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Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo

PROGRAMA DE CURSO

Temario Semana Tema/ Objetivo Bibliografía

Tema 1.El municipio en México y sus antecedentes Objetivo: Conocer las competencias y atribuciones del municipio en la Constitución Mexicana.

I - Presentación de la misión y visión institucional y su relación con la materia y la carrera.

- Presentación del programa del curso. - Evaluación diagnóstica de conocimientos. Presentación de resultados de la evaluación diagnóstica y comentarios.

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1. Del Calpulli azteca al municipio español. Fundación de los primeros municipios 1.1 El Municipio en la Constitución de 1917 2.Concepto de derecho municipal. 2.1 Fuentes del derecho: 2.1.1 Orden Federal. 2.1.2 Otros estados. 2.1.3 Estrictamente municipales 2.1.4 Convenios

García Martínez, B. (1998) pp. 58-65 Quintana Roldán (2008) pp. 140- 148 Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo.

Nombre de la Asignatura: Derecho Municipal Nombre del Profesor:Mtra. Sara Esperanza Sanz Reyes sara.sanz@uimqroo.edu.com Juana JiménezJiménez. juana.jimenez@uimqroo.edu.com

Mtra. Flavia Tello Sánchez Unión Iberoamericana de Municipalistas

Clave: LIGM-103

Requisitos:Comprensión de conceptos básicos del derecho y del sistema legal en México. Habilidades en la exposición de ideas y defensa de argumentos.

Créditos: 6

Descripción de la asignatura: Esta asignatura revisa particularmente la importancia del municipio y sus antecedentes históricos. Se revisa el artículo 115 de la Constitución Mexicana donde se establece la estructura actual del gobierno municipal, su personalidad jurídica, la suspensión, desaparición y revocación del ayuntamiento, así como sus principales obligaciones y responsabilidades como gestor en la resolución de intereses colectivos. De igual forma, se estudian los servicios municipales, la hacienda pública, desarrollo urbano, reforma política y las relaciones laborales municipales. Objetivo general: Comprender la importancia del gobierno local a través de la identificación de sus características, atribuciones y facultades. De igual modo, se analizará la estructura organizacional del ayuntamiento, su dinámica electoral, reconociendo los puestos que se establecen por mayoría y por proporcionalidad. En el proceso de enseñanza-aprendizaje se revisarán las formas en que la ciudadanía participa para la construcción de la agenda municipal. Finalmente, se hará un ejercicio de planeación participativa y de gestión comunitaria.

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Examen de suficiencia de conocimientos.

III 1.4 Artículo 115 constitucional 1.4.1Descentralización de funciones. Bases políticas y jurídicas.

Massolo (2010) pp. 11-27 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

IV 1.4.2 Características: Territorio y Población

Adame García (2009). Pp. 21-54, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

V 1.5 Facultades legislativas del municipio de José María Morelos, Quintana Roo.

Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo Bando de policía y buen gobierno Adame García (2009). Pp. 171-178. Investigación de campo.

VI 1.6 Servicios públicos municipales. 1.7 Capacidad de asociación intermunicipal.

VII Primera evaluación parcial.Investigación Bandos de policía y buen gobierno, reglamentos municipales y manual de organización (fundamentos legales)

Tema 2. El gobierno municipal Objetivo informativo: Identificar las características y funciones de los integrantes del ayuntamiento así como los procesos electorales mediante los cuales son elegidos.

VIII

2.1 Organización en México 2.2 El Ayuntamiento. Competencias y atribuciones 2.2.3 La organización del poder 2.2.3.1 Presidencia Municipal 2.2.3.2 Regiduría 2.2.3.3 Sindicatura *Viaje de prácticas

Adame García (2009) pp.51-62 , 209-214 Simulacro de reunión de cabildo. Investigación de campo.

IX 2.2.3.4 Otras autoridades y comisiones auxiliares 2.1.1 Otras formas de organización municipal en México y el mundo. Derecho comparado.

X

2.3 Procesos electorales del municipio (elección, composición, duración, renovación). 2.3.1 Partidos políticos 2.3.2 Etapas del proceso 2.3.3 Planilla electa y representación proporcional. 2.3.4 Elección de delegados, agentes o comisarios.

Quintana Roldán (2008) pp. 319-342 Análisis de la última elección.

Tema 3. Patrimonio y Hacienda Pública Municipal. Objetivo informativo: Que los estudiantes conozcan de dónde provienen los recursos que puede ejercer el ayuntamiento y qué importancia tiene para la planeación y el desempeño de las autoridades.

XI

3.1 Presupuesto de ingresos del municipio. 3.1.1 Ingresos ordinarios 3.1.2 Ingresos extraordinarios. 3.2 Presupuesto de egresos del municipio

Adame García (2009). Pp. 142-151. Leyes de ingresos y egresos del municipio. Ramo 28 y 33. Impuestos en México. sat.com.mx XII 3.3 Cuenta pública municipal

Tema 4. Aspectos jurídicos de la planeación municipal Objetivo informativo: Conocer la normatividad que insta al orden municipal a planificar para lograr un desarrollo adecuado.

XIII 4.1 Marco legal de la planeación en México López Sosa (2007) pp. 146-159

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4.1.1 Los planes y programas municipales 4.1.2 ¿Qué es el desarrollo/desarrollo local?

Ley de Planeación (Vig. 09/04/2012) Ley de planeación para el desarrollo del Estado de Quintana Roo Reglamento de la Ley de planeación para el desarrollo del estado de Quintana Roo.

XIV

4.2 Decisiones públicas en la gestión municipal ¿un derecho ciudadano o un compromiso ético de la autoridad?

Valenzuela Pernas, F. (2005). Pp. 549-567. Cabrero Mendoza, E. (2007). Pp. 13-47.

XV

4.2.1 Fases de la planeación participativa. 4.2.1.1 Diagnóstico, formulación de objetivos estratégicos y actividades.

Massolo, Barrera y Aguirre (2004) pp. 7-13 Planes de Desarrollo Municipal en Quintana Roo

XVI 4.2.2 Rendición de cuentas. .

Lazos Garza (2007) pp. 347-356

XVII Examen comprehensivo. Sesión de presentación de calificaciones finales y aclaración de dudas.

Bibliografía Principal: • Adame García, J. C. (2009). El derecho municipal en México. México: Porrúa. • Cabrero Mendoza, E. (2007). La agenda de políticas públicas en el ámbito municipal: una visión

introductoria. En Cabrero Mendoza, E.(Coord.) Políticas Públicas municipales. Una agenda en construcción. México: CIDE-Miguel Ángel Porrua

• Constitución Política del Estado de Quintana Roo. (2010) [Versión electrónica] • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos(2010). México: Diario Oficial de la

Federación [Versión electrónica ]. • García Martínez, B. (1998, julio-agosto). El Altépetl o pueblo de indios, expresión básica del

cuerpo político mesoamericano. En Arqueología Mexicana, vol. 6, No. 32, pp. 58-65. México: INAH, Ed. Raíces.

• Jiménez, R., Zapata, P. y Córdova, D. (Comps.) (2005). Ideas y propuestas para la agenda ciudadana municipalista. México: Centro de Servicios Municipales Heriberto Jara A. C.

• Quintana Roldán, C.F. (2008). Derecho Municipal. México: Porrúa. • Lazos García, F. (2007). Transparencia municipal: diversa y cambiante, ideas para avanzar. En

Fox, J., Haight, L., Hofbauer, H., y Sánchez, T. (Coords.) Derecho a saber. Balance y perspectivas cívicas. México: Fundar, Centro de Análisis e Investigación A.C.

• Ley de los municipios del Estado de Quintana Roo. (2010).Congreso del Estado de Quintana Roo [Versión electrónica].

• Ley del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo. (2010). Congreso del Estado de Quintana Roo[Versión electrónica].

• Ley de Planeación (Vig. 09/04/2012) • Ley de planeación para el desarrollo del Estado de Quintana Roo • Reglamento de la Ley de planeación para el desarrollo del estado de Quintana Roo

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Evaluación

Elaboró: Sara Esperanza Sanz Reyes

Fecha de actualización: 15 de diciembre de 2014

• López Sosa, E. (2007). Derecho Municipal Mexicano. México: Porrúa, Universidad Anáhuac A.C.

• Massolo, A. (2010). Valoración del empoderamiento de las mujeres y la transversalización de género en los gobiernos locales. República Dominicana:Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación de las Naciones Unidas para la Promoción de la Mujer.

• Valenzuela Pernas, F. (2005). Las decisiones públicas en la gestión municipal ¿un derecho diudadano o un compromiso ético de la autoridad? en Valencia Carmona, S. (Coord.) El Municipio en México y en el Mundo. México: UNAM.

Complementaria: • Florescano, E. (2001). Memoria Mexicana. México: Taurus. • Buenrostro Alba, M. (2008). Pueblos indios y ciudadanía. El caso de los mayas de Quintana

Roo. En Robertos Jiménez, J., Canul Góngora, E. y Buenrostro Alba, M. (Coords.). Los mayas contemporáneos. México: Plaza y Valdes, Centro de Estudios Interculturales, Universidad de Quintana Roo.

• Rosenfeld, M. y Cardarelli, G. (1998) Las participaciones de la pobreza. Programas y proyectos sociales. Argentina: Paidós.

• Meyer, L. (2005). El Estado en busca del ciudadano. Un ensayo sobre el proceso político mexicano contemporáneo. México: Océano.

• http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/

Mecanismos de evaluación Porcentaje 1. Evaluación parcial

10%

2. 1 Evaluación comprehensiva (evaluación final de todo el taller) 30%

3. Valores: Participación en clases 10% Trabajos escolares 15 % Reporte del Viaje de prácticas15% Presentación pública del simulacro de reunión de cabildo 10%

50%

4. Interculturalidad Vinculación y gestión (organización de foros y mesas de trabajo en la comunidad, asistencia)

10%

Total 100%