sistemului o aten ie important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 96
Rolul Operator este prev zut pentru operatorul ocupat de stocarea datelor i permite
numai introducerea inregistr rilor in baza de date i redactarea par ial a acestora eliberarea rapoartelor statistice i a extraselor
Fig 77 Inregistrarea in sistemul cadastral
Rolul de Administrator este prev zut pentru administratorii de sisteme locale Acest rol acord utilizatorului mari privilegii de tipul
administrarea utilizatorilor de sisteme
modificarea elementelor de identificare cheie spre exemplu num rul de cadastru al obiectului i codul personal al posesorului
tergerea inregistr rilor din baza de date
verificarea eficien ei lucrului operatorilor Sistemul reprezint o aplica ie de tipul client-server elaborat pentru func ia
ORACLE Elementele principale ale structurii bazei de date a Sistemului Informatic sunt
urm toarele obiecte i subiecte Obiectul (terenul construc ia inc perea izolat ) proprietarul dreptul i titlul de proprietate
Fig 78 Elementele principale ale structurii bazei de date
In a a mod leg tura intre obiect i proprietar se realizeaz in temeiul dreptului de proprietate dar acest drept devine activ dac exist titlul de proprietate
Dup cum a fost indicat anterior intrarea in Sistem este strict limitat prin inregistrarea fiec rui utilizator concret in baza de date cu indicarea codului de acces i a rolului corespunz tor Dup intrarea in sistem se deschide accesul la module de program
Documente
Obiecte
Teren
Construc ie
Inc peri izolate
Dreptul Proprietarul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 97
Fig79 Mod de func ionare
Capitolul Inregistrarea in Sistem asigur relansarea sistemului Capitolul Introducere Date asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Constituire Rapoarte asigur intrarea in modulul introducere date Capitolul Verificare Datelor realizeaz intrarea in modulul verificare date Capitolul Registrul Bunuri Imobiliare asigur intrarea in modulul preg tirea extraselor i certificatelor din registrul bunuri imobiliare Capitolul Administrare Localit i asigur intrarea in modulul administrarea clasificatoarelor pe localit i i str zi Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Administrare Utilizatori asigur accesul in modulul administrare utilizatori de sistem Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Calculare Bunuri ini iaz eviden a statistic de introducere a inregistr rilor
Capitolul Blocare Sistem blocheaz sistemul Deblocarea se va face pentru acei utilizatori care au blocat-o In cazul in care utilizatorul temporar a p r sit locul de munc Capitolul Exit (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta )
Urmeaz descrierea minu ioas a principalilor module ai sistemului
7151 Modul de introducere a datelor
Regimul de introducere a datelor se divizeaz in cateva capitole succesivitatea de deschidere a c rora corespunde cu procesul tehnologic de inregistrare a obiectelor imobiliare a drepturilor de proprietate asupra acestora a grev rilor i tranzac iilor Implicit primul se deschide capitolul pentru introducerea datelor privind terenurile de p mant
Fig 710 Introducerea i editarea datelor ini iale TERENURI
La intrarea in modulul de introducere a datelor se schimb selectarea elementelor in meniu In particular apare un nou subcapitol (Ac iuni) care const din urm toarele elemente
Fig 711 Modul de inregistrare nou i Selectare
Capitolul Inregistrare nou (pe bara de meniuri prin dublu clic pe pe tasta Ctrl+Ins se deschide un formular in alb pentru introducerea unei inregistr ri noi
Capitolul Selectare (pe bara de meniuri prin dublu clic pe tasta Ctrl+A) se afi eaz pe ecran toate inregistr rile
Capitolul C utare se selecteaz inregistr rile conform parametrilor de c utare stabili i
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 98
Capitolul tergere se execut tergerea inregistr rii selectate din baza de date Acces autorizat numai pentru administratori Capitolul Salvare se efectueaz p strarea in baza de date a inregistr rii noi sau a celei modificate
Sectoare de terenuri (Terenuri)
Fig 712 Interfa a de introducere a datelor pentru terenuri delimitat in cinci grupe de
obiecte
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r bloc frac ie amplasare) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Campul Amplasare se completeaz in cazul in care sectorul se afl in afara localit ii (extravilan) Spre exemplu inregistrarea poate ar ta in felul urm tor
1050 m Direc ia nord-vest de la de la satul R spopeni in campul Strada apare inregistrarea neidentificat campurile cu num r i frac ie r man necompletate
Utilizarea campului (Folosin a) reprezint un clasificator
Destina ia campului (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Indicatorul integrat de calitate a p mantului (Bonitate)- poate fi utilizat numai pentru terenuri agricole
Aria conform documentelor (Aria din acte) se introduce in hectare
Aria calculat (Arie calculat ) Acest camp este blocat pentru introducerea manual a datelor Acesta se completeaz automat la compararea sectorului cu harta digital
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 99
Calitatea m sur rilor (Calitate m sur ri) Acest camp reprezint un comutator ce const din dou pozi ii obi nuit i de precizare a m sur rilor ariei i a hotarelor sectorului
Data de actualizare (Data actualiz rii) Campul este blocat pentru introducerea datelor data se afi eaz automat
Statutul sectorului (Statut) Campul este blocat pentru introducerea datelor implicit in mpd automat se impune pozi ia Activ
Valoarea normat
(Valoare normat ) i in versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) i in versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii terenului in baza de date (Inregistrarea) Se introduce automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduce automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campurilor num r cadastral al terenului este accesibil numai pentru administratori operatorii pot redacta numai dup introducerea noilor inregistr ri Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rilor
Construc ii
Fig 713 Interfa a de introducere a datelor pentru construc ii
In figura 713 este reprezentat interfa a introducerii datelor pentru construc ii delimitate in patru grupe de obiecte Trebuie s se men ioneze c se poate trece la capitolul construc ii numai dup ce a fost selectat un teren oarecare La trecerea de la capitolul terenuri la capitolul construc ii sistemul reflect numai acele construc ii care au fost inregistrate pe terenul selectat in prealabil
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz lista de construc ii in derulare Aceast list poate fi filtrat printr-o solicitare in baza de date In list sunt reprezentate amplasarea construc iilor i componentele codului cadastral al acestora Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 100
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter) Se redacteaz numai campul num r construc ie i litera cu modificarea acestora dup introducerea accesului numai pentru administrator Campul num r de cadastru se transmite automat de la terenul unde este amplasat construc ia
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comin satsector strad num r frac ie) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru cimpurile raion comun satsector nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim automat de pe terenul pe care este amplasat construc ia Strada num rul casei i frac ia la fel se transmit in regim automat cu toate c in continuare este posibil modificarea acestora
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Aria construc iei (Arie) se introduce in metri p tra i
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan accesul este blocat
Codul dosarului de inventar
Num r de etaje (Nivele)
num rul de etaje ale construc iei
Valoarea normat (Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Statutul starea construc iei (Statut) Implicit in mod automat se activeaz func ia Activ dar poate s i se atribuie i statut de Neautorizat Aceasta se intampl in cazul in care construc ia inregistrat este nelegal Pentru construc ia nelegal nu poate fi inregistrat dreptul de proprietate de aceea sistemul in continuare va bloca introducerea titlului de proprietate pentru asemenea construc ii
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se introduc noi inregistr ri i se modific cele existente
Modificarea campului num r cadastral al construc iei este autorizat numai de administratori Campurile colorate in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint un set de campuri pentru constituirea solicit rilor de c utare in baza de date (in limita terenului curent) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup urm torii parametri
Strada
Num rul casei
Frac ie Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen a grev rilor active i (sau) stinse pentru construc ia selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de introducere a datelor privind utilizare inc perii divizat in patru grupe de obiecte Trecerea la inc perile izolate este posibil numai dup ce a fost selectat o construc ie oarecare La trecerea de la capitolul construc ii la capitolul inc peri izolate
sistemul indic numai acele inc peri care au fost inregistrate pentru construc ia selectat anterior
Inc peri izolate
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 101
Fig 714 Interfa a de introducere a datelor privind utilizarea inc perii
Grupa 1
reprezint obiectul care vizualizeaz derularea listei de inc peri izolate Aceast list poate fi filtrat prin metoda indeplinirii solicit rilor pentru baza de date in limitele construc iei curente In list se indic amplasarea construc iilor izolate i componentele codului cadastral Grupa 2
reprezint obiectul care red descrierea detaliat a terenului dup cum urmeaz
Componentele num rului cadastral (raion cadastral zon masiv sector cod teren cod construc ie liter inc pere) Se redacteaz numai campul num r cadastral num r inc pere izolat iar aceast modificare se opereaz dup introducerea accesului numai pentru administrator Campurile num r cadastral al terenului i al construc iei se transmit in regim automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
Amplasarea administrativ a obiectului (raion comun satsector strad num r frac ie num r inc pere) Campurile raion comun satsector strad reprezint clasificatori Pentru campurile
raion comun satsector num r frac ie nu exist acces pentru redactare deoarece acestea sunt transmise in regim
automat de la construc ia unde este amplasat inc perea izolat
De men ionat num rul cadastral i num rul de adres al inc perii izolate (de exemplu apartamentul) sunt parametri descriptivi absolut diferi i i de cele mai dese ori nu coincid
Utilizarea construc iei (Utilizare) reprezint un clasificator
Num rul de etaje (Nivel) reprezint etajul unde este amplasat inc perea izolat
Suprafa a inc perii izolate (Suprafa ) se introduce in metri p tra i De men ionat la inregistrarea apartamentului in acest camp se ia suprafa a general dar nu suprafa a inc perii
Statutul st rii inc perii izolate (Statut) Campul este blocat pentru stocarea datelor dar implicit in mod automat se declan eaz op iunea Activ
Destina ia construc iei (Destina ie) reprezint un clasificator Momentan nu poate fi accesat
Valoarea normat
(Valoare normat ) In versiunea curent campul este blocat
Valoarea de pia (Valoare de pia ) In versiunea curent campul este blocat
Numele utilizatorului i data introducerii construc iei in baza de date (Inregistrarea) Se introduc in mod automat
Numele utilizatorului i data introducerii ultimelor modific ri (Ultima modificare) Se introduc in mod automat
La acest obiect de asemenea se pot introduce noi inregistr ri i se modific cele existente
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 102
Modificarea campurilor num r cadastral al inc perii izolate este accesibil numai pentru administratori Campurile vopsite in galben nu pot fi supuse modific rii
Grupa 3
reprezint campul de introducere i de constituire a solicit rilor privind c utarea
inc perii izolate in baza de date (in limitele construc iei curente) C utarea inregistr rilor se efectueaz dup num rul cadastral al apartamentului Grupa 4
reprezint un set de obiecte care reflect existen ei grev rilor active i (sau) stinse
pentru construc ia izolat selectat Acces interzis in versiunea pentru firme particulare
Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale divizat in dou grupe de obiecte
Acest capitol reprezint obiectul MapInfo care reflect terenul selectat Este imposibil realizarea c ut rii terenului dup num rul cadastral sau adres Accesul in acest capitol este posibil numai prin capitolul terenuri (Terenuri) cu condi ia ca s fie selectat aici un teren oarecare Destina ia principal a capitolului Harta reprezint confruntarea informa iei descriptive despre teren cu cea grafic pentru care Sistemul execut succesivitatea urm toarelor ac iuni
Harta digital
Fig 715 Interfa a de vizualizare a fragmentului h r ii digitale
Utilizand num rul cadastral a terenului selectat se caut reprezentarea grafic pe harta digital In cazul in care terenul cu acest num r cadastral lipse te pe harta digital Sistemul comunic despre aceasta i trimite utilizatorul inapoi la capitolul Terenuri
In cazul g sirii terenului pe harta digital sistemul confrunt adresa terenului i par ii descriptive cu cea grafic In cazul in care adresa nu coincide (ceea ce constituie o eroare) Sistemul comunic despre aceasta utilizatorului i il trimite inapoi la capitolul Terenuri
La finalizarea cu succes a verific rilor sus-men ionate Sistemul in mod automat inscrie in baza de date aria calculat (aria calculat ) a terenului respectiv Aceasta se intampl la revenirea la capitolul Terenuri
Grupa 1
reprezint un fragment al h r ii digitale (obiectul MapInfo) care vizualizeaz terenul respectiv Grupa 2 reprezint un set de obiecte pentru efectuarea comenzilor dup harta digital Comenzile se efectueaz dup num rul de cadastru al terenului i dup adres In aceast grup se afi eaz aria calculat a terenului selectat
Proprietarul obiectului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 103
Fig 716 Interfa a de stabilire a leg turii dintre obiectul de proprietate
716 Extras din Registrul bunurilor imobile
Prin ac ionarea tastei Certificat modulul genereaz Certificatul i imediat trece la fereastra rezultat In Certificat se con ine informa ia necesar despre toate drepturile inregistrate la obiectul imobiliar selectat Certificatul poate fi eliberat oric rei persoane fizice la prezentarea actului care atest identitatea i care a depus o solicitare in scris precum i oric rei persoane juridice la solicitare oficial
Modelul Registrului poate fi generat in mod automat in cazul in care datele despre obiectul de proprietate au fost introduse de suporturi electronice
Modelul Registrului genereaz numai pentru capitolul Capitolul A Asemenea sectoare sunt detectate de modulul de program automat i atunci tasta Model Inregistrare devine accesibil In toate celelalte cazuri tasta se blocheaz Prin ac ionarea tastei Model Inregistrare se deschide fereastra Model Inregistrare Teren
La ac ionarea tastei Extras se deschide fereastra intermediar C utarea proprietarului prev zut pentru preg tirea extrasului din Registrul de imobil
In aceast
fereastr trebuie s fie introduse datele care in cele ce urmeaz automat vor fi reflectate in anumite campuri ale extrasului
Datele din fereastra C utarea proprietarului vor fi reflectate in urm toarele campuri
Data eliber rii (1)
Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Destina ia (3)
Expirarea termenului de valabilitate (4)
campul de repetare
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 104
Fig 717 C utarea proprietarului
Fig 718 Fragment al Extrasului din Registrul bunurilor imobile
Astfel la preg tirea extrasului din Registrul de imobil apare urm toarea informa ie
C rei persoane din num rul de proprietari sau de titulari se elibereaz informa ia Se afi eaz in campul Persoana pentru care a fost eliberat (2)
Data prev zut pentru eliberare se afi eaz in campul Data eliber rii (1)
Destina ia extrasului se afi eaz in campul Destina ie (3)
Selectarea persoanei c reia ii este destinat extrasul se realizeaz din capitolul (1) in regimul corespunz tor
Regimul (1) reflect datele in dou regimuri
In regimul Lista Proprietarilor se vizualizeaz lista proprietarilor care de in drepturi de proprietate asupra acestui obiect
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 105
In regimul Lista Titularilor dac exist grevarea dreptului de proprietate asupra obiectului se vizualizeaz lista persoanelor fizice sau juridice in folosul c rora s-a stabilit grevarea
Procesul de selectare este similar select rii obiectului de proprietate descris mai sus Randul selectat se eviden iaz prin culoare
In capitolul (2) se afi eaz datele despre toate cazurile anterioare de eliberare a extraselor la obiectul de proprietate solicitat de persoana men ionat
In particular
num rul extrasului
data eliber rii
termenul de expirare a valabilit ii
tipul extrasului eliberat Tipul extrasului se stabile te
Original dac extrasul se elibereaz pentru prima dat sau dup ce a expirat termenul de valabilitate a celui eliberat anterior
Repetat se stabile te dac a mai fost eliberat repetat pan la expirarea perioadei de valabilitate a extrasului de tipul Original in rezultatul pierderii
Termenul de valabilitate a extrasului de tipul Repetat este acela i ca si a tipului Original La eliberarea extrasului de tip Repetat pe acesta se va reflecta inscrisul REPETAT in campul de repet ri (5) inregistrarea final a dreptului de proprietate
Perioada de valabilitate este de dou luni din ziua eliber rii Astfel dac extrasul se preg te te de c tre operator cu cateva zile inainte de tip rirea acestuia comandatarului atunci operatorul trebuie s tie data de eliberare a extrasului i s aplice acea dat din timp
La formarea reu it a extrasului se deschide fereastra Extras din Registru In fereastra Extras din Registru extrasul arat cu exactitate la fel cum va fi tip rit
Dac extrasul nu incape in fereastra vizibil atunci pentru vizualizare se utilizeaz campurile de rulare Tasta (1)(2) se utilizeaz pentru listarea filelor extrasului cand sunt mai multe Tip rirea se realizeaz prin ac ionarea tastei (3) Elementul de conducere (4) este destinat pentru modificarea formatului extrasului Mic orarea formatului poate fi solicitat in cazul in care cateva rinduri la tip rire trec pe fila urm toare Elementul de comand a formatului (5) serve te la modificarea dimensiunilor vizibile a extrasului in interiorul ferestrei
In procesul tip ririi extrasului in baza de date se inregistreaz informa ia despre persoana care a efectuat aceast opera ie precum i num rul extrasului i a identificatorului oficiului unde a fost tip rit extrasul
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 106
Fig 719 Extras din Registrul bunurilor imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 107
Pentru desf urare in condi ii optime a diferitelor activit i complexe de dezvoltare a
tuturor localit ilor de pe teritoriul Republicii Moldova trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Pentru a r spunde la exigen ele acestor activit i complexe a fost aleas solu ia sistemului informatic In ultimii ani aceast evolu ie a fost facilitat de progresele tehnologice din domeniul hardware i software
Pentru aplicarea principiului de mai sus in cadrul tezei i prin studiul de caz am urm rit atingerea urm toarelor aspecte
realizarea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile avand ca suport date cadastrale
implementarea unei metodologii testate de utilizare a datelor cadastrale pentru oficiile locale de administrare ridicarea calit ii registrului bunurilor imobile i a administr rii moderne a datelor cadastrale
cooperarea intre speciali tii din republic
Pornind de la rolul determinat pe care il are p mantul in existen a noastr rezult importan a deosebit a eviden ei exacte a propriet ii i utiliz rii terenurilor eviden cunoscut sub denumirea de CADASTRU
Scopurile principale mai rezid in sus inerea cre terii economice din Moldova i in cele din urm reducerea s r ciei prin asigurarea i imbun t irea securit ii propriet ilor imobiliare inclusiv a celor funciare majorarea veniturilor ob inute de stat in urma instituirii unui sistem func ional de evaluare i impozitare a lor facilitarea dezvolt rii pie ei imobiliare prin crearea unui sistem cadastral i de inregistrare transparent i bine operabil prestarea efectiv a serviciilor de baz de inregistrare public a imobilelor
Fig 81 Abordarea pentru crearea bazei de date
Registrul bunurilor imobile
Subcapitolul I Bunul imobil
Subcapitolul II Dreptul de proprietate asupra bunului imobil
CAPITOLUL 8 CONTRIBU II LA INTEGRAREA CADASTRULUI GENERAL I A REGISTRULUI BUNURILOR IMOBILE DIN REPUBLICA MOLDOVA INTR-UN SISTEM INFORMATIC
STUDIU DE CAZ - PROPUNERE
Cadastru general - Cadastru bunurilor imobile
Documenta ie cadastral
Subcapitolul III Grevarea drepturilor patrimoniale
Planurile cadastrale
Baz de Date
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 108
81 Proiectarea i realizarea bazei de date spa iale
Proiectarea bazei de date presupune determinarea zonei de studiu a sistemului de
coordonate utilizat a straturilor necesare studiului a elementelor (obiectelor geografice) incluse in fiecare strat a atributelor necesare descrierii fiec rui tip de element a modului de codificare si organizare a atributelor
Procesul de proiectare a aplica iilor GIS implic pe lang designul vizual i proiectarea bazei de date textuale in special dac se preconizeaz structuri de date de volum important
Fig 82 Etapele parcurse in proiectarea unei bazei de date arbitrare
Baza de date pentru cadastru este proiectat in a a fel ca s furnizeze toate informa iile necesare cu privire la terenuri proprietari propriet i construc ii
Baza de date con ine tabele interog ri forme macrouri rapoarte i module Punctul central in cadrul unui sistem informatic este reprezentat de c tre informa ii
spa ialedate cadastrale furnizate de cadastru i gestionate in cadrul acestuia
Proiectarea bazei de date se realizeaz in trei pa i
Pasul 1 Identificarea obiectelor geografice i a atributelor lor i organizarea lor pe straturi
Pasul 2 Definirea atributelor Pentru fiecare atribut se specific modul de codificare i spa iul necesar memor rii
valorilor admise In plus pentru intreaga baza de date se construie te un dic ionar in care pentru fiecare strat se precizeaz numele atributelor asociate i pentru fiecare atribut se indic valorile i semnifica ia valorilor posibile
Pasul 3 Asigurarea inregistr rilor coordonatelor intre straturi
In baza informa iilor existente am realizat ini ial dou baze de date
Geodatabase I - am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt memorate informa iile referitoare la datele juridice despre proprietari (nume proprietar cet enia localizarea bun imobil cod cadastral) (LegalCad
Nedweeg)
Diagrame Tabele Note
Testare
Implementare
Intre inerea
Analiza ini ial Model conceptual
Design fizic
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 109
LegalCad
ArcCatalog
ArcCatalog
Transformare Analiz
Vizulaizare
Fig 83 Procesul tehnologic de inregistrare i prelucrare a informa iei juridice care urmeaz a fi integrat in sistem
Geodatabase II
la fel am utilizat baza de date definit de ESRI in care sunt reprezentate toate informa iile cu privire la informa ia grafic (plan digital cadastral) din MapInfo
Transformare Analiz
Vizualizare
Fig 84 Procesul tehnologic transformare i prelucrare a informa iei grafice cadastrale care urmeaz a fi integrat in sistem
Nedweeg
GeodataBase I
Informa ia grafic
GeodataBase II
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 110
Geodatabases (I i II) sunt baze de date rela ionale care con in informa ii geografice
Geodatabases con in clase de elemente i tabele care descriu aceea i tema sau subiect Clasele de elemente pot fi organizate in feature datasets ele pot exista de asemenea i independent in geodatabase
Clasele de elemente geografice sunt reprezentate ca puncte linii sau poligoane si atributele lor ele pot stoca si adnot ri Toate clasele de elemente din cadrul unui feature dataset au in comun acela i sistem de coordonate Tabelele pot con ine atribute suplimentare pentru o clasa de elemente sau informa ii geografice cum ar fi adrese sau coordonatele X Y Z
O geodatabase poate con ine clase de rela ii prin intermediul c rora se stabilesc rela ii intre doua clase de elemente sau intre o clasa de elemente i un tabel Clasele de elemente dintr-un feature dataset pot fi organizate in re ele geometrice Re eaua combina elemente liniare si puncte pentru a modela re ele liniare i men ine rela iile topologice dintre clasele sale de elemente
Fig85 Procesul tehnologic de unificare a celor dou baze de date
In cazul studiului am urm rit i me-am propus crearea unui sistem informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile pentru o localitate Pa cani raionul Hincesti Lucr rile cadastrale de creare a bazei geometrice a cadastrului au fost executate in anul 2004 de c tre o firm privat cu drept de executare a lucr rilor de cadastru
Fig 86 Crearea sistemului informatic
GeodataBase II
Personal Geodatabase
GeodataBase I
Personal Geodatabase
Analiza GIS Vizualizare
Sel
ecta
rea
info
rma
iei
Uni
ficar
ea in
form
aie
i
SISTEM INFORMATIC
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 111
Astfel de sisteme informatice pot fi create pentru fiecare localitate de pe intreg teritoriul
Republicii Moldova i mai apoi pot fi unificate prin intermediul sistemelor informatice independente in cadrul Oficiilor Cadastrale Teritoriale dup care la nivel de intreaga ar in cadrul Intreprinderii de Stat Cadastru
M sur torile s-au executat in sistemul de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99
Localitatea Pa cani este amplasat in zona central a Republicii Moldova Intravilanul localit ii a fost divizat pe 2 sectoare de lucru 689 terenuri 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad
de tractoare - 3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri imobile
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Straturile bazei de date se pot introduce prin digitizare scanare sau prin conversia unor date digitale existente din alt format in formatul dorit Datele pot fi introduse automat i in urma unor m sur tori efectuate cu GPS sau TTC In localitatea date lucr rile cadastrale au fost executate cu Total Station 1100 firma Leica
I Date ini iale
format dwg - Map Info Versiunea 85
date grafice Toate aceste date vor fi transformate i utilizate la crearea Geodatabase II in ArcGIS
In general organizarea datelor pe straturi se face inand cont de doua criterii - tipul datelor punct linie sau poligon
Suplimentar softului MapInfo i-a fost introdus un subprogram AdminCad Acest subprogram ajut la organizareacrearea tuturor straturilor identice pentru orice localitate din republic cu acelea i caracteristici atribute pentru ca mai apoi s fie posibil
integrareaunificarea acestor date pentru toate localit ile urbane i rurale din Republica Moldova
Chiar daca intr-o localitate nu avem nici o informa ie despre un strat din baza de date oricum acest strat exista f r date (Exemplu in pu ine localit i rurale din republica este dezvoltata re eaua de conducte dar stratul Conducte r mane vizibil in baza de date)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 112
Hotarele raioanelor cadastrale
Hotarele sectoarelor cadastrale
Hotarele masivelor cadastrale
Hotarele zonelor cadastrale
Hotare cadastrale suprapuse
Fig 87 Suprapunerea straturilor grafice in MapInfo
Organizarea datelor pe straturi din localitatea Pa cani raionul Hincesti inandu-se cont de tipul datelor
AxaStr
schema str zilor cu denumirea lor - linie
CatTerenuri gardurile hatul - linie
Cladiri
in acest strat sunt reprezentate toate casele locative in propriet ile private cu adresa juridic toate casele cu multe etaje cu adres case administrativ cu adrese - poligon
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 113
Cladiri1 - case cl diri edificii - poligon
Cladiri2 - case cl diri edificii - poligon
Conducte relele de canalizare gazificare - linie
Drumuri
drumurile din cadrul localit ii linie
Drumuri1
drumuirile din cadrul localit ii (se identifica drumurile de tara si drumurile
din asfalt - linie
HAComune hotarul administrativ al comunei - poligon
HARaioane hotarul administrativ teritorial al raionului - poligon
HCMasive hotarul masivului din comuna - poligon
HCSectoare hotarul sectorului din comuna - poligon
HCSectoare1 - hotarul sectorului din comuna poligon
HCZone hotarul zonei din comuna - poligon
Hidro
hidrografia localit i exprimat si prin linie si poligon
HLocalt
hotarul localit ii - poligon
LCE - stalpi de tensiune inalt - punct
ParLab
punctele care ajut la leg tura codurilor cadastrale dintre stratul Terenuri
ParLab punct
PctGeo
puncte de sprijin (pot fi puncte de triangula ie poligonometrie) In localitatea Pa cani au fost amplasate 28 puncte de indesire a re elei geodezice prin m sur tori GPS Aceste puncte au servit la crearea bazei geometrice a cadastrului Aceste puncte nu se vectorizeaz nu se digitizeaz din materiale cartografice ele sunt preluate din teren i sunt introduse in mod iterativ in MapInfo in conformitate cu structurarea datelor standard (denumirea coloanelor m rimea lor etc) - punct
PctRidicari
punctele sau pichetele de la care a fost creata baza geometrica acadastrului in localitatea data - punct
Retea caroiajul - linie
Terenuri se execut in concordan cu datele preluate din teren date preluate din planuri cadastrale de teren date preluate de pe schemele de baz de delimitare a teritoriului pan la nivelul sectorului - poligon
Terenuri2 delimitarea terenurilorparcelelor din cadrul localitatii poligon
VizLCE
linie de tensiune inalt - linie
Fig 88 Rezultatul final tabelar al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 114
Fig 89 Rezultatul final al procesului tehnologic de ob inere a setului de date cadastrale in MapInfo
II Date ini ialejuridice
Nedweeg Geodatabase I Informa iile juridice despre proprietari parcele titluri de autentificare a terenurilor
gr dini date pa aport au fost colectate odat cu executarea lucr rilor cadastrale in teren In programul dat au fost organizate urm toarele date
Date pa aport
Gr dini (Conform art82 din Legea cadastrului bunurilor imobile)
Localizarea
Neidentificarea proprietarilor
Strada
Terenuri
Titlul de autentificare a terenurilor Toate aceste date sunt date tabelare fiecare tabel fiind organizat pe randuri i coloane
cu diferit informa ie despre proprietari i bunuri imobile
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 115
Fig 810 Date juridice despre proprietari in Nedweeg
III Introducerea datelor in ArcGIS 9X - ArcCatalog
Am ales pentru studiul de caz dup cum am men ionat mai sus produsele ESRI platformele ArcGIS care este o familie de produse software
Pentru inceput am ales una din platformele ArcGis - ArcCatalog care ajut la organizarea i administrarea tuturor datele intr-un GIS
Dup o serie de transform ri a datelor din Nedweeg in ArcCatalog am ob inut urm toarele
Geodatabase I
informa ia juridic
Geodatabase II
informa ia grafic
(Pascani_112 i Pascani_111)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 116
IV Transformarea parametrii de transformare
Chiar dac datele cadastrale din MapInfo au fost colectate in sistemul de coordonate MOLDREFF 99 utilizat pentru Republica Moldova Directorul Coordinate Systems furnizeaz un loc unde se stocheaz i se administreaz sistemele de coordonate Deocamdat la nivel mondial nu au fost introduse de c tre ESRI parametrii i caracteristicile sistemului de coordonate utilizat in Republica Moldova MOLDREFF 99 De aceea este necesar de avut la dispozi ie un fi ier cu parametrii sistemului de coordonate pentru zona de lucru Setarea parametrilor de transformare
V Vizualizarea datelor grafice (Geography Table)
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 117
Prin vizualizare programul in elege trecerea tuturor straturilor prin cele 3 faze din
cadrul arborelui
Contents
Preview
Metadata
VI Exportarea datelor in XML format
Extensible markup language este un limbaj de marcare asem n tor cu limbajul de marcare ar hipertextului HTML define te atat datele cat i modul in care ele sunt prezentate XML pe de alta parte ne las s definim datele utilizand etichete care adaug un in eles
VII Crearea unei baze integrate
Personal Geodatabase
Dup cum am i men ionat la inceput au fost 2 baze de date (informa ie juridic informa ie grafic ) Apoi a avut loc exportarea datelor necesare din Geodatabase I in Geodatabase II i a fost creat urm torul con inut
Proprietar_info aici va fi indicat numele prenumele fiec rui proprietar in parte codul cadastral
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 118
Contents - Subcapitolul_1
In ArcCatalog exist posibilitatea de redenumi orice strat din con inut
VIII Integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic
PROPUNERE - ArcMap
a Ad ugarea i vizualizarea elementelor grafice pe hart
In etapa de integrare datele primare ob inute in etapa anterioar de colectare vor fi supuse unor tehnice specifice GIS in vederea utiliz rii lor in sistem Exist mai multe stadii dintre care amintim aici corectare i editare schimbarea proiec iei generalizarea inregistrarea i conversia raster-vector
ArcMap furnizeaz doua moduri diferite de vizualizare a unei har i vizualizarea datelor (data view) i vizualizarea layout (layout view) Vizualizarea datelor este un mod de vizualizare utilizat pentru a explora afi a sau interogare a datelor
Opera ia de suprapunere a straturilor realizeaz combina ii intre doua si mai multe straturi reprezentand aceea i zona de teren obiectele din primul strat (de tip punct linie sau poligon) asumandu-si atributele corespunz toare obiectelor peste care se suprapun in cel
de-al doilea strat obligatoriu de tip poligon Ca rezultat se ob ine un nou strat Prin combinarea datelor
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 119
spa iale i a atributelor asociate fiec rui strat se genereaz noi rela ii spa iale intre date De exemplu prin suprapunerea unui strat cuprinzand
parcele de teren ca un alt strat con inand tipuri
de sol intr-o zona data sunt determinate rela iile spa iale dintre parcele i tipurile de sol astfel incat se pot identifica acele parcele situate pe sol degradat
- Reprezentarea datelor grafice pentru Pascani_111
- Suprapunerea straturilor CladiriPolygon cu TerenPolygon
b Simbolizarea datelor
Desenarea unui strat utilizand un singur simbol
Desenarea unui strat folosind valori numerice
Combinarea a dou sau a mai multor categorii intr-una singur
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 120
Scindarea categoriilor combinate
Organizarea categoriilor in grupuri
Reprezentarea cantit ilor prin culori
Crearea propriei rampe de culori pentru un strat reprezentarea cantit ilor cu simboluri progresive
Reprezentarea cantit ilor cu simboluri propor ionale
Stabilirea unei metode standard de clasificare
IX Identificarea datelorproprietar
Interogarea datelor presupune identificarea anumitor elemente prin indicarea lor pe ecran sau identificarea tuturor elementelor care satisfac o anumita condi ie Se pot realiza interog ri spa iale de genul s se afle toate elementele care se g sesc in interiorul unui dreptunghi sau selec ii ale elementelor unei teme in func ie de pozi iile lor relative fata de elementele altei teme
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 121
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 122
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 123
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 124
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 125
X Rapoarte
Analiza geografic se efectueaz pentru a r spunde obiectivelor i criteriilor stabilite ini ial pentru proiectul de GIS Rezultatele analizei geografice sunt apoi comunicate prin intermediul planurilor cadastrale rapoartelor i graficelor Planurile cadastrale digitale tabelele sinoptice i reprezent rile grafice complexe generate in urma analizei geografice dovedesc capacitatea definitorie a GIS-ului de a crea noi informa ii i nu doar de a gestiona isau extrage in diverse maniere date anterior achizi ionate ceea ce deosebe te fundamental un GIS de un sistem de gestiune a bazelor de date i de un sistem de cartografiere automata
Rezultatele analizei geografice se pot reprezenta grafic pe o harta inso ite de o descriere sub forma unui raport cuprinzand datele tabelare inclusiv valorile calculate in cadrul analizei
Aceste rapoarte se ob in prin interogarea bazei de date care ocup un loc central in majoritatea aplica iilor GIS Prin interogare se realizeaz recuperarea datelor opera ie util in toate etapele elabor rii unui proiect GIS
Interog rile se pot realiza asupra unor date care fac parte din baza de date existente dar se pot realiza i asupra unor date rezultate in urma unor opera ii analitice
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 126
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 127
In prezent pentru Sistemul Informa ional Automatizat al cadastrului existent in
Republica Moldova este specific dezvoltarea neuniform a unor componente din cadrul sistemului
Inregistrarea bunurilor imobile reprezint o resurs informa ional dezvoltat pe cand evaluarea bunurilor imobile in scopul impozit rii se afl la etapa de dezvoltare
Particularitatea perioadei de ast zi const in finalizarea inregistr rii primare a tuturor bunurilor imobile i evaluarea acestora in scopul impozit rii In perspectiv volumul inregistr rii primare va descre te esen ial i vor cre te inregistr rile curente corectarea gre elilor comise formarea bunurilor imobile inclusiv pe calea consolid rii terenurilor agricole
Cererea de a reorganiza sistemul cadastral curent intr-un sistem cu baza centralizat
este justificat F r a cunoa te inc toate detaliile i consecin ele se poate de presupus c baza de date centralizat integrat va solu iona multe probleme care exist ast zi
Sunt idei referitoare la crearea sistemului geo-informa ional na ional Totu i se va axa pe sistemul de cadastru fundamentat pe o baz de date centralizat i nu pe crearea sistemului geo-informa ional na ional
Implementarea sistemului cadastral in temeiul Bazei de Date CentralizateIntegrate eu consider c va inl tura toate neajunsurile Acest sistem va asigura un software i o intre inere a suprastructurii mai eficient i mai pu in costisitoare
Gestionarea unei localit i indiferent de m rimea acesteia reprezint o activitate complex in cadrul c reia se utilizeaz o mare cantitate de informa ii i o mare varietate de competen e profesionale
In baza analizelor expuse in lucrare i din informa iile gestionate prin intermediul unui Sistem Informatic bazat pe date cadastrale veridice pot remarca
CADASTRUL- ocup un rol centralimoportant in societate
Toate aceste datele cadastrale pot proveni din diferite surse
administra ia local raional Oficii Cadastrale Teritoriale Intreprinderea de Stat Cadastru Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova sau chiar de la firmele private care execut lucr ri cadastrale
Este recomandabil ca in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale i filiale din Republica Moldova s se utilizeze produsele ArcGIS instruirea personalului la moment este o problem critic institu iile responsabile trebuie s aloce resurse suficiente pentru instruiri stagieri treninguri mese rotunde in ar i peste hotare Cooperarea intre speciali ti din domeniul cadastrului la fel este o problem critic
O alt problem critic am intalnit la efectuarea studiului de caz la moment ob inerea de informa iidate la nivel de administra ii locale ca denumiri de str zi num r cas adrese juridice etc Exemplu chiar casele din aceast localitate de m rime medie Pa cani raionul Hince ti pentru care am aplicat studiul de caz nu au num r str zile f r denumiri etc Aceast localitate este amplasat in zona central a Republicii Moldova Am utilizat informa ii cadastrale din aceast localitate in care se desf oar in prezent eliberarea titlurilor de in torilor de teren Lucr rile au fost executate pe 2 sectoare de lucru cu 689 terenuri in intreg intravilanul localit ii date In cadrul localit ii Pa cani raionul Hince ti sunt 531 case de locuit 2 gr dini e de copii un ambulatoriu medical o fabric de vin o cas de cultur o sta ie de alimentare cu gaze brigad de tractoare -3 o ferm de lapte marf i garaje i depozite ale fostului sovhoz din localitate
In cadrul Registrului bunurilor imobile in total in aceast localitate au fost inregistrate 2450 bunuri
CONCLUZII
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 128
Motivul care m-a determinat s realizezi acest sistem informatic a fost acela de a
asigura o modalitate simpl i consider mai ieftin de ob inere i consultare a datelor prezentate in acest sistem
Adic realizarea solu iei propuse solicit eforturi i cheltuieli minime pentru crearea
sistemului cadastral in cazul utiliz rii Bazei de Date Centalizat Integrat cu titlu de element principal
Modificarea calitativ a software-lui este necesar Ins nu este oportun elaborarea unor noi aplica ii de la zero Este foarte bine c software existente sunt compatibile cu platformele ArcGIS (MapInfo LegalCad) Momentan presupun c softul i hardware existent acoper toate necesit ile curente a procesului de inregistrare masiv adic LegalCad i MapInfo dar ce facem pe viitor
Mai mult ca atat pentru orice dezvoltare planificare organizare a localit ilor trebuie utilizate o mare cantitate de informa ii care sunt supuse unui proces de actualizare continu
Ast zi platformele ArcGIS au capacitate de memorare a unei cantit i enorme de date Indiferent de schema tehnic de loca ie a sistemului informa ional cadastral Oficiul
Central va fi primordial in organizarea cadastral a Republicii Moldova cu responsabilitatea exclusiv pus in sarcin Modelul organiza ional din Republica Moldova va fi comparat cu multe organiza ii cadastrale din Europa Occidental
Pentru realizarea acestui lucru se recomand de a intreprinde urm torilor pa i
Continuarea inregistr rii primare a informa iei cadastrale complete i veridice i incheierea acestui proces cat mai curand posibil Este posibil examinarea mai eficient a metodelor de colectare a datelor prin aerofotografiere (metode fotogrammetrice)
Determinarea i elaborarea proceselor de verificare a calit ii datelor primare Inainte de expedierea datelor din bazele de date locale in baza de date centralizat
recomand lansarea mecanismului de verificare a calit ii preciziei inainte de stocarea datelor
Spre exemplu verificarea complet rii tuturor campurilor obligatorii a proprietarului inregistrat iar dac proprietarul este inregistrat de cateva ori s se verifice dac datele personale coincid in toate inregistr rile in special din documentul de baz al cadastrului din Republica Moldova - REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE etc
Spre exemplu verificarea topologiei dac datele sunt complete (dac nu exist suprapuneri cu alte parcele) etc
Spre exemplu fiecare inregistrare in registru este in leg tur direct cu elementul grafic corespunz tor etc
Se recomand crearea unui grup de speciali ti pentru verificarea calit ii care va r spunde pentru toat informa ia cadastral Controlul calit ii informa iei se va efectua in fiecare regiune raion
Rezultatele finale vor fi avizate de registratorul responsabil inainte ca datele s fie stocate in sistemul nou
Este important s se men ioneze c in procesul de verificare a calit ii nu vor fi prelucrate solicit rile de operare a modific rilor (similare sau digitale) in regiunea dat
Dup cum s-a men ionat pachetele de soft LegalCad i MapInfo acoper toate cerin ele necesare pentru procesul de inregistrare masiv la moment Totu i pentru a men ine softul LegalCad la un nivel corespunz tor este necesar s se dezvolte continuu capacit ile de elaborare i know-how-ul ceea ce pe termen lung ar fi greu de asigurat Pentru partea grafic a sistemului de cadastru se folose te MapInfo i datorit faptului c acest produs lucreaz pe baz de fi iere i nu are func ii suficientemajore pentru a gestiona informa ia cadastral grafic acest soft recomand dup cum am men ionat s fie inlocuit cu un soft mai sofisticat de exemplu care s foloseasc p strarea datelor in baza de date cum ar fi ArcGIS
Tot aici a i remarca c prezentarea rezultatelor este una din etapele importante din cadrul procesului de implementare a unui nou sistem informatic cadastral integrat
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 129
Datorit num rului mare de utilizatori care realizeaz opera ii de actualizare
introducere a datelor identificare utilizarea propun pe viitor de dezvoltat aplica ii de tip WebGIS care reprezint o solu ie optim datorit costurilor reduse de intre inere a sistemului i respectiv a celor de instruire a personalului
Ideea este ca la nivel de ar tot ce s-a f cut pan in prezent s-a f cut par ial bine In calitate de inginer geodez in cadrul Intreprinderii de Stat Institutul de Geodezie
Prospec iuni Tehnice i Cadastru INGEOCAD am adus mai multe contribu ii LA NIVEL DE AR fiind executant al proiectelor tehnice cu privire la crearea re elelor geodezice de indesire
in cadrul localit ilor i a proiectelor tehnice cu privire la crearea bazei geometrice a cadastrului verificarea lucr rilor cadastrale de teren
Am beneficiat de faptul c au fost parcurse cateva etape de creare a Sistemului Informa ional Automatizat in Republica Moldova i pot remarca c totu i crearea unui Sistem Informatic integrat nu poate fi realizat de o singur persoan
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 130
Sistemul Informa ional Geografic Na ional (SIGN) din Republica Moldova aflat in
proces de elaborare va fi utilizat in toate domeniile economiei republicii el dand posibilitate s fie facilitat i urgentat luarea deciziilor excluse gre elile i factorul subiectiv Dat fiind importan a lui extrem de mare s-a optat pentru conjugarea eforturilor tuturor ramurilor din economia na ional pentru ca viitorul sistem s fie cat mai opera ional
In acest sens prin aceast lucrare prima tez de doctorat in domeniul cadastrului din Republica Moldova am dorit s prezint evolu ia cadastrului incepand cu anul 1990 imediat dup proclamarea independen ei Republicii Moldova (27 august 1990) cand incepe perioada REFORMELOR in toate ramurile economiei na ionale
In general prezenta lucrarea reprezint 3 aspecte
Aspect legislativ al cadastrului
Aspect tehnic de creare a cadastrului i sistemelor informatice
Studiul de caz Capitolele 1-3 fac parte din aspectul legislativ al cadastrului care reprezint parte
teoretic a lucr rii In Capitolul 1
am prezentat cele mai importante momente ce in de stadiul actual al cadastrului in Republica Moldova despre Concep ia cu privire la crearea Cadastrului Na ional care a fost creat pe baza concep iei SIGN i reflect principiile de baz pentru elabor rile tehnico- tiin ifice juridice metodologico-organizatorice privind modul de creare a sistemului Cadastrului Na ional
Am considerat c este necesar s pun in eviden un scurt istoric al dezvolt rii Sistemului Informa ional Geografic Na ional (SIGN) deoarece acest sistem prezint un complex de resurse informa ionale integrate intr-un sistem unic create de institu iile de ramura reie ind din competenta lor i repartizarea ramural a imputernicirilor
Crearea func ionarea i exploatarea SIGN in calitate de resurs informa ional automatizat de stat de baz sint sarcini ce necesit consolidarea resurselor institu iilor economice de ramur ale Republicii Moldova Sarcinile realiz rii SIGN dep esc in multe posibilit ile existente ale institu iilor interesate
Crearea sistemului prevede investi ii considerabile externe pentru echipare i software servicii tehnice i de consulta ie reorganiz ri institu ionale (infrastructurale) preg tirea cadrelor care nu pot fi acoperite cu mijloace din veniturile de in torului
Popularizarea posibilit ilor tehnologiilor geoinforma ionale i instruirea utilizatorilor trebuie s devin func ia specific a SIGN i a creatorilor lui
Tot in acest capitol am reprezentat menirea cadastrului - de a asigura persoanele juridice i cet enii organele administra iei publice centrale i locale cu informa ie autentic despre mediul de trai m sur rile geometrice identificarea obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a obiectelor imobiliare inregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului organizarea cadastrului juridic crearea cadastrului fiscal organizarea cadastrului fiscal crearea cadastrelor de specialitate
Din cele descrise din lucrare i studiate pe parcursul anilor de doctorat vreau s men ionez c Actele Normative in domeniul cadastrului necesit o imbun t ire radical in special Legea Cadastrului Bunurilor Imobile
Capitolul 2
a fost dedicat in intregime Cadastrului Bunurilor Imobile despre etapele de lucru in domeniul cadastrului 1998-2010 Rolul principal intru realizarea i dirijarea activit ii de creare i inere a cadastrului pe intreg teritoriului rii il de ine Agen ia Rela ii Funciare i
CONCLUZII FINALE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 131
Cadastru a Republicii Moldova Realizarea Re elei Geodezice Na ionale (RGN) prin m sur tori GPS pe intreg teritoriul rii s-a f cut prin intermediul programului P manrt
Prima etap se consider perioada anilor 1998-2003 In aceast perioad a fost creat cadrul juridic este finalizat procesul de impropriet rire a cet enilor i incheiat inregistrarea primar masiv in localit ile rurale a cotelor de teren echivalent in aprilie 2002 a fost lansat proiectul-pilot al cadastrului fiscal in zonele test i estimarea bunurilor imobile in localit ile rurale
Etap a doua - perioada anilor 2003-2010 unde va fi finalizat inregistrarea masiv pe intreg teritoriul rii se va
crea sistemul informa ional cadastral La fel aici sunt descrise sursele de finan are a programului de stat unde intra i
preg tirea personalului cu o sum de 37 mln lei MD Consider c in prezent aceast sum este mic deoarece in ultimii 10 ani am asistat la o explozie de software i hardware pu in cam scumpe dar i foarte bune
Capitolul 3
a fost dedicat documenta ie de baz al cadastrului In conformitate cu articolul 22 din Legea cadastrului bunurilor imobile Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru cu excep ia cazurilor de eroare tehnic evident
La acest capitol a i men iona c structura Registrului bunurilor imobile este deocamdat complicat Informa iile necesare nu sunt complete mai mult ca atat nu tot timpul sunt veridice i corecte Trebuie create grupuri de speciali ti intr-u verificarea Registrelor bunurilor imobile din punct de vedere juridic i tehnic in toate Oficiile Cadastrale Teritoriale
Capitolele 4-6
fac parte din aspectul tehnic al tezei In aceste capitole sunt date toate descrierile generale de achizi ie i prelucrare a datelor spa iale precum i a corel rii informa iilor grafice i descriptive pentru ob inerea bazei de date geospa iale utilizate in procesul de analiz i derivarea acestora Sunt descrise metode de achizi ie a datelor i anume fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS ridic ri topografice etc in lucr ri de cadastru
O aten ie deosebit se observ in ultimii ani prin utilizarea sistemelor de teledetec ie in cadastru prin apari ia imaginilor satelitare cu o rezolu ie spectral de chiar 67 cm
Capitolul 7
fac parte par ial din aspectul legislativ al lucr rii i par ial din aspectul tehnic In aceste capitole am descris principiile sistemului informa ional automatizat al cadastrului existent in Republica Moldova In prezent sistemul informa ional automatizat Cadastrul bunurilor imobile func ioneaz pe principiul bazelor de date repartizate f r
canalele de transmitere a informa iei Scopurile i destina ia sistemului - asigurarea inregistr rii de stat a bunurilor imobile indiferent de tipul de proprietate este un sistem de protec ie a drepturilor reale de informare a participan ilor la pia a imobiliar i a autorit ilor publice inclusiv a organelor fiscale
Tot aici am descris cele 4 etapefaze de lucru asupra studiului privind crearea unui sistem informa ional integrat al cadastrului din Republica Moldova Scopul general al studiului este de a defini i elabora principiile unui sistem integrat al cadastrului fundamentat pe o baz de date centralizat luand in considera ie diferite aspecte cum ar fi cel juridic organiza ional probleme de soft i hardware Prima faz a studiului are scopul de a studia situa ia existent de a evalua con inutul volumul de lucru i costurile propuse in termenii de referin
Costurile i durabilitatea sunt aspecte importante Succesul pe termen lung al cadastrului in Republica Moldova in mare m sur va depinde de aceste chestiuni
Func ionalitatea sistemului de cadastru const in elaborarea func ionalit ii necesare pentru sistemul de cadastru cu o baz de date centralizat inclusiv func ionalit ii necesare pentru inerea informa iei cadastrale in registru bunurilor imobile i partea grafic Aceasta permite determinarea func iilor care lipsesc in aplica iile (softul) existente Plus la aceasta se va stabili la ce nivel trebuie s
fie indeplinite aceste func ii i cine trebuie s fie responsabil de anumite ac iuni
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 132
Aspectele organiza ionale i juridice In dependen de rezultatele lucr rilor sus-
men ionate vor fi stabilite efectele eventuale asupra aspectelor organiza ionale i juridice existente In prezent se realizeaz o inregistrare in mas reglementat i sporadic Ins concomitent cu procesele de lucru necesare pentru colectarea primar de date se impune necesitatea administr rii i intre inerii informa iei cadastrale existente (geodatele cartografice juridice i digitale) care solicit posibilit i i obliga iuni func ionale suplimentare ce lipsesc in activitatea curent de produc ie Tot odat modificarea formelor de administrare a datelor de la o structura divizat la una centralizat a BD - influen eaz semnificativ la accesibilitatea datelor existen a acestora i securitatea p str rii informa iei
Sistemul Informatic al Cadastrului Juridic LegalCad elaborat in limitele Primului Proiect Cadastral este un produs program universal prev zut pentru inregistrarea tuturor tipurilor de obiecte imobiliare drepturilor de proprietate grevarea drepturilor de proprietate i a tranzac iilor cu bunuri imobiliare
Pot remarca c in procesul de elaborare a Sistemului o aten ie
poate prea important a fost acordat problemelor de securitate a datelor Accesul in sistem este strict delimitat pe nivele operator registrator administrator etc Fiecare utilizator este inregistrat in baza de date la un anumit nivel de acces i cu o parol proprie ceea ce consider c nu este prea bine deoarece ast zi in lume sunt publice afi ate informa ii despre cei mai boga i proprietari de bunuri imobile Poate o aten ie deosebit trebuie acordat la schimbarea datelor din sistem in momentul fiec rei afi ri de date
i in final in Capitolul 8 studiul de caz am descris procesul tehnologic pe care l-am definit i implementat utilizand date deja existente In urma analizei privind necesarul de date tipurile de date de intrare in sistem tipurile de date de ie ire care respectiv sunt utilizate in domeniul cadastrului Am prezenta forma final a sistemului informatic prin integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile
Sistemul informatic integrat recomand s func ioneze pe baza sistemelor independente A adar fiecare sistem independent trebuie s fie astfel creat ca func ii bine definite i
implementate conform procesului tehnologic pentru perioada dat Recomand in final implicarea direct a speciali tilor cu experien la alegerea solu iilor
hardware i software pentru dezvoltarea sistemelor informatice in orice domeniu la definirea procesului tehnologic de prelucrare i de stocare a datelor geospa iale prelucrarea datelor in timp real prin diferite metode moderne (fotogrammetrice teledetec ie m sur tori GPS) dezvoltarea unui sistem informatic in domeniul cadastrului bine gandit protejat dat nu indreptat impotriva omului
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 133
1
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Concep ia Sistemului Infoma ional Geografic Na ional (SIGN) Chi in u 2003
2
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Concep ia Sistemului Informa ional Automatizat Cadastrul Bunurilor Imobile Chi in u 2003
3
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
LegalCad Chi in u 2000
4
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 1 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
5
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Ini ial Faza 2 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
6
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport Faza 3 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
7
Oficiul de Implementare a Primului Proiect de Cadastru in Republica Moldova
Raport final Faza 4 Banca Mondial Creditul Nr 3061-MD Chi in u 2003
8
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie a Republicii Moldova
Cadastru Bunurilor Imobile Vol I Chi in u 1998
9
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol II Chi in u1999
10
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Cadastru Bunurilor Imobile vol III Chi in u 1999
11
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol IV Chi in u 2000
12
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru
Cadastru Bunurilor Imobile vol V Chi in u 2003
13
Matrix Rom Romania Legisla ie privind cadastrul i cartea funciar din Romania Bucure ti 2002
14
I Sion M sur tori terestre
fundamente Vol II Matrix
Rom Bucure ti 2002 15
Agen ia de Stat Rela ii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova
Ziarul lunar Cadastru Chi in u edi ie 2000-2007
16
N Bo
Cartea funciar i expertiza tehnic topo-cadastral Editura ALL BECK 2003
17
N Bo
Cadastru general Editura ALL BECK 2003 18
Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru
Acte normative in domeniul geodeziei cartografiei
i cadastrului la 01012005 Chi in u 2005
19
Peter A Burrough and Rachael A Mc donnell
Principles of Geografical Information Systems Oxford 2004
20
C S vulescu T Bugnariu R Sirghiu L Turcu
Fundamente GIS Editura MGA Bucure ti 2000
BIBLIOGRAFIE
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 134
21
C S vulescu C Didulescu
Sisteme Informatice de Eviden Cadastral Vol II Ed Conspress Bucure ti 2004
22
A M Imbroane D Moore Ini iere in GIS i Teledetec ie Ed Presa universitar
Clujean 1999 23
Pat Mohl GIS DATA Conversion Editor 1998
24
ESRI Romania
Introducerea in ArcGIS Bucure ti ianuarie 2004
25
Marian Chiri oiu Teza de doctorat Realizarea unui sistem informatic
cadastral pentru gestionarea i sistematizarea localit ilor Bucure ti 2001
26
Software MapInfo Professional (versiunea 85) 27
Software ArcGIS 91 28
T Bernhardsen Geographic Information Sistems VIAC IT and Norvegian Mapping Autthority 1992
29
I Haidu C Haidu SIG Analiza Spa ial ed HGABucure ti 1998
30
Br Brayn GIS III Lecture Notes httpwwwgiscaadelaideeduau~bbryanlectures
31
Internet DSLR httpwwwdlsrcomauhomehtm
32
Internet GISCA Courses httpwwwgiscadelaideeduauheagisrsgisrsccourseshtml
33
Agen ia Na ional Cadastru Resurse Funciare i Geodezie
Instruc iuni cu privire la crearea Re elei Geodezice Na ionale Chi in u 2001
34
C Didulescu Tez de doctorat Unele contribu ii la realizarea planurilor numerice cadastrale Bucure ti 2002
35
2001
36
Gh Badea I Folf
M sur tori terestre fundamente Vol II Matrix - Rom Bucure ti 2002 Cadastru E-II
37
A G zdaru Valorificarea amenaj rilor de imbun t iri funciare utilizand cadastru general Bucure ti 2005
38
Fl Petrescu Teza de doctorat Contribu ii la implementarea sistemelor informa ionale geografice in administrarea resurselor urbane pe baza cadastrului imobiliar edilitar Bucure ti 2005
39
Gh Badea Teza de doctorat Contribu ii privind utilizarea datelor cadastrale in sistemul informa ional al teritoriului Bucure ti 2003
40
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis I Chisinau 2006
41
ESRI Trimetrica Republica Moldova
ArcGis II 20062007 Chisinau 2006
42
C Moldoveanu Geodezie Notiuni de geodezie fizica si elipsoidala pozitionare Matrix Bucuresti Romania 2002
43
V Grama L Nistor V Dilan A Iacovlev
Tehnologii GIS cu ArcGIS Chisinau 2006
44
C Bofu V Grama Tehnologii GIS cu Autodesk MAP Chisinau 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 135
45
I Ionescu Fotogrammetrie inginereasca Modelarea altimetrica
a terenului Matrix Romania Bucuresti 2004 46
N Bo Topografie Editura didactic i pedagogic
Bucure ti 1983 47
V D Vasilescu Tez de doctorat Tehnic de achizi ie i prelucrare in
timp real a datelor pentru sisteme informatice geografice Bucure ti 2007
48
ESRI SUA ArcGIS Documentation 2005
49
ESRI SUA ArcInfo Concepts data models database desing and storage Documentation 2005
50
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial Data Server 2007 51
N Millet S Evans Working with the Geodatabase Environmental Systems Res Institute Jan 2003
52
K Kraus Photogrammetry vol l Fundamentat and Standard Processes 1994
53
P Alfeld A Trivariate Clough Toucher Scheme for Tetrahedral Data Computer Aided Geometric Design Vol 1 1984
54
P Alfeld Scattered Data Interpolation in Three or More Variables Mathematical Methods in Computer Aided Geometric Design Tom Lynche and Larry L Schumaker eds Academic Press Boston 1989
55
C Vertan Prelucrarea si analiza imaginilor cursuri UPB 1999
56
M Kasser Y Egels Digital Photogrammetry 2002 57
P Agouris T Schenk Multiple Image Matching Department ofGeodetic Science and Surveying The Ohio State University 1992
58
Stereographics Corporation Hardware Developers Handbook Hardware Developers Kit oct2001
59
L Lipton Stereo-Visio formats for Video and Computer Graphics Stereographics CorporationWhite paper 2007
60
ESRI USA ArcIMS3 Mapping and GISfor the Internet 2001 61
httpwwwesricom ArcSDE Advance Spa ial data server 62
T Connely K Begg Baze de date-Proiectare Implementare-Gestionare Ed Teora 2003
63
K Delaney Inside SQL Server Microsoft Press 2005 64
V D Vasilescu Dezvoltarea de solu ii i sisteme pentru aplica ii CAD-GIS 3D (CNGCFT 2007
65
V D Vasilescu Dezvoltarea de tehnologii de culegere actualizare si interogare a Bazei de Date GIS utilizand tehnologii mobile (CNGCFT 2007)
66
V D Vasilescu Dezvoltarea de modele i structuri de date pentru reprezentarea grafica si descriptive a elementelor cartografice (2D si 3D) (CNGCFT 2007)
67
V D Vasilescu Dezvoltarea de sisteme informatice integrate urbane utilizand tehnologii GIS (CNGCFT 2006-2008)
68
V D Vasilescu
Techniques for validation integration and operation of GIS Data Bases using InternetIntranet technologies Bul UPB Vol67 Seria C nr2 2005
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 136
Generareaexportarea datelor in XML (un fragment)
esriRecordSetDatagt
ltData xsitype=esriRecordSetgt
ltFields xsitype=esriFieldsgt
ltFieldArray xsitype=esriArrayOfFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtOBJECTIDltNamegt ltTypegtesriFieldTypeOIDltTypegt ltIsNullablegtfalseltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt ltAliasNamegtOBJECTIDltAliasNamegt ltModelNamegtOBJECTIDltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPEltNamegt ltTypegtesriFieldTypeGeometryltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt0ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltDomainFixedgttrueltDomainFixedgt
ltGeometryDef xsitype=esriGeometryDefgt ltAvgNumPointsgt0ltAvgNumPointsgt ltGeometryTypegtesriGeometryPolygonltGeometryTypegt ltHasMgtfalseltHasMgt ltHasZgtfalseltHasZgt
ltSpatialReference xsitype=esriUnknownCoordinateSystemgt ltXOrigingt160640261616ltXOrigingt ltYOrigingt170640261616ltYOrigingt ltXYScalegt312499999708962ltXYScalegt ltZOrigingt0ltZOrigingt ltZScalegt100000ltZScalegt ltMOrigingt0ltMOrigingt ltMScalegt100000ltMScalegt ltSpatialReferencegt ltGridSize0gt157707445000007ltGridSize0gt ltGeometryDefgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 137
ltAliasNamegtSHAPEltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPEltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodCadastralltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipltNamegt ltTypegtesriFieldTypeIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt4ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodStrltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNrCasaltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt10ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodNrRemarcltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodTipRegistrltNamegt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 138
ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtCodColectltNamegt ltTypegtesriFieldTypeSmallIntegerltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt2ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSuprafataltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtCodAdmltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt6ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtDatModifltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDateltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtTimpltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 139
ltField xsitype=esriFieldgt
ltNamegtSHAPE_LengthltNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_LengthltAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_LengthltModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtSHAPE_ArealtNamegt ltTypegtesriFieldTypeDoubleltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt8ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltRequiredgttrueltRequiredgt ltEditablegtfalseltEditablegt ltAliasNamegtSHAPE_ArealtAliasNamegt ltModelNamegtSHAPE_ArealtModelNamegt ltFieldgt
ltField xsitype=esriFieldgt ltNamegtNume_proprietarltNamegt ltTypegtesriFieldTypeStringltTypegt ltIsNullablegttrueltIsNullablegt ltLengthgt50ltLengthgt ltPrecisiongt0ltPrecisiongt ltScalegt0ltScalegt ltFieldgt ltFieldArraygt ltFieldsgt
ltRecords xsitype=esriArrayOfRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 140
ltXMingt197617403090438ltXMingt ltYMingt203430068302538ltYMingt ltXMaxgt197755771410566ltXMaxgt ltYMaxgt203511318286614ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197679605490496ltXgt ltYgt203492589486596ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669256786486ltXgt ltYgt203487424430591ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197647698194466ltXgt ltYgt203473006094578ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19764097390646ltXgt ltYgt203469421102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617403090438ltXgt ltYgt203459146510565ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197622224914442ltXgt ltYgt203455370190561ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 141
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19766317621048ltXgt ltYgt203447574702554ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197676770514493ltXgt ltYgt20345377678256ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197683572210499ltXgt ltYgt203457161806563ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197693010898508ltXgt ltYgt203463234414569ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197709298802523ltXgt ltYgt203470778798576ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197730828498543ltXgt ltYgt203482609390587ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197755771410566ltXgt ltYgt203495862894599ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197753036402564ltXgt ltYgt203499263886602ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 142
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197732605810545ltXgt ltYgt203487860910592ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19772773198654ltXgt ltYgt203485410094589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197725300114538ltXgt ltYgt203485358414589ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197715089298529ltXgt ltYgt203504054798607ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197711233906525ltXgt ltYgt203511318286614ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112027ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0357ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt35145525775225ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-357020735712244ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtFilimon Nadejda GheorgheltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 143
ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt197563883986388ltXMingt ltYMingt203385904590497ltYMingt ltXMaxgt197669699698486ltXMaxgt ltYMaxgt203444273006551ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197644997394463ltXgt ltYgt203440431918548ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197624342290444ltXgt ltYgt203430068302538ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19761954449844ltXgt ltYgt203422408110531ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197617946098438ltXgt ltYgt203414942894524ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197603481490425ltXgt ltYgt203409327502519ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197576263698399ltXgt ltYgt203411922702521ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 144
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197564030610388ltXgt ltYgt203408221006518ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197563883986388ltXgt ltYgt203393889006504ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1975771967864ltXgt ltYgt203385904590497ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197586335794409ltXgt ltYgt203390483406501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197607380690428ltXgt ltYgt203397291182507ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197631255410451ltXgt ltYgt203405241102515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197646594610465ltXgt ltYgt203412133902521ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197653303186471ltXgt ltYgt203415735918525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197666695090484ltXgt ltYgt203415871214525ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197669699698486ltXgt ltYgt203419236206528ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 145
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197660566002478ltXgt ltYgt203433618702541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197654096786472ltXgt ltYgt203444273006551ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112031ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt022ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt264495170237197ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt-220031440075169ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtGalben Sofia ConstantinltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt3ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197584681394407ltXMingt ltYMingt203355218094468ltYMingt ltXMaxgt197626420594446ltXMaxgt ltYMaxgt203392973198503ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 146
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197626420594446ltXgt ltYgt203359453710472ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197610244306431ltXgt ltYgt203355218094468ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197604780498426ltXgt ltYgt203363609710476ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197588303986411ltXgt ltYgt203358591790471ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197584681394407ltXgt ltYgt203380802286492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197589809106412ltXgt ltYgt203385479214496ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19760909461043ltXgt ltYgt203392973198503ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197616458514437ltXgt ltYgt203380842510492ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197618512498439ltXgt ltYgt203380809294492ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 147
ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112032ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt00996ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt133111379713133ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt996377640256494ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtTu Nicolae IlieltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt4ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt197418478610252ltXMingt ltYMingt203610109006706ltYMingt ltXMaxgt197481127506311ltXMaxgt ltYMaxgt203665111598757ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197461985714293ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 148
ltYgt203665111598757ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt197467419186298ltXgt ltYgt203663815406756ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197481127506311ltXgt ltYgt203640530190734ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197435889298269ltXgt ltYgt203610109006706ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt197418478610252ltXgt ltYgt203634568686728ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112014ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt017ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt170303323699601ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt169951436916598ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtMori ceac Elena GrigoreltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt5ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 149
ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt
ltXMingt198583595987337ltXMingt ltYMingt203371105710483ltYMingt ltXMaxgt198895942483628ltXMaxgt ltYMaxgt203552196014652ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889261811622ltXgt ltYgt203433541294541ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198888541203621ltXgt ltYgt20342183239853ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198887603187621ltXgt ltYgt203401299918511ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19888702059562ltXgt ltYgt203394381998505ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198885033107618ltXgt ltYgt203390137710501ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19887665739561ltXgt ltYgt203381662510493ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 150
ltXgt198874144499608ltXgt ltYgt203379809582491ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198869959891604ltXgt ltYgt20337903329449ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198837023091573ltXgt ltYgt203376667918488ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198807606291546ltXgt ltYgt203374223406486ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198788488499528ltXgt ltYgt203372243182484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198764108403506ltXgt ltYgt203371747406484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198753755699496ltXgt ltYgt203372288014484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198744100787487ltXgt ltYgt203372250798484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198740081587483ltXgt ltYgt203371105710483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198734014515478ltXgt ltYgt203371378190483ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198733435187477ltXgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 151
ltYgt203371899886484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198710437395456ltXgt ltYgt203371974190484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198701511987447ltXgt ltYgt203372133806484ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198696798611443ltXgt ltYgt20337870350249ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198679378003427ltXgt ltYgt203404993902515ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198667600595416ltXgt ltYgt203423257294532ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198638028787388ltXgt ltYgt203467851982573ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198635997203386ltXgt ltYgt203470249102575ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198633725011384ltXgt ltYgt203474481102579ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198608557299361ltXgt ltYgt203512560014615ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198593385683347ltXgt ltYgt203535652302636ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 152
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198583595987337ltXgt ltYgt203552196014652ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198665145203413ltXgt ltYgt203544149486644ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198690394483437ltXgt ltYgt203542124494642ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19871496430746ltXgt ltYgt20353935921464ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198738509491482ltXgt ltYgt203537008910637ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt1987578831875ltXgt ltYgt203535228302636ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198778773811519ltXgt ltYgt203533025998634ltYgt ltPointgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 153
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198805988115545ltXgt ltYgt203529675694631ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt198813001715551ltXgt ltYgt20352952321463ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198851019795587ltXgt ltYgt203525357006627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198858806291594ltXgt ltYgt203525431886627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198861672115596ltXgt ltYgt203525938190627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198870945715605ltXgt ltYgt203525969102627ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198871190003605ltXgt ltYgt203521670414623ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198895942483628ltXgt ltYgt203520057102622ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198894970611627ltXgt ltYgt203499190318602ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198889872691623ltXgt ltYgt203438472206546ltYgt ltPointgt ltPointArraygt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 154
ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112341ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt1ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt0ltValuegt ltValue xsitype=xsshortgt102ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt39667ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt535454ltValuegt ltValue xsitype=xsdateTimegt1899-12-30T000000ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt ltValue xsitype=xsdoublegt852328330826866ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt396669264637936ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgtAdministra ia public local ltValuegt ltValuesgt ltRecordgt
ltRecord xsitype=esriRecordgt
ltValues xsitype=esriArrayOfValuegt ltValue xsitype=xsintgt6ltValuegt
ltValue xsitype=esriPolygonNgt ltHasIDgtfalseltHasIDgt ltHasZgtfalseltHasZgt ltHasMgtfalseltHasMgt
ltExtent xsitype=esriEnvelopeNgt ltXMingt198577572211332ltXMingt ltYMingt203547650510647ltYMingt ltXMaxgt19862973669138ltXMaxgt ltYMaxgt203575483982673ltYMaxgt ltExtentgt
ltRingArray xsitype=esriArrayOfRinggt
ltRing xsitype=esriRinggt
ltPointArray xsitype=esriArrayOfPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198622002611373ltXgt ltYgt203548321390648ltYgt
Contribu ii la integrarea cadastrului general i a registrului bunurilor imobile din Republica Moldova intr-un sistem informatic _________
Livia Nistor TEZA de DOCTORAT 155
ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862973669138ltXgt ltYgt203547650510647ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt
ltXgt19862877118738ltXgt ltYgt203569818990668ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198628590483379ltXgt ltYgt203574164814672ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198601687891354ltXgt ltYgt203575483982673ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt198577572211332ltXgt ltYgt203562627406661ltYgt ltPointgt
ltPoint xsitype=esriPointNgt ltXgt19859657019535ltXgt ltYgt203551355214651ltYgt ltPointgt ltPointArraygt ltRinggt ltRingArraygt ltValuegt ltValue xsitype=xsstringgt5354112342ltValuegt ltValue xsitype=xsintgt2ltValuegt ltValue xsitype=xsdoublegt0ltValuegt
This document was created with Win2PDF available at httpwwwwin2pdfcomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use onlyThis page will not be added after purchasing Win2PDF