UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO

Direzione Generale StaffRelazioni Sindacali e Pari Opportunità

Prot. n. 13951 del 14 maggio 2014 . AllaRSU Ai Rappresentanti ~erritoriali delle OO.SS. nelle Nelle persone dei Sigg. Giuseppe Maiorana persone dei Sigg:, Massimo Cappelli Francesco Mallamace Q. Sgambati, R. Sgambati, D. Pagano, A. Dinatale, Salvatore Castorina Consolatrice Murtas S. Bison, F. Cacciatore, M. Musso/CISL Fed. Massimo Crestani Domenica Pagano Università Cosima De Gironimo Salvatore Paolella G. Cassarà, G. Maiorana, A. Volpe, F. Bosco, D. Franco De Michieli Ettore Piccoli Minerdi/CSA della CISAL Università Stefano Demichelis Rossella Postiglione A. BaldoinlFed.Naz.CONFSAL SNALS Giuseppe Formica Rosario Sgambati UNIVERSITA'/CISAPUNI Paolo Gai Antonella Valerio I. Piotto, A. T. Jimenez Santamaria, G. Enrico Gastaldi Stefano Vannicelli Garbarino/FLC CGIL Silvia Landomo Lorenzo Zamprotta P. Barisone, P. Lai/USB PI

P. D'Alconzo, A. Nunnari, A. Olivieri, R. Romagnolol UIL RUA Loro sedi

Oggetto: invio materiale relativo all'incontro sindacale dell' 8 maggio 2014

, L'Amministrazione, come anticipato, invia il materiale proiettato nell' incontro sindacale

dell'8 maggio:

Sviluppo organizzativo e programmazione del personale tecnico amministrativo.

STAFF RELAZIO I SINDACALI E PARI OPPORTUNITÀ

I SIMO /t.A.A....."..". .... ___

Via Verdi, 8 - lO 124, Torino - C 01116704200 FAX 011/6704209 E-MAIL: relazionisindacali@unito.ìt

SVILUPPO ORGANIZZATIVO E PROGRAMMAZIONE DEL

PERSONALE TECNICO AMMINISTRATIVO

Maggio 2014Maggio 2014

Direzione Sviluppo Organizzativo, Innovazione e Servizi Bibliotecari e Direzione Risorse Umane

LA NUOVA STRUTTURA ORGANIZZATIVA DIPARTIMENTI E AMMINISTRAZIONE CENTRALE

2

LA NUOVA ORGANIZZAZIONE

Nel corso del 2012 e del 2013 l’Ateneo ha dato attuazione ad una profonda riorganizzazione che ha riguardato sia le strutture deputate a fornire i servizi di didattica e di ricerca che le strutture dell’amministrazione centrale, in linea con quanto previsto dalla L. 240/2010.

In particolare:

•Riduzione delle strutture dipartimentali da 55 a 27;

•Riduzione del numero di Centri di ricerca e di servizi di I e II

livello (da 81 a 26);

•Abolizione delle Facoltà

e passaggio delle competenze relative alla didattica ai

Dipartimenti e alle Scuole;

•Costituzione delle Scuole;

•Nuovi assetti organizzativi dei Dipartimenti;

•Adeguamento delle strutture dirigenziali dell’Amministrazione Centrale in coerenza con le Linee Strategiche 2014 e con le linee guida organizzative

approvate dal CDA.

3

LINEE GUIDA RIORGANIZZAZIONE DIPARTIMENTI

Le linee guida che hanno ispirato il disegno della struttura organizzativa dei dipartimenti possono essere riassunte attraverso l’individuazione di alcuni principi cardine:

Progressività

e gradualità

dell’implementazione delle decisioni

Adozione di logiche sperimentaliCentralità

delle strutture dipartimentali

Struttura organizzativa a direzione dipartimentaleRafforzamento della struttura organizzativa dipartimentale in logica funzionaleFlessibilità

organizzativa in relazione alle specificità

scientifico-disciplinari e

territorialiEfficacia e sussidiarietàAutonomia gestionale

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LA NUOVA ORGANIZZAZIONE CENTRO SERVIZI DIPARTIMENTALI

5

Due centri di servizi comuni complessivi (Servizi amministrativi- contabili; didattica; generali e tecnici; supporto alla ricerca):

1.

Centro di Servizi comune (CS) del Dipartimento di Management, del Dipartimento di Scienze Economico Sociali e Matematico Statistiche e della Scuola di Management ed Economia.

2.

Centro Servizi comune (CS) del Dipartimento di Scienze Cliniche e Biologiche e del Dipartimento di Oncologia.

Un centro servizi amministrativi e contabili (CSO):Centro di Servizi amministrativi e contabili (CSO) per i Dipartimenti di Biotecnologie Molecolari e Scienze per la salute, Chimica, Scienza e Tecnologia del Farmaco.

Costituzione della Biblioteca di Economia e della biblioteca Norberto Bobbio e in fase di sviluppo la biblioteca federata di Medicina.

I CENTRI SERVIZI COMUNI

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Prima esperienza di centro servizi comuni è

quella del CSO nata nel 2009.

Realtà

dimensionale: 26 Mln

€

di bilancio; 657 unità

di personale; 5 Dipartimenti, 2 biblioteche, 1 scuola di spec.ne, 1 centro di eccellenza, 2 centri interdip.li, 1 scuola di dottorato; 59 grandi progetti di ricerca; 35 convenzioni.

Risultati ottenuti: risparmio risorse umane; Risparmio risorse finanziarie (condivisione acquisti); sviluppo e valorizzazione delle risorse umane; razionalizzazione e riduzione dei tempi di erogazione dei servizi; miglioramento dell’integrazione tra AC e strutture di didattica e ricerca; miglioramento qualità

dei servizi.

L’ESPERIENZA DEL CSO

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IL PERSONALE TA DEI DIPARTIMENTI CONFRONTO 2013/2014

Realizzazione di un primo riequilibrio interno ai dipartimenti con un

aumento del personale impegnato nella attività

di didattica e supporto

agli studenti e servizi tecnici generali e un ridimensionamento del personale dedicato ad attività

amministrative e contabili.

8

2013 1138 unità2014 1151 unità

CRITERI PER LA PROGETTAZIONE DELLA MICRO-ORGANIZZAZIONE DELLE STRUTTURE DIRIGENZIALI

9

DELIBERA CDA DEL 20/12/2013 «ADEGUAMENTO DEGLI ASSETTI ORGANIZZATIVI ALLE LINEE STRATEGICHE 2014»

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Principi da applicare nella progettazione della micro- organizzazione delle Direzioni:

rafforzamento delle funzioni di coordinamento, assistenza, cooperazione e consulenza alle altre strutture dell’Università;

razionalizzazione delle funzioni in ragione dei processi svolti;

coerenza tra finalità

strategiche e decisioni organizzative;

DELIBERA CDA DEL 20/12/2013 «ADEGUAMENTO DEGLI ASSETTI ORGANIZZATIVI ALLE LINEE STRATEGICHE 2014»

11

Vincoli:

massimo tre livelli gerarchici compreso il dirigente al fine di garantire processi decisionali snelli;

possibilità

di attivazione di un’unità

organizzativa solo in presenza di un numero minimo di unità

di personale assegnato (non meno di

tre unità

comprese il responsabile);

no responsabilità

ad interim, se non per motivi eccezionali e per

un periodo limitato;

valorizzazione delle figure di responsabilità

di II livello e delle

professionalità

esistenti.

LA NUOVA ORGANIZZAZIONE AMMINISTRAZIONE CENTRALE (1/1/2014)

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LINEE GUIDA RIORGANIZZAZIONE AMMINISTRAZIONE CENTRALE

Progressività

e gradualità

dell’implementazione delle decisioni;

Massimizzazione dell’efficacia;

Rafforzamento delle funzioni di coordinamento, supporto e consulenza;

Flessibilità

e efficienza;

Razionalizzazione dei processi;

Coerenza tra azioni strategiche e scelte organizzative;

Job rotation degli incarichi di responsabilità;

Valorizzazione delle figure apicali e del personale tecnico e amministrativo.

13

LA STRUTTURAZIONE

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SEZIONESEZIONEè

finalizzata al presidio e al

coordinamento di uno o più

ambiti di attività

complesse con gestione di persone e risorse materiali.. La sezione può articolarsi in almeno in due unità

di terzo livello.

UFFICIOUFFICIOè un’unità organizzativa finalizzata all’esercizio o al coordinamento di un ambito specifico con gestione di persone e risorse materiali. Le attività svolte sono omogenee e richiedono competenze specialistiche di varia complessità.

STAFFSTAFFÈ

un’unità

organizzativa finalizzata al presidio di attività

strategiche di tipo innovativo oppure attività

di

consulenza o di vigilanza. Le attività

sono specialistiche di elevata complessità

ASPETTI QUALIFICANTI DELLA NUOVA ORGANIZZAZIONE

15

Sono state accorpate le macro-competenze della Direzione personale t/a e della Direzione del personale docente ad eccezione:

Formazione e Sistema pesatura delle posizioni

Concorsi

Sono state accorpate le macro-competenze della direzione sistemi informativi e le macro-competenze legate alla gestione dei servizi web in precedenza attribuite alla direzione DSEWI che integrano anche le funzioni di OTP al fine di dare continuità

ai progetti in corso;

ASPETTI QUALIFICANTI DELLA NUOVA ORGANIZZAZIONE (2)

16

Sono state confermate le macro-competenze della direzione didattica e servizi agli studenti che integra anche le funzioni precedentemente attribuite in materia di studenti alla direzione Servizi agli studenti e servizi web;

Alla direzione Funzioni assistenziali sono attribuite tutte le macro-

competenze già

previste con le funzioni di supporto alla Scuola di medicina e

alle funzioni assistenziali e alla gestione della Scuola di Studi Superiori

E’

istituita una nuova Direzione dedicata allo sviluppo organizzativo e

progetti innovativi che assorbe anche le macro-competenze connesse con la formazione, la pesatura delle posizioni e le biblioteche, nonché

le funzioni

connesse con l’istituzione/trasformazione delle strutture di didattica e di ricerca.

OBIETTIVI: SEMPLIFICARE

Mas

sim

o 3

live

lli

17

PRESIDIARE I PROCESSI IN UNA VISIONE SISTEMICA DI

ATENEO

Referente

AMM.NE

CENTR.

STRU

TT.

DID

ATT.

E

RICE

RCA.

Unità

diProcesso Referente Referente Referente

Unità

di processo MasterStudenti, Organi di governo, Docenti, Sistema economico-produttivo

Stakeholder: Processi:

Servizi per l’internazionalizzazione Comunità

scientifica internazionale

E’

stata proposta la costituzione delle seguenti unità

di processo:

Contribuzione studenti e FFO

Master

Accordi in ambito sanitario

Manager didattico LM a CU

Trasparenza e anticorruzione

Supporto servizi e Rif

Programmazione e monitoraggio dei fabbisogni formativi

Servizi per l’internazionalizzazione

Manutenzione ordinaria

Tale scenario è

da intendersi come sperimentale e sarà

attentamente monitorato per valutarne l’efficacia ed il grado di copertura rispetto ai processi più

importanti dell’Ateneo.

LE UNITÀ

DI

PROCESSO

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Saranno identificate apposite unità

di progetto o gruppi di lavoro per garantire il presidio dei progetti di Ateneo (da Piano della Performance, Programma Triennale ed altri specificamente proposti dai Dirigenti).

PROGETTI DI

ATENEO

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Programmazione triennale

•Dematerializzazione•Formazione a distanza•Visiting

professor•Studenti stranieri•Mobilità

internazionale

Piano della Performance

Processi 

Agenzia formativa 

Competenze 

Dati 

Contabilità

economico 

finanziaria

Altri

•Cloud

e ambienti di 

virtualizzazione•WIFI•Completamento 

insediamento CLE

PROSSIMI PASSI

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Attivazione procedure di messa in disponibilità

di tutte le posizioni di responsabilità

previste per la categoria EP e di

tutte le posizioni di responsabilità

di diretta dipendenza dal Dirigente di categoria D.

Proposta dei nominativi dei responsabili delle altre unità

a cura dei Dirigenti sulla base dei criteri previsti contrattualmente.

Conferimento dei nuovi incarichi entro il 1 giugno p.v.

ASSEGNAZIONE DEGLI INCARICHI

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Sono previste ulteriori razionalizzazioni negli assetti organizzativi che potranno avere uno sviluppo graduale e progressivo.

In particolare si prevede di far evolvere l’organizzazione delle Direzioni in modo da garantire servizi comuni di Ateneo quali ad esempio:

Internazionalizzazione;

Acquisti;

Gestione comune dell’energia elettrica;

Comunicazione;

Legale;

Servizi informatici;

Contratti di prestazioni d’opera (occasionali e co.co.co);

Convenzioni;

Servizi logistici;

Centri servizi comuni per dipartimenti e scuole;

Servizi bibliotecari.

ULTERIORI RAZIONALIZZAZIONI

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DATI SUL PERSONALE

24

IL PERSONALE IN AMMINISTRAZIONE CENTRALE

• Gestione Stipendi;• Gestione Concorsi;• Gestione carriere personale TA e docente;• Gestione degli spazi Ateneo (manutenzioni, pulizie,

etc);• Gestione dei grandi cantieri;• Gestione servizi informativi di Ateneo;• Etc.Alcune di tali attività

sono svolte direttamente presso i dipartimenti (es. gestione spazi ed aule CLE e Palazzo Nuovo).

+Attività

di supporto alla governance

di Ateneo: -

Programmazione;-

Valutazione;-

Bilancio;-

sviluppo organizzativo;-

Gestione della performance;-

Supporto Organi Collegiali;-

Etc..

-

Segreterie studenti e Direzione Didattica e Studenti,

-

Orientamento, Tutorato e Placement,-

Direzione Ricerca e Relazioni Internazionali,

-

Direzione Funzioni Assistenziali.

25

2013 756 unità2014 699 unità

RIPARTIZIONE DEL PERSONALE TRA LE DIVERSE STRUTTURE DELL’ATENEO

26

ANDAMENTO DEL PERSONALE TA

Dal 2009 il personale tecnico amministrativo si è

ridotto di circa il 13%:

Tempo indeterminato -7,5% Tempo determinato -64,9%

27

PERSONALE TECNICO AMMINISTRATIVO UN CONFRONTO CON ALTRI GRANDI ATENEI

Il nostro Ateneo ha uno dei livelli più

bassi di personale tecnico amministrativo in relazione al numero di Docenti.

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IL DIMENSIONAMENTO DEGLI ORGANICI

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Adozione di una metodologia parametrica al fine di quantificare le esigenze di personale t/a dei dipartimenti;

Trattasi di una prima applicazione da intendersi in logica sperimentale;

Si prevede che tale metodologia possa essere oggetto di sviluppo e affinamento nel momento della completa applicazione del modello organizzativo dei servizi amministrativi e tecnici delle strutture dipartimentali.

LA METODOLOGIA PARAMETRICA (DELIBERA NR. 9/2012/V/1 DEL 15 LUGLIO 2012)

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Utilizza i dati disponibili alla data del suo sviluppo (2012);

Modello «redistributivo»: si parte dall’assunto che il personale in servizio presso le strutture di didattica e ricerca rimanga stabile e si redistribuisca

secondo logiche

equitative tra le stesse;

Modello «quantitativo»: si considera il fabbisogno numerico e non quello connesso con le competenze;

Gestione della «variabilità».

CARATTERISTICHE E LIMITI DEL MODELLO PARAMETRICO

31

processi

formazione

competenze

Modello

parametrico

OLTRE IL MODELLO PARAMETRICO

32

LINEE DI AZIONE FUTURA

33

SCELTE ORGANIZZATIVE IN EVOLUZIONE

Assetto strutturale

Revisione centri di I e II livello e strutture didattiche speciali

Revisione dell’organizzazione dei servizi alla didattica

Assetto organizzativo

Centri servizi comuni di Ateneo

Unità

di processo e

Unità

di progetto

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Internazionalizzazione;

Comunicazione;

Legale;

Servizi informatici;

Acquisti;

Contratti di prestazioni d’opera (occasionali e co.co.co);

Convenzioni;

Servizi logistici;

Centri servizi comuni per dipartimenti e scuole;

Servizi bibliotecari.

…VERSO

I CENTRI DI

SERVIZI DI

ATENEO

35

LA PROGRAMMAZIONE DEL PERSONALE T/A

36

2,71 p.o.

per il 2013 pari a circa 9 unità

di personale;

per i prossimi 6 anni da 20 a 60 nuove unità di personale circa in relazione alla % di turn- over.

PROGRAMMAZIONE TA 2013-2019

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Linee strategiche di Ateneo:Orientamento Tutorato e Job placementSistema bibliotecarioServizi per la ricerca e l'internazionalizzazione (es. CSTF)Tecnici della ricercaServizi di gestione a supporto della governance

di Ateneo

LINEE GUIDA PER LA DISTRIBUZIONE DEI PUNTI

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Necessità

di valorizzare il personale attualmente in servizio e di

garantirne il miglior impiego