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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
MENCIÓN NEGOCIOS INTERNACIONALES
“TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL”
PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CON MENCIÓN EN
NEGOCIOS INTERNACIONALES
“INCIDENCIA DE LAS MEDIDAS TRIBUTARIAS Y
SALVAGUARDIAS EN EL MERCADO AUTOMOTRÍZ DURANTE
EL PERIODO 2007 - 2015”
AUTOR: ING. JOSÉ AUGUSTO GARCIA CADENA
TUTOR: ECON. GARY ROBERTO RIVERA BARBERAN, MAE
GUAYAQUIL – ECUADOR
AGOSTO 2016
i
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
TÍTULO: INCIDENCIA DE LAS MEDIDAS TRIBUTARIAS Y SALVAGUARDIAS EN EL MERCADO AUTOMOTRÍZ DURANTE EL
PERIODO 2007 - 2015
REVISORES: Econ. Roma Lalama
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: Ciencias Administrativas
CARRERA: Maestría en Administración de Empresas Mención Negocios Internacionales
FECHA DE PUBLICACIÓN: N° DE PÁGS.: 38
ÁREA TEMÁTICA: Administración
PALABRAS CLAVES: Importaciones, Salvaguardias, Aranceles, Mercado Automotriz.
RESUMEN:
El presente estudio denominado “Incidencia de las medidas tributarias y salvaguardias en el mercado automotriz durante el periodo 2007 – 2015” se realizó con el fin de analizar de qué manera las medidas tributarias y salvaguardias implementadas como alternativa para equilibrar la balanza de pagos en el Ecuador inciden en las importaciones y las ventas del sector automotriz durante los años 2007 – 2015. Para efectos de estudio, se tomaron las teorías relacionadas con la industria automotriz, las importaciones en el Ecuador y de cómo se han ido presentando resultados poco alentadores para el sector de automotores a medida que han pasado los años; esto debido a la reducción de las importaciones a raíz de que el gobierno ecuatoriano comenzó a implementar las restricciones arancelarias.
Como investigación de campo se realizó una entrevista a los gerentes de las concesionarias tomadas cono muestra que importan y comercializas vehículos en la ciudad de Guayaquil, para de esta manera conocer su opinión y qué acciones se han tomado en cuanto a la problemática presentada; además se realizaron análisis de datos estadísticos de los organismos dedicados a esta actividad comercial, para conocer cuál ha sido la tendencia del sector durante el periodo planteado de estudio 2007-2015.
Se plantea una propuesta de acercamiento al gobierno para lograr acuerdos como la eliminación de las salvaguardias, tomando en cuenta que no solo la industria automotriz se ve afectada, sino que a su vez otros mercados dependientes de dicho sector también fueron alcanzados por las medidas adoptadas por el estado ecuatoriano, además de que por medio del estudio de datos se demuestra que las aportaciones tributarias del sector automotriz también se han visto afectadas, ya que presentan una reducción importante en su recaudación.
N° DE REGISTRO(en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN:
Nº
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF X
SI NO
CONTACTO CON AUTOR: Ing. José Augusto García Cadena Teléfono:
0996683684
E-mail:
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Nombre:
Teléfono:
ii
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del estudiante GARCIA CADENA JOSÉ AUGUSTO, del Programa de
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS MENCIÓN NEGOCIOS INTERNACIONALES,
nombrado por el Decano de la Facultad de CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CERTIFICO: que el
TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL DENOMINADO “INCIDENCIA DE LAS MEDIDAS
TRIBUTARIAS EN EL MERCADO AUTOMOTRÍZ DURANTE EL PERIODO 2007 - 2015”, en opción
al grado académico de Magíster (Especialista) en ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS, cumple con
los requisitos académicos, científicos y formales que establece el Reglamento aprobado para tal
efecto.
Atentamente
Econ. Gary Roberto Rivera Barberan, MAE
TUTOR
Guayaquil, 30 de Agosto del 2016
iii
iv
DEDICATORIA
A mi bisabuela Genoveva Medina Murillo, y a mi hijo Liam José García Mieles
v
AGRADECIMIENTO
Agradezco primero a Dios, ya que ha sido mi motor principal, sin él no hubiera
llegado hasta aquí, a mis padres Jessica Cadena y Rene García, que siempre estuvieron
apoyándome e incentivándome a continuar y no desmayar en este difícil trayecto, a mi
esposa Iliana Mieles quien ha sido mi compañera incondicional en este extenso camino, a
mis hermanos Jesús y Jazmín García Cadena, por darme fuerzas para poder convertirme en
su ejemplo a seguir, y al Ing. Paul Murillo Delgado, por incentivarme a seguir un programa
de postgrado y lograr superarme académica y profesionalmente.
vi
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación especial, me corresponden
exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
___________________________
FIRMA
Ing. José Augusto García Cadena
vii
ABREVIATURAS
COMEX: Ministerio de Comercio Exterior
AEADE: Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador
CINAE: Cámara de la Industria Automotriz Ecuatoriana
IVA: Impuesto al Valor Agregado
ICE: Impuesto a los Consumos Especiales
SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
OMC: Organización Mundial de Comercio
CAN: Comunidad Andina de Naciones
MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad
viii
Tabla de Contenido
Resumen ........................................................................................................................................ 1
Introducción .................................................................................................................................. 3
Formulación del problema ............................................................................................................ 4
Justificación ................................................................................................................................... 4
Objetivo general ............................................................................................................................ 6
Objetivos específicos .................................................................................................................... 6
La novedad científica .................................................................................................................... 6
Capítulo 1 ...................................................................................................................................... 7
MARCO TEÓRICO ...................................................................................................................... 7
1.1 Teorías generales ........................................................................................................... 7
1.2 Teorías sustantivas ...................................................................................................... 14
1.3 Referentes empíricos ................................................................................................... 18
Capítulo 2 .................................................................................................................................... 21
MARCO METODOLÓGICO ..................................................................................................... 21
2.1 Metodología ................................................................................................................ 21
2.2 Métodos ....................................................................................................................... 21
2.3 Premisas o Hipótesis ................................................................................................... 21
2.4 Universo y muestra ...................................................................................................... 22
2.5 CDIU – Operacionalización de variables .................................................................... 22
2.6 Gestión de datos .......................................................................................................... 22
2.7 Criterios éticos de la investigación .............................................................................. 23
Capítulo 3 .................................................................................................................................... 24
RESULTADOS ........................................................................................................................... 24
3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población ..................................................... 24
3.2 Diagnostico o estudio de campo .................................................................................. 24
Capítulo 4 .................................................................................................................................... 32
DISCUSIÓN ............................................................................................................................... 31
4.1 Contrastación empírica ................................................................................................ 31
4.2 Limitaciones ................................................................................................................ 32
4.3 Líneas de investigación ............................................................................................... 32
4.4 Aspectos relevantes ..................................................................................................... 33
Capítulo 5 .................................................................................................................................... 34
PROPUESTA .............................................................................................................................. 34
Conclusiones y recomendaciones ................................................................................................ 35
Bibliografía ................................................................................................................................. 37
ix
Índice de Tablas
Tabla 1. Unidades Importadas vs Ventas de Vehículos Importados 2007-2015......................... 26
Tabla 2. Vehículos importados por periodos .............................................................................. 27
Tabla 3. Unidades de Vehículos Importados que dejaron de Venderse por Periodo ................. 28
Tabla 4. Precio Promedio de Vehículos 2007-2015 .................................................................... 29
Tabla 5. Aporte Fiscal de la Industria Automotriz en el Ecuador Periodo 2007-2015 ............... 29
Índice de Gráficos
Figura 1. Árbol de Problemas ...................................................................................................... 6
Figura 2. Situación de la Industria Automotriz ......................................................................... 12
Figura 3. Tendencias Ambientales de la Industria Automotriz ................................................. 13
Figura 4. Cuadro de operacionalizacion de variables ................................................................ 22
Figura 5. Unidades Importadas vs. Unidades Vendidas 2007-2015 ........................................... 26
Figura 6. Unidades de Vehículos importados por periodos ........................................................ 27
Figura 7. Unidades de Vehículos importados que dejaron de Venderse por Periodo ................ 28
Figura 8. Precio promedio de Vehículos 2007-2015 .................................................................. 29
Figura 9. Aporte Fiscal de la Industria Automotriz en el Ecuador Periodo 2007-2015 ............. 30
1
Resumen
El presente estudio denominado “Incidencia de las medidas tributarias y salvaguardias
en el mercado automotriz durante el periodo 2007 – 2015” se realizó con el fin de analizar de
qué manera las medidas tributarias y salvaguardias implementadas como alternativa para
equilibrar la balanza de pagos en el Ecuador inciden en las importaciones y las ventas del
sector automotriz durante los años 2007 – 2015. Para efectos de estudio, se tomaron las
teorías relacionadas con la industria automotriz, las importaciones en el Ecuador y de cómo se
han ido presentando resultados poco alentadores para el sector de automotores a medida que
han pasado los años; esto debido a la reducción de las importaciones a raíz de que el gobierno
ecuatoriano comenzó a implementar las restricciones arancelarias.
Como investigación de campo se realizó una entrevista a los gerentes de las
concesionarias tomadas cono muestra que importan y comercializas vehículos en la ciudad de
Guayaquil, para de esta manera conocer su opinión y qué acciones se han tomado en cuanto a
la problemática presentada; además se realizaron análisis de datos estadísticos de los
organismos dedicados a esta actividad comercial, para conocer cuál ha sido la tendencia del
sector durante el periodo planteado de estudio 2007-2015.
Se plantea una propuesta de acercamiento al gobierno para lograr acuerdos como la
eliminación de las salvaguardias, tomando en cuenta que no solo la industria automotriz se ve
afectada, sino que a su vez otros mercados dependientes de dicho sector también fueron
alcanzados por las medidas adoptadas por el estado ecuatoriano, además de que por medio del
estudio de datos se demuestra que las aportaciones tributarias del sector automotriz también se
han visto afectadas, ya que presentan una reducción importante en su recaudación.
Palabras clave: Importaciones, Salvaguardas, Aranceles, Mercado Automotriz.
2
Abstract
This study called "Impact of tax measures and safeguards in the automotive market during
the period 2007 - 2015" was conducted in order to analyze how taxation measures and
safeguards implemented as an alternative to balance the balance of payments in Ecuador
affecting imports and sales in the automotive sector during the years 2007 - 2015 in
Ecuador. For purposes of study, the theories related to the automotive industry, imports in
Ecuador and how they have been presented some encouraging results for the automobile
industry as the years have passed were taken, this due to the reduction of imports following
the Ecuadorian government began implementing tariff restrictions.
As field research interview was made the manager of the concessionaires that matter and
you market vehicles in the city of Guayaquil, for in this way their views and actions have
been taken regarding the problems presented, well performed data analysis statistical
agencies engaged in this business, to know what has been the trend in the sector during the
period of 2007-2015 proposed study.
a proposal to approach the government proposes to achieve agreements such as the
removal of safeguards, taking into account not only the automotive industry is affected, but
turn other dependent markets in this sector also have been achieved by the measures
adopted by the Ecuadorian state, in addition to that by studying data it shows that the tax
contributions of the automotive sector have also been affected, as they present a significant
reduction in their collection.
Keywords: Imports, Safeguards, Tariffs, Market Automotive.
3
Introducción
El mercado automotor ha venido sufriendo constantes cambios en los últimos años, ya
que la recesión económica a nivel mundial ha generado que se apliquen políticas tributarias y
arancelarias como una estrategia para equilibrar la economía de muchos países, los efectos
que han causado el uso de este tipo de medidas ha desencadenado que el mercado de
automotores sufra diversas consecuencias alrededor del mundo, tales como el incremento en
los precios de automóviles, mayor pago de contribuciones de las comercializadoras por
impuestos a las importaciones, reducción de la capacidad económica de las personas, etc. Se
puede nombrar muchas más variables por las cuales las empresas dedicadas a esta actividad
económica hayan reducido su capacidad productiva y sus ventas del mercado global.
En el Ecuador, son muchos los concesionarios que se han visto en la obligación de
reducir las importaciones de vehículos, incluso la reducción de su personal, lo cual ha
generado gran preocupación en el sector; pero ¿cuáles serían las variables que conllevan a
tomar este tipo de medidas, que hasta cierto punto son drásticas si se analizan desde el punto
de vista socioeconómico? Si bien es cierto se pueden atribuir dichas acciones a las políticas
tributarias que el gobierno ha venido implementando a las importaciones y a la necesidad de
implementar salvaguardias como estrategia para equilibrar la balanza de pagos comercial.
Los limites en los cupos para importación de autos ensamblados y de piezas para
ensamblar, todas estas acciones han generado que los precios de los vehículos subieran de una
manera acelerada en el mercado ecuatoriano donde la capacidad económica de los
consumidores termina siendo una de las principales barreras para la adquisición de este tipo
de bienes.
De acuerdo a los últimos indicadores económicos, el mercado automotriz ha venido
presentando una fuerte reducción en sus ventas con relación a años posteriores, en la presente
investigación se va a determinar si las medidas tributarias y salvaguardas impuestas por el
4
gobierno ecuatoriano, y tomadas como estrategias para equilibrar las finanzas públicas,
inciden en las importaciones de vehículos, tomando como sus principales variables las
actuales políticas tributarias para la importación de automotores, el número de cupos de
importación de vehículos, piezas y partes para los concesionarios, el aumento acelerado en los
precios de los automóviles, el nivel de ingresos y los indicadores de la inestabilidad laboral de
los ecuatorianos.
Para los efectos de la investigación se tomó para el análisis los vehículos que se
importan y comercializan en el Ecuador. Se tomaron los datos de concesionarios tales como
pago de contribuciones de impuestos por importación de vehículos, pago de tributos por
salvaguardias, ventas en unidades, cupos de importación otorgados para piezas y unidades
ensambladas, incremento en los precios de vehículos a partir de la vigencia de las
salvaguardias.
Formulación del problema
¿Cuál es el impacto que ha causado la aplicación de las medidas tributarias e
implementación de salvaguardias en las ventas del sector automotriz en el Ecuador?
Justificación
El análisis del impacto de las medidas de tributarias y salvaguardias en el Sector
Automotriz en el Ecuador, se convierte en una herramienta para obtener datos específicos que
ayudaron a determinar las principales causas que han desencadenado que las importaciones y
las ventas de este tipo de mercado se hayan visto afectadas durante los últimos años, lo que
genera inquietud y preocupación de comerciantes y representantes de la industria automotriz
ecuatoriana. La propuesta al problema planteado es elaborar un diagnóstico cualitativo y
cuantitativo, que sirva como herramienta de ayuda a los concesionarios, para que a partir de
5
los resultados presentados se elaboren planes estratégicos que vuelvan al sector automotor
más productivo, eficiente y rentable.
En el Ecuador se comercializan vehículos de marcas Chevrolet, Kia, Hyundai,
Mazda, Toyota, Nissan, Ford, Renault, Great Wall, Chery, Lifan, Mercedes Benz, Jeep,
Volkswagen, por citar las principales, marcas que se venden a través de concesionarios
quienes a su vez han hecho un gran esfuerzo con el fin de lograr satisfacer las exigencias del
consumidor y generar un apego a la marca. El modelo de negocio planteado por las
concesionarias está basado en la compra de vehículos importados y la venta directa al
consumidor, haciendo una revisión de su perfil y en su capacidad de económica para la
adquisición de un vehículo.
El sector automotriz es de grandes proporciones ya que congrega a pequeños,
medianos y grandes empresarios que se dedican a la producción de piezas, partes y
ensamblaje de automóviles, este es el sector que más dinamiza la economía en el Ecuador.
Objeto de estudio
El objeto de estudio son los Negocios Internacionales ya que son las transacciones que
realiza el estado con dos países o con una comunidad de estados, el cual implica las ventas y
el transporte. Se componen de dos partes, El comercio Internacional que no es otra cosa que
las operaciones comerciales como Importaciones y Exportaciones, y El Comercio Exterior
que hace referencia a las normas legales para intercambiar bienes y servicios.
Campo de acción
El campo de acción es la industria automotriz, encargada del diseño, desarrollo,
fabricación, ensamblaje, comercialización y venta de vehículos. Es la principal generadora de
empleo en el mundo, ya que además de la mano de obra directa que contrata año a año,
también influye en las industrias paralelas de autopartes, y en las industrias dependientes de
este mercado como es el de llantas, combustibles, aceites y aditivos, cuero, etc.
6
Delimitación del problema
Figura 1: Árbol de Problemas
Nota: Elaborado por el Autor REDUCCIÓN DE
VEHÍCULOS EN
CONCESIONARIOS PARA
LA VENTA
INSEGURIDAD DEL CLIENTE AL
MOMENTO DE ADQUIRIR UN
VEHÍCULO
INCREMENTO EN LOS
PRECIOS DE LOS
VEHÍCULOS
EFECTOS
REDUCCIÓN EN LAS VENTAS DE VEHÍCULOS
CAUSAS
LIMITE DE CUPOS EN
IMPORTACIONES INESTABILIDAD LABORAL
APLICACIÓN DE
SALVAGUARDAS
Objetivo general
El objetivo general es identificar el efecto que causan las medidas tributarias y
salvaguardias en las importaciones de vehículos en el Ecuador.
Objetivos específicos
• Determinar los antecedentes teóricos del mercado automotriz que se manifiestan en el
problema.
• Determinar cuál es el aporte fiscal por contribuciones tributarias del sector automotor
en el Ecuador.
• Demostrar que las medidas tributarias del sector automotor influyen en las ventas de
vehículos de las concesionarias.
• Determinar cuántas son las unidades que se han dejado de importar desde la aplicación
de las medidas tributarias y salvaguardias.
La novedad científica
Con la presente investigación se determinan los efectos que causan las medidas
tributarias y salvaguardias en el sector automotor, mediante el análisis integral de datos de las
importaciones de vehículos de los últimos nueve años, los resultados del análisis servirán
como herramienta de información a las concesionarias para identificar la problemática y las
posibles soluciones, con el fin de que se puedan diseñar las estrategias adecuadas para
incrementar sus ventas y la participación en el mercado.
7
Capítulo 1
MARCO TEÓRICO
1.1 Teorías generales
Teoría clásica de Adam Smith
Según Smith en su libro la Riqueza de las Naciones, establece que la verdadera
riqueza de los países no radicaba en tener grandes cantidades de oro y plata en la tesorería,
sino en un constante crecimiento en la calidad de vida de sus ciudadanos. Posteriormente
postuló una tesis que denominó la “Teoría de la división internacional del trabajo”, la cual
consistía en que los estados deben especializarse en la producción de aquellos artículos de
exportación que tengan una mayor ventaja comparativa. (Garcia, 2012)
Smith escribe “Cuando un país extranjero nos puede ofrecer una mercancía más barata
de lo que nos cuesta a nosotros, será mejor comprarla que producirla” (Garcia, 2012)
Teoría de la ventaja comparativa de David Ricardo
Esta teoría es el pilar fundamental de la teoría clásica de comercio internacional,
Ricardo atribuye el valor de los bienes a la cantidad de trabajo que incorporan y considera que
la productividad del trabajo difiere al utilizarse distintas técnicas de producción. Luego la
causa del intercambio comercial internacional debe encontrarse en la diferencia de la
productividad del trabajo en los diferentes países. Para Ricardo, el intercambio comercial
internacional es beneficioso porque aumenta la producción y el consumo de cada país.
(Garcia, 2012)
Teoría de la demanda recíproca
Esta teoría es el tercer y último pilar de la teoría clásica del comercio internacional.
Stuart Mil acepta la teoría de Ricardo y la complementa, introduciendo la Ley de la oferta y
demanda. La relación real de intercambio que se establezca será aquella que iguale a la oferta
de exportación de cada país con la demanda de importación del otro. (Garcia, 2012)
8
De acuerdo con esta teoría, el intercambio comercial entre naciones de diferentes
tamaños beneficiara más al país pequeño, porque la relación real de intercambio tiende a
situarse más acerca del país grande que del pequeño, debido a que la oferta del pequeño es
inferior a la demanda del grande, con lo que tiende a aumentar el precio del bien exportado
por el pequeño. (Garcia, 2012)
Salvaguardias
Las salvaguardas son medidas de emergencia para proteger la producción interna, que
se ve amenazada ante el creciente aumento de las importaciones y, están vinculadas
directamente con la protección de la industria nacional y con el ajuste económico de la
balanza comercial. Consisten en la restricción temporal de las importaciones, que afectan,
porque normalmente causan impacto en el sector nacional, los cuales no están preparados para
competir con los productos importados. Las medidas de salvaguardias, a diferencia de las
medidas antidumping y las medidas compensatorias, no constituyen práctica desleal.
El problema de la imposición de salvaguardia surge cuando estas se imponen por
razones diferentes a la protección del sector, ante el daño provocado por la mayor importación
de productos. Por consiguiente, un estudio técnico será de útil importancia con el fin de
evaluar, consistentemente, la situación comercial de un país ante el mercado internacional.
Se debe analizar si los problemas inmersos en el sector son provocados, ciertamente,
por la importación de productos o por problemas de agenda interna, lo que tendría que ver con
fallas de apoyo a las políticas de competitividad y desarrollo del sector y/o problemas de
informalidad de importaciones.
Los trabajos más recientes que se refieren al análisis de salvaguardas pueden dividirse
en dos grandes bloques. Uno de estos enfoques, centra su análisis en el ajuste económico,
mientras que el otro enfoque se concentra en la protección del estado a la producción
nacional. En el contexto ecuatoriano; por balanza de pagos se han aplicado medidas de
9
salvaguarda, de aplicación general y no discriminatoria a las importaciones provenientes de
todos los países, incluyendo aquellos con los que nuestro país tiene acuerdos comerciales
vigentes, estas pueden ser:
• Recargo adicional al arancel nacional, para las importaciones de mercancías,
por ejemplo, productos de consumo, como bebidas alcohólicas y equipos electrónicos.
• Recargo especifico, adicional al arancel nacional, para las importaciones de
mercancías, como textiles, cerámicas y calzados.
• Cuotas, limitando el valor de las importaciones de mercancías, como productos
alimenticios.
Entonces, las salvaguardas están alineadas básicamente, para corregir yerros del
mercado y disminuir fuga de capitales, es generado por necesidades estatales relacionadas con
industrias en desarrollo, que requieren un tiempo determinado para lograr la competitividad
que demanda el mercado y, fomentar la producción nacional en áreas sensibles como la textil
y la de los calzados.
La aplicación de salvaguardas según las normas de la Organización Mundial de
Comercio (OMC) se impondrá de manera no selectiva, es decir, en régimen de la nación más
favorecida; por consiguiente, ningún país miembro de la OMC podrá aplicar salvaguardias a
las exportaciones de países específicos por él elegidos, es decir se realizará sin hacer
discriminación sobre la procedencia de éstas. En este contexto, los requisitos para la
imposición de salvaguardas se vinculan a:
1. Aumento de las importaciones.
2. Daño grave o amenaza de daño grave en el sector del país relacionado con los
productos importados.
3. Relación causal entre los puntos (1) y (2).
10
La justificación de la implementación de las salvaguardias básicamente, es la
limitación de las importaciones de bienes de consumo duradero y no duradero, que compiten
en el mercado interno; la disminución de las importaciones cuya tendencia expansiva de los
últimos años la convierte en una amenaza al equilibrio de la balanza de pagos, y frena la
salida de divisas que afecta el esquema dolarizado. (Villanueva, 2015)
Industria Automotriz
La Industria automotriz en la actualidad es considerada uno de los motores más
importantes en la economía mundial, incluye una serie de procesos como el diseño, el
desarrollo, la fabricación, ensamblaje, comercialización y venta del automóvil, en donde cada
uno de sus procesos actúa como el generador del aumento positivo dentro del mercado
laboral, así como la constante innovación de su mano de obra. Las tendencias del consumo
automovilístico en la actualidad son variables, aspectos como el cambio climático, la
comodidad y el ahorro económico, orientan a los mercados de producción a ser más
competitivos y eficientes.
Los avances de la industria automotriz se dieron en Gran Bretaña con los vehículos a
vapor durante la época de 1820-1840, resaltando que los creadores de este tipo de vehículos
fueron franceses, estadounidenses y post los británicos.
Con el paso de los años se crearon vehículos más funcionales, con motores de
combustión, llantas de aires, eléctricos, y los que se aprecian en la actualidad. Las primeras
industrias modernas del automóvil fueron en 1888 por Karl Benz y Gottlieb Daimler con la
producción de automóviles a gasolina; años después los motores Daimeler concedieron sus
derechos a la empresa Peugeot (primera empresa fabricadora de automóviles en serie de todo
el mundo). En 1920, la estadounidense Ford logró ampliar el consumo automovilístico de una
forma masiva gracias a su modelo de producción más eficiente del periodo, luego de ello
11
lograron sobresalir otras fábricas tales como Opel, Renault, General Motors, Morris y Austin,
Chrysler, etc.
Las compañías a continuación, son las que cuentan con los mayores niveles de
producción logrado en la última década, además de que son consideradas líderes en la
industria automotriz.
• General Motors: Empresa estadounidense, productora de automóviles y
camionetas, fundada en 1908 y declarada en quiebra en el año 2009 debido a la crisis
financiera mundial, se pudo reestructurar, gracias a que se apoyó en la ley de quiebras de
Estados Unidos, a partir de ese momento se creó una nueva compañía cambiando su nombre
al de General Motors Company. Entre sus empresas filiales son: Cadillac, Buick, GM
Daewoo, GMC, Vuaxhall, Opel, Holden, y Chevrolet. En el 2011 obtuvo un beneficio neto de
$7.585 millones y cuenta con al menos 297.000 empleados.
• Toyota Motors Corporation: Empresa de origen japonés, produce autos,
camionetas, buses y robots. Se funda en el año de 1933, figurando como la quinta empresa
más grande a nivel mundial. En el 2007 fue el líder absoluto en fabricación de automóviles,
pierde su liderazgo en el año 2011 a causa del terremoto en Japón, retomando su puesto a
inicios del 2013. Las empresas filiales son: Hino, Scion, Lexus, Daihatsu. Generó en el año
2011 ingresos por 1714.1 millones de euros y cuenta con un total de 320.590 empleados.
• Ford Motor Company: Empresa de origen estadounidense, se fundó en el año
1903, produce autos tales como el Ford Fusión y el Ford Escape, cuenta con filiales como
Mercury, Mazda y Lincoln. En el 2009 alcanzó un beneficio neto por $2.717 millones y se
encuentra dentro de las quinientas corporaciones más grandes por niveles de ingresos, cuenta
con un total de 198.00 empleados.
12
Figura 2: Situación de la Industria Automotriz
Fuente: OICA Estadísticas de Producción
En el 2011, de acuerdo a la International Organization of Motor Vehicle
Manufacturers (OICA) se produjeron 78.799.483 vehículos, siendo General Motor el máximo
líder en producción con un total de 9.146.340 vehículos, en segundo lugar, figura Volkswagen
con una producción total de 8.157.058 vehículos y en tercer lugar se encuentra Toyota,
produciendo 8.050.181 vehículos. En lo que refiere a las preferencias de consumo, influyen
vehículos con menos impacto ambiental, los de menor peso, motores mucho más eficientes, el
ahorro en los combustibles y de mayores seguridades.
Estas tendencias exigen a las empresas automotrices a cumplir con normativas que
elevan sus costos y disminuyen su grado de producción hacia sus distintos sectores de
mercado. Por otro lado, la demanda de vehículos en el género femenino se ha ido
incrementado. En Ecuador para el 2011 se vendieron alrededor de 137.000 vehículos según
datos de la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE), cifra que en
relación a la del 2010 se redujo debido a las regulaciones y licencias de comercialización.
El enfoque integral que más se exige en términos legales es sobre las emisiones del
CO2. Se estima según la OICA que el 16% de las emisiones CO2 a nivel global provienen de
los vehículos de motor. Entre las actuales tendencias se encuentran la de vehículos mucho
más eficientes en CO2, el uso de combustibles alternativos como son etanol, biodiesel, gas
licuado de petróleo, hidrógeno, y la tecnología híbrida, el comportamiento del conductor al
13
presentarse los impuestos ambientales y otras estrategias como las campañas de
concienciación ambiental, medidas de infraestructura tales como flujo de tráfico y evitar la
congestión, entre otras. (Ruiz, 2013).
Figura 3: Tendencias Ambientales de la Industria Automotriz
Fuente: World Resources Institute, Climate Analysis Indicators Tool, OICA Publications
Aranceles
Se entiende por arancel aquel tributo que es aplicado sobre los bienes que son objeto
de importación o exportación (este último caso es el menos frecuente). También puede
encontrar aranceles de tránsito que son aquellos aplicados sobre los objetos o mercancías que
entran en un país con destino a otro distinto.
En cuanto a los tipos de aranceles, existen tres tipos de gravamen dependiendo de la
manera en la que se apliquen:
Ad Valorem: en este caso se aplica un porcentaje sobre el valor total de la carga. Por
ejemplo, si el valor de la carga es de $10.000 y se le aplica un arancel del 5% encontraríamos
un pago en concepto de arancel por valor de $500.
• Específicos: en este caso el montante se encuentra preestablecido en función
de la cantidad o número de unidades. A modo de ejemplo podemos establecer que se pagarán
$100 por cada tonelada métrica de la mercancía.
14
• Combinado: en este caso se establece un arancel mixto donde se aplica parte
del ad valorum y del específico de forma combinada.
Prestando atención a los efectos que puede causar la implementación de un arancel se
observa lo siguiente:
1. Supone una mayor recaudación para quien aplica el gravamen (Estado).
2. Puede producir a la larga un descenso en las importaciones de los productos
sometidos a este arancel.
3. Aumento del precio del bien sometido al arancel (para poder soportar el
gravamen) repercutiendo de forma negativa sobre el consumidor.
4. Aumento de la producción nacional de todos aquellos bienes y productos
sometidos al arancel a fin de evitar las cargas impuestas a los productos importados.
(Brokerage, 2014)
1.2 Teorías sustantivas
La Industria Automotriz en el Ecuador
Durante los últimos años, el sector automotor ha sido golpeado en repetidas ocasiones.
Las restricciones a las importaciones de vehículos y partes han ocasionado que la industria
automotriz se enfrente a un nuevo escenario y se vea en la obligación de repensar el negocio
para mantenerse con fuerza mientras llega nuevamente la estabilidad. La Resolución 66 del
Comité de Comercio Exterior (COMEX), la cual fue emitida el pasado 15 de junio, estableció
una restricción cuantitativa de importación de vehículos, los mismos que se encuentran
clasificados en 16 subpartidas. La prohibición se la fijó por unidades de vehículos y estará
vigente hasta el mes de diciembre del 2014.
15
El Gobierno justifica la medida por necesidad de proteger el ambiente, evitando el
ingreso al país de más autos, similar restricción se aplica a los teléfonos móviles. Sin
embargo, esta justificación no convenció al sector automotor ni a la opinión pública, cuyas
lecturas se direccionan a la urgencia del gobierno por equilibrar la balanza comercial. Aunque
en el primer semestre dejó un saldo positivo de recaudación de $ 389,6 millones, la balanza
comercial no petrolera extendió su brecha negativa en un 16,7%, al pasar de $ –3.376,9
millones a $ –4.408 millones, en comparación al mismo período del 2011, lo que elevó a tales
medidas las alertas del régimen.
La nueva normativa del COMEX definió que las importaciones de mercaderías que
rebasen las cuotas asignadas tendrán que ser reembarcadas en la medida que excedan la cuota,
aunque tal medida dio un giro el último 30 de julio del 2015, cuando dicha entidad formuló la
Resolución 77 y autorizó la utilización de licencias para importación concedidas por el
Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), estas medidas no fueron consumidas en su
totalidad y se encontraban vigentes hasta la fecha cuando se emitió la Resolución 66. La
condición es que los vehículos que se encuentren amparados en dichas licencias deberán ser
nacionalizados hasta el 28 de diciembre del 2015.
El documento añade que, de haber la posibilidad, los montos autorizados en las
licencias para la importación, tendrán que ser descontados de las cuotas asignadas a cada
importador. La medida también exceptúa de las restricciones a las importaciones de vehículos
a las personas con discapacidad, miembros diplomáticos y a los funcionarios sujetos a la Ley
de Inmunidades, Privilegios y Franquicias diplomáticas, así como a los vehículos que se
encuentren dentro del plan Renova.
El actual director ejecutivo de la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador
(AEADE), Clemente Ponce, considera que, a pesar de la gran incomodidad que generan las
restricciones, la distribución de las cuotas “sí ha sido equitativa” y destaca el hecho de que se
16
conozcan públicamente, ya que esto ha permitido a los actores comprobar que “ya no son
discrecionales como era en la etapa anterior, cuando no había una regulación al respecto”. En
un análisis realizado por la Asociación Ecuatoriana Automotriz (AEA) y la Asociación de
Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE) demostró que la restricción a las
importaciones significaría una disminución de unidades de al menos un 30%. Según las
nuevas cuotas, los concesionarios podrían importar hasta 48.279 vehículos por un total de
$496 millones y se estima que los precios de los vehículos se podrían elevar hasta un 4%.
Entre enero y junio de este año, la AEA reportó ventas al menos 61.498 unidades, en
comparación con las 70.409 vendidas durante similar periodo en el año 2011, lo que ha
representado una caída del 12,65%. (Sánchez, 2013)
Las Salvaguardias en el Ecuador
A partir del 5 de enero de 2015, los productos provenientes de Colombia y Perú que
ingresen al país, estarían sujetos a una sobretasa arancelaria por importaciones que no podrá
exceder al 21 % y 7 %, respectivamente. La aplicación de la medida de “salvaguardia
cambiaria” obedece a la devaluación del sol peruano y del peso colombiano con relación al
dólar, lo que afecta directamente a las condiciones de competencia comercial con estos países.
En los últimos seis meses, el peso colombiano ha sufrido una devaluación con relación
al dólar del 25%, al pasar de 1.872 pesos en julio del 2014, a 2.340 en diciembre del mismo
año. Por otra parte, el sol peruano se depreció en un 5,4% tomando el mismo período, tras
pasar de 2,79 soles a 2,95. La devaluación de las monedas de los países vecinos, ocasionan
que los productos importados de esos países puedan ingresar al Ecuador a precios más bajos,
lo que incide directamente a la competencia con la producción nacional y esto genera un
incremento en las importaciones, lo que afecta también a la liquidez de la economía
ecuatoriana.
17
Para los presentes casos, el Acuerdo de Cartagena que regula el comercio entre los
países miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), prevé que cualquier país cuya
economía pueda verse amenazada por las devaluaciones de otros países andinos, tienen el
derecho de aplicar una “salvaguardia cambiaria “.
En este marco, el pasado 24 de diciembre, el Gobierno ecuatoriano, mediante el
Ministerio de Comercio Exterior, presentó el caso, como una medida emergente, a la
Secretaría General de la Comunidad Andina. Una vez transcurran los 7 días continuos que
dispone el artículo 98 de dicho Acuerdo, sin que la Secretaría General haya emitido alguna
observación, el Ecuador mediante Resolución 50 del COMEX, procedió a aplicar un derecho
correctivo aduanero que equivale a la alteración de las condiciones de la competencia, la
misma es calculada en función del tipo de cambio real bilateral.
Si bien es cierto Colombia y Perú se han convertido en socios comerciales importantes
para el Ecuador. La medida de salvaguardia toma en cuenta dicho aspecto, al otorgar a los
países mencionados un trato no menos favorable. En este sentido, las importaciones de
Colombia y Perú, en ningún caso tendrán que pagar una tarifa arancelaria superior a la
aplicada a los países de otros orígenes con los cuales el Ecuador no tiene ningún tipo de
acuerdos comerciales.
Por ejemplo, un vehículo importado de Japón, Corea o China, continuará sujeto al
pago de arancel del 40%, mientras que un vehículo que se ha importado de Colombia se le
aplicará una tarifa del 21%, o en el caso de las materias primas que gravan un arancel
nacional del 0% o del 5%, el derecho correctivo de la salvaguardia no superará el nivel del
arancel nacional. Esto significa que los bienes necesarios para el sistema productivo
mantendrán su ingreso al Ecuador sin aranceles. (Anonimo, Ministerio de Comercio Exterior,
2015)
18
1.3 Referentes empíricos
Mercado automotriz en el Ecuador
Las empresas ensambladoras en conjunto con las industrias de autopartes trabajan en
el desarrollo de un Modelo de Gestión para la Competitividad (MGC), que busca las mejoras
y la sostenibilidad de la competitividad global del sector automotor en el Ecuador integrando
las herramientas del Global Manufacturing Systems (GMS). Se busca garantizar la
permanencia de la industria autopartista y de ensamble como industrias de producción
nacional, se busca implementar la cultura de la excelencia de gestión, además de lograr altos
niveles de desempeño de clase mundial (clase A), tanto en los proveedores, así como también
en términos de calidad, costo y entrega. (Camara de la Industria Automotríz Ecuatoriana,
2012)
Características del sector ecuatoriano
El estallido de la producción automotriz en el Ecuador comenzó en la década de los
50, cuando empresas dedicadas al sector metalmecánico y textil iniciaron la fabricación de
carrocerías, asientos, partes y piezas metálicas. En los actuales tiempos, la contribución
tributaria de la industria automotriz tiene gran peso en el sistema económico nacional.
En Ecuador, se han ensamblado vehículos por al menos tres décadas, en el año 1973
inicio la fabricación de vehículos, con un total de 144 unidades de un modelo que se conoció
en aquella época como el Andino, ensamblado por AYMESA hasta finales del año 1980. En
la década de los setenta, la producción de vehículos alcanzo superar las 5,000 unidades.
En el año 1988 con la aparición del Plan del Vehículo Popular, la producción se llega
a incrementar en un 54.21%, pasando de 7.864 vehículos en el año 1987 a 12.127 vehículos
en el año 1988.
Cuatro años más tarde, se logró perfeccionar la Zona de Libre Comercio entre los
países de Colombia, Venezuela y Ecuador, abriendo la importación de vehículos con las
19
marcas Kia, Chevrolet, y Mazda que conforman la principal cadena productiva ecuatoriana de
casi 14 ramas de actividades económicas, según con la clasificación CIIU,
A nivel nacional, según la información del Censo Económico Nacional 2010, existen
29.068 establecimientos que se dedican a las actividades del comercio automotor, los cuales el
70% corresponden a la reparación y el mantenimiento de vehículos, mientras que el 30%
restante está dedicado a la venta de partes, piezas y accesorios, así como también a la venta al
por menor de combustibles, aceites y aditivos.
Las actividades que se relacionan a la industria automotriz aportan con un gran
número de plazas de empleo. Según los datos del Censo Económico 2010 se tienen 90.012
personas empleadas, las cuales el 83% son de género masculino y el 17% de género femenino.
En las comercializadoras se encuentran empleadas 84.155 personas, en labores de
Manufactura existen 5.194 personas ocupadas y en Servicios 663.
En relación a las ensambladoras, como ya mencionamos, la primera en el país, fue
Autos y Máquinas del Ecuador S.A. (AYMESA), la misma que inició sus operaciones en el
año 1973. Luego se crea OMNIBUS BB TRANSPORTES S.A., en el año de 1975, siendo
hasta la actualidad la ensambladora con el número más alto de unidades producidas.
Mientras que, a inicios del año 1976, se creó la ensambladora Manufacturas
Armadurías y Repuestos del Ecuador (MARESA), misma que a la actualidad ensambla pick
ups, autos y camiones, de las reconocidas marcas a nivel mundial como son Mazda y Fiat.
En el mes de febrero del año 2012 se instaló en la ciudad de Ambato la ensambladora
denominada Ciudad del Auto (Ciauto), siendo la cuarta en el país, en la cual se producen los
modelos Haval H6 y H5, y la camioneta Wingle de la empresa china Great Wall.
Las ensambladoras que tienen presencia en el país son MARESA, CIAUTO,
AYMESA, General Motors Ómnibus BB GM-OBB, producen vehículos de las marcas
Mazda, Great Wall, Kia y Chevrolet respectivamente, debido a su elevado grado de
20
tecnificación, han logrado tener un fuerte reconocimiento por sus productos de calidad,
reconocidos en el mercado nacional, así también como en sus destinos de exportación en
países como Perú, Venezuela, Centro América, Colombia y el Caribe.
Las empresas dedicadas a ensamblar y producir autopartes han logrado obtener un
reconocimiento por la gran calidad de los productos que ofrecen, estando calificadas con las
normas internacionales de calidad para la industria automotriz como son la QS 9000 e ISO TS
16949:2002, adicionalmente también se aplican otras normas como es la ISO 14000 que se
refiere al cuidado del medio ambiente y la 18000 que refiere a la ergonomía, entre otras.
(Inversiones, 2013)
21
Capítulo 2
MARCO METODOLÓGICO
2.1 Metodología:
Se realizó una investigación cualitativa y cuantitativa, con el fin de conocer los
alcances del impacto que ha tenido la implementación de salvaguardias en el sector
automotriz, como instrumento se analizó datos estadísticos históricos para conocer cuál ha
sido la tendencia del mercado automotor en los últimos años, se organizaron entrevistas a los
gerentes de las concesionarias ubicadas en la ciudad de Guayaquil para conocer su opinión
sobre de qué manera han afectado las nuevas medidas tributarias impuestas por el gobierno
ecuatoriano.
2.2 Métodos
Método Deductivo
Es un método de razonamiento, consiste en llegar a conclusiones generales para
determinar explicaciones específicas. Este tipo de método se inicia con el respectivo
análisis de los postulados, teoremas, leyes, principios, etc., de aplicación universal y de
comprobada validez, para aplicarlos a soluciones o hechos particulares. (Muños, 2013).
Mediante la utilización de este método se pudo determinar las desventajas que
causan las salvaguardias en el mercado de automóviles en el Ecuador, analizando desde la
situación del mercado automotriz, llegando hasta de qué manera se ha visto afectado el
mercado automotriz ecuatoriano.
2.3 Premisas o Hipótesis
Las medidas tributarias y salvaguardias han incidido en la disminución de las ventas
de vehículos en el Ecuador.
22
2.4 Universo y muestra
Para el estudio de campo se han seleccionado a todos los concesionarios que se
dedican a la importación de vehículos en el Ecuador, los cuales suman un total de 60, de
acuerdo a los datos presentados por la AEADE 2015. Debido a que la población total tomada
para el análisis es muy pequeña, se realizó un muestreo aleatorio en la ciudad de Guayaquil,
tomando un total de 6 concesionarios, el cual representa el 10% de la totalidad de empresas
dedicadas a la importación y comercialización de vehículos.
2.5 Operacionalización de variables
Figura 4: Cuadro de Operacionalización de variables
Nota: Elaborado por el Autor
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLE DEFINICIÓN
CONCEPTUAL
DEFINICIÓN
OPERATIVA DIMENSIÓN INDICADOR PREGUNTA INSTRUMENTO TÉCNICA
INDEPENDIENTE
MEDIDAS
TRIBUTARIAS
Y
SALVAGUARDIAS
Conjunto de
normas y
estrategias que se
aplican en un
contexto para
equilibrar la
balanza comercial
de un país
Estrategias
planteadas en
base a las
condiciones
económicas del
país
Incremento/
Disminución
de las
aportaciones
tributarias por
parte del
sector
automotriz
¿Las medidas
tributarias y
salvaguardias
ayudan a
proteger la
producción
nacional?
Entrevistas
Análisis
comparativo
Observación
Verificación
documental
DEPENDIENTE
VENTAS DE
VEHÍCULOS
EN EL ECUADOR
Indicador de
crecimiento y
posicionamiento en
un
mercado especifico
Precios de
vehículos
importados se
elevan de
manera acelera
en el territorio
nacional
Porcentaje de
Incremento/
Disminución
en las ventas
de
vehículos en el
Ecuador
¿se han reducido
las ventas de
vehículos en el
Ecuador a causa
de las medidas
tributarias y
salvaguardias?
Informes
Análisis
comparativo
Entrevistas
Observación
Verificación
documental
2.6 Gestión de datos
Para la gestión de datos de la presente investigación se hizo uso de la encuesta y de
datos estadísticos históricos, los cuales permitieron recoger información adecuada para
conocer sobre el estado actual de las importaciones y las ventas de vehículos importados hacia
el Ecuador.
23
Para la realización del respectivo estudio se obtuvieron datos de consultas realizadas a
los siguientes organismos:
• OMC
• CAN
• Pro Ecuador
• Banco Central de Ecuador
• CINAE
• INEC
• AEADE
• SENAE
• SENPLADES
2.7 Criterios éticos de la investigación
Para que la investigación pueda catalogarse de manera ética, se tomaron en cuenta los
siguientes aspectos:
• Se reserva la confidencialidad de las concesionarias tomadas en la muestra para
efectos de la investigación.
• Se notificó a los gerentes entrevistados los fines de carácter académico de la
presente investigación.
• Se guardará la confidencialidad de los gerentes de las concesionarias, así como
también los criterios de opinión ajenos a nuestra investigación.
• La investigación conlleva un beneficio empresarial, puesto que otorgará una
herramienta que podrá ser utilizada por las empresas comercializadoras de vehículos para
elaborar planes estratégicos a futuro.
24
Capítulo 3
RESULTADOS
3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población
Las concesionarias en el Ecuador durante los últimos años vienen pasando momentos
difíciles, ya que, debido a las medidas tributarias, salvaguardias y la restricción a las
importaciones que han sido impuestas por el estado ecuatoriano, se ven afectadas en su
margen de ventas, debido a que tales medidas causan el encarecimiento acelerado de los
vehículos importados, que son el bien principal que comercializan a nivel nacional.
La venta de automóviles es uno de los principales dinamizadores de la economía
ecuatoriana, debido a que mueve fuertes cifras de dinero, no solo en sus utilidades, sino que
también en su contribución fiscal, por lo que resulta necesario un análisis del sector, ya que la
reducción de este mercado genera gran impacto en sectores dependientes de la industria
automotriz, tales como el de neumáticos, lubricantes y combustibles.
3.2 Diagnostico o estudio de campo
Entrevista
Los gerentes de los concesionarios visitados coincidieron en que a partir del año 2009
se comenzó a sentir una caída en las ventas del sector, debido a que en ese año el gobierno se
vio en la obligación de implementar medidas tributarias debido a que el dólar se estaba
apreciando en otros países de latinoamérica. Tales como por ejemplo Colombia y Perú, países
que son beneficiados, ya que por su tasa de cambio les permite tener mayores ingresos por
menos dólares.
De acuerdo a la opinión de los gerentes, se manifiestan que, durante los periodos de
recesión en las ventas, los clientes han optado por comprar un vehículo de menor
equipamiento, debido a que los que presentan una versión full, tienen una estructura de costos
más elevada, lo que provoca el encarecimiento de los autos, valores que los consumidores no
25
están en condiciones de pagar de acuerdo al análisis del nivel de endeudamiento que realizan
las concesionarias a los consumidores.
La preocupación de los gerentes se presentaba también en que por lo general los
modelos de los autos cada seis meses cambian de año de fabricación y en otros casos llegan
modelos nuevos, lo que dificulta la venta del inventario de vehículos que se van quedando
rezagados en el parque automotor, lo que implica reducir los precios y en muchos casos tener
perdida, pero indican que son riesgos que se deben tomar para poder vender las unidades en
stock.
Las estrategias varían dependiendo de cada concesionario, la gran mayoría decidió por
dar bonos, asumir parte del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE), otorgar matricula
gratis, etc., si bien es cierto todas las estrategias están orientadas a que el cliente le resulte más
atractiva y fácil la adquisición de un vehículo nuevo, otras han optado por resaltar las
cualidades y beneficios de la marca, para que el cliente se sienta identificado y generar un
apego del consumidor.
A pesar de las dificultades hay gerentes que se manifiestan optimistas, debido a que
tienen un criterio de que tarde o temprano va a terminar y el país volverá a tener la estabilidad
que tenía antes y el mercado se volverá a levantar de esta crisis.
Se les preguntó a los entrevistados cuál sería la propuesta que ellos propondrían, y se
tuvieron algunos criterios tales como, reforzar alianzas público privada con el sector
automotriz, eliminar las salvaguardias y encontrar otro mecanismo que ayude a equilibrar la
balanza comercial, reducir el ICE para automóviles debido a que las comercializadoras están
asumiendo dicho rubro.
26
Datos Estadísticos Históricos
De acuerdo a la información presentada por la AEADE hasta el año 2015, se observa
la variación que ha tenido el mercado automotriz ecuatoriano desde el año 2007 hasta el 2015.
Tabla 1: Unidades Importadas vs Ventas de Vehículos Importados 2007-2015
Fuente: Asociación Ecuatoriana de Industrias Automotrices del Ecuador (AEADE)
AÑOS
UNIDADES DE
VEHÍCULOS
IMPORTADOS
VENTAS EN UNIDADES
DE VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2007 54104 59187
2008 70322 65902
2009 40649 49687
2010 79685 76489
2011 75101 77840
2012 66652 65051
2013 62595 58303
2014 57093 58205
2015 33640 37347
Figura 5: Unidades Importadas vs. Unidades Vendidas 2007-2015
Nota: Elaborado por el Autor
0
20000
40000
60000
80000
100000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
UNIDADES IMPORTADAS vs UNIDADES VENDIDAS 2007-2015
UNIDADES DE VEHICULOS IMPORTADOS
VENTAS DE UNIDADES DE VEHICULOS IMPORTADOS
27
Tabla 2: Vehículos importados por periodo
Fuente: Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE)
CONCEPTO PERIODOS INCREMENTO/
REDUCCIÓN
%
INCREMENTO/
REDUCCIÓN
VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2007-2008 16218 30
54104 70322
VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2008-2009 -29673 -42
70322 40649
VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2009-2010 39036 96
40649 79685
VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2010-2011 -4584 -6
79685 75101
VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2011-2012 -8449 -11
75101 66652
VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2012-2013 -4057 -6
66652 62595
VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2013-2014 -5502 -9
62595 57093
VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2014-2015 -23453 -41
57093 33640
TOTAL DE VEHÍCULOS QUE DEJARON DE IMPORTARSE
2007-2015 -75718
Figura 6: Unidades de Vehículos importados por periodos
Nota: Elaborado por el Autor
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
UNIDADES VEHÍCULOS IMPORTADOS 2007-2015
28
Tabla 3: Unidades de Vehículos Importados que dejaron de Venderse por Periodo
Fuente: Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE)
CONCEPTO PERIODOS INCREMENTO/
REDUCCIÓN
%
INCREMENTO/
REDUCCIÓN
VENTAS DE VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2007-2008 6715 11
59187 65902
VENTAS DE VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2008-2009 -16215 -25
65902 49687
VENTAS DE VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2009-2010 26802 54
49687 76489
VENTAS DE VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2010-2011 1351 2
76489 77840
VENTAS DE VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2011-2012 -12789 -16
77840 65051
VENTAS DE VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2012-2013 -6748 -10
65051 58303
VENTAS DE VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2013-2014 -98 0
58303 58205
VENTAS DE VEHÍCULOS
IMPORTADOS
2014-2015 -20858 -36
58205 37347
TOTAL DE VEHÍCULOS IMPORTADOS QUE DEJARON DE
VENDERSE 2007-2015 -56708
Figura 7: Unidades de Vehículos importados que dejaron de Venderse por Periodo
Nota: Elaborado por el Autor
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
VENTAS EN UNIDADES DE VEHÍCULOS IMPORTADOS 2007-2015
29
Tabla 4: Precio Promedio de Vehículos 2007-2015
Fuente: Asociación Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE)
AÑO AUTOMOVILES CAMIONETAS SUV VAN CAMIONES
Y BUSES
2007 15219 20877 29198 25935 37227
2008 14908 22584 26352 25095 49296
2009 13478 22272 22939 20409 53966
2010 15656 25924 28203 27285 55096
2011 16029 27034 28485 23704 56942
2012 17298 31020 31437 24894 62486
2013 17902 31118 33572 24738 66765
2014 19199 32371 35387 24806 67232
2015 23965 29029 40188 28332 61090
Figura 8: Precio promedio de Vehículos 2007-2015
Nota: Elaborado Por el Autor
Tabla 5: Aporte Fiscal de la Industria Automotriz en el Ecuador Periodo 2007-2015
Fuente: Asociación Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE)
AÑO APORTE FISCAL
TOTAL
(Mill.) IVA
(Mill.)
ICE
(Mill.)
ARANCELES
(Mill.)
2007 200 100 171 471
2008 260 260 178 698
2009 195 195 103 493
2010 313 184 293 790
2011 352 206 346 904
2012 296 173 308 777
2013 266 156 289 711
2014 240 140 263 643
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PRECIO PROMEDIO 2007-2015
AUTOMOVILES CAMIONETAS SUV VAN CAMIONESY BUSES
30
Figura 9: Aporte Fiscal de la Industria Automotriz en el Ecuador Periodo 2007-2015
Nota: Elaborado por el Autor
0
100
200
300
400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
APORTE FISCAL SECTOR AUTOMOTRÍZ 2007-2015
IVA(Mill.)
ICE(Mill.)
ARANCELES(Mill.)
31
Capítulo 4
DISCUSIÓN
4.1 Contrastación empírica
Luego de haber realizado el respectivo análisis de los datos proporcionados por la
AEADE y las entrevistas realizadas a los gerentes de las concesionarias en la ciudad de
Guayaquil, se originan las conclusiones siguientes:
• En el último año el sector ha tenido una importante caída, ya que las
importaciones disminuyeron un 41% en el año 2015, y en lo que va de transcurrido en el 2016
la tendencia de las ventas sigue en la baja, por lo que ya se han tomado medidas fuertes por
parte de los concesionarios como es el despido de gran parte de trabajadores.
• Los clientes han optado por la compra de vehículos menos equipados, incluso
han decidido comprar marcas chinas, las cuales han ido ganando mercado en el Ecuador,
debido a que ofrecen precios más bajos con equipamientos relativamente mejores.
• El crecimiento del desempleo y la inestabilidad laboral han sido factores que
incide en la compra de vehículos, esto debido a que menos personas cuentan con un trabajo
estable y de que su nivel de ingresos es bajo, lo cual dificulta la adquisición de un vehículo
nuevo, lo que se convierte en una barrera para la venta de las concesionarias.
• El anticipo del impuesto a la renta causado, se ha convertido en otro rubro que
a los comerciales de vehículo se les ha hecho difícil de cubrir, lo cual también se necesita que
el gobierno busque alternativas para la eliminación de dicho rubro que se está implementando
a partir del 2016.
• Existe una gran necesidad de que el sector automotor genere acercamientos con
el estado de manera urgente, para buscar las alternativas que puedan eliminar las
salvaguardias que se han convertido en un problema latente para la industria, ya que las
ventas siguen con tendencia a la baja, y lo más probable es que ciertas concesionarias
32
terminen cerrando sus puertas, debido a que su estructura de costos no les permitirá seguir en
el mercado.
4.2 Limitaciones
Las limitaciones presentadas para el estudio son los cupos que el gobierno otorga para
la importación, debido a que se cuenta con menos unidades disponibles para la venta, lo que
causa que los márgenes de contribución y los precios suban a tal manera que los
consumidores no puedan acceder al bien.
La obtención de datos para análisis se convirtió en el principal problema para el
estudio debido a que por confidencialidad no se pudieron proporcionar, como por ejemplo las
ventas por concesionario, el rubro por contribución tributaria que aporta cada empresa por
importación de vehículos, datos de análisis de la cartera de clientes de las concesionarias,
costos reales de los vehículos antes de salir de aduana, margen de contribución por ventas de
vehículos de los concesionarios.
4.3 Líneas de investigación
Las líneas de investigación que se plantean para los siguientes trabajos de titulación
son las siguientes.
• Análisis de las industrias anexas al mercado automotriz.
• Estudio para la implementación de nuevas plantas ensambladoras en el
Ecuador.
• Crecimiento del mercado automotriz a partir de la eliminación de
salvaguardias.
33
4.4 Aspectos relevantes
Tomando en consideración los datos obtenidos en el estudio se puede visualizar
claramente que hay una caída muy parecida a la del año 2009 en el sector automotriz, pese a
esto hay quienes aún se encuentran optimistas, en que el sector se va a volver a recuperar y
que sus representantes llegarán a lograr acuerdos con el gobierno para lograr salir de la crisis
que atraviesa el mercado automotriz.
El mercado automotriz ha sido uno de los principales aportantes de tributos al fisco, su
desarrollo nuevamente lograría que el estado ecuatoriano vuelva a percibir los rubros que
durante el periodo de recesión de la economía automovilística ha dejado de recibir, esto
ayudaría a equilibrar la balanza comercial y a estabilizar la economía en el sector automotor,
así como también las ventas.
34
Capítulo 5
PROPUESTA
La propuesta al presente trabajo de titulación es promover al sector automotriz como
una de las principales fuentes de empleo, ya que existen mercados anexos a esta actividad que
dinamizan la economía nacional, para ellos se proponen las siguientes alternativas:
• Fomentar la inversión extranjera para que empresas dedicadas a la elaboración
de piezas y partes de vehículos se establezcan en el país, contratando mano de obra
ecuatoriana calificada para ejercer este tipo de actividad.
• Eliminación de las Salvaguardias y de los cupos para las importaciones del
sector automotriz, debido a que por la reducción de importaciones y de las ventas de
vehículos, la recaudación tributaria en el Ecuador se ha ido reduciendo significativamente. La
eliminación de dicho rubro, abriría las puertas para que el sector vuelva a dinamizarse y se
recuperen los rubros por tributos que dejaron de percibirse por parte de este sector.
• Incentivar la producción nacional de autos y de piezas para ensamblar
mediante la instalación de nuevas plantas ensambladoras, de esta manera se buscaría exportar
vehículos producidos en el Ecuador, lo que permitirá el ingreso de dólares a la economía del
país y la creación de mayores fuentes de empleo, lo que ayudaría al cambio de la matriz
productiva.
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Conclusiones y recomendaciones
Después de dar por finalizada la presente investigación, se llegó a las siguientes
conclusiones:
Las políticas de protección se vienen aplicando desde años posteriores con la finalidad
de resguardar la producción nacional. Este ha sido uno de los principales criterios bajo el cual
se aplican tales medidas en el Ecuador en diferentes sectores económicos, incluido el sector
automotriz.
Las cuotas de importación, el aumento de aranceles y la implementación de
salvaguardias, han reducido paulatinamente la demanda de vehículos dentro del mercado
nacional. Durante los últimos años se observa una demanda depresiva con tendencia seguirse
reduciendo, lo que implica que las actuales medidas tributarias son una de las causas por las
que el mercado de automóviles se ha comprimido cerca de un 50% hasta finales del 2015.
Entre las principales medidas tributarias adoptadas por el gobierno ecuatoriano se
encuentran: los cupos de importación para el ingreso de vehículos terminados, el incremento
de aranceles para los mismos y la reducción de impuestos y ampliación de cupos para la
importación de partes y piezas de vehículos que se ensamblan en el territorio nacional.
Se recomienda:
Realizar un estudio para determinar el impacto que causa la recesión del mercado
automotriz debido a la implementación de las medidas tributarias y salvaguardias en las
industrias que dependen de esta actividad económica tales como la de combustibles,
lubricantes y aditivos, llantas, cuero, muebles, accesorios de vehículos, ensamblaje, transporte
36
marítimo, etc., debido a que son industrias que generan gran cantidad de fuentes de empleo y
de ingresos que dinamizan la economía ecuatoriana.
Que al momento de la implementación de medidas tributarias se debe de considerar el
hecho de que al final es el comprador quien asume el costo de las mismas, debido a que todos
los costos adicionales se cargan directamente al precio de venta del vehículo.
Se propone considerar a la industria automotriz como parte de los sectores estratégicos
debido a que dinamiza la economía de los mercados anexos a esta actividad.
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