Informazìoni statistiche 1999/7

Statistica, lingua universale

L'Ufficio federale di statistica e il suo nuovo edificio a NeuchMel

Ufficio federale di statistica (UST)

In occasione dell'inaugurazionedella nuova sede a Neuchàtel,l'UST ha divulgato un interessanteopuscolo nel quale, oltre a presen-tare le caratterístiche dell'edificio e

Ia sua organizzazione interna, fauna presentazione della statistica,dell'evoluzione nel tempo del suoruolo, delle finalità odierne, delle

basi legali, come pure del ruolodell'UST e della vasta offerta della

Statistica svizzera.

In questa recensione riportiamo al-cune parti della pubblicazione, otte-nibile presso l'Ufficio federale distatistica.

Ustat

La statistica quale linguauniversale

Il mondo evolve, diventa semprepiÙ interconnesso, sempre piÙ picco-Io, ma sempre più confuso. Come si

orientano oggi cittadini, politici, im-prenditori o insegnanti, ciascuno nelproprio contesto? Come fanno a

prendere decisioni nella politica,nell'economia, nell'insegnamento,nell'ambito della codecisione demo-

cratica? A quali mezzi possono affi-darsi?

II nostro mondo è diventato enor-

me e complesso. Nei suoi confronti, lanostra percezione diretta è semprepiù impotente. Abbiamo bisogno diinformazioni che i nostri cinque sensinon possono più procurarci diretta-mente - di strumenti in grado di am-pliare la nostra percezione. Uno diquesti è la statistica.

L'informazione statistica è uno

strumento efficace, che permette dirappresentare in modo chiaro situa-zioni complesse, e di fare dei confron-ti tra varie regioni e varie epoche. Unacifra, un indicatore statistico esprimo-no situazioni ed evoluzioni in modo

Cosa significa "statistica"

"Statistica" designa la scienza che permette di ttaríe informazioíu attendibili dall'osserva-zione di fenomeni di massa Ouesta scienza sfruíta soprattutto i metodi della statistica matema-tica

=Statistica= designa però anchei risultati che scaturiscono dall'applicazione di questi metodiscientific5 ossia le informazioni statistiche Ouesíe possono riguardare tutìi i settori della vita: lamedicina, la tecnica, la società. l'economia, lo Stato

Gií' ììel Sedicesimo e nel Diciassettesimo secolo, la statistica forniva alle autorità informazioni

sulla situazione di settori impoítanti dello Stato led è da ciò che deriva il termine statistica) - comela popolazione,la capacità contributiva, la poíenza militareOggi la staíistica pubblica o ufficiale, ossia Iªinformazione statistica elaboíata dalle pubbliche au-torità, da uffici statali, fornisce all'opinione pubblica una panoramica su un'ampia gamma di setto-ri della vita È su questa moderna statistica pubblica che si concentra il presente opuscolo

E infine, =Statistica" significa anche l'organizzazione nonché le infíastrutture e i mezzi finan-ziari e personali, che rendono possibile l'informazione statistica pubblica Anche di questo parla ilpresente opuscolo.

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rapido e pregnante - a prescinderedai confini politicielinguistici.

La statistica pubblica è presentenella società dell'informazione. È unabussola, uno strumento per pianifica-re e prendere decisioni, è la base performulare previsioni. Serve sia alpubblico che agli specialisti. Aiuta aconoscere meglio il mondo in costan-te evoluzione. Sulla base dei suoi ri-

sultati, si comunica e si discute. Ed è

paìte della memoria collettiva di unPaese. La crescente utilizzazione dello

strumento statistico e il suo significa-to nei processi comunicativi fanno sìche sia sempre più importante - an-che per la discussione democratica -che le infor-mazioni statistiche siano

Iette e comprese correttamente.Comprensibilità e trasparenza qualiprincipi della trasmissione di infor-mazioni e un'attenzione paìticolare al-Ie scuole di tutti i livelli sono quindi fat-tori inscindibili dall'attività statistica.

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Statistica, lingua universale Informazioni statístiche 1999/7

Prefazione

In un mondo sempre più complesso, I"informazione acquista semprepiù importanza - per orientarsi, per prendere decisioni, per pianificare il fu-turo. L'informazione determina la qualìtà dell'azione. Nelle decisioni adot-tate nella politica - nei parlamenti, nei governi o nelle votazioni , nell'eco-nomia e persino nella vita di tuttii giorni, l'informazione statistica rivesteoggi un ruolo fondamentale. La statistica è diventata un elemento deter-minante nel confronto sociale e politico. Il suo significato nella comunica-zíone costituisce sovente un tema a sé: si discute della sua attualità, dellasua qualità.

Aí produttorí dí statistíche è quíndí attríbuíta una responsabilità parti-colare: le informazíoni necessarie devono infatti essere prodotte in base acriteri scíentifici e in modo indipendente, efficiente e qualitativamente ele-vato, devono essere aggíornate e facilmente accessíbílí a tuttí. E questo ilmandato della statistica pubblica. Quale perno della statistica pubblica,I'Ufficìo federale di statistica fa fronte a questa responsabilità e orienta lapropria attività a questi obiettivi. Ciò presuppone anche che, una volta pro-dotte e immesse nei processi comunicativi, le informazioni vengano ac-compagnate: uno strumento efficace come la statistica ha infatti bisognodi una presentazione comprensibile, di uno sviluppo della capacità di Iet-tura della statistica.

Quale produttore d'informazioni statistiche, l'Ufficio federale di stati-stica deve operare ín stretta collaborazione con gli uffici partner, le istitu-zioni internazionali della statistica pubblica, gli ambienti scientìfici e gli uti-Iizzatori delle informazioni. L'universo in cuì opera si contraddistingue perIa capacità di adempimento del complesso mandato d'informazione socia-Ie e per la capacità di reazione rapida alle esigenze del mercato dell'informa-zione.

In un simile contesto, l'Ufficio federale di statistica deve essere e resta-re flessibile.

L'osservazione costante delle evoluzioni e l'adattamento dell'offertad'informazioni, relazioni attive con i partner esterni e collaboratori moti-vati e competenti sono presupposti indispensabili. Ma sono necessari an-che un ambiente di lavoro moderno, dotato dell'infrastruttura adeguata, euna cultura della comunicazione. II trasferimento da Berna a Neuchàtel al-Ia fine degli anni Novanta va inteso anche come espressione di questa fles-sibilità e preparazìone alle esigenze del prossimo secolo, che già comin-ciano a delinearsi.

Carlo MalaguerraDirettore dell'Ufficío federale dí statistíca

Dalla raccolta dei dati all'infor-mazione statistica

La produzione d'informazioni sta-tistiche di qualità presuppone ampieconoscenze teoriche e pratiche. Stati-stiche significative non spuntanodall'oggi al domani.Investimenti nei lavori scientifici preli-minari, mínirrízzazione dell'onere perIe persone interrogate mediante lascelta del metodo di rilevazione mi-

gliore, ampie misure di protezìone deidati, mezzi informatici moderni per lospoglio dei dati e la diffusione dei ri-sultati, comunícazíone con i paìtner-queste sono solo alcune delle parole

chiave che portano dalla raccolta deidati alla consegna di risultati statistici.Ogni rilevazione statistica inizia con ladimostrazione del suo bisogno per lasocietà (nel programma statistico plu-riennale o nel mandato di prestazioni)e la creazione delle basi giuridiche.II progetto della rilevazionefissainizial-mente il tipo e la portata della rilevazio-ne che consentono di raggiungere almeglio l'obiettivo dell'informazione.

Vengono utilizzati varì metodi diraccolta dei dati.

* L'inchiesta. Ci si rivolge direttamen-te a persone, economie domestichee imprese con un questionario o,

COme avviene sempre piÙ SpeSSO,mediante interviste telefoniche.

* In settori quali i traspoìti el'ambien-te, vi sono anche delle rilevazioni incui non si fa ricorso all'inchiesta, maall'osservazione più o meno auto-matizzata. Esempi sono il censi-mento automatico della circolazio-ne stradale o la statistica dell'utiliz-zazione del territorio realizzata con

l'interpretazione di fotografie aeree.* Utilizzazione di dati amministrativi.

Riveste sempre più impoìtanzal'utilizzazione di dati raccolti dalleautorità amministrative nell'ambito

delle loro funzioni decisionali, dicontrollo o dì sorveglianza, comeper esempio per la statisticasull'agricoltura o per quella suglistudenti. Cíò consente di ridurre ìlnumero delle rilevazioni dirette e

quindi l'onere per le persone e gliambienti interpellati. Se bisognautilizzare più registri amministrativi- ad esempio i registri comunali de-gli abitanti - questi devono però es-sere paragonabili e aggiornati. L'ar-monizzazione dei registri non è an-cora una realtà nella piccola Svizze-ra, organizzata in modo eteroge-neo. Per questo motivo, l'Ufficio fe-derale di statistica (UST) si adoperaper l'ammodernamento tecnologi-co e l'uniformazione dei registri -segnatamente nell'ambito del cen-simento della popolazione. La stati-stica favorìsce così I'ammoderna-mento delle strutture amministrati-

ve in Svizzera, contribuendo a im-postare un"ammìnistrazione ade-guata al prossimo millennio.

Una rilevazione totale, ossia I'in-dagine estesa a tutte le unità, adesempio gli abitanti o le imprese, èoppoìtuna se si richiedono risultatimolto dettagliati (ad esempio a livellodi Comune o di ettaro). Esempi di rile-vazioni totali sono il censimento delle

aziende o il censimento della popola-zione. Le rilevazioni totali costituisco-

noinoltre la base perla costituzione dicampioni rappresentativi.Ma non è sempre necessario interpel-ìare tutti. La statistica si avvaìe spessodel campione rappresentativo, svi-Iuppato negli anni Venti. Al posto diuna rilevazìone totale, si procede auna selezione delle persone o am-

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€tatistica, lingua universale Informazìoni statistiche 1999/7

L'Ufficio federale di statistica (UST) a NeuchàtelLa nuova sede

Nel 1998,il trasferimento da Berna a Neuchàtel, dalla Svizzera tedescaalla Svizzera francese, segna un importante cambiamento perl'Ufficio fe-derale di statistica (UST) e perla Statistica svizzera: perla prima volta, i va-ri settori sono riuniti sotto un unico tetto. II nuovo edificio, ragguardevolesotto il profilo architettonico, contribuisce a dare all'istituzione statisticaun volto maggiormente percettibile dall'esterno.

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Iizzati e interpretati da esperti.ll processo si conclude e raggiun-

geil suo scopo con la diffusione dei ri-sultati statistici. Per raggiungere i nu-merosi gruppi mirati, la diffusione av-viene sotto varie forme e attraverso i

più svariati canali: sotto forma di ta-belle dettagliate oindicatori significa-tivi corredati da commenti o rappre-sentazioni visive, quali grafici e caìti-ne, sottoforma di documenti stampa-ti o in forma elettronica, attraverso imass media o on line su Internet, informa standard o su misura, in basealle esigenze specifiche dei clienti. Lepossibilità di utilizzazione delle infor-mazioni statistiche oggi sono estre-mamente differenziate e vengonoadattate costantemente alle nuove

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bienti da interpellare in base a criteriprefissati, attenendosi rigorosamenteal principio di casualità. Successiva-mente, mediante metodi statistico-matematici, si procede alla generaliz-zazione dei risultati della rilevazione

parziale in modo da riferirli alla totalitàdelle entità.

l dati raccolti devono essere regi-strati, elaborati e resi accessibili - te-

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nendo conto delle norme sulla prote-zione dei dati. In questa procedura,I'informatica rappresenta uno stru-mento fondamentale e sono indi-

spensabili costanti controlli di qua-Iità. I dati sono così disponibili nellebanche dati, nei sistemi d'informazio-ne geografica e neì registri, ma acqui-stano valore effettivo e significato so-Io dopo essere stati commentati, ana-

L'Ufficio federale di

statistica (UST) a NeuchàtelLa nuova sede

Nel 1998,iltrasferimento da Bernaa Neuchàtel, dalla Svizzera tedesca al-la Svizzera francese, segna un impor-tante cambiamento per l'Ufficio fede-rale di statistica (UST) e perla Statisti-ca svizzera: per la prima volta, i varisettori sono riuniti sotto un unico tet-

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un volto maggiormente percettibiledall'esterno. N

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