UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJAN

INTRODUCCION AL COMERCIO

INTERNACIONAL

PROCESOS DE INTEGRACION

ECONOMICA

Profesores: GERARDO SPADAFORA

GLADYS BEIER

HERNAN PIRSCH

Fiche Nª 10

2013

INTEGRACION: Es un acuerdo temporal que puede o no tener

alcance espacial. Busca la voluntad general de participación en un

proceso de convergencia de criterios y objetivos, integra a los países,

tanto en aspectos económicos, sociales, culturales, educativos entre

otros.

No supone el sometimiento por imposición, sino que busca la

voluntad general de participación en un proceso de convergencia de

criterios y objetivos, cuya culminación integra a los países, tanto en

aspectos económicos, sociales, educativos, culturales entre otros.

La INTEGRACION ECONOMICA es un proceso mediante el cual 2 o

más mercados nacionales se unen para formar un solo mercado

común.

COOPERACION: Busca resolver o disminuir los problemas

económicos de sus miembros integrantes (países). Tienen por

propósito regular y fomentar el comercio internacional, evitando la

realización de discriminaciones. Fijan las normas para evitar fuertes

fluctuaciones en los precios y también establecen cupos a las

Exportaciones y a las Importaciones.

La COOPERACION se lleva adelante a partir de distintos organismos,

según se trate de acuerdos de cooperación, crediticios/financieros o

comerciales.

ACUERDOS DE COOPERACION

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

CAMARAS DE COMERCIO

ACUERDOS DE COOPERACION CREDITICIOS FINANCIEROS

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

BANCO MUNDIAL CORPORACION FINANCIERA INTERNACIONAL

ACUERDOS DE COOPERACION COMERCIAL

ALADI

MERCOSUR

UE

¿Qué es la integración económica?

La integración económica puede definirse como la organización de un grupo de

países con el fin de mejorar el intercambio comercial en el marco de sus territorios.

Los objetivos principales son la eliminación de los obstáculos al comercio y a la libre

circulación de bienes, mercancías y personas; la reducción de los costos de

transporte, así como la implementación de políticas comunes en distintos sectores

de la economía.

La integración en bloques supone privilegiar el comercio por proximidad o

contigüidad física, por lo que se establecen también tarifas o aranceles externos a

los países no miembros. Al establecerse políticas comunes para distintos sectores

de la actividad económica, incluso para el área educativa, se busca no sólo

incrementar el comercio entre los países miembros, sino también alivianar los

riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la economía global.

Por eso, es importante que los acuerdos firmados se respeten y que no tienda a

privilegiarse más a unos países que a otros. De todos modos, las desigualdades

internas existen, incluso en el bloque europeo, que es el más antiguo.

Los mecanismos de integración

Los mecanismos de integración económica se basan en diferentes convenios

acordados entre los países para permitir un mayor grado de cooperación económica

por la reducción le las barreras arancelarias y no arancelarias. Pueden distinguirse

ÁREA DE ARANCELES PREFERENCIALES: se caracteriza por la

reducción de aranceles entre dos o más países. Esta reducción cubre ¡penas

algunos pocos productos.

ÁREA DE LIBRE COMERCIO: se caracteriza por la reducción parcial total de

aranceles entre los miembros que integran el bloque; cada país conserva sus

aranceles externos en relación con los miembros. El libre comercio entre los países

socios queda imitado a los productos que contengan pocos o ningún componente

importados de afuera del área.

UNIÓN ADUANERA: se caracteriza por la liberación del comercio recíproco de

todos los bienes producidos por los socios y la adopción de una política arancelaria

común en relación con el resto del mundo. Las normas arancelarias son comunes.

MERCADO COMÚN: se caracteriza por la libre circulación de bienes, servicios y

factores; además, por la utilización de un arancel exterior común. Los países

miembros deben armonizar sus políticas nacionales para garantizarla libre

movilidad del trabajo y del capital.

UNIÓN ECONÓMICA: es el grado más elevado de integración. Se caracteriza

por conformar un mercado común donde, además, existe una moneda única y total

armonización de las políticas económicas de los países miembros.

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Últimamente se han profundizado las políticas de integración económica a través de

la formación de bloques regionales. Cada bloque se compone de un conjunto de

países que firman acuerdos para llevar adelante políticas conjuntas. Estas políticas

son predominantemente económicas pero también pueden afectar otras esferas,

como las sociales.

La integración en bloques no es nueva. Sin embargo, la competitividad actual,

originada en los últimos cambios productivos y tecnológicos, lleva a privilegiar los

intercambios entre países integrantes de un bloque.

Generalmente, los bloques no funcionan como entidades homogéneas: por el

contrario, hay diferencias internas, pronunciadas en ciertos casos, que llevan al

dominio de un subgrupo de países o de uno de ellos por encima del resto.

Por otra parte, con el avance de la globalización creció el comercio mundial, lo que

justificó, por ejemplo, la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en

1995.

Este aumento de la integración comercial convive con fuertes políticas restrictivas,

es decir, que ponen barreras al comercio entre diferentes países. Por ejemplo,

Corea del Sur, Taiwán y el Japón están empezando a aplicar medidas para

endurecer las restricciones a las importaciones de mercaderías chinas.

Un aspecto notable es el valor que adquiere el comercio entre países contiguos

geográficamente, integrados en un mercado regional. Los flujos comerciales se

acentúan dentro de cada bloque económico donde existen medidas y normas

preferenciales. Esto estimula la producción, el comercio y las inversiones de capital

extranjero. Además, las empresas multinacionales tienden a privilegiar su inversión

en determinados bloques económicos.

Sin embargo, los resultados de la integración son distintos según el caso. La

integración económica entre países no garantiza efectos homogéneos para cada

país miembro. En el Mercosur, el principal cliente de la Argentina es el Brasil,

mientras que la Argentina es el segundo cliente de Brasil. En los años noventa, el

Japón desarrolló el 70% de su comercio en la región Asia-Pacifico.

El 85% del comercio mundial se realiza entre los mismos países desarrollados,

básicamente en torno de los Estados Unidos, el Japón y Europa. A esto se suma el

crecimiento de las empresas transnacionales. Cerca de un 40% del comercio

mundial de bienes constituye un intercambio entre filiales de empresas

multinacionales. La tendencia actual del comercio consiste en exportar capitales

para la adquisición o fusión de empresas antes que para otros fines.

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PROCESOS DE INTEGRACION DEL CONTINENTE AMERICANO Orden cronológico de los procesos.

1824 La integración lo había tenido Simón Bolívar con la convocatoria del congreso

de Panamá que nuca se pudo concretar por las influencias de Gran Bretaña y EE.UU.

Siempre intentaron evitar la integración de América del Sur en el orden económico

y por ende en lo político (de hecho se ve la importancia del integracionismo ya que

Brasil y Venezuela están en contra del ALCA donde conforman el 47 % del mercado

de América del Sur donde, sí se sumara Argentina se transforma un 54 %

imagínense que discutir con 3 países que significa mas de la mitad del poderío

económico del continente por ende mayor poder de negociación que ir a discutir

país por país.)

1947 Fines de la 2º guerra mundial Después de la 2º guerra mundial el tema

cambia ya que EE.UU. Esta afirmado hegemónicamente y previa a la finalización de

la 2º guerra mundial se va a dar una reunión en 1944 llamado Bretón Wood, aquí

tiene importancia porque se crea el FMI (Fondo Monetario Internacional) y el Banco

Mundial, dos organismos oficiales que van a tener muchísima preeminencia en el

orden económico.

El FMI: en principio actúa como un organismo controlador de la situación fiscal y la

relación monetaria que tienen los países miembros, o sea la relación moneda local

con el dólar y la recaudación fiscal.

El Banco Mundial: por otra parte, va a otorgar cierto tipo de créditos para

emprendimientos estatales de envergadura, como cierto tipo de ayuda económica

dentro de los parámetros de lo que fue el “plan Marshall” una ayuda con algo por

debajo que es la influencia política

1948 Se crea la CEPAL (Comisión Económica para Latinoamérica) actualmente se

llama comisión económica para Latinoamérica y el caribe. La CEPAL adquiere

importancia en este tiempo porque estamos hablando de la famosa teoría del

subdesarrollo. Esta teoría habiendo sido desarrollada por la CEPAL que decía que en

vez de importar un producto se fabrique en el país e inclusive exportarla, luego de

la CEPAL vendrá.

1960 Se crea el ALALC (Asociación de Latino Americana de Libre Comercio), que

proponía una zona de libre comercio, donde están la gran mayoría de los países de

América del Sur, también se creara en Centroamérica el Mercado Centro Americano.

1969 Se crea el grupo o Pacto Andino que actualmente tiene vigencia.

1980 Se crea el ALADI (Asociación Latinoamericano de Integración) que

reemplaza al ALALC con los mismos países componentes, integrándolo también a

Cuba en Agosto de 1999. Sus características eran que, cualquiera de los países que

integran puede comerciar con terceros países, no hay una economía absolutamente

cerrada en el grupo, también se crearon áreas con preferencias tarifarías y se creo

un programa de preferencia arancelaria regional dividiendo a los miembros por

categorías que son 3: Los mas desarrollados, los países intermedios, y los menos

desarrollados, para equiparar la tendencia de desarrollo

1986 Se celebra el acta para la Integración y Desarrollo entre Brasil y Argentina

antecedente de lo que va a ser la formación del MERCOSUR.

1991 A consecuencia de lo anterior se forma el MERCOSUR mediante el tratado de

Asunción.

1994 Se celebra el tratado de OUROPRETO que da la conformación definitiva de la

organización del MERCOSUR.

1995 Se celebra el acuerdo “Marco de Cooperación Interregional” que establece la

relación entre el MERCOSUR y la comunidad Europea.

1999 Se celebra un acuerdo que da inicio para integrar a la comunidad Andina con

el MERCOSUR.

Qué es la ALADI

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI es un organismo

intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la Asociación

Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en el año 1960, promueve la expansión

de la integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y social.

Su objetivo final es el establecimiento de un mercado común latinoamericano.

¿Cuándo se creó?

Fue creada con la suscripción del Tratado de Montevideo 1980, el 12 de agosto de

1980.

¿Por qué se formó?

En 1960 se firmó el primer Tratado de Montevideo, estableciendo la Asociación

Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). En aquel entonces los países

latinoamericanos comerciaban principalmente con Europa y Estados Unidos.

La Segunda Guerra Mundial y los años seguidos de la posguerra, marcaron cambios

favorables a la economía de los países de América Latina, por cuanto sus bienes

primarios (carne, cacao, azúcar, etc.) encontraron mercados en esas naciones

devastadas. Poco tiempo después, los países europeos comienzan a reordenar sus

economías y a impulsar la recuperación de su sector agrícola e industrial. Esta

nueva realidad incidió negativamente en las exportaciones latinoamericanas.

Los gobiernos latinoamericanos, en su propósito de encontrar medidas de

corrección e impulsados por las exigencias de crear fuentes alternativas de empleo

para una población con una de las tasas más altas de crecimiento (2,6%), iniciaron

planes de industrialización para atender las necesidades de abastecimiento en

bienes de consumo duradero y bienes de capital. Este objetivo, unido al interés de

captar mayores inversiones destinadas al desarrollo del parque industrial, obligaba

a que los pequeños mercados se ampliaran, de manera que la producción masiva

bajara costos y elevara el rendimiento, permitiendo mejores posibilidades de

competencia.

¿Qué países la integran?

La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilómetros cuadrados y más

de 455 millones de habitantes, está integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,

Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

Así, en 1960 se logró un acuerdo inicial entre siete países: Argentina, Brasil, Chile,

México, Paraguay, Perú y Uruguay, que perseguía alcanzar una mayor integración

económica, a través de la ampliación del tamaño de sus mercados y la expansión

de su comercio recíproco. Con posterioridad se unieron las naciones de Colombia,

Ecuador, Bolivia y Venezuela.

En 1980, los Gobiernos de estos once países modifican el viejo tratado y deciden

reafirmar la voluntad política de fortalecer el proceso de integración, hacerlo más

flexible en su aplicación, y suscriben el nuevo Tratado de Montevideo (TM-80). El

26 de agosto de 1999, la República de Cuba se incorpora como el duodécimo país

miembro de la Asociación.

¿Cómo está organizada?

La ALADI desarrolla sus objetivos y tareas mediante el funcionamiento de su

estructura institucional compuesta por:

** tres foros políticos:

** El Consejo de Ministros (órganos de la ALADI). Es la máxima autoridad, que

adopta las decisiones más importantes e indica las acciones a tomar.

** La Conferencia de Evaluación y Convergencia (integrada por plenipotenciarios de

los gobiernos). Ésta tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento del

proceso de integración en todos sus aspectos, y la convergencia de los acuerdos de

alcance parcial, a través de la multilateralizacion progresiva y promover acciones de

mayor alcance para profundizar la integración.

** El Comité de Representantes (órgano político permanente). Es el responsable de

la negociación y el control de todas aquellas iniciativas destinadas a perfeccionar el

proceso de integración. Lo conforman las Representaciones Permanentes de los

países miembros.

** un órgano técnico:

** La Secretaría General, órgano de carácter técnico que tiene entre otras

funciones, la de proponer, analizar, estudiar y hacer gestiones para facilitar las

decisiones que deben alcanzar los Gobiernos. Está dirigida por un Secretario

General y dos SubSecretarios y la integran 6 departamentos técnicos. Cuenta

además, con una Biblioteca especializada en materia de integración latinoamericana.

¿Cuáles son sus objetivos?

La ALADI se formó con el propósito de:

** Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recíproco de sus países

miembros;

** Impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad y cooperación entre los pueblos

latinoamericanos;

** Promover el desarrollo económico y social de la región en forma armónica y

equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos;

** Renovar el proceso de integración latinoamericano, y establecer mecanismos

aplicables a la realidad regional;

** Crear un área de preferencias económicas teniendo como objetivo final el

establecimiento de un mercado común latinoamericano

.

¿Qué principios rigen dicha Institución?

El marco jurídico constitutivo y regulador de la ALADI es el Tratado de Montevideo

1980 (TM 1980), suscrito el 12 de agosto de 1980. Dicho Tratado estableció los

siguientes principios generales:

** Pluralismo en materia económica y política.

** Convergencia progresiva de esquemas subregionales y acuerdos bilaterales,

hacia la formación de un mercado común latinoamericano.

** Flexibilidad.

** Tratamientos diferenciales con relación al nivel de desarrollo de los países

miembros.

** Multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.

¿Cuáles son sus funciones básicas?

** La promoción y regulación del comercio recíproco de los países de la región;

** La complementación económica entre sus países miembros;

** El desarrollo de acciones de cooperación que contribuyan a la ampliación de los

mercados nacionales.

¿Cuáles son los mecanismos establecidos para favorecer la integración?

Con la entrada en vigor del TM 1980, que sustituyó a la Asociación Latinoamericana

de Libre Comercio (ALALC), el deseo integracionista de los países encontró variados

cauces para su materialización, teniendo en cuenta que se estableció un área de

preferencias económicas que se desarrollan por medio de los tres mecanismos

principales del Tratado, con el fin de lograr un mercado común latinoamericano:

** Una Preferencia Arancelaria Regional que se aplica a productos originarios de los

países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.

** Acuerdos de Alcance Regional (comunes a la totalidad de los países miembros).

Por ejemplo: nóminas de apertura de los mercados a favor de los países de menor

desarrollo económico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay); acuerdo de

cooperación científica y tecnológica; acuerdo de intercambio de bienes en las áreas

educacional, cultural y científica.

** Acuerdos de Alcance Parcial, con la participación de dos o más países del área.

Hay casi 100 acuerdos de este tipo y de naturaleza muy diversa: promoción del

comercio; complementación económica e industrial; agropecuarios; etc.

El TM-80 también permite que los países miembros de la ALADI firmen acuerdos

con otros países latinoamericanos o en vías de desarrollo. Esta flexibilidad es un

principio fundamental del Tratado y busca la convergencia, o sea, el agrupamiento

progresivo de los acuerdos parciales para alcanzar una gran área de preferencias y

luego un mercado común. Hay unos 35 acuerdos suscritos con países no miembros

como Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Panamá, Trinidad

y Tobago, Guyana, etc

¿Qué significó la sustitución de la ALALC por la ALADI?

El Tratado de Montevideo 1980, que instituyó a la ALADI, sustituyó al Tratado

suscrito el 18 de febrero de 1960 por el cuál se había creado la ALALC (Asociación

Latinoamericana de Libre Comercio). Con esta sustitución se estableció un nuevo

ordenamiento jurídico operativo para la prosecución del proceso de integración, que

se complementó con las resoluciones adoptadas en la misma fecha por el Consejo

de Ministros de Relaciones Exteriores de la ALALC.

Ambos Tratados coincidían en los mismos objetivos y perseguían como meta final a

largo plazo, el establecimiento de un mercado común latinoamericano. Muestra de

esta sintonía fue la continuidad que se reflejó en dos de las decisiones adoptadas

por el Consejo de Ministros. La primera de ellas, hacía referencia a la revisión de las

concesiones otorgadas en los distintos mecanismos de desgravación arancelaria del

Tratado de Montevideo 1960, con el objeto de incorporarlas al nuevo esquema; y la

segunda, a la revisión y adecuación de las normas vigentes en la estructura jurídica

de la ALALC.

No obstante dicha continuidad, el Tratado de Montevideo 1980 introdujo profundos

cambios en la orientación del proceso y en la concepción de su operación.

En primer lugar, el programa de liberación comercial multilateral y sus mecanismos

auxiliares tendientes a perfeccionar una zona de libre comercio, fueron sustituidos

por un área de preferencias económicas integrada por un conjunto de mecanismos

que comprende una preferencia arancelaria regional, acuerdos de alcance regional

y acuerdos de alcance parcial. Dichos instrumentos ofrecen múltiples opciones

operativas a los países miembros, a través de cuya convergencia será posible

avanzar hacia etapas superiores de integración económica.

En segundo lugar, el carácter básicamente comercial del Tratado de Montevideo

1960 fue reemplazado, en la funcionalidad de la ALADI, por la coexistencia de las

tres funciones básicas de la nueva Asociación: la promoción y regulación del

comercio recíproco, la complementación económica y el desarrollo de las acciones

de cooperación económica que coadyuven a la ampliación de los mercados.

En tercer lugar, si bien el Tratado de Montevideo 1960 reconocía un estatuto

especial para los países de menor desarrollo económico relativo, el nuevo esquema

incorporó, como uno de los ejes fundamentales de acción de la ALADI, un sistema

integral de apoyo en su favor y reconoció expresamente una categoría de países de

desarrollo intermedio, a fin de determinar tratamientos diferenciales en los distintos

mecanismos y normas.

Por otra parte, en relación con la ALALC, la ALADI aparece como una institución

más abierta, en la medida en que, además de posibilitar la adhesión al Tratado que

la instituye, prevé la participación de países no miembros en acciones parciales con

los países miembros, así como la participación de la Asociación como institución en

los movimientos de cooperación horizontal entre países en vías de desarrollo.

Finalmente, el nuevo Tratado de Montevideo 1980 establece cinco principios

básicos: el pluralismo, la convergencia, la flexibilidad, los tratamientos diferenciales

y la multiplicidad, que contrastan con las características unitarias del programa de

liberación del comercio, eje del Tratado de Montevideo de 1960 y sus principios

básicos de multilateralidad y reciprocidad.

En definitiva, la nueva etapa a la que ingresó el proceso de integración con la

ALADI se caracterizó por asimilar en un esquema pragmático la heterogeneidad de

la región y canalizar institucionalmente la vocación integracionista de sus países

miembros, dentro de un marco flexible que, sin compromisos cuantitativos

preestablecidos, contiene todos los elementos para que el esquema pueda

evolucionar hacia etapas superiores de integración económica y alcanzar, en último

término, el objetivo del mercado común latinoamericano.

¿Existe alguna relación entre la ALADI y las agrupaciones subregionales de

integración?

Existen dos agrupaciones subregionales de integración, entendiendo como tales

aquéllas conformadas íntegramente por países que, a su vez, son miembros de la

ALADI. Ellas son la Comunidad Andina de Naciones (CAN), creada inicialmente por

el Acuerdo de Cartagena y de la cual forman parte Bolivia, Colombia, Ecuador y

Perú; y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), creado por el Tratado de Asunción,

cuyos Estados Partes son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

La relación de ambas agrupaciones con la ALADI difiere. El Acuerdo de Cartagena

es el único entre países miembros de la Asociación no protocolizado ante la misma.

Cabe destacar que este acuerdo fue originalmente suscrito (mayo de 1969) en el

marco del Tratado de Montevideo de 1960 (ALALC), no obstante, al momento de la

suscripción del Tratado de Montevideo 1980 (TM80) dicho Acuerdo logró el

reconocimiento de su autonomía, superando su anterior condición de acuerdo

subregional de la ALALC.

En el caso del MERCOSUR, si bien el Tratado de Asunción (de fecha 26 de marzo de

1991) no fue protocolizado en la ALADI, los países miembros del bloque decidieron

suscribir como parte del mismo un Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación

Económica de conformidad con las disposiciones del Tratado de Montevideo 1980,

el cual fue registrado en la ALADI como AAP.CE N° 18. Dicho Acuerdo tiene por

objeto facilitar la creación de las condiciones necesarias para el establecimiento del

Mercado Común a constituirse de conformidad con el Tratado de Asunción.

La normativa emanada de los órganos del MERCOSUR con capacidad decisoria

(Decisiones del Consejo Mercado Común, Resoluciones del Grupo Mercado Común y

Directivas de la Comisión de Comercio) abarca una temática amplia,

correspondiendo al Grupo Mercado Común, como órgano encargado de la

administración del AAP.CE N° 18, disponer, cuando lo considere pertinente, la

protocolización en el marco de la ALADI de aquellas normas que faciliten la creación

de las condiciones necesarias para el establecimiento del Mercado Común. La

mayoría de estas normas se registran como protocolos adicionales al mencionado

AAP.CE Nº 18, pero pueden ser registrados en forma separada, como en los casos

del Acuerdo de Recife sobre medidas técnicas y operativas para regular los

controles integrados en frontera (AAP.PC Nº 5), del Acuerdo para la Facilitación del

Transporte de Mercancías Peligrosas entre los Estados Parte del MERCOSUR

(AAP.PC Nº7) y del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Pesos y Dimensiones de

Vehículos de Transporte por Carretera de Pasajeros y de Cargas (AAP.A14TM Nº

17).

¿Qué otras iniciativas de integración existen en la región?

Además de las agrupaciones subregionales, existen otras iniciativas de integración

de las cuales forman parte algunos de los países miembros de la ALADI junto a

otros países que no lo son. Ellas son la Unión de Naciones Sudamericanas

(UNASUR), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de

Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP); el Foro sobre la Iniciativa de la Cuenca del

Pacífico Latinoamericano (Arco del Pacífico) y la Comunidad de Estados

Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).

El Tratado Constitutivo de la UNASUR fue suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de

2008. De esta iniciativa, la cual cuenta con personería jurídica, forman parte los

diez países sudamericanos miembros de la ALADI (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,

Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela) más Guayana y Surinam.

La ALBA-TCP fue creada originalmente entre Venezuela y Cuba el 14 de diciembre

de 2004 en La Habana, mediante la firma de una Declaración Conjunta y el Acuerdo

de Aplicación. Actualmente participan de la misma ocho países, cuatro de los cuales

son miembros de la ALADI: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Dominica, Ecuador,

San Vicente y las Granadinas y Antigua y Barbuda.

El Foro del Arco del Pacífico Latinoamericano es una instancia de articulación

política y económica, y un espacio de convergencia, cooperación e integración

dentro de América Latina, a la que pertenecen todos los Estados latinoamericanos

ribereños del Pacífico y que busca una proyección coordinada hacia la región del

Asia Pacífico. La primera reunión ministerial fue realizada a fines de enero de 2007.

Integran esta iniciativa los once países de la cuenca del Pacífico, entre ellos cinco

miembros de ALADI: Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,

Honduras, México, Nicaragua, Panamá y Perú.

Finalmente, cabe destacar que en el marco de la Cumbre de la Unidad (Declaración

de Cancún, febrero de 2010) se comenzó a trabajar en la creación de un nuevo

organismo que fusionara los instrumentos de la Cumbre de América Latina y el

Caribe (CALC) y del Grupo de Río. Esta nueva instancia, la CELAC, incluiría a todos

los países de América Latina y el Caribe (y por tanto a los 12 países miembros de

ALADI).

En el marco de la CALC se ha propiciado intensificar el diálogo, la coordinación, la

interacción, los consensos, la sinergia y la convergencia de acciones entre los

mecanismos regionales y subregionales de integración. El diálogo y la cooperación

entre las Secretarias y las presidencias Pro Témpore de los mecanismos regionales

y subregionales de integración ha sido estructurados en cuatro grandes áreas: (i)

económico-comercial (facilitador: ALADI); (ii) productiva (facilitador: SELA); (iii)

social e institucional (facilitador: ALBA-TCP); y (iv) cultural (facilitador: Costa Rica).

¿Cuál es la relación de la ALADI con otros países latinoamericanos no

miembros de la misma?

El proceso de integración en el marco de la ALADI tiene como objetivo a largo plazo

el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado común

latinoamericano (Art. 1 del TM80). Es por tanto un proceso abierto a la adhesión de

otros países de la región. A la fecha dos países están en proceso de Adhesión:

Panamá y Nicaragua.

Adicionalmente, el Tratado incluye un Capítulo IV sobre “Convergencia y

cooperación con otros países y áreas de integración económica de América Latina”.

El mismo contempla la posibilidad de establecer regímenes de asociación o de

vinculación multilateral que propicien la convergencia con estos países o áreas de

integración, incluyendo la posibilidad de acordar una preferencia arancelaria

latinoamericana.

En ese sentido, cabe destacar la existencia en la región diversas iniciativas de

integración con distinta cobertura y alcance. Todos los países miembros de la

ALADI participan en una o más de ellas (ver Pregunta Frecuente anterior).

Otra alternativa contemplada en el TM80 es que los países miembros suscriban

acuerdos de alcance parcial con estos países o áreas. Esta vía ha sido explorada por

varios de los países miembros, aunque no en todos los casos los mismos han sido

protocolizados en el marco de ALADI. Los acuerdos registrados bajo esta modalidad

se denominan Acuerdos de Alcance Parcial bajo el Artículo 25 del TM80.

¿Que es el MERCOSUR?

La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay

y la República Oriental del Uruguay suscribieron el 29 de marzo de 1991 el Tratado

de Asunción con el objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.

Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión

de valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas,

defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la

protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su

compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el

combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con equidad.

En el año 2012 se incorpora al Mercosur la República Bolivariana de Venezuela y en 2015 se incorpora como estado parte en proceso de adhesión al Estado

Plurinacional de Bolivia.

¿Cuáles son sus objetivos?

Conforme el artículo 1º del Tratado de Asunción, tratado constitutivo del bloque, el

Mercosur implica:

** La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a

través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no

arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;

** El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política

comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la

coordinación de posiciones en foros económicos comercial regionales e

internacionales;

3** La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados

Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de

capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se

acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los

Estados Partes;

** El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas

pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.”

Principales Hitos (cronología)

1991 – Tratado de Asunción - Constitución del MERCOSUR

1994 – Protocolo de Ouro Preto - Define la Estructura Institucional del

MERCOSUR

1998 – Protocolo de Ushuaia - Sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR,

la Republica de Bolivia y la República de Chile

2002 – Protocolo de Olivos - Solución de Controversias en el MERCOSUR

2004 – Fondo para La Convergencia - Creación del Fondo para a Convergencia

Estructural del MERCOSUR

2005 – Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR - Creación del

Parlamento del MERCOSUR

2006 – Protocolo de Adhesión de Venezuela - Adhesión de la Republica

Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR

2011 – Protocolo De Montevideo - Sobre Compromiso Con La Democracia En el

MERCOSUR (Ushuaia II)

Tiene como países asociados a Chile, Colombia, Perú, Ecuador, Surinam y Guyana,

además de México en calidad de observador.

Historia de Mercosur

El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y

José Sarney respectivamente, suscriben la Declaración de Foz de Iguazú, piedra

basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el

30 de noviembre se celebrara el Día de la Amistad argentino-brasileña.5

El 29 de julio de 1986 se firma el Acta para la Integración Argentina-Brasileña.

Mediante este instrumento se estableció el programa de Integración y Cooperación

entre Argentina y Brasil (PICAB) fundado en los principios de gradualidad,

flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados,

armonización progresiva de políticas y participación del sector empresario. El núcleo

del PICAB fueron los protocolos sectoriales en sectores claves.

El 6 de abril de 1988 se firma el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se

suma al proceso de integración regional.

El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integración, Cooperación y

Desarrollo. El Tratado fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las

asimetrías.

El 6 de julio de 1990 se firmó el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma de

integración y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el

mercado común.

El 29 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firman el Tratado

de Asunción, que adopta el nombre Mercosur, le da una estructura institucional

básica y establece un area de libre comercio.

En junio de 1992, en Las Leñas, se estableció el cronograma definitivo hacia la

constitución del mercado común.

El 17 de diciembre de 1994 se firmó el Protocolo de Ouro Preto que puso en marcha

el Mercosur.

Normativa básica de Mercosur

Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo entre Argentina y Brasil (1988).

Acta de Alvorada (1988).

Acta de Buenos Aires (1990).

Tratado de Asunción (1991).

Protocolo de Ouro Preto (1994).

Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático (1996).

Declaración Socio laboral (1998).

Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático (1998).

Protocolo de Olivos para la Solución de Controversias (2002).

CMC EXT/DEC. Nº 11/03 sobre creación de la Comisión de Representantes

Permanentes (2003).

CMC/DEC. Nº 18/04 sobre Régimen de Participación de los Estados Asociados

(2004).

Protocolo de Asunción sobre Derechos Humanos (2005).

Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur (2005).

Estructura Institucional

Acuerdos específicos

Área de libre residencia

El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un

Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro

requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta área

fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre

Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile

firmado el 6 de diciembre de 2002.

Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre

circulación de personas (donde no se requiere tramitación migratoria alguna), los

seis países han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su

voluntad de alcanzar la plena libertad de circulación de las personas en todo el

territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumán, los mandatarios

de los diferentes países propusieron la libre circulación de personas dentro de todo

el continente sudamericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos

integrantes del bloque.

Sistema de solución de controversias

Hasta 1993 regía el régimen de controversias del Anexo III del Tratado de Asunción.

Con el depósito de la ratificación de Uruguay, entró en vigor el Protocolo de Brasilia,

que sin crear un tribunal Judicial permanente y con bastantes carencias, constituye,

no obstante, una solución mejor a la anterior.

Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados debían resolver la

misma mediante negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados

debían someter la misma al Grupo Mercado Común, y si con esta aún subsistía la

controversia, se debía elevar la misma al Consejo del Mercado Común para que

adoptase las recomendaciones pertinentes.

Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los

Estados parte sobre interpretación, aplicación o incumplimiento de las disposiciones

del Tratado de Asunción, se intentarán solucionar en primer término por

negociaciones directas. Si estas negociaciones no dan como resultado una solución

que conforme totalmente en un plazo de 15 días cualquiera de las partes puede

someterla al GMC (lo que significa un doble avance: se impone un plazo y

cualquiera de las partes puede impulsar los procedimientos).

Cuando el asunto llega al GMC, éste tiene que evaluar la situación, le da a las

partes la oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y requerirá (si así lo

entendiere pertinente) el asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede

durar más de 30 días. Terminado el mismo, el GMC deberá formular

recomendaciones a los Estados Partes de la controversia para llegar a una solución.

Si pasados los 30 días no se llega a una solución aceptada, la nueva instancia no

será ante el CMC sino frente a un tribunal arbitral que fallará para dar por concluida

la controversia.

Mercosur sociolaboral

La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) representa a los

trabajadores ante el Mercosur, en los ámbitos tripartitos.

A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asunción) no

contemplaba ningún ámbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios,

los sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de Centrales

Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios de Trabajo y

un considerable sector de las organizaciones de empleadores, pugnaron por crear

espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el diálogo social

regional, el impacto que la integración tendría sobre los mercados de trabajo y las

condiciones socio-laborales.

De ese modo un año después de fundado el Mercosur se crea el SubGrupo de

Trabajo para Asuntos Sociolaborales, dependiente del GMC, que en los inicios

llevara el número 11, pero que a partir de 1995 es numerado definitivamente como

SGT10. El SGT10 se organizó como un ámbito tripartito (ministerios de trabajo,

empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tomó la forma de "una OIT en

miniatura". Generó una fructífera cultura subregional de diálogo social que originó

todo lo que hoy se conoce como Mercosur Sociolaboral.

A partir de los acuerdos derivados del diálogo social en el SGT10, el Mercosur se

fue dotando de organismos e instrumentos socio-laborales.

En 1994 se crea el Foro Consultivo Económico Social (FCES), mediante el Protocolo

de Ouro Preto, integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de

la sociedad civil, en "representación de los sectores económicos y sociales"; pero

recién comienza a funcionar en 1996.

En 1997 se firma la primera norma de contenido socio-laboral del Mercosur, el

Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del Mercado Común del Sur (que va a

tardar años en ser ratificado) y se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo,

dependiente del SGT10.

En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaración Sociolaboral del MERCOSUR]

(DSL), que a su vez crea la Comisión Sociolaboral (CSL), de composición tripartita,

con el fin de seguir la aplicación de la DSL.

En 2000 el Mercosur más Bolivia y Chile proclaman la Carta de Buenos Aires sobre

Compromiso Social.

En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en

materia de formación profesional y la primera reunión de la CSL, se dicta la primera

resolución socio-laboral de aplicación directa a los países miembros (sin necesidad

de ratificación), la Resolución sobre Formación Profesional que sanciona el GMC

(Resolución 59/91).

En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sanciona

una norma socio-laboral (de aplicación directa), la Recomendación 01/03

estableciendo el Repertorio de Recomendaciones Prácticas sobre Formación

Profesional. El mismo año la CMC convoca a la Primera Conferencia Regional de

Empleo que se realiza en abril de 2004 con composición tripartita (ministros de

trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza con una importante Recomendación de

los Ministros de Trabajo sobre una Estrategia Mercosur para la Creación de Empleo.

En diciembre de 2004 se decide crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboración de

una estrategia MERCOSUR dirigida al crecimiento del empleo.

La XXX Cumbre de Presidentes de Córdoba de julio de 2006 aprobó importantes

iniciativas referidas a la dimensión sociolaboral. En particular aprobó la Estrategia

Mercosur de Crecimiento del Empleo (Decisión CMC Nº 04/06) y creó el Instituto

Social del Mercosur.

Acuerdos con países o bloques regionales

Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina

El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron un Acuerdo

Marco para la Creación de la Zona de Libre Comercio. Este acuerdo contemplaba la

negociación del área de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de

setiembre de 1998, la negociación de un acuerdo de preferencias arancelarias y en

la segunda, entre el 1º de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un

acuerdo de libre comercio.

Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre los dos bloques

comenzaron en junio de 1998. Sin embargo, en el año 1999, a solicitud del Brasil,

se acordó la apertura de dos procesos de negociación de acuerdos de preferencias:

uno, en el cual los países de la Comunidad Andina negociarían únicamente con

Brasil y el otro, en el que los países de la Comunidad Andina negociarían con

Argentina, Paraguay y Uruguay. Las negociaciones entre Brasil y la Comunidad

Andina concluyeron el 3 de julio de 1999 y el 12 de agosto del mismo año se firmó

el Acuerdo entre Brasil y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, protocolizado en la

Aladi como Acuerdo de Complementación Económica N° 39, que entró en vigor el

16 de agosto de 1999.

Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela suscribieron el 29

de junio de 2000 un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en Aladi como

Acuerdo de Complementación Económica N° 48 que, de acuerdo con el artículo 22

del Acuerdo, entró en vigor el 1º de agosto de 2000. Ambos acuerdos podían ser

renovados por acuerdo entre las partes signatarias y serían reemplazados una vez

vigentes los acuerdos para la creación de un área de libre comercio.

La segunda etapa de negociaciones para la creación de una zona de libre comercio

entre el Mercosur y la Comunidad Andina comenzó en abril de 2001. En este

sentido, el 6 de diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los países

miembros de la Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la

conformación de una zona de libre comercio que fue protocolizado en la Aladi como

Acuerdo de Complementación Económica N° 56. Por medio de este acuerdo los

países de la Comunidad Andina y de Mercosur reiteraron su decisión de conformar

un área de libre comercio antes del 31 de diciembre de 2003. También señalaron

que el Acuerdo de Complementación Económica N° 36 entre Bolivia y el Mercosur

(suscrito el 17 de diciembre de 1996) seguiría vigente.

En cumplimiento de los compromisos contraídos en el Acuerdo de Complementación

Económica N° 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de

Complementación Económica Nº 59 el 18 de octubre de 2004. El objetivo de este

acuerdo fue formar un área de libre comercio mediante la expansión y

diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las restricciones

arancelarias y no arancelarias que afecten al comercio recíproco. Perú, por su parte,

concluyó negociaciones de un tratado de libre comercio con el Mercosur el 25 de

agosto de 2003. El acuerdo fue firmado el 30 de noviembre de 2005 y protocolizado

en Aladi como Acuerdo de Complementación Económica N° 58.

Según Aladi el acuerdo entró en vigor:

El 5 enero 2005 entre Venezuela y Uruguay y entre Venezuela y Argentina;

El 1 febrero 2005 entre Colombia y Uruguay y entre Colombia y Argentina; entre

Colombia y Brasil y entre Venezuela y Brasil

El 1 abril 2005 entre Ecuador y Argentina, Brasil y Uruguay;

El 19 abril 2005 entre Colombia, Ecuador y Venezuela.

El artículo 40 del Acuerdo establece que la administración y evaluación del mismo

está a cargo de una Comisión Administradora integrada por el Grupo Mercado

Común del Mercosur y el consejo del mercado común como representantes de los

países miembros de la Comunidad Andina signatarios del Acuerdo. La Comisión se

reúne en sesiones ordinarias por lo menos una vez al año.

Tratado de libre comercio con Israel

Los presidentes firmaron el 17 de diciembre de 2007, durante la Cumbre en

Montevideo un Tratado de Libre Comercio con Israel. El acuerdo con Israel, fue el

primer TLC que el Mercosur firma desde su fundación en 1991, tras una negociación

de dos años.8 «Es el primer tratado que firma el Mercosur en bloque con otro país.

Esta es una negociación que demoró tiempo en llevarse adelante, pero que culminó

felizmente», dijo en conferencia de prensa el canciller uruguayo, Reinaldo Gargano.

La alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de

desgravaciones arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10

años). Estos aranceles se eliminarán a los diez años para los productos agrícolas e

industriales.

El volumen de intercambios entre estos socios, Mercosur–Israel, será en torno a los

47.000 millones de dólares. Los principales productos que el bloque sudamericano

exporta a Israel son granos y cereales, bienes de capital y calzado, mientras que

Israel le provee de agroquímicos, software y productos tecnológicos.

Se espera que este acuerdo sea beneficioso para ambas partes, que permita a los

exportadores del Mercosur incrementar sus ventas ahora limitadas por la

desventaja comparativa que representan los compromisos de Israel con otras

naciones.

El acuerdo firmado no incluye a Venezuela, que se encuentra en proceso para

ingresar al Mercosur como socio pleno.

Una vez que entre en vigor el acuerdo de adhesión de Venezuela al bloque, el país

caribeño tendrá 270 días para analizar el tratado y deberá ser el Mercosur el que

consulte a Israel sobre su disposición para negociar la incorporación venezolana al

TLC.

Tratado de libre comercio con Egipto

En enero de 2004 el Mercosur recibió una propuesta de Egipto para negociar un

tratado de libre comercio, tomando como base las conversaciones mantenidas

durante la Reunión del G20 (Países en desarrollo) paralela a la 5ª Conferencia

Ministerial de la OMC de Cancún, México celebrada en septiembre de 2003. En la

XXVI reunión ordinaria del Consejo Mercado Común se firmó un acuerdo marco

entre Mercosur y la República Árabe de Egipto. Este acuerdo marco fue incorporado

en la Decisión Nº 16/04 del Consejo Mercado Común. El acuerdo preveía la

negociación de una zona de libre comercio, con una etapa inicial consistente en la

negociación de un acuerdo de preferencias fijas.

La segunda ronda de negociaciones se realizó en Montevideo, Uruguay en

noviembre de 2009. La tercera ronda de negociaciones tuvo lugar en El Cairo entre

el 9 y 11 de marzo de 2010. El 02 de agosto de 2010 el Mercosur suscribió un

tratado de libre comercio con Egipto en el marco de la XXXIX Reunión del Consejo

Mercado Común y Cumbre de Jefas y Jefes de Estado del Mercosur y Estados

Asociados celebrada en la ciudad de San Juan. El acuerdo fue suscrito por el

ministro de Comercio de Egipto, Rachid Mohamed Rachid, y el canciller argentino,

Héctor Timerman, y prevé la liberación gradual de los aranceles para más del 90%

del comercio entre ambas partes en un plazo de diez años.

El acuerdo firmado no incluye a Venezuela, que se encuentra en proceso para

ingresar al Mercosur como socio pleno.

Tratado de Libre Comercio con Palestina

El 20 de diciembre de 2011 durante la cumbre en Montevideo, los cancilleres de los

cuatro países miembros plenos firmaron un Tratado de Libre Comercio con Palestina

en conjunto con el Ministro de relaciones exteriores palestino Riyad Al Maliki.

Acuerdo de Complementación Económica con Chile

El Acuerdo de Complementación Económica entre Chile y el Mercosur fue firmado el

25 de junio de 1996, en Potrero de los Funes, Argentina. El acuerdo fue suscrito en

el marco de la ALADI como el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación

Económica N° 35. El AAPCE 35 entró en vigor el 1° de octubre de 1996. Chile y el

Mercosur decidieron profundizar el acuerdo comercial vigente en materia de

servicios. A tales efectos se reunieron el 14 de junio de 2007. Chile y Uruguay se

reunieron el 10 de setiembre de 2007 para profundizar relaciones entre los dos

países en cuanto a esta materia. El 1º de julio de 2008, luego de once rondas de

negociación, Chile y el Mercosur finalizaron negociaciones de comercio de servicios.

Acuerdo de Complementación Económica con México

Durante la Cumbre de Presidentes del Mercosur celebrada el 5 de julio de 2002 en

Buenos Aires, los cancilleres de los Estados Partes del Mercosur y el Secretario de

Economía de México firmaron un Acuerdo de Complementación Económica. El

Acuerdo tenía por objeto crear un Área de Libre Comercio y establecer un marco

jurídico y normativo que permitiese establecer reglas claras para el comercio de

bienes y servicios entre las partes, así como la promoción de inversiones entre

México y los socios del bloque.

El Acuerdo comprende los celebrados o que se celebren entre México y ese bloque,

así como los de carácter bilateral entre México y cada uno de los países miembros;

por tanto, mantiene los avances logrados en los Acuerdos suscritos por México con

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, así como el Acuerdo entre México y el

Mercosur para el sector automotor y posibilita la conducción de negociaciones

futuras, a fin de ampliar y profundizar los acuerdos, de conformidad con los

intereses de cada uno de los países participantes, sin cerrar la posibilidad de

efectuar negociaciones del bloque con México.

Con base en este Acuerdo, México y Uruguay suscribieron un Tratado de Libre

Comercio durante la XIII Cumbre Iberoamericana el 15 de noviembre de 2003 en

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Están en proceso las negociaciones para la

ampliación de los Acuerdos de Complementación Económica, con Argentina 6 y 53,

con Brasil.

Asimismo se concertó el Acuerdo de Complementación Económica 55 sobre el

Sector Automotor entre México y los países miembros de Mercosur, en el que se

negociaron cupos anuales bilaterales para la importación, libre de aranceles, de

automóviles entre México y Argentina, Brasil y Uruguay. Este Acuerdo previó el

libre comercio de automóviles a partir de 2006.

Acuerdo de Complementación Económica con Cuba

El 20 de julio de 2006 en Córdoba se firmó un Acuerdo de Alcance Parcial de

Complementación Económica entre el Mercosur y Cuba. En el acuerdo se acordaron

preferencias arancelarias para determinados productos y un cronograma a los

efectos de implementar el Programa de Liberación Comercial.

Cuba había solicitado la negociación de este acuerdo en 2003, pero el inicio de las

tratativas se demoró por resistencias de parte del gobierno uruguayo de la época.

Acuerdo Preferencial de Comercio con India

El 17 de junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un acuerdo marco en Asunción.

El 25 de enero de 2004 se firmó el acuerdo preferencial de comercio, en el marco

de una visita a India realizada por el presidente de Brasil, Luiz Inacio Lula da Silva.

El acuerdo establece la anulación de las tarifas arancelarias para unos 900

productos, aunque la lista definitiva aún no ha sido aprobada y se negociará en los

próximos meses.

En virtud del acuerdo India dio acceso preferencial a unos 450 bienes provenientes

del Mercosur. En contrapartida, el Mercosur abrió su mercado a unos 452 productos

indios. El acuerdo entró a regir el 1 de junio de 2009. Este acuerdo fue el segundo

que la India aprobó para estrechar relaciones comerciales con países de

Latinoamérica. El primero consistió en un denominado Acuerdo de Alcance Parcial

firmado el 23 de noviembre de 2003 con Chile.

Acuerdo Preferencial de Comercio con la SACU

En diciembre de 2000 el Mercosur suscribió un acuerdo marco para la creación de

un área de libre comercio con la Unión Aduanera de África Austral (SACU). Este

acuerdo marco creó un comité negociador que procuraría el establecimiento de un

tratado de libre comercio. En diciembre de 2004 el Mercosur y la Unión Aduanera

de África Austral suscribieron un acuerdo de comercio preferencial. En conjunción

con el acuerdo, los países emitieron un entendimiento sobre la conclusión del

acuerdo de comercio preferencial, manifestaron su satisfacción por haber

completado este acuerdo y reafirmaron su compromiso de continuar negociaciones

y ampliar la cooperación bilateral tendiente a facilitar la implementación del

acuerdo. Los ministros ordenaron comenzar estas negociaciones tan pronto como

fuera posible y previeron protocolos adicionales al acuerdo en el área de aduanas y

el sector automotor.

Las negociaciones continuaron, con la realización una reunión en mayo de 2005. En

la décima reunión, llevada a cabo en Sudáfrica en agosto de 2006, las partes

coincidieron en la importancia de concluir la fase de negociaciones. El 15 de

diciembre de 2008 los ministros del Mercosur firmaron el Acuerdo de Preferencias

Fijas con la Unión Aduanera de África Austral. Por su parte, los ministros de SACU

lo rubricaron el 3 de abril de 2009 en Maseru, capital del Reino de Lesoto.

El acuerdo prevé la reducción de los aranceles en el comercio bilateral y abarca 8

limites que tendrán una caída de 10%, 25%, 50% y 100% en las alícuotas de

importación aplicadas de lado a lado. El acuerdo entrará en vigor sólo después de

que los parlamentos de los nueve países envueltos aprueben el texto.

En diciembre de 2009 en Ginebra el Mercosur, India y los países de la Unión

Aduanera del África Austral comenzaron a explorar medios para lograr una mayor

integración comercial. El objetivo es mejorar el comercio a partir de una

negociación triangular entre regiones que son complementarias en algunos

productos y competitivas en otros.

Otros acuerdos

El Mercosur lleva a cabo tratativas para realizar acuerdos comerciales con la Unión

Europea, con Corea del Sur, con el Consejo de Cooperación del Golfo (Arabia

Saudita, Baréin, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Catar y Omán), con Jordania, con

Turquía, con Siria y con los Territorios Palestinos.

El Mercosur y la Unión Europea negocian un área de libre comercio birregional

desde abril de 2000. Desde 1995, las relaciones Mercosur-UE han sido guiadas por

el Acuerdo Marco de Cooperación Mercosur-UE, firmado el 15 de diciembre de 1995

que entró en vigor el 1º de julio de 1999. El acuerdo que se está negociando

comprende tres áreas: un diálogo político, temas económicos y comerciales y

cooperación. El alcance y los objetivos del acuerdo se definieron en la primera

ronda de negociaciones en abril de 2000 y en la Cumbre de Madrid de mayo de

2002.

El foro principal de negociaciones es el Comité Birregional de Negociaciones junto al

Subcomité sobre Cooperación, tres sub-grupos sobre áreas de cooperación

específicas y tres grupos técnicos relacionados con temas comerciales. Hasta

octubre de 2006, se han celebrado dieciséis rondas de negociación. A partir de

mayo de 2004 las negociaciones se han realizado mediante reuniones técnicas

informales. Ambas partes hicieron públicas sus ofertas de acceso a mercados.

Durante una reunión ministerial en Lisboa en octubre de 2004, los negociadores de

Mercosur y la UE reiteraron el carácter prioritario de la negociación del Acuerdo de

Asociación. En mayo de 2005 en una reunión en Luxemburgo, los ministros

examinaron los progresos realizados y en setiembre de 2005, en una reunión

ministerial, se reunieron para evaluar una vez más los progresos hacia la conclusión

del acuerdo.

El 4 de mayo de 2010 la Comisión Europea decidió reanudar las negociaciones

comerciales con el Mercosur. A partir de las mismas, entre el 29 de junio y el 02 de

julio de 2010 se realizó la primera ronda de negociaciones del acuerdo. La segunda

ronda se realizó en Bruselas entre el 11 y 15 de octubre y la tercera en Brasilia

entre el 22 de noviembre y el 7 de diciembre de 2010.

EL 14 de marzo de 2011 en Bruselas la Unión Europea y el Mercosur iniciaron la

cuarta ronda de negociaciones. Los negociadores siguen centrados en la parte

normativa del pilar comercial del acuerdo, que incluye capítulos como las barreras

técnicas al comercio, las reglas de origen o la competencia. La siguiente etapa de

esta ronda será en mayo de 2011 en Asunción, donde se intercambiarían las

primeras ofertas de acceso a mercados, especialmente en lo relacionado con la

carne.

En mayo de 2005, en el marco de la cumbre entre los países de la Liga Árabe y

América del Sur, se estableció el objetivo de negociar un acuerdo de libre comercio

entre el Mercosur y el Consejo de Cooperación del Golfo. La primera reunión

Mercosur-Consejo de Cooperación del Golfo se celebró en Riad el 26 y 27 de

noviembre de 2005. Se estableció un calendario de negociaciones de un tratado de

libre comercio. En octubre de 2006, tras dos días de deliberaciones en Riad, el

Consejo de Cooperación del Golfo y el Mercosur aprobaron los términos de

referencia para un acuerdo de libre comercio entre las partes.

El Mercosur y la República de Corea comenzaron un estudio de factibilidad de un

tratado de libre comercio en 2005. La primera reunión del grupo de estudio

conjunto se realizó en mayo de 2005 en Asunción. La segunda reunión se llevó a

cabo en agosto de 2005 en Seúl, Corea.

El 30 de junio de 2008 en San Miguel de Tucumán el Consejo Mercado Común en su

XXXVª Reunión Ordinaria decidió aprobar el Acuerdo Marco entre Mercosur y

Turquía para la firma de un posible tratado de libre comercio. En la misma

oportunidad se decidió aprobar el Acuerdo Marco entre el Mercosur y Jordania

para la firma de un posible tratado de libre comercio. En el marco del artículo 2º de

dicho acuerdo, el 13 de octubre de 2008 en Amán, Jordania, ambas partes se

reunieron para intercambiar puntos de vista sobre el potencial TLC y definir una

agenda de negociaciones.

El 16 de diciembre de 2010, en la XL Cumbre del Mercosur celebrada en Foz de

Iguazú, el bloque lanzó las negociaciones para alcanzar acuerdos de libre comercio

con Palestina y Siria. Los acuerdos marco con la Autoridad Nacional Palestina

(ANP) y con Siria fueron suscritos durante la reunión del Consejo Mercado Común.

El acuerdo con la ANP fue firmado por el ministro palestino de Economía, Hasan

Abu-Libdeh. Por Siria firmó el acuerdo la ministra de Economía de ese país, Lami

Assi, jefa de la delegación invitada a la cumbre del Mercosur.26

Estados miembros

Miembros plenos República Argentina

República Federativa del Brasil

República del Paraguay

República Oriental del Uruguay

República Bolivariana de Venezuela

Miembros en proceso de adhesión plena Estado Plurinacional de Bolivia

Miembros asociados República de Chile

República de Colombia

República del Ecuador

República del Perú

Republica de Surinam

República semi-presidencialista de Guyana

Observadores México

Nueva Zelanda

Mercosur en la actualidad

Muchos de los "propósitos" del proceso de integración no se han logrado en la

práctica. Por eso, a pesar del nombre "Mercado Común del Sur", el Mercosur no es

un mercado común. Se trata, en verdad, de una zona de libre comercio, o, si se

quiere, de una

unión aduanera imperfecta o incompleta.

Esto se debe a varias circunstancias:

La liberalización del comercio intrazona en el Mercosur aún no es plena (por

ejemplo, los sectores azucarero y automotor están exceptuados del arancel cero

intrazona).

Si bien existe un arancel externo común para muchas mercaderías, hay

numerosas excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad de

confeccionar una lista en la que se indican qué bienes quedan exceptuados de dicho

arancel, pudiendo modificarla semestralmente.

El 3 de agosto de 2010 se dió un gran paso al aprobarse un código aduanero

por parte de todos los miembros plenos.

UNION EUROPEA Antecedentes

La ciudad alemana de Hamburgo fue destruida tras los bombardeos de 1943,

durante la Segunda Guerra Mundial

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la

devastación. Alemania estaba destrozada, en términos de pérdidas de vidas

humanas y daños materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente

vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos países sufrieron importantes

pérdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente a sus

economías y su prestigio a nivel mundial. La declaración de guerra de Francia y

Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939.

Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el régimen alemán

fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su política expansionista le

había llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros países del

continente. Alemania, que perdió una parte considerable de su territorio anterior a

la guerra, fue ocupada por ejércitos extranjeros que dividieron su superficie

territorial en cuatro partes.

En los años siguientes, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones

europeas, dificultaban una reconciliación. En este contexto el Ministro francés de

asuntos exteriores Robert Schuman defendió decididamente la creación de

Alemania Occidental, resultado de la unión de las tres zonas de ocupación

controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por

la URSS. Schuman, de origen germano-luxemburgués, había poseído las tres

nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de

su vida. Este hecho le hizo comprender la complejidad de los conflictos europeos y

desarrollar pronto un interés por la unificación europea.

El 9 de mayo de 1950, cinco años después de la rendición del régimen nazi,

Schuman lanzó un llamamiento a Alemania Occidental y a los países europeos que

lo deseasen para que sometieran bajo una única autoridad común el manejo de sus

respectivas producciones de acero y carbón. Este discurso, conocido como

Declaración Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos

europeos y marcó el inicio de la construcción europea, al ser la primera propuesta

oficial concreta de integración en Europa. El hecho consistía en que al someter las

dos producciones indispensables de la industria armamentística a una única

autoridad, los países que participaran en esta organización encontrarían una gran

dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos.

La declaración marcó el inicio de la de integración de los estados europeos como un

movimiento en contraposición a la anterior tendencia nacionalista y las tensas

rivalidades que ocasionó entre los estados de Europa.

Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional

hegemonía europea en el mundo tras la II Guerra Mundial, que concienció a los

europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias,

Estados Unidos y la URSS, que tenían un poder superior al del heterogeneo grupo

de estados europeos. Además, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo

entre los ciudadanos de crear un continente más libre y justo en el que las

relaciones entre países se desarrollaran de forma pacífica para evitar por todos los

medios un nuevo enfrentamiento entre los estados europeos.

Las Comunidades Europeas

La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller

de la República Federal de Alemania Konrad Adenauer. En la primavera de 1951, se

firma en París el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbón

y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia,

Italia, Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo (conocidos como “los seis”), logran un

entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la

siderurgia, acelerando de esta forma la dinámica económica, con el fin de dotar a

Europa de una capacidad de producción autónoma. Este tratado fundador buscaba

aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio

plazo pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose independiente de

entidades exteriores. El tratado expiró en 2002, a pesar de que su función quedó

obsoleta tras la fusión de los órganos ejecutivos y legislativos en el seno de la

Comunidad Europea, que adquirió personalidad jurídica, y también gracias al Acta

Única Europea de 1986.

En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmó en París un tratado

estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permitía el armamento

de Alemania Occidental en el marco de un ejército europeo. Cinco miembros de la

CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo

rechazaron, como consecuencia de la oposición conjunta de gaullistas y comunistas.

Es así que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la

Unión Europea Occidental (UEO) que será tal hasta la entrada en vigor del Tratado

de Ámsterdam en 1999, la única organización europea encargada de la defensa y la

seguridad. Aunque reforzó el antiguo tratado, la UEO solo fue una entidad simbólica

sin poder ni cooperación real frente a la OTAN. Su principal rol estuvo ligado al

desarrollo de fuerzas nucleares, asegurando la defensa de los países europeos ante

un hipotético ataque.

Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de

Roma. Los seis deciden avanzar en la cooperación en los dominios económico,

político y social. La meta planteada fue lograr un “mercado común” que permitiese

la libre circulación de personas, mercancías y de capitales. La Comunidad

Económica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional,

dotada de una capacidad autónoma de financiación institucionalizada por este

tratado. Este documento formó una tercera comunidad de duración indefinida, el

Euratom.

La Unión de los Tres Pilares

En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades

europeas (cuando estas poseían ya instituciones comunes en materia de justicia)

por medio de la creación de la Comisión Europea (CE) y el Consejo de la Unión

Europea (órgano que no debe confundirse con el Consejo Europeo, que es la

institucionalización de las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de países

miembros que empezaron a desarrollarse a finales de la década de los 60).

El Acta Única Europea firmada en febrero de 1986 entra en aplicación en julio de

1987. Esta tuvo por misión redinamizar la construcción europea, fijando la

consolidación del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulación

igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias

son ampliadas a los dominios de la investigación y el desarrollo tecnológico, medio

ambiente y política social. El Acta Única consagra también la existencia del Consejo

Europeo, que reúne los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa

común en materia de política exterior (la Cooperación Política Europea) así como

una cooperación en materia de seguridad.

El Tratado de Maastricht firmado en febrero de 1992, entraba en vigor en 1993.

Bajo este acuerdo, la Unión Europea continúa el mercado común y la CEE,

transformada en Comunidad Europea, marca una nueva etapa en el proceso de

unión. El tratado crea la ciudadanía europea y permite circular y residir libremente

en los países de la comunidad, así como el derecho de votar y ser elegido en un

estado de residencia para las elecciones europeas o municipales. Se decide la

creación de una moneda única europea, el Euro, que entraría en circulación en

2002 bajo control del Banco Central Europeo.

La Unión del siglo XXI, de Ámsterdam a Lisboa

En 1999, entró en vigor el Tratado de Ámsterdam. Este tratado, recogía los

principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo

explícitamente el principio de desarrollo sostenible. Dos años después se firmó el

Tratado de Niza, que entraría en vigor en 2003. Mientras tanto, el año 2002, se

extingue la CECA tras finalizar su periodo de validez (que fueron 50 años), y su

ámbito de actuación quedó englobado en el de la Comunidad Europea.

El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliación que se ha dado en la Unión

Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros (Estonia, Letonia, Lituania,

Polonia, República Checa, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre). Con

posterioridad, en el 1 de enero de 2007, se incorporaron dos nuevos países:

(Rumania y Bulgaria).

Más tarde, el 29 de octubre de 2004 se firmó en Roma el tratado constitucional. La

ratificación del tratado fue iniciada por la aprobación del Parlamento, pero algunos

estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebró en

España, donde el documento fue aprobado con el 76,73% de apoyo. Sin embargo,

la ratificación alcanzó un obstáculo importante cuando los votantes de Francia y los

Países Bajos rechazaron el documento. Esta ratificación en gran medida se detuvo,

con sólo unos pocos estados tratando de aprobarlo aún. Luxemburgo siguió

adelante con su voto y aprobó la constitución en un 57%. Esto no cambió las cosas,

sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban en un "período de reflexión"

sobre el rechazo.

En 2007 los líderes europeos pusieron fin formalmente a este "período de reflexión"

con la firma de la Declaración de Berlín el 25 de marzo de 2007 (en el 50º

aniversario de la firma de los Tratados de Roma). La declaración tenía por objeto

dar un nuevo impulso a la búsqueda de un nuevo acuerdo institucional antes de

realizar las elecciones europeas de 2009. Adentrado ya el año 2007, el Consejo

Europeo acordó que la Constitución había fracasado, a pesar de que la mayoría de

las propuestas que incluía el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de

los tratados de la Unión, en contraposición a la constitución, la cual iba a

reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de

2007, se firmó el conocido como Tratado de Lisboa.

Este tratado tenía como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unión Europea

mediante la modificación del Tratado de Maastricht y el Tratado contitutivo de la

Comunidad Europea (Tratado de Roma). Algunas de las reformas más importantes

que introdujO el Tratado de Lisboa fueron la reducción de las posibilidades de

estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Unión Europea mediante

el voto por mayoría cualificada, un Parlamento Europeo con mayor peso mediante

la extensión del procedimiento de decisión conjunta con el Consejo de la UE, la

eliminación de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unión Europea, y la

creación de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de

la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad para dotar de una mayor

coherencia y continuidad a las políticas de la UE. El Tratado de Lisboa, que entró en

vigor el 1 de diciembre de 2009 también hizo que la Carta de los Derechos

Fundamentales de la Unión Europea fuese jurídicamente vinculante para los estados

miembros.

Así, trascurrido más de medio siglo desde que se produjo la Declaración Schuman,

la UE enfrenta retos como la aplicación del Tratado de Lisboa, el controvertido

proceso de adhesión de Turquía,49 la ampliación en los Balcanes o la adhesión de

Islandia después de verse gravemente afectada por la crisis económica del 2008-2009.

Tratados de la Unión Europea Firmado En vigor

Docume

nto

1948

1948 Prime

r

Trata

do de

1951

1952 Trata

do de

París

1954

1955 Segun

do

Trata

do de

1957

1958 Trata

do de

Rom

a

1965

1967 Trata

do de

fusión

1975

N/A Declarac

ión sobre

la Unión

Europea

1986

1987 Acta Única

Europea

1992

1993 Tratado de

Maastricht

1997

1999 Tratado

de

Ámsterd

am

2001

2003 Tratado de

Niza

2007

2009 Tratado de

Lisboa

Brusel

as Brusel

as

Tres pilares de la Unión Euro

pea:

Comunidades Europeas:

Comunidad Europea de la

Energía

Atómica(Euratom)

Comunidad Europea del

Carbón y del

Acero(CECA)

Expirado en 2002

Unión

Europea(

UE)

Comunidad Económica

Europea (CEE) Comunidad

Europea (CE)

TREVI

Asuntos

de

Justicia y

de

Interior (

AJI)

Cooperación

Judicial y Policial

en materia

Penal (CJPP)

Cooperació

n Política

Europea (C

PE)

Política Exterior y de

Seguridad Común (PESC)

Órganos

no

consolidad

os

Unión Europea Occidental (UEO)

Expirado en 2010

Competencias exclusivas:

Sólo la Unión puede legislar y adoptar actos vinculantes; los estados únicamente podrán si son facultados

por la Unión o para ampliar los actos de la Unión104

la unión aduanera;

el establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el funcionamiento del

mercado interior;

la política monetaria de los estados miembros cuya moneda es el euro;

la conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera común;

la política comercial común;

la celebración de acuerdos internacionales en el marco de estas competencias.

Competencias compartidas:

La Unión y los estados miembros pueden legislar y adoptar actos vinculantes, pero los estados sólo

ejercerán su competencia en la medida en que la Unión no lo haya hecho105

el mercado interior

la política social, en los aspectos definidos por los Tratados

la cohesión económica, social y territorial;

la agricultura y la pesca;

el medio ambiente;

la protección de los consumidores;

el transporte;

las redes transeuropeas;

la energía;

el espacio de libertad, seguridad y justicia;

los asuntos comunes sobre salud pública

Las políticas y acciones de la Unión no impedirán a los estados ejercer las suyas

la investigación, el desarrollo tecnológico y el espacio

la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria

Competencias de apoyo:

La Unión puede llevar a cabo acciones con el fin de apoyar, coordinar o complementar la acción de los

estados

la protección y mejora de la salud humana

la industria

la cultura

el turismo

la educación, la formación profesional, lajuventud y el deporte

la protección civil

la cooperación administrativa

Competencias especiales

(catalogadas aparte)

la coordinación de las políticas económica, social y de empleo

la política exterior y de seguridad común