unione europea assicuratori al terzo forum della distribuzione assicurativa milano, 3 ottobre 2007...
TRANSCRIPT
![Page 1: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/1.jpg)
UNIONE EUROPEA ASSICURATORI
AL TERZO FORUM DELLA
DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA
Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive
![Page 2: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/2.jpg)
RIFORMA DELLE AUTHORITY
TRA RICHIESTA DI MERCATO
E INTERESSI DI PARTE
Elio Pugliese Presidente UEA
Unione europea assicuratori
![Page 3: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/3.jpg)
E’ prassi ultratrentennale per Uea monitorare le variazioni del mercato che si vanno configurando
nel settore assicurativo e finanziario, nazionale ed europeo. Ne consegue che il pensiero di Uea sia
costantemente in linea con i cambiamenti in atto
Unione europea assicuratori
1
![Page 4: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/4.jpg)
Un recente esempio in tal senso è costituito dall’avercondiviso da subito le finalità del disegno di legge
sulla riforma delle authority, approvato dal Consigliodei ministri il 2 febbraio scorso, e attualmente
all’esame del Senato
Unione europea assicuratori
2
![Page 5: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/5.jpg)
Unione europea assicuratori
Difendere una posizione avversa alla tendenzaintrapresa anche in Italia dal mondo assicurativo e
bancario, sarebbe equivalso ad affermare un concetto antistorico
3
![Page 6: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/6.jpg)
Lo scenario visualizza un insieme di aggregazioni tra istituti di credito e imprese assicurative, la cui
portata in termini di evoluzione del sistema economico-finanziario è già storia
Unione europea assicuratori
4
![Page 7: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/7.jpg)
Sintetizziamo i casi più recenti di questa evoluzione:• Popolare di Vicenza e Cattolica Assicurazione• Italease e FonSai• Monte dei Paschi di Siena e Axa
Per non parlare del più importante polo italiano
costituito da Unicredit-Capitalia-Mediobanca e
Generali, e del protocollo d’intesa Abi-Ania che
sostanzia l’omogeneità delle attività svolte
dall’industria finanziaria e assicurativa
Unione europea assicuratori
5
![Page 8: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/8.jpg)
In questo radicale cambio di scena, razionalizzare il sistema delle autorità di vigilanza e di controllo per
una maggiore concorrenza, trasparenza e tutela dei consumatori, è diventata una priorità
Unione europea assicuratori
6
![Page 9: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/9.jpg)
Il disegno di legge di riforma delle authority
ha concretizzato questa priorità
Unione europea assicuratori
7
![Page 10: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/10.jpg)
Agli articoli 7-8-9, sui 22 previsti, vengono definitele competenze di vigilanza e trasparenza distribuite
tra Banca d’Italia e Consob
Unione europea assicuratori
8
![Page 11: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/11.jpg)
Si passa quindi dalla vigilanza
per “settori” a quella per “finalità”
Unione europea assicuratori
9
![Page 12: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/12.jpg)
Un passaggio che snellisce gli assetti esistenti, garantisce una forte regolamentazione a un mercato
che deve guardare coerentemente all’Europa
Unione europea assicuratori
10
![Page 13: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/13.jpg)
In Europa convivono, a oggi, tre diversi sistemi di vigilanza sugli intermediari bancari, mobiliari e assicurativi:
un’autorità unicaun’autorità per settoriun’autorità per finalità
Unione europea assicuratori
11
![Page 14: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/14.jpg)
In questo contesto si inserisce il modello italianodi riordino delle authority che prevede l’abolizione
di Isvap e Covip
Unione europea assicuratori
12
![Page 15: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/15.jpg)
Uea non rinnega quanto speso negli anni per l’Isvap,né intende vanificare quanto fatto dall’Isvap nel
corso del tempo
Le intelligenze e le competenze dell’Istituto di vigilanza non sono messe in discussione
Unione europea assicuratori
13
![Page 16: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/16.jpg)
I giudizi di Uea si modellano sulle attività di ricerchesvolte in una logica europeista e non appartengonoa nessun tipo di schieramento, politico o sindacale
Unione europea assicuratori
14
![Page 17: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/17.jpg)
A riprova di ciò proponiamo una lettura del sistema di vigilanza italiano esistente fino alla prima metà
degli anni ‘70
Unione europea assicuratori
15
![Page 18: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/18.jpg)
Nel nostro Paese 35 anni fa esisteva solo la Bancad’Italia, un’istituzione ininfluente perché dipendentedallo Stato. Si viveva in una economia a prevalenza
monopolista dove era impensabile “regolare” ilmercato
Unione europea assicuratori
16
![Page 19: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/19.jpg)
Ma negli Stati Uniti, già negli anni Cinquanta delsecolo passato, erano state create le prime
autorità indipendenti di controllo del mercato finanziario
Unione europea assicuratori
17
![Page 20: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/20.jpg)
Bisognerà aspettare la seconda metà degli anni ’70per vedere nascere la Consob, e la fine del ’90 per
battezzare l’Isvap e la Covip
Unione europea assicuratori
18
![Page 21: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/21.jpg)
L’evoluzione storica aveva decretato la fine dell’anarchia italiana.
Da un sistema monopolista, si era passati a una proliferazione di organi di vigilanza
Unione europea assicuratori
19
![Page 22: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/22.jpg)
Oggi, l’intero mercato economico-finanziario-assicurativoè chiamato ad adeguarsi alle nuove norme che puntano
su stabilità, trasparenza e tutela dei cittadini
Unione europea assicuratori
20
![Page 23: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/23.jpg)
Non a caso il ddl governativo ha in sé il principio di regolamentazione che nel gergo anglosassone
è noto come il sistema twin peaks, a due teste
Unione europea assicuratori
21
![Page 24: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/24.jpg)
E due sono le teste, Bankitalia e Consob, che le reciproche responsabilità garantiranno stabilità e
trasparenza
Unione europea assicuratori
22
![Page 25: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/25.jpg)
I distinguo che si alimentano al Senato, dove attualmente il ddl è in discussione, ne allungano i
tempi di approvazione
Unione europea assicuratori
23
![Page 26: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/26.jpg)
Tant’è che il Governo ha inserito l’abolizione dell’Isvap nel disegno di legge sul credito al
consumo approvato il 6 luglio scorso, sperando chequesta misura possa marciare su una corsia
preferenziale nell’iter parlamentare
Unione europea assicuratori
24
![Page 27: UNIONE EUROPEA ASSICURATORI AL TERZO FORUM DELLA DISTRIBUZIONE ASSICURATIVA Milano, 3 ottobre 2007 Hotel Executive](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062702/5542eb75497959361e8dede1/html5/thumbnails/27.jpg)
Se a fronte delle richieste del mercato, prevarrannogli interessi di parte, la strada da percorrere per
dare regole chiare al sistema Italia sarà ancora tuttain salita
Unione europea assicuratori
25