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i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
Propuesta de mejoras desde el papel del Trabajo Social para el
cumplimiento de medidas de protección de los derechos de la niñez y
adolescencia del cantón Rumiñahui. Período octubre 2017-febrero 2018
Trabajo de sistematización de experiencias prácticas previo a la obtención
del Título de Licenciada en Trabajo Social
AUTORA: Ana Cristina Reyes Taipe
TUTOR: MSc. Andrés Eduardo Aguirre Jaramillo
Quito, 2018
ii
Derechos de autor
Yo Ana Cristina Reyes Taipe, en calidad de autor y titular de los derechos
morales y patrimoniales del trabajo de titulación, PROPUESTA DE MEJORAS
DESDE EL PAPEL DEL TRABAJO SOCIAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA DEL CANTÓN RUMIÑAHUI. EN EL PERIODO
OCTUBRE 2017-FEBRERO 2018, modalidad de sistematización de prácticas, de
conformidad con el Art. 114 del Código Orgánico de la Economía Social de los
conocimientos, creatividad e innovación, concedo a favor de la Universidad
Central de Ecuador una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso
no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos. Conservo a mi favor
todos los derechos de autor sobre la obra, establecidos en la normativa citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador, para que realice
la digitalización y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio
virtual, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de
Educación Superior.
El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en
su forma de expresión y no infringiere el derecho de autor de terceros, asumiendo
la responsabilidad por cualquier reclamación que pudiere presentarse por causa y
liberando a la Universidad de toda responsabilidad.
Ana Cristina Reyes Taipe
C.C. 1724107014
crisss1988@hotmail.
iii
Aprobación del tutor del trabajo de titulación
Yo Msc. Andrés Eduardo Aguirre Jaramillo en mi calidad de tutor de
trabajo de titulación, modalidad Sistematización de Experiencias Prácticas,
elaborado por ANA CRISTINA REYES TAIPE; cuyo título es: PROPUESTA
DE MEJORAS DESDE EL PAPEL DEL TRABAJO SOCIAL PARA EL
CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN
RUMIÑAHUI. EN EL PERIODO OCTUBRE 2017-FEBRERO 2018 previo a
la obtención de Grado de Licenciada en Trabajo Social; considero que el mismo
reúne los requisitos y méritos necesarios en el campo metodológico y
epistemológico para ser sometido a la evaluación por parte del tribunal
examinador que se designe, por lo que APRUEBO, a fin de que el trabajo sea
habilitado para continuar con el proceso de titulación determinado por la
Universidad Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito, a los 20 días del mes de diciembre del 2018
MSc Andrés Eduardo Aguirre Jaramillo
DOCENTE – TUTOR
C.C: 71272979-5
iv
Dedicatoria
Dedico el presente trabajo de titulación a mi familia en general. A mi madre
por haberme acompañado cada día con su amor y comprensión, a mi padre por
inculcar en mi los mejores consejos, valores y perseverancia en cada actividad
realizada durante mi carrera universitaria, a mi hermano Juan Carlos por creer en
mis capacidades y por transmitirme su fortaleza, su humildad y nobleza, a mi
cuñada Sandra porque su dulzura incentivó en mí el amor hacia los demás, y
finalmente a mis sobrinos Alejandro y Gabriel porque con cada sonrisa me
mantuvieron de pie día a día en los momentos más duros que atravesé durante
estos 5 años. A ellos dedico mi trabajo y mi sacrificio, porque por ellos soy lo que
soy y lucho cada día para ser un mejor ser humano, porque para mí eso significa
mucho más que ser un buen profesional.
Ana Cristina Reyes Taipe
v
Agradecimiento
Agradezco a Dios padre por haber puesto en mi camino las mejores
oportunidades de vida, las cuales me permitieron crecer lo más humanamente
posible. Además de poner a mi lado a seres maravillosos que confiaron en mis
capacidades, me refiero a Yolanda y Rosario Taipe, gracias por haberme apoyado
en un momento crucial, el inicio de mi carrera universitaria.
A mis compañeros de travesía, aquellos que compartieron conmigo 5 años
académicos, gracias por todo, porque cada uno me transmitió su esencia, aquella
que me permitió ver la vida de diferente forma, una vida mucho más maravillosa
y esperanzadora.
A mi mejor amiga Andrea Ordoñez, porque siempre se mantuvo
incondicional a mi lado, apoyando mi trabajo y dotándome de fortaleza.
A mi tutor el MSc Andrés Aguirre, por haberme guiado en este mi último
trabajo de la forma en la que solamente él lo puede hacer, valorando mis
conocimientos y capacidades, las cuales incentivaron en mí el querer progresar
mucho más profesionalmente.
Ana Cristina Reyes Taipe.
vi
Índice de contenido
Derechos de autor................................................................................................. II
Aprobación del tutor del trabajo de titulación ................................................. III
Dedicatoria ........................................................................................................... IV
Agradecimiento ..................................................................................................... V
Índice de contenido ............................................................................................. VI
Resumen ............................................................................................................... XI
Abstract ...............................................................................................................XII
CAPITULO I ..........................................................................................................1
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 1
2. ANTECEDENTES .................................................................................................. 3
3. JUSTIFICACIÓN.................................................................................................... 7
3.1 JUSTIFICACIÓN SOCIAL ....................................................................................... 7
3.2 JUSTIFICACIÓN ACADÉMICA ............................................................................... 8
4. MARCO REFERENCIAL ........................................................................................ 9
4.1 JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA DE RUMIÑAHUI ............................................................................. 10
4.2 DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL CANTÓN RUMIÑAHUI ........... 11
5. DESARROLLO METODOLÓGICO DE LA INTERVENCIÓN. .................................. 13
6. RESULTADOS DEL PROYECTO. ......................................................................... 15
CAPITULO II ......................................................................................................16
7. MARCO METODOLÓGICO ................................................................................. 16
7.1 EJE DE SISTEMATIZACIÓN................................................................................. 16
7.2 OBJETO DE ESTUDIO ......................................................................................... 16
8. PREGUNTA ......................................................................................................... 17
9. MARCO TEÓRICO.............................................................................................. 17
vii
9.1 INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO ........................................................................... 17
9.1.1 Interpretación y aplicabilidad del interés superior del niño ......................... 19
9.1.2 Evaluación y Determinación del Interés Superior del Niño......................... 20
9.2 QUÉ ES NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE ................................................................ 21
9.3 EL ESTADO LA SOCIEDAD Y LA FAMILIA COMO GARANTES DEL CUMPLIMIENTO
DE DERECHOS. ........................................................................................................ 22
9.4 ENFOQUE DE DERECHOS................................................................................... 23
9.5 ENFOQUE INTERGENERACIONAL ...................................................................... 25
9.6 QUÉ ES LA VIOLENCIA ...................................................................................... 25
9.7 EL ADULTOCENTRISMO .................................................................................... 26
9.8 TIPOS DE VIOLENCIA. ........................................................................................ 27
9.8.1 FORMAS PASIVAS DE VIOLENCIA ................................................................... 27
9.8.1.1 Negligencia ............................................................................................... 27
9.8.1.2 Abandono: ................................................................................................. 28
9.8.2 FORMAS ACTIVAS DE VIOLENCIA ................................................................... 28
9.8.2.1 Violencia Física ......................................................................................... 28
9.8.2.2 Violencia Sexual ....................................................................................... 28
9.8.2.3 Violencia Psicológica: ............................................................................... 28
9.9 FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR CONTRA NIÑOS, NIÑAS
Y ADOLESCENTES ................................................................................................... 29
9.10 TRIÁNGULO DE LA VIOLENCIA DE JOHAN GALTUNG ...................................... 29
9.10.1 Violencia Directa ....................................................................................... 30
9.10.2 Violencia estructural .................................................................................. 30
9.10.3 Violencia Cultural ...................................................................................... 31
9.11 MALTRATO INFANTIL ..................................................................................... 32
9.12 TRABAJO SOCIAL DE CASOS ........................................................................... 32
9.13 TRABAJO SOCIAL EN FAMILIAS ...................................................................... 33
9.14 TRABAJO SOCIAL EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS .................. 34
9.15 TIPOS DE FAMILIA ........................................................................................... 37
9.15.1 La familia nuclear o elemental ................................................................... 37
9.15.2 La familia extensa o consanguínea ............................................................ 37
9.15.3 La familia monoparental ............................................................................ 37
viii
9.15.4 La familia de madre soltera: ....................................................................... 37
9.15.5 La familia de padres separados .................................................................. 37
9.15.6 Familias con parejas de un mismo sexo ..................................................... 38
9.16 MODOS DE SER FAMILIA ................................................................................. 38
9.16.1 Familia Rígida ............................................................................................ 38
9.16.2 Familia Sobreprotectora ............................................................................. 38
9.16.3 La Familia Centrada en los Hijos : ............................................................. 38
9.16.4 La Familia Permisiva ................................................................................. 38
9.16.5 La Familia Inestable ................................................................................... 38
9.16.6 LA FAMILIA ESTABLE: ................................................................................. 39
9.17 MODALIDADES DE RELACIONAMIENTO FAMILIAR .......................................... 39
9.18 LA INTERVENCIÓN EN LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. .................................. 40
9.19 LA ÉTICA Y EL TRABAJO SOCIAL .................................................................... 41
9.20 MODELOS DE INTERVENCIÓN ....................................................................... 43
9.20.1 Modelo de Gestión de Casos ...................................................................... 43
9.20.2 Modelo Ecológico Ecosistémico de Garbarino y Belsky ........................... 44
9.21 SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA. ..................................................................................................... 44
9.21.1 Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia .......................................... 45
9.21.2 Consejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia...................................... 46
9.21.3 Junta Cantonal de Protección de Derechos ................................................ 46
9.21.4 Las Defensorías Comunitarias de la Niñez y Adolescencia ...................... 46
9.22 LOS DERECHOS DEL NIÑO. ............................................................................. 47
9.23 INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN E LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ..................... 47
9.23.1 Convención Americana de Derechos Humanos ......................................... 47
9.23.2 Convención de los Derechos del Niño ....................................................... 47
9.23.3 Constitución de la República del Ecuador ................................................. 48
9.24.4 Código de la Niñez y Adolescencia ........................................................... 49
10. OBJETIVOS ...................................................................................................... 50
10.1 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................... 50
10.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................. 50
ix
11. ENFOQUE METODOLÓGICO Y TÉCNICAS DE SISTEMATIZACIÓN (PLAN DE
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN. ............................................................................ 50
11.1 ENFOQUE METODOLÓGICO Y TÉCNICAS .......................................................... 51
11.2 MÉTODOS DE TRABAJO SOCIAL ...................................................................... 51
11.2.1 Método de Caso ......................................................................................... 51
11.3 INVESTIGACIÓN BIBLIOGRÁFICA DOCUMENTAL ............................................. 51
11.4 TÉCNICAS ...................................................................................................... 52
11.4.1 LA ENTREVISTA ........................................................................................... 52
11.5 INSTRUMENTOS ............................................................................................. 52
11.5.1 Matriz de recolección del dato ................................................................... 52
11.5.2 Diario de Campo ........................................................................................ 52
11.5.3 Historias de Vida ........................................................................................ 53
CAPITULO III .....................................................................................................54
12. RECONSTRUCCIÓN DEL PROCESO VIVIDO ...................................................... 54
12.1 SOBRE LA DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................. 55
12.1.1 Casos directos ............................................................................................ 56
12.1.2 CASOS INDIRECTOS EMITIDOS POR LA JCPDNA: ......................................... 57
12.2 INTERVENCIÓN INDIRECTA ............................................................................. 57
12.2.1 Organización de la Documentación ........................................................... 57
12.2.2 Investigación documental, planificación y seguimiento de casos mediante
visitas domiciliarias. .............................................................................................. 58
12.2.2.1 Caso Fabián Vega Ordóñez ..................................................................... 58
12.2.2.2 Caso Paula Cárdenas Flores .................................................................... 61
10.2.2.3 Caso Raúl, Karla Pérez Cedeño .............................................................. 65
12.2.2.4 Caso Juan Chicaiza Yánez, Carlos y Madeleine Ruíz Yánez ................. 68
13. INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS CRÍTICO. ......................................................... 72
CAPITULO IV .....................................................................................................79
14. CONCLUSIONES ............................................................................................... 79
15. APRENDIZAJES ................................................................................................ 80
x
14. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 82
14. ANEXOS .........................................................................................................88
ANEXO A: MODELO DE PLAN DE INTERVENCIÓN DE CASOS
DERIVADOS DE LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE
DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE RUMIÑAHUI PERIODO
OCTUBRE 2017- FEBRERO 2018 ...................................................................... 88
ANEXO B: MATRIZ DE RECOLECCIÓN DEL DATO ................................... 95
ANEXO C: INFORMES SOCIALES ................................................................. 101
ANEXO D: MODELO DE FICHA SOCIOECONÓMICA ............................... 128
ANEXO E: ENTREVISTA................................................................................. 131
ANEXO F: FOTOGRAFÍAS DEL PROCESO DE PRÁCTICAS ..................... 134
xi
TEMA: Propuesta de mejoras desde el papel del Trabajo Social para el
cumplimiento de medidas de protección de los derechos de la niñez y
adolescencia del cantón Rumiñahui. Periodo octubre 2017-febrero 2018.
Autora: Ana Cristina Reyes Taipe
Tutor: MSc. Andrés Aguirre Jaramillo
RESUMEN
El presente trabajo tiene como objetivo sistematizar la experiencia vivida
durante el período de prácticas pre profesionales, realizadas en el Servicio de
Atención Familiar y Comunitario de la Dirección de Participación Ciudadana del
Municipio de Rumiñahui. La cual hace referencia a las actividades ejecutadas
como proceso de seguimiento al cumplimiento de medidas de protección, en casos
de vulneración de derechos de niños/as y adolescentes de entre 0 y 18 años de
edad. En la sistematización de experiencias como punto clave se menciona la
ejecución de un plan de intervención, como medida de reparación de derechos,
concerniente a 4 casos con los cuales se mantuvo contacto directo con los
familiares de las víctimas. Para el proceso metodológico, el cual contribuyó
significativamente en la ejecución de éste trabajo, se basó en la aplicación del
Método de Trabajo Social de Caso y de los modelos Ecológico Sistémico y
Gestión de Casos, direccionados a un enfoque de Derechos Humanos e
Intergeneracional. En cuanto a técnicas e instrumentos se utilizó: la entrevista,
visitas domiciliarias, la observación, cuestionario, diario de campo y fichas
socioeconómicas.
PALABRAS CLAVES: DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA DE RUMIÑAHUI, JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE
DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, TRABAJO SOCIAL,
PROCESO DE INTERVENCIÓN, SEGUIMIENTO DE CASOS.
xii
TITLE: Proposal of improvement from the role of Social Work of fulfill the
protection of the child and teenagers’ rights of the Rumiñahui County, during the
period October 2017-February 2018.
Author: Ana Cristina Reyes Taipe
Tutor: Msc. Andrés Aguirre Jaramillo.
ABSTRACT
The present work aims to systematize the experience acquired during the period of
pre-professional practices, performed in the Community Service of Family
Attention of the Directorate of Citizen Participation of the Municipality of
Rumiñahui. This makes reference to the activities carried out as a follow-up
process of the fulfillment of protection measures in cases of violation of rights of
children and teenagers, between 0 and 18 years old. In the systematization, as key
point is mentioned the execution of an intervention plan, as a measure of rights
reparation, concerning to four cases, which whom a direct contact was maintained
with the victims’ relatives. For the methodological process, which contributed
significantly in the execution of this work, it was based in the application of the
Method of Social Work of Case and of the Ecological Systemic and Case
Management, directed to Human Rights and Inter-generational approach. In what
refers to techniques and tools: interviews, home visits, observation questionnaires,
field dairy and socio-economic data sheets were used.
KEY WORDS: DIRECTORATE OF CITIZEN PARTICIPATION OF
RUMIÑAHUI, COUNTY BOARD OF PROTECTION OF CHILDREN AND
TEENAGERS RIGHTS, SOCIAL WORK, INTERVENTION PROCESS,
CASES FOLLOW-UP
1
Título: Propuesta de mejoras desde el papel del Trabajo Social para el
cumplimiento de medidas de protección de los derechos de la niñez y
adolescencia del cantón Rumiñahui. Período octubre 2017-febrero 2018
CAPITULO I
1. Introducción
El presente trabajo contiene un compendio sobre las actividades realizadas,
durante el proceso de vinculación con la comunidad de Trabajo Social,
correspondiente a octavo semestre, ejecutado en la Dirección de Participación
Ciudadana del Municipio de Rumiñahui, entidad que trabaja en la atención de las
demandas más comunes del Cantón, satisfaciendo aquellas necesidades de grupos
prioritarios como: adultos mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, gente privada de libertad además de
quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, personas
en situación de riesgo, víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales, y las personas en doble condición de vulnerabilidad.
Dentro de la entidad mencionada se encuentra el Servicio de Atención
Familiar y Comunitario, en él laboran profesionales encargados de manejar casos
de vulneración de derechos, derivados de las siguientes entidades: Junta Cantonal
de Protección de Derechos, Fiscalía, Unidad Judicial de Violencia Familia, niñez
y adolescencia y Casos directos (Misión Social).
La Sistematización de experiencias detalla la labor ejecutada por pasantes de
Trabajo Social, en casos de vulneración de derechos provenientes de la Junta
Cantonal de Protección de Niños Niñas y Adolescentes. En ellas se desarrollan
actividades, destinadas al seguimiento de medidas cautelares que responden a la
restitución de derechos de este grupo poblacional.
Un aporte fundamental del trabajo de sistematización es la creación de un
Plan de Intervención destinado aquellas victimas a las cuales se les vulneró sus
2
derechos y a quienes en su debido momento no se les aplicó un plan que sea capaz
de minimizar su situación de riesgo. Es por ello pertinente concienciar que la
labor del trabajador social es fundamental para la reparación de derechos.
Este proyecto estudiantil pretende aportar a los futuros profesionales sobre
la importancia del Trabajo Social en el ámbito de protección de derechos, puesto
que en él recae gran responsabilidad, debido al contacto directo que mantiene con
grupos de atención prioritaria en situación de riesgo, con las cuales ejecuta
actividades que comprometen su bienestar, de ser el caso en el que el profesional
no se sienta comprometido con la justicia social.
Dentro de éste documento de sistematización se desprenden los siguientes
capítulos:
Capítulo I: en él se describe la introducción, antecedentes, pregunta de
sistematización, justificación y marco referencial.
Capitulo II: Marco metodológico en este se expone el eje de
sistematización, pregunta de sistematización (por segunda ocasión), marco
teórico, objetivos (general y específicos), enfoque metodológico y finalmente
técnicas e instrumentos de sistematización.
Capitulo III: reconstrucción del proceso vivido, y análisis crítico.
Capitulo IV: conclusiones y aprendizajes además de la bibliografía.
3
2. Antecedentes
La sistematización de experiencias refiere a una de las dos modalidades de
titulación, previas a la obtención del título de tercer nivel de las y los estudiantes
de la Universidad Central del Ecuador, conforme lo estipula el Reglamento de
Régimen Académico Consejo Educación Superior en su artículo 211.
La Carrera de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales y
Humanas, en el proceso de formación profesional de las y los estudiantes de
octavo semestre, en su convenio con la DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA DEL MUNICIPIO DEL CANTÓN RUMIÑAHUI durante el
periodo octubre 2017 –febrero 2018, se desarrolló actividades que responden a la
intervención de casos de grupos de atención prioritaria en situación de riesgo,
derivados de la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y
Adolescencia del Municipio de Rumiñahui, actividades que se realizaron
conjuntamente con profesionales en Trabajo Social, labor en la cual se pretende
sistematizar en éste trabajo.
La Dirección de Participación Ciudadana se encarga de la gestión y
participación democrática en corresponsabilidad con el Gobierno Municipal y la
familia, trabajo que procura generar una cultura de paz y equidad, basada en el
ejercicio de derechos, garantía y solidaridad para el beneficio de la comunidad2.
La (Constitución de la República del Ecuador, 2008) en su artículo 35
establece que: “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes,
mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y
quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán
atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado” (pág. 18).
1 REGLAMENTO DE RÉGIMEN ACADÉMICO CONSEJO EDUCACIÓN
SUPERIOR el trabajo de titulación o el examen complexivo el estudiante deberá demostrar el
manejo integral de los conocimientos adquiridos a lo largo de su formación profesional; el
resultado de su evaluación será registrado cuando se haya completado la totalidad de horas
establecidas en el currículo de la carrera, incluidas la unidad de titulación y las prácticas pre
profesionales. 2 Dirección de Participación Ciudadana del Municipio de Rumiñahui
4
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Rumiñahui en
obligación al cumplimiento del artículo mencionado en su ordenanza Nro. 006-
2014 implementó un Sistema de Protección Integral de Derechos mismos que
trabajan por la erradicación y prevención de las diferentes problemáticas sociales
que afectan a los derechos consagrados en la Constitución e instrumentos
internacionales.
Al referir al Sistema de Protección Integral de Derechos, el Servicio de
Atención Familiar y Comunitario de la Dirección de Participación Ciudadana, a
través de un equipo interdisciplinario conformado por profesionales en Trabajo
Social, Psicología, Legal y Facilitación comunitaria, trabajan en la atención de
casos de vulneración de derechos de los grupos de atención prioritaria, ya sean
recibidos de forma directa desde el usuario o aquellos provenientes de la Junta
Cantonal de Protección de la Niñez y Adolescencia.
Dentro de las actividades que ejecuta el Servicio de Atención Familiar a
través de su (Metodología de Grupos de Apoyo) están:
Área de Trabajo Social
Investiga la situación social, familiar y educativa en casos de violación de
derechos.
Acompaña y da seguimiento a los casos de vulneración de derechos.
Apoya en la reinserción familiar de niños, niñas y adolescentes atendidos por
el servicio.
Realiza procesos de Apoyo Familiar para fortalecer vínculos familiares y
comunitarios.
Apoya y acompaña a la familia en el cumplimiento del plan de intervención
familiar.
Complementa su intervención mediante la coordinación interinstitucional.
Elabora informes para remitir a las entidades pertinentes: unidades judiciales,
junta cantonal, entre otros.
Área de Psicología
Realiza Intervención en crisis.
5
Atiende casos de vulneración de derechos de los grupos de atención
prioritaria en situaciones de violencia intrafamiliar, negligencia, maltrato,
abuso, abandono.
Realiza diagnóstico y asistencia terapéutica a niños, niñas, adolescentes,
padres y familiares.
Realiza intervención psicológica a nivel individual y grupal para lograr
modificar su comportamiento maltratante hacia el buen trato evitando
posibles hechos de violencia, maltrato y abusos futuros y trabajar con sus
propias historias de maltrato y reparación del daño.
Asesoría familiar y comunitaria.
Área legal
Asesora legalmente a grupos de atención prioritaria y personas en condición
de doble vulnerabilidad que acuden al servicio.
Direcciona a las instituciones del sistema judicial para restitución de los
derechos conculcados.
Orienta a los usuarios/as del servicio en derechos y alternativas de denuncia.
Brinda acompañamiento a los usuarios/as para presentar las denuncias
respectivas.
Establece acuerdos de coordinación y cooperación con las instancias
judiciales y administrativas de justicia con la finalidad de agilitar y facilitar
las gestiones y procedimientos legales requeridos para la resolución efectiva
de cada caso.
Realiza seguimiento y acompañamiento de los casos en los que amerite.3
Por otro lado La Junta Cantonal de Protección de Derechos de La Niñez y
Adolescencia de Rumiñahui que a través del ejercicio administrativo, solicita la
investigación social como garantía del cumplimiento de derechos y desarrollo
integral de las víctimas, labor que es realizada por profesionales de Trabajo
Social, mismo que da seguimiento al cumplimiento de medidas de manera
bimensual, trimestral o semestral a través de resolución. Como lo indica el
(CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTONOMO) en el Proyecto de
3 Información otorgada por la Dirección de Participación Ciudadana del Municipio de
Rumiñahui
6
Ordenanza, Sistema de Protección Integra en el art 13 incisos c “Vigilar la
ejecución de sus medidas” (pág. 11).
La realización de pasantías pre-profesionales y su Vinculación con la
Comunidad al generar espacios de convivencia con la población más vulnerable,
en este caso de niños, niñas y adolescentes, efectúa su labor en la formación de
profesionales consientes y capacitados que atienden las necesidades de la
población desde la convivencia, aplicando los conocimientos adquiridos desde la
academia en beneficio de la comunidad, creando sociedades más justas y
empáticas.
En lo que refiere a la experiencia vivida, ésta se desarrolló, a partir de la
necesidad de cumplir urgentemente con la comprobación del cumplimiento de
medidas tomadas por la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y
Adolescencia, debido a la existencia de casos de vulneración de derechos de
Niños/as y adolescentes, en los cuales el profesional de Trabajo Social encargado,
no desarrolló la intervención respectiva en los tiempos establecidos; por ende se
desconocía la situación en las que se encontraban de las víctimas en ese entonces.
Dentro de los resultados obtenidos en este periodo, se obtuvo el
conocimiento de la labor que ejerce el trabajador social en casos de niños/as y
adolescentes en situación de riesgo, a los cuales se les dio la intervención
solicitada, que a pesar de haber sido escasa en dicho momento, ésta sirvió para
analizar la importancia de la profesión y cómo a partir de su trabajo depende el
bienestar de este grupo vulnerable, ya que ésta es la parte embrionaria en cuanto a
restitución de derechos.
¿En qué consiste la propuesta de mejoras desde el papel del Trabajo Social
para el cumplimiento de medias de protección de derechos de la niñez y
adolescencia del cantón Rumiñahui?
7
3. Justificación
3.1 Justificación Social
En el Ecuador se vive una constante lucha en la erradicación de problemas
sociales como: el abuso y trabajo infantil, la delincuencia, el desempleo, la
pobreza, la violencia intrafamiliar etc. siendo los niños niñas y adolescentes un
grupo poblacional vulnerable que a partir de estas vivencias presenta problemas
emocionales y psicológicos que afectan al desarrollo y por ende a su calidad de
vida.
Al tener conocimiento sobre los distintos factores que afecta a la población
ecuatoriana y a partir de un enfoque de Derechos, en la Dirección de Participación
Ciudadana del Municipio del Cantón Rumiñahui se encuentra el Servicio de
Atención Familiar y Comunitario en donde a través de un equipo
interdisciplinario trabaja en la protección integral de los grupos de atención
prioritaria del sector.
El Trabajador Social interviene en esta entidad en la recepción casos de
vulneración de derechos, sean estos de carácter directo o remitidos por la Junta
Cantonal de Protección de la Niñez y Adolescencia del Cantón Rumiñahui. En los
casos receptados directamente por la víctima, se procede a la investigación social,
acompañamiento, seguimiento y la reinserción de los miembros, fortaleciendo el
vínculo familiar y comunitario. En cuanto a los procesos judiciales remitidos por
la JCPDNA el trabajo se direcciona en comprobar la efectividad de las medidas
tomadas a través de seguimientos bimensuales, trimestrales o semestrales y la
respectiva emisión de informes sociales, conforme lo estipula el artículo 79
numeral 13 del Código de la Niñez y Adolescencia.
Sin embargo es relevante mencionar que en los casos remitidos por la
entidad mencionada el trabajador social no se permitía ejercer su labor en los
tiempos establecidos, ni en sus competencias estaba ampliar su intervención
directa con las víctimas. Actividad que permitiría la aplicación de sus
conocimientos como profesional, trabajando en la prevención y erradicación de
8
las problemáticas sociales propias de cada caso. El profesional simplemente
mantenía un papel pasivo, enfocado en la observación, que evidenciaba el
cumplimiento de las medidas establecidas a los involucrados.
3.2 Justificación Académica
En el aspecto académico los profesionales de Trabajo Social, intervienen
desde la aplicación de conocimientos aprendidos desde la cátedra para el beneficio
de la población altamente vulnerable. Dentro de las funciones del Trabajo Social
se desprende: la investigación, prevención, asistencia, atención directa, promoción
e inserción social, educación etc. que con su metodología de intervención
responde a la satisfacción de la resolución de problemáticas sociales.
Como profesional se requiere de la exigencia de conocimientos sólidos en
Trabajo Social que dan sentido al proceso de intervención, en este caso, de la
aplicación de modelos de intervención como los modelos: Gestión de Casos,
Modelo Ecológico sistémico y el Modelo Centrado en la Tarea
A su vez el documento da a conocer cómo el Trabajador Social en el
ejercicio de su práctica pre profesional se enfrenta a la realidad desde el manejo
de casos individuales, en los cuales se vulneran Derechos de Supervivencia de
Niños Niñas y Adolescentes que son atendidos en el servicio, para demandar
apoyo tanto social como psicológico.
En el manejo de los diferentes casos se necesita del profesionalismo y ética,
teniendo como compromiso la defensa de Derechos Humanos y los principios de
la justicia social que es indispensable tratarlos, ya que incitan al correcto
comportamiento profesional, evitando competencias y el desprestigio de la
misma, puesto que en el ejercicio profesional tienden a ser desplazados.
La experiencia vivida desde el Trabajo Social promueve la transmisión de
conocimientos adquiridos para el adecuado procedimiento profesional con los
usuarios y profesionales, a fin de alcanzar un perfeccionamiento en la atención del
servicio a la ciudadanía, siendo ésta más responsable, eficaz y eficiente.
9
La presente sistematización de experiencias pretende aportar con una
propuesta direccionada a mejorar la intervención del trabajador social, en los
casos atendidos en la práctica pre-profesional, misma que permita el efectivo
cumplimiento de medidas y por ende a mejorar la calidad de vida de los usuarios
en cuestión, para así devolver la confianza entre los profesionales que trabajan en
beneficio de la comunidad y el usuario, enfocándose siempre desde su
preocupación por la justicia social.
4. Marco referencial
El trabajo de sistematización de experiencias con tema “Propuesta de
Mejoras Desde el Papel del Trabajo Social para el Cumplimiento de Medidas de
Protección de los Derechos de la Niñez y Adolescencia del Cantón Rumiñahui, en
el periodo octubre 2017-febrero 2018” al estar direccionado a un enfoque de
Derechos Humanos responde con las líneas de investigación de la Carrera de
Trabajo Social y los Lineamientos de Acción Estratégicos de Participación
Ciudadana de Rumiñahui.
Refiriendo a la Carrera de Trabajo Social en su línea de Investigación se
encuentra: Estado, Sociedad y Familia con sus respectivas sub-líneas en las cuales
se indica a continuación:
Estructuración familiar,
Bienestar familiar
Relación Estado y familia
Violencia intrafamiliar y sociedad
Atención y protección al niño
Seguridad y beneficios sociales a grupos vulnerables
En cuanto a los Lineamientos de Acción Estratégicos en el (Reglamento
Subsistema de Participación Ciudadana de Rumiñahui, 2012) el trabajo de
sistematización tiene relación con las siguientes, las cuales se correlacionan con
los objetivos, políticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo:
1.1.2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
10
1.1.3. Mejorar la calidad de vida de la población
1.1.9 Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. (págs. 4,5)
4.1 Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia de
Rumiñahui
La JCDPNA es una entidad de protección de derechos de NNA, a través de
ella se trabaja en casos de vulneración de derechos y la restitución de los mismos
atendiendo a grupos vulnerables en situación de riesgo, asegurando la satisfacción
de derechos enfocados en cumplir con el Interés Superior del Niño.
Dentro del (Proyecto de Ordenanza del Sistema de Protección Integral del
Municipio de Rumiñahui)refiere las competencias establecidas para Las Juntas
Cantonales de Protección de Derechos indicando en sus siguientes artículos lo
siguiente:
Art. 12.- Equipo Técnico Interdisciplinario de Restitución de Derechos.-
El Patronato de Promoción Social o la entidad que asuma las competencias de lo
Social en el GADMUR conformará un equipo técnico interdisciplinario
especializado para atender los casos de los grupos de atención prioritaria,
procesados por la Junta Cantonal de Protección de Derechos. Este equipo técnico
interdisciplinario, estará integrado por un Psicólogo/a; un Abogado/a; un
Trabajador/a Social; un Facilitador/a comunitario/a; y, un Coordinador/a técnico.
Art. 13.- Funcionamiento de la Junta Cantonal de Protección de
Derechos.-
a. Conocer de oficio o a petición de parte, los casos de amenaza o violación
de los derechos individuales de los grupos de atención prioritaria dentro del Cantón
Rumiñahui; y disponer las medidas administrativas de protección que sean
necesarias para proteger el derecho amenazado o restituir el derecho violado de
conformidad a la Ley;
b. Interactuar, coordinar y articular sus funciones con los servicios
municipales y no municipales del cantón Rumiñahui, cuya finalidad sea el
garantizar la protección, defensa y atención de los derechos de los grupos de
atención prioritaria.
11
c. Vigilar la ejecución de sus medidas;
d. Interponer las acciones necesarias ante los órganos judiciales competentes
en los casos de incumplimiento de sus decisiones;
e. Requerir de los funcionarios públicos de la administración central y
seccional, la información y documentos que requieran para el cumplimiento de sus
funciones;
f. Llevar el registro de las familias, niños, niñas, adolescentes y grupos de
atención prioritaria del cantón, a quienes se haya aplicado medidas de protección;
g. Denunciar ante las autoridades competentes la comisión de infracciones
administrativas y penales en contra de los grupos de atención prioritaria;
h. Vigilar que los reglamentos y prácticas institucionales de las entidades de
atención no violen los derechos de los grupos de atención prioritaria;
j. Ingresar periódicamente la información requerida en el Sistema de
Información de Protección Integral de Rumiñahui SIPIR;
k. Las demás que señale la Ley. (pág. 11)
4.2 Dirección de Participación Ciudadana del Cantón Rumiñahui
En cuanto a sus atribuciones y responsabilidades en la (Resolución Estatuto
Orgánico) - Resolución Administrativa N°006-2013 se consideran las siguientes:
1. Asesorar al Concejo, Alcalde, Directores y Servidores Municipales en la
formulación de políticas, planes, programas y proyectos relacionados con el
Desarrollo Institucional, Plan Estratégico Cantonal y Participación ciudadana;
2. Desarrollar, administrar y coordinar la implementación del Sistema de
Gestión y participación Ciudadana;
3. programar, dirigir y supervisar las investigaciones sobre la problemática
socio-económica del cantón, que sirven de base para la formulación y ejecución de
planes, programas y proyectos de la Municipalidad;
4. Coordinar la ejecución de estudios e investigaciones para la prestación de
servicios públicos municipales a la ciudadanía del Cantón, a través de los
12
programas y proyectos de cooperación técnica y asistencia económica nacional e
internacional que promueva y participe la Municipalidad;
5. Dirigir el Plan Estratégico Institucional;
6. Planes Operativos Anuales en coordinación con las diferentes unidades
administrativas;
7. Realizar seguimiento y evaluación del POA anual, Proyectos y otros
instrumentos de planeación institucional;
Coordinar con entidades públicas y privadas del Cantón y la Provincia, la
ejecución de programas de desarrollo cantonal;
9. Dirigir la elaboración de presupuestos y análisis de costos de Proyectos;
10. Emitir informes técnicos sobre asuntos de su competencia;
11. Facilitar la relación de la Municipalidad con el Comité de Gestión y
Participación Ciudadana, la Asamblea Cantonal y los Consejos Cantonales;
12. Brindar apoyo operativo a la Asamblea Cantonal, al Comité de Gestión y
Participación Ciudadana y los Consejos Cantonales;
13. Formular las normas, especificaciones técnicas y presupuestos de las
obras emergentes a cargo del Municipio;
14. Estudiar y dictaminar sobre los proyectos y presupuestos de obras de
infraestructura que demande la comunidad y las dependencias municipales que se
presentaren al Alcalde;
15. Apoyar, impulsar y fortalecer los procesos de participación ciudadana, a
través de asambleas para realizar e! seguimiento, supervisión y control de la
ejecución y avance de las propuestas realizadas por la población;
16. Dirigir el Plan de Desarrollo de Ordenamiento Territorial del Cantón;
17. Coordinar los programas y proyectos de desarrollo urbano y rural a
realizarse en el Cantón;
18. Proceder a la zonificación de uso del suelo, estudiar y prever las
posibilidades de crecimiento, y determinar las áreas de expansión;
13
19. Coordinar con entidades públicas y privadas del Cantón y la Provincia, la
ejecución de programas de desarrollo cantonal;
20. Coordinar la elaboración de anteproyectos y proyectos de equipamiento
urbano y conservación y rehabilitación del Centro Histórico;
21. Formular las normas y especificaciones técnicas y presupuestos de las
obras emergentes a cargo del Municipio;
22. Formular proyectos de regeneración urbana y trazado vial. (págs. 18,19)
4
5. Desarrollo Metodológico de la Intervención.
La intervención de Trabajo Social desde el Área de Atención Familiar y
Comunitario parte de la atención a diferentes familias vulnerables, siendo sus
principales actores: niños, niñas y adolescentes, mujeres embarazadas, personas
con discapacidad y adulto mayores. En este proceso se dio la aplicación de dos
4 Información proporcionada por la Dirección de Participación Ciudadana de Rumiñahui
14
modelos, el primero refiere al Modelo Centrado en la Tarea, este responde a la
satisfacción de las necesidades específicas surgidas en dicho momento, como el
seguimiento de medidas de protección de NNA establecidas en resoluciones
administrativas emitidas por la JCPDNA, en cuanto al Modelo Sistémico se
pretende la transformación de la interacción de los miembros que forman la
familia, interviniendo en cada uno de ellos, poniendo en relevancia las
oportunidades que se desprenden de las familias, las cuales permiten la obtención
de metas comunes.
El Método aplicado por Trabajo Social dentro del servicio es el Método de
Caso, en este proceso, la intervención al tratarse de niños niñas y adolescentes es
sumamente compleja, debido a que cada caso tiene características únicas y por
ende es distinto a los demás. El seguimiento se lo realiza directamente con la
familia de la víctima, se planifica las acciones a tomar dependiendo sus
particularidades y necesidades, enfocándose en el fortalecimiento de la estabilidad
emocional, seguridad y protección, considerando siempre a cada miembro del
núcleo familiar.
Las técnicas aplicadas en periodo de práctica pre-profesional las cuales
permitieron recopilar información oportuna para ejercer la intervención social
fueron:
La observación: es una técnica importante para el proceso de intervención,
ya que mediante ella y directamente en el sitio de abordaje, se puede conocer el
ambiente en el que se desarrolla el núcleo familiar para así establecer
asertivamente la conclusión diagnostica.
Visita domiciliaria: esta técnica fue destinada en el abordaje de casos
dentro del servicio, hayan sido estos directos o indirectos, atendiendo
problemáticas sobre violencia intrafamiliar, la cual dio a conocer aspectos
socioeconómicos que permitieron el acercamiento entre el profesional y la
realidad de la víctima con la familia y la comunidad.
15
Diario de campo: este fue de gran utilidad ya que en él se asentó
información relevante sobre la investigación, planificación y ejecución de los
casos atendidos por el servicio.
Ficha socioeconómica: a partir de este instrumento se obtiene información
clave para determinar el tipo de vulneración que atraviesa la víctima, como
conocer la interacción familiar y los principales determinantes sociales que
inciden en la continuidad de la problemática. A partir de esta información se
establece el diagnostico social y las acciones pertinentes que se llevaran a cabo
con la familia para mejorar en su estilo de vida.
6. Resultados del Proyecto.
Es relevante indicar que dentro del proceso de práctica pre profesional no se
elaboró ningún proyecto institucional, al contrario de este, se hizo intervención de
casos sobre vulneración de derechos en niños, niñas y adolescentes del Cantón
Rumiñahui, debido a que éste era el tipo de metodología aplicado al lugar.
Como fue mencionado con anterioridad, hasta ese momento el servicio
atendía casos de carácter directo (familias que acudían al servicio de forma
voluntaria) e indirecto (casos provenientes de la Junta Cantonal de Protección de
Derechos). En el primero se ofreció atención aproximadamente a tres casos,
proporcionando como resultado la ejecución de Planes de Intervención Familiar
elaborados y ejecutados por la Lic. Jeacqueline Guaynalla, Trabajadora Social
encargada. En cuanto al segundo, se dio el respectivo seguimiento a cuatro casos
que dieron finalmente con la emisión del respectivo informe social, informando a
la entidad interesada sobre la situación en la que se encontraban las víctimas.
16
CAPITULO II
7. Marco Metodológico
7.1 Eje de Sistematización
La presente sistematización de experiencias tiene como eje central una
propuesta de mejoras sobre la intervención desde el Trabajo Social para el
cumplimiento de medidas de protección en casos de vulneración de derechos
remitidos a la Dirección de Participación Ciudadana por la Junta Cantonal de
Protección de NNA.
La intervención al ser un proceso sistemático propio del Trabajo Social,
transforma positivamente los problemas sociales que afectan a los individuos,
incentivando en éstos la iniciativa de cambio, que elimina las causas del malestar,
siempre en beneficio de los NNA. La intervención es a nivel individual, y/o del
sistema familiar o a nivel de redes de apoyo.
7.2 Objeto de estudio
El objeto de estudio habla sobre el seguimiento de medidas de protección de
los diferentes casos derivados de la Junta Cantonal de Protección de la Niñez y
Adolescencia del Cantón Rumiñahui durante el periodo octubre 2017-febrero
2018 que comprueba el ejercicio de su cumplimiento, las cuales deben ser
efectuadas por profesionales en Trabajo Social como lo indica en el artículo 79
numeral 13 del (Código de la Niñez y Adolescencia, 2014) “Seguimiento por
parte de los equipos de Trabajo Social, para verificar la rectificación de las
conductas de maltrato” (pág. 21).
El proceso de seguimiento de los casos se inicia con la revisión de las
medidas de protección emitidas, y el tiempo de emisión de informe. Es a partir de
este estudio que se procede con el levantamiento de información que comenzando
con la recopilación de información y a través de técnicas e instrumentos, se
determina el tipo de vulneración, diagnostico familiar y social, conclusión
diagnostica y la recomendación del servicio.
17
Los actores principales que forman parte de la experiencia son niños/as y
adolescentes de 0 a 18 años de edad y su círculo familiar inmediato, comunidad y
centros educativos, los funcionarios que conforman el grupo interdisciplinario de
la Dirección de Participación Ciudadana y la Junta Cantonal de Protección del
Cantón Rumiñahui.
8. Pregunta
¿En qué consiste la propuesta de mejoras desde el papel del Trabajo Social
para el cumplimiento de medias de protección de derechos de la niñez y
adolescencia del cantón Rumiñahui?
9. Marco Teórico
9.1 Interés Superior del Niño
El Interés Superior del Niño es un principio rector que brinda protección
especial a niños, niñas y adolescentes, asegurando el efectivo disfrute de derechos,
a través de la participación de la familia, sociedad y el Estado. Conforme
establece el artículo 3 de la (Convención de los Derechos del Niño) establecido
por Naciones Unidas.
1 En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones
públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se
atenderá será el interés superior del niño.
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el
cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y
deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con
ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
3. Los Estados Partes se asegurarán de que las instituciones, servicios y
establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las
18
normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de
seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con
la existencia de una supervisión adecuada.
En la definición del Interés Superior del Niño establecido en el artículo tres
de la Convención de los Derechos del Niño, se reconoce a este grupo poblacional
como sujetos de derechos, principio que al poseer fuerza coercitiva sobre sus
principales garantes certifican el desarrollo integral de este grupo prioritario,
debido a la imposibilidad de estos para ejercer sus derechos personalmente a
causa de su desconocimiento, por consiguiente es fundamental que tanto la
familia, la sociedad y el Estado proporcionen las herramientas adecuadas que
cimienten la identidad de este grupo poblacional; Sin embargo (RIVAS, 2015) en
su documento sobre la Evolución del Interés Superior del Niño, presenta un
análisis sobre el párrafo primero en el cual refiere que en dicha definición, no se
explica la manera sobre la cual se deberá realizar su aplicación, siendo esta
ambigua, que deja a libre interpretación de los jueces. Posteriormente la autora
explica, que a partir de la problemática presentada en cuanto a interpretación, el
Comité de los Derechos del Niño creó la Observación General Número 14 del año
2013 para que los Estados puedan tener una consideración adecuada en su
interpretación y así evitar cualquier tipo de perjuicio en el niño.
Dentro del (Código de la Niñez y la Adolescencia, 2014) el Interés Superior
del Niño está definido como:
Un principio que está orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes; e impone a todas las autoridades
administrativas y judiciales y a las instituciones públicas y privadas, el deber de
ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento. Para apreciar el interés
superior se considerará la necesidad de mantener un justo equilibrio entre los
derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes, en la forma que mejor convenga
a la realización de sus derechos y garantías. Este principio prevalece sobre el
principio de diversidad étnica y cultural. El interés superior del niño es un principio
de interpretación de la presente Ley. Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y
sin escuchar previamente la opinión del niño, niña o adolescente involucrado, que
esté en condiciones de expresarla. (pág. 3)
19
A pesar de encontrarse en dicha definición, la obligación de considerar la
opinión del niño en decisiones administrativas o judiciales que involucran a su
futuro bienestar, en el país no son tomadas en cuenta, siendo estas decisiones
paternalistas. Así lo explica (Ochoa, 2016) indicando que el 65% de las sentencias
no utilizan la opinión del niño al momento de tratar el ISN.
Al analizar la aplicación del ISN en el país, se concluye que en todo proceso
la participación del niño/a y adolescente involucrado es inexistente, o
simplemente carece de interés por parte de los jueces, a causa del autoritarismo
distintivo del adultocentrismo, siendo su representante quien tome las decisiones
“favorables” para su bienestar, invalidando todo tipo de expresión del niño,
desconociendo sus derechos y evitando que éste sea partícipe del conocimiento de
los mismos.
9.1.1 Interpretación y aplicabilidad del interés superior del niño
Miguel Cillero citado por (RIVAS, 2015)refiere a la interpretación del
interés Superior del Niño como:
La necesidad de establecer una discusión hermenéutica del interés superior
del niño con el objetivo de erradicar lo más posible la arbitrariedad y el
paternalismo en la toma de decisiones estableciendo así un límite claro (…)
siempre ha de tomarse aquella medida que asegure la máxima satisfacción de los
derechos que sea posible y la menor restricción de ellos (pág. 29)
Es preciso que los jueces mantengan una máxima consideración al momento
de la aplicación del principio, identificar los derechos inherentes al niño permite
obtener concretamente el fin deseado. Es importante analizar el hecho de que se
considera a los niños, niñas y adolescentes como sujetos que carecen de la
potestad de autodefensa en un litigio, de manera que es procedente que los jueces
sopesen sus derechos por sobre los demás implicados, sin menoscabar la
satisfacción de sus derechos en el debido proceso.
20
En la (Observación General N°14 del Comité de los Derechos del Niño,
2013) se describe al ISN como un concepto tripe, un derecho sustantivo, principio
y una norma de procedimiento.
Un derecho sustantivo refiere considerar esencialmente el Interés
Superior del Niño en la toma de decisiones determinadas por un
juez.
Principio jurídico se optará por aquella interpretación que satisfaga
efectivamente el ISN. en el caso de existir varias de ellas.
Norma de procedimiento: sobre las decisiones adoptadas, se
considerará los posibles efectos, sean estos positivos o negativos que
afecten el bienestar del niño (pág. 260)
9.1.2 Evaluación y Determinación del Interés Superior del Niño
Con la finalidad de trabajar sobre los presupuestos facticos en la
(Observación General N°14 del Comité de los Derechos del Niño, 2013) se
integra la evaluación y determinación para la aplicación del Interés Superior del
Niño:
La “evaluación del interés superior” consiste en valorar y sopesar todos los
elementos necesarios para tomar una decisión en una determinada situación para un
niño o un grupo de niños en concreto (…) Por “determinación del interés superior”
se entiende el proceso estructurado y con garantías estrictas concebido para
determinar el interés superior del niño tomando como base la evaluación del interés
superior. (pág. 268)
Con evaluación y determinación se pretende ajustar las medidas
hacia el cumplimiento de este principio, considerando todos los hechos suscitados
en el momento, los cuales otorguen información pertinente para evitar
resoluciones arbitrarias, prefiriendo aquellos elementos que distinguen a cada caso
reconociendo que el contexto en el que se desenvuelve cada niño o adolescente es
único y debe ser trabajado objetivamente. La (Observación General N°14 del
21
Comité de los Derechos del Niño, 2013) refiere como características específicas
del niño o adolescente aquellas como edad, el sexo, el grado de madurez,
experiencia, pertenencia a un grupo minoritario, algún tipo de discapacidad,
contexto social y cultural del niño o los niños, como se desenvuelve el entorno
familia, relaciones intrafamiliares y tipo de familias.
A pesar de existir elementos que orientan a los jueces hacia la interpretación
del principio en la toma de decisiones litigiosas, como la evaluación y
determinación, en el ordenamiento jurídico ecuatoriano (Ochoa, 2016) explica que
solamente el 18.33% realiza un análisis cualitativo del ISN, los demás solamente
lo nombran o replican literalmente los criterios de cuerpos normativos originarios.
El autor también refiere a cómo en las cortes del país el 54% de las
sentencias se trata al ISN somera e insuficientemente, sin profundizarlo o
realizando el respectivo análisis que debe ser llevado en cada caso, siendo
ineficiente la protección de los derechos de los niños. Todo esto conlleva a que las
valoraciones del 21.8% de los casos suscitados a nivel nacional sean repetitivas o
análogas (Ochoa, 2016).
9.2 Qué es niño, niña y adolescente
El (Código de la Niñez y la Adolescencia, 2014) en su artículo 4 define al
niño/a y adolescente como“la persona que no ha cumplido doce años de edad.
Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad”
(2014, pág. 1).
En cuanto a la (Convención sobre los Derechos del Niño ) en su artículo 1
“se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo
que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de
edad” (1989, pág. 2)
Los niños, niñas y adolescentes constituyen un grupo poblacional prioritario
que requiere de cuidado considerable provisto del Estado, sociedad y la familia,
debido a sus capacidades físicas y psicológicas demanda de la construcción de
22
condiciones políticas, sociales y culturales que propicien su desarrollo físico,
mental, emocional y espiritual.
9.3 El Estado la sociedad y la familia como garantes del cumplimiento de
derechos.
En varias ocasiones se ha mencionado a tres instituciones que influyen en el
desarrollo integral de los niños niñas y adolescentes y es que el Estado, la familia
y la sociedad constituyen un papel fundamental en el ejercicio de derechos, en
ellos recae la responsabilidad de que los mismos sean ejecutados a cabalidad.
La familia es la unidad básica de la sociedad y medio natural para el
desenvolvimiento y bienestar de todos sus miembros, especialmente los niños y los
jóvenes, está llamada a satisfacer las necesidades materiales, afectivas y
psicológicas de éstos, debe proporcionar la mejor protección de los niños contra el
abuso, el descuido y la explotación. La familia es el núcleo primario en el cual los
niños y las niñas se deben desarrollar armónicamente, además del espacio en el
cual en primer momento deben ejercer y contar de manera plena con los derechos
de los cuales son titulares. (Castilla, pág. 50)
La familia al ser el grupo primario de socialización del niño es el encargado
de satisfacer las necesidades afectivas de seguridad y de protección, además de la
responsabilidad en su crianza y educación. Siendo el sistema central en el que se
forman los roles, funciones, comunicaciones, reglas y valores, que orientan y
direccionan a sus hijos, dotándolos de herramientas necesarias para afrontar a
cabalidad las vicisitudes propias de cada etapa de su vida, construyendo
autonomía en los mismos.
La sociedad, como el entorno en el que se desarrollan las familias y el
espacio de convivencia ampliado entre personas, ésta tiene la obligación de ayudar
a la familia a cuidar y proteger al niño y asegurar su bienestar físico y mental. La
sociedad como espacio de convivencia entre personas es el entorno en el que los
niños y las niñas deben alcanzar un desarrollo que les asegure más allá de la
familia las condiciones necesarias de vida, así como en donde el ejercicio, respeto
y garantía de sus derechos sea un referente permanente, pues no sólo debe crear
esas condiciones, sino que además, en caso necesario debe subsanar y apoyar lo
23
que la familia esté imposibilitada a garantizar por medios propios. (Castilla, pág.
51)
La sociedad contribuye en el apoyo inmediato de la familia en la formación
de los niños, niñas y adolescentes debido a que más allá se encuentra un grupo
poblacional extenso en el cual recae la responsabilidad de velar por el ejercicio de
derechos y la obligación de denunciar su incumplimiento.
A su vez la sociedad también es la encargada de encaminar un espacio de
desarrollo, orientado a la concienciación de un futuro libre de estereotipos y rico
en diversidad de creencias que construyan el modo de vida sano de una sociedad
mucho más justa y equitativa.
El Estado: (Castilla) refiere a la misma como:
Una estructura jurídica creada para asegurar el respeto y garantía de los
derechos humanos, es el obligado permanente de velar porque la familia y la
sociedad, satisfagan los derechos de los niños y las niñas, además de ser el
coadyuvante y subsidiario principal de las obligaciones que no puedan ser
cumplidas por la familia y la sociedad, así como el garante permanente de que
dicha familia y sociedad no violen, afecten, ni vulneren los derechos de los que
todas las niñas y niños son titulares. (pág. 52)
Institución encargada de garantizar el pleno ejercicio de derechos, teniendo
en cuenta a los mismos para la toma de decisiones políticas, legislativas,
económicas, sociales y culturales que impidan la vulneración de derechos por
parte de terceros.
9.4 Enfoque de Derechos.
(Carballeda) Entiende este enfoque como:
Un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano que desde el
punto de vista normativo está basado en las normas internacionales de derechos
humanos y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y la
protección de los derechos humanos. Su propósito es analizar las desigualdades que
24
se encuentran en el centro de los problemas de desarrollo y corregir las prácticas
discriminatorias y el injusto reparto del poder que obstaculizan el progreso en
materia de desarrollo… En un enfoque de derechos humanos, los planes, las
políticas y los procesos de desarrollo están anclados en un sistema de derechos y de
los correspondientes deberes establecidos por el derecho internacional. Ello
contribuye a promover la sostenibilidad de la labor de desarrollo, potenciar la
capacidad de acción efectiva de la población, especialmente de los grupos más
marginados, para participar en la formulación de políticas, y hacer responsables a
los que tienen la obligación de actuar. (2016, pág. 3)
El Enfoque de Derechos parte desde el punto de vista normativo
internacional, trabaja por la erradicación de la vulneración de derechos desde el
estudio de los problemas sociales que afectan al desarrollo integral de la población
desde la eliminación de las prácticas de poder que generan desigualdad. Esta
normativa internacional es la base para el desarrollo de políticas obligatorias por
los Estados, que abarcan sectores como salud educación y vivienda, orientadas a
la apropiación de los ciudadanos de sus derechos fortaleciendo así su desarrollo
humano.
La Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana de
Perú (DNEF, 2014) define al enfoque de derechos humanos como:
Es aquel orientado a analizar la realidad social partiendo de la supremacía de
los derechos humanos de las personas, y por tanto, de su promoción y protección.
En tal medida, apunta a identificar y analizar la desigualdad y los actos de
discriminación. El Estado debe garantizar el acceso a condiciones más dignas y
justas para el ejercicio de la ciudadanía plena, en especial de aquellos grupos
sociales históricamente excluidos tales como: población indígena, personas con
discapacidad, afrodescendientes, población LGBTI, entre otros. (pág. 2)
Dentro del concepto se recalca a grupos que debido a su condición de
exclusión se convierten en vulnerables, definiéndolos así como tutelares de
derechos; por consiguiente las políticas están encaminadas a construir condiciones
que faciliten el ejercicio de derechos civiles, económicos, sociales y culturales en
un ambiente democrático.
25
9.5 Enfoque Intergeneracional
Gutiérrez, M. y Herráiz, G 2009 citado en (Beltrán & Rivas, 2013) refiere a
la Intergeneracionalidad como:
La consideración no solo como convivencia entre grupos de individuos de
diferentes edades, sino valorando tanto el alcance y la importancia de cada
generación en sí misma como el aporte que la interrelación entre ellas ofrece a los
individuos, a la comunidad y a la sociedad. Eso significa «fijar la atención en la
compatibilidad de sus improntas, la suma de los diferentes valores añadidos, los
resultados obtenidos y su aportación a la comunidad» (pág. 284)
El enfoque intergeneracional en la intervención, resalta los modos de
convivencia de grupos etarios y la valoración de sus conocimientos, en base a
experiencias vividas que nos enriquecen; buscando vínculos que crean equidad,
rompiendo las barreras que quebrantan las relaciones de paz y respeto. La
implementación de políticas orientadas a la erradicación de la discriminación
entre generaciones, fomentan la inclusión de individuos de todas las edades,
etnias, culturas, géneros implantando espacios de solidaridad e igualdad
En cuanto a la familia, se refiere a la misma como la base de las relaciones
intergeneracionales puesto que en ella existen abuelos o bisabuelos que son
transmisores de historia y por ende de tiempo, conocidos como predecesores. Se
menciona que en toda persona existe un pasado un presente y un futuro y a partir
de este se produce un enriquecimiento histórico cultural, la conformación de
grupos etarios que comparten en un mismo espacio modifican los patrones de
comportamiento entre los mismos (ROSERO & LOPEZ, págs. 110,111,112).
Dentro de este enfoque también se puede considerar el estudio de patrones
de comportamiento homeostáticos en la familiar sobre violencia y así determinar
las posibles causas de las problemáticas familiares y efectuar soluciones a las
mismas.
9.6 Qué es la violencia
Según (Organizacion Mundial de la Salud) define a la violencia como:
26
El uso intencional de la fuerza o el poder físico, de hecho o como amenaza,
contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga
muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos
del desarrollo o privaciones. (pág. 3)
La violencia es una práctica orientada al amedrentamiento, ejercida por
quienes creen poseer poder por sobre otros (grupos vulnerables), estos últimos se
caracterizan por su fragilidad y poca capacidad de voluntad para controlar todo
acto que afecte a su integridad física, espiritual, emocional y psíquica, resultando
la naturalización de la violencia
Estos ejercicios de poder están basados por construcciones sociales como el
género y el adultocentrismo. El género se orienta en establecer normas y roles con
bases patriarcales dentro de la sociedad, reconociendo lo apropiado e inapropiado
para hombres y mujeres, en cuanto al Adultocentrismo se refiere a prácticas
hegemónicas de poder de los adultos por sobre los niños/as, adolescentes y
adultos mayores fundamentados por estereotipos o concepciones infundadas
acerca del curso vital de las personas (PROTOCOLO DE ABORDAJE DE LA
VIOLENCIA FAMILIAR, pág. 12)
En las relaciones familiares se evidencia características marcadas por roles
de género siendo la imagen femenina quien se encargue del cuidado de la casa,
reproducción y apoyo emocional mientras que la figura masculina es la idónea en
llevar el sustento familiar económico, a su vez también la portadora de normas y
reglas, propias del adultocentrismo, relaciones jerárquicas de poder como la
dominación y obediencia sin objeción alguna, aniquilando todo tipo de critica
proveniente de niños/as y adolescentes y mujeres.
9.7 El Adultocentrismo
El Adultocentrismo destaca la superioridad de los adultos por sobre las
generaciones consideradas como inferiores siendo estas niños, niñas, adolescentes
y jóvenes adultos, obteniendo de este privilegios que solamente pueden ser
otorgados por su madurez, llegándose a suponer muchas veces como un modelo
27
ideal a seguir, debido que se caracteriza por su productividad y respeto en la
sociedad. (UNICEF)Del adultocentrismo se puede aprender que:
La sociedad tiene una estructura histórica patriarcal que, a menudo,
invisibiliza a las mujeres, exalta los valores masculinos y construye un modelo de
familia con relaciones asimétricas entre sus miembros. En la familia aprendemos el
adultocentrismo y en las relaciones sociales fuera de la familia lo reforzamos, así
esperamos ser mayores para gozar de una serie de privilegios que cuando somos
menores no tenemos. Niños, niñas, adolescentes en preparación para ser adultos: el
pensamiento adultocéntrico considera a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
como inacabados, en preparación para ser adultos y que, cuando lleguen a la
adultez, podrán integrarse plenamente a la sociedad y ser respetados. Una sociedad
adultocéntrica opera así para proyectar y reproducir el mismo orden social, para
mantener el control, por esto no altera las relaciones asimétricas de poder entre
adultos y jóvenes o niños, o entre hombres y mujeres. (pág. 19)
9.8 Tipos de violencia.
Según el (PROTOCOLO DE ABORDAJE DE LA VIOLENCIA
FAMILIAR, 2015) la violencia se clasifica en pasiva y activa.
9.8.1 Formas pasivas de violencia:
9.8.1.1 Negligencia: Se refiere a la falta de protección y cuidado mínimo por
parte de quienes tienen el deber de hacerlo. Existe negligencia cuando los
responsables del cuidado no atienden ni satisfacen las necesidades básicas en niños,
adolescentes, adultas mayores, personas con algún grado de discapacidad, sean
éstas físicas, sociales, psicológicas e intelectuales. (pág. 13)
Dentro de este tipo de violencia se evidencia la falta de cuidado personal en
el niño/a y adolescente existiendo desaseo, su alimentación no es la adecuada o
simplemente ésta no es suministrada a las horas apropiadas, su vestimenta se
presenta en mal estado y en cuanto a su educación escolar refiere, no existe un
control en la misma, también esta problemática se manifiesta cuando el niño no
recibe controles de salud adecuados.
28
9.8.1.2 Abandono: Es la interrupción definitiva del vínculo del adulto hacia
el niño o adolescente. (pág. 13)
Al referirse al abandono a un niño se considera el desapego definitivo o
temporal de la víctima de sus progenitores, estos dejan al niño bajo el cuidado de
un familiar sin otorgar manutención o contacto emocional.
9.8.2 Formas activas de violencia
9.8.2.1 Violencia Física: Es el uso de cualquier tipo de fuerza física contra
algún integrante del grupo familiar, con el objetivo de causarle temor, daño físico o
emocional. (pág. 13)
Caracterizada por actos violentos como golpes patadas pellizcos inclusive
agresiones con objetos de arma blanca o de fuego, estas manifestaciones acarrean
daños psicológicos, que tienden a ser justificadas por el agresor como disciplina.
Cabe mencionar que en diversos casos, este tipo de agresiones no dejan huellas en
las victimas, motivo que permite su naturalización y por consiguiente su
manifestación se vuelve repetitiva hasta llegar a agresiones mucho más severas
como: fracturas, quemaduras, traumas irreversibles que conllevan a la muerte.
9.8.2.2 Violencia Sexual: Es cualquier intento de imponer actos sexuales a
algún integrante del grupo familiar en contra de su voluntad. En estos abusos se
incluyen desde comportamientos coercitivos hasta la violación. (pág. 13)
El abuso sexual es una de las manifestaciones más comunes de violencia en
los últimos años, hacia niños/as y adolescentes sin ningún tipo de restricción en
cuanto a su edad, perpetrada por quienes están posicionados en una situación de
poder, institucionalizados socialmente como la familia, la escuela y la iglesia,
manteniendo a las víctimas en un estado de pasividad y sumisión.
9.8.2.3 Violencia Psicológica: Conducta intencionada y prolongada en el
tiempo, que atenta contra la integridad psíquica y emocional de algún integrante
del grupo familiar y contra su dignidad como persona, y que tiene como objetivo
imponer las pautas de comportamiento que las agresoras consideran que deben
tener los integrantes de la familia. Se puede dar a través de la intimidación, el
aislamiento, la coerción y la amenaza. (pág. 14)
29
La violencia psicológica se manifiesta en el niño con todo tipo de amenazas
como abandono, agresión, discriminación por su condición física, orientación
sexual, sexo, indiferencia en cuanto a cariño, humillaciones, desvalorización y
baja autoestima.
9.9 Factores de riesgo de la violencia intrafamiliar contra niños, niñas y
adolescentes
Al referirse a factores de riesgo que viven niños niñas y adolescentes se
evidencian los siguientes según (ROCHA)
Desestructuración del hogar causado por el aumento de las familias
monoparentales.
Migración
Supervivencia
Ausencia de una de las figuras paternas (padre o madre).
Degradación del medio ambiente,
Dificultad de acceso a los servicios urbanos básicos
Escasez de recursos productivos y por el
Desconocimiento de los diferentes métodos de planificación familiar.
Experiencia previa de abuso sexual en la niñez en los cuidadores (padre,
tíos)
Relaciones autoritarias, padres-hijos;
Condiciones de habitabilidad (los niños no tienen habitación incluso
comparten el lecho conyugal),
Presencia de adolescentes (mujeres);
Tenencia de material pornográfico (videos, revistas);
Sumisión, pasividad actitud negligente de la madre;
Hogares reconstituidos (presencia de padrastro);
Hogares en donde viven otros varones adultos o adolescentes mayores;
Niños, niñas adolescentes que viven con sus tíos, padrinos o empleadores;
Violencia conyugal;
Violencia sexual;
Alcoholismo y drogadicción (págs. 158-159)
9.10 Triángulo de la Violencia de Johan Galtung
Johan Galtung citado en (Bautista), a través de su estudio, explica la
existencia de tres dimensiones generadoras de violencia, que surgen de los
30
conflictos sociales, cada una con características, específicas que permite descubrir
su desarrollo. Entre las cuales se encuentran: Violencia Directa, Violencia
Estructural y Violencia Cultural.
9.10.1 Violencia Directa
Este tipo de violencia explica como indicadores, aquellos actos que son
visibles y que son ejecutados intencionalmente por el emisor, como la violencia
verbal y física causando daños que en ocasiones suelen ser irreparables
(violaciones y asesinatos).
La violencia directa (verbal, psicológica y física) es aquella situación de
violencia en donde una acción causa un daño directo sobre el sujeto destinatario,
sin que haya apenas mediaciones que se interpongan entre el inicio y el destino de
las mismas. (págs. 31,32)
Dentro de este tipo de violencia también se debe considerar aquellas que
afectan a la seguridad, identidad y libertad de los individuos
En un análisis de privación de necesidades básicas por la seguridad o
supervivencia se manifiesta en homicidios, genocidios, asesinatos, etc.; para el
bienestar, se producen las manifestaciones de miseria, mutilación, sanciones, etc.;
la identidad, se produce una ciudadanía de segunda clase, resocialización o des-
socialización desde la propia cultura, etc.; en cuanto a libertad, se producen
represiones, detenciones, expulsiones; y todo un largo etcétera que nos ayuda a
comprender cómo las necesidades humanas básicas se ponen de manifiesto desde
el campo de la violencia. (pág. 32)
A partir de la definición se conoce cómo la violencia directa, aquella que es
visible puede afectar a la seguridad, identidad, bienestar y libertad de los
individuos, manifestaciones cotidianas que se presentan en la sociedad,
convirtiéndolos en altamente frágiles que sumados a otros factores como una
posición socioeconómica decadente, coloca a dichos grupos en varias situaciones
de vulnerabilidad dificultando su autorrealización.
9.10.2 Violencia estructural
Este tipo de violencia es considerada una de las más significativas debido a
que se encuentra establecida en instituciones o estructuras sociales que al no
31
existir emisores directos promueven la injusticia social, incrementando las
necesidades humanas insatisfechas en los más desfavorecidos. Johan Galtung
citado en (Bautista) refiere a la misma como:
La violencia estructural que englobaría a la pobreza condicionada
estructuralmente (cuando no estuviera garantizado el acceso a bienes como
alimentos, agua, vestido, vivienda, medicamentos y escolaridad), a la represión
política (cuando se vulneren derechos como los relativos a la libertad de expresión,
de reunión, de movimiento, de protección jurídica, de movilización, de formación
de la conciencia, al trabajo), y a la alienación (cuando hubiera obstáculos,
evitables, a la satisfacción de necesidades tales como la de comprender las
condiciones de la propia existencia, de comunidad, de compañerismo, de amistad,
de solidaridad, de alegría, de dar significado a la propia vida, de tener algún tipo de
comunicación con la naturaleza, etcétera) (pág. 33)
Se comprende que la Violencia Estructural es emitida a partir de sistemas
económicos establecidos por gobiernos y al ser estos deficientes provocan en la
población problemas sociales como carencias referente al acceso de bienes y
servicios, que producen otro tipo de problemas como analfabetismo, desnutrición
y pobreza extrema.
Estas problemáticas sociales crean un retraso en la población que al no
poder obtener los elementos necesarios para su progreso empobrecen sus
condiciones de bienestar, obstaculizando el desarrollo de sus capacidades puesto
que surgen en ellos sentimientos de frustración en vista de que no pueden
comprender y solucionar los problemas que acarrean.
9.10.3 Violencia Cultural
La violencia cultural es un tipo de violencia que nace de patrones culturales
instaurados en la población, violencia que prevenir y erradicar se vuelve en una
situación compleja de ejecutar. Galtung explica a la misma como:
El concepto de violencia cultural se intenta comprender todas las facetas
culturales, que de una u otra forma, apoyan o justifican las realidades y prácticas de
la violencia (…) la violencia cultural lo hace desde las ideas, las normas, los
32
valores, la cultura, la tradición, como alegato o aceptación “natural” de las
situaciones provocadas por ella. Es decir, todo aquello que en definitiva desde la
cultura legitime y/o promueva la violencia de cualquier origen o signo. (Bautista,
pág. 37)
Este tipo de violencia legítima a las demás debido a sus características
normativas que la justifican para que ésta pueda llevarse a cabo.
9.11 Maltrato infantil
Según (Garzón, 2009) refiere al maltrato infantil desde el Trabajo social
forense como:
El maltrato infantil es un fenómeno de carácter internacional que presente en
diferentes sectores y clases sociales y formas de manifestación, es el resultado del
desequilibrio entre los factores de riesgo y protección, en el orden individual,
familiar, social y cultural, ponen en peligro por acciones u omisiones el desarrollo
integral del niño, niña, adolescente involucrado, así como sus potencialidades
personales y sociales. Está situación de maltrato se puede presentar de manera
física, sicológica, sexual, descuido y /o negligencia, y respecto al tiempo el
maltrato puede darse de manera episódica - aguda o crónica – recurrente (pág. 66)
Los niños niñas y adolescentes al convivir en un sistema jerárquico
empañado por el adultocentrismo, notablemente ha puesto en peligro su
estabilidad física emocional e intelectual que afecta al desarrollo de su calidad de
vida, es importante que el estado la sociedad y la familia trabaje responsablemente
por posibilitar el crecimiento de este grupo poblacional en un ambiente
equilibrado que permita desarrollar sus potencialidades.
9.12 Trabajo Social de Casos
Conforme refiere Gómez Amanda citado en (ACOSTA, 2003)
Se da el nombre de “caso social” a un individuo o familia afectados de un
problema material o inmaterial que no estén en capacidad de resolver por sí solos.
Podemos definir el Trabajo Social de Caso, como un método específico por medio
33
del cual se trabaja en la dualidad de la persona humana haciendo énfasis en sus
fenómenos psico-sociales y afectivos, con el fin de extinguir el problema individual
mediante un proceso de educación que permita la nueva readaptación del hombre o
de la familia, a una vida normal dentro de su ambiente social. (pág. 113)
El método de Trabajo social de casos aborda la problemática que pueden
incluir factores económicos, físicos, emocionales y sociales que envuelve al
individuo y su familia con el objetivo de transformar el sistema en el cual vive. Su
solución se enfoca en la incursión del afectado en los problemas, para persuadir en
él la comprensión de su situación de riesgo y optar por una solución oportuna.
9.13 Trabajo Social en Familias
Como primer punto se tomara la definición del Trabajo Social que parte de
la Federación Internacional de Trabajadores y Trabajadoras Sociales (FITS) citado
en (Fernández, 2011-2012):
El trabajo social promueve el cambio social, la resolución de problemas en
las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberación de las personas para
incrementar el bienestar. Mediante la utilización de teorías sobre comportamiento
humano y los sistemas sociales, el Trabajo Social interviene en los puntos en los
que las personas interactúan con su entorno. Los principios de derechos humanos y
justicia social son fundamentales para el Trabajo Social”. (pág. 32)
(Ramirez) en su documento de Trabajo Social con Familias define a la
misma como:
La mejora de las condiciones de sus miembros, implica, sin duda, la
movilización de elementos personales y relaciónales: Sentimientos, actitudes,
comportamientos, y asimismo movilización y utilización de elementos externos:
Recursos materiales, técnicos, servicios.(…) el trabajador social tendrá que recibir
y contener diferentes estados emocionales del grupo familiar: Ansiedades,
angustias, agresividad, pasividad, y al mismo tiempo tendrá que estimular los
aspectos más constructivos y maduros de los mismos.(..) recuperar o adquirir
capacidades que les permitan vivir y actuar de una forma más satisfactoria y
autónoma(..) la eficacia de la intervención se podría valorar más con el aumento de
34
la capacidad del grupo familiar para hacerse cargo y superar nuevas dificultades.
(pág. 25)
En cuanto a la definición de Isabel Ramírez concretamente refiere a la
misma, como la movilización de elementos personales y externos necesarios por
parte del Trabajador social, para mejorar las condiciones familiares, elevando las
capacidades de sus miembros para superar todo tipo de dificultades. Mientras
Tanto Germain Citado por ( Aylwin Acuña & Solar S. ) en su documento de
Trabajo Social Familiar expresa a esta actividad como:
Una modalidad de práctica del Trabajo Social que pone a la familia como
centro de su unidad de atención o de su campo de acción (…) postula, la práctica
centrada en la familia surge de dos premisas que orientan todo su quehacer. La
primera es que los seres humanos sólo pueden ser entendidos y ayudados en el
contexto de los íntimos y poderosos sistemas humanos de los cuales forman parte
(la familia de origen) (…) La segunda es que las relaciones y transacciones del
sistema familiar con el medio ambiente son esenciales, en la medida que este
ambiente es el que aporta a las familias los elementos indispensables para el
desarrollo humano de sus miembros. (pág. 68)
Como análisis de esta definición se puede apreciar la importancia de la
relación familiar como primera instancia y su medio ambiente como segunda. En
ellas el individuo desarrolla facultades propias para su desarrollo integral, puesto
que sin ellos las problemáticas no podrían ser resueltas satisfactoriamente, debido
a que el ser humano es netamente social. La labor del profesional en Trabajo
Social reside en la importancia de la interacción de los miembros familiares,
adaptando a estos a su medio ambiente mediato e inmediato, fortaleciendo sus
capacidades para que puedan cambiar su funcionamiento.
9.14 Trabajo Social en el Sistema de Protección de Derechos
Tanto en el ámbito administrativo como judicial se necesita de la
intervención de profesionales con conocimientos en distintas áreas como
psicológica, social y legal. (Fernández) en su documento sobre “El Trabajador
Social en la Administración de Justicia” describe a la intervención del trabajador
35
social como peritaje “estableciendo que como profesionales lo hacen para ayudar
a conocer o apreciar algún hecho de influencia en el pleito, con el fin de orientar y
asesorar al Juez, basándose en los principios éticos y criterios profesionales
recogidos en su Código Deontológico profesional” (pág. 33)
Además (Fernández) menciona la forma de intervención del profesional,
indicando aquellas metodologías que responde a sus funciones, entre estas se
encuentran:
1. De estudio e investigación El comienzo de cualquier intervención de un
Trabajador Social del ámbito judicial viene dado por la llegada de un oficio de un
juzgado, el cual notifica la resolución judicial adoptada en un procedimiento, en el
que se ha solicitado una pericial por el Juez o una de las partes (demandante,
demandado o Ministerio Fiscal), siendo requisito indispensable la admisión de este
a trámite por parte del Juez. (pág. 37)
1.1 Fase preliminar: se procede a la lectura de la documentación adjunta al
expediente judicial, para generar una primera hipótesis de trabajo(…)Una vez leído
el asunto por el que se solicita la intervención, el Trabajador Social, si lo cree
oportuno, concretará con el Juez que haya solicitado la peritación los extremos que
interesa se enfoquen especialmente en el estudio. (pág. 37)
1.2 Fase de estudio y diagnóstico inicial
1.2.1 estudio indirecto
Identificación del procedimiento (Juzgado, número de
procedimiento, tipo de asunto).
Petición pericial.
Datos de identificación y localización de las partes y de los
miembros del núcleo familiar.
Datos más significativos del procedimiento.
Otros procedimientos anteriores relacionados con el actual.
Estudio de documentos aportados al procedimiento
(informes sociales, vida laboral, informes escolares,
psicológicos, médicos) (pág. 38)
36
1.2.2 Estudio Directo: se procede a iniciar la planificación de la
intervención, citando a las partes intervinientes y personas de interés para
realizar el estudio y otras técnicas apropiadas del Trabajo Social, tales como
la entrevista (en sus múltiples formas) la observación (tanto directa como
indirecta y estructurada), técnicas de documentación (recogida de
información o el estudio de informes aportados por otros recursos y/o
profesionales), visitas extra-juzgado (las visitas domiciliarias, reuniones con
otros profesionales relacionados con la unidad familiar, Puntos de
Encuentro, Colegios, Centros de Salud, empresas...),coordinación con otras
instituciones o entidades relacionadas con el caso objeto de estudio. (pág.
39)
2. De evaluación o diagnóstico: Etapa en la que se realiza la interpretación
de la situación objeto de estudio encomendado, a través de la metodología
expuesta en la etapa 1. Esta evaluación o diagnóstico se adaptará a cada caso
en estudio y se reflejará en un informe socio-familiar que se redactará tras
realizar la evaluación de los datos obtenidos. La conclusión reflejada en
dicho documento dará respuesta a lo solicitado por el órgano judicial
denominándose Dictamen pericial. (pág. 41)
3. Emisión del Dictamen pericial. Una vez recogida toda la información se
procede a la realización del informe o dictamen propiamente dicho (opinión,
objetiva e imparcial del técnico o especialista), por parte del Trabajador
Social, en el que responderá concretamente al objeto de la pericial solicitada.
(pág. 42)
4. Presentación del dictamen pericial. Es el último paso tras la realización
del dictamen pericial, se presentará a la autoridad judicial firmado y sellado,
quedando a su disposición, para, en el caso de que fuera necesario, acudir a
la ratificación y aclaración de aquellos aspectos que se consideren
necesarios. (pág. 43)
El Trabajo Social en el ámbito de protección de derechos se puede
comprender que las actividades que ejerce, son llevadas a cabo a partir de una
determinación administrativa o judicial, dicho ordenamiento se ve expuesto en el
Acta de Audiencia de Contestación y Resolución de la Junta Cantonal de
Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia de Rumiñahui que, en el
37
artículo 79 numeral 13 del Código de la Niñez y Adolescencia se dispone al Área
de Trabajo Social de Participación Ciudadana verificar el cumplimiento de
medidas dispuestas a los involucrados. La intervención del profesional parte del
análisis documental, diagnóstico inicial, planificación de entrevistas y finalmente
la realización y emisión del informe social.
9.15 Tipos de familia
(Garzón, 2009) explica los diferentes tipos de familia como:
9.15.1 La familia nuclear o elemental: es la unidad familiar básica que se
compone de esposo (padre), esposa (madre) e hijos. Estos últimos pueden ser la
descendencia biológica de la pareja o miembros adoptados por la familia.
9.15.2 La familia extensa o consanguínea: se compone de más de una
unidad nuclear, se extiende más allá de dos generaciones y está basada en los
vínculos de sangre de una gran cantidad de personas, incluyendo a los padres,
niños, abuelos, tíos, tías, sobrinos, primos y demás; por ejemplo, la familia de triple
generación incluye a los padres, a sus hijos casados o solteros, a los hijos políticos
y a los nietos.
9.15.3 La familia monoparental: es aquella familia que se constituye por
uno de los padres y sus hijos. Ésta puede tener diversos orígenes. Ya sea porque los
padres se han divorciado y los hijos quedan viviendo con uno de los padres, por lo
general la madre; por un embarazo precoz donde se configura otro tipo de familia
dentro de la mencionada, la familia de madre soltera; por último da origen a una
familia monoparental el fallecimiento de uno de los cónyuges
9.15.4 La familia de madre soltera: Familia en la que la madre desde un
inicio asume sola la crianza de sus hijos/ as. Generalmente, es la mujer quien la
mayoría de las veces asume este rol, pues el hombre se distancia y no reconoce su
paternidad por diversos motivos. En este tipo de familia se debe tener presente que
hay distinciones pues no es lo mismo ser madre soltera adolescente, joven o adulta.
9.15.5 La familia de padres separados: Familia en la que los padres se
encuentran separados. Se niegan a vivir juntos; no son pareja pero deben seguir
cumpliendo su rol de padres ante los hijos por muy distantes que estos se
encuentren. Por el bien de los hijos/as se niegan a la relación de pareja pero no a la
paternidad y maternidad (págs. 56,57)
38
9.15.6 Familias con parejas de un mismo sexo: con o sin hijos, biológicos
o adoptados.
9.16 Modos de ser familia
(Garzón, 2009) También refiere a los modos de ser familia explicando la
forma de relación de los miembros que la conforman. Entre las características más
importantes están:
9.16.1 Familia Rígida: Dificultad en asumir los cambios de los hijos/as. Los
padres brindan un trato a los niños como adultos. No admiten el crecimiento de sus hijos.
Los Hijos son sometidos por la rigidez de sus padres siendo permanentemente
autoritarios.
9.16.2 Familia Sobreprotectora: Preocupación por sobreproteger a los hijos/as.
Los padres no permiten el desarrollo y autonomía de los hijos/as. Los hijos/as no saben
ganarse la vida, ni defenderse, tienen excusas para todo, se convierten en «infantiloides».
Los padres retardan la madurez de sus hijos/as y al mismo tiempo, hacen que estos
dependen extremadamente de sus decisiones
9.16.3 La Familia Centrada en los Hijos : Hay ocasiones en que los padres no
saben enfrentar sus propios conflictos y centran su atención en los hijos; así, en vez de
tratar temas de la pareja, traen siempre a la conversación temas acerca de los hijos, como
si entre ellos fuera el único tema de conversación. Este tipo de padres, busca la compañía
de los hijos/as y dependen de estos para su satisfacción. En pocas palabras «viven para y
por sus hijos».
9.16.4 La Familia Permisiva: En este tipo de familia, los padres son incapaces de
disciplinar a los hijos/as, y con la excusa de no ser autoritarios y de querer razonarlo todo,
les permiten a los hijos hacer todo lo que quieran. En este tipo de hogares, los padres no
funcionan como padres ni los hijos como hijos y con frecuencia se observa que los hijos
mandan más que los padres. En caso extremo los padres no controlan a sus hijos por
temor a que éstos se enojen.
9.16.5 La Familia Inestable: La familia no alcanza a ser unida, los padres están
confusos acerca del mundo que quieren mostrar a sus hijos por falta de metas comunes,
les es difícil mantenerse unidos resultando que, por su inestabilidad, los hijos crecen
inseguros, desconfiados y temerosos, con gran dificultad para dar y recibir afecto, se
39
vuelven adultos pasivos-dependientes, incapaces de expresar sus necesidades y por lo
tanto frustrados y llenos de culpa y rencor por las hostilidades que no expresan y que
interiorizan.
9.16.6 La familia Estable: La familia se muestra unida, los padres tienen claridad
en su rol sabiendo el mundo que quieren dar y mostrar a sus hijos/as, lleno de metas y
sueños. Les resulta fácil mantenerse unidos por lo tanto, los hijos/as crecen estables,
seguros, confiados, les resulta fácil dar y recibir afecto y cuando adultos son activos y
autónomos, capaces de expresar sus necesidades, por lo tanto, se sienten felices y con
altos grados de madurez e independencia. (págs. 57,58)
9.17 Modalidades de relacionamiento familiar
Las modalidades de relacionamiento data sobre las complicaciones
existentes en el núcleo familiar a causa de desequilibrios emocionales (Pavón &
Milagros , 2010) dan a conocer los siguientes:
Comparten poco emocionalmente.
Explosión simultanea de sentimientos de signo distinto.
Se confrontan y tienen conflictos.
Se producen desajustes propiciadores de desencuentros.
La complementariedad frustrada por lo que caen fácilmente en una
escalada simétrica.
Dificultad de metacomunicar (pág. 40)
La violencia indica la involución del ser humano en su contexto. Su
manifestación desencadena una serie de problemáticas sociales que afectan a la
calidad de vida del individuo, principalmente de quienes se encuentran en
situación de desventaja frente a quienes manejan el poder dentro de la sociedad.
Esta situación se ha visto manifestada por una figura masculina, instaurada en
instituciones sociales como la familiar, la religiosa, entidades gubernamentales y
económicas. Dentro de estas instituciones prevalece toda clase de estereotipos que
son construcciones culturales creadas en base a lo que se define como generadores
de bienestar para la sociedad; pero que a la final solamente crean discriminación
hacia aquellos grupos vistos como débiles. Es a partir de estas creencias y bajo
una figura paternalista que se ha impedido la manifestación de dichos grupos
vulnerables para expresar su visión, sus sentimientos, creencias y opiniones, y de
40
ser el caso de que estos sean expresados es cuando se han suscitado discrepancias
entre sus actores, revelando acciones violentas como físicas verbales y
psicológicas, siendo estas las más conocidas por la sociedad. Pero se desconoce
por la misma cómo los factores de riesgo que cotidianamente vivimos, nacen a
partir de generadores de violencia culturales y estructurales que generan
condiciones de desigualdad y que finalmente terminan en violencia directa.
Es por ello importante trabajar desde estas bases, para erradicar
concepciones arcaicas, a partir de la concienciación y la educación de los
individuos que las conforman. Es que a raíz de la intervención del trabajador
social, ya que al ser promotor, gestionador, educador, planificador e investigador,
se promueven acciones generadoras de igualdad, debido a su contacto directo con
las diferentes problemáticas sociales.
9.18 La Intervención en la Violencia Intrafamiliar.
La intervención en casos de violencia intrafamiliar refiere un proceso
sistemático, orientado al cambio de las relaciones familiares que deconstruyan los
factores de riesgo, mejorando las condiciones de vida de sus miembros.
Como partida se establece a la estrategia como patrón para el proceso de
intervención y así desarrollar pasos que permitan la consecución de objetivos.
Para llevar a cabo la intervención, Cecilia Claramunt citada en (LOS
MODELOS DE INTERVENCIÓN Y LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR)
refiere sobre tres pasos que son:
1. Intervención inicial o intervención en crisis(movilización de
servicios y recursos que otorguen seguridad)
2. Atención especializada(inicio de empoderamiento que mejora las
condiciones de vida)
3. Seguimiento(procesos de acompañamiento del empoderamiento)
(págs. 55,56)
41
9.19 La Ética y el Trabajo Social
La etimología de la ética deriva de la raíz griega Ethos, refiere al modo de
ser cualidades y temperamento, Para Aristóteles la ética es el medio de dos
tendencias, doblegar sus inclinaciones naturales y educar su naturaleza para que
esta sea virtuosa (Toledo, 2015, pág. 12).
La ética influye en el accionar del humano en forma consiente, sobre su
conducta lo que nos parece bueno o malo que pueda afectar de forma positiva o
negativa en el otro y por ende en la sociedad en general.
Dentro de la ética la moral es el objeto de estudio de la misma Savater
citado por (Toledo, 2015) nos habla sobre la moral como:
Moral es el conjunto de comportamientos y normas que tú, y yo y algunos
de quienes nos rodean solemos aceptar como válidos;” Y contrasta con la
definición de Ética. “es la reflexión -dice- sobre por qué los consideramos válidos
y la comparación con otras morales que tienen personas diferentes.” (pág. 15)
La moral es un acto voluntario y consiente del hombre, valorado por el
individuo y la sociedad en sí, la cual determina que la acción sea buena o mala
puesto que por sí sola carece de valor, podría mencionarse que la moral es una
normativa que guía a la sociedad en sus comportamientos y por ende en sus
juicios de valor.
La ética en el trabajador social es el reflejo de la conducta que éste
mantiene, la cual podría significar actos reprochables o impecables ante la
sociedad capaces de afianzar o debilitar la credibilidad de la labor del profesional
y así fortalecer las bases de la profesión. Adela Cortina citado por (Aguayo
Cuevas, López Vazques, & Quiroz Martín)refiere a la ética profesional como:
Las profesiones, en especial el Trabajo Social, puede llegar a potenciar una
mayor legitimidad social si se asume la función moral que ella tiene en la sociedad
civil, es decir, en tanto profesionales somos fuente de moralización social por
cuanto poseemos auto comprensión crítica, desarrollamos procesos solidarios,
aspiramos a la emancipación de las personas, poseemos competencia comunicativa,
42
nos guiamos por principios universales y de corresponsabilidad: en definitiva, todo
aquello que podemos nombrar como racionalidad sustantiva. (pág. 14)
Ante lo mencionado se recalca la importancia que tiene el cumplimiento del
compromiso ético-moral que proviene de normas establecidas por la sociedad
como aceptables, los cuales recaen en la ejecución de iniciativas benéficas para
grupos vulnerables ya que al ser funcionarios intermediarios entre el Estado y la
sociedad requiere de responsabilidad llevarlas a cabo para alcanzar los propósitos
de la profesión y consolidar a la misma.
El trabajador social en su accionar diario presentará algunos dilemas que al
enfrentarlos antepondrá principios propios de la profesión. En cuanto algunos de
los dilemas éticos que desafía el profesional en el campo ocupacional el Código
Deontológico de Trabajo Social citado por (Toledo, 2015) refiere a:
El hecho de que los trabajadores sociales se encuentran, a menudo,
ante una situación de conflicto de intereses.
Los conflictos entre el deber de los Trabajadores Sociales de proteger
los intereses de las personas con quienes trabajan y las demandas de
la sociedad de eficiencia y utilidad (pág. 42)
El profesional que no mantiene en claro el objetivo de su profesión carece
de la preparación necesaria para desempeñar su cargo y todo lo que concierne a
esta, por lo que tendrá un conflicto de intereses. Para manejar este tipo de dilemas
se espera que el trabajador social considere orientaciones de conducta profesional
tales como se menciona en ((FITS) & Asociación Internacional de Escuelas de
Trabajo So, 2004)
1.) Se espera que los trabajadores sociales desarrollen y mantengan las
habilidades y preparación necesarias para desarrollar su trabajo
3.) Los trabajadores sociales deben actuar con integridad. Es decir, no abusar
de la relación de confianza con los usuarios, reconocer los límites entre la vida
personal y profesional, y no abusar de su posición para beneficios o ganancias
personales.
43
6.) Los trabajadores sociales tienen el deber de hacer lo necesario para cuidar
de sí mismos, profesional y personalmente en el lugar de trabajo y en la sociedad,
para asegurarse de que pueden ofrecer los servicios adecuados.
11.) Los trabajadores sociales deben estar preparados para dar cuenta de sus
decisiones basadas en consideraciones éticas, y a asumir la responsabilidad de sus
elecciones y actuaciones. (pág. 4)
Dentro del listado solamente se ha considerado aquellos que se presentan a
simple vista en el campo ocupacional que desempeña el Trabajador Social en
Derechos Humanos, Se ha constatado que ciertos profesionales carecen de
compromiso hacia el usuario al momento de la intervención, sin considerar las
necesidades emergentes de la víctima en los procesos de seguimiento de caso de
vulneración de derechos de NNA, es por eso pertinente mencionar las
problemáticas a las que se enfrenta el profesional en curso para evitar futuras
complicaciones y así el desprestigio del trabajador social ente la sociedad y demás
profesionales en áreas a fines.
9.20 Modelos de Intervención:
9.20.1 Modelo de Gestión de Casos
(Viscarret) Dentro de los modelos de intervención desarrollados por el
mismo explica al Modelo de Gestión de Casos como:
Un modelo de intervención que intenta asegurar que los usuarios con
problemas complejos y múltiples reciben todos los servicios que necesitan en el
tiempo y la forma adecuados. El rol del «case manager», del «gestor de casos», es
el de asistir a los usuarios para apoyarles a tratar con alguno o con todos los
sistemas sus problemas. (pág. 332)
El Modelo de Gestión de Casos es indispensable para la elaboración del
Modelo de Plan de Intervención de casos derivados de la Junta Cantonal de
Protección de la Niñez y Adolescencia de Rumiñahui propuesto en la
sistematización de experiencias, debido que el individuo al poseer problemas
complejos o múltiples, incapaces de ser sobrellevados, requiere de servicios
44
existentes comunitarios que pueden ser gestionados por el Trabajador Social, que
a partir de un diagnóstico, en este caso de los expedientes emitidos por la
JCPDNA, se verifica las necesidades del usuario que deban ser tratadas por
especialistas y de esta forma realizar una mejor intervención social.
9.20.2 Modelo Ecológico Ecosistémico de Garbarino y Belsky
Garbarino y Belsky citado por (Garzón) refiere a una disfunción del
ecosistema que envuelve al individuo como familia comunidad que implican en el
maltrato infantil. Este modelo tiene 4 niveles como son Desarrollo ontogenético
(herencia de maltrato) Microsistema (circulo inmediato del maltrato) Exosistema
(escuela, trabajo) macrosistema (valores cultura creencias que promueven el
maltrato).
La aplicación del modelo en la elaboración del Plan de Intervención permite
conocer a fondo las posibles causas del maltrato al analizar los antecedentes y
creencias culturales que inciden en el mismo, y que a consecuencia de éste se
produce la afectación de la familia y sus subsistemas como el conyugal, parental y
fraterno abarcando también la desestabilización el de otros sistemas como la
escuela o el trabajo siendo esta una problemática multicausal.
9.21 Sistema Nacional de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia.
El (Manual de Procedimientos de Proteccion a Niños, Niñas y Adolescentes
en Situacion de Movilidad Humana)habla sobre El “Sistema Nacional
Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia”, refiriéndose al
mismo como un medio que da efectividad de las obligaciones contraídas por el
Estado Ecuatoriano en cuanto a satisfacer el cumplimiento de instrumentos
internacionales, de dicho sistema se conoce que es:
Un conjunto articulado y coordinado de organismos, entidades y servicios
públicos y privados, que definen, ejecutan, controlan y evalúan las políticas,
planes, programas y acciones, con el propósito de garantizar la protección integral
45
de la niñez y adolescencia; define medidas, procedimientos, sanciones, recursos, en
todos los ámbitos, para asegurar la vigencia, ejercicio, exigibilidad y restitución de
los derechos de los niños, niñas y adolescentes, establecidos en este Código, la
Constitución Política y los instrumentos jurídicos internacionales. (pág. 23)
Este Sistema está conformado por organismos que se clasifican en tres
niveles:
1. Organismos de definición, planificación, control y evaluación de políticas,
dentro de este se encuentra; el Consejo Nacional de la Niñez y
Adolescencia y los Concejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia.
2. Organismos de ejecución de políticas, planes, programas y proyectos, que
son las Entidades de atención pública y privadas organizadas en Redes de
Servicios.
3. Organismos de protección, defensa y exigibilidad de derechos, que son:
Juntas Cantonales de Protección de Derechos
Administración de Justicia Especializada de la Niñez y
Adolescencia
Dirección Nacional de Policía Especializada en Niñez y
Adolescencia
Defensorías del Pueblo
Defensorías Comunitarias (págs. 23,24)
9.21.1 Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia
Este Ente Rector está encargado que vigilar, garantizar y dar cumplimiento
a las políticas públicas de protección integral que dan beneficio el ejercicio de
derechos de Niños Niñas y Adolescentes. Entre sus competencias esta:
Definir y evaluar el cumplimiento de la Política Nacional de
Protección Integral a la Niñez y Adolescencia; asegurar la
correspondencia de las políticas sectoriales y seccionales con la
política nacional de protección integral y exigir de los organismos
responsables su cumplimiento
46
Promover la creación y fortalecimiento orgánico funcional de los
Concejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia y de las Juntas
Cantonales de Protección de Derechos
9.21.2 Consejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia
Son organismos a nivel cantonal, formados por representantes del Estado y
la Sociedad Civil, quienes elaboran y proponen políticas locales, cuyas funciones
se relacionan con la garantía de protección de derechos de los niños, niñas y
adolescentes, conforme el Art. 202 del Código de la Niñez y Adolescencia
(Manual de Procedimientos de Proteccion a Niños, Niñas y Adolescentes en
Situacion de Movilidad Humana).
9.21.3 Junta Cantonal de Protección de Derechos
Son instancias municipales, órganos operativos de Protección, Defensa y
Exigibilidad, del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia.
La Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia de
Rumiñahui (JCDPNA) es un organismo de nivel operativo. Tiene como función la
protección y exigibilidad de los derechos individuales y colectivos de los niños,
niñas y adolescentes en el Cantón, a través de un procedimiento administrativo que
garantiza el ejercicio efectivo de sus derechos y un desarrollo integral en un marco
de libertad, dignidad y equidad. (Junta Cantonal de Protección de Derechos de la
Niñez y Adolescencia de Rumiñahui, pág. 1)
9.21.4 Las Defensorías Comunitarias de la Niñez y Adolescencia
Son formas de organización de la comunidad, para la promoción, defensa y
vigilancia de los derechos. Podrán intervenir en casos de violación de derechos y
ejercer acciones administrativas y judiciales cuando sea necesario; coordinarán su
actuación con la Defensoría del Pueblo (Manual de Procedimientos de Proteccion
a Niños, Niñas y Adolescentes en Situacion de Movilidad Humana).
La Dirección de Participación Ciudadana ejerce funciones que favorecen al
beneficio de la comunidad creando espacios que mejoran la calidad de vida de la
población, construyendo acciones que responden al Plan Estratégico Cantonal. La
entidad trabaja activa y responsablemente con sus ciudadanos, defendiendo sus
47
derechos en cuanto a democracia participativa, promoviendo en ésta una cultura
de paz.
9.22 Los Derechos del Niño.
Los Derechos del Niño son un conjunto de normas jurídicas que busca
proteger a los niños niñas y adolescentes como sujetos de derechos. Está
constituido por garantías fundamentales y derechos humanos esenciales:
Los Derechos del Niño consagran las garantías fundamentales para todos
los seres humanos: el derecho a la vida, el principio de no
discriminación y el derecho a la dignidad a través de la protección de la
integridad física y mental (protección contra la esclavitud, tortura y malos
tratos, etc.).
Los Derechos del Niño son derechos políticos y civiles, tales como
el derecho a una identidad, que incluye el derecho a una nacionalidad.
Los Derechos del Niño son derechos económicos, sociales y culturales,
tales como el derecho a la educación, el derecho a una calidad de vida
digna, Derecho a la Salud, etc.
Los Derechos del Niño incluyen también derechos individuales: el
derecho a vivir con los padres, el derecho a la educación, el derecho a la
protección, etc.
Los Derechos del Niño incluyen también derechos colectivos: derechos
para niños refugiados y discapacitados, niños que pertenecen a grupos
minoritarios. (HUMANIUM)
9.23 Instrumentos de Protección e la Niñez y Adolescencia
9.23.1 Convención Americana de Derechos Humanos
Dentro de los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador en
protección de derechos humanos se encuentra la Convención Americana de
Derechos Humanos que
9.23.2 Convención de los Derechos del Niño
48
Este instrumento de protección de derechos enfocado en la niñez y
adolescencia, parte de la consideración del ser humano como tal enfocado en los
niños/as y adolescentes y que a través de un apartado de derechos promueve la
satisfacción del Interés Superior del Niño a partir de su protección especial. Se
estima que la formación de este grupo esté enfocado en fortalecer su desarrollo
integral dentro de un núcleo familiar fortalecido y debidamente estructurado,
siendo la familia la primera institución a la cual éste tiene su primer contacto
indicando en los (Instrumentos Internacionales Sobre Derechos de la Infancia y la
Mujer Ratificados por la República de Panama ) que “el niño, por su falta de
madurez física y mental, necesita protección y cuidado especiales, incluso la
debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento” (pág. 36)
Dentro de los artículos que indican expresamente la importancia de mejorar
el desarrollo del niño/a esta el artículos 3, 4, 5, 9, 12,18,19, 27 y 39. En ellos
refieren la importancia de las instituciones públicas y privadas órganos
legislativos el compromiso de precautelar los derechos del niño frente a toda
forma de abuso como explotación laboral, violencia sexual maltrato etc. y otorgar
las condiciones necesarias que generen bienestar en corresponsabilidad de la
familia y comunidad. Además se considera en el artículo correspondiente, la
opinión del niño en cuanto a situaciones que afecten su integridad teniendo en
cuenta su edad y madurez. Dentro de los puntos importantes también se establece
a los padres la responsabilidad de proporcionar condiciones de vida dignas para su
formación.
9.23.3 Constitución de la República del Ecuador
Aterrizando al ámbito ecuatoriano en la (Constitucion de la República del
Ecuador, 2008) destinando un capitulo a Niños niñas y adolescentes Sección
Quinta considera los puntos anteriores en sus artículos 44,45 y 46. A manera de
resumen menciona al Estado, la sociedad y la familia como entes de promoción,
protección y ejercicio de derechos aquellos destinados a su integridad psíquica,
física, identidad salud educación y recreación.
49
9.24.4 Código de la Niñez y Adolescencia
Este instrumento nacional desarrolla algunos capítulos entre ellos se indica
los Derechos de Supervivencia que refiere a un grupo de derechos enfocados en la
satisfacción de necesidades fisiológicas y de seguridad que permite la garantía y el
disfrute de los demás derechos puesto que son sinérgicos. Conforme lo indica la
(UNICEF)
Estos son derechos a los recursos, las aptitudes y las contribuciones
necesarias para la supervivencia y el pleno desarrollo del niño. Incluyen derechos
a recibir una alimentación adecuada, vivienda, agua potable, educación oficial,
atención primaria de la salud, tiempo libre y recreación, actividades culturales e
información sobre los derechos. Estos derechos exigen no solamente que existan
los medios para lograr que se cumplan, sino también acceso a ellos. Una serie de
artículos específicos abordan las necesidades de los niños y niñas refugiados, los
niños y niñas con discapacidades y los niños y niñas de los grupos minoritarios o
indígenas.
En el ámbito legal ecuatoriano dentro del (Código de la Niñez y la
Adolescencia, 2014) en el capítulo II Derechos de Supervivencia, se despliega una
serie de artículos que permite corroborar la protección de los derechos
anteriormente mencionados a partir del articulo 20 al 32. Dentro de estos se
visualiza la importancia de la familia en la formación integral de este grupo
prioritario, la relación del padre y la madre y el cuidado proporcionado
directamente por los mismos en un ambiente armónico es imprescindible. Entre
otros está el efectivo goce de una vida digna en las cuales la construcción de
condiciones que aseguren alimentación, salud, educación, recreación y
vestimenta. El Estado será la entidad inmediata en establecer políticas públicas
destinadas a brindar servicios que cubran de forma gratuita y de calidad estas
necesidades
50
10. Objetivos
10.1 Objetivo General
Sistematizar la experiencia vivida en la intervención del Trabajo Social de la
Dirección de Participación Ciudadana en casos de vulneración de derechos de
niños, niñas y adolescentes derivados de la Junta Cantonal de Protección de NNA,
en el periodo octubre 2017-febrero 2018.
10.2 Objetivos específicos
Recopilar de forma ordenada la información obtenida del periodo
de práctica correspondiente a octavo semestre sobre la experiencia
vivida en la intervención del Trabajo Social de la Dirección de
Participación Ciudadana en casos de vulneración de derechos de
niños, niñas y adolescentes derivados de la Junta Cantonal de
Protección de NNA.
Analizar la documentación más relevante en el periodo antes
mencionado.
Establecer un plan de mejoras desde un enfoque de Derechos para
la intervención de Niños niñas y adolescentes víctimas de violencia
intrafamiliar para el cumplimiento de medidas de protección del
Cantón Rumiñahui.
Difundir el Plan de mejoras para el cumplimiento de medidas de
protección.
11. Enfoque metodológico y técnicas de sistematización (plan de análisis de la
información.
La metodología utilizada en el proceso de intervención parte desde el
conocimiento de los casos, como seguimiento al cumplimiento de medidas, las
51
cuales son aplicadas desde la naturaleza del problema. Mediante un análisis se
determina que la metodología está basada en la siguiente:
11.1 Enfoque metodológico y técnicas
La presente sistematización de experiencias se basa en el método cualitativo
ya que refiere al análisis de la información documental recopilada pues esta
permite dar un análisis a la intervención realizada por el trabajador social.
11.2 Métodos de Trabajo Social
11.2.1 Método de Caso
Mediante la aplicación de este método para la reconstrucción del proceso
vivido, en la elaboración del Plan de Intervención se ejerce una intervención
individual a las víctimas y sus familias que atraviesan distintas problemáticas
como violencia física o psicológica las cuales son detectadas a través del análisis
documental, para posteriormente establecer objetivos y el proceso de intervención
respectivo.
Para llevar a cabo la aplicación de este método de Trabajo Social, se
procede a la aplicación de técnicas e instrumentos correspondientes al mismo
como la entrevista las historias de vida, el diario de campo y el cuestionario.
11.3 Investigación Bibliográfica Documental
La investigación bibliográfica documental se la realizó a través de la
recolección, selección y análisis de datos de los expedientes provenientes de la
Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia enviados a
la Dirección de Participación Ciudadana, para la ejecución del seguimiento de
medidas de protección de derechos, las cuales dan a conocer las diferentes
problemáticas sociales que afectan a los involucrados, a partir de su análisis se
determinó que información formaría parte de la reconstrucción del proceso vivido.
52
11.4 Técnicas
Para el proceso de intervención es fundamental el empleo de técnicas e
instrumentos de Trabajo Social entre ellos están:
11.4.1 La entrevista
Por medio de la entrevista estructurada se permite mantener relación directa
con el usuario y conocer las necesidades que presenta, las cuales se refleja en la
información obtenida para posteriormente establecer las posibles
recomendaciones.
La entrevista será llevada a cabo en la Dirección de Participación Ciudadana
del Cantón Rumiñahui, a funcionarios que forman parte del equipo
interdisciplinario, con la finalidad de conocer su perspectiva sobre la intervención
en casos indirectos remitidos por la JCPNA y determinar si ésta cumple o no con
la consecución de objetivos referentes para precautelar el interés superior del niño.
11.5 Instrumentos
11.5.1 Matriz de recolección del dato
Este instrumento permite la organización y clasificación cronológica de la
información, la cual fue extraída de informes finales del proceso de prácticas
además del diario de campo, datos que darán sentido a la reconstrucción del
proceso vivido.
11.5.2 Diario de Campo
Este instrumento nos dotará de información importante y minuciosa para la
reconstrucción del procesos vivido, que fueron observados y anotados por el
pasante de Trabajo Social ya que en este se registra información elemental sobre
datos tomados de la investigación documental, en esta también se analiza la
planificación de la intervención y como fueron llevadas a cabo las visitas
domiciliarias. Este instrumento detalla fechas, días, horas y direcciones
53
domiciliarias etc., las cuales nos sirven de guía para detallar le información del
siguiente capítulo
11.5.3 Historias de Vida
Como refiere (Puyana V & Barreto G) la historia de vida es un recurso para
el estudio de hechos que facilita la comprensión del acontecer humano, a través
del registro de testimonios relevantes que permiten ejecutar un estudio de caso.
(pág. 186). En el desarrollo de la reconstrucción del proceso vivido se emplea este
instrumento, para dar a conocer al lector como se llevaba a cabo la dinámica
individual con el entorno familiar y las posibles repercusiones con otros contextos
como el educativo. Para la elaboración de las historias de vida se extrajo
información de informes sociales, producto del seguimiento al cumplimiento de
medidas, diario de campo e informes académicos del proceso de pasantía, véase
anexo c: informes sociales.
Es importante referir que los nombres de las víctimas y familiares
establecidos tanto en las historias de vida como en los informes sociales, que
responden a los casos de vulneraciones de derechos de niños niñas y adolescentes
atendidos, fueron modificados con el objetivo de precautelar su identidad.
54
CAPITULO III
12. Reconstrucción del proceso vivido
La reconstrucción del proceso vivido es un dato clave para el aprendizaje
profesional, el mismo otorgará información relevante sobre casos de vulneración
de derechos intervenidos por pasantes de Trabajo Social, procedimiento que
permitió analizar críticamente la forma de intervenir del profesional encargado.
La reconstrucción de este proceso es desarrollado por Trabajo Social dentro
de su práctica pre profesional, en las Instalaciones de la Dirección de
Participación Ciudadana del Municipio del Cantón Rumiñahui. Se basa en el
análisis de información sobre casos de vulneración de derechos de niños/as y
adolescentes del Cantón, que proceden de informes sociales, fichas
socioeconómicas y diario de campo, contenido que permiten edificar este capítulo.
Es necesario registrar, que en el abordaje de casos se utilizaron métodos,
modelos, técnicas e instrumentos de Trabajo Social, que posibilitaron la obtención
de información para la ejecución del Modelo de Intervención Familiar,
componente fundamental para este documento de sistematización.
Dentro de este capítulo se dará a conocer cuál era la labor del Trabajador
Social en el manejo de los casos de vulneración de derechos provenientes de la
Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y la Adolescencia de
Rumiñahui, la situación de riesgo en las que se encontraban las víctimas, y el
seguimiento de medidas las cuales permitirán analizar si las mismas otorgaban o
no la restitución de derechos.
Las prácticas pre profesionales son un aspecto fundamental para la
formación académica. La experiencia adquirida por el pasante es indispensable,
debido a la adquisición de conocimiento, basado en un contacto personal directo
con las y los usuarios en situación de riesgo; evidenciar sus necesidades y
construir una intervención inmediata mejora su calidad de vida.
55
Es importante destacar la relación interinstitucional ya que permite
retroalimentar conocimientos tanto académicos como experimentales, que
enriquecen y fortalecen la formación de los futuros profesionales, para que su
intervención sea más satisfactoria posteriormente. Enfocándose siempre en la
justicia social, los derechos y la dignidad humana, mejorando el desarrollo
integral de los grupos vulnerables.
El proceso vivido parte desde la inducción, dirigida por docentes en las
instalaciones de la Carrera de Trabajo Social de la Universidad Central del
Ecuador, desde el 10 al 20 de octubre del 2017, que en coordinación con la Lic.
Sandra Cervantes, Msc. Luis Muisin, Msc. Mayra Sichique y la Lic. Liliana
Cevallos se capacitó en temas referentes a las técnicas e instrumentos de Trabajo
Social que se emplearán dentro de las comunidades asignadas mediante
exposiciones y conversatorios. Además se fortalecieron estos conocimientos
teóricos con experiencias de los docentes de la carrera como el Lic. Freddy
Michel, Lic. Lenin Miranda y el Dr. Rubén Chicaiza.
Una vez obtenida la información necesaria se procedió al sorteo de las
diferentes instituciones y comunidades de vinculación, en este caso en el Cantón
Rumiñahui, dentro del cual se asignaron a 5 pasantes.
12.1 Sobre la Dirección de Participación Ciudadana.
El 30 de octubre se realizó el reconocimiento del sitio de prácticas, en donde
las estudiantes fueron recibidas por la Dra. Ángela Figueroa quien dio la
bienvenida y presentó a los funcionarios de la Dirección de Participación
Ciudadana, con los cuales compartirían el espacio de prácticas. En la reunión se
dio a conocer que la Dirección de Participación Ciudadana en sus competencias
cuenta con el Servicio de Atención Familiar y Comunitario, dentro de este están
las áreas de: Psicología, Trabajo Social y el área Legal. El equipo
multidisciplinario trabaja en la protección integral de los grupos de atención
prioritaria, niños/as adolescentes, mujeres embarazadas, adultos mayores y
personas con discapacidad, enfatizando aquellas que se encuentran en doble
situación de vulnerabilidad.
56
Las pasantes de Trabajo Social ejercieron sus actividades en el área de esta
denominación, a las cuales se les asignaron dos tutoras trabajadoras sociales, la
Lic. Jeaqueline Guaynalla y la Msc. Miriam Ayala, quienes se encargaban de
trabajar en el acompañamiento y seguimiento de casos de vulneración de
derechos, reinserción de los miembros del núcleo familiar, además del
fortalecimiento de los vínculos familiares a través de planes de intervención y
coordinaciones interinstitucionales.
La atención de casos de vulneración de derechos que ofrece el servicio se
caracteriza según su procedencia, las cuales podían ser directas o indirectas.
12.1.1 Casos directos, refiere a casos de usuarios que al atravesar por
diferentes problemáticas se acercaban voluntariamente al servicio para demandar
apoyo social o psicológico. A partir de la recepción del caso se realizaba la
respectiva investigación, a través de una visita domiciliaria y por medio de la
aplicación de una ficha socioeconómica, se recopila toda la información que
pueda responder a la problemática y así poder atender el requerimiento del usuario
buscando posibles soluciones. En este tipo de casos se atendió a 3 familias que
accedieron al servicio, a las cuales se intervino de la siguiente manera.
Identificación del caso: se observa y analiza en qué situación se
encuentra el usuario y así saber si es necesario la intervención de
psicología o si es procedente realizar la entrevista por parte de
Trabajo Social a través de la aplicación de la ficha socioeconómica
la cual respondería las necesidades del usuario y determinar acciones
pertinentes.
Análisis de vulneración de derechos: después de haber realizado la
entrevista respectiva, se determinará si el Servicio de Atención
Familiar y Comunitario puede o no intervenir en el caso, si no es de
su competencia éste es derivado a otras instituciones mismas que
darían la debida solución al problema. Cuando el caso puede ser
tratado por el servicio, en base a la entrevista se estructura el informe
social, posteriormente el área de psicología ejecuta un diagnóstico
del caso para saber si es necesario o no su intervención.
57
Plan de intervención familiar integral: para llegar a la elaboración
del plan, el equipo interdisciplinario (Psicología, Legal y Trabajo
Social) en una reunión, la misma que era llevada a cabo los días
lunes, realizaba el diagnóstico de los casos para establecer las
debidas acciones que serían ejercidas conjuntamente con los
miembros del núcleo familiar.
12.1.2 Casos indirectos emitidos por la JCPDNA: En este tipo de casos,
se realiza un diagnóstico del expediente de la investigación realizada por la
entidad, con el fin de conocer las medidas dispuestas por la misma y dar
seguimiento a su cumplimiento. A continuación se detallará dichos casos, ya que
el trabajo de sistematización enfatiza la labor ejecutada en los mismos, puesto que
de estos parte la elaboración de la Propuesta de Mejoras.
12.2 Intervención Indirecta
12.2.1 Organización de la Documentación
Al hablar sobre la intervención indirecta hacemos referencia a casos de
vulneración de derechos de niños/as y adolescentes derivados de la Junta Cantonal
de Protección de Derechos, los mismos que eran objeto de seguimiento trimestral,
con la finalidad de verificar el cumplimiento de medidas establecidas por la
institución mencionada y así precautelar el Interés Superior del Niño. A cargo de
dicho seguimiento se encontraba la Msc. Miriam Ayala, quién bajo su
responsabilidad se encontraban alrededor de 140 casos, cabe mencionar que en su
mayoría carecían de seguimiento o de haber sido éste realizado solamente se
contaba con un informe de seguimiento de medidas, existiendo casos que partían
desde el año 2015. Se desconoce la razón por la cual no se realizó el trabajo
respectivo con los casos.
La intervención de dichos casos parte del retiro de la funcionaria de la
Dirección de Participación Ciudadana debido a que ésta ejercería nuevas
funciones en la Junta Cantonal De Protección de Derechos. Motivo que originó
que la Lic. Jeaqueline Guaynalla asumiera el rol de su ex compañera de trabajo.
58
La Lic. Jeaqueline Guaynalla al desempeñar esta nueva labor y con la ayuda de las
pasantes de Trabajo Social, procedió a la depuración de aproximadamente 90
casos los mismos que ya no eran objeto de seguimiento, a causa de que las
victimas ya habían cumplido la mayoría de edad o de existir otras razones éstos
eran archivados.
12.2.2 Investigación documental, planificación y seguimiento de casos
mediante visitas domiciliarias.
Del 2 al 9 de enero del 2017 alrededor de 42 casos fueron distribuidos entre
las pasantes y la Licenciada Jeaqueline Guaynalla para realizar el respectivo
seguimiento, a cada estudiante le correspondió la intervención de 7 casos. El 16
del mismo mes se realizó el estudio de los expedientes en donde se obtuvo
conocimiento sobre las distintas problemáticas sociales que encierran a los
involucrados, el 18 de enero se tomó contacto con los representantes legales de los
niños, niñas en presunta situación en riesgo, además de la verificación de datos
como direcciones domiciliarias.
A continuación se detallará los casos intervenidos: causas de la
problemática, derechos vulnerados, y las acciones que fueron tomadas como
medidas por la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y
Adolescencia de Rumiñahui.
Cabe mencionar nuevamente que las identidades de los involucrados
como nombres completos fueron modificadas por motivos de protección de
datos.
12.2.2.1 Caso Fabián Vega Ordóñez
Investigación
Se dio lectura del expediente respectivo el 16 de enero del 2018, en el cual
el primer informe social dio a conocer como antecedentes lo siguiente:
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Familia extendida de jefatura femenina, integrada por la Señora Rosa Espín
Ordoñez de 57 años de edad con Instrucción superior, profesión maestra, posee
una guardería instalada en el domicilio de la misma, y el niño Fabián Vega
Ordóñez de 7 años de edad estudiante de segundo año de educación básica.
El niño Fabián Vega Ordóñez hijo de la Señora Sofía Viviana Espín
Ordoñez de 47 años de edad, de estado civil divorciada, de quien se conoce,
estuvo detenida por 4 meses aproximadamente por tenencia de sustancias
estupefacientes, posteriormente recobró su libertad después de comprobarse que
dicha sustancia era para consumo.
La Señora Sofía Viviana Espín Ordoñez se encontraba ausente del cuidado
del niño, debido a los antecedentes de drogadicción y negligencia en el cuidado
del mismo, después de comprobarse que dicha negligencia ocasionó problemas
psicológicos en él. Cuando el niño Fabián Vega Ordóñez cumplió los dos años de
edad su madre se desentendió totalmente de su cuidado siendo la Señora Rosa
Espín Ordoñez tía del niño quien se encuentre bajo su custodia.
Planificación
A partir del análisis de la documentación, se realizó la identificación del
caso, conociendo de éste la situación de vulnerabilidad de la víctima, causantes de
la misma, los miembros que conforman el núcleo familiar, quienes fueron los
denunciantes y el representante legal del niño con quien se tomaría contacto
posteriormente para la ejecución de la visita domiciliaria.
La visita domiciliaria se realizó el 23 de enero del 2018 a las 9:00 am en la
residencia de la tía materna del niño, la misma fue designada como su
representante legal por la Junta Cantonal de Protección.
Intervención (seguimiento del caso)
La información actualizada del caso que fue proporcionada mediante la
entrevista realizada a la Sra. Rosa Espín Ordóñez fue la siguiente:
Se conoce que el padre del niño dio a conocer a la Junta Cantonal de
Protección sobre el peligro por el que atravesaba su hijo, cuando el niño se
60
encontraba a cargo de su madre biológica. El Señor indica que funcionarios de la
Junta Cantonal hicieron caso omiso a dicha denuncia alegando que si el niño
estaba con su madre éste se encontraba en buenas manos. Al encontrarse el padre
del niño en esta situación solicito a la señora Rosa Espín que interponga la
denuncia para proteger a su hijo, en efecto esta fue realizada en la Junta Cantonal
y se procedió a realizar la investigación respectiva por las autoridades
competentes, a raíz de verificar la situación de riesgo del niño se le otorgó la
custodia temporal a su tía materna.
El padre de la víctima el Señor Cristian Vega mantiene un acuerdo con la tía
del niño para visitar continuamente a su hijo, el mismo menciona que su relación
con el niño se ha fortalecido significativamente debido a que éste siempre estuvo
a su cargo. El Señor Cristian Vega reconoce que el niño se encuentra emocional y
económicamente estable junto a su tía y que desearía vivir con su hijo pero a
causa de su inestabilidad laboral prefiere que Fabián Vega Ordóñez continúe bajo
la custodia de su tía.
Se conoce que la Señora Sofía Viviana Espín Ordoñez tiene dependencia al
alcohol y drogas. La Señora Rosa Espín Ordoñez indica que su hermana llevaba
consigo a su hijo cuando ésta realizaba actividades personales las cuales
afectaron psicológicamente al niño, teniendo el mismo actitudes agresivas cuando
se pretendía realizar actividades como salir a la calle o en su aseo personal.
Como respuesta al cumplimiento de medidas dispuestas se obtuvo la
siguiente información: Datos obtenidos del informe social véase anexo c:
informes sociales
Seguimiento medida N°1 Se dispone asistir a terapias al niño FABIÁN
VEGA ORDÓÑEZ en el SEPE MIES. La medida fue cumplida, la Señora Rosa
Espín Ordoñez indica que el niño recibió terapias con la Doc. Fausto Echeverría
las cuales tuvieron una duración de tres años, finalizando el 17 de julio del 2017.
Seguimiento medida N°2 Se dispone asistir a terapia psicológica conjunta
a la Señora Rosa Espín Ordoñez y el niño Fabián Vega Ordóñez. La Señora Rosa
Espín Ordoñez refiere que recibió terapia junto a su sobrino durante un año.
61
Seguimiento medida N°3 Se dispone terapia psicológica al Señor Cristian
Vega con su hijo el niño Fabián Vega Ordóñez. El Señor Cristian Vega menciona
que accedió a terapias psicológicas durante 4 meses, las mismas que culminaron
en el mes de febrero del 2017.
Seguimiento medida N°4 Evaluación Psicológica y tratamiento para
control de adicciones de la Señora Sofía Viviana Espín Ordoñez. La Señora Rosa
Espín Ordoñez, indica que desconoce si su hermana cumplió la medida dispuesta
por la Junta Cantonal. Dentro de la medida no se hizo esfuerzo alguno para
localizar a la progenitora, por ende la misma continua ejerciendo actividades que
afectan a su integridad personal.
Seguimiento medida N°5 Se recomienda conceder la tutela provisional
del niño Fabián Vega Ordóñez a su tía materna, señora Rosa Espín Ordoñez. La
Señora Rosa Espín Ordoñez comenta que se le otorgó la custodia temporal de su
sobrino. Actualmente viven juntos en un hogar el cual cumple con la satisfacción
de las necesidades y disfrute de derechos del niño
Al haber hecho la verificación de medidas, Trabajo Social de la Dirección
de Participación Ciudadana recomendó que el seguimiento de las mismas sean
realizadas de manera semestral debido a que él contexto en el cual se desarrollaba
el niño satisfacía sus necesidades integralmente.
En cuanto a la madre de la víctima se desconoce su situación actual. El niño
no mantiene contacto alguno debido a que su terapeuta indicó a su representante
legal que éste no podía mantener relación con su madre debido a que dicho
contacto lo afectaba emocionalmente, repercutiendo en su tratamiento.
12.2.2.2 Caso Paula Cárdenas Flores
Investigación
El análisis del siguiente caso parte del estudio del expediente respectivo
emitido por la JCPDNA llevado a cabo el 16 de enero del 2018 el cual arrojó la
siguiente información en calidad de antecedente:
Se conoce que en marzo del año 2016 el Señor Fausto Cárdenas presenta
una denuncia en la que informa sobre el presunto maltrato psicológico en
62
perjuicio de la niña Paula Cárdenas de 10 años de edad por parte de su madre la
señora Laura del Carmen Flores, quien induce a la niña a decir mentiras con la
finalidad de que ésta no pueda acceder a las visitas de su padre afectándola
emocionalmente. En el análisis del procedimiento administrativo se desprende que
la situación de riesgo y vulneración en la que se encuentra la niña se comprobó
que la denunciada la Señora Laura del Carmen Flores no fue la responsable del
mismo y por el contrario el señor Fausto Cárdenas fue quien vulneró los derechos
de la niña( a tener una familia; a la convivencia a familiar; derecho a una vida
digna; derecho a la información; a ser protegida contra toda forma de maltrato y a
su integridad personal derechos contemplados en los artículos, 22,26,45,50 y 67
del CONA).
Planificación
Una vez realizado el análisis del expediente, se tomó de él información que
permitiría acceder al primer contacto con la representante legal de la víctima la
Señora Laura del Carmen Flores con quien se llevaría a cabo la ejecución de la
visita domiciliaria, la cual fue planificada realizar el día miércoles 24 de enero
2018 a las 9:00 am. En la planificación se consideró retener datos claves para el
abordaje como las causantes de la vulneración y los actores principales.5
Intervención (seguimiento del caso)
Se realizó la visita domiciliaria a la representante de la niña la Señora Laura
del Carmen Flores la misma que dio a conocer la situación actual de su hija la
niña Paula Cárdenas. Dentro de la entrevista se manifestó lo siguiente:
Familia monoparental de jefatura femenina, conformada por la Señora
Laura del Carmen Flores de 42 años de edad, con instrucción secundaria
incompleta, Gerente de Hogar, trabaja en servicio de pastelería ubicado en su
domicilio, Juan José Cárdenas Flores de 22 años de edad y la niña Paula Cárdenas
Flores de 11 años de edad, quien cursa el octavo año de educación básica.
5 ANEXO B: MATRIZ DE RECOLECCIÓN DEL DATO
63
La Señora Laura del Carmen Flores, refiere que el Señor Fausto Cárdenas,
intentó llevar a la niña consigo de manera forzosa cuando esta tenía 4, 6, 8 y 10
años de edad para que viviera con él en Alemania, la misma supone que el Señor
presentaba una frustración al no poder procrear un hijo con su actual pareja y por
eso aspiraba tener a la niña consigo. Todo esto ocasionó que la niña se
desestabilizara emocionalmente, y viviera con el temor de que su padre pueda
secuestrarla en cualquier momento.
La Señora Laura del Carmen Flores explica que el Señor Fausto Cárdenas
ha perdido todo tipo de comunicación con la niña Paula Cárdenas Flores, hace un
año atrás aproximadamente, cuando él salió del país por la frontera con el Perú
hacia Alemania en donde reside. También refiere que durante el tiempo que
estuvo en Ecuador desde la audiencia el Señor ha mantenido una relación de
respeto hacia ella y su hija.
Con la finalidad de dar cumplimiento a la restitución de derechos
vulnerados de la afectada, la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la
Niñez y Adolescencia en uso de sus atribuciones legales resolvió lo siguiente.
Primero: A fin de garantizar el derecho a la integridad personal de la
niña……. PROHÍBE al señor FAUSTO CÁRDENAS, PROFERIR AMENAZAS,
en forma directa o indirecta contra su hija o sus parientes
Segundo: A fin de garantizar el derecho a tener una familia y a la
convivencia familiar que tiene la niña Paula Cárdenas Flores contemplado en el
Art. 22 del código…… DISPONE al Señor Fausto Cárdenas, INSERTARSE EN
UN ESPACIO TERAPÉUTICO
Quinto: Se DISPONE al Señor FAUSTO CÁRDENAS, CUMPLIR CON
LOS DEBERES ESPECÍFICOS DE LOS PROGENITORES en cuanto al cuidado,
alimentación, atención, educación y demás obligaciones a favor de su hija Paula
Cárdenas Flores.
Sexto: Se DISPONE a la Señora Laura del Carmen Flores Paredes insertar a
su hija Paula Cárdenas Flores en un proceso terapéutico en el que pueda trabajar
sobre: a) recuperación de autoestima; b) Desarrollo de un proyecto de vida; c)
Desarrollar formas de comunicación asertiva
64
Como respuesta al seguimiento del cumplimiento de medidas dispuestas por
la JCPDNA se conoció que:
SEGUIMIENTO MEDIDA N°1: La Señora Laura del Carmen
Flores explica que el Señor Fausto Cárdenas, ha perdido todo tipo de
comunicación con la niña Paula Cárdenas Flores, hace un año atrás
aproximadamente, cuando él salió del país por la frontera con el Perú hacia
Alemania en donde reside. También refiere que durante el tiempo que
estuvo en Ecuador desde la audiencia el Señor ha mantenido una relación
de respeto hacia ella y su hija.
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 2: En el último informe de seguimiento el
03 de enero del 2017 explica que el señor Fausto Cárdenas, residía en la ciudad de
Baños, lugar en donde se sugirió que se realizase el tratamiento dispuesto por la
Junta Cantonal para trabajar el mejoramiento del rol paterno, comunicación y otros
aspectos que beneficiarían el crecimiento de la niña Paula Cárdenas Flores. La
Señora Laura del Carmen Flores, indica que la medida no fue cumplida debido a la
salida del país del Señor antes mencionado a Alemania
SEGUIMIENTO MEDIDA N°5: La medida no ha sido cumplida, debido a
la salida del país del Señor Fausto Cárdenas, además la Señora Laura del Carmen
Flores indica el mismo no ha cumplido con la demanda de alimentos. Refiere que
tiempo después del proceso en la Junta Cantonal de Protección, el Señor Fausto
Cárdenas, sometió a su hija Paula Cárdenas Flores a una prueba de ADN con la
finalidad de evadir sus responsabilidades como padre, de ser el caso de que dicha
prueba indicara que él no era el padre biológico de la niña. La Señora Laura del
Carmen Flores comenta que este proceso afectó psicológicamente a su hija.
SEGUIMIENTO MEDIDA N°6: La medida fue cumplida. La niña Paula
Cárdenas Flores según refiere la Dra. María Moncayo (psicóloga y terapeuta).
Certifica que la niña fue atendida durante 14 sesiones de un total de 24, desde
febrero hasta julio del 2016. Las sesiones fueron consecuentes y cumplieron con
los propósitos como solucionar crisis internas, temores y traumas.
Como recomendación por parte de Trabajo Social de la Dirección de
Participación Ciudadana en sus facultades indicó que el proceso de seguimiento de
medidas dispuestas por la Junta Cantonal de Protección, sea realizada de forma
65
semestral, debido a que la niña vivía en un ambiente que permitía su desarrollo
integral.
10.2.2.3 Caso Raúl, Karla Pérez Cedeño
Investigación
En el análisis del expediente realizado el día 17 de enero del 2018 del
presente caso y en calidad de antecedentes se indica que el Señor Raúl Esteban
Pérez presentó una denuncia en contra de la Señora Martha Cedeño por presunta
vulneración de derechos de los niños Raúl y Karla Pérez Cedeño. El señor Pérez
relata que se separó de su pareja la señora Martha Cedeño por motivos de
infidelidad. Además refiere que a raíz de su separación el niño Raúl Pérez fue a
vivir con él, mientras que la niña Karla Pérez estuvo a cuidado de su progenitora.
Tiempo después de la separación el señor Raúl Pérez evidenció que la niña
presentaba problemas de salud (dermatitis atópica, además de candidiasis de la
piel y uñas) a causa del descuido de su madre, y que al poner en conocimiento de
dicha negligencia a la Junta Cantonal de Protección ésta le otorgó la custodia de
emergencia de los niños.
En el examen psicológico aplicado al niño Raúl Pérez responde que éste se
encuentra afectado psicológicamente. Presenta miedo a recibir malos tratos y
llamados de atención además de demostrar tristeza debido a la ausencia de su
madre, ya que hasta la fecha en la que se realizó el seguimiento, el niño no tenía
contacto alguno con ella.
Planificación
Realizado el análisis documental se procedió a tomar contacto con el
representante legal de las víctimas para establecer la fecha en la que se
desarrollaría la visita domiciliaria la misma que se realizó el día 30 de enero del
2018 a las 12:00.6
Intervención (seguimiento de caso)
6 ANEXO B: MATRIZ DE RECOLECCIÓN DEL DATO
66
Con la finalidad de comprobar la efectividad de las medidas dispuestas por
la Junta Cantonal de Protección, en la entrevista realizada al Señor Raúl Esteban
Pérez se determina lo siguiente:
Familia Monoparental de jefatura masculina conformada por el
Señor Raúl Esteban Pérez de 34 años de edad trabaja como operario, de
instrucción bachiller, la Señora Sandra Estévez Méndez de 55 años de
edad se desempeña como Gerente de Hogar, la misma se encuentra al
cuidado de los niños, el Señor Gabriel Ramiro Nevares de 31 años de edad
persona con discapacidad y los niños Raúl y Karla Pérez Cedeño de 8 y 3
años de edad respectivamente.
El núcleo familiar se caracteriza por la buena relación y
comunicación de sus miembros. La Señora Sandra Estévez Méndez abuela
materna y el Señor Gabriel Ramiro Nevares (discapacidad intelectual del
40%) contribuyen en el cuidado de los niños además de las actividades
domésticas apoyan en el desarrollo emocional y afectivo de los mismos.
La Familia vive en un departamento en buenas condiciones de
habitabilidad caracterizado por orden y asepsia, la misma está conformada
por un cuarto polifuncional distribuido en: dormitorio, comedor y cocina,
además poseen un televisor, cocina y refrigerador. La vivienda cuenta con
todos los servicios básicos: agua, luz y alcantarillado.
Como consecuencias de la vulneración de derechos el niño Raúl Pérez
demuestra falta de afecto hacia su madre ya que al llegar a la escuela el cariño que
otorga a su maestra es tal como si ella fuese su progenitora.
En la verificación del cumplimiento de medidas se indica lo siguiente:
Se dispone a la Señora MARTHA CEDEÑO la orden de cuidado de sus
hijos RAÚL Y KARLA PÉREZ CEDEÑO
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 2 la medida no fue cumplida debido a que
la madre de los niños no ha mantenido relación alguna desde el mes de septiembre
del 2017.
67
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 3 Se amonesta por escrito a la MARTHA
CEDEÑO por haber vulnerado el derecho a la integridad personal, dignidad,
reputación, honor e imagen de los niños RAÚL Y KARLA PÉREZ CEDEÑO
Se dispone al Señor RAÚL ESTEBAN PÉREZ brinde el acompañamiento
de su hijo el niño RAÚL PÉREZ CEDEÑO al SEPE MIES para que reciba terapia
psicológica
SEGUIMIENTO MEDIDA N°4 El Señor Raúl Esteban Pérez indica que el
niño Raúl Pérez Cedeño asistió a terapias psicológicas durante 4 meses una vez por
mes, refiere que la separación de la madre afectó en el rendimiento académico del
niño por ende las terapias se orientaban a mejorar este aspecto.
Se dispone al Señor RAÚL ESTEBAN PÉREZ asistir a terapia psicológica
en el SEPE MIES para fortalecer el cuidado y el establecimiento de reglas, además
de preservar y fortalecer los vínculos familiares en beneficio de los niños.
SEGUIMIENTO MEDIDA N°5 El Señor Raúl Esteban Pérez indica que
asistió a 2 terapias psicológicas al SEPE MIES una vez al mes.
Se dispone a la Señora MARTHA CEDEÑO asistir a terapia psicológica en
el SEPE MIES para fortalecer el cuidado y el establecimiento de reglas, además de
preservar y fortalecer los vínculos familiares en beneficio de sus hijos y asumir su
rol de madre
SEGUIMIENTO MEDIDA N°6 El Señor Raúl Esteban Pérez desconoce si
la medida impuesta por la Junta Cantonal a la Señora Martha Cedeño fue cumplida
debido a que se rompió todo tipo de contacto con la misma.
Dentro del área académica en el último informe escolar emitido el
día 9 de febrero del 2018 por la Unidad Educativa Páez Zambrano por el
Departamento de Consejería Estudiantil, la docente Mayra López del
Cuarto grado EGB paralelo D periodo 2017-2018 se determina que:
Área Comportamental Según la maestra el niño se muestra
agresivo e inquieto con sus compañeros en los diferentes espacios de la
UE. Con la maestra su comportamiento es de respeto y educación, además
cumple con las normas establecidas en el aula.
Área Académica: El niño demuestra desinterés en el aprendizaje
como al escribir o leer. Recalca que se destaca en la participación oral el
68
cual es activo, entiende los contenidos dirigidos por la docente y su
desenvolvimiento en este es positivo.
Relación con sus pares: La maestra comenta que los juegos que
ejerce con los varones son demasiado fuertes, con las niñas demuestra
consideración y respeto sin presentar ninguna novedad con ellas.
Involucramiento del padre en el proceso educativo: El padre
cumple el apoyo de tareas las cuales son hechas a cabalidad por el niño.
El niño tiene refrigerio del bar todos los días este rubro es cubierto
por su progenitor.
Además el servicio de transporte es realizado toda la semana y
cuando su padre no está de turno en su trabajo es él quien lo retira a la hora
de salida.
El área de Trabajo Social de la Dirección de Participación Ciudadana dentro
de este caso recomienda que el niño Raúl Pérez sea nuevamente insertado en un
proceso terapéutico, mismo que pueda contribuir en la parte afectiva carente de su
madre.
Además de gestionar un proceso terapéutico pedagógico para superar
problema de lectura y escritura.
12.2.2.4 Caso Juan Chicaiza Yánez, Carlos y Madeleine Ruíz Yánez
Investigación
El estudio del expediente emitido por la Junta Cantonal de Protección de
Derechos del presente caso y en calidad de antecedente revela que:
El Señor Luis Ernesto Ruiz en una denuncia instaurada el 22 de abril del
2016 pone en conocimiento de la DINAPEN que el día 21 de abril del 2016 su ex
conviviente, la señora María Mercedes Yánez de 29 años de edad había
abandonado en su domicilio a sus hijos en ese entonces de 08,06 y 04 años de
edad. La Señora Yánez manifiesta que se había trasladado a la ciudad de Quito
debido a que tenía una reunión con el padre de su primer hijo el niño Juan
Chicaiza, por cuestión de pensión alimenticia y que posteriormente se había
trasladado a una reunión con unas amigas por tal razón había tardado en regresar a
su domicilio, siendo su llegada a las 05:15am, motivo que originó que el padre de
69
los niños se haya quedado con ellos durante la ausencia de la madre, es en ese
momento que dio aviso a la policía para que se realice la verificación del
abandono.
En la indagación del primer informe social ejecutado por Trabajo Social el
24 de noviembre del 2016 se revela la existencia de violencia física y psicológica
además de alcoholismo, causas que deterioraron la relación conyugal entre el
Señor Luis Ernesto Ruiz y la Señora María Mercedes Yánez. El Señor Luis
Ernesto Ruiz reconoce ser el causante de dichas faltas y refiere su interés por
mejorar la relación intrafamiliar.
Planificación
Una vez realizado el análisis del expediente de caso se tomó información
que permitiría tener contacto con el representante legal de las víctimas con la cual
se estableció que el día 01 de febrero del 2018 se llevaría a cabo la visita
domiciliaria.7
Intervención (seguimiento de caso)
Conforme lo estipula el artículo 79 numeral 13 del CONA y dando
respuesta al mismo, en la segunda investigación y emisión de informe social,
realizado a la Señora María Mercedes Yánez el 01 de febrero del 2018 se constata
lo siguiente:
Familia reconstituida de jefatura masculina conformada por el Señor Luis
Ernesto Ruiz de 29 años de edad trabaja en albañilería, de instrucción secundaria
incompleta casado con la Señora María Mercedes Yánez de 29 años de edad
Gerente de hogar, de instrucción secundaria incompleta, los niños Juan Chicaiza
Yánez de 10 años de edad estudia en la Unidad Educativa Rumiñahui( hijo del
anterior compromiso de la Señora Yánez), el niño Carlos Ruíz Yánez de 7 años de
edad estudia en la Unidad Educativa Carlos Larco y la niña Madeleine Ruíz
Yánez de 5 años de edad estudia en la Unidad Educativa Juan Montalvo.
7 ANEXO B: MATRIZ DE RECOLECCIÓN DEL DATO
70
La señora María Mercedes Yánez indica que desde 6 meses
aproximadamente existió agresión física hacia ella, el hecho fue presenciado por
los niños, ante el suceso el niño Juan Chicaiza Yánez agredió al Señor Luis
Ernesto Ruiz con una piedra, a raíz del problema la Señora interpuso una denuncia
en contra del Señor Luis Ernesto Ruiz en la cual se emitió una boleta de auxilio,
indica que debía asistir el 18 de enero con la finalidad de dar continuidad a la
denuncia instaurada pero debido a su regreso con el Luis Ernesto Ruiz ésta no
asistió a la misma. La pareja al momento se encuentra unida desde hace tres
semanas aproximadamente, periodo en el cual no se ha manifestado violencia
intrafamiliar. La Señora María Mercedes Yánez indica que el Señor Luis Ernesto
Ruiz le pidió que regresara con él por sus hijos, debido a que el niño Carlos Ruíz
Yánez presentaba una actitud hostil hacia su madre a causa de su distanciamiento
ya que el niño vivía con el padre. Actualmente viven de forma temporal en casa
de su cuñado hasta que culmine el proceso de construcción de su vivienda en la
cual vivirá toda la familia.
Dentro del seguimiento a las medidas cautelares dictaminadas a los señores
Luis Ernesto Ruíz y María Mercedes Yánez se conoce lo siguiente:
Primero. - de conformidad con el articulo 238….. acuerdos:
1. A mejorar la comunicación entre los señores: Luis Ernesto Ruiz y María
Mercedes Yánez dialogar sin caer en agresiones verbales ni físicas.
La Señora María Mercedes Yánez menciona que aproximadamente 6
meses el Señor Luis Ernesto Ruiz la agredió físicamente, por tal motivo la
Señora María Mercedes Yánez le interpuso una denuncia por violencia
intrafamiliar con boleta de auxilio la misma que no fue respetada debido a
que la Señora María Mercedes Yánez regreso con su esposo, la Señora María
Mercedes Yánez refiere que a partir de la denuncia su esposo no ha vuelto
agredirla.
2. Mejorar la relación con sus tres hijos procurar el cuidado, la atención
adecuada para los niños: JUAN CHICAIZA YÁNEZ, CARLOS RUÍZ
YÁNEZ Y MADELEINE RUÍZ YÁNEZ.- Se observa negligencia en el
cuidado de los niños falta de aseo en los mismos además de traer la ropa en
mal estado la vivienda se encuentra descuidada, existe desorden falta de
71
asepsia, y mal olor, las condiciones de la vivienda son precarias. Los niños
Juan, Carlos y Madeleine Ruíz. Yánez asisten normalmente a sus
instituciones educativas respectivas, el niño Juan Chicaiza Yánez no tiene
interés en los estudios, además presenta problemas de conducta, refiere la
madre. La Señora María Mercedes Yánez comenta que su hijo hace 4 meses
huyó del hogar, debido a que el niño presuntamente había hurtado 25 dólares
a un docente de la institución en la cual estudia, a causa de esto el niño
escapó de la casa ya que sentía temor de que su madre lo agrediera
físicamente, la Señora indica que acudió a la DINAPEN para encontrarlo.
Referente a la niña Madeleine Ruíz Yánez padece de luxación de cadera la
cual ha sido sometida a dos operaciones, actualmente presenta problemas de
movilización.
3. Se compromete a someterse a un proceso terapéutico para trabajar temas
sobre negligencia en el cuidado de sus hijos; violencia intrafamiliar, maltrato
infantil; y uso de alcohol frecuente. La Señora María Mercedes Yánez indica
que asistió a terapia psicológica para mejorar el cuidado de los niños en el
sub centro de Salud una vez al mes durante 6 meses, a la cual acudió ella y
sus 3 hijos, hasta el mes de julio del 2016. El 31 de enero del 2017 refiere
que ella intentó suicidarse motivada por la infidelidad de su cónyuge por esta
causa recibió terapia psicológica en el Hospital de Sangolquí hasta diciembre
del 2017, comenta que su hijo Juan Chicaiza Yánez recibe terapia psicológica
desde el mes de diciembre del 2017 por los problemas de conducta que
presenta.
El Señor Luis Ernesto Ruiz no ha cumplido con la medida interpuesta
por la Junta Cantonal.
Trabajo Social de la Dirección de Participación Ciudadana dentro del
informe social y para dar continuidad al cumplimiento de medidas se recomienda:
Insistir en el proceso terapéutico impuesto al Señor Luis Ernesto Ruiz para
mejorar la relación de pareja y rol de padre.
Referente a la Señora María Mercedes Yánez trabajar en el cuidado y la
atención de los niños (higiene, salud física y emocional)
72
Insistir en el proceso terapéutico psicológico del niño Juan Chicaiza Yánez
para mejorar su problema de conducta.
Como cierre del capítulo se indica que el 27 de noviembre del 2018 se
realizó una entrevista a la Lcda. Omaira Delgado, Trabajadora social del Servicio
de Atención Familiar y comunitario. En ella brevemente, hizo mención aquellas
características que resaltan en la intervención del trabajador social de la Dirección
de Participación Ciudadana, sobre el mejoramiento del proceso de intervención en
casos remitidos por la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y
Adolescencia, a raíz de los inconvenientes suscitados por la falta de seguimiento
de medidas de protección de alrededor de 140 casos que partían desde el año
2015. En dicha entrevista la funcionaria refirió sobre la importancia de poseer un
encargado que dirija el trabajo, aquel que sepa manejar efectivamente su labor
para poder ofrecer un servicio integral y organizado.
Se menciona que a partir de febrero del presente año el Servicio de Atención
Familiar y Comunitario recepta alrededor de 100 casos, provenientes de otras
instituciones como: Fiscalía y de la Unidad Judicial de Violencia Familia Niñez y
Adolescencia. También recalcó que su servicio se extiende con el manejo de redes
en salud, educación, unidad judicial, barrios, grupos de apoyo de mujeres y
adolescencia, garantizando de mejor manera la restitución de derechos.
En lo que concierne a si las medidas cumplen con la consecución del Interés
Superior del Niño la Lcda. Delgado indica que éstas están destinadas a reparar
derechos vulnerados; pero que la mayor responsabilidad recae sobre las familias,
debido a que estas no las ven como una oportunidad sino como un problema y
debido a esta causa en muchos casos continúan vulnerándose los derechos.
13. Interpretación y análisis crítico.
Terminada la reconstrucción del proceso vivido que refiere al trabajo
realizado en el Servicio de Atención Familiar y Comunitario, con familias en
situación de riesgo de la Dirección de Participación Ciudadana del Municipio de
73
Rumiñahui, a continuación se interpretará y analizará críticamente la intervención
del profesional.
La sistematización de experiencias, refiere a la intervención de casos de
niños/as y adolescentes en situación de riesgo, entre las edades de 0 a 18 años;
casos que se dieron a conocer a partir de las denuncias instauradas por familiares
inmediatos de las víctimas en la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la
Niñez y Adolescencia, el cual al ser éste un Organismo de defensa, exigibilidad y
de operación de derechos a través de procedimientos administrativos se dispuso a
los responsables el cumplimiento de medidas de protección como método de
restitución de derechos garantizando su ejercicio efectivo, mismos que debían ser
ejecutadas en tiempos establecidos. La labor concerniente al Trabajo Social se
enfocaba en dar seguimiento al cumplimiento de medidas.
En cuanto a dichas medidas, éstas pretenden efectivizar el Interés Superior
del Niño como un derecho sustantivo, un principio jurídico y una norma de
procedimiento, enfatizando su obligatoriedad en los diferentes instrumentos tanto
nacionales (Código de la Niñez y Adolescencia y la Constitución de la República
del Ecuador) como internacionales(Convención de los Derechos del Niño); en los
cuales dispone al Estado la sociedad y la familia, como responsables de garantizar
el disfrute de derechos, con el fin de lograr su desarrollo integral, proporcionando
la mejor protección contra el abuso, explotación o negligencia imponiendo como
lo dice el Sistema Nacional de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia
a todas las autoridades tanto administrativas como jurídicas del sector público y
privado convenir sus decisiones en efectivizar su cumplimiento. Sin embargo, la
aplicación del Interés Superior del Niño es insuficiente debido a que no se aplica
lo que realmente éste interés pretende ser y hacer, invisibilizando los posibles
efectos negativos en la vida de la víctima poniendo en peligro su estabilidad física
emocional e intelectual que afecta al desarrollo de su calidad de vida ya que indica
que se debe erradicar toda acción que promueva la arbitrariedad y paternalismo,
que en la práctica no es así, ya que inclusive desde estas instancias se continua
suscitando el maltrato infantil, una muestra de esto y como lo menciona Ochoa no
se realiza un análisis cualitativo exhaustivo de los casos, al hacer referencia a que
éstos no son analizados, se hace hincapié a que cada medida dispuesta es
74
semejante a las demás, considerando como ejemplo a las terapias psicológicas
para los involucrados, ejerciendo someramente un tratamiento que no satisface a
profundidad las necesidades de los mismos, puesto que cada problemática es
diferente y requiere de un tratamiento diferente, acorde a sus características
específicas, contextos sociales, culturales y entornos familiares. Es por ello que se
puede determinar que ésta es la causa de la deficiencia en cuanto a la reparación
de derechos, por medio de la aplicación de medidas administrativas, como
muestra se evidencia que en el proceso de seguimiento realizado, en el 100% de
los casos intervenidos, las medidas dispuestas en su totalidad no eran ejecutadas
por las familias, siendo el caso de los niños/as Fabián Vega Ordóñez, Paula
Cárdenas Flores y Raúl y Karla Pérez Cedeño. En el primer caso no se realizó la
evaluación psicológica ni el tratamiento de control de adicciones para la Señora
Sofía Viviana Espín Ordóñez (madre del niño Fabián Verga Ordoñez); en el caso
de la niña Paula Cárdenas, el Señor Fausto Cárdenas no fue inserto en un espacio
terapéutico para trabajar temas sobre convivencia familiar y para el caso de los
niños Pérez Cedeño la medida sobre la orden de cuidado impuesta a su
progenitora no fue ejecutada, debido que la misma se ausentó totalmente del
cuidado de sus hijos. En cuanto al caso de los niños Ruiz Yánez, las medida
dispuesta para solucionar problemas de negligencia en el cuidado y violencia
intrafamiliar por parte de la señora María Mercedes Yánez madre de los niños/as y
el Señor Luis Ernesto Ruiz fueron acatadas en el tiempo establecido, de igual
forma en el caso del niño Raúl Pérez Cedeño concerniente a terapia psicológica;
sin embargo con el transcurso del tiempo los problemas volvieron a suscitarse en
dichos casos, desencadenando otro tipo de problemas como déficits académicos.
Otro punto a considerar son los expedientes, en su análisis se observó la
citación del artículo 238 del Código de la Niñez y Adolescencia en la cual refiere
a la Audiencia cómo la escucha de las partes, en estos casos al niño/a
o adolescente que esté en condiciones de expresar su opinión de forma reservada
pero; al ser ésta simplemente expresa, se desconoce en qué forma se dio su
aplicabilidad, o si la escucha de la opinión del niño tuvo injerencia en las
resoluciones finales que afectan a su integridad, siendo la libertad del niño, niña o
adolescente de expresar su perspectiva u opinión invalida, dejando en nulidad de
75
ser el caso de la evaluación y determinación del Interés Superior del Niño.
Concluyendo éste análisis se ve cómo aún persiste una concepción adultocentrista
en estos Organismos de Defensa, de manera que se mantiene el poder de decisión
en los adultos, por lo tanto es relevante respetar la opinión del niño mediante la
escucha, considerando siempre las necesidades que parten de esta etapa de vida
como primordiales, solamente así se integra plenamente a este grupo prioritario a
la sociedad manteniendo relaciones simétricas.
En la experiencia vivida durante el proceso de seguimiento, en el análisis de
expedientes respectivos a los casos tratados, se conoció que los tipos de familias
intervenidas, comúnmente eran monoparentales, reconstituidas y extensas o
consanguíneas de clase media baja. Entre los factores de riesgo que envuelven a
las familias, las más comunes son: violencia física, psicológica, negligencia en el
cuidado por parte de sus progenitores, alcoholismo, desestructuración del hogar,
ausencia de la figura materna o paterna, escases de recursos económicos y
presencia de padrastro; generando maltrato infantil debido al desequilibrio de los
factores de riesgo y de protección.
Independientemente de los tipos de violencia que se intenta erradicar como
lo es la violencia física, psicológica, verbal, negligencia, abandono etc., se debe
considerar aquellos tipos de violencia que los provocan y permiten su
naturalización; aquellos que son invisibilizados ante la sociedad como violencia.
En este caso se hace referencia a la violencia estructural, cultural y directa. Este
punto es importante dilucidar debido a que para erradicar la violencia, es
indispensable trabajar en estos generadores, aquellos a los que refiere Johan
Galtung como directa, estructural y cultural puesto que son multicausales. Dentro
del trabajo de sistematización y en su análisis documental se evidencia que la
mayoría de problemáticas sociales nacen a partir de la pobreza, alienación y
represión política. En un caso tratado en particular, dentro de los que se detalla en
el capítulo tres, se pronuncia la situación de vulnerabilidad de un niño, expresado
por su progenitor el cual no fue escuchado por la figura jurídica, debido a que en
éste tipo de instituciones se manejan concepciones direccionadas al
adultocentrismo, este tipo de acciones es violencia estructural que genera
violencia cultural. Dentro de la violencia cultural se observa que las figuras
76
jurídicas mantienen concepciones machistas, en estas se considera los estereotipos
de género, manteniendo siempre la concepción de que el cuidado de la familia
pertenece netamente a la mujer, al haber mantenido esta idea preconcebida en los
organismos de defensa, éste no dio escucha a la proclamación de ayuda del
progenitor, el cual manifestaba la situación de riesgo que vivía su hijo, al
permanecer éste con su madre, ya que la misma ejecutaba actividades que
comprometían sus derechos, aludiendo los funcionarios de la Junta Cantonal de
Protección de Derechos, que si el niño estaba con su madre éste no podía estar en
mejores condiciones. Con el tiempo y gracias a la tía del niño, a quien sí se dio
escucha, se constató que la seguridad de éste sí se encontraba en peligro. La
violencia estructural es generadora de violencia cultural debido a que si desde las
más grandes figuras gubernamentales se presentan situaciones de desigualdad
éstas ante la sociedad se naturalizan y por ende se reproducen convirtiéndose en
violencia directa como la física y psicológica.
Sobre la labor del Trabajo Social en el Sistema de Protección de Derechos,
se hace relevancia a la incidencia de su intervención profesional en la orientación
de los jueces, sobre los hechos que influyen en los pleitos para la toma de
decisiones. Dicha intervención parte del análisis documental (investigación del
expediente), diagnostico (análisis sobre el tipo de violencia que atraviesa las
víctimas, contexto social y familiar), y emisión del informe pericial(se describe la
situación actual en la que se encuentra la víctima y como fue llevado a cabo el
cumplimiento de medidas de protección, además del diagnóstico de Trabajo
Social). Al considerar la información que influye en las resoluciones, y como fue
mencionado en el capítulo II, se puede referir a la importancia del Trabajo Social
en la evaluación y determinación. En ésta se puede ver plasmada la información
ofrecida por el informe social que es ejecutada el profesional, se debe recordar
que para la evaluación y determinación del Interés Superior del Niño se debe
considerar ciertos elementos pertinentes, que pueden ser recopilados en dicho
instrumento de Trabajo Social, ya que el mismo contiene información basada en
condiciones de vulnerabilidad, historia y antecedentes socio familiares en las
cuales se destaca las relaciones familiares y estilos de vida, además se contempla
situaciones laborales, condiciones de salud, económicas y de vivienda; asimismo
77
en el informe se ejecuta una interpretación profesional que determina en
propuestas las cuales sustentan el estudio del caso.
Se puede mencionar con exactitud, que la intervención del profesional en
Trabajo Social era limitada hasta ese entonces. Se podría asegurar que de haber
sido la intervención de Trabajo Social más completa, el cumplimiento de las
medidas dispuestas hubieran sido mucho más efectivas. Cabe mencionar que a
partir de las problemáticas suscitadas por la escasa labor del Trabajador Social en
dichos casos, el Servicio de Atención Familiar y Comunitario fortaleció y mejoró
el Plan de Acción familiar, ampliando su labor y ejecutando un trabajo integral,
organizado y planificado. Dicha información fue proporcionada por la Lic.
Omaira Delgado Trabajadora Social de la Dirección de Participación Ciudadana.
Referente al Trabajo Social con Familias, y al enfocarse en el Modelo de
Intervención Sistémico a través del Método de Trabajo Social de Caso, responde a
mejorar el círculo inmediato y mediato de las víctimas, coadyuvando a su
bienestar, contribuyendo a la optimización de las medidas dispuestas por la Junta
Cantonal, realizando un trabajo complementario y eficiente. En calidad de aporte
a la intervención de casos indirectos, se presenta un Plan de intervención8
destinado a mejorar el trabajo realizado en los casos anteriormente mencionados
ya que en los mismos se evidencia el incumplimiento de medidas, las cuales dan
continuidad a la situación de riesgo que viven las víctimas, en este caso de
niños/as y adolescentes del Cantón Rumiñahui. Con este trabajo se pretende
comprender la forma en la cual la familia tiene relación con el medio, y como éste
puede favorecer o causar malestar en su desempeño. Para los casos anteriormente
detallados, se proyectan acciones que cuentan con recursos y servicios, necesarios
para erradicar las interacciones conflictivas en los miembros del núcleo familiar
siempre manteniendo un enfoque intergeneracional. Las acciones, permiten en los
miembros que conforman el núcleo familiar, fortalecer su confianza y seguridad,
8 ANEXO A: MODELO DE PLAN DE INTERVENCIÓN DE CASOS DERIVADOS DE
LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA DE RUMIÑAHUI PERIODO OCTUBRE 2017- FEBRERO 2018
78
repotencializando sus capacidades, dotando del conocimiento necesario para
facilitar la resolución de sus problemas, constituyendo un proceso educativo
familiar, trabajando temas relacionados con el funcionamiento familiar y cuidado
de niños
El Trabajo Social en casos de vulneración de derechos en niños/as y
adolescentes, busca velar por la restitución de derechos que han sido
comprometidos. Esta labor se lleva a cabo a través del acompañamiento; creando
espacios de disfrute de derechos por medio de un trabajo integral, que interfiere en
su medio ambiente inmediato y mediato, respondiendo siempre a su compromiso
con la justicia social.
79
CAPITULO IV
14. Conclusiones
Las prácticas pre profesionales aportan al estudiante de Trabajo Social de
los conocimientos indispensables para su formación, siempre y cuando
ésta responda a las necesidades del estudiante en cuanto a construcción de
conocimientos. De ser el caso que dichos espacios no satisfagan a los
objetivos de las prácticas pre profesionales, se seguirá incurriendo en la
formación de trabajadores sociales carentes de ética profesional desde la
misma Carrera.
Trabajo Social asume directamente su intervención al tener contacto inicial
con familias en situación de riesgo, detectando sus problemas y
diagnosticando la gravedad de los hechos, de ser necesario refiere los
casos a otros profesionales que conforman el equipo interdisciplinario,
otorgando un servicio integral.
El proceso de acompañamiento del Trabajo Social busca precautelar el
cumplimiento del Interés Superior del Niño/a por sus responsables, con la
finalidad de erradicar los factores de riesgo
El trabajador social trabaja en la orientación de los miembros del núcleo
familiar dotándolos de conocimientos para que estos puedan solucionar
sus problemas, sin que esto implique situaciones de vulnerabilidad.
promoviendo procesos de transformación; a partir de su intervención
genera condiciones de bienestar para las víctimas.
80
El rol del trabajador social se encuentra orientado desde un enfoque
sistémico, el mismo permite estudiar los distintos contextos mediatos e
inmediatos que inciden en el crecimiento de los factores de riesgo,
empleando metodologías de intervención de carácter preventivo.
Con la ejecución del plan de intervención se pretende complementar con
los objetivos de las medidas dispuestas por la JCPDNA, direccionadas en
el fortalecimiento de las relaciones familiares, aportando en el bienestar
del desarrollo infantil.
El trabajador social requiere de la empoderación de su trabajo, ejerciendo
labores comprometidas con el bienestar de los grupos vulnerables,
recordando valores y principios característicos de la profesión; solamente
considerando dichos aspectos el trabajador social podrá ejercer una labor
de calidad, sin infringir en violencia estructural.
15. Aprendizajes
La disposición del trabajo en equipo por las y los estudiantes de Trabajo
Social desarrolla nuevas ideas y técnicas como método de conocimiento el
cual permite ofrecer una intervención efectiva, que cumple con el objetivo
profesional.
Dar a conocer la realidad en la que viven los grupos de atención prioritaria
en situación de vulnerabilidad, y así evidenciar la importancia de la labor
del Trabajador Social en la reparación de derechos.
Durante la participación académica en la Dirección de Participación
Ciudadana del Municipio de Rumiñahui, se obtuvo experiencias
81
significativas, puesto que dotó de los conocimientos necesarios para
fortalecer el ejercicio profesional, ya que la entidad cuenta con la
organización necesaria para ejecutar labores de prevención, educación,
consultor asesor y orientador, empoderando de derechos a la comunidad.
Tener vinculación con casos de vulneración de derechos dio a conocer la
importancia de la interacción familiar para la erradicación de problemas,
que promueve un ambiente integral fortaleciendo a las personas.
El proceso de vinculación causó reflexión sobre el desempeño de ciertos
trabajadores sociales, debido a que su falta de compromiso con la justicia
social deriva en una labor negligente que desacredita a la profesión en sí.
82
14. Bibliografía
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88
14. ANEXOS
ANEXO A: MODELO DE PLAN DE INTERVENCIÓN DE CASOS DERIVADOS DE LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE
DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE RUMIÑAHUI PERIODO OCTUBRE 2017- FEBRERO 2018
CASOS MODELOS
DE
INTERVEN
CIÓN
APLICAR
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
ACCIONES INDICADO
RES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SEGUIMIENT
OS
Caso N° 1
Juan,
Carlos y
Madeleine
R. Y
Ecológico
Sistémico y
de Gestión
Restituir los derechos
vulnerados (derecho a la
vida, a tener una familia
y a la convivencia
familiar, derecho una
vida digna, derecho de
protección y a no ser
maltratado) a través del
cumplimiento de
Mejorar la
comunicación
entre progenitores
con la finalidad de
eliminar
conductas de
violencia
Sesiones
informativas
sobre:
1.-Orientar en la
pareja en la
superación de
tensiones
emocionales a
través de
estrategias de
afrontamiento de
estrés
2.- Promover la
escucha activa
1.-Lograr que
el usuario
asista al 75%
de las
sesiones
informativas.
Registros de
asistencia a
sesiones y talleres.
Informes
El seguimiento
se ejecutará cada
89
de Casos medidas dispuestas por
la Junta Cantonal de
Protección de Derechos
de la niñez y la
Adolescencia, de
conformidad al artículo
79 numeral 13 del
Código de la Niñez y la
Adolescencia
Mejorar la
relación con los
niños sobre
cuidado y
atención
Aplicación de
talleres sobre:
1.- Lograr un
nivel de empatía
con los niños
2.- Concienciar a
la pareja sobre
cómo afecta a los
niños/as lo que
ocurre
negativamente a la
familia
3.- Ofrecer
información sobre
normas y límites
considerando las
necesidades de los
niños
2.-Realizar el
100% de los
talleres con la
familia
bimensuales sobre
terapias
tres meses.
Proceso
terapéutico para
trabajar temas
sobre uso de
alcohol y
negligencia en el
cuidado.
1.-Insertar al
Señor Luis Ruiz a
un grupo de apoyo
sobre
alcoholismo.
2.-Gestionar cita
médica en el sub
centro de salud
para tratar su
problema físico.
Sesiones
informativas
3.-Lograr que
el Señor Luis
Ruiz asista al
80% de las
sesiones en el
subcentro de
salud
90
sobre:
3.-Enseñar hábitos
de higiene
personal
4.-Conseguir que
los niños/as
tengan un
vestuario acorde a
su edad y
condición
2.-Caso
Raúl,
Karla
Pérez
Cedeño
Ecológico
Sistémico y
de Gestión
de Casos
Restituir los derechos
vulnerados (integridad
personal, a la libertad
personal, convivencia
familiar, a una vida
digna, a un medio
ambiente sano) a través
del cumplimiento de
medidas dispuestas por
la Junta Cantonal de
Protección de Derechos
de la Niñez y
Adolescencia de
conformidad con el
articulo 79 numeral 13
del Código de la Niñez
y la Adolescencia.
1.-Apoyar a las
familias en la
conservación de
lazos afectivos
para estabilizar la
vida de los
niños/as.
Ejecutar talleres
sobre:
1.-Evitar la
presencia de los
niños en
discusiones
parentales
2.-Atender las
necesidades de los
niños
3.-Fomentar el
contacto físico y
expresión verbal
del afecto.
4.-Establecer
normas de
convivencia, sin
recaer en la
rigidez
Lograr que la
familia asista
al 80% de los
talleres
1.-Registros de
asistencia
2.-Evaluaciones
mensuales
3.-Informes
bimensuales sobre
terapias.
Se ejecutará
seguimientos
trimestrales.
91
2.-Fortalecer las
capacidades
parentales para
mejorar el ámbito
educativo del niño
Raúl Pérez
Sesiones
informativas
sobre:
1.-Conocer cómo
se integra el niño
en la escuela
2.-Motivación
hacia el estudio
3.-Estimular el
nivel de destrezas
en la ejecución de
tareas
Que los
padres asistan
al 100% de
las sesiones
informativas
3.-Apoyar al niño
con sus
necesidades
académicas con la
finalidad de
mejorar su
rendimiento
escolar
Insertar al niño
Raúl Pérez en
terapia pedagógica
para solucionar su
déficit de
atención.
Lograr que el
niño mejore
su
rendimiento
académico en
un 75%.
3.-Caso
Fabián
Vega
Modelo de
Gestión de
Caso y
modelo
Ecológico
Sistémico
Precautelar los derechos
del niño Fabián Vega
Ordoñez a través del
cumplimiento de
medidas dispuestas por
la Junta Cantonal de
Protección de Derechos
de la Niñez y la
Adolescencia de
conformidad a lo
estipulado en el artículo
1.-Apoyar a la
familia a reforzar
sus lazos
afectivos.
Sesión
informativa sobre:
1.-El vínculo
familiar
2.-Adquirir
habilidades
sociales
(asertividad,
resolución de
conflictos y
empatía)
Lograr que la
familia
asimile el
80% de la
información
proporcionada
en las
sesiones
informativas.
92
Ordóñez
79 numeral 13 del
Código de la Niñez y la
Adolescencia
1.-Registro de
asistencia
2.-Evaluaciones
mensuales
3.-Informes
bimensuales sobre
terapias.
El seguimiento
se ejecutará de
manera
trimestral.
2.-Fomentar el
compromiso de
cambio y
autocorrección del
comportamiento
parental
Charlas
individuales a la
progenitora sobre:
1.-Consecuencias
sobre el abandono
2.-Desempeño de
roles parentales
3.-
Responsabilidad
familiar
Asistencia al
100% de las
charlas
3.-Gestionar la
provisión de
servicios acorde a
las necesidades de
la madre
Insertar a la
progenitora en un
tratamiento sobre
control de
adicciones
Asistencia al
100% de las
terapias sobre
control de
adicciones
4.-Establecer un
vínculo
terapéutico
adecuado
ofreciendo un
espacio de
escucha y
reflexión
Capacitar a los
familiares sobre:
1.-El papel de la
familia como
apoyo y
acompañamiento
2.-Mitos y
creencias sobre la
drogodependencia
Lograr que la
familia
asimile el
90% de la
información
suministrada
en las
capacitacione
s
93
3.-Afrontar las
diferencias entre
implicados
4.-Erradicar las
causas familiares
que contribuyan al
mantenimiento del
consumo.
4.-Caso
Paula
Cárdenas
Flores
Modelo de
Gestión de
Caso y
Ecológico
Sistémico
Precautelar los derechos
de la niña Paula
Cárdenas Flores a través
del cumplimiento de
medidas dispuestas por
la Junta Cantonal de
Protección de Derechos
de la Niñez y la
Adolescencia de
conformidad a lo
estipulado en el artículo
79 numeral 13 del
Código de la Niñez y la
Adolescencia
1.-Apoyar a la
familia en la
adaptación de la
ausencia del padre
1.-Gestionar
terapia psicológica
sobre la
adaptación de la
ausencia del padre
2.-Brindar
acompañamiento
en los procesos
terapéuticos.
Lograr que la
familia asimile el
80% de la
información
proporcionada en
los talleres.
1.-Que la niña
asista al 100%
de las terapias
1.-Informes
bimensuales sobre
las terapias
2.-Registros de
asistencia y
evaluaciones
mensuales
El seguimiento
será ejecutado
trimestralmente
94
2.-Orientar a la
familia a la
conservación de
lazos afectivos
para estabilizar la
vida de la niña
Talleres sobre:
1.-Implicar a la
niña en
actividades
familiares
2.-Transmisión de
valores sociales
3.-Favorecer el
desarrollo
personal de los
miembros.
4.-Establecer
relaciones de
cooperación.
2.-Lograr que
la familia
asimile el
80% de la
información
proporcionada
en los talleres.
95
ANEXO B: MATRIZ DE RECOLECCIÓN DEL DATO
FECHA ACTIVIDAD OBJETIVO
DE LA
ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN DE
LA ACTIVIDAD
LOGROS
ALCANZADOS
DIFICULTADES ANÁLISIS
CRITICO
OBSERVACIONES
2 de
octubre
2017
Clases de
inducción
Interactuar
con las
distintas
técnicas e
instrumentos
con la
finalidad de
poner en
práctica lo
aprendido a
futuro.
Capacitación de temas
sobre:
Comunidad,
Diagnóstico, esquema
de planificación,
Sistematización,
instrumentos de
Trabajo Social
Obtener
conocimiento
sobre temas
relacionados con
la comunidad
No existe el
espacio suficiente
para poder
ejecutar las
actividades
Dedicar un espacio
físico para impartir
las clases de forma
adecuada
30 de
octubre
2017
Reconocimiento
del espacio de
prácticas
Presentación
del equipo
técnico y las
distintas
instalaciones
que contiene
el área de
Participación
Ciudadana.
Se realizó la
presentación de las
pasantes y se dio la
bienvenida a la
institución, además de
los espacios en donde
ejercerían sus
funciones
Reconocimiento
del lugar y
funcionarios
No se contó con la
presencia de la
tutora
institucional.
La Dirección de
Participación
Ciudadana solicitaba
la presencia de la
tutora institucional
para formalizar el
periodo de practicas
96
7 de
noviembr
e 2017
Reunión con el
equipo de
Trabajo Social y
la Msc. Mayra
Sichique
Conocimiento
de las
actividades
asignadas y los
profesionales
con los cuales
se va a
trabajar.
Se conoció a las
trabajadoras sociales y las
distintas actividades que
ejecutaban
Conocer sobre
los proyectos que
realiza la
institución con la
comunidad, y del
trabajo
multidisciplinario
.
No se
estableció una
planificación
sobre las
actividades
que se
llevarían a
cabo en este
caso con la
Msc Ayala
La falta de
planificación
ocasiono
deficiencia en el
trabajo
Del 8 al
17 de
noviembr
e 2017
Revisión de
informes
socioeconómico
s de la Comuna
Libertad de
Pinllocoto
Conocimiento
de la situación
socioeconómic
a de las
familias de la
Comuna
Libertad de
Pinllocoto a
quienes se les
realizó un
adoquinamient
o vial.
Se ejecutó la revisión de 15
informes socioeconómicos,
para la corrección
respectiva.
Se obtuvo
conocimiento
sobre las
problemáticas
sociales que tenía
la población a
tratar, debido a
que no contaban
con los recursos
necesarios para
cubrir el pago de
impuestos.
En ciertos
documentos
no existía la
información
necesaria
tampoco eran
legibles
Existieron
problemas al
momento de la
corrección de los
informes sociales
debido a que el
trabajo realizado
sobre el
levantamiento de
información para
la ejecución de
los mismos fue
hecho por las
anteriores
pasantes.
21 y 22
de
noviembr
e
Feria del Día
internacional
contra la
violencia de
género
Exponer a la
población
sobre los
servicios que
presta la
Dirección de
Realización de material
didáctico para la feria como
trípticos y manualidades
Falta de
tiempo para
llevar a cabo
las actividades
No se realizó
ninguna actividad
que aporte al
Trabajo Social
como aprendizaje
No hubo
participación
de las
pasantes de
Trabajo
Social en
97
Participación
Ciudadana
referente a
casos de
violencia
intrafamiliar y
de género
cuanto a
información
sobre tema
de violencia
de género,
solamente se
hizo entrega
de material
informativo a
la población
en la casa
abierta.
Del 24 al
26 de
noviembr
e del
2017
Elaboración de
propuesta de
proyecto
Beneficiar a la
población de la
Comuna
Libertad de
Pinllocoto en
la satisfacción
de las
necesidades
existentes.
Para la elaboración de la
propuesta se nos indicó que
realicemos un análisis
crítico sobre los informes
socioeconómicos realizados
sobre la reducción de
impuestos del sitio
Se identificó la
existencia de
población
femenina en
situación de
desempleo
Existió poca
colaboración
por parte de la
trabajadora
social que se
encontraba a
cargo de
nuestra tutoría
durante el
proceso de
prácticas,
debido a que
el estudio de la
problemática
de la
población
solamente fue
llevada a cabo
a través de los
Debería existir
predisposición de
los funcionarios
de las
instituciones en
las cuales se
ejecuta las
practicas
(trabajadora
social), debido a
que surgieron
discrepancias
entre pasantes y
tutora. Además se
dejó de realizar
actividades de
Trabajo Social a
causa de esa
problemática por
A pesar de la
existencia de
las diversas
problemática
s del lugar,
se logró
ejecutar la
actividad
98
informes, no
existió hasta
ese momento
contacto con
la comunidad
el periodo de un
mes
aproximadamente
.
Del 4 al
11 de
diciembre
del 2017
Elaboración de
diagnóstico
comunitario
Conocer la
realidad de la
población de la
Comuna de la
“La Libertad
de Pinllocoto”
Se mantuvo contacto con
funcionarios de la
Dirección de Participación
Ciudadana como la Lic.
Jeaqueline Guaynalla y el
licenciado Omar Salazar
En las reuniones
establecidas se
indicó la
existencia de una
mayor población
adulta mayor en
situación de
abandono parcial,
además de su
situación de
salud.
No se contaba
con el tiempo
necesario para
el
reconocimient
o del lugar a
causa de su
inaccesibilidad
Hasta ese
momento no
se contaba
con un tutor
que sepa
guiar el
trabajo que
se realizaba
Del 11 al
29 de
diciembre
2017
Análisis de
casos de
vulneración de
derechos
Conocer la
dinámica
familiar en
donde se
desenvuelven
las victimas
Se distribuyó a las pasantes
algunos casos sobre
vulneración de derechos.
Se realizó el diagnóstico de
los casos.
Planificación de visitas
domiciliarias.
Se realizó un
plan de
intervención, a
partir de
reuniones con el
equipo
interdisciplinario
de la Dirección
de Participación
Ciudadana para
solución de
problemas
En ciertos
casos no se
contaba con
todos los
miembros del
núcleo
familiar al
momento de
las
intervenciones
.
En los casos
directos que se
intervinieron se
evidenció la
existencia de
violencia por
negligencia en el
cuidado de los
niños
Seguimiento de
casos directos
Conocer si las
familias
realizaron las
Planificar visitas
domiciliarias.
Levantamiento de
Se identifica la
persistencia de
problemas en el
Existía poca
colaboración
por parte de
es necesario
indagar las
causas por las
99
actividades
designadas en
el plan de
intervención,
mismas que
contribuirían a
mejorar sus
relaciones
interfamiliares
información a través de
ficha socioeconómica.
Seguimiento de actividades.
Coordinación de
información con el equipo
interdisciplinario(psicologí
a)
núcleo familiar a
través de las
entrevistas y
reuniones con el
equipo
interdisciplinario.
familiares en
realizar el Plan
de
intervención,
no todos los
miembros
realizaron
terapias.
cuales los
familiares no
contribuyen en
las terapias
familiares.
Del 2 al
9 de
enero
2018
Análisis de
medidas de
protección de
casos de
vulneración de
derechos
derivados de la
JCDPNA
Seguimiento de
cumplimiento
de medidas de
protección
Se realiza el análisis de los
expedientes sobre cuatro
casos de vulneración de
derechos para conocer las
resoluciones establecidas y
dar seguimiento a las
mismas.
Planificación de visitas
domiciliarias.
Conocer los
problemas que
afectan a las
familias.
Algunos casos
tuvieron que ser
archivados
debido a que las
victimas ya
cumplían la
mayoría de edad.
En la mayoría de
casos no se dio
los seguimientos
respectivos en
periodos
establecidos.
El trabajador
social debe
tener un
mayor
compromiso
con la
función que
desempeña.
Del 11 al
15 de
enero del
2018
Ejecución de
talleres de
proyecto sobre
el adulto mayor
de la Comuna
Libertad de
Pinllocoto
Cumplir con
los objetivos
establecidos
sobre
prevención de
abandono a los
adultos
mayores
Cada taller se ejecutaría los
viernes de cada semana.
Se plantea impartir charlas
sobre derechos del adulto
mayor y consecuencias del
abandono.
Saber cómo se
sienten las
familias con las
charlas
impartidas
En la mayor
parte de las
familias de la
comuna los
adultos
mayores
permanecían
solos, además
poseían
La mayoría de
adultos mayores
tenía problemas
emocionales a
causa del
abandono,
100
discapacidades
auditivas,
motivo que
dificulto la
comunicación
con los
mismos
Del 16 al
29 de
enero del
2018
Seguimiento de
casos de
vulneración de
derechos de la
JCPDNA
Conocer si el
cumplimiento
de medidas
disminuyo los
índices de
violencia
intrafamiliar.
Visitas domiciliarias
Ejecución de informes
sociales.
El proceso de
seguimiento
permite conocer
las falencias en
las familias al
momento de los
tratamientos
impuestos, por lo
cual se solicitó
que se inicie
nuevas
intervenciones,
con la finalidad
de profundizar el
tratamiento.
No se pudo
establecer
contacto con
algunas
familias
debido a que
los contactos
telefónicos ya
no pertenecían
a los
implicados
si los
seguimientos se
hubieran llevado
a cabo en el
tiempo planteado
por la JCPDNA,
en ciertos casos
las condiciones
de las victimas
hubieran
mejorado.
Del 1 al
15 de
febrero
del 2018
elaboración de
informes de
casos
Informar a la
Junta Cantonal
sobre los
diferentes y
como se
desarrollaron a
través del
tiempo
En las instalaciones de la
Dirección de Participación
Ciudadana se realizó los
distintos informes además
se aclararon dudas con la
tutora a cargo sobre cómo
desarrollar la conclusión
diagnostica y las
recomendaciones.
Conocer las
competencias del
Trabajo Social en
la intervención
de los casos
101
ANEXO C: INFORMES SOCIALES
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SERVICIO DE ATENCIÓN FAMILIAR Y COMUNITARIA
ÁREA TRABAJO SOCIAL
INFORME SOCIAL
1. DATOS IDENTIFICACIÓN DEL CASO
Nº de Informe
SEGUNDO
SEGUIMIENTO
Nº de Memo
JCPDNA
Nº Expediente
00-001
Nº de Memo DPC
INFORME SOLICITADO POR:
Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia de
Rumiñahui.
2. DATOS DEL PROFESIONAL
NOMBRE DEL PROFESIONAL
FECHA DE ELABORACIÓN DE INFORME: 6 de febrero 2018
3. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS Y TÉCNICAS
102
4. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL NIÑO/A O
ADOLESCENTE
DATOS DEL NIÑO/A
Nombre y apellidos: Fabián Vega Ordóñez
Lugar y fecha de Nacimiento: Sangolquí 07/05/2011
Edad: 7 años
Género: Masculino
Ocupación: estudiante
Nivel de Instrucción: primaria en curso
Nacionalidad: ecuatoriana
DATOS DEL REPRESENTANTE
Nombre y apellidos: Rosa Espín Ordoñez
Edad: 57 años
Género: femenino
Ocupación: Maestra
Institución: posee una guardería
Nivel de Instrucción: superior
Nacionalidad: ecuatoriana
LA PERSONA VIVE EN EL HOGAR DEL NIÑO/A SI
5. DATOS DE LA FAMILIA QUE VIVE EN EL HOGAR DEL
NIÑO FABIÁN VEGA ORDÓÑEZ
103
6. ANTECEDENTES
El caso ingresa por pedido de la JCPDNA, en el cual dan a conocer que dentro del
expediente Nro. 00-001 JCPDNA el caso de la presunta situación de riesgo del
niño: FABIÁN VEGA ORDÓÑEZ de parte de la señora: SOFÍA VIVIANA
ESPÍN ORDOÑEZ. Esta autoridad ha dictado la providencia de seguimiento en la
que disponen lo siguiente: ofíciese al equipo técnico de Participación Ciudadana,
a fin de que realice el seguimiento respecto de: a) Situación actual del niño:
FABIÁN VEGA ORDÓÑEZ b) Bajo el cuidado y protección de quienes se
encuentran viviendo el niño
1. DINÁMICA FAMILIAR
DESCRIPCIÓN DEL GRUPO FAMILIAR DE CONVIVENCIA - EN EL
CASO QUE EL NIÑO/A O ADOLESCENTE NO VIVA CON SUS PADRES”
Familia extendida de jefatura femenina, conformada por la Señora Rosa
Espín Ordoñez de 57 años de edad con Instrucción superior, profesión maestra,
posee una guardería instalada en el domicilio de la misma, y el niño FABIÁN
VEGA ORDÓÑEZ de 7 años de edad estudiante de segundo año de educación
básica.
El niño FABIÁN VEGA ORDÓÑEZ hijo de la Señora Sofía Viviana Espín
Ordoñez de 47 años de edad de estado civil divorciada, de quien se conoce estuvo
detenida por tenencia de sustancias estupefacientes por 4 meses aproximadamente
posteriormente recobró su libertad después de comprobarse que dicha sustancia
era para consumo.
La Señora Sofía Viviana Espín Ordoñez se encuentra actualmente ausente
del cuidado del niño debido a los antecedentes de drogadicción y negligencia en el
cuidado del mismo, después de comprobarse que dicha negligencia ocasionó
problemas psicológicos en el niño. Cuando el niño FABIÁN VEGA ORDÓÑEZ
cumplió los dos años de edad su madre se desentendió totalmente de él siendo la
Señora Rosa Espín Ordoñez tía del niño quien se encuentre bajo su custodia.
104
El padre del niño el Señor Cristian Vega mantiene un acuerdo con la tía del
niño para visitar continuamente a su hijo, el mismo menciona que su relación con
el niño se ha fortalecido significativamente debido a que éste siempre estuvo a su
cargo. El Señor Cristian Vega reconoce que el niño se encuentra emocional y
económicamente estable junto a su tía y que desearía vivir con su hijo pero a
causa de su inestabilidad laboral prefiere que Fabián Vega continúe bajo la
custodia de su tía.
2. CONSECUENCIAS DE LA VULNERACIÓN/ES
Se conoce que la Señora Sofía Viviana Espín Ordoñez tiene dependencia al
alcohol y drogas. La Señora Rosa Espín Ordoñez indica que su hermana llevaba
consigo a su hijo cuando ésta realizaba actividades personales las cuales
afectaron psicológicamente al niño, teniendo el mismo actitudes agresivas cuando
se pretendía realizar actividades como salir a la calle o en su aseo personal.
3. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE
PROTECCIÓN
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 1 Se dispone asistir a terapias al niño
FABIÁN VEGA ORDÓÑEZ en el SEPE MIES. La medida fue cumplida, la
Señora Rosa Espín Ordoñez indica que el niño recibió terapias con la Doc. Fausto
Echeverría las cuales tuvieron una duración de tres años, finalizando el 17 de julio
del 2017.
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 2 Se dispone asistir a terapia psicológica
conjunta a la Señora Rosa Espín Ordoñez y el niño Fabián Vega Ordóñez. La
Señora Rosa Espín Ordoñez refiere que recibió terapia junto a su sobrino durante
un año.
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 3 Se dispone terapia psicológica al Señor
Cristian Vega con su hijo el niño Fabián Vega Ordóñez. El Señor Cristian Vega
menciona que accedió a terapias psicológicas durante 4 meses, las mismas que
culminaron en el mes de febrero del 2017.
105
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 4 Evaluación Psicológica y tratamiento
para control de adicciones de la Señora Sofía Viviana Espín Ordoñez. La Señora
Rosa Espín Ordoñez, indica que desconoce si su hermana cumplió la medida
dispuesta por la Junta Cantonal.
SEGUIMIENTO MEDIDA N°5 Se recomienda conceder la tutela
provisional del niño Fabián Vega Ordóñez a su tía materna, señora Rosa Espín
Ordoñez. La Señora Rosa Espín Ordoñez comenta que se le otorgó la custodia
temporal de su sobrino. Actualmente viven juntos en un hogar el cual cumple con
la satisfacción de las necesidades y disfrute de derechos del niño.
9.1 CONSECUENCIAS DEL CUMPLIMIENTO (S/A)
La Señora Rosa Espín Ordoñez indica que las terapias psicologías realizadas
al niño Fabián Vega Ordóñez han contribuido a mejorar su estado emocional.
Antes de ser sometido al proceso terapéutico el niño manifestaba ansiedad y temor
principalmente cuando salía del hogar.
En el área académica el niño tenía una actitud hostil frente a maestros y
compañeros. Actualmente el niño Fabián Vega Ordóñez ha mejorado su
rendimiento académico.
4. CONCLUSIÓN DIAGNÓSTICA
Familia extendida de jefatura femenina, conformada por la Señora Rosa
Espín Ordoñez de 57 años de edad con Instrucción superior, profesión maestra,
posee una guardería instalada en el domicilio de la misma, y el niño Fabián Vega
Ordóñez de 7 años de edad estudiante de segundo año de educación básica.
Actualmente el niño Fabián Vega Ordóñez no mantiene ningún tipo de
relación con su madre biológica debido al ambiente de drogadicción y
prostitución en la cual se desenvuelve, el mismo que ocasionó en el niño severos
problemas psicológicos que fueron tratados en SEPE MIES.
El Señor Cristian Vega mantiene contacto permanente con el niño Fabián
Vega Ordóñez, después del proceso terapéutico al cual fueron sometidos, el
vínculo padre e hijo se fortaleció y por ende el padre cumple con satisfacer las
106
necesidades afectivas que solamente él puede proveer como desarrollo
social, desarrollo emocional y el equilibrio de su personalidad.
El niño Fabián Vega Ordóñez se desarrolla en un ambiente el cual cubre con
el cuidado y manutención misma que satisface sus necesidades como seguridad y
afiliación
5. RECOMENDACIÓN
Se sugiere que el proceso de seguimiento de medidas dispuestas por la Junta
Cantonal de Protección, sea realizada de forma semestral, debido a que el niño se
desarrolla en un ambiente que permite su desarrollo integral y disfrute de
derechos, deberes y responsabilidades.
Trabajo Social
Equipo Interdisciplinario GADMUR
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
107
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SERVICIO DE ATENCIÓN FAMILIAR Y COMUNITARIA
ÁREA TRABAJO SOCIAL
INFORME SOCIAL
1. DATOS IDENTIFICACIÓN DEL CASO
Nº de Informe
SEGUNDO
SEGUIMIENTO
Nº de Memo JCPDNA
Nº Expediente
00-002
Nº de Memo DPC
INFORME SOLICITADO POR:
Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia de Rumiñahui.
2. DATOS DEL PROFESIONAL
NOMBRE DEL PROFESIONAL
FECHA DE ELABORACIÓN DE INFORME:
3. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS Y TÉCNICAS
4. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL ADOLESCENTE
DATOS DEL ADOLESCENTE
108
Nombre y apellidos: Paula Cárdenas Flores
Lugar y fecha de Nacimiento: 31 de mayo del 2005
Edad: 11
Género: femenino
Ocupación: estudiante
Institución:
Nivel de Instrucción: secundaria en curso
Nacionalidad: ecuatoriana
DATOS DE LA MADRE
Nombre y apellidos: Laura del Carmen Flores
Edad: 42
Género: femenino
Ocupación: Gerente de hogar
Institución:
Nivel de Instrucción: secundaria incompleta
Nacionalidad: ecuatoriana
LA PERSONA VIVE EN EL HOGAR DEL ADOLESCENTE SI
5. DATOS DE LA FAMILIA QUE VIVE EN EL HOGAR DEL NIÑO/A O
ADOLESCENTE
6. ANTECEDENTES
Informe solicitado mediante oficio N° 00-002 esta Autoridad ha dictado
providencia de seguimiento al Área de Trabajo Social de Participación
109
Ciudadana del GADMUR realizar seguimiento para verificar el cumplimiento
de medidas dispuestas en caso del expediente N° 00-002
7. DINÁMICA FAMILIAR
7.1 DESCRIPCIÓN DEL GRUPO FAMILIAR DE ORIGEN
Familia monoparental de jefatura femenina, conformada por la Señora Laura
del Carmen Flores de 42 años de edad, con instrucción secundaria incompleta,
Gerente de Hogar, trabaja en servicio de pastelería ubicado en su domicilio,
Juan José Cárdenas Flores de 22 años de edad y la niña Paula Cárdenas Flores
de 11 años de edad, quien cursa el octavo año de educación básica.
La Señora Laura del Carmen Flores, refiere que el Señor Fausto Cárdenas,,
intentó llevar a la niña consigo de manera forzosa cuando esta tenía 4, 6, 8 y
10 años de edad para que viviera con él en Alemania, la misma supone que el
Señor presentaba una frustración al no poder procrear un hijo con su actual
pareja y por eso aspiraba tener a la niña consigo. Todo esto ocasionó que la
niña se desestabilizara emocionalmente, y viviera con el temor de que su padre
pueda secuestrarla en cualquier momento.
La Señora Laura del Carmen Flores indica que su hijo mayor Juan José
Cárdenas Flores viajó una temporada a Alemania a la residencia del padre
cuando tenía 14 años de edad, desde ese tiempo él comenzó a tener una actitud
hostil hacia ella y su hermana debido a que el Señor Fausto Cárdenas,
injuriaba en contra de ellas con su hijo. El joven Juan José Cárdenas Flores no
vive con su madre debido a que la Junta Cantonal le interpuso una orden de
alejamiento a causa de su mal comportamiento. Actualmente el joven
mantiene una buena relación con su madre y su hermana, él vive con su abuela
paterna ya que esta se encuentra delicada de salud.
8. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE
PROTECCIÓN
110
Primero: A fin de garantizar el derecho a la integridad personal de la
niña……. PROHÍBE al señor FAUSTO CÁRDENAS, PROFERIR
AMENAZAS, en forma directa o indirecta contra su hija o sus parientes
SEGUIMIENTO MEDIDA N°1: La Señora Laura del Carmen Flores
explica que el Señor Fausto Cárdenas, ha perdido todo tipo de comunicación
con la niña Paula Cárdenas Flores, hace un año atrás aproximadamente,
cuando él salió del país por la frontera con el Perú hacia Alemania en donde
reside. También refiere que durante el tiempo que estuvo en Ecuador desde la
audiencia el Señor ha mantenido una relación de respeto hacia ella y su hija.
Segundo: A fin de garantizar el derecho a tener una familia y a la
convivencia familiar que tiene la niña Paula Cárdenas Flores contemplado en
el Art. 22 del código…… DISPONE al Señor Fausto Cárdenas, INSERTARSE
EN UN ESPACIO TERAPEUTICO.
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 2: En el último informe de seguimiento el 03
de enero del 2017 explica que el señor Fausto Cárdenas, residía en la ciudad
de Baños, lugar en donde se sugirió que se realizase el tratamiento dispuesto
por la Junta Cantonal para trabajar el mejoramiento del rol paterno,
comunicación y otros aspectos que beneficiarían el crecimiento de la niña
Paula Cárdenas Flores. La Señora Laura del Carmen Flores, indica que la
medida no fue cumplida debido a la salida del país del Señor antes
mencionado a Alemania.
Quinto: Se DISPONE al Señor FAUSTO CÁRDENAS, CUMPLIR CON LOS
DEBERES ESPECÍFICOS DE LOS PROGENITORES en cuanto al cuidado,
alimentación, atención, educación y demás obligaciones a favor de su hija
Paula Cárdenas Flores.
La medida no ha sido cumplida, debido a la salida del país del Señor Fausto
Cárdenas,, además la Señora Laura del Carmen Flores indica el mismo no ha
111
cumplido con la demanda de alimentos. Refiere que tiempo después del
proceso en la Junta Cantonal de Protección, el Señor Fausto Cárdenas,
sometió a su hija Paula Cárdenas Flores a una prueba de ADN con la finalidad
de evadir sus responsabilidades como padre, de ser el caso de que dicha
prueba indicara que él no era el padre biológico. La Señora Laura del Carmen
Flores comenta que este proceso afectó psicológicamente a su hija.
Sexto: Se DISPONE a la Señora Laura del Carmen Flores Paredes insertar a
su hija Paula Cárdenas Flores en un proceso terapéutico en el que pueda
trabajar sobre: a) recuperación de autoestima; b) Desarrollo de un proyecto
de vida; c) Desarrollar formas de comunicación asertiva….
SEGUIMIENTO MEDIDA N°6: La medida fue cumplida. La niña Paula
Cárdenas Flores según refiere la Dra. María Moncayo (psicóloga y terapeuta).
Certifica que la niña fue atendida durante 14 sesiones de un total de 24, desde
febrero hasta julio del 2016. Las sesiones fueron consecuentes y cumplieron
con los propósitos como solucionar crisis internas, temores y traumas.
9.1 CONSECUENCIAS DEL CUMPLIMIENTO (S/A)
La niña al ser inserta a un proceso terapéutico ha beneficiado su estabilidad
emocional. Su madre refiere que la niña es mucho más desenvuelta y tranquila
la cual mantiene una buena relación con su familia. En cuanto al rendimiento
académico demuestra tener un alto grado de responsabilidad en estudios,
entrega de trabajos y tareas manteniendo notas de 8 a 9.
9. CONCLUSIÓN DIAGNÓSTICA
Familia monoparental de jefatura femenina por la Señora Laura del Carmen
Flores de 42 años de edad, y la niña Paula Cárdenas Flores de 11 años de
edad.
Actualmente la niña no mantiene ningún contacto con su padre desde hace un
año debido a que este volvió a Alemania, país en donde reside.
La Señora Laura del Carmen Flores indica que el Señor Fausto Cárdenas, no
ha cumplido sus obligaciones hacia su hija ni en su rol como padre ni con el
pago de pensiones alimenticias.
112
El Juan José Cárdenas Flores actualmente mantiene una relación de respeto
hacia su hermana y madre, desde que éste reconoció que su padre influenciaba
en el negativamente, al injuriar en contra de su madre y hermana.
La familia fue sometida a un proceso terapéutico el mismo que fortaleció su
estabilidad emocional.
10. RECOMENDACIÓN
Se sugiere considerar que el proceso de seguimiento de medidas
dispuestas por la Junta Cantonal de Protección, sea realizada de forma
semestral, debido a que la niña se desarrolla en un ambiente en el cual
se le provee elementos que permiten su desarrollo integral y disfrute de
derechos deberes y responsabilidades.
Trabajo Social
Equipo Interdisciplinario GADMUR
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
113
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SERVICIO DE ATENCIÓN FAMILIAR Y COMUNITARIA
ÁREA TRABAJO SOCIAL
INFORME SOCIAL
1. DATOS IDENTIFICACIÓN DEL CASO
Nº de Informe
SEGUNDO
SEGUIMIENTO
Nº de Memo JCPDNA
DRHH
Nº Expediente
00-003
Nº de Memo DPC
INFORME SOLICITADO POR:
Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia de Rumiñahui
dispuso realizar el seguimiento para verificar el cumplimiento de medidas dispuestas
en el acta de resolución del niño y niña RAÚL, KARLA PÉREZ CEDEÑO
2. DATOS DEL PROFESIONAL
NOMBRE DEL PROFESIONAL:
FECHA DE ELABORACIÓN DE INFORME:
3. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS Y TÉCNICAS
TÉCNICA
LUG
AR
ENTREVISTADO
FECHA
OBJETIVO
Visita
domiciliaria
Raúl Esteban Pérez 30/01/20
18
Conocer el
cumplimiento de las
medidas dispuestas
por la JCPDNA
Entrevista Raúl Esteban Pérez 30/01/20
18
Conocer la
estabilidad
emocional del niño
su entorno afectivo y
disfrute de derechos.
114
4. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE
Nombre y apellidos: Raúl Pérez Cedeño
Lugar y fecha de Nacimiento: Sangolquí, 07/06 2009
Edad: 8 años
Género: masculino
Ocupación: estudiante
Nivel de Instrucción: primaria en curso
Nacionalidad: ecuatoriana
DATOS DEL PADRE
Nombre y apellidos: Raúl Esteban Pérez
Edad: 34
Género: masculino
Ocupación: operario
Institución: ninguna
Nivel de Instrucción: Bachiller en Ciencias Sociales
Nacionalidad: ecuatoriana
LA PERSONA VIVE EN EL HOGAR DE LA NIÑO SI
5. DATOS DE LA FAMILIA QUE VIVE EN EL HOGAR DEL NIÑO/A O
ADOLESCENTE
6. APEL
LIDOS
Y
NOMB
RES
EDA
D
PARENTES
CO
ESTAD
O
CIVIL
OCUPACI
ÓN
ACTÚA COMO
EL CUIDADOR
DE LA
APERSONA
ADULTA
Observación Raúl Esteban Pérez 30/01/20
18
Analizar las
condiciones del
entorno en donde se
desarrolla el núcleo
familiar.
115
MAYOR
SI NO
Sandra
Estévez
Méndez
55
años
Abuela soltera Ama de
casa
x
Raúl
Esteban
Pérez
34
años
padre Separad
o
Operario x
Gabriel
Ramiro
Nevares
31
años
tío soltero ninguna x
Raúl Pérez
Cedeño
8
años
Caso ---------- Estudiante
en curso
Karla Pérez
Cedeño
3
años
Caso --------- --------------
7. ANTECEDENTES
Dentro del expediente por denuncia instaurada llevada a cabo por el Señor
Raúl Esteban Pérez, por presunta vulneración de derechos de los niños
Raúl y Karla Pérez Cedeño en contra de la Señora Martha Cedeño, la
autoridad dicta la siguiente resolución según el artículo 79 numeral 13 del
Código de la Niñez y Adolescencia y con el fin de comprobar la
efectividad de las medidas tomadas, se dispone verificar el cumplimiento
de las mismas, y remitir un informe trimestral del seguimiento, terapias
psicológicas para el señor Raúl Esteban Pérez, los niños Raúl y Karla
Pérez Cedeño y la Señora Martha Cedeño
8. DINÁMICA FAMILIAR
7.1 DESCRIPCIÓN DEL GRUPO FAMILIAR DE ORIGEN
116
Familia Monoparental de jefatura masculina conformada por el Señor Raúl
Esteban Pérez de 34 años de edad trabaja como operario, de instrucción
bachiller, la Señora Sandra Estévez Méndez de 55 años de edad se desempeña
como Gerente de Hogar, la misma se encuentra al cuidado de los niños, el
Señor Gabriel Ramiro Nevares de 31 años de edad persona con discapacidad y
los niños Raúl y Karla Pérez Cedeño de 8 y 3 años de edad respectivamente.
El núcleo familiar se caracteriza por la buena relación y comunicación de sus
miembros. La Señora Sandra Estévez Méndez y el Señor Gabriel Ramiro
Nevares (discapacidad intelectual del 40%) contribuyen en el cuidado de los
niños además de las actividades domésticas apoyan en el desarrollo emocional
y afectivo de los mismos.
La Familia vive en un departamento en buenas condiciones de habitabilidad
caracterizado por orden y asepsia, la misma está conformada por un cuarto
polifuncional distribuido en: dormitorio, comedor y cocina, además poseen un
televisor, cocina y refrigerador. La vivienda cuenta con todos los servicios
básicos: agua, luz y alcantarillado.
En cuanto a la relación con la Señora Martha Cedeño, el Señor Raúl Esteban
Pérez refiere que la misma no mantiene ningún tipo de relación con sus hijos,
la última vez que mantuvo contacto con ellos fue en junio con la niña Karla
Pérez y en el mes de septiembre con el niño Raúl Pérez.
9. CONSECUENCIAS DE LA VULNERACIÓN/ES
Vulneración del derecho de la integridad personal, dignidad reputación honor
e imagen de los niños Raúl y Karla Pérez Cedeño, no ha mantenido ningún
tipo de relación con los niños desde el mes de septiembre del 2017.
Conforme refiere el informe emitido por la UE Páez Zambrano el niño Raúl
Pérez demuestra falta de afecto hacia su madre ya que al llegar a la escuela el
cariño que otorga a su maestra es tal como si ella fuese su progenitora.
10. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE
PROTECCIÓN
De conformidad a lo que se dispone en los Arts. 11 y 217 Numeral 6 del CONA se
dispone LA CUSTODIA DE EMERGENCIA de los niños RAÚL Y KARLA PÉREZ
117
CEDEÑO, en el hogar de su padre el Señor RAÚL ESTEBAN PÉREZ hasta por
72 horas
SEGUIMIENTO MEDIDA N°1 El Señor Raúl Esteban Pérez indica que el
posee la custodia definitiva de los niños a partir de marzo del 2016.
Se dispone a la Señora MARTHA CEDEÑO la orden de cuidado de sus hijos
RAÚL Y KARLA PÉREZ CEDEÑO
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 2 la medida no fue cumplida debido a que la
madre de los niños no ha mantenido relación alguna desde el mes de septiembre
del 2017.
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 3 Se amonesta por escrito a la MARTHA
CEDEÑO por haber vulnerado el derecho a la integridad personal, dignidad,
reputación, honor e imagen de los niños RAÚL Y KARLA PÉREZ CEDEÑO
Se dispone al Señor RAÚL ESTEBAN PÉREZ brinde el acompañamiento de su
hijo el niño RAÚL PÉREZ CEDEÑO al SEPE MIES para que reciba terapia
psicológica
SEGUIMIENTO MEDIDA N°4 El Señor Raúl Esteban Pérez indica que el niño
Raúl Pérez Cedeño asistió a terapias psicológicas durante 4 meses una vez por
mes, refiere que la separación de la madre afectó en el rendimiento académico del
niño por ende las terapias se orientaban a mejorar este aspecto.
Se dispone al Señor RAÚL ESTEBAN PÉREZ asistir a terapia psicológica en el
SEPE MIES para fortalecer el cuidado y el establecimiento de reglas, además de
preservar y fortalecer los vínculos familiares en beneficio de los niños.
SEGUIMIENTO MEDIDA N°5 El Señor Raúl Esteban Pérez indica que asistió
a 2 terapias psicológicas al SEPE MIES una vez al mes.
Se dispone a la Señora MARTHA CEDEÑO asistir a terapia psicológica en el
SEPE MIES para fortalecer el cuidado y el establecimiento de reglas, además de
118
preservar y fortalecer los vínculos familiares en beneficio de sus hijos y asumir su
rol de madre
SEGUIMIENTO MEDIDA N°6 El Señor Raúl Esteban Pérez desconoce si la
medida impuesta por la Junta Cantonal a la Señora Martha Cedeño fue cumplida
debido a que se rompió todo tipo de contacto con la misma
9.1 CONSECUENCIAS DEL CUMPLIMIENTO (S/A)
Cabe mencionar que según el informe emitido por la Unidad Educativa Páez
Zambrano el 21 de abril del 2017 indica que el niño ha sido evaluado en
varios aspectos como:
Área Académica: La Docente titular Lic. Sandra Viteri nombra que no existe
inconvenientes de consideración; el niño responde bien ante los estímulos
positivos para las tareas, se recalca que necesita seguimiento en el aula y la
casa el cual recibe y cumple de buena forma.
Área comportamental: La Docente titular de aula, indica que el niño presenta
un buen comportamiento, obedece órdenes y muestra buenos valores, cumple
con los compromisos establecidos para la sana convivencia social.
Asistencia: Cumple de manera legal con las asistencias. La Docente de aula
comenta que el primer Quimestre falto en dos ocasiones las cuales fueron
debidamente justificadas por su representante el Señor Raúl Esteban Pérez
Presentación Personal: El niño siempre se muestra presentable, llega a la
institución con ropa limpia, bañado y peinado.
Participación de su padre en la labor educativa: el Señor Raúl Esteban
Pérez representante del niño Raúl Pérez Cedeño se acerca a atención a padres
y a los llamados del DECE en donde ha puesto en conocimiento que el niño
está siguiendo un proceso terapéutico que aporta a su buen desenvolvimiento.
Sin embargo conforme indica el informe emitido el día 9 de febrero del 2018
por la Unidad Educativa Páez Zambrano por el Departamento de Consejería
Estudiantil, la docente Mayra López del Cuarto grado EGB paralelo D periodo
2017-2018 se determina que:
119
Área Comportamental Según la maestra el niño se muestra agresivo e
inquieto con sus compañeros en los diferentes espacios de la UE. Con la
maestra su comportamiento es de respeto y educación, además cumple con las
normas establecidas en el aula.
Área Académica: El niño demuestra desinterés en el aprendizaje como al
escribir o leer. Recalca que se destaca en la participación oral el cual es activo,
entiende los contenidos dirigidos por la docente y su desenvolvimiento en este
es positivo.
Relación con sus pares: La maestra comenta que los juegos que ejerce con
los varones son demasiado fuertes, con las niñas demuestra consideración y
respeto sin presentar ninguna novedad con ellas.
Involucramiento del padre en el proceso educativo: El padre cumple el
apoyo de tareas las cuales son hechas a cabalidad por el niño.
El niño tiene refrigerio del bar todos los días este rubro es cubierto por su
progenitor.
Además el servicio de transporte es realizado toda la semana y cuando su
padre no está de turno en su trabajo es él quien lo retira a la hora de salida.
11. CONCLUSIÓN DIAGNÓSTICA
Familia Monoparental de jefatura masculina conformada por el Señor
Raúl Esteban Pérez de 34 años de edad trabaja como operario en la
empresa DANEC, La Señora Sandra Estévez Méndez de 55 años de
edad se desempeña como Gerente de Hogar, la misma que se encuentra
al cuidado de los niños, el Señor Gabriel Ramiro Nevares de 31 años
de edad persona con discapacidad y los niños Raúl y Karla Pérez
Cedeño de 8 y 3 años de edad respectivamente.
El Señor Raúl Esteban Pérez posee la custodia definitiva desde marzo
del 2016.
La familia se desarrolla en un hogar monoparental de buen cuidado en
el cual se cubren todas las necesidades básicas, afectivas y de salud de
los niños.
La Señora Martha Cedeño no mantiene ninguna relación con sus hijos
desde septiembre del 2017.
12. RECOMENDACIÓN
Se recomienda que el niño se inserte en un proceso terapéutico, mismo que
pueda contribuir en la parte afectiva carente de su madre.
120
Gestionar proceso terapéutico pedagógico para superar problema de lectura y
escritura.
Se recomienda que el seguimiento de medidas dispuestas por la Junta
Cantonal de Protección sea cada 6 meses.
Trabajo Social
Equipo Interdisciplinario GADMUR
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
121
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SERVICIO DE ATENCIÓN FAMILIAR Y COMUNITARIA
ÁREA TRABAJO SOCIAL
INFORME SOCIAL
6. DATOS IDENTIFICACIÓN DEL CASO
Nº de Informe
SEGUNDO
SEGUIMIENTO
Nº de Memo JCPDNA
Nº Expediente
00-004
Nº de Memo DPC
INFORME SOLICITADO POR:
Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia de Rumiñahui.
7. DATOS DEL PROFESIONAL
NOMBRE DEL PROFESIONAL
FECHA DE ELABORACIÓN DE INFORME:
8. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS Y TÉCNICAS
9. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL NIÑO/A
Nombre y apellidos: Juan Chicaiza Yánez
TÉCNICA
LUG
AR
ENTREVISTADO
FECHA
OBJETIVO
Visita
Domiciliaria
María Mercedes Yánez 01/02/20
18
Conocer el cumplimiento de las
medidas dispuestas por la
JCPDNA
Entrevista María Mercedes Yánez 01/02/20
18
Conocer la estabilidad
emocional del niño su entorno
afectivo y disfrute de derechos.
Observación María Mercedes Yánez 01/02/20
18
Analizar las condiciones del
entorno en donde se desarrolla el
núcleo familiar.
122
Lugar y fecha de Nacimiento: Quito, 17 de Julio 2007
Edad: 10 años
Género: masculino
Ocupación: estudiante
Nacionalidad: ecuatoriana
Nombre y apellidos: Madeleine Ruíz Yánez
Lugar y fecha de Nacimiento: Sangolquí 04 de mayo 2012
Edad: 5 años
Género: femenino
Ocupación: estudiante
Nivel de Instrucción: primaria en curso (1er año educación básica)
Nacionalidad: ecuatoriana
Nombres y apellidos: Carlos Ruíz Yánez
Lugar y fecha de nacimiento: Sangolquí, 21 de mayo del 2010
Edad: 7 años
Género: masculino
Ocupación: estudiante
Nivel de instrucción: primaria en curso (3er año de educación básica)
Nacionalidad: ecuatoriana
DATOS DE LA MADRE
Nombre y apellidos: María Mercedes Yánez
Edad: 29
Género: femenino
Ocupación: Gerente de Hogar
Nivel de Instrucción: secundaria incompleta
Nacionalidad: ecuatoriana
LA PERSONA VIVE EN EL HOGAR DE LOS NIÑOS/AS SI
10. DATOS DE LA FAMILIA QUE VIVE EN EL HOGAR DEL NIÑO/A O
ADOLESCENTE
123
APELLID
OS Y
NOMBRE
S
EDA
D
PARENTES
CO
ESTAD
O
CIVIL
OCUPACI
ÓN
ACTÚA COMO
EL CUIDADOR
DE LA
APERSONA
ADULTA
MAYOR
SI NO
Luis
Ernesto
Ruiz
29
años
Padre casado Albañil x
María
Mercedes
Yánez
29
años
madre Casada Gerente de
hogar
x
Juan
Chicaiza
Yánez
10
años
caso ---------- Estudiante
en curso
Carlos
Ruíz Yánez
7
años
caso ---------- Estudiante
en curso
Madeleine
Ruíz Yánez
5
años
caso --------- Estudiante
en curso
11. ANTECEDENTES
Solicitado mediante oficio N° 00-00886, esta Autoridad ha dictado
providencia de seguimiento al Equipo Técnico de Participación Ciudadana
para expediente N°00-004
Instaurada por el parte policial N° DNCP1999 con fecha 25 de abril del
2016 en contra de la señora MARÍA MERCEDES YÁNEZ por la presunta
situación de riesgo de los niños JUAN CHICAIZA YÁNEZ, CARLOS
RUÍZ YÁNEZ y MADELEINE RUÍZ YÁNEZ En audiencia se dicta
Resolución en la que se dispone al Área de Trabajo Social, verificar
cumplimiento de medidas dispuestas a los señores MARÍA MERCEDES
YÁNEZ y EL SEÑOR LUIS ERNESTO RUIZ DINÁMICA FAMILIAR
124
DESCRIPCIÓN DEL GRUPO FAMILIAR DE ORIGEN
(Tipo de familia, conformación-nombres, autoridad, edad, roles, situación
afectiva, vivienda, comunicación)
Familia reconstituida de jefatura masculina conformada por el Señor Luis
Ernesto Ruiz de 29 años de edad trabaja en albañilería, de instrucción
secundaria incompleta casado con la Señora María Mercedes Yánez de 29
años de edad Gerente de hogar, de instrucción secundaria incompleta, los
niños Juan Chicaiza Yánez de 10 años de edad estudia en la Unidad Educativa
Rumiñahui( hijo del anterior compromiso de la Señora Yánez), el niño Carlos
Ruíz Yánez de 7 años de edad estudia en la Unidad Educativa Carlos Larco y
la niña Madeleine Ruíz Yánez de 5 años de edad estudia en la Unidad
Educativa Juan Montalvo.
La señora María Mercedes Yánez indica que desde 6 meses aproximadamente
existió agresión física hacia ella, el hecho fue presenciado por los niños ante
el suceso el niño Juan Chicaiza Yánez agredió al Señor Luis Ernesto Ruiz con
una piedra, a raíz del problema la Señora interpuso una denuncia en contra del
Señor Luis Ernesto Ruiz en la cual se emitió una boleta de auxilio, indica que
debía asistir el 18 de enero pero debido a su regreso con el Luis Ernesto Ruiz
no asistió.
La pareja al momento se encuentra unida desde hace tres semanas
aproximadamente periodo en el cual no se ha manifestado violencia
intrafamiliar. La Señora María Mercedes Yánez indica que el Señor Luis
Ernesto Ruiz le pidió que regresara con él por sus hijos, debido a que el niño
Carlos Ruíz Yánez presentaba una actitud hostil hacia su madre a causa de su
distanciamiento ya que el niño vivía con el padre.
Actualmente viven de forma temporal en casa de su cuñado hasta que culmine
el proceso de construcción de su vivienda en la cual vivirá toda la familia.
12. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE
PROTECCIÓN
Primero.- de conformidad con el artículo 238…...acuerdos:
125
4. A mejorar la comunicación entre los señores: Luis Ernesto Ruiz y María
Mercedes Yánez dialogar sin caer en agresiones verbales ni físicas.
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 1.- La Señora María Mercedes Yánez
menciona que aproximadamente 6 meses el Señor Luis Ernesto Ruiz la
agredió físicamente, por tal motivo la Señora María Mercedes Yánez le
interpuso una denuncia por violencia intrafamiliar con boleta de auxilio la
misma que no fue respetada debido a que la Señora María Mercedes
Yánez regreso con su esposo, la Señora María Mercedes Yánez refiere que
a partir de la denuncia su esposo no ha vuelto agredirla.
5. Mejorar la relación con sus tres hijos procurar el cuidado, la atención
adecuada para los niños: JUAN CHICAIZA YÁNEZ, CARLOS RUÍZ
YÁNEZ Y MADELEINE RUÍZ YÁNEZ
SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA N°2.- Se observa negligencia en el
cuidado de los niños, falta de aseo en los mismos además de traer la ropa en
mal estado la vivienda se encuentra descuidada, existe desorden falta de
asepsia, y mal olor las condiciones de la vivienda son precarias. Los niños
Juan, Carlos y Madeleine Ruíz. Yánez asisten normalmente a sus
instituciones educativas respectivas, el niño Juan Chicaiza Yánez no tiene
interés en los estudios, además presenta problemas de conducta, refiere la
madre. La Señora María Mercedes Yánez comenta que su hijo hace 4 meses
huyó del hogar, debido a que el niño presuntamente había hurtado 25 dólares a
un docente de la institución en la cual estudia, a causa de esto el niño escapó
de la casa ya que sentía temor de que su madre lo agrediera físicamente, la
Señora indica que acudió a la DINAPEN para encontrarlo. Referente a la niña
Madeleine Ruíz Yánez padece de luxación de cadera la cual ha sido sometida
a dos operaciones, actualmente presenta problemas de movilización.
6. Se compromete a someterse a un proceso terapéutico para trabajar temas
sobre negligencia en el cuidado de sus hijos; violencia intrafamiliar,
maltrato infantil; y uso de alcohol frecuente
SEGUIMIENTO MEDIDA N° 3 La Señora María Mercedes Yánez
indica que asistió a terapia psicológica para mejorar el cuidado de los
niños en el sub centro de Salud una vez al mes durante 6 meses, a la cual
acudió ella y sus 3 hijos, hasta el mes de julio del 2016. El 31 de enero del
126
2017 refiere que ella intentó suicidarse motivada por la infidelidad de su
cónyuge por esta causa recibió terapia psicológica en el Hospital de
Sangolquí hasta diciembre del 2017, comenta que su hijo Juan Chicaiza
Yánez recibe terapia psicológica desde el mes de diciembre del 2017 por
los problemas de conducta que presenta.
El Señor Luis Ernesto Ruiz no ha cumplido con la medida interpuesta por
la Junta Cantonal.
9.1 CONSECUENCIAS DEL CUMPLIMIENTO (S/A)
La Señora María Mercedes Yánez refiere que el tratamiento le ha ayudado a
mejorar la relación con sus hijos, existe una mayor preocupación por su
bienestar.
CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO (S/A)
El Señor Luis Ernesto Ruiz no cumplió con la medida impuesta por la Junta
Cantonal, por lo cual continuaron los problemas de pareja, la Señora María
Mercedes Yánez refiere que su esposo la agredió físicamente hace unos meses y
que a partir de la boleta de auxilio emitida, el Señor Luis Ernesto Ruiz se sintió
atemorizado y a causa de esto él mejoró su comportamiento hacia su ella, por lo
cual no ha existido violencia desde que ella regresó a vivir con él desde hace 3
semanas
13. CONCLUSIÓN DIAGNÓSTICA
Familia disfuncional conformada por el Señor Luis Ernesto Ruiz, la Señora
María Mercedes Yánez, los niños Juan, Carlos y Madeleine Ruíz. Yánez
A pesar de la asistencia a terapia psicológica para trabajar la negligencia en el
cuidado de los niños, violencia intrafamiliar, maltrato infantil y consumo de
alcohol, la Señora María Mercedes Yánez refiere que hasta antes de haberse
impuesto la boleta de auxilio contra su esposo continuaron los actos de
violencia de pareja.
La Señora Yánez acepta que ha agredido físicamente al niño Juan Chicaiza
Yánez como método de castigo para disciplinarlo.
Se observa falta de cuidado en el aseo en los niños y del hogar en el cual
habitan, además de las condiciones precarias de la misma.
127
14. RECOMENDACIÓN
1. Insistir en el proceso terapéutico impuesto al Señor Luis Ernesto Ruiz para
mejorar la relación de pareja y rol de padre.
2. Mejorar el cuidado y la atención de los niños, referente a la higiene, salud
física y emocional de los mismos.
3. Insistir en el proceso terapéutico psicológico del niño Juan Chicaiza Yánez
para mejorar su problema de conducta.
Trabajo Social
Equipo Interdisciplinario GADMUR
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
128
ANEXO D: MODELO DE FICHA SOCIOECONÓMICA
129
130
131
ANEXO E: ENTREVISTA
TEMA: Propuesta de mejoras desde el papel del Trabajo Social para el
cumplimiento de medidas de protección de los derechos de la niñez y
adolescencia del cantón Rumiñahui. En el periodo octubre 2017-febrero 2018.
Fecha: 27 de noviembre del 2018.
Nombre del entrevistado: Lcda. Omaira Delgado.
Cargo: Trabajadora Social.
Institución: Dirección de Participación Ciudadana del Municipio de Rumiñahui.
Objetivo: Conocer la perspectiva del profesional sobre el proceso de intervención
del Trabajo Social en casos de vulneración de derechos de niños/as y adolescentes
en casos derivados de la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y
Adolescencia de Rumiñahui.
Preguntas:
1. Considera que la labor del Trabajo Social en los casos derivados de la
JCDPNA es satisfactoria
Si porque se intenta el acompañamiento y la resiliencia familiar, además que
se amplió el servicio, este año se interviene en casos provenientes de:
Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia
Fiscalía
Unidad Judicial de Violencia familia niñez y adolescencia
Casos directos de Misión social.
2. Considera que las medidas dictaminadas en casos de vulneración de
derechos de la JCPNA cumplen con la satisfacción del interés superior
del niño.
Si debido a que las medidas garantizan la restitución de derechos. Para los
padres de las víctimas no es siempre lo mejor ya que no lo toman como una
132
oportunidad de cambio sino como un problema que enfrentar, cuando estos se ven
involucrados en casos de vulneración.
3. Cree Ud. que la intervención del Trabajo Social es de tal relevancia
que contribuye a la consecución de objetivos en familias de
intervención indirecta, mejorando así la calidad de vida de las mismas
Depende del Plan de Acción que se haga en la familia, debido a que se
empieza desde cero. Intervención y acompañamiento.
4. Como podría Ud. ayudar a las familias de atención indirecta
independientemente de la función previamente establecida por la
JCPNA.( existen medidas que no son acatadas por los miembros del
núcleo familiar como trabajadora social que función Ud. Ejercería
para su cumplimiento)
Creando un espacio de derechos. Parte de la ejecución de un trabajo integral
que se trabaja en red con entidades como: Salud, educación, Unidad Judicial,
Barrios, Grupos de apoyo, Mujeres y adolescentes.
5. Como profesional en sus funciones diarias cómo aplica el código
deontológico de Trabajo Social.
Comprometiéndome con las familias en riesgo, realizar mi trabajo bien a
tiempo eficaz y eficientemente
6. Cree Ud. que al no ejecutar su labor con responsabilidad, se estaría
afectando al Interés superior del niño.
Si, cuando no se hace o no hay una estructura establecida. Se necesita de
una cabeza para realizar un trabajo integral organizado y planificado
7. Cómo profesional de Trabajo Social que acciones toma para cuidar de
su profesión en su lugar de trabajo y en la sociedad, para asegurarse
de que puedan ofrecer los servicios adecuados.
Buscando cursos de actualizaciones de crecimiento profesional
133
8. Como trabaja el servicio para prevenir la violencia infantil.
Capacitando a la ciudadanía con talleres en temas de violencia, las cuales
son ejecutadas trimestralmente.
9. Que tipos de familias más comunes atiende el servicio.
Familias conyugales
Familias extensas o consanguíneas
Familias monoparentales.
134
ANEXO F: FOTOGRAFÍAS DEL PROCESO DE PRÁCTICAS
135