universidad autonoma de baja california surbiblio.uabcs.mx/tesis/te3364.pdf · flora protegida del...
TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR
MEMORIA DEL CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN:
“LOS RECURSOS NATURALES Y LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL MEXICANA.”
TEMA:
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
METODO PARA OBTENER EL TITULO
EN LICENCIATURA EN DERECHO
PRESENTA:
GUTIERREZ GAMEZ YULENY CITLALI.
DIRECTORA:
DRA. ANDREA MARCELA GEIGER VILLALPANDO.
LA PAZ BAJA CALIFORNIA SUR.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
2
CONFORMACION DEL COMITÉ DE TITULACIÓN:
DRA. ANDREA MARCELA GEIGER (DIRECTORA)
________________________
F I R M A
LIC. REBECA BUENROSTRO GUTIERREZ (ASESOR)
________________________
F I R M A
LIC. RICARDO BORQUEZ (ASESOR)
________________________
F I R M A
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
3
DEDICATORIA
A mi familia, en especial a mis Padres la SEÑORA BERTHA ARMIDA GAMEZ
CASTRO Y MI PADRE ANDRES GUTIERREZ BARRERA,
Por ser mis impulsores y ejemplos a seguir, por su apoyo incondicional en todo
momento, por ser mi respaldo ante cualquier caída ante cualquier momento fuerte,
a mi hija no menos importante por hacerme más fuerte y esforzarme más cada día
con la finalidad de brindarle un mejor futuro, a mis hermanos por su apoyo, a mi
pareja sentimental por su apoyo constante para mi superación académica.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
4
A G R A D E C I M I E N T O S
A todos y cada uno de mis maestros(as) que me ofrecieron sus conocimientos,
experiencias, y enseñanzas durante el tiempo en que curse mi carrera, me los
llevo muy grabados en mi pensamiento y cada paso que dé en lo practico los
seguiré recordando.
En lo especial a mi directora de memoria para lograr mi titulación Dra. Andrea
Marcela Geiger Villalpando por contar siempre con su orientación y apoyo en
cualquier momento que la necesite, por regalarme un poco de su tiempo y
supervisar mi avance en dicho documento muy importante para mí.
Es necesario recordar y hacer hincapié al igual en La licenciada rebeca Buenrostro
y al politólogo Ricardo Borquez por estar presentes en mi evolución oral de dicha
memoria uniéndose y formando parte de un logro más para mí.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
5
Í N D I C E
CAPITULO I AREAS NATURALES PROTEGIDAS
I.1 Definición de áreas naturales protegidas
I.2 ¿Que es el fondo para áreas naturales protegidas?
I.3 Clasificación de áreas naturales protegidas
I.4 División de áreas naturales protegidas por regiones en el país
I.5 Lugares que pueden ser áreas naturales protegidas
I.6 Parque nacional bahía de Loreto
I.7 Parque nacional de cabo pulmo
I.8 Reserva de la biosfera mariposa monarca
I.9 Estrategias para la conservación de áreas naturales protegidas
I.10 Legislación reguladora de las áreas naturales Protegidas
I.11 Conclusión del tema de áreas naturales protegidas
CAPITULO II. POLITICA AMBIENTAL
II.1 Cambio climático en el mundo
II.2 Legislación nacional sobre el cambio climático
II.3 Contaminación de los mantos acuíferos en b.c.s.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
6
CAPITULO III. CONCEPTOS BIOLOGICO BÁSICOS AMBIENTALES
III.1 Definición de medio ambiente
III.2 Biosfera
III.3 Factores bióticos y abióticos
CAPITULO IV. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA
AMBIENTAL
IV.1 Inspección y vigilancia
IV. 2 Inicio de procedimiento
IV.3 CONCLUSION
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
7
INTRODUCCION
El derecho ambiental en los últimos año, ha vivido un auge en la legislación y
regulación, que permite que las irregularidades sean merecedoras de sanciones,
pues mucho tiempo atrás el medio ambiente se ha visto afectado en su diversidad
ecológica; marítima, terrestre, su flora y fauna. Los malos hábitos del ser humano
han llegado en algunas ocasiones hasta los extremos como es poner en peligro de
extinción tanto plantas como animales debido al uso desmedido y mala
conservación hacia los mismos ecosistemas. Desde hace algunos años atrás el
cuidado del ecosistema es una obligación comunitaria, se han creado leyes para
proteger al medio ambiente, para crear conciencia en cada una de las personas
que tiene la oportunidad de informarse de este tema, existen ramas del derecho
que se encargan de todo lo relacionado con el medio ambiente como es el
derecho ecología, derecho ambiental, y uno de los objetivos fundamentales del
derecho ambiental es regular la conducta humana y fenómenos para perpetuar la
vida y asegurar la continuidad de los procesos naturales.
Así pues, el presente trabajo tendrá la encomienda de Conocer y comprender los
conceptos básicos biológicos sobre los que descansa la legislación ambiental, así
como la política ambiental en los tres ámbitos de gobiernos, las áreas naturales
protegidas, finalidad y regulación. Al igual que identificar al turismo como una
actividad sustentable y su legislación. Dar a conocer la situación actual estatal
respecto al agua, su manejo, aprovechamiento, protección y preservación, así
como el marco jurídico que tutela este bien natural. Conocer el alcance del
impacto ambiental desde el punto de vista biológico en el ecosistema, y destacar
la importancia de los estudios de impacto ambiental, así como el proceso legal
para la aprobación de proyectos. De suma importancia el conocer y comprender
los procedimientos administrativos en materia ambiental, como medios de control
para tutelar el bien jurídico del medio ambiente.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
8
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Las áreas naturales protegidas son porciones del territorio nacional en las que la
nación ejerce soberanía y donde las condiciones ambientales originales han sido
poco alteradas o que requieren ser preservadas y restauradas.
Se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a
cabo en ellas se establecen de acuerdo con la ley general del equilibrio ecológico
y protección al ambiente, su reglamento, el programa de manejo y los programas
de ordenamiento ecológico. Están sujetas a regímenes especiales de protección,
conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la ley.
IMAGEN DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
La comisión nacional de áreas naturales protegidas administra actualmente 176
áreas naturales de carácter federal que representan más de 25,394,779
hectáreas. y están divididas en nueve regiones en el país.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
9
I.2 ¿Que es el fondo para áreas naturales protegidas?
En 1997 el banco mundial firmó un convenio con el gobierno de México y el fondo
mexicano para la conservación de la naturaleza (fmcn) que resultó en un primer
desembolso de recursos patrimoniales del fondo para el medio ambiente mundial
(global environment facility; gef). Esta aportación dio origen al fondo para áreas
naturales protegidas (fanp).
en este innovador esquema público-privado, el fmcn se encarga del manejo
financiero del fanp, canaliza los intereses anuales a la operación básica de áreas
naturales protegidas (ap) prioritarias, supervisa su ejercicio y procura fondos
adicionales. El gobierno de México, a través de la comisión nacional de áreas
naturales protegidas (conanp) asegura que estos fondos sean ejercidos en campo
para actividades estratégicas de conservación.
En la última década el FANP ha cuadruplicado su patrimonio a través de las
aportaciones de un segundo donativo del Banco Mundial y once donantes
adicionales, que permiten hoy día apoyar a 23 AP.
En los primeros diez años del FANP, tres cuartas partes de los recursos
canalizados a las AP apoyaban la contratación de personal complementario en las
AP. Desde junio de 2008 la CONANP contrata a este personal, por lo que a partir
de 2009 una parte de los intereses del FANP seguirá apoyando el gasto corriente
de las AP, mientras que la mayoría de los recursos es dirigida a proyectos
innovadores estratégicos (PIE) de conservación ejecutados por organizaciones de
la sociedad civil (OSC) mexicanas.
Los PIE están enfocados en consolidar el manejo de las AP prioritarias atendiendo
las amenazas identificadas en la planeación estratégica de cada área. La
coordinación y cooperación entre la CONANP y las OSC potencializan el éxito de
estos proyectos
El instrumento de política ambiental con mayor definición jurídica para la
conservación de la biodiversidad son las Áreas protegidas. Éstas son porciones
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
10
terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos
ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y
que producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y valorados. Se
crean mediante un decreto presidencial o través de la certificación de un área
cuyos propietarios deciden dedicar a la conservación y las actividades que pueden
llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, su Reglamento, los programas
de ordenamiento ecológico y los respectivos programas de manejo. Están sujetas
a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo,
según categorías establecidas en la Ley.
CITA:
https://www.google.com.mx/?gfe_rd=cr&ei=geO7Vd7aLIKn8wepyJOIBQ&gws_rd=
ssl#q=fondo+de+areas+naturales+protegidas&toJSON=undefined
I.4 Clasificación de áreas naturales protegidas:
Códig
o Nombre Estado Extensión Coordenadas
1182-
001
Islas del
Golfo de
California
Baja
California, Baja
California
Sur, Sonora, Sin
aloa
Zona de
protección:358 00
0 ha.
29°00′00″N112°20′
00″O
1182-
002
Reserva
de la
Biosfera
del Alto
Golfo de
Baja
California, Sonor
a
Zona de
protección:86 638
ha.
Zona de
respeto:454 591 h
31°38′00″N114°37′
00″O
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
11
California y
delta del
río
Colorado
a.
1182-
003
Isla San
Pedro
Mártir
Sonora
Zona de
protección:1111 h
a.
Zona de
respeto:29 054 ha.
28°22′30″N112°20′
15″O
1182-
004
El Vizcaíno
(franja
costera y
marina en
el Golfo de
California)
Baja California
Sur
Zona de
respeto:49 451 ha.
28°22′30″N112°20′
15″O
1182-
005
Parque
Nacional
Bahía de
Loreto
Baja California
Sur
Zona de
protección:206 58
1 ha.
25°50′35″N111°13′
00″O
1182-
006
Parque
Nacional
Cabo
Pulmo
Baja California
Sur
Zona de
protección:7111 h
a.
23°27′00″N109°25′
00″O
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
12
1182-
007
Área de
fauna y
flora
protegida
del Cabo
San Lucas
Baja California
Sur
Zona de
protección:3996 h
a.
22°53′00″N109°52′
00″O
1182-
008
Reserva
de la
Biosfera
de Islas
Marías
Nayarit
Zona de
protección:14 845
ha.
Zona de
respeto:626 440 h
a.
21°35′00″N106°32′
00″O
1182-
009
Parque
Nacional
Isla Isabel
Nayarit
Zona de
protección: 194 ha
.
21°51′00″N105°53′
00″O
1182-
010bi
s
Archipiélag
o de San
Lorenzo
Baja California
Zona de
protección:8806 h
a.
Zona de
respeto:49 637 ha.
1182-
011bi
s
Islas
Marietas Nayarit
Zona de
protección: 79 ha.
Zona de
respeto:1304 ha.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
13
1182-
012te
r
Zona de
Conservaci
ón
Ecológica
y de
Interés
Comunitari
o Balandra
Baja California
Sur
Zona de
protección:1197 h
a.
CITA:
https://www.google.com.mx/?gfe_rd=cr&ei=geO7Vd7aLIKn8wepyJOIBQ&gws_rd=
ssl#q=clasificacion+de+areas+naturales+protegidas&toJSON=undefined
Nuestro Estado cuenta con 8áreas naturales protegidas, distribuidas en todos los
municipios.
En Mulege está la reserva de la biosfera del vizcaíno.
En La Paz y los Cabos esta la Reserva de la Biosfera de la Sierra de La
Laguna.
En Loreto el parque nacional bahía de Loreto.
En Los Cabos está el parque nacional Cabo Pulmo.
Reserva de la Biosfera Complejo Lagunar Ojo de Liebre.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
14
Parque Nacional Archipiélago de Espíritu Santo.
Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo.
Área Protegida Bahía Balandra.
CITA: http://www.biodiversidad.gob.mx/region/areasprot/enmexico.html
Número
de ANP
Categoría Superficie
en
hectáreas
Porcentaje
de la
superficie
del territorio
nacional
41 Reservas de la Biosfera 12,652,787 6.44
67 Parques Nacionales 1,445,301 0.74
5 Monumentos Naturales 16,268 0.01
8 Áreas de Protección de Recursos
Naturales
4,440,078 2.26
37 Áreas de Protección de Flora y
Fauna
6,687,284 3.40
18 Santuarios 146,254 0.07
176 25,387,972 12.92
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
15
I.5 LUGARES QUE PUEDEN SER AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Parque Nacional: áreas donde existen uno o varios ecosistemas que no se
encuentren significativamente alterados por la explotación y ocupación humana.
Estas áreas tienen especies vegetales y animales, sitios geomorfológicos o
hábitats que ameritan un especial interés científico, educativo y recreativo, o
representan paisajes naturales de una belleza excepcional. En esta categoría se
encuentra el parque nacional Cabo Polonio.
Monumento natural: áreas que contienen normalmente uno o varios elementos
naturales específicos de notable importancia nacional, tales como una formación
geológica, un sitio natural único, hábitat con especies animales o vegetales que
podrían estar amenazados. En estos sitios la intervención humana, si es que está
permitida, es muy leve y está bajo control estricto.
Paisaje protegido: superficie de territorio, terrestre o marino, en el cual el hombre
ha intervenido significativamente en el ambiente pero que, junto con la naturaleza,
ha producido una zona de carácter definido, de singular belleza escénica o con
valor de testimonio natural, y que podrá contener valores ecológicos o culturales.
Un ejemplo de ello es el Parque Nacional de Santa Teresa. Curiosamente, este
lugar se denomina “Parque Nacional”, pero técnicamente no lo es. Sucede que
ese nombre se le da desde hace muchos años, cuando este sistema de
categorías no estaba aún implantado.
Sitios de protección: aquellas áreas relativamente pequeñas que poseen valor
crítico, debido a que: Tienen especies de flora o fauna relevantes. En ellas se
cumplen etapas claves del ciclo biológico de algunas especies.
Son importantes para el ecosistema que contienen manifestaciones geológicas,
geomorfológicos o arqueológicas relevantes.
CITA:https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_protegida:
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
16
I.6 PARQUE NACIONAL BAHIA LORETO
¹ Hace más de tres siglos, la zona de Loreto y las islas que conforman el Parque
Nacional Bahía de Loreto, fueron pobladas por el grupo étnico Guaycura, aunque
en la zona es posible encontrar por lo menos cuatro diferentes lenguas
prehispánicas. Posteriormente, Loreto tuvo un papel trascendental como primera
zona de poblamiento colonial, fue la primera capital de las Californias, cabeza y
madre de las misiones de la Alta y Baja California, en donde se fundara la primera
misión Jesuita por el Padre Juan María de Salvatierra en 1967.
El uso del Parque Nacional y la zona costera aledaña se remonta al periodo
prehispánico, cuando el grupo Guaycura poblaba las islas y la zona de Loreto.
Posteriormente, durante el periodo colonial, tuvo lugar la explotación de recursos
como la madre perla, la sal, el guano, el aceite de aves y ballenas, el oro y la
plata. La bahía de Loreto se decretó oficialmente como Área Natural Protegida el
19 de julio de 1996 bajo la categoría de Parque Nacional, con el objetivo de
conservar los ecosistemas y biodiversidad asociada de esta bahía, así como para
propiciar el desarrollo social de las comunidades asentadas en la zona.
El Parque Nacional Bahía de Loreto se encuentra ubicado en el Golfo de
California, en las costas del Municipio de Loreto. En su mayoría, de ambiente
marino, incluye las islas Coronados, Carmen, Danzante, Montserrat y Santa
Catalina (o catalana) y diversos islotes. En total, abarca una superficie de 206,580
hectáreas de las cuales, las islas e islotes comprenden el 11.9 %
El Además del Puerto de Loreto, en donde se concentra el 83% (10,000 habitantes
de la población del Municipio, se encuentran localizados algunos poblados como
San Nicolás, Nopoló, Ensenada Blanca, Ligui, Agua Verde, Puerto Escondido,
Juncalito y San Javier, entre otras comunidades pesqueras y rancherías.
El Parque Nacional Bahía de Loreto tiene un gran número de hábitats marinos,
insulares y costeros, es refugio para un amplio número de especies marinas y
terrestres. La flora dentro del parque está representada por 161 especies de micro
algas y más de 600 especies de plantas terrestres registradas en las islas.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
17
La vegetación de la islas del Parque y de la zona costera se enmarca, de acuerdo
con Wiggins (1980), en dos tipos básicos: el primero es designado matorral
xerófilo (Miranda y Hernández, 1964; Rzedowski, 1986) o bien como matorral
sarcocaule (SPP-INEGI-1981).
La totalidad de las islas del Golfo de California se ubican dentro de la provincia
biográfica del Desierto Sonorense, el tipo de vegetación se compone
principalmente por arbustos y herbáceas perennes adaptados a los tipos
climáticos muy calientes y muy secos. De las islas que comprende el P.N. Bahía
de Loreto, Se han determinado 262 especies de vegetales superiores, de los
cuales 120 corresponden a la zona costera.
En isla coronados, en la región del cráter, paisaje conocido como malpaís,
dominan las cactáceas (chollas y cardones) y especies arbustivas, como el torote
(Bursera laxiflora), palo Adán (fouquieria diguetii) y matadora (jatropha cuneata).
Hay dos subespecies de plantas cuyo endemismo se extiende a varias islas
cercanas, una de ellas es Ferocactus diguetii var. Carmenensis (biznaga de más
de dos metros) y Cryptantha gravi var. Nesiotica. Es importante señalar que en la
playa los metates y en la Ensenada oeste (Punta el Bajo) de esta isla existe una
pequeña colonia de bosque de mangle negro (Avicenia germinans) el cual es una
especie con protección especial en la NOM-059-ECOL-2001.
En algunas de la ensenadas de isla del Carmen hay manglares; específicamente
en la playa de Puerto Balandras se encuentra uno de los bosques más grandes
dentro del Parque y esta compuesto por mangle rojo (Rizophora mangle), mangle
negro (Avicenia germinans) y mangle blanco (Laguncularia racemosa), los cuales
se encuentran bajo protección especial en la NOM-059-ECOL-2001. En las playas
hay vegetación propia de dunas, en las cañadas vegetación arbórea con palo
verde (Cercidium floridum peninsulare), torote (B. fogaroides var. elogata), palo
fierro (Olneya tesota), bajo protección especial en la NOM-059-ECOL-2001,
mezquite (Prosopis glandulosa var. torreyana) y, en las partes más áridas dominan
las cactáceas y euphorbiaceas, entre las que se encuentran especies endémicas
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
18
a nivel de variedades (F. diguetti var. diguetti, F. diguetti var. carmenensis,
Euphorbia Policarpo var. carmenensis y E. Policarpo var. johnstoni.
Imagen de un lugar denominado “NOPOLO”
La flora y fauna de isla Danzante, son muy similares a las que se encuentran en la
península y la isla del Carmen y muy cercana a ambas, por lo que si flora y su
fauna son muy similares. Una característica de esta isla es la abundancia de
matadora (J. cuneata).
La flora de isla Montserrat esta conformada por especies presentes en la
península como palo fierro (O. tesota), Pitahaya agria (Machaerocereus
gummosus), palo verde (C. microphyllum), matadora (J. cuneata) y frutilla (Lycium
spp.).
La vegetación de isla Santa Catalina, también diversa, esta formada por
matorrales y cardones gigantes de varias toneladas de peso. Existen especies
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
19
endémicas, como: Marina Catalina y una población de biznagas gigantes (F.
diguetti var. diguetti), que se caracterizan por ser los ejemplares mas grandes de
todo el Golfo de California, con una altura de hasta 4 metros y un diámetro de
hasta 1 metro.
Dentro de la fauna marina, se han registrado más de 300 especies de macro
invertebrados (e.g. crustáceos, moluscos, equinodermos), algunos de ellos de
importancia comercial o bajo alguna categoría de protección.
El grupo de peces destaca por su abundancia con más de 260 especies
registradas para el parque, resaltando los peces de arrecife rocoso con valor como
especies de ornato. Además, en el parque se han registrado 5 de los 7 géneros de
tortugas marinas del mundo. Los mamíferos se encuentran muy bien
representados; dentro del parque se han registrado se han registrado 30 especies
de mamíferos marinos como la ballena azul, la de aleta, la jorobada, los
calderones, orcas, cachalotes, delfines y lobos marinos. En total, en el parque se
pueden observar el 75% de los mamíferos marinos que se encuentran en las
costas de México.
En relación a las aves, se han registrado cerca de 228 especies entre terrestres,
marinas, residentes y migratorias. Por otro lado, los reptiles son la especie más
representativa en las islas, mientras que los mamíferos son el grupo menos
diverso. Entre ellos, el mejor representado es el de los roedores. Sin embargo, la
fauna terrestre en general destaca por alto grado de endemismo.
EL Parque Nacional es especialmente atractivo para el visitante que busca estar
en contacto con la naturaleza. Entre los principales atributos del Parque se pueden
mencionar su diversidad de paisajes, variedad de habitats, gran biodiversidad
marina y el endemismo de plantas y animales de sus islas.
Las islas Coronados, Carmen, Danzante, Montserrat y Catalina presentan lugares
propicios para desarrollar recorridos en yates, veleros, pangas o kayak; y sitios
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
20
adecuados para fondear en alguna de las bahías, descansar o acampar en sus
playas y realizar caminatas en algunos de los senderos que permiten disfrutar del
paisaje y apreciar las especies representativas de flora y fauna.
Los bajos y los fondos rocosos y arenosos que rodean las islas del parque
conforman paisajes submarinos únicos, que junto con la diversidad de organismos
marinos son el deleite de buzos y otros visitantes que practican el buceo libre o
snorkel en los alrededores de las islas.
La pesca deportiva es una alternativa para los aficionados a esta actividad, ya que
en las aguas del parque y sus alrededores existen especies de pesca deportiva
como el marlin, el dorado, el jurel, la sierra y el bonito, que pueden ser capturados
en distintas épocas del año.
En Baja California Sur los climas que prevalecen son los muy secos semicálidos y
cálidos, cuyas características principales son lo extremoso de sus temperaturas
diurnas y la gran sequedad ambiental. En el Estado se registran temperaturas
máximas extremas absolutas de 40 a 44°C en verano, y las temperaturas
promedio anual mínimas que se observan en invierno son de 14-16°C., siendo el
promedio anual de 23°C.
El régimen de lluvias es de verano, con lluvias aisladas en invierno. La
precipitación total anual alcanza alrededor de los 100 milímetros en las partes
bajas, y de los 300 milímetros en las más inmediatas a las sierras.
Los vientos también presentan un patrón estacional, siendo los más fuertes y
constantes durante el invierno, provenientes del noroeste.
La temperatura mínima superficial del mar durante el invierno esta alrededor de
los 19 °C y la máxima se registra durante el verano, alrededor de los 30°C.
Parque Nacional Bahía de Loreto, se han registrado en el área que conforma al
parque nacional un total de 30 especies de mamíferos marinos de los cuales
algunos son sujetos a protección especial; siendo, el 75% de éstas especies que
se presentan en las costas de México, lo que coloca a ésta área designada como
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
21
parque nacional como la que presenta mayor cantidad de mamíferos marinos a
nivel nacional entre las que destaca la observación de los mamíferos marinos
como los delfines, lobos marinos y la mantarraya; siendo el principal espectáculo
de observación el que se presenta en los meses de invierno, que es la migración
anual de las ballenas, que escogen las cálidas aguas del mar de Cortés para su
reproducción
Imagen de la isla de coronado, área natural protegida
CITA: ¹ WWW.CONANP.GOB.MX
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
22
I.7 PARQUE NACIONAL CABO PULMO
Es considerado una de las áreas más importantes. Esta importancia radica en la
gran cantidad de especies marinas que habitan en el lugar y en que en sus aguas
se ubica el único arrecife de coral vivo en la parte más septentrional del continente
Americano, es el único arrecife duro de toda la península de Baja California, y
además también es uno de los tres únicos arrecifes vivos de que quedan en
toda Norteamérica.
El 6 de junio de 1995 el área fue decretada como Área Natural Protegida bajo la
categoría de Parque Marino Nacional. Sin embargo, esta categoría se modificó a
Parque Nacional, mediante acuerdo secretarial publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 7 de junio de 2000, de acuerdo con la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
IMAGEN DE ESPECIES MARINA EN CABO PULMO
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
23
El Parque Nacional Cabo Pulmo fue inscrito como parte contratante ante la
Convención RAMSAR, el 02 de Febrero del 2008. Esta Convención es un tratado
intergubernamental que se firmó en la ciudad de Ramsar, Irán, en 1971, entrando
en vigor a partir 1975 y busca preservar aquellos humedales que son de suma
importancia a nivel mundial basado en diferentes criterios.
ESPECIES MARITIMAS DE CABO PULMO
Conclusión: el parque de cabo pulmo es una de las áreas naturales protegidas de
mucha importancia por su extensa variedad de especies que el habitan.
CITA: WWW.CONANP.GOB.MX
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
24
I.8 RESERVA BIOSFERA MARIPOSA MONARCA
La Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca es una de las Áreas Naturales
Protegidas que administra la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(CONANP). Se ubica entre los estados de Michoacán y México. Tiene una
extensión de 56,259 ha. , divididas en tres zonas núcleo con una superficie total
de 13,551 ha. y dos zonas de amortiguamiento de 42,707 ha. de superficie total.
Cada año las Mariposas Monarca emprenden una maravillosa migración que inicia
en otoño en el Canadá y noreste de los Estados Unidos, millones de mariposas
cruzan toda la Unión Americana, el Norte de México y llegan a la Reserva de la
Mariposa Monarca en pleno centro del país.
Aquí es donde estos maravillosos insectos por millones se cuelgan de los árboles
formando racimos de mariposas, entran entonces, en su estado de inactividad o
hibernación durante el invierno.
Para marzo las mariposas empiezan a despertar y emprenden el vuelo de regreso
al lejano Norte abandonando la Reserva, volarán e irán muriendo en el largo
camino pero sus descendientes completarán el fabuloso viaje, hasta Canadá y el
noreste estadounidense. Cuando llegue el próximo otoño una nueva generación
de mariposas Monarca emprenderán su épico viaje de millones a través de
Norteamérica para llegar de nuevo a la Reserva de la Mariposa Monarca,
alrededor del mes de noviembre, en donde los gigantescos árboles de Oyamel las
esperan para su próxima hibernación y cerrar un maravilloso ciclo de la
naturaleza.
Cita: http://mariposamonarca.conanp.gob.mx/
http://islasgc.conanp.gob.mx/loreto/PROGRAMA.html
https://www.google.com.mx/search?q=imagenes+de+cabo+pulmo&biw=1366&bih
=607&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=UyOUVezxNIa-
sAXPp7L4BA&ved=0CAYQ_AUoAQ#imgrc=JyVE99mHUpTpwM%3A
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
25
IMAGEN DE LA BIOSFERA DE LA MARIPOSA MONARCA
CONCLUSION
A pesar de que en baja California sur no se cuenta con la reserva de la mariposa
monarca, sigue siendo un área natural protegida al igual que las de más y por lo
tanto hay que contribuir a su conservación y cuidado.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
26
I.9 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACION DE LAS AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
ÁREA NATURAL ESTRATEGIAS
Reservas de la biosfera.
Son áreas representativas
de ambientes terrestres o
acuáticos creadas para
promover una relación
equilibrada entre los seres
humanos y la naturaleza,
contribuyendo a satisfacer
las necesidades de las
generaciones presentes
sin comprometer las
necesidades de las
generaciones futuras. Esto
implicaría propuestas y
aplicación de nuevas
modalidades de gestión
ambiental y aspiran a ser
modelos para el
ordenamiento territorial.
Cuidar y respetar los ecosistemas.
Preservar la flora y la fauna al acceder
en zonas protegidas.
Evitar arrojar contaminantes (basura y
deshechos tóxicos).
Respetar el reglamento de acceso en las
áreas protegidas.
No alterar el medio de los organismos.
Parques nacionales.
El concepto de parque
Realizar carteles donde se incluyan
frases que llamen la atención de la gente y sea
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
27
nacional es un concepto
relativamente reciente que
se utiliza para designar a
aquellos espacios
naturales especialmente
protegidos por los Estados
nacionales a fin de
conservar la flora y la
fauna que en ellos existe y
así evitar su desaparición,
extinción o alteración. La
protección que se le ofrece
al espacio
natural conocido como
parque nacional es de nivel
legal y esto es así para
evitar todo tipo de
infracción o uso indebido
del mismo por parte de
individuos o de
corporaciones. Los
parques nacionales
impiden actividades
consideradas dañinas tales
como la caza de animales
salvajes, la tala de árboles,
la pesca o la realización de
fogatas, etc.
consciente de sus actos.
Respetar las reglar que se encuentran
establecidas en las áreas naturales protegidas.
Cuidar y proteger los parques
nacionales; para que esas especies no se
extingan, es decir para que su ecosistema no
sufra modificaciones.
No cazar animales en peligro de
extinción para que las especies se puedan
conservar y sirvan de aprendizaje para futuras
generaciones.
Sancionar a las personas que sean
sorprendidas realizando actividades ilegales.
Al asistir a los parques nacionales,
realizar actividades que sean benéficas para
las áreas naturales protegidas como: plantar
un árbol etc.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
28
Monumentos naturales.
Uno o varios elementos
naturales, que por su
carácter único, valor
estético, histórico,
emblemático o científico,
se resuelva incorporar a un
régimen de protección
estricta para su disfrute a
perpetuidad.
Brindarles un poco más de cuidado a
esas especies o áreas naturales que han
tenido un pasado histórico.
Darle un espacio determinado a cierto
lugar o especie natural.
Hacer cartelones con ciertas
características de los monumentos naturales
para las personas que la visiten y sepan que
esa área es de suma importancia.
Contar con botes de basura para que no
haya contaminación al momento de visitar
esas áreas.
Darle un significado a cierta especie o
lugar protegido para pensar que esa área es
muy importante y no decir que es una simple
planta o animal y acabar con ellas.
Dar pláticas de las áreas como
monumento y hablarles de su historia.
Áreas de protección de
recursos naturales.
Son áreas destinadas a la
Proteger la flora y la fauna.
Cuidar el suelo evitando tirar pilas,
quemar basura y no usar demasiadas
substancias químicas (Aerosol) que dañen el
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
29
preservación y protección
del suelo, las cuencas
hidrográficas, las aguas y
en general los recursos
naturales localizados en
terrenos forestales de
aptitud preferentemente
forestal.
suelo y el medio ambiente.
Realizar proyectos o iniciativas para el
cuidado del medio ambiente y la naturaleza;
motivando a las personas a presentar
proyectos por medio de premios o
recompensas.
Promover y explicar la importancia de la
naturaleza y la protección de estas áreas a las
personas que visiten estos territorios
protegidos.
Acudir a las autoridades para que
apliquen penas más fuertes a las personas que
se les sorprendan realizando actos de
violencia contra la naturaleza.
Explicarles a las personas o empresas
dedicadas a la extracción de materias primas,
la importancia de la naturaleza y el daño que
ocasionan al extraer grandes cantidades de
recursos provenientes de la naturaleza.
Exigir a las autoridades que
establezcan leyes a las empresas dedicadas al
comercio de materias primas para reforestar; y
de esta manera no seguir reduciendo los
recursos naturales que son explotados y que
están siendo extinguidos por ellos.
Áreas de protección de
flora y fauna.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
30
Una superficie de tierra o
mar especialmente
dedicada a la protección y
mantenimiento de la
Biodiversidad y de los
recursos naturales y
culturales asociados;
manejada a través de
medios legales, o de otros
medios efectivos. Las
áreas protegidas son
territorios de manejo
especial destinados a la
administración, manejo y
protección del ambiente y
los recursos naturales
renovables. Son áreas
establecidas de
conformidad con las
disposiciones generales de
la LGEEPA y otras leyes
aplicables en lugares que
contiene los hábitats de
cuya preservación
dependen la existencia,
transformación y
desarrollo de especies de
flora y fauna silvestres.
Respetar el ambiente donde se
desarrollan esas especies.
No quitar a esas especies de su medio.
Ayudar en el mantenimiento de esas
áreas.
Respetar todos los señalamientos y
reglas que en ellas se tengan establecidos.
Castigar a quienes se les sorprenda
realizando algo indebido para perjudicar a los
animales y plantas.
No cazar a los animales ni talar a las
plantas.
Alimentar adecuadamente a cada
animal.
Darle el mantenimiento adecuado a esas
áreas.
Proporcionarles los nutrientes
necesarios a las plantas.
Vigilar que no tengan basura en su
entorno o algo que los pueda perjudicar.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
31
Santuarios.
Son áreas destinadas a
proteger con carácter de
intangible, los escenarios
en que acontecieron
hechos gloriosos de
nuestra historia; o para
proteger una especie o
comunidad de plantas y/o
animales, de interés
científico.
Cuidar y respetar aquellas áreas
destinadas para santuarios con el fin de que
las generaciones futuras las puedan conocer.
Respetar los reglamentos que dicte el
santuario.
Cuidar la flora y la fauna del área
natural.
Realizar campañas para la protección
del santuario.
Sancionar aquellas personas a las que
se les sorprenda haciendo algo en contra del
bienestar del área natural.
CITA:
http://mimundotumundok.blogspot.mx/2012/05/estrategias-para-el-cuidado-de-
las.html
Estados con mayor número de áreas naturales protegidas en todo el país
LUGAR ESTADO NÚMERO DE ÁREAS
PROTEGIDAS
1º Chiapas 18
2º Quintana Roo 17
3º Estado de México 13
4º Chihuahua 10
5º Distrito Federal 10
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
32
6º Jalisco 10
7º Michoacán 10
8º Baja California 8
9º Baja California sur 8
10º Coahuila 8
Cita: conanp 2015
I.10 LEGISLACION REGULADORA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Ley general de equilibrio ecológico y protección al ambiente
Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Áreas Naturales Protegidas
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Ordenamiento Ecológico
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Auditoria Ambiental
Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Reglamento Interior SEMARNAT
CITA: WWW.CONANP.GOB.MX
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
33
¹Instrumentos legales
La protección del medio ambiente como bien jurídico
Preceptos constitucionales
Ley general de protección al medio ambiente
Noms en materia de medio ambiente
Legislación estatal y municipal ambiental
Clasificación de las anp´s
Manifestaciones del impacto ambiental
Artículo 4to constitucional, el estado tiene la obligación de cuidar el entorno del
medio ambiente, como la recolección de basura etc., este bien jurídico, garantía
que tenemos es porque es un derecho
1970 empezaron haber muchas comisiones nacionales donde nació el derecho
que es el desarrollo sustentable: abastecer las necesidades de la poblaciones in
poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras.
Ante todo las leyes deben proteger al ser humano y a los recursos naturales ya
que sin ellos sería imposible subsistir, según un decreto federal dice la protección
al medio ambiente debe pertenecer a un bien jurídico, sin embargo no se deja
prevista la protección al ser humano.
Problema con leyes positivas que no se respetan.
La paz es un área natural protegida en el decreto de Lázaro cárdenas.
Manifestación de impacto ambiental se presenta ante semarnat (permiso federal) y
la presentan las empresas que tienen proyectos de construcción.
Septiembre crisis de sequía más larga en todo el año en la ciudad de la paz
Buscar para donde está el bien común si es la mayoría para la población o para el
particular
Preceptos constitucionales:
Artículo 4to., Articulo 27 uno de los más importantes, articulo 115 importante para
cuestión del medio ambiente urbano las facultades que tiene el municipio es bien
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
34
importante, artículo 73, artículo 25 diferencia entre permiso y concesiones es el
tiempo
A nivel ambiental se cuentan con as de 8,000 mil normas
Jerarquía de las leyes
1.- constitución política
2.- tratados internacionales
3.- leyes y códigos
4.- reglamentos
5.- otros
Art. 4 párrafo V : toda persona tiene derecho a un medio ambiente para su
desarrollo y bienestar.
Ninguna recomendación pueden hacerla obligatoria en el país
Los decretos mas visto en este diplomado son los del 38 sobre medio ambiente
Los arbustos son barreras naturales
El ambiente es el bien jurídico tutelado por la ley y este es definido por la ley
general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente
Ley general de equilibrio ecológico y protección al ambiente se encuentra
estructurada por seis títulos que contienen 25 capítulos y 9 secciones en 194
artículos y 4 artículos transitorios.
Se puede decir que se estructura alrededor de cuatro conceptos básicos
Política ecológica, manejo de recursos naturales, protección al ambiente y
participación social
La segunda parte de LGEEPA habla de la política ambienta
La tercera parte habla de áreas naturales protegidas
Se prevé tener más áreas protegidas y Felipe calderón fue el impulsor de crear
más áreas naturales
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
35
Contenido de la LGEEPA
Exploración, explotación o aprovechamiento de recursos en áreas naturales
protegidas;
Realización de obras o actividades en las áreas naturales protegidas.
Aprovechamiento de especie de flora y fauna silvestre en actividades
económicas.
Colecta de especies de flora y fauna silvestre con fines de investigación
científica
Normas oficiales mexicanas
Las puede emitir cualquier secretaria, normas de carácter técnico acerca de un
aprovechamiento, un proceso.
La semarnat es la encargada de emitir estas, con la finalidad de regular las
emisiones de contaminantes provenientes de fuentes fijas y fuentes móviles.
Tiene como principal objetivo prevenir los riesgos a la salud, la vida y el patrimonio
por lo tanto son de observancia obligatoria.
Regulaciones técnicas que contienen información, requisitos, especificaciones,
procedimientos y metodología que permiten a las distintas dependencias
gubernamentales establecer los parámetros evaluables para evitar riesgos a la
población y el medio ambiente.
¹ Nom´s tiene hasta un año para reformarse, la presento sagarpa a través de
conapesca.
Normas oficiales mexicas ( NOM´S)
NORMAS MEXICANAS
La LGEEPA en sus artículos 7 y 8 y las leyes locales en la materia establecen y
otorgan las facultades de los estado y los municipios respectivamente en materia
ambiental.
La federación, los estados y los municipios
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
36
Facultades de los estados en materia ambienta
La aplicación de los instrumentos de política ambiental en las leyes locales.
El establecimiento, regulación, administración y vigilancia de las ANP´S
Formulación, expedición, y ejecución de los programas de ordenamiento
art. 20 2 bis
Comisión nacional de áreas protegidas
Reserva de la biosfera;
Parque nacionales;
Monumentos naturales;
Parques marinos nacionales; (derogado)
Áreas de protección de recursos naturales
Santuarios: ventilas hidrotermales hay muchas especies de muchos
ejemplares
Áreas de protección de flora y fauna: cabo san Lucas, balandra, islas del
golfo
Parques y reservas estatales
Zonas de conservación ecológica municipales ( centros de población)
Áreas destinadas voluntariamente a la conservación
¹ Manifestación de impacto ambiental (MIA´S)
Existen dos clases de MIA y estos son:
MIA REGIONAL
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
37
MIA PARTICULAR
Debe llevar condiciones del lugar, coordenadas del lugar, proyectos de cómo vas
a cambiar el lugar, hacer un estudio de cómo van a ser las afectaciones al
ecosistema por medio de un estudio.
Su fundamento legal se encuentra en los artículos 10, 11 y 12 del reglamento de la
LGEEPA
Ambos son documentos mediante los cuales, en base a estudios científicos por
parte de grupos multidisciplinarios se da a conocer, el impacto ambiental,
significativo y potencial que generaría una obra o actividad determinada, así como
la forma de evitarlo o atenuarlo mediante medidas de mitigación en caso de que
sea negativo, esto se presenta ante semarnat. Solicitud para el permiso federal
La LGEEPA es de las leyes bases de las áreas naturales protegidas del medio
ambiente aunque no es la única.
Principales delitos que se cometen en la ejecución de obras públicas
- El desmontar o destruir la vegetación natural sin permiso es delito penal
- Cortar, arrancar, derribar o talar algún o algunos árboles
- Cambiar uso del suelo forestal
- Dañe elementos naturales, flora, fauna o al ambiente
- El que realice actividades tecnológicas y peligrosas
- Al que ilícitamente o sin aplicar las medidas de prevención o seguridad,
realice actividades de producción, almacenamiento, trafico, importación
o exportación, transporte, abandono, desecho, descarga o realice
cualquier otra actividad de materiales peligrosos
- Sanciones de 1 año a 9 años y multa hasta 3 mil días
- Agravantes en áreas naturales
- Título vigésimo quinto delitos contra el ambiente y la gestión ambiental
Se cometen estos delitos ambientales.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
38
CITA: ¹ Información proporcionada por la Doctora en derecho, Andrea geiger v.
I.11 CONCLUSION
Las áreas naturales son un espacio de territorio destinado a su conservación
donde existen diversidad de flora y fauna, se encuentra regulado a través de la ley
general de equilibrio ecológico de protección al ambiente, están bajo vigilancia de
la comisión nacional de áreas naturales protegidas ( CONANP).
CAPITULO II. POLITICA AMBIENTAL
¹ Se presume que la vida en el planeta comenzó hace aproximadamente 4 mil
millones de años atrás con una simple célula por asi decirlo.
En el año 1800 había un aproximado de mil millones de seres humanos en todo el
mundo sin embargo el aumento como es normal va de forma ascendiente ps 130
años más tarde en la fecha de 1930 había alrededor de 2 mil millones de seres
humanos, pero ya no paso tanto tiempo si no que al paso de 30 años más en 1960
la suma de habitantes correspondía a la suma de 3 mil millones de personas, cada
vez era menos el tiempo que pasaba de una fecha a otra y más los habitantes
pues 14 años más en 1974 se estimaba que había 4 mil millones de habitantes,
pero para 1999 eran 6 mil millones de habitantes esto empezaba a indicar la
sobrepoblación en el mundo y un peligro para los recursos naturales por el
crecimiento desmedido de la población para el 2011 se estipulaba que la cantidad
de seres humanos era de 7 mil millones ,sin embargo en lo que va de 2011 hasta
este 2015 se presume que se encuentran casi los 8 mil millones de seres
humanos.
Lo que se ha visto mucho que los lugares con mayor población son los lugares
donde mayor pobreza se tiene y estos pueden encerrar distintos factores pero a fin
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
39
de cuenta es sumar más seres humanos persiguiendo o subsistiendo de los
mismos recursos naturales.
Es importante conocer que alrededor del mundo se encuentran aproximadamente
1 millón 600 mil especies.
Las políticas públicas en su mayoría se han gestado a raíz de que surge el
problema y hay que contrarrestarlo e irlo frenando, pero por que no se hace
primero la política publica para prevenir dicho problema que se llegara a presentar.
La evolución política ambiental en México: la era de la globalización ha traído
consigo la construcción de un nuevo mercado (ambiental) que se rige por el
paradigma de la sustentabilidad.
mercado ambiental: ponerle precio al recurso que se promete.
Paradigma: lo que yo percibo que es, sin saber que es en realidad
De los 80´s hasta 1984 los principales instrumentos del estado eran dos:
legal: ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental
(1971)
gestión: subsecretaria de mejoramiento del ambiente (1972-1976),
subsecretaria de ecología (1983, sedue).
El plan nacional de desarrollo (1983-1988) incluye por primera vez, el tema
ecológico como factor explícito en el desarrollo social y económico del país y se
plantearon estrategias para un control eficiente del recurso natural para su
conservación, por ejemplo: uso adecuado de todos los recursos naturales, la
promoción de tecnologías eficientes.
En 1983 se reformo el artículo 25 de la constitución para señalar en el que las
actividades económicas que hicieran uso de los recursos naturales debían cuidar
su conservación.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
40
En el mismo año antes mencionado se firmó el convenio para la protección y
mejoramiento del ambiente en la zona fronteriza (México-usa).
También en 1983 la ley federal del ramo fue transformada en su artículo primero
para abrir paso a una nueva concepción: el estado debería generar normas para
defender el medio ambiente.
En 1987 se elevó a rango constitucional la obligación de preservar y restaurar el
equilibrio ecológico y se faculto al congreso para expedir leyes que establecieran
las obligaciones conjuntas de las autoridades federales estatales y municipales en
materia de medio ambiente y su cuidado.
En 1988 se publica la ley general de equilibrio ecológico y la protección ambiental
(LGEEPA) como instrumento rector de la operación de la política ambiental hasta
la actualidad.
Los aspectos básicos de la LGEEPA son; protección de áreas naturales,
prevención y control de contaminación de atmósfera, suelo-agua, control de
materiales y residuos peligrosos.
Junto con la LGEEPA se promulgaron 31 leyes locales en los estados y 5
reglamentos.
En 1993 se crean dos organismos clave para la política ambiental:
instituto nacional de ecología (INE) encargada de generar normas y definir
políticas
(PROFEPA) encargada de vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
y leyes.
2012-> se publica la ley general de cambio climático y se crea el instituto nacional
de ecología y cambio climático, así como el fondo para el cambio climático.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
41
Principios teóricos fundamentales:
tragedia de los comunes.
Lógica de acción colectiva
Dilema del prisionero
Las políticas públicas son un paquete de acciones del estado (sentido amplio)
dirigido a resolver un problema público que por lo tanto va más allá de una mera
decisión política (mendes 1993).
Política de privatización, en los 80´s la privatización de empresas públicas alcanzo
un auge en 1982 existían 1115 empresas públicas en México, pero para 1988
quedaron tan solo 412.
En cuanto a la democratización en 1989 nació el instituto federal electoral como
organismo autónomo electoral, en tanto que en los años 90´s ya existían en el
país diversos partidos políticos y una intensa competencia electoral.
Se señalan 10 funciones básicas que todo estado debería poder cumplir que son:
1.- estado de derecho afectivo
2.- monopolio legítimo de violencia
3.- control administrativo
4.- manejo efectivo de las funciones publicas
5.- inversión en capital humano
6.- creación de derechos ciudadanos a través de una política social estructurada
7.- provisión de infraestructura y servicios
8.- creación de un mercado efectivo
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
42
9.- manejo efectivo de los recursos públicos
10.- un sistema de crédito efectivo.
El clima es la estimación del conjunto de variables. Los gases de efecto
invernadero provienen de actividades primarias, el sol es la fuente principal de
energía y así mismo es el mismo planeta quien genera y regula la energía.
Son diversos factores en el planeta que contribuyen a los cambios climáticos como
lo son las erupciones volcánicas, los polos y de mas factores incluyendo también
la actividad que es llevada a cabo por el hombre y la mujer.
El cambio climático más el tiempo, a corto plazo es igual a TIEMPO
El cambio climático más tiempo a largo plazo es conocido como CLIMA
Efecto invernadero cumple con la capacidad de capturar gases y termo regular la
tierra.
El hueco de ozono se encuentra compuesto por 3 átomos de oxígeno y cuando
uno de estos átomos interactúa con alguna molécula de clorofluocarbono es
cuando se contribuye a aumentar el tamaño de dicho hueco de ozono.
ha como vaya aumentando el incremento de seres humanos se ira
modificando cada vez más el cambio climático.
COMENTARIOS OBJETIVOS Y SUBJETIVOS DE LA SERIE DE IMÁGENES
CONFORME AL ORDEN EXPUENTO EN LA CLASE:
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
43
O= OBJETIVO
S= SUBJETIVO
1.- O. MUCHAS PERSONAS, VEHICULOS
S. POBREZA, SOBREPOBLACION, SOBREEXPLOTACION DE RECURSOS
NATURALES.
2.- O. DOS PARES DE MANOS ABIERTAS UNAS CON ARROZ Y UNAS SIN
NADA.
S. A CAUSA DE QUE EXISTE SOBREPOBLACION NO TODOS TIENEN LA
MISMA OPORTUNIDAD DE HACER USO DE LOS RECURSO POR MUCHOS
MOTIVOS DESDE LA POBREZA HASTA LA FALTA DE DICHO PRODUCTO
(EXTINCION).
3.- O. OVULO Y ESPERMA
S. UN FUTURO INTEGRANTE MAS PARA LA SOBREPOBLACION DE
HOMBRES Y MUJERES.
4.- O. CAMION CON PERSONAS Y MALETAS
S. POBREZA, SEQUIA, EMIGRACION.
5.- O. IMAGEN CON ESPECIES
S. IMAGEN SEGÚN DEBE SER EL EQUILIBRIO ENTRE LAS ESPECIES.
6.- O. SATELITE Y EL MUNDO
S. INVESTIGA Y OBSERVA LO QUE SUCEDE EN EL MUNDO.
7.- O. PERSONAS, SELVA
S. TRIBU DESCUBIERTA POR EL SATELITE.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
44
8.- O. UN EDIFICIO.
S. COMO DEBERIAN CRECER LAS CIUDADES DE UNA FORMA HACIA
ARRIBA Y NO EXTENDERSE A LO ANCHO DE LOS TERRITORIOS.
9.- O. SEÑOR, PRESA.
S. UNA FORMA DE APROVECHAR EL RECURSO NATURAL PARA SU
OBJETIVO.
10.- O. MAR, CERROS, CIELO, ARENA
S. ATRACTIVO TURISTICO CON MUCHAS ESPECIES MARINAS PARA
CONOCER.
11.- O. ESQUEMA
S. UNA FORMA DE EXPLICAR EL CAMBIO GLOBAL Y LOS
FACTORES QUE LO OCASIONAN.
12.- O. GRAFICAS.
S. IMAGEN SEÑALANDO EL INCREMENTO DE LA TEMPERATURA DE
UN AÑO A OTRO.
13.- O. IMAGEN, LETRAS
S. EXPLICACION DE UN DESARROLLO SUSTENTABLE
CITA: ¹ información obtenida en el primer módulo a cargo del politólogo Dr.
RICARDO BORQUE
II.1 Cambio climático en el mundo
Llamamos cambio climático a la modificación del clima que ha tenido lugar
respecto de su historial a escala regional y global. En general, se trata de cambios
de orden natural, pero actualmente, se los encuentra asociados con el impacto
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
45
humano sobre el planeta. Se trata de un fenómeno complejo que sólo puede ser
observado y analizado mediante simulaciones computacionales.
Son numerosas las variables que inciden sobre el clima en condiciones normales.
Tanto los ciclos del agua y del carbono como distintos parámetros exteriores al
propio planeta (vientos solares, posición de la Luna) generan modificaciones sobre
las condiciones atmosféricas que motivan la gran complejidad que caracteriza al
clima de la Tierra. Esto explica en general las grandes dificultades para intentar
definir como precisión los aspectos relacionados con el cambio climático y la
necesidad de aplicar algoritmos informatizados para buscar una calificación y una
cuantificación apropiada de este fenómeno.
CITA: http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/cambio-climatico.php
http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/cambio-climatico.php#
II.2 LEGISLACION NACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO EN MATERIA
DEL REGISTRO NACIONAL DE EMISIONES
LEY GENERAL DEL CAMBIO CLIMATICO
CITA: ¹ información obtenida en el primer módulo a cargo del politólogo Dr.
RICARDO BORQUE
II.3 CONTAMINACION DE LOS MANTOS ACUIFEROS
Actualmente nuestro planeta sufre de contaminación en el agua, en el suelo y en
el aire. No podemos decir que solo una de ellas nos afecta directamente porque
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
46
las tres interaccionan entre sí a través de diferentes ciclos, hablemos por ejemplo
del ciclo del agua. El agua al evaporarse por efecto del calentamiento solar forma
las nubes, éstas al saturarse y enfriarse se precipitan en forma de lluvia, la lluvia
cae sobre la vegetación o directamente al suelo y por filtración o escurrimiento
llegará a las corrientes subterráneas o superficiales para llegar a diferentes lagos,
lagunas o al mar, donde nuevamente será evaporada.
Entendamo la contaminación de los mantos acuíferos como la alteración de las
características físicas y/o químicas y/o bacteriológicas de las aguas subterráneas,
como consecuencias de las actividades humanas que las hagan inutilizables para
la aplicación útil a que se destinaban.
Aunque el agua estuviera pura, al irse evaporando y al hacer contacto con el aire
contaminado, ya precipitaría contaminada y al llegar al suelo lo contaminaría
también. Lo mismo sucedería si sólo el agua o sólo en suelo estuvieran
contaminados, por eso es que debemos cuidar estos tres recursos.
Entre las principales causas de la contaminación del suelo están los depósitos de
desechos peligrosos directamente en él, siendo los principales contaminantes los
hidrocarburos y sus derivados. ¿Por qué son peligrosos? Porque una parte de
nuestros suelos son de origen volcánico y la otra son de origen calcáreo y ambos
tipos son muy porosos, llegando estos productos a los mantos acuíferos por el
efecto de la lluvia.
https://sites.google.com/site/geohidrologia1234/Inicio/ciclo-v
https://www.google.com.mx/?gws_rd=ssl#q=CONTAMINACI%C3%93N+DE+LOS+
MANTOS+ACUIFEROS+EN+BCS
CONCLUSION
El incremento desmedido de la población ha venido a ser un factor muy importante
de visualizar por que hasta este 2015 se cuenta con aproximadamente 8 mil
millones de seres humanos, todos y cada uno aprovechando de los mismos
recursos naturales a lo largo y ancho del mundo.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
47
CAPITULO III. CONCEPTOS BIOLOGICO BÁSICOS AMBIENTALES
III.1 DEFINICION DE MEDIO AMBIENTE
¿Qué es el medio ambiente?
¹ Es un sistema formado por elementos naturales y artificiales, lo conforman los
seres vivos, el suelo, el aire, el agua, los elementos culturales y condiciona a los
seres vivos.
Factores físicos, biológicos, y socioculturales.
En baja California se encuentra el 10% de todas las especies en el mundo,
La ecología es la rama de la biología que se encarga del estudio de las relaciones
que existen entre los seres vivos, su ambiente, y la distribución, la abundancia y
como esas propiedades son afectadas por la interacción entre los diversos
componentes.
La biosfera es la capa del planeta tierra donde se desarrolla la vida, suma de
todos los ecosistemas, desde los espacios aéreos con vida, hasta las
profundidades hádales, abisales o profundos.
Las especies que se encuentran muy profundos son organismos quimio sintéticas,
inician su vida con factores químicos (fosfatos).
III.2 BIOSFERA
¹ Puede describirse a la biosfera como el conjunto total de todos los ecosistemas
que tienen lugar en el planeta Tierra y que lo conforman. La biósfera incluye no
sólo a la totalidad de los seres vivos, sino también al medio físico en el cual
habitan y a los fenómenos que en él se dan. Definido por muchos especialistas
como el espacio donde toma lugar la vida, la biósfera es lo que hace único al
planeta Tierra en el sistema solar ya que es hasta el día de hoy el único lugar
donde se conoce la existencia de vida. Además, la noción de biósfera también
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
48
incluye todas las relaciones que pueden darse entre los diferentes seres vivos y
entre ellos y el medio ambiente.
III.3 FACTORES BIOTICOS Y ABIOTICOS
² Factores abióticos( inorgánicos): es el conjunto de elementos sin vida que
componen el medio ambiente, tales como el agua, luz, suelo, temperatura, gases,
viento, salinidad etc. Este tipo de factores pueden existen sin los factores biótico.
Factores bióticos (orgánicos): requiere necesariamente de los factores abióticos y
son los seres vivos y sus interacciones que compone los ecosistemas, en aire,
suelo, agua, están constituidos por las plantas, animales, microorganismos, desde
las bacterias hasta las ballenas.
Hábitat
Es el ambiente que ocupa una población biológica, es el espacio físico para vivir y
reproducirse perpetuando su presencia.
En 1992 se hace una reunión con todos los representantes de todo el mundo,
donde se crea un panel intergubernamental de cambio climático (PICC).
En el año 2000 para ser exactos se crea la institución denominada conanp.
1917 se declara el desierto de los leones como área natural protegida, a partir de
esta surgen y designan más de 400 áreas naturales protegidas, para designar una
área natural protegida debe ser y cumplir con sus tres niveles como es el nivel
ecosistema, población, material genético.
En 1988, 1990,1994, la ley actual obliga que la constitución del decreto colabore.
Se establece en la estrategia nacional de cambio climático que para el 2020 se
reduzca un 30% las emisiones de gases de efecto invernadero y un 50% para el
2050 con relación al año 2000.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
49
Cuando se habla de cambio climático no solo se refiere al calentamiento global
que es con lo primero que se relaciona tal efecto si no que se refiere a la
variabilidad climática, eventos hidrometeoro lógicos inusuales. Extremos,
desertificación, incremento del nivel del mar t perdida de zonas costeras, playas,
manglares, disminución de resiliencia de ecosistemas.
*resiliencia: capacidad del ser vivo para acostumbrarse al medio ambiente.
Para el 30 de agosto de 1978 se denominan las primeras áreas de protección de
flora y fauna en b.c.s.
La energía puede proveerse de varias formas pero una de la más común es
denominada sol o bien otro factor que es proveedor de energía en el fondo del mar
donde el sol ya no produce vida se le atribuye a emanaciones sulfurosas.
CITA ¹ http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/biosfera.php
² información por parte del biólogo BENITO BERMUDEZ
CONCLUSION
Es de gran importancia el conocer las medidas de utilizar para poder conservar o
cuando menos ayudar a conservar nuestro medio ambiente, pues es del medio
ambiente donde obtenemos todos los recursos naturales que el ser humano
necesita para su supervivencia.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
50
CAPITULO IV. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA
AMBIENTAL
IV .1 INSPECCION Y VIGILANCIA
¹ Permisos, autorizaciones, concesiones mas de treinta años se han venido
pidiendo.
El derecho administrativo nos sirve para fiscal (fiscal, ambienta, aduanero, agrario,
seguridad social)
Un acto de molestia inicia con una denuncia y\o queja administrativas (pruebas,
testigos, presunción de dicho delito) sin necesidad de acreditarlos con la mera
presunción el acto debe dar inicio.
La segunda parte es con el simple hecho de un acto de autoridad por operativos
(inspección y vigilancia por profepa) verificar permisos, concesiones,
autorizaciones emitidas por instituciones como son la conanp, semarnat, Conagua,
sagarpa.
En el 2002 la profepa transmitió los derechos a conapesca.
Qué documento debe expedir la autoridad para llevar a cabo la el acto de molestia
1.- Orden de inspección (lugar y fecha de expedición la ley federal de
procedimiento administrativo será vigente siempre y cuando no se exceda
de 10 días hábiles para efectuarlo, en caso de llegar a pasar los 10 días
hábiles dicha orden quedara nulo.
Cuando exista riesgo inminente la actuación de la autoridad es inmediato y
cuando no es de riesgo debe de respetar el turno aunque el máximo
termino en que la autoridad debería dictar la orden de inspección debería
ser de 3 días, sin embargo no siempre se hace dentro de ese plazo por
demora en escritos presentados o rezagados.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
51
Alegatos de 4 meses a un año
2.- nombre, razón social del inspeccionado
3.- domicilio preciso (porque si se equivocan se puede anular)si llega a
haber un error y no coinciden el domicilio con el lugar se cancela y se inicia
con un nuevo acto con el lugar que se observó.
4.- nombre de los inspectores actuantes( identificación plena con nombre,
fotografía, la institución que la emite, el sello, folio, firma del titular superior
jerárquico que sería el delegado y en su ausencia el subdelegado pero
deberá contener el fundamento de la suplencia seria el documento Por el
cual le otorgo esa facultad y en caso de no hacerse tal cual será NULO)
ORGANIGRAMA
Subdelegado de inspección ind.
Subdelegado de inspección recursos naturales
Subdelegado jurídico
Subdelegado autoridad amb.
Jefe de denuncias y quejas.
5.- objeto la ley dice todo acto de autoridad debe tener un objeto con
precisión no debe ser genérico, el objeto debe decir el lugar preciso y la
actividad, si la autoridad al momento de fundar y motivar su acto de
autoridad con mucha precisión si no se nulificara.
La autoridad también puede emitir el acta circunstanciada de hechos,
cuando se percate de otra violación y cuando la ley en la materia prevea
flagrancia en caso de flora y fauna si, forestal, pesca sí.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
52
El acta de inspección y o verificación deriva de una orden de inspección.
Prueba plena, son 24 horas después de notificación.
En caso de no estar el dueño del predio se deja un citatorio para hacerlo en
24hrs y si no está el dueño se lleva a cabo con quien se encuentre en el
domicilio, y si no hay nadie conforme al derecho administrativo se puede
llevar con un vecino y si no hay vecinos pues seria con quien vaya pasando
por el predio o trasladarse al pueblo más cercano y buscar una autoridad o
una persona representante de la población con efecto de llevar a cabo un
acto de autoridad. Y en caso de que no quiera firmar queda circunstanciado
que la persona no quiso firmar.
6.- autoridad que la emite con firma autógrafa.
7.- sello
8.- institución que lo emite
9.- todo acto de molestia debe asentar domicilio, horario y un teléfono de la
autoridad que emitió el acto por si el particular duda de su autenticidad.
Visita de inspección
Inicia con acta derivada de la expedición de una orden. Toda visita debe
iniciar con:
1.- identificación de los inspectores actuantes derivado de la orden
2.- lugar y fecha donde se lleva a cabo la visita todo debe ser preciso y hora
por lo de la hora hábil que son de (8 am a 18 pm) por que la actuación se
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
53
puede prolongar, se puede suspender en el acto de molestia por estar en
riesgo o se puede suspender y se asienta el ¿Por qué? Y firman todos
3.- objeto se hace el conocimiento del objeto
4.- se va a llevar a cabo la visita
5.- designación de testigos (2) por ley (1) por necesidad y por lejanía (0) y
en caso de no haber testigos se va a asentar en el acta
6.- narración de los hechos
El acta levantada por la marina en alta mar se le denomina acta de policía
marítima
15 días al particular para manifestar su derecho en cuanto a que se levante
un acta de flagrancia en cuestión de pesca.
Toda autoridad tiene obligación en el inicio de procedimiento dar a conocer
al particular sobre el acta circunstanciada sobre la posible irregularidad.
En el acta donde se pongan las presuntas irregularidades la autoridad
deberá asentar todas las acciones que constituyan una violación, si cuenta
o no con permiso, la concesión o autorización (permite la actividad por un
poco más de un año).
Zona federal marítimo terrestre Aprovechamiento: protección (si se
modifica pero con restricciones), ornato (no se toca) uso general (construir).
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
54
A cualquier persona se puede otorgar la concesión.
Un permiso por un término menor se da no más de un año (para llevar a
cabo eventos los domingos ejemplo venta de artesanías).
Cuando un particular tiene una concesión sobre zona federal marítimo
terrestre puede construir pero si no tiene el permiso para operar deberán
pedir la revocación y en su momento la clausura del lugar por la
irregularidad.
Clausura temporal, parcial o definitiva.
Acciones en zona federal:
Delimitación de la zona y la autoridad debe tener siempre la delimitación oficial por
la autoridad competente
La autoridad debe cumplir con los tiempos climáticos, no se puede llevar a cabo
una delimitación oficial si esta se llevó a cabo en temporada de huracanes.
Carta de mareas por la secretaria de marina debe ser fundamental para una
delimitación oficial.
Una vez circunstanciados los hechos, los daños el inspector tiene la facultad de
dictar medidas que son de dos tipos de urgente aplicación y de seguridad
Las de urgente aplicación son las que puede dictar el inspector en el momento del
levantamiento del acta por los daños ocasionados que se pueda afectar el
equilibrio ecológico. Suspensión inmediatas de las actividades, las medidas de
seguridad son las que dictara el superior jerárquico viene derivada del inicio de
procedimiento, es obligación, una vez que le dice al particular que tendrá ese
término le dará la oportunidad de presentar los permisos o simplemente se
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
55
abstiene su derecho y lo presenta dentro del término de 5 días que se le otorgo
por la autoridad. Después de concluir se firma
5 días posteriores al levantamiento del acta se presenta los permisos cumplo y se
ordena por la autoridad el cierre
Pero si no se presenta no se cumple la autoridad deberá dar inicio al
procedimiento al 6to día que sería al día siguiente después de vencido el termino
establecido por la autoridad.
Los inspectores no tienes la facultad de calificas solo de asentar los hechos el
superior jerárquico ese que determinara las irregularidades será atreves de un
oficio el cual de igual forma deberá contener con día, lugar t fecha de expedición.
La autoridad tiene la obligación de notificarme dentro de los 10 días hábiles
siguientes a la expedición.
El criterio de la corte dice que tienes que agotar el principio de revisión pero la ley
dice que el particular podrá solicitar el curso de resolución al juicio de nulidad.
El costo de la multa determina el juicio de nulidad
Si la autoridad te determina una multa te establece un tope para juicio de nulidad
el monto de la multa impuesta debe ser cuidada
Pero la multa puede ser baja pero no vas contra la multa si no contra las medidas
de irregularidades y sanciones.
La autoridad al iniciar el procedimiento administrativo debe fundar su acto para dar
oportunidad de presentar las pruebas que desmientan las irregularidades puede
ser en la ley federal de procedimiento administrativo (72) O la LGEEPA (167).
No se pueden poner muchas leyes porque se está excediendo y debe determinar
una sola ley que prevé
capítulo 3,4, 5, y 6 de la ley general de desarrollo forestal sustentable.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
56
Reglamento de la ley general de desarrollo forestal sustentable el capítulo
de sanciones
Art. 60 y 61 de la ley federal de procedimiento administrativo
IV.2 INICIO DE PROCEDIMIENTO
Una vez iniciando el proceso administrativo la autoridad me va hacer saber sobre
las infracciones, el delegado emite el acuerdo de inicio de procedimiento, dentro
de esas medidas de seguridad se puede ordenar reforestar, detener actividades, o
presentar un estudio de daños.
Dentro del procedimiento administrativo dentro de los 15 dias se van a presentar
las pruebas.
Un acto administrativo se ha convertido en un acto de recaudación.
Congruencia de uso de suelo
Lo otorga el ayuntamiento pero previo el gob. Del estado te otorga
viabilidad.
Licencia de construcción en razón del proyecto en general
Manifestación de impacto ambiental a la federación para ver si el proyecto
es factible o no factible y se otorga la autorización en matria de impacto
ambiental.
Concesión
La autoridad lo determina y el particular va a presentar los documentos.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
57
Según el ejercicio en clase irregularidades del acta de inspección son las
siguiente:
El operador no es titular si no 3era persona
167 sanciones y aplicación de la sensación en caso de flagrancia
175 procedimiento de actuación por flagrancia
No puede estar nunca un reglamento por encima de la ley
Orden de inspección
Acta de inspección
Inicio
Apertura.- alegatos ( 3 días)
Resolución administrativa
- Daños ocasionado
- Intensión - aplicación de la sanción
- Reincidencia de 20 a 50’000 días de
- Condiciones económicos salario
Al momento de cometer la infracción se determina la aplicación de la sanción(
multa).
La autoridad debe llevar su actuación conforme a derecho
Las condiciones económicas, el particular le hará saber a la autoridad sobre su
situación financiera para no generar una multa de sanción excesiva.
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
58
Se declara sobre las ganancias para poder pagar la sanción ya que es una sola
exhibición y se puede echar abajo el proceso administrativo
La reincidencia, cuando fue sancionado dentro de los dos años previos al
levantamiento de la siguiente acta, la multa de reincidencia será dos veces
o más de la primera multa. La verificación de medidas da inicio a otro
procedimiento desahogándose de la misma forma llegando a la resolución,
pero será sancionado por cada día que pase por el incumplimiento de las
medidas.
El particular podrá promover el recurso de revisión o irse ante las instancias
federales promoviendo el juicio de nulidad en 45 días siguientes una vez
notificada la resolución.
El recurso de revisión lo una vez afirmado por el procurador se viene
consigo la resolución emitida por el delegado en este caso y seria juicio de
nulidad contra el procurador por acto de confirmación, y si no se quiere
agotar el recurso de revisión y se quiere pasar directamente al juicio de
nulidad entonces dicho juicio seria en contra del delegado.
En caso de perder el juicio de nulidad se va directamente al amparo.
IV.3 Conclusión
Es de suma importancia tener conocimiento de cómo se debe actuar o como actúa
la autoridad cuando se le presentan irregularidades en cuestión de medio
ambiente, como debe iniciar el proceso y sobre todo tener noción de las sanciones
que se les otorgaran a los infractores.
CITA: ¹ Información otorgada del módulo por parte de la Lic. Verónica romero
quien impartió dicho modulo
MEMORIA DE CURSO ESPECIAL PARA TITULACION “RECURSOS NATURALES Y LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”
59
BIBLIOGRAFIA ELECTRONICA
www.conanp.gob.mx
http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/biosfera.php
https://www.google.com.mx/?gws_rd=ssl#q=CONTAMINACI%C3%93N+DE+LOS+
MANTOS+ACUIFEROS+EN+BCS
https://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_ambiental
https://sites.google.com/site/geohidrologia1234/Inicio/ciclo-v
http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/cambio-climatico.php
http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/cambio-climatico.php#
https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_protegida
http://mariposamonarca.conanp.gob.mx/
http://islasgc.conanp.gob.mx/loreto/PROGRAMA.html
https://www.google.com.mx/search?q=imagenes+de+cabo+pulmo&biw=1366&bih
=607&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=UyOUVezxNIa-
sAXPp7L4BA&ved=0CAYQ_AUoAQ#imgrc=JyVE99mHUpTpwM%3A