universidad regional autÓnoma de los andes...
TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
“EL ACOSO ESCOLAR Y EL DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE”
AUTORA: LAGLA ABATA DIANA NATALY.
ASESORA: AB. SALAME ORTIZ MÓNICA ALEXANDRA, MG.
AMBATO – ECUADOR
2018
APROBACIÓN DE LA ASESORA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación
realizado por la señorita DIANA NATALY LAGLA ABATA, estudiante de la Carrera
de Derecho, Facultad de Jurisprudencia, con el tema “EL ACOSO ESCOLAR Y EL
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL DEL NIÑO, NIÑA Y
ADOLESCENTE”, ha sido prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos
establecidos en la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los
Andes -UNIANDES-, por lo que se aprueba su presentación.
Ambato, Febrero del 2018
……………………………………………….
Ab. Salame Ortiz Mónica Alexandra, Mg.
ASESORA
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
Yo, DIANA NATALY LAGLA ABATA, estudiante de la Carrera de Derecho,
Facultad de Jurisprudencia, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente
trabajo de investigación, previo a la obtención del título de Abogada de los Tribunales
de la República, son absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción de
las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad.
Ambato, Febrero del 2018
………………………………………
DIANA NATALY LAGLA ABATA
C.C: 0504264979
AUTORA
DERECHOS DE LA AUTORA
Yo, DIANA NATALY LAGLA ABATA, declaro que conozco y acepto la disposición
constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma
de Los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El Patrimonio de la
UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las Investigaciones,
trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultaría que se realicen en
la Universidad o por cuenta de ella.
Ambato, Enero del 2018
………………………………………….
DIANA NATALY LAGLA ABATA
C.C: 0504264979
AUTORA
DEDICATORIA
Diana Nataly Lagla Abata
Este trabajo de investigación se lo dedico a mis
padres, ellos fueron mi apoyo incondicional, mi
inspiración, mi alegría y mi fortaleza para seguir
adelante cumpliendo con mis metas.
A mis hermanos, que con su ejemplo aprendí de ellos
y estuvieron a mi lado en los buenos y malos
momentos brindándome su apoyo.
Quiero dedicar este proyecto a todos mis seres
queridos y amados que estuvieron presentes en cada
paso de mi vida.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mis padres por haberme dado lo más valioso en esta vida, por su amor
incondicional y su mejor legado que con sacrificio me lo han otorgado, por darme los
estudios y brindarme sus consejos.
A la Universidad Regional Autónoma de los Andes por haberme permitido ser parte de
tan prestigiosa institución y otorgarme la oportunidad de emprender un nuevo camino
en mi vida.
Diana Nataly Lagla Abata
RESUMEN
El presente trabajo de investigación es de suma importancia, ya que trata de concientizar
a la sociedad que los niños, niñas y adolescentes necesitan crecer en un marco de
respeto, comprensión y ayuda, debido a que son un grupo vulnerable, al desarrollarse en
un ambiente de violencia o abuso se vulnera su identidad, se afecta su potencialidad de
aprendizaje y de integración con su ambiente y se compromete su capacidad de definir
un proyecto de vida. Es por ello que es importante que los centros educativos sean un
lugar apropiado para que puedan desarrollar sus capacidades sin ningún tipo de
maltrato, que puedan convivir entre compañeros de una manera afectiva y amistosa.
El propósito del presente proyecto es establecer el acoso escolar como una forma de
maltrato infantil, el cual vulnera el derecho a la integridad personal del niño, niña y
adolescente y a la vez establecer las medidas necesarias que eviten este tipo de
comportamiento. Es por ello que se ha abarcado temas relacionados con este problema
social a fin de desarrollar una fundamentación teórica de calidad, para lo cual se ha
recurrido a varias fuentes bibliográficas de carácter doctrinario, recursos electrónicos
como artículos científicos y libros digitales, así como se ha realizado un análisis
dogmático de la lexigrafía pertinente al tema. Este proyecto de investigación se enmarca
en la protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes, toda vez que las ideas
relevantes que orientan al tema central, nos lleven a crear conciencia y ser más
participativos ante las necesidades de la sociedad actual. Con la aplicación de la
encuesta se proporcionó una información estadística real que sirvió de sustento para la
presente investigación.
Finalmente, en el capítulo relativo a la propuesta, mediante la investigación realizada en
el primer capítulo correspondiente al marco teórico y con la aplicación a través de las
encuestas se presentará un proyecto de reforma de ley al Artículo 67 del Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia con el propósito de agregar el acoso escolar como
una forma de maltrato infantil entre pares y aplicar las medidas necesarias para proteger
la integridad personal del niño, niña y adolescente. Así también se establecerá las
respectivas conclusiones y recomendaciones a fin de incentivar a la protección de los
derechos de niños y adolescentes y adoptar programas que eduquen a nuestra población
estudiantil.
ABSTRACT
This research plays a very important role in today’s society due to the fact that it aims to
make everybody aware about respect and comprehension standards on children and
adolescents. One should keep in mind that the object of study within this research is
vulnerable as it represents a serious issue which has been developing in a violent
environment by affecting people’s identity, learning, and integration. Therefore, it is
absolutely essential to promote campaigns against violence in educational institutions in
order to build up effective coexisting among classmates.
The main objective of this research is to establish school harassment due to the fact that
it violates integrity rights for children and adolescents. It is also aimed to identify proper
measures to avoid school harassment and bulling. Therefore, problems related to the
current social issue is being studied by presenting a high quality theoretical background.
In addition, electronic resources, scientific resources, digital books and bibliographic
sources have been used in order to bring out this research work. It is also essential to
mention that dogmatic and lexicographic analysis have been made in order to have a
better understanding about the topic of study. On top of that, this research supported
under children and adolescent regulations. This research creates awareness among
people in order to become more inclusive and participative with the current society. A
survey was made to gather statistical information which highly helped the development
of this research.
To conclude, all the above stages have been important to suggest a proposal to reform
Article 67 form the Children and Adolescent Code (Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia). It is aimed to suggest that school harassment is considered as a child
abuse; therefore, integrity of children and adolescence should be protected and
respected. Eventually, conclusions and recommendations have been made with the
objective to motivate children’s rights by adopting educative programs which will
effectively lead our student population.
ÍNDICE GENERAL
Contenido Páginas
PORTADA
APROBACIÓN DE LA ASESORA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
DERECHOS DE LA AUTORA
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE TABLAS
ÍNDICE DE GRÁFICOS
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
Antecedentes de la Investigación ............................................................................... 1
Situación Problémica ................................................................................................. 2
Problema Científico ................................................................................................... 3
Identificación de la Línea de Investigación ................................................................ 3
Objetivo General. ...................................................................................................... 4
Objetivo Específicos .................................................................................................. 4
Variable de la Investigación....................................................................................... 4
Metodología para Emplear: Métodos, Técnicas y Herramientas Empleadas en la
Investigación ............................................................................................................. 5
Tipos de Investigación. ....................................................................................... 5
Métodos ............................................................................................................. 5
Descripción de la estructura o esquema de contenidos ............................................... 7
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica ........................................ 8
CAPÍTULO I .............................................................................................................. 10
MARCO TEÓRICO .................................................................................................... 10
EPÍGRAFE I ........................................................................................................... 10
1. El Acoso Escolar .............................................................................................. 10
1.1. Antecedentes del acoso escolar. .................................................................... 10
1.1.1. Protagonistas del Acoso Escolar ................................................................ 12
1.1.2. Tipos de acoso escolar. .............................................................................. 13
1.1.3. Características del acoso escolar ................................................................ 14
1.2. Definiciones .................................................................................................. 15
1.2.1. Clasificación del maltrato escolar .............................................................. 17
1.3. Causas y Consecuencias del Acoso Escolar ................................................... 19
1.3.1. Causas del bullying o acoso escolar ........................................................... 19
1.3.2.- Consecuencias del Bullying o Acoso Escolar ................................................ 21
EPÍGRAFE II .......................................................................................................... 22
2. Estrategias para prevenir el bullying o acoso escolar y la Integridad Personal del
niño, niña y adolescente. .......................................................................................... 22
2.1.1.- Tratamiento y prevención frente al acoso escolar. ......................................... 22
2.1.2.- Medidas de prevención. ................................................................................ 22
2.1.2.1. Directrices para los rectores: ....................................................................... 23
2.1.2.2. Directrices para los docentes: ...................................................................... 23
2.1.2.3.- Directrices para los Padres. ........................................................................ 24
2.1.3.- Estrategias para frenar el acoso escolar ......................................................... 25
2.2.- El Derecho a la Integridad personal. ................................................................ 26
2.2.1.- El derecho a la vida. ..................................................................................... 27
2.3.- La integridad personal en el ámbito legal ........................................................ 27
2.3.1.- El derecho a la integridad personal en la Constitución. ................................. 28
2.3.2.- El derecho a la integridad personal en el Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia. .......................................................................................................... 30
2.4.- Responsabilidad del adolescente infractor. ....................................................... 31
EPÍGRAFE III ......................................................................................................... 33
3.- Análisis sobre el Interés Superior de los niños, niñas y adolescentes. .................. 33
3.1.- Breve reseña histórica acerca del Interés superior del niño y adolescente ......... 33
3.2.- El Interés Superior en el Marco Constitucional y legislación orgánica en el
Ecuador. .................................................................................................................. 34
3.2.1.- Marco Constitucional ................................................................................... 36
3.2.2.- Legislación orgánica ..................................................................................... 37
3.3.- Convención sobre los derechos del niño .......................................................... 39
EPÍGRAFE IV ........................................................................................................ 41
4.- Acoso Escolar. Análisis en Derecho Comparado. ............................................... 41
4.1.- Acoso Escolar en Colombia ............................................................................. 41
4.2.- Acoso Escolar en Chile.................................................................................... 42
4.3.- Acoso Escolar en México ................................................................................ 43
4.4.- Casos de acoso escolar a nivel mundial. .......................................................... 45
CAPITULO II ............................................................................................................. 47
MARCO METODOLOGICO ..................................................................................... 47
2.- Caracterización del sector de investigación ......................................................... 47
2.1.- Metodología a emplear. ................................................................................... 47
2.2.- Métodos, Técnicas y Herramientas Empleadas en la Investigación .................. 48
2.2.1.- Métodos ....................................................................................................... 48
2.2.2.- Técnicas ....................................................................................................... 49
2.2.3.- Herramientas ................................................................................................ 49
2.2.4.- Instrumentos ................................................................................................. 49
2.3.- Tipos de investigación. .................................................................................... 49
2.4.- Población y Muestra ....................................................................................... 50
2.5.- Interpretación de los resultados de las encuestas efectuadas a las y los
profesionales inscritos en el Foro de Abogados de la provincia de Cotopaxi ............ 52
2.6.- Análisis e interpretación de la encuesta realizada. ............................................ 62
2.7.- Comprobación de la idea a defender ................................................................ 62
2.8.- Conclusiones parciales del segundo capítulo. ................................................... 63
CAPÍTULO III ........................................................................................................... 64
MARCO PROPOSITIVO ........................................................................................... 64
3.- PROPUESTA. .................................................................................................... 64
3.1.- ANTECEDETES:............................................................................................ 64
3.2.- REFORMA AL ARTÍCULO 67 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA. ................................................................................................. 68
CONCLUSIONES GENERALES ............................................................................... 71
RECOMENDACIONES ............................................................................................. 73
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1: Población de individuos encuestados ........................................................ 50
Tabla Nº 2: Tabulación pregunta 1 .............................................................................. 52
Tabla Nº 3: Tabulación pregunta 2. ............................................................................. 53
Tabla Nº 4: Tabulación pregunta 3. ............................................................................. 54
Tabla Nº 5: Tabulación pregunta 4 .............................................................................. 55
Tabla Nº 6: Tabulación pregunta 5 .............................................................................. 56
Tabla Nº 7: Tabulación pregunta 6 .............................................................................. 57
Tabla Nº 8: Tabulación pregunta 7 .............................................................................. 58
Tabla Nº 9: Tabulación pregunta 8 .............................................................................. 59
Tabla Nº 10: Tabulación pregunta 9 ............................................................................ 60
Tabla Nº 11: Tabulación pregunta 10 .......................................................................... 61
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1: El Acoso Escolar es lo mismo que maltrato institucional. ...................... 52
Gráfico Nº 2: El acoso escolar es un problema grave actualmente. .............................. 53
Gráfico Nº 3: aclaración sobre el acoso escolar para evitar confusiones con otras formas
de maltrato. ................................................................................................................. 54
Gráfico Nº 4: Medidas Socioeducativas....................................................................... 55
Gráfico Nº 5: Reforma al Art. 67 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. ... 56
Gráfico Nº 6: Los medios de comunicación y su influencia. ........................................ 57
Gráfico Nº 7: Conoce el Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia. ................................................................................................. 58
Gráfico Nº 8: Se respeta el derecho a la integridad personal. ....................................... 59
Gráfico Nº 9: El estado debe adoptar medidas eficientes que garantice la protección de
los niños, niñas y adolescentes. ................................................................................... 60
Gráfico Nº 10: el principio de interés superior, es un principio fundamental. ............... 61
1
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la Investigación
Para analizar este tema de investigación es necesario saber que la primera persona que
utilizó el término “bullying” en el sentido de acoso escolar en sus investigaciones, fue
el Dr. Dan Olweus, que ha sido considerado como el pionero en el estudio e
investigación de la intimidación, y quien implantó en la década de los 70 en Suecia un
estudio profundo que culminaría con un completo programa anti acoso para las escuelas
de Noruega, a través de sus obras, entre ellas, el libro “Conductas de acoso y amenaza
entre escolares”, se analizan las causas de dichas conductas y los métodos eficaces para
contrarrestarlas.
El “bullying” o más conocido en nuestro medio social como acoso u hostigamiento
escolar tiene muchas formas de manifestarse ocasionando perjuicios ilimitados para
quienes lo padecen.
A nivel mundial el acoso escolar es una realidad, siendo casi imposible de establecer el
número exacto de quienes han sido víctimas de este tipo de comportamiento. En Estados
Unidos, una joven estadounidense que responde al nombre de Brandy V. con apenas 17
años se había suicidado disparándose en el pecho, la razón se debía a su peso, ya que
constantemente recibía mensajes ofensivos pero las constantes burlas fueron más para
que tomara esa decisión. Casos como este, suceden a diario en todo el mundo y nuestro
país no es la excepción.
Centrándonos en el tema y sobre todo en el Ecuador, el acoso escolar es visto como una
problemática en nuestro entorno social, influye de manera directa entre los estudiantes
de primaria y secundaria siendo los más propensos a sufrirlo, y aunque no existen cifras
elevadas o superiores, se está haciendo eco y se debe brindar y proponer alternativas
que frenen este tipo de abusos que surgen en los establecimientos educativos por parte
de los estudiantes hacia sus compañeros.
El Ministerio de Educación pese a que ha impulsado rutas y protocolos, guías y
capacitaciones para prevenir y atender este problema aún es necesario que las
autoridades le den más importancia y a la vez estrategias eficaces para contrarrestarlo.
2
Para profundizar más sobre el tema en base a una norma legal, La Constitución de la
República del Ecuador, siendo la norma Suprema de nuestro país, como reconocedora
de derechos y garantías, manifiesta en su literal b del numeral 3 del Artículo 66 lo
siguiente:
El derecho a la integridad personal, que incluye: b) una vida libre de violencia en el
ámbito público y privado. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir,
eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres,
niñas, niños y adolescentes. Y contra toda persona en situación de desventaja y
vulnerabilidad.
Del artículo mencionado hay que hacer énfasis en que a pesar de que no se manifiesta
expresa y tácitamente que el Estado adoptará medidas en casos de acoso escolar, se
entiende que esta en su deber el de garantizar protección a los niños, niñas y
adolescentes, garantizando una vida libre de violencia que asegure un sano desarrollo
para este grupo de atención prioritaria. Ahora bien en el Código Orgánico de Niñez y
Adolescencia en su artículo 67 menciona sobre las formas de maltrato así como el abuso
hacia los niños y adolescentes pero no establece lo que es el acoso escolar y en este
tema de investigación se tratará de que exista una reforma al presente artículo que
garantice el respeto a la integridad personal del menor así como brindar las medidas
necesarias para su control.
Situación Problémica
El acoso escolar es un fenómeno mundial que ocurre por igual en escuelas públicas o
privadas en todo el mundo.
Específicamente en nuestro país este fenómeno trae graves consecuencias a quienes han
sido víctimas de esta forma de violencia y maltrato social ya sea física o
psicológicamente, los niños, niñas y adolescentes llegan a sentir un grado enorme de
discriminación al sufrir este tipo de maltratos que los alejan de la vida social, creándoles
un grado enorme de inseguridad.
En Ecuador, según la Encuesta Nacional de la Niñez y la Adolescencia (ENNA), el 64%
de menores escolarizados, de 8 a 17 años, declaró haber presenciado peleas entre
3
alumnos; un 57% dijo que destruían cosas de los otros; y un 69%, que molestan o
abusan de los más pequeños.
El informe que se realizó en el 2010 por el Observatorio de la Niñez y Adolescencia,
también revela que el 63% de alumnos molesta a otros por ser diferentes; el 74% insulta
o se burla; y el 53% sufre robos. Como podemos observar, el acoso tiene un efecto
directo y negativo en el rendimiento del niño, ya que influye en su vida diaria, en su
rendimiento escolar en la integridad de la familia.
Por lo que se debería resolver este tipo de problemas con charlas hacia los alumnos,
padres y profesores para que denuncien los casos de acoso escolar y así poder frenar
cualquier tipo de violencia en los establecimientos educativos.
Problema Científico
La falta del establecimiento del acoso escolar dentro del artículo 67 del Código
Orgánico de Niñez y Adolescencia, como una manera de maltrato infantil, vulnera el
derecho a la integridad personal del niño, niña y adolescente en perjuicio de su interés
superior.
Objeto de la Investigación y Campo de Acción
• Objeto de la Investigación: Acoso escolar, interés superior del niño, integridad
personal del menor y maltrato infantil.
• Campo de Investigación: Derecho de Niñez y Adolescencia, Manual de
Derechos Humanos, Derecho Constitucional, Derecho Penal.
Identificación de la Línea de Investigación
Retos, Perspectivas y Perfeccionamiento de las Ciencias Sociales Jurídicas en Ecuador.
• El ordenamiento jurídico Ecuatoriano, presupuestos históricos, teóricos,
filosóficos y constitucionales.
4
Objetivo General.
Proponer una reforma de ley en el cual se agregue al acoso escolar como una forma de
maltrato al niño, niña y adolescente dentro del artículo 67 del Código Orgánico de
Niñez y Adolescencia, a fin de garantizar el respeto a la integridad personal del menor y
brindar las medidas necesarias para su control.
Objetivo Específicos
• Fundamentar doctrinaria y jurídicamente temas como el acoso u hostigamiento
escolar, integridad personal e interés superior del niño.
• Determinar, mediante las técnicas de investigación utilizadas, que el acoso
escolar es un problema que afecta la integridad personal del niño, niña y
adolescente.
• Diseñar los componentes o bases jurídicas para elaborar una reforma al artículo
67 del Código Orgánico de Niñez y Adolescencia, a fin de evitar el acoso
escolar.
Idea a Defender
Mediante la reforma de ley en el cual se agregue al acoso escolar como una forma de
maltrato al niño, niña y adolescente dentro del artículo 67 del Código Orgánico de
Niñez y Adolescencia, se garantizará el respeto a la integridad personal del menor y
brindar las medidas necesarias para su control.
Variable de la Investigación
• Variable Independiente
Reforma de ley en el cual se agregue al acoso escolar como una forma de maltrato al
niño, niña y adolescente dentro del artículo 67 del Código Orgánico de Niñez y
Adolescencia
• Variable Dependiente
Garantizar el respeto a la integridad personal del menor y brindar las medidas necesarias
para su control.
5
Metodología para Emplear: Métodos, Técnicas y Herramientas Empleadas en la
Investigación
• Modalidad de la Investigación.
El método general aplicado a la investigación es el Inductivo, pues permite analizar una
serie de hechos y acontecimientos de carácter particular para llegar a generalidades que
sirven como referente en la investigación; en este caso, básicamente, este método
permite establecer que la falta de establecimiento del acoso escolar dentro del artículo
67 del Código Orgánico de Niñez y Adolescencia, vulnera el derecho a la integridad
personal del niño, niña y adolescente en perjuicio de su interés superior, para luego ser
analizado en un contexto general.
Por otro lado, el método específico aplicado a la investigación es el Analítico-Sintético,
ya que permite que una serie de informaciones y datos de investigación, ya sean
documentales o de campo, se sinteticen en forma de redacción; la que es captada,
analizada, procesada y descrita, utilizando juicios de valor y exposición, sin dejar de
lado el análisis con un criterio personal.
• Tipos de Investigación.
La presente investigación es descriptiva, consiste en la descripción de las características
de un hecho a fin de demostrar los efectos jurídicos para poder establecer su estructura o
comportamiento. El resultado de este tipo de investigación se ubica en un punto
intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos del que se refiere.
• Métodos
Para la presente investigación emplearemos los siguientes métodos.
Método Inductivo – Deductivo: Aplicado para generar una respuesta particular al
problema y luego generalizarla, se parte de los aspectos o principios generales
conocidos, aceptados como válidos por la ciencia, los que por medio del razonamiento
lógico la síntesis, se puede deducir suposiciones o explicar los hechos particulares; es un
proceso de análisis de aspectos, situaciones, ideas, hechos, particulares, para llegar al
principio o ley general que los determina; se toman los casos particulares para arribar a
conclusiones generales. Tenemos que colegir que, para ello, ha existido un contacto
6
directo del investigador con esos hechos particulares a través de la experiencia, la
observación, la experimentación, la comprobación.
Método Analítico – Sintético: Aplicado para analizar información requerida en la
solución del problema y sintetizada en el marco teórico este método complemente los
procesos del método analítico, es decir, a pesar de que en éste se realiza un proceso
contrario, al reconstruir y reintegrar los elementos y las partes, que en el anterior se
desintegraron, que habían sido separadas para analizarlas, pero fundamentalmente
realizando un proceso de síntesis, la elaboración de un todo diferente al anterior, es
decir un proceso sintético superior, relacionándolo a la totalidad y al contenido del todo
.
Método Bibliográfico: Basada en la búsqueda de información existente en libros,
revistas e internet, será muy útil para elaborar el marco teórico que fundamente
científicamente la solución planteada al problema.
Método Histórico: Surge de la necesidad de ampliar el conocimiento adquirido en las
investigaciones primarias y realizar un estudio histórico y jurídico de la problemática o
área del tema a investigarse, haciendo un análisis crítico para extraer los aspectos
positivos y negativo que nos puedan servir en el esclarecimiento y antecedentes de la
problemática, los criterios y doctrinas, retrospectivamente expresadas en el tiempo.
Método Exegético: Consiste en la interpretación y explicación literal de la norma; se
explica el contenido, se expone el sentido y se determina al alcance de la letra de la ley
y de las expresiones que la originaron en forma como el legislador la elaboró tratando
de desentrañar la intención y voluntad del autor, su autenticidad e intencionalidad, para
su aplicación por parte del juez o la administración de las entidades y el Estado.
• Técnicas
La técnica predominante que se va a utilizar en el presente trabajo de investigación, será
mediante la encuesta, siendo una técnica de adquisición de información de interés, a
través del cual se puede conocer y cuantificar la opinión del o de los encuestados.
7
• Herramientas
El cuestionario es una guía que se va a utilizar para formular una serie de preguntas que
permiten medir una o más variables y que posibilita observar los hechos a través de la
valoración que hace de los mismos encuestados.
• Instrumentos
Se realizará mediante la utilización de encuestas dirigidas hacia los Abogados de la
ciudad de Latacunga provincia de Cotopaxi.
Descripción de la estructura o esquema de contenidos
Marco Teórico
EPÍGRAFE I
El primer epígrafe contendrá la definición, antecedentes históricos y generalidades del
tema pilar de la investigación, es decir el maltrato infantil, haciendo énfasis en el acoso
u hostigamiento escolar, allí se abordaran tópicos como sus antecedentes, definición de
acoso escolar, las causas y consecuencias generadas por este problema.
EPÍGRAFE II
En este epígrafe se abarcará las estrategias para prevenir el acoso u hostigamiento
escolar así como se hará mención sobre la Integridad personal del niño, niña y
adolescente, mediante los siguientes puntos: Tratamiento y prevención frente al acoso
escolar, definición sobre el derecho a la integridad personal del niño, niña y adolescente,
la integridad personal en el ámbito legal y la responsabilidad del adolescente infractor.
EPÍGRAFE III
En el presente epígrafe se realizara un análisis de los derechos que tienen los niños,
niñas y adolescentes, como una: Breve reseña histórica acerca del Interés superior del
niño y adolescente, el interés superior en el Marco Constitucional, el interés superior en
la legislación orgánica en el Ecuador y Convención sobre los derechos del niño.
8
EPÍGRAFE IV
En este epígrafe se realizará una investigación en derecho comparado sobre como es el
acoso escolar en los demás países y sobre como se ve esta problemática social en el
Ecuador, llegando a comparar con naciones como: Guatemala, Chile y México y se hará
mención sobre los casos más relevantes de acoso escolar.
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica
• Aporte teórico.
El aporte teórico está relacionado con el análisis de la vulneración derecho a la
integridad personal del niño, niña y adolescente en perjuicio de su interés superior
generado por falta del establecimiento del acoso escolar dentro del artículo 67 del
Código Orgánico de Niñez y Adolescencia, explicación brindada mediante la doctrina
en la fundamentación científica, buscando analizar los principios que deben ser
respetados y que permita que se cumpla el respeto a la integridad personal del menor y
brindar las medidas necesarias para su control para que puedan servir como aportes para
los educadores de los establecimientos, así como profesionales, estudiantes de derecho
para que conozcan más sobre esta problemática social y para las personas que se
interesen por incorporar el acoso escolar al Código Orgánico de Niñez y Adolescencia y
establecer medidas para su control.
• Significación práctica
El documento de análisis crítico-jurídico propuesto, proporcionará un aporte práctico
fundamentado en el argumento jurídico y doctrinario para desarrollar precedentes
académicos sobre la falta de establecimiento del acoso escolar dentro del artículo 67 del
Código Orgánico de Niñez y Adolescencia, vulnera el derecho a la integridad personal
del niño, niña y adolescente en perjuicio de su interés superior, buscando un respeto
íntegro al Art. 66 numeral 3 literal b de la Constitución de la República del Ecuador
correspondiente a los Derechos de Libertad y a la vez una reforma al artículo 67 del
Código Orgánico de Niñez y Adolescencia que incluya al acoso escolar con la finalidad
de garantizar el respeto a la integridad personal del menor y brindar las medidas
necesarias para su control.
9
• Novedad científica
La finalidad del presente documento de análisis crítico y jurídico radica en la
investigación a la falta de establecimiento del acoso escolar dentro del artículo 67 del
Código Orgánico de Niñez y Adolescencia, vulnera el derecho a la integridad personal
del niño, niña y adolescente en perjuicio de su interés superior. Este proyecto de
investigación estaría marcando un hecho científico que pueden servir, a futuro, para el
afianzamiento de material académico sobre el tema y la creación de normas jurídicas
que respeten en su totalidad el derecho a la integridad personal del niño, niña y
adolescente.
10
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
EPÍGRAFE I
1. El Acoso Escolar
1.1. Antecedentes del acoso escolar.
Bullying o acoso es un vocablo de origen anglosajón acuñado por el noruego Dan
Olweus en 1973 para definir el comportamiento de los que maltratan sistemáticamente a
otro mediante abuso de fuerza, de autoridad o de superioridad social o intelectual. El
término inglés deriva de “bully”, que significa “abusón o matón”. Según Javier Miglino,
Fundador de Bullying Sin Fronteras, la violencia entre pares, tanto en el nivel primario
como en el nivel secundario, “es la epidemia del siglo XXI. Este fenómeno aumenta
considerablemente y las modalidades se van diversificando, pues cuando se manifiesta a
través de las redes sociales se lo define como cyberbullying”.
(Dan Olweus) señala que “la agresividad intimidatoria entre escolares es un fenómeno
muy antiguo”, pero solo hasta hace poco tiempo —a principios de la década de los
setenta— se hicieron esfuerzos para su estudio sistemático. Dan Olweus fue el primero
en abordar esta problemática. En 1983 aparecen los primeros informes relacionados con
la violencia escolar en los que Dan Olweus y Erling Roland dan cuenta de sus estudios
que en un inicio se realizaron en Noruega desde 1973 y que, luego, se extendieron a los
países escandinavos. Posteriormente, a finales de los ochenta y principios de los
noventa, el fenómeno del acoso entre iguales atrajo cierta atención pública y de la
investigación en otros países, como Japón, Inglaterra, Países Bajos, Canadá, Estados
Unidos y Australia. (Revista Internacional de Investigación, 2011)
En este epígrafe se abarcara todo lo relacionado con el Acoso Escolar, que como ya se
pudo ver, afecta a los estudiantes de escuelas y colegios a través de constantes burlas e
incluso discriminaciones por ser de otra religión, cultura, etc. Hoy en día vivimos en un
mundo basado en la tecnología, que en la mayoría de los casos se da un mal uso,
exponiendo en un libro abierto la vida personal de una persona así como el mal uso
respecto a su propia información, cuyas consecuencias puede generar problemas en su
vida misma.
11
El bullying es un fenómeno mundial que afecta a la población estudiantil, teniendo
como otro factor similar de intimidación entre estudiantes el llamado cyberbullying que
se vale de medios electrónicos como los celulares y redes sociales, en donde un
adolescente o más hacen utilización de las mismas para causar daño a los demás
mediante publicaciones de fotos, comentarios hirientes u ofensivos, apodos, etc.
Comúnmente se da entre los mayores de 12 y menores de 18 años, debido a que se
encuentran en una etapa de crecimiento y que actualmente se encuentran rodeados de
medios sociales como Facebook, WhatsApp y YouTube, que en la mayoría de los casos
al ser para ellos algo novedoso y divertido se encuentran propensos a ser víctimas así
como victimarios.
Definición de Acoso Escolar o Bullying.
Según la Academia Americana de Psiquiatría para niños y adolescentes citada por
Mainieri define como: “Bullying toda forma de conducta violenta caracterizada como
intimidación, maltrato y acoso entre iguales, especialmente en personas que humillan a
otras que consideran más débiles. Esta misma organización expone que las encuestas
indican hasta un 50% de los niños, niñas y jóvenes en edad escolar son intimidados en
algún momento y, por lo menos un 10% son intimidados con regularidad”. (Mainieri,
2014)
De acuerdo a su definición, el acoso escolar engloba todo tipo maltrato escolar dado
entre los estudiantes, teniendo como resultado para quienes lo padecen una baja
autoestima, temor de ir a clases así como la soledad, este fenómeno se da con más
frecuencia dentro de las planteles educativos, entre adolescentes de la misma edad
existiendo dos personas consideradas como: el agresor y el agredido. Nos encontramos
en una sociedad repleta de derechos y garantías, que busca la protección de los menores
de edad pero sin embargo existe vulneraciones hacia los mismos, es por esta razón que
El Estado debe buscar mecanismos que aseguren el bienestar de los niños y
adolescentes así como las autoridades de los escuelas y colegios deben garantizar que
los niños, en este caso las víctimas de acoso escolar, puedan desenvolverse dentro de un
marco de seguridad en protección de sus derechos y de su integridad personal sin temor
de que alguien los agreda física, psicológica y moralmente. Por otro lado también hay
que aplicar las medidas socioeducativas que sean eficientes con el fin de que se
garantice que el menor acosador cumpla con una sanción por el daño que ha cometido
12
en contra de un estudiante, también es necesario que se aplique un tratamiento para que
no vuelva a incurrir en este tipo de abuso.
1.1.1. Protagonistas del Acoso Escolar
a) Los Agresores: Se considera como agresores a las personas que ya sea por su
condición física que puede ser alto, mayor de edad e inclusive su masa corporal,
tiende a hacer sus víctimas a niños, niñas o adolescentes porque son pequeños, o
tiene algún defecto o simplemente los gusta molestar y causar daño a los demás.
Pero también puede ser que quien está cometiendo este tipo de acciones, pueda que
en algún momento de su vida tuvo que experimentar formas de violencia por parte
de otros estudiantes o porque es probable que haya crecido en un hogar donde
reinaba las constantes discusiones y humillaciones hacia otra persona, motivo por el
cual les puede ser suficiente para convertirse en agresores y a la vez en victimas de
su pasado, formándose así un círculo vicioso. (Castillo-Pulido, 2011)
Como ya mencione en el párrafo anterior, es cierto que cuando una persona, en este
caso (niños, niñas y adolescentes) agrede a otra, es porque en algún momento de su
vida, también ha sido víctima de burlas, justificando su comportamiento como una
fuente de desahogo, venganza o por el simple hecho de que tengan la intención de
molestar hacia los más indefensos.
b) Las Víctimas: Se puede considerar evidentemente como víctima a quien sufre las
intimidaciones, burlas, sobrenombres y más apodos insultantes de manera reiterada
por parte del acosador. Tanto hombre como mujeres menores de edad son el blanco
de todo tipo de bromas, sobre todo cuando tiene trece años en adelante porque se
encuentra en una etapa de crecimiento buscando nuevas experiencias, ya que todavía
no poseen un criterio formado sobre cómo funciona su manera de ser y la de los
demás. No importa si eres bonita o no o si eres alto y simpático, ya que cuando
existe una persona que tiene en mente el hecho de agredir a los demás para
satisfacer sus propias necesidades, no importa como sea la persona.
c) Los espectadores: En base a las fuentes de información que he leído, existe una
tercera persona en el acoso escolar, que no influye de manera directa pero que tiene
un grado de participación considerable. Ya que se considera como espectador/a a
13
aquella persona que observa la escena en la cual el acosador está molestando a otro
chico, diciéndole palabras feas, o quitándole sus pertenencias e incluso ponerlo en el
piso y humillarlo en frente todos, y el espectador o cómplice no hace nada para
detenerlo. (Castillo-Pulido, 2011)
Reiterando acerca del bullying o comúnmente conocido como acoso escolar en nuestro
entorno social, es una situación Problémica en la que uno o varios estudiantes se van
en contra de otro estudiante injustamente sometiéndolo por tiempo prolongado (de
acuerdo a la definición) a constantes agresiones físicas como lanzarlo al suelo o quitarle
sus pertenencias, así como burlarse de él o de ella creando un ambiente hostil, dejando
como resultado el temor fundado en la víctima así como su exclusión social e
inseguridad.
En base a documentos que analizan lo que es el acoso escolar, así como páginas web y
demás medios que ayuden a comprender mejor lo que significa, se puede concluir que
es un problema social, un fenómeno de agresividad sin justificación que ya sea que
tenga un nivel bajo o alto de agresividad siempre será hostil y se dará entre menores de
18 años, tanto dentro como fuera de las instituciones educativas. Es importante resaltar,
que las autoridades deben promover un espacio de armonía entre sus estudiantes, así
como dar importancia cuando alguno de ellos manifieste un comportamiento
inapropiado contra uno de sus compañeros de aula, de ser el caso, los profesores deben
denunciar estos particulares a los directivos del plantel así como comunicarles a los
padres de familia para que puedan actuar a tiempo, y corregir la actitud hostil del menor
agresor así como brindar ayuda al menor que ha sufrido de la agresión.
1.1.2. Tipos de acoso escolar.
El acoso escolar merece ser estudiado porque en algún momento algún miembro de
nuestra familia (niño, niña y adolescente) puede ser victimizado. Entre las conductas
que los acosadores dirigen a la víctima pueden distinguirse los siguientes:
• Exclusión y marginación social.- Ignorar sistemáticamente a la víctima y no dejarla
participar.
14
• Agresión verbal.- Con insultos, a través de burlas, apodos ofensivos, hablando mal
de otro, sembrando rumores y mentiras, o ridiculizándola.
• Agresión física indirecta.- Robando, rompiendo o escondiéndole cosas.
• Agresión física directa.- A través de golpes, patadas, palizas, empujones.
• Intimidación, amenaza o chantaje.- Para provocar miedo, obligándole a hacer algo
que no quiere.
• Acoso sexual.- supone un atentado dirigido a la dignidad y libertad sexual de las
personas. De tipo verbal (con frases o insultos obscenos) u obligando a participar de
situaciones de carácter sexual con coacciones.
• Ciberacoso o cyberbullying.- Se apoya con medios tecnológicos para la divulgación
de mentiras hacia los demás que atentan contra la integridad de la persona agredida.
(Maya Betancourt, 2014)
1.1.3. Características del acoso escolar
Entre las características se enunciará las siguientes:
La indefensión, que se deriva de que la persona agredida se considerada indefensa y
débil ante su agresor. La repetitividad, se debe repetir para que sea considerado como
tal.
La continuidad que es igual a la repetitividad. Desequilibrio de fuerzas, es evidente que
la relación que se da entre el victimario y la víctima es una de imposición de poder, sin
que el uno pueda defenderse. Aumento de poder del agresor, en los caso de acoso
escolar se evidencia que aumenta el poder de la persona agresora. (Maya Betancourt,
2014, pág. 162)
Evidentemente se puede mencionar que para que sea considerado como acoso escolar se
debe dar de manera reiterado en la misma persona, lo que genera daños psicológicos
para la victima ya que constantemente está siendo agredida, además a medida de que
eso pasa, también va generando en la persona agresora más fuerza haciéndola cada vez
más insoportable, este problema social se da únicamente en menores de 18 años debido
a que es una forma de maltrato infantil. También es importante mencionar que entre las
consecuencias que produce esta que también afecta a la familia de forma negativa.
15
1.2. Definiciones
Definición de maltrato según Kempe:
“Es el uso de la fuerza física no accidental, dirigida a herir o lesionar a un niño
por parte de sus padres o parientes. Posteriormente se incluye la negligencia y
aspectos psicológicos como elementos del maltrato”.
Por otro lado, Wolfe manifiesta lo siguiente:
“Es la presencia de una lesión no accidental, resultados de actos de perpetración
(agresión física) o de omisión (falta de atención por quienes están a cargo del
niño y que requiere de atención médica e intervención legal)”. La Comisión de
Derechos Humanos define al maltrato como: todo acto u omisión encaminado a
hacer daño aun sin esta intención pero que perjudique el desarrollo normal del
menor.”
Sobre el maltrato infantil: “No existe una definición única de maltrato infantil, ni
una delimitación clara y precisa de sus expresiones. Sin embargo, lo más
aceptado como definición es: todas aquellas acciones que van en contra de un
adecuado desarrollo físico, cognitivo y emocional del niño, cometidas por
personas, instituciones o la propia sociedad. Ello supone la existencia de un
maltrato físico, negligencia, maltrato psicológico o abuso sexual.” (Saltos
Espinoza, 2013)
En base a las definiciones anterior eres, como se puede observar, el maltrato infantil
tiene muchas concepciones acerca de lo que significa, siendo un factor que agrede en
contra de la dignidad de niños y adolescentes, sea cual sea su forma de manifestarse
afecta el estado físico y emocional de sus víctimas.
Según la Organización Mundial de la Salud el maltrato hacia niños o adolescentes
abarca:
“Toda forma de maltrato físico y/o emocional, abuso sexual, abandono o trato
negligente, explotación comercial o de otro tipo, de la que resulte un daño real o
potencial para la salud, la supervivencia, el desarrollo o la dignidad del niño en
el contacto de una relación de responsabilidad, confianza o poder.” El maltrato
infantil puede desarrollarse en contextos privados o públicos. El maltrato que
ocurre en el hogar, denominado maltrato familiar o intrafamiliar, ocurre en el
ámbito privado”.
De acuerdo a los párrafos mencionados, el maltrato infantil engloba situaciones con
aspectos similares hacia los demás tipos de maltrato como que provoca daños en la
salud física y psicológica del menor, además que es considerado como aquel que va en
contra de la vida y seguridad del menor. Por lo que se concluye que son acciones que se
dan en contra de los niños y que afecta su estado emocional, así como físico y social.
16
El Maltrato Psicológico. - El Código de la niñez y adolescencia lo define como aquel
que ocasiona perturbación emocional, alteración psicológica o disminución de la
autoestima en el niño, niña o adolescente agredido. Se incluyen en esta modalidad las
amenazas de causar un daño en su persona o bienes o en los de sus progenitores, otros
parientes o personas encargadas de su cuidado. (Artículo 67)
De cada una de las definiciones se concluye que el maltrato psicológico es aquel que
provoca daño irreparable en los niños y en los adolescentes ya que por medio de
amenazas hacia su familia o sobre sus cosas, obligan a que el menor se quede en
silencio provocándole temor e inseguridad sobre el mismo, así como también reduce su
autoestima a través de insultos o de palabras ofensivas.
Maltrato Institucional. - el Código de la niñez y adolescencia dice que es cuando lo
comete un servidor de una institución pública o privada, como resultado de la aplicación
de reglamentos, prácticas administrativas o pedagógicas aceptadas expresa o
tácitamente por la institución; y cuando sus autoridades lo han conocido y no han
adoptado las medidas para prevenirlo, hacerlo cesar, remediarlo y sancionarlo de
manera inmediata. (Artículo 67)
Este tipo de maltrato se refiere a las inadecuadas o insuficientes prácticas llevadas a
cabo por las instituciones públicas o privadas dentro la educación y demás ámbitos que
aseguren el bienestar del menor. Se puede dar parte de cualquier autoridad que
demuestre negligencia en contra de la integridad de los niños y adolescentes al no
adoptar las medidas necesarias para prevenirlo de manera inmediata. En este caso la
responsabilidad recae sobre quien ha hecho caso omiso a este tipo de maltrato, así como
sobre el representante legal de la institución.
De acuerdo a las definiciones, se puede diferenciar al acoso escolar del maltrato
psicológico e institucional, en cuanto que es una forma de maltrato infantil que
únicamente se da entre niños, niñas y adolescentes y que provoca daños psicológicos en
el menor.
17
1.2.1. Clasificación del maltrato escolar
Existe:
a) Maltrato por acción. - el abuso infantil es un patrón de maltrato o comportamiento
abusivo que se dirige hacia el niño y que afecta los aspectos físico, emocional,
maltrato físico, abuso fetal, maltrato psicológico o emocional, abuso sexual.
• Maltrato físico. - se define a cualquier lesión física infringida al niño o niña
mediante golpes, torceduras u otros medios que lo lastimen.
• Abuso fetal. - voluntariedad o negligencia que influyan de manera negativa en el
embarazo.
• Maltrato emocional o psicológico. - Son niños, niñas y adolescentes
habitualmente ridiculizados, insultados o menospreciados.
• Abuso sexual. - contactos o acciones reciprocas entre un niño o niña y un adulto,
en los que el niños son usados satisfacer las necesidades de un adulto.
• Maltrato institucional. - actuación u omisión procedente de los poderes públicos
o derivada de la actuación individual del profesional que comporte abuso,
negligencia, detrimento de la salud, el estado emocional o que violes los
derechos básicos del niño, niña y adolescente. (Saltos Espinoza, 2013, pág. 37)
b) Maltrato por Omisión. - la actitud negligente de abandono físico hacia le menor, a
partir de la cual se ocasiona amenaza o daño real que afecta su bienestar y salud
emocional, dejando de hacer lo que se debe.
• Abandono o negligencia, falta intencional de los padres o tutores en no satisfacer
las necesidades básicas del menor.
• Abandono físico. - significa que se deja en segundo plano la atención del niño.
• Abandono educacional. - corresponde cuando no se les inscribe en los niveles
que son de carácter obligatorio para la formación de los menores, privándolos de
su derecho a la educación. (Saltos Espinoza, 2013, pág. 37)
De los párrafos citados se puede apreciar las formas de maltrato escolar sin aun estar
presente el acoso escolar como una forma de maltrato, por lo que se debería dar especial
atención ya que es un fenómeno preocupante, que puede tener lugar a lo largo de días,
meses e incluso años, con consecuencias muy graves.
18
El acoso escolar o bullying hace referencia a causar daño, afectando la integridad
personal del menor, en su estado físico y su salud. Recordemos que el Código de la
Niñez, reconoce únicamente la definición de maltrato, así como de maltrato psicológico
e institucional, y el propósito de esta investigación es establecer el acoso escolar dentro
de la normativa legal, para que se garantice el respeto a la integridad personal del menor
y brindar las medidas necesarias para su protección.
Como este proyecto está enmarcado en reformar el Art. 67 del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia, a continuación se lo citará:
Se entiende por maltrato toda conducta, de acción u omisión, que provoque o
pueda provocar daño a la integridad o salud física, psicológica o sexual de un
niño, niña o adolescente, por parte de cualquier persona, incluidos sus
progenitores, otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuidado;
cualesquiera sean el medio utilizado para el efecto, sus consecuencias y el
tiempo necesario para la recuperación de la víctima. Se incluyen en esta
calificación el trato negligente o descuido grave o reiterado en el cumplimiento
de las obligaciones para con los niños, niñas y adolescentes, relativas a la
prestación de alimentos, alimentación, atención médica educación o cuidados
diarios; y su utilización en la mendicidad. Maltrato psicológico es el que
ocasiona perturbación emocional, alteración psicológica o disminución de la
autoestima en el niño, niña o adolescente agredido. Se incluyen en esta
modalidad las amenazas de causar un daño en su persona o bienes o en los de
sus progenitores, otros parientes o personas encargadas de su cuidado.
El maltrato es institucional cuando lo comete un servidor de una institución
pública o privada, como resultado de la aplicación de reglamentos, prácticas
administrativas o pedagógicas aceptadas expresa o tácitamente por la institución;
y cuando sus autoridades lo han conocido y no han adoptado las medidas para
prevenirlo, hacerlo cesar, remediarlo y sancionarlo de manera inmediata.
(Código de la Niñez y Adolescencia artículo 67)
La tipificación de este artículo hace alusión al concepto de maltrato, manifestándolo
como el daño que provoca a la integridad de los niños y adolescentes. En los incisos
siguientes se refiere al maltrato psicológico e institucional que ocasiona, como ya se ha
visto, el deterioro de los jóvenes en su etapa escolar, haciendo un punto aparte para
explicar, que si bien es cierto, el bullying o comúnmente conocido en nuestra sociedad
como acoso escolar, es un fenómeno que de a poco ha ido tomando fuerza en nuestro
país, por lo que mediante una reforma se tratará que el acoso escolar tenga un espacio
dentro de nuestra legislación ecuatoriana como una forma de maltrato infantil. Para que
también sea considerado como una forma de maltrato infantil entre iguales,
19
distinguiéndolo de otras formas de abuso o acoso que sufren las y los niños y
adolescentes.
1.3.Causas y Consecuencias del Acoso Escolar
Los problemas de bullying o de acoso escolar deben ser considerados como un tema de
gran debate ya que puede mostrar índices altos de este tipo de fenómeno social, se debe
dar toda la importancia así como los delitos de violación. Este s un problema social que
se está haciendo presente en nuestra sociedad enmarcando la vida de los más pequeños
como lo son los menores de edad, no solo en nuestro país sucede este problema social,
sino también a nivel mundial y el Estado teniendo entre sus deberes el de garantizar
nuestros derechos, está en su obligación de promover la protección de los mismos,
adoptando los mecanismos necesarios para su plena vigencia.
1.3.1. Causas del bullying o acoso escolar
Las causas del “bullying” o acoso escolar son múltiples. Existen en nuestra sociedad,
muchos factores de riesgo que generan la exposición a ser víctimas de este fenómeno
como por ejemplo mediante los medios electrónicos sino se da una adecuada utilización.
En su artículo titulado Bullying de Ramiro Fernández menciona un miedo de muerte, la
psicóloga y periodista Henar L. Senovilla afirma que: “las causas que pueden hacer
aparecer el acoso son incalculables. Tanto como las formas en las que se manifiesta y
los perjuicios que ocasiona. En general las causas o factores que lo provocan suelen ser
personales, familiares y escolares. En lo personal, el acosador se ve superior. Bien
porque cuenta con el apoyo de otros atacantes, o porque el acosado se trata de alguien
con muy poca capacidad de responder a las agresiones. El acosador lo que quiere es ver
que el acosado lo está pasando mal”.
Dentro del hogar, puede desarrollar comportamientos negativos dentro del mismo
hogar, al ver que el padre humilla a la madre en frente de él o que ambos están
discutiendo en el hogar y se van puliendo en las instituciones educativas. Así que se
citara un ejemplo o una interrogante. ¿Qué pasa cuando el joven adolescente o niño,
crecen en un hogar disfuncional, en donde prima constantemente las humillaciones y
malos tratos por parte del padre de familia?, la respuesta es que si el niño siente que le
20
falta cariño, atención y estabilidad dentro de su hogar y al ver y escuchar cada día actos
de violencia, entonces el niño crecerá con esa perspectiva, pues ha crecido en un
ambiente de inestabilidad llegando a agredir verbal o moralmente a otro igual a él, ya
sea porque quiere desahogarse u otras causas más. (Maya Betancourt, 2014)
Se incluye a la familia, ya que uno de sus mienbros es agredido y por ende afecta a
todos los miembros de la familia, asi como tambien influye en los acosadores, si es que
el ambiente familiar es consituido por peleas, malos tratos, discusiones, considerándose
como un ambiente inapropiadoa para el desarrollo integral del menor, ya que podria
hacer de eso su propia vida y hacer lo mismo con los demás.
En el colegio. - el acoso escolar es un problema social, y que se da en los centros
educativos, de un estudiante considerado como el más fuerte creyendo que tiene el
privilegio de mofarse de otros considerados como los más débiles o por el simple hecho
de divertirse. Los profesores deben mantener un cuidado especial para con sus
estudiantes y hacer lo que esté al alcance de sus manos para prevenirlo. (Maya
Betancourt, 2014)
El acoso escolar es un fenemomeo inevitable en cualquier ambito de la vida, repercute
en el estado de animo del menor acosado, que puede causar la falta de sguridad sobre el
o ella mismo, es una forma de maltrato infantil que existe tanto dentro como fuera de
colegios y aquellos estudiantes que se ven como débiles o que no pueden defenderse son
las más suceptibles a quienes los agresores los verán como un blanco fácil de llegar.
Medios de comunicación. - Los medios de comunicación, como tele, radios y demás
son indispensables para mantenernos informados de lo que sucede en nuestro entorno,
sin embargo, los adolescentes y también niños, son influenciados por lo que sus ojos
ven, y más aún cuando hay dibujos que se encuentran fuera del contexto educativo, se
exponen a ver violencia y eso pueden estar reflejándolo ante sus compañeros u otros
niños. (Maya Betancourt, 2014)
Un factor que también influye para este tipo de comportamientos es a través de la
televisión, ya que no existe un control sobre su contenido y entre publico espectador
están los niños, las niñas y también los adolescentes, que ven lo que les gusta o lo que
21
les llame la atención y la mayoría de los casos son películas y otros que tienen un
contenido fuerte cargado de violencia.
1.3.2.- Consecuencias del Bullying o Acoso Escolar
Existe la necesidad de abordar este parámetro por cuanto el bullying, deja huellas en
quienes lo padecen así como para aquellos que lo generan e inclusive para quienes han
sido testigos de estos actos denigrantes. El acoso escolar deja consecuencias negativas
tanto como para el que lo padece como para quienes lo rodean. Llegando a producir en
quien es objeto de ello (víctima), una baja autoestima, así como dolor de cabeza
llegando a sentirse débil, también influye en su rendimiento académico y temor de ir a
la escuela.
En los acosadores produce su participación en peleas, les llega a importar muy poco el
deseo de asistir a clases, también produce un comportamiento abusivo dentro de su
ámbito escolar.
Para concluir, las consecuencias que el bullying genera tanto para la víctima así como el
acosador, es negativa, debido a que por un lado, el agresor es víctima de sus propios
actos, adentrándose en un mundo que es pasajero. Y por otro lado está la victima que es
quien sufre de manera directa las consecuencias del acoso escolar. A pesar de que es un
fenómeno que no cobra mucha fuerza, se siente y las personas que lo padecen son
testigos de que es un problema que los afecta, por cuanto los educadores deben prestar
atención a las señales de un posible hostigamiento o violencia entre sus alumnos.
También es importante que dentro de la familia exista una actitud emotiva de padres
para con sus hijos, debido a que si en un hogar existe un ambiente de discusiones e
indiferencias, el hijo va a aprender de esas actitudes y las va a reflejar en contra de los
demás.
Es importante cuidar al niño así como también es necesario reprenderlos sin ir más allá
de los límites establecidos como persona, ya que si se infunde temor a punta de golpes
el niño, y más aún el adolescente buscará una manera de refugiarse con agresividad ante
los demás y pondrá en práctica la frase de que la "violencia engendra violencia". Es por
esa razón que tanto en la familia, escuelas, colegios, y demás lugares, hay que establecer
22
conductas que ayuden a evitar cualquier tipo de alteraciones dentro del comportamiento
de los jóvenes y niños.
EPÍGRAFE II
2. Estrategias para prevenir el bullying o acoso escolar y la Integridad Personal
del niño, niña y adolescente.
2.1.1.- Tratamiento y prevención frente al acoso escolar.
Se hace alusión a este tema ya que tanto víctimas como victimarios necesitan de ayuda
profesional para que puedan cambiar su personalidad de manera positiva tanto del
agresor como la víctima, ya que la primera persona podría sufrir de algún trastorno o
problema familiar dentro de su hogar o ya sea por el simple hecho de infundir temor
hacia los más indefensos, cuyas consecuencias lo lleva a ser una persona violenta y
agresiva con los demás ya sea con apodos insultantes, bromas pesadas, muevas, malos
gestos así como discriminación, burlándose de su cultura, sus creencias, su etnia, su
orientación sexual en este aspecto, puede ocurrir más en los colegios que en las
escuelas, no hay que olvidar que el acoso escolar ocurre de manera reiterativa para ser
considerado como tal.
Por otro lado, las víctimas necesitan de tratamientos que los ayude a tener confianza
entre ellos mismo, porque este fenómeno social y las consecuencias que genera en sus
víctimas, no es algo que se pueda solucionar de manera rápida, ya que genera falta de
seguridad ante quien las padece, ocasiona una autoestima baja al punto de que podría
generar inclusive la muerte, es por ello que necesitan una base para que puedan
sobresalir en ese aspecto, charlas que los hagan sentir seguros consigo mismo.
2.1.2.- Medidas de prevención.
Lo que se está haciendo es buscar alternativas y soluciones que detengan este tipo de
comportamientos, que de manera silenciosa van tomando presencia en nuestra sociedad.
Motivo por el cual se citará la siguiente fuente de información con los siguientes puntos:
23
2.1.2.1. Directrices para los rectores:
• Es fundamental diseñar e implementar acciones para disminuir la violencia y
acoso escolar: acciones para mejorar la convivencia pacífica y cultura de paz
entre todos los integrantes de la comunidad educativa.
• Mostrar con el ejemplo que su institución educativa no tolera la violencia y el
acoso.
• Diseñar su plan de trabajo institucional de acuerdo a esta realidad junto a los
protocolos y rutas existentes.
• Promover una cultura de respeto a la diversidad y la no violencia mediante
actividades que permitan la deconstrucción de estereotipos de género, étnicos,
etarios.
• Definir políticas anti-bullying en el establecimiento con participación de toda la
comunidad educativa: padres, profesores, estudiantes, personal administrativo y
directivo. Definir normas, apuntar a cambiar relaciones interpersonales y climas
discriminatorios e intolerantes.
2.1.2.2. Directrices para los docentes:
• Fortalecer capacidades y habilidades de resolución de conflictos mediante el
diálogo, sin que se establezcan posiciones de poder entre quienes son vencedores
y vencidos.
• Si un estudiante cuenta que está siendo víctima acoso escolar, se lo debe tomar
en serio.
• Se debe contar con el apoyo de los Departamentos de Consejería Estudiantil para
que puedan intervenir
• Hacer un plan estratégico de atención, intervención y prevención
• Crear actividades de expresión artística, espacios para expresar y descargar
emociones de forma constructiva. (Lalama P, 2015)
Es así que para poder evitar el bullying se fomente relaciones de confianza y respeto,
donde la capacidad de generar empatía, de ponerse en el lugar del otro sea un punto
crucial a trabajar y también trabajar para que tanto niños, niñas y adolescentes vean a
todos como iguales y no como objetos que estén para satisfacer sus necesidades
individuales.
24
En este aspecto como podemos notar los maestros cumplen un rol fundamental en el
establecimiento educacional, ya que al estar gran parte del día con los niños, niñas y
adolescentes pueden observar todo tipo de acciones entre ellos. Por eso una vez
detectado el acoso es necesario que evalúen la situación entre qué miembros se está
dando, así como la edad, los involucrados y desde cuándo está ocurriendo, para así
desarrollar un plan de acción y mejorar la situación. Hay que tomar en cuenta que
hablar con la víctima es una prioridad, a fin de actuar en conjunto con los padres de
familia y las autoridades correspondientes en este caso.
2.1.2.3.- Directrices para los Padres.
Se recomienda que se fijen en algunas señales que les permiten sospechar que el
bullying está ocurriendo con su hijo o hija.
• Como por ejemplo cuando su hijo llega a casa con su ropa, libros y cosas rotas o
le han sido robadas.
• Tiene moretones, heridas, cortes y rasguños que no puede explicar.
• Ha perdido el interés por ir al colegio y por hacer tareas.
• Baja en su rendimiento académico.
• Tiene pocos amigos o no tiene amigos.
• Falta de apetito, dolores de cabeza y/o de estómago (en las mañanas).
• Presenta alteraciones del sueño: insomnio, pesadillas o llora mientras duerme.
• Llega del colegio ansioso, triste o con los ojos lagrimosos, con aspecto triste,
deprimido y de infelicidad, así como cambia de humor de forma inesperada.
(Lalama P, 2015)
En definitiva se considera vital la implementación de acciones que promuevan un
ambiente de paz y tolerancia entre los compañeros de aula, así como escuchar e
identificar el comportamiento de los adolescentes, a través de talleres, ensayos,
programas o dramatizaciones, que sirvan de ayuda tanto para los niños, niñas y
adolescentes, padres y docentes, con la finalidad de que se consiga una vida con decoro
para los mismos. La presencia de actividades ya sea escritas, orales, artísticas es un
modo de expresión que los chicos tienen para liberar sus emociones, es por eso la
importancia de la existencia de este tipo de talleres y cualquier otro.
25
El Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia acerca de las medidas disciplinarias
tipifica lo siguiente: “La práctica docente y la disciplina en los planteles educativos
respetarán los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes; excluirán toda
forma de abuso, maltrato y desvalorización, por tanto, cualquier forma de castigo cruel,
inhumano y degradante”. (Artículo 40)
De acuerdo al presente artículo es importante que los docentes intervengan para
prevenir cualquier tipo de abuso.
2.1.3.- Estrategias para frenar el acoso escolar
Vivimos en una sociedad que se caracteriza por la manifestación de conductas
agresivas, como es el caso del acoso escolar, no es un fenómeno que aparezca
espontáneamente en una generación y que luego desaparece, sino que se va acentuando
cada vez más con el paso del tiempo, creando conflictos dentro de las escuelas,
colegios, en las calles, es un fenómeno que no tiene un control efectivo. Es por esa
razón que se busca medios y estrategias para que se pueda controlar este problema
social en la vida de los niños, niñas y adolescentes.
Para prevenir este tipo de comportamiento generado por un estudiante hacia otro con
posibilidades inferiores para defenderse es importante que:
• Cada centro educativo a nivel nacional cuente con la presencia de los
Departamentos de Consejería Estudiantil a fin de promover el desarrollo humano
integral de los y las estudiantes para que vivan en un ambiente de paz, libre de
cualquier manifestación de violencia.
• Es importante fortalecer las capacidades de los profesionales docentes, mediante
conferencias sobre derechos humanos, sobre los derechos que tienen los niños,
con el propósito de crear una cultura de paz y tolerancia entre sus alumnos, así
como también el profesor este en la capacidad y seguridad de frenar cualquier
indicio de acoso escolar y que por sobre todo genere confianza entre sus alumnos
para que pueda detectar cualquier problema que exista entre ellos.
• Crear talleres sobre prevención del acoso escolar y que los estudiantes de escuelas
y colegios sean partícipes de esos talleres para que conozcan que este fenómeno
26
provoca un daño irreparable para quien lo padece, debido a que lo afecta
emocionalmente.
• Colaboración entre la familia y escuela.
Es importante que tanto estudiantes, padres, profesores y directivos de los
establecimientos educacionales, tomen, en primer lugar, conciencia de que el bullying
existe, que es un problema grave, que no necesariamente hay que buscar culpables,
reconocer que intimidados e intimidadores requieren atención, y tomar la decisión de
enfrentar el problema. Saber que el bullying ocurre preferentemente cuando los
profesores, padres y adultos no están presentes: en el recreo, en el cambio de hora, a
la salida del colegio, en los camarines, en los baños, en los chats o blogs.
De esta manera se trata de insertar medidas de prevención por parte de las autoridades,
tratando de garantizar el desenvolvimiento de los estudiantes, a través de talleres
dirigidos hacia los docentes, estudiantes y profesionales de los departamentos de
Consejería Estudiantil, cuyos talleres están orientados a cómo prevenir el acoso escolar
y qué medidas adoptar ante ese problema social.
2.2.- El Derecho a la Integridad personal.
José Miguel Guzmán dice que:
“El derecho a la integridad personal es aquel derecho humano fundamental que
tiene su origen en el respeto a la vida y sano desarrollo de ésta. El ser humano
tiene derecho a mantener y conservar su integridad física, psíquica y moral. La
integridad física implica la preservación y cuidado de todas las partes del cuerpo,
lo que conlleva al estado de salud de las personas. La integridad psíquica es la
conservación de todas las habilidades motrices, emocionales, psicológicas e
intelectuales. La integridad moral hace referencia al derecho de cada ser humano
a desarrollar su vida de acuerdo a sus convicciones”.
Este derecho implica que nadie puede ser lesionado o agredido físicamente, ni ser
víctima de daños mentales o morales que le impidan su estabilidad psicológica. Este
derecho es inviolable, es decir que nadie lo puede vulnerar, tiene característica de
inalienable toda vez que no se puede renunciar y no se puede negar.
Según la Convención Americana de Derechos Humanos: “el derecho a la integridad en
su artículo cinco, abarca tres aspectos de la persona como lo es el físico que hace
27
referencia a la conservación de la anatomía del cuerpo humano, sus funciones
corporales o fisiológicas de sus órganos; el psíquico que se relaciona con la
preservación toral y sin menoscabo de la mentalidad de una persona y el moral que va
orientado hacia las buenas costumbres y valores de la persona”. (Artículo 5)
De acuerdo a lo que establece la Convención, es menester que el derecho a la integridad
personal sea resguardado, de manera que se garantice la protección de los niños y
adolescentes, así como el respeto hacia su vida y demás derechos propios de los
menores de edad. Es por ello que las autoridades, están en su deber el garantizar una
vida digna, libre y segura de violencia, precautelando el bienestar de los niños, niñas y
adolescentes ya que es importante la protección de sus derechos, en vista de que son los
más propensos a sufrir algún físico o emocional a consecuencia del acoso escolar y
cualquier otro tipo de acoso.
2.2.1.- El derecho a la vida.
He hecho mención sobre este derecho porque implica para el niño y adolescente, a que
puedan desenvolverse en un espacio sin violencia, a que puedan gozar de sus derechos
así como cumplir con sus responsabilidades. Como bien sabemos, el derecho a la vida
implica no solo aspectos referentes a garantizar el ciclo vital como crecer y
reproducirse, sino también a que hace referencia a satisfacer necesidades de
alimentación, agua, trabajo, salud, vivienda, entre otros.
De tal manera que uno de los principales derechos relacionados con el derecho a la vida
es el derecho a la integridad personal, que como ya se mencionó anteriormente tiene tres
aspectos como la integridad física que es el aspecto físico de la persona es decir que
debe ser protegida contra cualquier acto violento que le pueda ocasionar alguna lesión
en el cuerpo, también está la integridad psicológica y moral que resulta ser importante
para el menor porque se habla acerca de su estado emocional y espiritual, de tal forma
que garantice una vida libre de violencia.
2.3.- La integridad personal en el ámbito legal
Empecemos por decir que los derechos del niño para que sean efectivizados, no deben
depender de ninguna condición en especial y ´por tanto se debe aplicar a todos por
igual, pese a ello en nuestro país y demás países de América Latina, existen un conjunto
28
importante de derechos insatisfechos y de sujetos vulnerados en sus derechos, entre
ellos el derecho a la integridad personal que contempla el desenvolvimiento del niño, así
como su vida misma. En este subtema se hará énfasis a los derechos que contempla la
Constitución y el Código de la Niñez y Adolescencia.
2.3.1.- El derecho a la integridad personal en la Constitución.
En el capítulo sexto de la Constitución acerca de los derechos de libertad, menciona que
se reconoce y garantizará a las personas, en su artículo 66 lo siguiente:
El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) A una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de
desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomaran contra la violencia, la
esclavitud y la explotación sexual. (Constitución de la Republica, 2008 )
La Constitución como norma suprema dentro de un Estado, establece derechos que
deben ser respetados por todas las personas en general sin distinción de un estatus
social, acerca del derecho de la Integral personal menciona que se adoptará mecanismos
que luchen en contra de cualquier manifestación de violencia hacia los grupos más
vulnerables dentro de una sociedad, en vista de que la presente investigación va
enmarcada al acoso escolar y el derecho a la Integridad Personal del niño, niña y
adolescente, se hará referencia al presente artículo en relación con los niñas, niños y
adolescentes como sujetos de derechos, ya que es un grupo vulnerable, de esta manera
el Estado debe actuar ante este problemas que es el acoso escolar e intervenir con
medidas verdaderamente eficientes que aseguren la vida del menor.
Sobre los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria, que como
sabemos, lo integran los adultos mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, los privados de libertad, las personas con
enfermedades catastróficas, recibirán una atención prioritaria y especializada.
29
En los siguientes artículos de la Constitución de la República se establece lo siguiente:
Art. 44. El Estado, la sociedad y la familia promoverá de forma prioritaria el
desarrollo integral de los y las niñas, niños y adolescentes y aseguraran el
ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de interés superior y sus
derechos prevalecerán sobre el de los demás. Tendrán derecho a su desarrollo
integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno
familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno
permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y
culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales
(Constitución de la Republica, 2008 )
Art. 45. Las niñas, niños y adolescentes gozaran de los derechos comunes del
ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y
garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción. Las
niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su
identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y
a la cultura; al deporte y recreación; al respeto de su libertad y dignidad; a ser
consultados en los asuntos que les afecten. (Constitución de la Republica, 2008 )
En los numerales 4 y 7 del Art. 46 de la Constitución que prescribe que el Estado
adoptará entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y
adolescentes:
4.- Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación
sexual o de cualquier otra índole, o contra negligencia que provoque tales
situaciones.
7.- Protección frente a la influencia de programas o mensajes difundidos a través
de cualquier medio, que promuevan la violencia o discriminación racial o de
género. Las políticas públicas de comunicación priorizaran su educación y el
respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demás específicos de su edad.
Se establecerán limitaciones y sanciones para hacer efectivos sus derechos.
(Constitución de la Republica, 2008 )
De lo que se ha expresado, se puede concluir que el Estado, la sociedad y la familia
deben promover el desarrollo integral de sus niños y adolescentes, para que se
desenvuelvan en un ambiente de respeto entre los demás, que puedan crecer con
principios que los induzca desde ya a proteger a sus semejantes, a vivir en un entorno
libre de discriminación, en donde no exista indicios de cualquier tipo de maltrato
infantil entre ellos, específicamente de acoso escolar o también conocido como
30
“bullying”. El Estado debe garantizarles el respeto a su dignidad y libertad mediante el
apoyo de las instituciones públicas y privadas que se unan para precautelar su derecho.
Considero importante que en el Art. 46 numeral 7 se hable acerca de la protección ante
programas o mensajes difundidos por los medios que promuevan la violencia, debido a
que los niños y adolescentes, captan cualquier tipo de mensajes y lo ponen en práctica
en contra de sus compañeros, es por eso que se debe controlar los programas que salen
al aire, así como películas porque en muchos de los casos resultan ser violentas y
difunden mensajes negativos. O por otro lado, que estén bajo la supervisión de un adulto
y así, se les pueda ir orientando que ciertas actitudes están mal, porque generan un
comportamiento negativo frente a las demás personas.
2.3.2.- El derecho a la integridad personal en el Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia.
El derecho en cuestión es importante, porque garantiza el acceso a una vida digna de los
niños y niñas así como de los adolescentes a que su integridad tanto física, psicológica,
moral y sexual sea respetada y valorizada. Es por ello que este derecho, para que tenga
un estudio más específico en cuanto a los menores de edad, se encuentra tipificado en el
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia dentro de los derechos de protección del
mismo cuerpo legal, que típica lo siguiente:
Art. 50.- Derecho a la integridad personal.- Los niños, niñas y adolescentes
tienen derecho a que se respete su integridad personal, física, psicológica,
cultural, afectiva y sexual. No podrán ser sometidos a torturas, tratos crueles y
degradantes.
Art. 51.- Derecho a la libertad personal, dignidad, reputación, honor e imagen.-
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a que se respete: a) Su libertad,
sin más limitaciones que las establecidas en la ley. Los progenitores y
responsables de sus cuidados los orientarán en el ejercicio de este derecho; y, b)
Su dignidad, autoestima, honra, reputación e imagen propia. Deberá
proporcionárseles relaciones de calidez y buen trato fundamentadas en el
reconocimiento de su dignidad y el respeto a las diferencias.
Art. 55.- Derecho de los niños, niñas y adolescentes con discapacidades o
necesidades especiales.- Además de los derechos y garantías generales que la ley
contempla a favor de los niños, niñas y adolescentes, aquellos que tengan alguna
31
discapacidad o necesidad especial gozarán de los derechos que sean necesarios
para el desarrollo integral de su personalidad hasta el máximo de sus
potencialidades y para el disfrute de una vida plena, digna y dotada de la mayor
autonomía posible, de modo que puedan participar activamente en la sociedad,
de acuerdo a su condición. (Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, 2003)
El Código de Niñez y Adolescencia contempla a la integridad personal como el derecho
que tienen todos los niños y adolescentes, a que sea respetado como tal en todos sus
aspectos sin que sean sometidos a tratos crueles. El objetivo de este derecho es que no
se vulnere la integridad de los menores de edad, y que sea respaldado por el Estado
mediante la cooperación de las instituciones, con iniciativas positivas que motiven a los
niños y adolescentes a respetar estos derechos entre ellos.
Entre los programas de educación es menester realizarlos para acrecentar sus
conocimientos, valores y actitudes que son indispensables para cada estudiante, a fin de
que puedan desarrollar su personalidad, sus aptitudes físicas y mentales. Así como crear
un ambiente de paz y respeto hacia sus derechos y libertades, para que tengan
conocimiento de que nadie puede ser restringido de los mismos, así como nadie puede
discriminar a nadie, y en este caso que sepan que significa el acoso escolar o bullying, y
que al elegir a un compañero para que sea objeto de burlas es malo, debido a que
atentan contra la integridad de él y puede ocasionar graves daños emocionales, es por
eso que es necesario la práctica diría de programas educativos así como de actividades,
para que pueden conocer más sobre el tema y lo que implica. La finalidad del Código de
la niñez y adolescencia es que el Estado garantice a todos los niños y adolescentes la
protección integral, para que pueda florecer su desarrollo integral y goce de sus
derechos en un marco de respeto hacia su vida.
2.4.- Responsabilidad del adolescente infractor.
En materia de responsabilidad penal juvenil el Código confirma y perfecciona algunos
aspectos que ya se esbozaron en el Código de Menores de 1992, en función de lo
dispuesto en los artículos 38 y 40 de la CDN (Convención sobre los Derechos del
Niño).
El sistema propuesto por parte de la premisa de que el adolescente es responsable de sus
actos y que la justicia penal especializada, dentro de las garantías de legalidad y debido
32
proceso, debe arbitrar las medidas que le correspondan como infractor y fomenta su
desarrollo integral con el fin de reintegrarlos a la sociedad para que ejerzan a plenitud
sus derechos. Algunos elementos principales son: el reconocimiento de que los niños y
niñas (personas menores de 12 años de edad) no son responsables penalmente y son
absolutamente inimputables, por tanto si se les acusa del cometimiento de delitos se
toman solamente medidas de protección. Los adolescentes (entre 12 y 18 años) son
inimputables penalmente, es decir no pueden ser juzgados por jueces penales ordinarios
ni se les aplica las sanciones previstas por las leyes penales, pero son responsables
penalmente (además de responsables civilmente en los términos del código civil) por los
delitos que cometan y están sujetos a las medidas socioeducativas establecidas en el
Código si se determina que han tenido un grado de participación en el hecho del que se
les acusa, y siempre que no exista una causa de excusa o justificación. La medida más
compleja y más severa, es la de “internamiento institucional” hasta por un máximo de
cuatro años, medida que se cumple en un centro especializado solo para adolescentes.
Esta se limita a los delitos más graves. (Farith, 2008)
De esta manera se puede concluir que las medidas socioeducativas tienen por finalidad
lograr la integración social del adolescente y la reparación o compensación del daño
causado. Como sabemos, los niños y adolescentes son inimputables por cuanto son
menores de edad, es por eso que en caso de que infrinjan contra un derecho protegido en
contra de una persona y en este caso en contra de un estudiante, por constante
hostigamiento, burlas repetitivas, o cualquier forma de maltrato, que pese a que nuestro
Código no reconoce al acoso escolar como una forma de maltrato infantil, hará
responsables a los progenitores por la actitud que sus hijos manifiesten sin dejar a un
lado que los menores infractores deberán adoptar medias socioeducativas que hagan
cumplir el daño que hayan ocasionado.
Es importante que dentro del hogar se incentive el desarrollo integral en especial de los
niños y adolescentes. Nuestro código tipifica lo que es el maltrato, definiéndolo como
una conducta que provoca daño a la integridad o salud física, psicológica o sexual de un
niño, niña o adolescente, en cuanto a sus autoridades, que llegan a causar un daño
emocional irreparable en la salud del menor. Como vemos, no menciona lo que es el
acoso escolar, por lo que su falta de establecimiento no permite tener una clara visión
de lo que significa o de cómo se debe actuar frente a esta problemática que se manifiesta
33
a través de burlas o acciones intimidatorias por diversas razones como por el aspecto
físico de un alumno o por su religión así como por su orientación sexual o su género,
etc. Con esta argumentación se habla de una reforma al Art. 67 en donde se tipifique al
acoso escolar como una forma de maltrato infantil a fin de garantizar el respeto a la
integridad personal del menor y brindar las medidas necesarias para su control.
EPÍGRAFE III
3.- Análisis sobre el Interés Superior de los niños, niñas y adolescentes.
3.1.- Breve reseña histórica acerca del Interés superior del niño y adolescente
Los motivos históricos que fomentaron el aparecimiento del “interés superior del niño”
en el contexto mundial, se originaron a partir de la segunda guerra mundial, un hecho
indignante, que produjo la muerte de 60 millones de personas entre ellos personas
mayores, mujeres y niños. Fue en 1959, ante la necesidad de una protección directa de
los derechos de los niños en el mundo, se aprueba la Declaración de los derechos del
Niño. Posteriormente el 20 de noviembre de 1989 nace como Instrumento normativo
internacional “La Convención de los Derechos del Niño”, siendo el tratado internacional
con mayor cantidad de ratificaciones en el mundo. El principio fue reconocido por vez
primera en 1959 en la Declaración, principio 2 “el niño gozara de una protección
especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensando todo ello por la ley y por
otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y
socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y
dignidad. La concepción del Interés Superior del niño, inviste una compleja
circunscripción, que en teoría debe aplicarse cuantas veces favorezca al menor y que
además, posee orden de prevalencia frente a cualquier otro derecho que se le coteje.
Haciendo mención a la creación del principio, se puede apuntar en términos generales,
que con su institución se ha buscado establecer en el contexto mundial el verdadero
poder del menor para reclamar la satisfacción de sus derechos y necesidades
esenciales”. (Cabrera Velez, 2015, págs. 18-20)
34
Para hacer referencia sobre el Interés Superior y la importancia que tiene en nuestro
entorno social y normativa legal, es necesario tener conocimiento de lo que implica este
principio en favor de los niños, niñas y adolescentes.
Se puede explicar que este principio, busca de manera primordial la protección de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, haciendo un breve hincapié, que al hablar
sobre el Interés Superior de los niños y adolescentes, estamos hablando directa y
conjuntamente de una sola persona, refiriéndose como el interés superior del menor.
Recalquemos que este principio tiene como fin el de velar por los derechos de quienes
consideraríamos como el grupo más vulnerable en nuestra sociedad. Por cuanto el
Estado debe comprometerse por hacer respetar los derechos de los niños y adolescentes,
garantizando el goce y protección hacia su integridad personal.
3.2.- El Interés Superior en el Marco Constitucional y legislación orgánica en el
Ecuador.
El reconocimiento del derecho de los niños ha sido gradual desde una primera etapa en
que fueron personas prácticamente ignoradas por el derecho y solamente se protegían
las facultades, generalmente muy discrecionales, de los padres los interese de los niños
eran privados que quedaban fuera de la regulación de los asuntos públicos. (Avila
Santamaria & Corredores Ledesma, 2010, pág. 94)
En nuestro país, el Principio de Interés Superior, se encuentra consagrado en la
Constitución de la República del Ecuador y demás leyes que reconocen y garantizan los
derechos de la personas, buscando el equilibrio en una sociedad para erradicar la
violencia, por cuanto muchos de nosotros la hemos padecido, en especial las mujeres y
niños, pero siendo el tema pilar de este trabajo de investigación, se dará una atención
prioritaria a los menores de edad (niños, niñas y adolescentes ), consecuentemente este
tema se irá abordando a medida de lo que se vaya tratando ya que es importante dentro
del territorio, proteger a los niños, niñas y adolescentes.
Hasta antes del 2008 nuestro país se regía en base a un modelo de Estado denominado
“Estado de derecho”, en donde se cumplía o se hacía lo que la ley disponía, en donde
los jueces y demás autoridades garantizadoras de derecho se limitaban únicamente a la
ley. Era un modelo de Estado en donde la persona pasaba por desapercibida sin la
35
garantía de que pudiera acceder directamente a la justicia o utilizar mecanismos o
garantías que amparen sus derechos como persona. De esta manera he hecho alusión a
los artículos 1 y 3 de la Norma Suprema ya que se dio inicio a nuevo modelo de estado
llamado “Estado Constitucional de Derechos y Justicia”, primando el principio de
Supremacía Constitucional, que garantiza el goce de los derechos y garantías de las
personas en general.
Recordemos que la Constitución está por encima de cualquier otra ley o Instrumentos
Internacionales, siendo la excepción de que en caso que un tratado contenga un derecho
que más favorezca la integridad de la persona, entonces se aplicará el Instrumento
Internacional. Es por ello que para profundizar más sobre el tema que se está tratando
hay que especificar que nuestra Constitución manifiesta que:
“Todas las personas son iguales y gozarán los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil,
idioma, religión, condición socio-económica, orientación sexual, estado de
salud, VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción,
personal o colectiva, temporal o permanente. La ley sancionará toda forma de
discriminación. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan
la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en
situación de desigualdad”. (Núm. 2 Art 11)
Del artículo citado, destaco que el Estado debe promover un marco de igualdad y
seguridad para las personas en general, es por ello que en la cita antes mencionada, hago
énfasis en la palabra que dice “nadie”, ya que la norma es clara al decir que todos
gozamos o deberíamos gozar de los mismos derechos, deberes y garantías sin distinción
de lo que somos.
Es por eso que al hablar sobre el Interés superior del menor, se trata de plantear que este
principio sea un factor fundamental en la vida del niño/a y adolescente. Que cuando
exista una discusión entre normas, se aplique el presente Principio que favorezca la
protección de sus derechos. Por otro lado ¿qué podemos hacer ante este fenómeno que
afecta a los estudiantes de primaria y secundaria? La ley dice que sancionará toda forma
de discriminación. Es decir que frente al acoso escolar estamos hablando de medidas
sancionatorias que coadyuven a la protección personal de los menores, hay que tener
36
claro que los menores de edad son inimputables por lo que se aplicará medidas
socioeducativas y el código orgánico de la Niñez y adolescencia habla de ello.
3.2.1.- Marco Constitucional
El interés superior del niño se originó mediante la declaratoria de los derechos del niño
y posterior mediante la convención de los derechos del niño. Se transcribe a
continuación la norma que admite el interés superior del niño en la Constitución del
República del Ecuador:
El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus
derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y adolescentes
tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento,
maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad
y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales
nacionales y locales. (Artículo 44)
De esta manera mediante el presente artículo, el Estado está garantizando de manera
conjunta los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a ser protegidos de manera
prioritaria mediante las autoridades administrativas y judiciales pero que sin embargo
no son suficientes para que los derechos de los menores prevalezcan ante cualquier tipo
de violencia.
El principio de interés superior del niño, posee un total reconocimiento universal y es
por tal motivo que ha adquirido el carácter de norma de derecho internacional general.
Juan Pablo Cabrera dice: “existen tres palabras que definen el principio, estas son
Interés que lleva un valor dentro de sí mismo, superior que primara sobre cualquier otro
derecho y niño que se halla comprendido entre un periodo de natalidad y adolescencia”.
(Cabrera Velez, 2010, págs. 19-20-21)
Se puede leer con claridad que este principio tendrá mayor relevancia y se aplicará en
cualquier circunstancia cuando una decisión o acción vaya a afectar a una persona
menor de edad.
37
3.2.2.- Legislación orgánica
Es importante que se haga mención acerca del asunto en discusión en lo relativo al
Derecho de Menores, motivo por el cual se empezará a hacer referencia al Código
Orgánico de la niñez y adolescencia, que manifiesta una definición concreta acerca del
interés superior del niño en su artículo lo siguiente:
El interés superior del niño es un principio que está orientado a satisfacer el
ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a
las instituciones públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y
acciones para su cumplimiento. Para apreciar el interés superior se considerará la
necesidad de mantener un justo equilibrio entre los derechos y deberes de niños,
niñas y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la realización de sus
derechos y garantías. Este principio prevalece sobre el principio de diversidad
étnica y cultural. El interés superior del niño es un principio de interpretación de
la presente Ley. Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin escuchar
previamente la opinión del niño, niña o adolescente involucrado, que esté en
condiciones de expresarla. (Artículo 11)
De esta artículo se hace referencia a que el Estado, la sociedad y la familia deben
garantizar aquella protección integral de los niños, niñas y adolescentes con el fin de
lograr el disfrute de sus derechos siempre que vaya acorde al principio del interés
superior así también este principio se encuentra orientado a satisfacer el ejercicio de los
derechos obligando a las autoridades a tomar decisiones o acciones, como hemos
podido ver el mundo del niño o adolescente se encuentra enmarcado bajo tres pilares
fundamentales el Estado, la sociedad y la familia quienes al ser una imagen para el
crecimiento y educación de esta juventud es desde allí donde es necesario controlar e
implementar medidas que prevengan el maltrato psicológico e institucional, así como el
abuso sexual, el acoso escolar y cualquier problema que vaya a afectar su estado físico y
emocional. Las instituciones deben inducir al desarrollo del menor para que se
encuentre inmerso en un ámbito de seguridad y bienestar social y su desarrollo integral.
Partiendo de su definición, ciertos autores, conceptualizan a este Principio de la
siguiente manera por ejemplo Gatica y Chaimovic lo define como: “el llamado interés
superior del niño debe ser entendido como un término relacional o comunicacional, y
significa que en casa de conflicto de derechos de igual rango, el derecho de prioridad
38
del interés superior del niño/niña prima sobre cualquier otro que pueda afectar sus
derechos fundamentales. Así ni el interés de los padres, ni el de la sociedad, ni el del
Estado pueden ser considerados prioritarios en relación a los derechos del niño/niña.”
(Cabrera Velez, 2015)
Los derechos fundamentales, a los que se refiere en la cita textual, son tales como el
derecho a la vida, la libertad, la comunicación, salud, igualdad y demás, que la
humanidad los ha valorizado por ser netamente inherentes hacia el ser humano y nadie
se los puede arrebatar, que en este sentido se trata de proteger los mismos derechos en
favor de los niños/as y los adolescentes. Es así que el Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia publicado en el Registro Oficial 737 de 03-ene-2003 abarca todo lo
referente a los derechos, deberes y responsabilidades de los niños, niñas y adolescentes
y los medios para hacerlos efectivos, garantizarlos y protegerlos, conforme al principio
del interés superior de la niñez y adolescencia y la protección integral.
En ese contexto, el presente Código manifiesta quienes son titulares de derechos, la
naturaleza de los mismos así como el deber jurídico de quienes están obligados a
denunciar, la exigibilidad de los derechos y las sanciones por violación de derechos, que
se mencionan más abajo.
En los siguientes artículos del Código Orgánico de Niñez y Adolescencia manifiesta
que:
Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos y garantías y, como
tales, gozan de todos aquellos que las leyes contemplan en favor de las personas,
además de aquellos específicos de su edad. Los niños, niñas y adolescentes
extranjeros que se encuentren bajo jurisdicción del Ecuador, gozarán de los
mismos derechos y garantías reconocidas por la ley a los ciudadanos
ecuatorianos, con las limitaciones establecidas en la Constitución y en las leyes.
(Artículo 15)
Los derechos y garantías que las leyes reconocen en favor del niño, niña y
adolescente, son potestades cuya observancia y protección son exigibles a las
personas y organismos responsables de asegurar su eficacia, en la forma que este
Código y más leyes establecen para el efecto. (Artículo 18)
39
Se ha citado los artículos anteriores para que sirvan de fundamento, a que este grupo
pequeño son sujetos de derechos y garantías, con ello se puede decir que poseen una
potestad de protección en nuestra sociedad, la misma que se ha hecho presente a través
de las autoridades, madres y padres de familia en sí, toda una sociedad que busca
alcanzar la seguridad de quienes forman parte del núcleo familiar como lo son sus hijos.
Hay que hacer énfasis en que nuestra legislación ecuatoriana específica que el interés
superior del niño debe ser aplicado de forma recíproca guardando proporción entres los
derechos que poseen así como los deberes que deben cumplir.
Y si pensamos diferente, ¿Qué pasa cuando el niño u adolescente no respeta los
derechos de los demás? Siendo el Acoso Escolar el tema principal de esta
investigación, hay que resaltar que así como el Estado busca proteger a este pequeño
grupo, también los debe sancionar, porque cuando un niño o adolescente, ya sea por su
físico, su manera de vestir o de pensar, sufre algún tipo de agresión en alguna
institución educativa, está siendo víctima de un acoso escolar o comúnmente conocido
como bullying, cuyas consecuencias repercutirá en la vida de quien la padece, y aquel
que fue revestido de derechos y agredió contra otro, aún puede gozar de sus derechos,
sin embargo el Estado debe garantizar el derecho que fue violentado por el menor
agresor en contra de la víctima, imponiendo ciertas medidas coercitivas que coadyuven
a la superación de este fenómeno mundial.
3.3.- Convención sobre los derechos del niño
Es un tratado internacional propulsado por la Organización de las Naciones Unidas en
donde se reconoce que todas las personas menores de 18 años son sujetos de derechos.
Este instrumento fue adoptado, abierto a la firma y ratificado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 que entró en vigor el 2 de
septiembre de 1990, su contenido es de cumplimiento obligatorio para quienes forman
parte de la convención. La Convención reafirma el reconocimiento de los niños como
personas humanas con igual respeto y protección de los derechos de todas las personas,
criterio básico para comprender el sentido y alcance del principio del interés superior
además opera como un ordenador de las relaciones entre el niño, el Estado y la familia,
que se estructura a partir del reconocimiento de derechos y deberes recíprocos. (Avila
Santamaria & Corredores Ledesma, 2010, pág. 93)
40
Se puede decir que los derechos del niño son derechos protegidos propios de ellos y que
no dependen de ninguna condición especial para que se apliquen por igual sin esperar a
que uno de sus derechos se vea afectado.
La Convención sobre los derechos del niño establece que: “En todas las medidas
concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de
bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos
legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés
superior del niño. Los estados parte se comprometen a asegurar al niño, la
protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta
los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él
ante la ley y con ese fin tomarán las medidas legislativas y administrativas
adecuadas. Los Estados parte se asegurarán de que las instituciones, servicios y
establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan
con las normas establecidas por las autoridades competentes”. (Artículo 3)
Con esto se puede concluir que los Estados parte deberán velar por el bienestar de los
menores, utilizando los medios legales para asegurar su prosperidad, particularmente, a
lo que se haría referencia para este caso, es a que se dé mayor seguridad y relevancia,
tanto dentro y fuera de los planteles educativos, ya que dentro del mismo plantel se
produce un sin fin de particularidades de un grupo de estudiantes que se puede
considerar como el de los “agresores”, hacia otro grupo que se puede llamar el de los
“agredidos-víctimas” que comienza por manifestarse mediante bromas como “eres linda
pero eres gorda”, cuya actitud repercute en la vida diaria de la niña o de la adolescente,
ya sea que se haya iniciado por algo inocente, sino se hace algo para frenarlo puede
influir en la vida de la pequeña hasta que terminen con su autoestima y se sienta
insegura de sí misma. Es por ello que mediante el epígrafe segundo del marco teórico se
hace un análisis y se opta por acatar medidas que frenen este tipo de comportamiento
dentro de las Instituciones Educativas, así como de medidas socioeducativas y
estrategias de prevención contra el acoso escolar.
El establecimiento normativo del interés superior del niño, se dicta a través de este
instrumento internacional, no solo por la utilización de una redacción más amplia, sino
que al tratarse de una convención, su contenido es de cumplimiento obligatorio para los
Estados suscriptores. (Cabrera Velez, 2015, pág. 56)
Como vemos, este principio está consagrado en la Convención así como en nuestro
mismo Código de Niñez y Adolescencia, el cual permite y nos hace entender q los niños
41
y adolescentes siendo sujetos de derechos deben ser escuchados, ya que es su
manifestación a que sean considerados como tal.
EPÍGRAFE IV
4.- Acoso Escolar. Análisis en Derecho Comparado.
4.1.- Acoso Escolar en Colombia
En Derecho Comparado, en el ámbito internacional, se desarrollará una investigación
sobre como es el acoso escolar en estos países, así como se expondrán casos de cada
uno de ellos para reflexionar.
En Colombia, la Directora de Aldeas Infantiles, expresa que: “se estima que 1 de
cada 5 niños es o ha sido víctima de intimidaciones y malos tratos por parte de sus
compañeros de clase de manera agresiva, deliberada y repetitiva. Que de 55 mil
menores de edad, pertenecientes a 589 municipios, el 29% de los estudiantes de 5° y
el 15% de 9° manifestaron haber sufrido algún tipo de agresión física o verbal de
parte de algún compañero y que 3 de cada 5 niños y niñas víctimas de Bullying
piensan en el suicidio. 1 de cada tres lo intentan y que en varios colegios de
Colombia, el Bullying se está llevando a cabo para presionar a los estudiantes a que
se vinculen a organizaciones delictivas”. (Ángela Rosales)
Por lo que induce a pensar que siendo Colombia un país soberano, social y democrático,
también tiene en sus establecimientos escolares esta forma de maltrato escolar, en donde
los niños y los adolescentes son blancos de agresiones repetidas sin justificación alguna
por parte de otro estudiante. Esta problemática ha estado presente desde hace muchos
años en el ámbito escolar pero en la mayoría de casos de manera silencios, por lo que
tanto en este país como en los demás es importante darle un merecido interés, así como
intervención y prevención por parte de los Estados a que actúen de manera oportuna.
Colombia, en su Código de la Infancia y Adolescencia articulo 8 considera el interés
superior como un imperativo para la satisfacción integral de los derechos: “Se entiende
por interés superior del niño, niña y adolescente, el imperativo que obliga a todas las
personas a garantizar la satisfacción integral y simultanea de todos sus derechos
humanos, que son universales, prevalentes e independientes”. (Farith, 2008)
42
En nuestro país así como en Colombia, este principio es fundamental y universal para
los niños y adolescentes, siendo de interés total para este grupo vulnerable que requiere
de que todos los derechos consagrados en la Constitución sean respetados.
4.2.- Acoso Escolar en Chile
“En este país según el estudio anual de la ONG Internacional Bullying Sin
Fronteras, durante el 2016 y 2017 hubo un aumento de un 27,8% más de
denuncias por maltratos físicos y psicológicos en los colegios de Chile con
relación al 2015. Cada año se efectúan alrededor de 4.000 denuncias por este
motivo a la Superintendencia de Educación. Además, en 2016 hubo un 27,8%
más de denuncias que en 2015, quiere decir, casi 2.000 por maltratos físicos y
psicológicos”. (Miglino, 2017)
Notoriamente, el acoso escolar o bullying ha ido creciendo a nivel mundial, que como
ya he venido diciendo es primordial que se creen los mecanismos, medidas y métodos
adecuados para frenar estos comportamientos así como también es importante que cada
país trabaje con alguna institución a fin de conocer más sobre este tema y poder
prevenirlo.
En Venezuela mediante el director de Bullying sin Fronteras con el apoyo de
organizaciones internacionales, señala que: “en las escuelas y liceos ya dejó de ser
“aplique” ( es decir no establecen pautas de comportamiento correcto en la escuela ) de
un alumno a otro porque ahora los incidentes han tomado un acento violento que
preocupa a el bullying docentes, padres y alumnos ya que el fenómeno se ha masificado,
llegando según estudios de la UNESCO y de Bullying Sin Fronteras a alcanzar al 80 por
ciento de los establecimientos educativos, primarios y secundarios del país. La gravedad
de la situación del acoso escolar o bullying en Venezuela queda patentada en que se han
registrados ocho muertes por acoso físico o psicológico entre 2016 y 2017, tanto por
suicidio inducido como por homicidio”. (Miglino, 2017)
El acoso escolar ha llegado a niveles altos, que en ciertos casos, se sale de control de los
docentes. Ante este punto de vista se ve la necesidad de que organismos internacionales
intervengan ante este fenómeno que degrada la vida de sus víctimas. Así como dentro
de los mismos estados se corrija este tipo de actitudes en nuestra sociedad.
43
4.3.- Acoso Escolar en México
En México, a diferencia de otras formas de violencia interpersonal, el acoso escolar no
ha recibido el mismo nivel de atención por parte de los poderes públicos y de la
academia. Con una existencia probablemente tan amplia como las propias instituciones
educativas, es un fenómeno complejo que, con frecuencia, pasa inadvertido por
estudiantes, maestros, padres de familia y directivos, ya que tiende a considerarse como
algo cotidiano y, por lo tanto, natural. Estos suelen conceptualizar el acoso escolar como
algo “normal” e intrínseco a la propia experiencia de “ir a la escuela”, que emerge en las
etapas difíciles del desarrollo de los/as menores, como puede ser la adolescencia.
(Santoyo & Frías, 2014)
Como vemos, en México también influye este problema social que radica en la vida de
los estudiantes, aparte es considerado como uno de los países donde el bullying es más
frecuente, y en base a fuentes de información, se revela que en el 2014 fue el país con el
nivel más alto de bullying.
Carnacho Servín Fernando dice:
“Las escuelas en México son más hostiles que en otros países del mundo, ya que
la frecuencia con que aparece el bullying es significativamente superior, como
parte de un ambiente general en donde todavía existen vacíos importantes en
cuanto a la convivencia pacífica entre ciudadanos”.
De esto se concluye que en gran parte hay una falta de acciones a tomar para garantizar
la integridad de los niños y adolescentes de México, nos damos cuenta que es un país
con índices altos de acoso escolar y cualquier maltrato dirigido hacia ellos y que la
tolerancia es muy baja, sin implementar medidas de control que ayude a proteger a
quienes son víctimas de este comportamiento.
Ley de educación para el estado de México
La educación que brinde el Estado será de calidad y sustentada en valores;
promoverá la identidad nacional y estatal; aportará a los educandos una visión
global del conocimiento que consolide la cultura de la paz y el desarrollo
sostenible; y contribuirá a la equidad, a la formación integral de la persona y a su
preparación para la vida. (Articulo 14)
44
El presente artículo habla acerca de promover la educación para la paz, la tolerancia y el
respeto a la individualidad de las personas.
Ley para la protección de los derechos de las niñas, niños y Adolescentes
Son principios rectores en la observancia, interpretación y aplicación de esta el
derecho: A la vida, integridad y la dignidad. A la vida con calidad, siendo
obligación de las autoridades competentes, los padres de familia, la familia y la
sociedad en general, garantizar a las niñas, niños y adolescentes su
sobrevivencia, subsistencia, seguridad y su sano desarrollo integral, así como el
acceso a los medios necesarios para ello, mediante políticas económicas y
sociales. (Artículo 3)
Son obligaciones de los progenitores y miembros de la familia para con las
niñas, niños y adolescentes: Asegurar el respeto y la aplicación eficaz de los
derechos establecidos en la presente Ley, así como garantizarles que no sufran
ningún tipo de violencia, discriminación, maltrato, explotación o violación a sus
derechos, en el seno de sus familias, en los centros de enseñanza, en los espacios
de recreación o en cualquier otro lugar en que se encuentren. (Artículo 10)
La Constitución Política de México prohíbe toda discriminación motivada por origen
étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, de salud, la
religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra
la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas. De tal manera que propende a proteger los derechos que tienen las niñas y
los niños a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano
esparcimiento para su desarrollo integral. Pero que sin embargo hay una deficiencia y
carencia de protección de los derechos de los menores de edad.
Existe cierta similitud en cuanto a las medidas que adoptan los demás países en relación
con el Ecuador, así como los medios alternativos que buscan para detener estos sucesos.
En otras legislaciones este fenómeno también tiene incidencia en la vida escolar de los
niños, de las niñas y de los adolescentes, sin embargo mediante las diferentes fuentes de
estudio que se ha venido utilizando para completar este tema, se puede resaltar, que este
problema social afecta más a los chicos y chicas de secundaria, que en cierto grado, un
porcentaje acude a sus docentes para que traten de solucionar ese tipo de inconvenientes
sin llegar a tener un resultado efectivo, ya que solo hacen un llamado de atención hacia
la persona agresora, por otro lado existe otro porcentaje que por temor a ser acosado
45
más de lo que ya sufre, guarda silencio, creando un espacio de desolación en su interior
lo que lo orienta a tomar otra alternativas para terminar con su sufrimiento.
Finalmente se puede concluir que frente a estas interpretaciones se evidencia que el
acoso escolar no es un problema solo en nuestro país, sino a nivel mundial. Que de
alguna manera los Estados parte deben buscar una solución que garantice la plena
eficacia hacia una lucha dirigida en contra del acoso escolar que viven los estudiantes.
4.4.- Casos de acoso escolar a nivel mundial.
Se citará los siguientes casos de acoso escolar o “bullying” con el propósito de
reflexionar, de ser partícipes a proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
de tomar medidas que prevengan este comportamiento así como de apoyo hacia quienes
lo padecen. Y tener en cuenta que el acoso escolar, genera consecuencias irreparables
para quienes la padecen y para su familia.
En Venezuela, en el Colegio Monseñor Benítez hubo un caso de bullying usando
apodos, que se trataba de un estudiante de nombre “Nicolás” a quien hicieron llorar de
forma repetida y hasta se negaba a ir a clases porque sus compañeros de clases le decían
el nombre del presidente de la república, Nicolás Maduro y se burlaban.
Otro caso de acoso escolar, que se ha dado a conocer por medio de redes sociales
es el de Rosalie. A una niña de trece años, quien se mencionó a sí misma como
“fea y perdedora”, de acuerdo a la fuente de información, R.A. vivía un
constante maltrato en su centro educativo. “Mesa View Middle School” en
California, la joven decidió quitarse la vida el pasado 28 de noviembre, sin
embargo paso días internada hasta que el 4 de diciembre habría fallecido dejando
un dolor en su familia, debido a que un grupo de jóvenes le habrían hecho la
vida imposible al punto de que ella tomara tal decisión, no habría sido la primera
vez que trataba de quitarse la vida.
El Bullying es un fenómeno que afecta a toda una familia, porque detrás de los hijos,
están los padres que tienen que vivir con el dolor de que en muchos de los casos cobre
la vida de sus hijos. Hoy fue su hijo mañana puede ser el suyo. Es necesario
concientizar a los estudiantes que el acoso escolar no es juego, puede ser peligroso tanto
para el agresor y más para la víctima, a los docente, que como ya se ha venido diciendo,
actúen de manera eficaz para que puedan tener control sobre el asunto en mención, a los
46
padres de familia para que pregunten a sus hijos como se sienten, a las demás
autoridades para que desarrollen campañas, proyectos o actividades que fomenten un
ambiente de paz, respeto, tolerancia y no discriminación entre estudiantes.
47
CAPITULO II
MARCO METODOLOGICO
2.- Caracterización del sector de investigación
El presente trabajo investigativo tiene como principal sector a la población ecuatoriana
en el ámbito social y legal, debido a que el problema que se está analizando y tratando
de dar una visión diferente y responsable es en los menores de edad (niños, niñas y
adolescentes), ya que el fenómeno del acoso escolar los afecta directamente, pese a que
ya no se escuche a viva voz los casos de acoso escolar dentro de los establecimientos,
aún está latente de forma silenciosa en nuestra población estudiantil. El artículo del cual
se propone una reforma es el Art. 67 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia
ya que es necesario que se esclarezca dentro de su normativa legal sobre este problema
que afecta a los niños y jóvenes a nivel mundial. En este sentido, tendrá gran relevancia
los aportes que se den mediante la utilización de las técnicas, las mismas que serán
empleadas con la ayuda de los profesionales del Derecho, así como la población
estudiantil que también ha sido el objeto de la investigación.
2.1.- Metodología a emplear.
El método general aplicado a la investigación es el Inductivo, pues permite analizar una
serie de hechos y acontecimientos de carácter particular para llegar a generalidades que
sirven como referente en la investigación; mediante este método se puede deducir
suposiciones o explicar los hechos particulares; es un proceso de análisis de aspectos,
situaciones, ideas, hechos, particulares, para llegar al principio o ley general que los
determina; se toman los casos particulares para arribar a conclusiones generales. En este
caso, básicamente, este método permite tener un contacto directo con los hechos
particulares mediante la comprobación u observación que son pilares esenciales para
esclarecer el comportamiento de la gente, de los niños y adolescentes ante un problema
social como lo es el acoso escolar el mismo que se trate de hacer una reforma al Código
de la Niñez ´para que lo establezca como una forma de maltrato infantil.
Por otro lado, el método específico aplicado a la investigación es el Analítico-Sintético,
ya que permite que una serie de informaciones y datos de investigación, ya sean
documentales o de campo, se sinteticen en forma de redacción; la que es captada,
48
analizada, procesada y descrita, utilizando juicios de valor y exposición, sin dejar de
lado el análisis con un criterio personal.
Se diseñó uno de los instrumentos de investigación que es la encuesta, tomando como
muestra el número de abogados inscritos en el Consejo de la Judicatura de la ciudad de
Latacunga, realizada para determinar el impacto que esta situación tiene en el ámbito
legal así como en el ámbito social.
2.2.- Métodos, Técnicas y Herramientas Empleadas en la Investigación
2.2.1.- Métodos
Para la presente investigación emplearemos los siguientes métodos.
Método Inductivo – Deductivo: Aplicado para generar una respuesta particular al
problema y luego generalizarla, se parte de los aspectos o principios generales
conocidos, aceptados como válidos por la ciencia, los que por medio del razonamiento
lógico la síntesis, se puede deducir suposiciones o explicar los hechos particulares; es un
proceso de análisis de aspectos, situaciones, ideas, hechos, particulares, para llegar al
principio o ley general que los determina; se toman los casos particulares para arribar a
conclusiones generales. Tenemos que colegir que, para ello, ha existido un contacto
directo del investigador con esos hechos particulares a través de la experiencia, la
observación, la experimentación, la comprobación.
Método Analítico – Sintético: Aplicado para analizar información requerida en la
solución del problema y sintetizada en el marco teórico este método complemente los
procesos del método analítico, es decir, a pesar de que en éste se realiza un proceso
contrario, al reconstruir y reintegrar los elementos y las partes, que en el anterior se
desintegraron, que habían sido separadas para analizarlas, pero fundamentalmente
realizando un proceso de síntesis, la elaboración de un todo diferente al anterior, es
decir un proceso sintético superior, relacionándolo a la totalidad y al contenido del todo
.
Método Bibliográfico: Basada en la búsqueda de información existente en libros,
revistas e internet, será muy útil para elaborar el marco teórico que fundamente
científicamente la solución planteada al problema.
49
Método Histórico: Surge de la necesidad de ampliar el conocimiento adquirido en las
investigaciones primarias y realizar un estudio histórico y jurídico de la problemática o
área del tema a investigarse, haciendo un análisis crítico para extraer los aspectos
positivos y negativo que nos puedan servir en el esclarecimiento y antecedentes de la
problemática, los criterios y doctrinas, retrospectivamente expresadas en el tiempo.
Método Exegético: Consiste en la interpretación y explicación literal de la norma; se
explica el contenido, se expone el sentido y se determina al alcance de la letra de la ley
y de las expresiones que la originaron en forma como el legislador la elaboró tratando
de desentrañar la intención y voluntad del autor, su autenticidad e intencionalidad, para
su aplicación por parte del juez o la administración de las entidades y el Estado.
2.2.2.- Técnicas
La técnica predominante que se va a utilizar en el presente trabajo de investigación,
será mediante la encuesta, siendo una técnica de adquisición de información de
interés, a través del cual se puede conocer y cuantificar la opinión del o de los
encuestados.
2.2.3.- Herramientas
El cuestionario será una guía que se va a utilizar para formular una serie de preguntas
que permiten medir una o más variables y que posibilita observar los hechos a través de
la valoración que se a los mismos encuestados.
2.2.4.- Instrumentos
Se realizará mediante la encuesta aplicada a los Abogados en libre ejercicio de la ciudad
de Latacunga.
2.3.- Tipos de investigación.
La presente investigación es descriptiva, consiste en la descripción de las características
de un hecho a fin de demostrar los efectos jurídicos para poder establecer su estructura o
comportamiento. El resultado de este tipo de investigación se ubica en un punto
intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos del que se refiere.
50
2.4.- Población y Muestra
Esta encuesta se llevó acabo en la ciudad de Latacunga, provincia de Cotopaxi, estuvo
dirigida a abogados en libre ejercicio de esta ciudad. Ante quien se realizó, se
especificará en el siguiente gráfico:
Descripción Población
Inscritos en el foro de
Abogados de la Provincia
de Cotopaxi de
Latacunga. (datos
actualizados hasta el 29
de diciembre del 2017)
1040
TOTAL 1040
Tabla Nº 1: Población de individuos encuestados
Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata.
Para obtener la muestra del universo planteado, se aplicó la siguiente fórmula:
Cálculo de la Muestra
𝑛 =𝑁
(𝐸)2 (𝑁 − 1) + 1
Dónde:
n = Tamaño de la muestra.
N =Tamaño de la población.
𝑬 =Límite aceptable de error muestral que, generalmente cuando no se tiene su valor,
suele utilizarse un valor que varía entre el 1% (0,01) y 9% (0,09), queda a criterio del
encuestador, suele utilizarse una constante de 0,5.
51
La fórmula del tamaño de la muestra, se obtiene de la fórmula para calcular la
estimación del intervalo de confianza para la medida, la cual es:
𝑛 =𝑁
(𝐸)2 (𝑁 − 1) + 1
𝑛 =1040
0,052(1040 − 1) + 1
𝑛 =1040
(0.0025 ∗ 1039) + 1=
1040
3.597= 289
n= 289 (Tamaño de la Muestra)
52
2.5.- Interpretación de los resultados de las encuestas efectuadas a las y los
profesionales inscritos en el Foro de Abogados de la provincia de Cotopaxi
Pregunta 1. ¿Considera usted que el acoso escolar es lo mismo que maltrato
institucional?
Abogados
Encuestados SI NO
289 198 91
Total
Porcentaje 69% 31%
Tabla Nº 2: Tabulación pregunta 1
Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata
Gráfico Nº 1: El Acoso Escolar es lo mismo que maltrato institucional. Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: De los resultados obtenidos, claramente se
evidencia que existe una confusión acerca de lo que significa el acoso escolar y
maltrato institucional, ya que son términos diferentes, debido a que el primero se refiere
a un maltrato dado solo entre estudiantes y en cuanto al segundo, aplica únicamente
cuando el servidor de una institución lo comete hacia el alumnado.
69%
31%
EL ACOSO ESCOLAR ES LO MISMO QUE MALTRATO
INSTITUCIONAL
SI
NO
53
Pregunta 2. ¿Considera usted que el acoso escolar o bullying es un problema grave en
la actualidad?
Abogados
Encuestados SI NO
289 257 32
Total
Porcentaje 89% 11%
Tabla Nº 3: Tabulación pregunta 2. Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata.
Gráfico Nº 2: El acoso escolar es un problema grave actualmente. Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: Mediante esta interrogante y de los resultados
obtenidos, se puede apreciar que la mayoría de la población encuestada considera que es
un grave problema que está haciéndose presente en la población estudiantil y que en la
actualidad se ha ido haciendo cada vez más visible. También se obtuvo un mínimo
porcentaje que respondió que el acoso escolar no es un problema que pueda ser
considerado como grave en la actualidad.
89%
11%
EL ACOSO ESCOLAR ES UN PROBLEMA GRAVE
ACTUALMENTE.
SI
NO
54
Pregunta 3. ¿Se deben aclarar los parámetros del bullying o acoso escolar en nuestra
legislación para evitar confusiones con otras formas o tipos de maltrato?
Abogados
Encuestados SI NO
289 169 120
Total
Porcentaje 58% 42%
Tabla Nº 4: Tabulación pregunta 3. Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata.
Gráfico Nº 3: aclaración sobre el acoso escolar para evitar confusiones con otras formas de maltrato.
Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: De acuerdo a los resultados obtenidos y
representados en la gráfica, se puede analizar que un porcentaje respondió de manera
afirmativa, lo que significa que si es necesario establecer lo que significa el acoso
escolar para poder diferenciarlo de otros tipos de maltrato, así también es necesario que
se apliquen los parámetros adecuados que garanticen la protección de los derechos de
los niños y adolescentes así como para poder establecer las medidas que sean necesarias
y adecuadas frente al acoso escolar o bullying.
58%
42%
ACLARACIÓN SOBRE EL ACOSO ESCOLAR
PARA EVITAR CONFUSIONES CON OTRAS
FORMAS DE MALTRATO
SI
NO
55
Pregunta 4. Cree usted, ¿Qué para proteger el derecho de integridad personal de
quienes son víctimas de bullying o acoso escolar, se deba establecer medidas socio
educativas hacia los niños, niñas y adolescentes acosadores?
Abogados
Encuestados SI NO
289 273 16
Total
Porcentaje 94% 6%
Tabla Nº 5: Tabulación pregunta 4 Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata
Gráfico Nº 4: Medidas Socioeducativas. Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: De la población encuestada se detalla que es
importante proteger la integridad personal del niño, niña y adolescente a fin de que se
desarrolle en un ambiente sano libre de todo tipo de discriminación o agresiones que los
impida desenvolverse libremente. Por ende se obtuvo un porcentaje positivo que
afirmaba que si era necesario aplicar las medidas socio educativas para los estudiantes
que incurran en agredir a otro, garantizando su efectiva aplicación así como también
consideraban necesario la recuperación del mismo estudiante acosador. Por otro lado el
6% respondió que no era necesario aplicar las medidas socio educativas, porque no se
consideraba como una medida eficiente que ayude a que el estudiante acosador ya no
vuelva a cometer esas faltas.
94%
6%
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
SI
NO
56
Pregunta 5. ¿Cree usted que se deba adecuar una reforma al Art. 67 del Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia para incorporar el bullying como una nueva forma
de maltrato?
Abogados
Encuestados SI NO
289 149 140
Total
Porcentaje 52% 48%
Tabla Nº 6: Tabulación pregunta 5 Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata
Gráfico Nº 5: Reforma al Art. 67 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: De los resultados obtenidos se concluye que el
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia si requiere de una reforma en el artículo
67 a fin de agregar y tipificar el acoso escolar como una forma de maltrato infantil que
lo diferencie de los demás y de esta manera proteger los derechos de niños así como de
los adolescentes ante este problema con las medidas adecuadas para el caso. También
Por otro lado el 48% respondió que no era necesario establecer una reforma al artículo
67 ya que el Código establece lo que es el maltrato, sin embargo no establece lo que es
el bullying o acoso escolar en su cuerpo legal, siendo importante implantarlo para que
se pueda diferenciar que solamente se da entre estudiantes.
52%
48%
REFORMA AL ART. 67 DEL CONA
SI
NO
57
Pregunta 6. ¿Qué papel cree usted que tienen los medios de comunicación como causa
de violencia que viven las y los alumnos, específicamente del acoso escolar o bullying?
Abogados
Encuestados
ALTO MEDIO BAJO
289 153 118 17
Total
Porcentaje
53% 41% 6%
Tabla Nº 7: Tabulación pregunta 6 Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata
Gráfico Nº 6: Los medios de comunicación y su influencia. Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: de acuerdo a los resultados obtenidos se puede
analizar que los medios de comunicación tienen un papel relevante y alto en su público
espectador, en donde se encuentran también los menores de edad. De esta manera, es
importante controlar lo que ven por medio de la tele, o escuchan por la radio o por
internet. Ya que la influencia negativa de los medios de comunicación no tiene asidero
en toda la población sino especialmente sobre aquellas personas cuya personalidad y
educación implican alguna vulnerabilidad, como es el caso de los niños, niñas y
adolescentes.
53%41%
6%
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y SU INFLUENCIA
Alto
Medio
Bajo
58
Pregunta 7. ¿Conoce usted que funciones tiene el Sistema Nacional Descentralizado de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia?
Abogados
Encuestados SI NO
289 114 175
Total
Porcentaje 39% 61%
Tabla Nº 8: Tabulación pregunta 7 Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata
Gráfico Nº 7: Conoce el Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: De los resultados obtenidos se pudo constatar
que el 61% por ciento de los encuestados no tenían conocimiento acerca de las
funciones que el Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez Y
Adolescencia posee, el cual es importante por cuanto protege los derechos de los
menores de edad.
39%
61%
CONOCE EL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO
DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
SI
NO
59
Pregunta 8. Cree usted que, ¿el derecho a la integridad personal de los niños, niñas y
adolescentes, es respetado ante cualquier forma de maltrato infantil?
Abogados
Encuestados SI NO
289 94 195
Total
Porcentaje 60% 40%
Tabla Nº 9: Tabulación pregunta 8 Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata.
Gráfico Nº 8: Se respeta el derecho a la integridad personal. Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: con la pregunta planteada y de acuerdo a los
datos obtenidos, se concluye que la mayor parte de la población encuestada cree que los
derechos de los niños y de los adolescentes no son respetados, por cuanto existen casos
no solo de bullying o acoso escolar en nuestra sociedad, sino que además existen otros
delitos que afectan la integridad personal del menor y que impiden que se desarrollen en
un ambiente libre de violencia. Por ende consideran que los derechos de los niños, niñas
y adolescentes no son respetados.
33%
67%
SE RESPETA EL DERECHO A LA INTEGRIDAD
PERSONAL
SI
NO
60
Pregunta 9. Cree usted, que ¿El Estado deba adoptar medidas nuevas y eficientes a fin
de garantizar la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes dentro de las
instituciones educativas?
Abogados
Encuestados SI NO
289 204 85
Total
Porcentaje 71% 29%
Tabla Nº 10: Tabulación pregunta 9 Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata
Gráfico Nº 9: El estado debe adoptar medidas eficientes que garantice la protección de los niños, niñas y
adolescentes.
Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: De acuerdo a los resultados obtenidos a esta
interrogante, se concluye que el Estado, siendo su deber el de garantizar las medidas de
protección que aseguren que los niños/as y adolescentes puedan tener un desarrollo
integral y ser escuchados contra todo tipo de violencia, es importante que se
establezcan medidas que sean eficientes para precautelar sus derechos.
71%
29%
EL ESTADO DEBE ADOPTAR NUEVAS MEDIDAS
EFICIENTES QUE GARANTICE LA PROTECCIÓN DE
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
SI
NO
61
Pregunta 10. ¿Considera usted, que el principio de interés superior del niño, niña y
adolescente es un principio fundamental que garantiza la protección de los derechos del
niño, niña y adolescente?
Abogados
Encuestados SI NO
289 210 79
Total
Porcentaje 73% 27%
Tabla Nº 11: Tabulación pregunta 10 Elaborado por: Diana Nataly Lagla Abata
Gráfico Nº 10: el principio de interés superior, es un principio fundamental.
Elaborado por: Diana Lagla.
ANALISIS E INTERPRETACION: De la pregunta realizada se obtuvo que el 73%
por ciento de la población, considera que el interés superior es un principio
fundamental, que está orientado a satisfacer el ejercicio efectivo de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes a fin de garantizar un desarrollo integral y una vida digna
para el menor.
73%
27%
EL PRINCIPIO DE INTERÉS SUPERIOR, ES UN
PRINCIPIO FUNDAMENTAL
SI
NO
62
2.6.- Análisis e interpretación de la encuesta realizada.
Con la finalidad de poseer datos verídicos para este trabajo de investigación, se planteó
la encuesta de manera minuciosa, con la que he contado con la ayuda de los abogados
profesionales del derecho para llevar a cabo mi proyecto de investigación.
El propósito de esta encuesta fue recabar datos acertados mediante los abogados y
apreciar la importancia de la tipificación del acoso escolar como una forma de maltrato
infantil, para que exista de manera legal una ley que hable acerca de este tema, y aunque
existió una mínima diferencia, se dio porque si era necesario establecer una reforma al
artículo 67 del Código de la niñez y adolescencia, y que también se considera necesaria
revisar el cuerpo legal, pese a que hubo la otra parte que dijo que no era necesario
hacerlo para poder proteger a los niños/as, y adolescentes.
En las diez preguntas que se realizó, fue para tener conocimiento de que este problema
social no es un tema que recién surgió, sino que desde años atrás hubo quienes lo vivían
y que ahora es un fenómeno que se ha hecho presente en la actualidad a nivel mundial.
Así también se realizó preguntas para saber qué organismos y que roles cumplen para
proteger a ese pequeño grupo en nuestro entorno social. También se realizó una
pregunta sobre la el establecimiento de medidas socio educativas a los menores
infractores, se la realizó con el fin de conocer que era lo que pensaban los profesionales
del derecho frente a esta pregunta, ya que los menores de edad no son considerados
imputables, salvo como último recurso, por ende se debe aplicar las medidas socio
educativas correctas.
De esta manera puedo concluir que si es necesario establecer una reforma, no solo en el
artículo que tengo como propósito reformar, sino que también es necesario implantar
nuevas propuestas de reforma al Código de la Niñez ya que se trata de un grupo de
atención prioritaria y hay que precautelar sus derechos como tal.
2.7.- Comprobación de la idea a defender
Esta investigación tiene apoyo y sustento con la encuesta que se realizó, a medida de las
preguntas que los abogados inscritos en el foro de abogados de la provincia de Cotopaxi
respondieron de manera afirmativa.
63
De esta manera se garantiza una reforma de ley para agregar al acoso escolar como una
forma de maltrato escolar al niño, niña y adolescente, para garantizar el respeto a la
integridad personal del menor y brindar las medidas necesarias para su control.
2.8.- Conclusiones parciales del segundo capítulo.
Con la realización del capítulo dos, correspondiente al marco metodológico de esta
investigación se pudo concluir que:
- Es necesario incorporar una reforma de ley, para que nuestra legislación cuente con
un artículo, que defina y agregue el Bullying o acoso escolar como una forma de
maltrato infantil para poder diferenciarlo de las demás formas de maltrato.
- Los niños, niñas y adolescentes que cometan este tipo de maltrato son considerados
personas inimputables, por tanto no se los puede privar de libertad, y mediante la
encuesta realizada es importante aplicar correctamente las medidas socioeducativas
a fin de que se garantice la protección del menor agredido y a la vez que se pueda
cambiar la mentalidad del estudiante acosador es decir que reciba un tratamiento
adecuado a su condición.
- Existen organismos que protegen los derechos de los menores ante cualquier
circunstancia de vulneración, así como también reciben apoyo por parte de otros
sectores.
64
CAPÍTULO III
MARCO PROPOSITIVO
3.- PROPUESTA.
3.1.- ANTECEDETES:
Hace un par de años atrás, los medios de comunicación, diarios de lectura y las
frecuencias del país, entre otros medios de información, hacían hincapié de un problema
social que durante un año había cobrado fuerza en el país, se escuchaba constantemente
que dentro del centro educativo había manifestaciones de acoso escolar entre
compañeros, creando un ambiente inapropiado para su desarrollo integral.
El Bullying o acoso escolar es un problema social, que preocupa y afecta a la familia en
general, es un fenómeno que existe desde hace años atrás y con el transcurso del tiempo
ha aumentado su intensidad y con ello la atención que se debería dar a este problema.
América latina tiene más incidencia en este tipo de problema social, siendo imperativo
el de dar importancia para controlar esta fenómeno que afecta a niños, niñas y
adolescentes.
El Código de la Niñez y Adolescencia del Ecuador establece en su Artículo 1: “dispone
sobre la protección integral que el Estado, la sociedad y la familia deben garantizar a
todos los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de lograr su
desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de libertad, dignidad
y equidad.
Para este efecto, regula el goce y ejercicio de los derechos, deberes y responsabilidades
de los niños, niñas y adolescentes y los medios para hacerlos efectivos, garantizarlos y
protegerlos, conforme al principio del interés superior de la niñez y adolescencia y a la
doctrina de protección integral”.
La protección integral es la finalidad de la ley ecuatoriana, para asegurar el goce y
ejercicio de los derechos y nuestra Constitución de la República del 2008 siendo
garantista de derechos, como norma suprema contiene un sin fin de artículos repletos de
derechos y garantías en pro de una vida digna y que nos permite tener acceso a una
65
justicia rápida y oportuna. Existe siete grupos grandes de derechos, pero en lo principal
se hace un enfoque en el grupo de “derechos de las personas y grupos de atención
prioritaria”, comprendido por, personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes,
mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y
personas con enfermedades catastróficas.
Uno de los principales rectores de sus derechos es el derecho a la integridad personal,
que incluye la integridad física, psicológica, moral y sexual, que nuestra misma
Constitución reconoce, así como también establece que el Estado debe garantizar el
cumplimiento y velar por adoptar los medios necesarios para su protección contra todo
tipo de violencia, maltrato y en casos más fuertes la explotación sexual, por cuanto debe
buscar soluciones para erradicar cualquier manifestación de maltrato hacia los menores
de edad.
Con la aparición del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, antes llamado
Código de menores y con la ley Orgánica de Educación Intercultural en el 2011, cada
uno de ellos establece una definición acerca del maltrato infantil y las sanciones hacia
los estudiantes infractores, pero no existe un espacio que abarque lo que significa el
acoso escolar o comúnmente conocido como “Bullying”, ningún código o ley define lo
que es el bullying o acoso escolar, solamente se establece un concepto de lo que es el
maltrato, el maltrato psicológico y el maltrato institucional y es por este motivo que
considero necesario que se establezca dentro del artículo lo que significa el acoso
escolar.
La ley orgánica de educación intercultural señala como fin de la educación la protección
y apoyo a los estudiantes en casos de violencia, maltrato y cualquier tipo de abuso, por
lo que es deber de las instituciones educativas velar por el pleno desenvolvimiento de
los menores de edad para que convivan pacíficamente entre compañeros a fin de que su
integridad física, psicológica o sexual no se vea afectada.
Este proyecto de ley protege los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en base a
su estructura y en especial mención al Art. 67 del Código de la Niñez y Adolescencia,
que busca priorizar y responder de manera positiva a la prevención y conocimiento de lo
66
que es el acoso escolar mediante su establecimiento para garantizar el respeto a la
integridad personal del menor y brindar las medidas necesarias para su control.
Además que se tratará de regular a las instituciones públicas como privadas que tengan
en su cuidado y responsabilidad la educación, recreación y armonía entre sus
estudiantes, implementando actividades, así como programas que los eduquen.
En tal virtud con los antecedentes expuestos es importante reformar el Artículo sesenta
y siente (67) del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, para incluir al acoso
escolar o bullying como una forma de maltrato infantil que se da de manera reiterada
por un tiempo, generando daños físicos, psicológicos y morales, por un estudiante
llamado agresor hacia otro que no se puede defender llamado agredido, existiendo una
tercera persona considerado como cómplice. Considerando también el cyberbullying,
que se basa de medios de tecnológicos para provocar daño.
67
REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 1 enmarca al
ordenamiento jurídico nacional dentro de los lineamientos de un Estado Constitucional
de Derechos y Justicia;
Que, la Constitución de la República, en el artículo 35 expresa los derechos de las
personas y grupos de atención prioritaria, por ende en este grupo se dará especial
mención a los niños, niñas y adolescentes, quienes forman parte de lo ya expuesto,
prescribe que tendrán derecho a recibir una atención priorizada y especializada en los
ámbitos público y privado;
Que, el artículo 44 de la Constitución de la República expresa que el Estado, la
sociedad y la familia deben promover de forma prioritaria el desarrollo integral de los
niños, niñas y adolescentes; atendiendo el principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre todas las personas;
Que, numeral 4 del artículo 46 de la Constitución de la República, determina que el
Estado adoptará las medidas que aseguren a los niños, niñas y adolescentes para la
protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o que
cualquier índole;
Que, el literal a y b del numeral 3 del artículo 66, de la Constitución de la República,
determina que se garantiza el derecho a la integridad personal que incluye: la integridad
68
física, psíquica, moral y sexual, así como una vida libre de violencia y que el Estado
adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de
violencia, en especial la ejercida en contra de las mujeres, niños, niñas y adolescentes;
Que, el inciso primero del artículo 340 de la Constitución de la Republica establece que
el Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo
largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitución;
Que, el numeral 6 del artículo 347 de la Constitución de la República, expresa que es
responsabilidad del Estado erradicar todas las formas de violencia en el sistema
educativo y velar por la integridad física, psicológica y sexual de las y los estudiantes;
LA ASAMBLEA NACIONAL
De conformidad al Artículo 120 numeral 6 de la Constitución de la República del
Ecuador en el ejercicio de sus funciones; resuelve expedir lo siguiente:
3.2.- REFORMA AL ARTÍCULO 67 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA NIÑEZ
Y ADOLESCENCIA.
TEXTO ACTUAL
Art. 67.- Concepto de maltrato. - Se entiende por maltrato toda conducta, de acción u
omisión, que provoque o pueda provocar daño a la integridad o salud física, psicológica
o sexual de un niño, niña o adolescente, por parte de cualquier persona, incluidos sus
progenitores, otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuidado; cualesquiera
sean el medio utilizado para el efecto, sus consecuencias y el tiempo necesario para la
recuperación de la víctima. Se incluyen en esta calificación el trato negligente
o descuido grave o reiterado en el cumplimiento de las obligaciones para con los niños,
niñas y adolescentes, relativas a la prestación de alimentos, alimentación, atención
médica educación o cuidados diarios; y su utilización en la mendicidad.
Maltrato psicológico es el que ocasiona perturbación emocional, alteración psicológica
o disminución de la autoestima en el niño, niña o adolescente agredido. Se incluyen en
esta modalidad las amenazas de causar un daño en su persona o bienes o en los de sus
progenitores, otros parientes o personas encargadas de su cuidado.
69
El maltrato es institucional cuando lo comete un servidor de una institución pública o
privada, como resultado de la aplicación de reglamentos, prácticas administrativas o
pedagógicas aceptadas expresa o tácitamente por la institución; y cuando sus
autoridades lo han conocido y no han adoptado las medidas para prevenirlo, hacerlo
cesar, remediarlo y sancionarlo de manera inmediata.
La responsabilidad por maltrato institucional recae en el autor del maltrato y en el
representante legal, autoridad o responsable de la institución o establecimiento al que
pertenece.
En el caso de los representantes legales, autoridades o responsables de la institución o
establecimiento, la responsabilidad se hará efectiva de conformidad con las
disposiciones previstas en la Constitución Política de la República, en el Código Civil y
demás leyes aplicables.
TEXTO REFORMADO
Art. 67.- Concepto de maltrato.- Se entiende por maltrato toda conducta, de acción u
omisión, que provoque o pueda provocar daño a la integridad o salud física, psicológica
o sexual de un niño, niña o adolescente, por parte de cualquier persona, incluidos sus
progenitores, otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuidado; cualesquiera
sean el medio utilizado para el efecto, sus consecuencias y el tiempo necesario para la
recuperación de la víctima. Se incluyen en esta calificación el trato negligente o
descuido grave o reiterado en el cumplimiento de las obligaciones para con los niños,
niñas y adolescentes, relativas a la prestación de alimentos, alimentación, atención
médica educación o cuidados diarios; y su utilización en la mendicidad.
Maltrato psicológico es el que ocasiona perturbación emocional, alteración psicológica
o disminución de la autoestima en el niño, niña o adolescente agredido. Se incluyen en
esta modalidad las amenazas de causar un daño en su persona o bienes o en los de sus
progenitores, otros parientes o personas encargadas de su cuidado.
El maltrato es institucional cuando lo comete un servidor de una institución pública o
privada, como resultado de la aplicación de reglamentos, prácticas administrativas o
70
pedagógicas aceptadas expresa o tácitamente por la institución; y cuando sus
autoridades lo han conocido y no han adoptado las medidas para prevenirlo, hacerlo
cesar, remediarlo y sancionarlo de manera inmediata.
La responsabilidad por maltrato institucional recae en el autor del maltrato y en el
representante legal, autoridad o responsable de la institución o establecimiento al que
pertenece.
En el caso de los representantes legales, autoridades o responsables de la institución o
establecimiento, la responsabilidad se hará efectiva de conformidad con las
disposiciones previstas en la Constitución Política de la República, en el Código Civil y
demás leyes aplicables.
El Bullying o acoso escolar es una forma de maltrato infantil que se da de manera
reiterada por un tiempo, generando daños físicos, psicológicos y morales, por un
estudiante llamado agresor hacia otro que no se puede defender llamado agredido,
existiendo una tercera persona considerado como cómplice. Considerando también el
cyberbullying, que se basa de medios de tecnológicos para provocar daño.
Disposición Final: Esta Reforma de Ley entrará en vigencia a partir de su aprobación y
su publicación en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de
sesiones de la Asamblea Nacional, a los 15 días del mes de enero del 2018.
71
CONCLUSIONES GENERALES
En la actualidad, el acoso escolar debería ser considerado como un tipo de maltrato que
causa un daño grave en la vida de un estudiantes que es víctima de este tipo de
comportamiento, es un problema social que radica en los niños, niñas y adolescentes y
debe darse una especial atención asi como se lo hace en los delitos de abuso sexual,
asesinato o tráfico de drogas, este un problema que afecta a nivel mundial y que a
menudo en varios países del mundo y de acuerdo a diversas fuentes de información, en
América Latina y Estados Unidos existen diversos casos de acoso escolar. Los niños y
adolescentes de entre 10 y 17 años, sufren este tipo de maltrato dentro de los
establecimientos o fuera de ellos y por lo menos 2 de cada 10 niños y adolescentes
escoge la opción de suicidarse.
• Del marco teórico se abarcado temas principales como el acoso escolar, el interés
superior del niño, niña y adolescentes, el derecho de la integridad personal y
derecho comparado, que ha sido fundamental para el desarrollo de este trabajo de
investigación, ya que se pudo establecer lo que es el acoso escolar asi como los
derechos que tiene los menores de edad y también conocer que las autoridades
están en su obligación de intervenir para poder detener este fenómeno que existe
en los estudiantes de escuelas y colegios. Hay que mencionar que
constitucionalmente se reconoce el derecho de niños, niñas y adolescentes a su
desarrollo integral, para que se puedan desenvolver dentro de su entorno social,
familiar y educativo.
• Se establece un proyecto de reforma de ley para tipificar y esclarecer sobre todo lo
que es y lo que implica el acoso escolar, y ser partícipes en el proceso de la
integridad personal del menor, haciendo prevalecer sus derechos. Prevenir y
erradicar el acoso escolar requiere el compromiso de diversas involucrados que
permitan crear un ambiente seguro en el que los niños y jóvenes puedan aprender
sin temor a ser agredidos.
• En el segundo capítulo mediante las encuestas realizadas se pudo apreciar que si
es necesario reformar el artículo 67 del Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia, ya que como se pudo evidenciar existe una confusión sobre lo que
72
es el acoso escolar con los demás tipos de maltrato.
• Finalmente, en el capítulo tres se propuso una reforma que permita agregar el
acoso escolar dentro de la normativa legal, con la finalidad de proteger los
derechos de niñas, niños y adolescentes mediante la aplicación de medidas que
aseguren su pleno desenvolvimiento y su dignidad.
73
RECOMENDACIONES
• Es necesario crear e impulsar campañas dentro de las instituciones educativas que
promueven e incentiven a los niños, niñas y adolescentes actuar en contra del acoso
escolar entre sus compañeros así como los estudiantes en general.
• Es necesario que tanto los estudiantes como los padres de familia formen parte de la
solución, y participen en equipos de seguridad y grupos especiales contra la
intimidación escolar. Los estudiantes pueden informar a los adultos acerca de lo que
ocurre realmente, y mostrar las nuevas tecnologías que se utilizan para la
intimidación. Los padres, maestros y directores escolares pueden contribuir a que
los alumnos adopten un comportamiento positivo, y enseñarles cómo intervenir en
un caso de abuso. Los estudiantes de más edad pueden ser mentores e informar a los
más jóvenes respecto a prácticas seguras de navegación por Internet.
• Es importante en conseguir que los estudiantes reaccionen ante este fenómeno que
se da por parte de algún compañero hacia otro y que lo denuncien ante las
autoridades del plantel; es decir, que no se callen, que no sean cómplices del acoso
escolar.
BIBLIOGRAFÍA
ALBAN ESCOBAR, F. (2010). Derecho de la Niñez y Adolescencia. 3ra. Edición
actualizada. Quito.
ALBAN ESCOBAR, F. (2012). Derecho de la Niñez y Adolescencia. 4ta. Edición
actualizada. Quito.
ÁVILA SANTAMARÍA, R./ CORREDORES LEDESMA, M. (2010). Derechos y
Garantías de la Niñez y Adolescencia: Hacia la consolidación de protección
integral. 1ra. Edición. Quito: Editores.
CABRERA VELEZ. J. (2015). Interés Superior del niño, “sobre las garantías del
derecho de menores”. Quito: Uniandes.
CABRERA VELEZ. J. (2010). Interés Superior del niño- el Adendum a los libros
escritos sobre el derecho de menores. Quito: Cevallos.
FARITH, S. (2008). Derechos de la Niñez y Adolescencia: De la Convención sobre los
Derechos del Niño a las legislaciones integrales. Tomo I.: Editorial Cevallos.
SALTOS ESPINOZA, R. & SALTOS FALQUEZ. R. (2013). La conflictividad de los
derechos de las niñas, niños y adolescentes. Guayas.
LINCOGRAFIA
MAYA BETANCOURT, A. (2014). Prevención del acoso escolar Bullying y
Ciberbullying. Disponible en: https://www.iidh.ed.cr/IIDH/media/1573/bulling-
2014.pdf
CASTILLO, L. (2011). El acoso escolar. De las causas, origen y manifestaciones a la
pregunta por el sentido que le otorgan los actores. Disponible en:
http://www.redalyc.org/pdf/2810/281021722009.pdf
LALAMA, P. (2015). Una mirada en profundidad al acoso escolar en el Ecuador.
Ministerio de Educación. Disponible en:
https://www.unicef.org/ecuador/acoso_escolar_final002.pdf
EVELIO. L & CASTILLO-PULIDO. (2011). El acoso escolar. De las causas, origen y
manifestaciones a la pregunta por el sentido que le otorgan los actores.
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=281021722009
SANTOYO, D & FRÍAS, S, (2014). Acoso Escolar en México: actores involucrados y
sus características. Revista Latinoamericana de Estudios Educativos. México).
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=27032872002
LEXIGRAFÍA
ASAMBLEA CONSTITUYENTE DEL ECUADOR. (2008). Constitución de la
República de Ecuador. R.O: 449 – 2008.
CONGRESO NACIONAL DEL ECUADOR. (2003). Código Orgánico de Niñez y
Adolescencia R.O:737 de 03-ene-2003. Última modificación 07-jul-2014.
ASAMBLEA GENERAL. (1989). Convención sobre los Derechos del Niño.
Resolución 44/25, 20-nov-1989.
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES “AMBATO”
ANEXOS
Anexo 1. Formulario de encuesta realizada a abogados inscritos en el foro de
abogados de la ciudad de Latacunga, provincia de Cotopaxi.
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
ENCUESTA A ABOGADOS
Encuesta del Proyecto de Investigación previo a obtener el Título de abogada de
los Tribunales de la República.
Instrucciones Generales
-Lea con atención y responda señalando con una “X” dentro de los paréntesis
correspondientes.
CUESTIONARIO
PREGUNTA No. 1
¿Considera usted que el acoso escolar es lo mismo que maltrato institucional?
Si ( ) No ( )
PREGUNTA No. 2
¿Considera usted que el acoso escolar o bullying es un problema grave en la actualidad?
Si ( ) No ( )
PREGUNTA No. 3
¿Se deben aclarar los parámetros del bullying o acoso escolar en nuestra legislación
para evitar confusiones con otras formas o tipos de maltrato?
Si ( ) No ( )
PREGUNTA No. 4
Cree usted, ¿Qué para proteger el derecho de integridad personal de quienes son
víctimas de bullying o acoso escolar, se deba establecer medidas socio educativas hacia
los niños, niñas y adolescentes acosadores?
Si ( ) No ( )
PREGUNTA No. 5
¿Cree usted que se deba adecuar una reforma al Art. 67 del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia para incorporar el bullying como una nueva forma de maltrato?
Si ( ) No ( )
PREGUNTA No. 6
¿Qué papel cree usted que tienen los medios de comunicación como causa de violencia
que viven las y los alumnos, específicamente del acoso escolar o bullying?
Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
PREGUNTA No. 7
¿Conoce usted que funciones tiene el Sistema Nacional Descentralizado de Protección
Integral de la Niñez y Adolescencia?
Si ( ) No ( )
PREGUNTA No. 8
Cree usted que, ¿el derecho a la integridad personal de los niños, niñas y adolescentes,
es respetado ante cualquier forma de maltrato infantil?
Si ( ) No ( )
PREGUNTA No. 9
Cree usted, que ¿El Estado deba adoptar medidas nuevas y eficientes a fin de garantizar
la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes dentro de las instituciones
educativas?
Si ( ) No ( )
PREGUNTA No. 10
Considera usted, que el principio de interés superior del niño, niña y adolescente es un
principio fundamental que garantiza la protección de los derechos del niño, niña y
adolescente?
Si ( ) No ( )