Suomen lastensuojelun juuret ja versot 25.11.2016

Sirpa Kuronen

Turun lastensuojelun uudet tuulet

Ensin vähän historiaa

3

Liian suuri tarve10,3%

Liikaa lapsia / työntekijä

Liian vähän aikaa ja välineitä

Liikaa huostaan-

ottotarvetta1,3 %Liian vähän

sijais-perheitä ja vain

pienille

Liikaa laitos-sijoituksia

60%

Liian kallistav. 2012

28,5 M€ / 39,1 M€

Liian vähän varhaista

tukea

LASTENSUOJELUN NOIDANKEHÄ v. 2013

Lastensuojeluilmoituksen kohteena olleiden lasten osuus (%) 0 – 17-vuotiaista Kuusikko-kunnissa 2011-2015

Lastensuojelu ilmoitusten lukumäärä Kuusikko-kunnissa 2011-2015

Lastesuojelun 0 – 17-vuotiaiden asiakkaiden osuus samanikäisestä väestöstä Kuusikko-kunnissa 2011-2015

Lastensuojelun kokonaiskustannukset suhteessa samanikäiseen (0 – 20-v.) väestöön vuosina 2011-2015 (defl.)

Kodin ulkopuolelle sijoitettuna olleiden 0 – 17-vuotiaiden

osuus (%) samanikäisestä väestöstä Kuusikko-kunnissa

vuonna 2015

Lastensuojelun Kuusikko-vertailu 2015

6

2,0

1,2

1,6

2,0

1,7

1,6 1,

7

2,0

1,2

1,6

2,1

1,7 1,7

1,7

2,0

1,2

1,7

2,2

1,6

1,4

1,71,

8

1,1

1,7

2,2

1,6

1,4

1,6

1,8

1,1

1,6

2,2

1,6

1,4

1,6

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

HELSINKI ESPOO VANTAA TURKU TAMPERE OULU¹ KUUSIKKOSijo

itettu

jen

osuu

s (%

) sam

anik

äise

stä

väes

töst

ä

2011 2012 2013 2014 2015

¹ Oulun tiedot vuosilta 2010-12 kanta-Oulun tiedoilla, vuosi 2013-15 uuden Oulun tiedoilla (kuntaliitos 1.1.2013 Haukipudas, Kiiminki, Oulu, Oulunsalo ja Yli -Ii)

Turku

Kuopio Salo

Helsinki

Vantaa

Tampere

Rauma

Kouvola

Lahti

Espoo

Pori

Jyväsk

ylä OuluRais

io

Kaarin

aLie

to0

200

400

600

800

1000

1200

1400Turku

Naapurit

Sosiaalitoimen lastensuojelun laitos-perhehoidon euroa/0-17 vuotias kunnittain v.2014

Lähde;Kuntaliitto. Kunnat.net

Sosiaalitoimen kustannukset - Muut lastenperheiden palvelut kunnittain v.2014

Turku

8

Lasten huostaanottoihin vaikuttaneet syyt Turussa vuonna 2013 (%) Lähde: Lasten huostaanotot,

avohuollon tukitoimet Turussa, Eva-Marja Harjunpää

19.5.2015

Riittämätön vanhemmuusLapsen hoidon laiminlyönti

Vanhemman päihdeongelmaVanhemman mielenterveysongelma

Vanhemman uupuneisuusPerheväkivalta

Lapsen/nuoren käytösongelmatPerheriidat

Nuoreen liittyvät ongelmatlapsen/nuoren kouluongelmat

Lapsen sairaus/vammaVanhemman sairaus/vamma

Seksuaalinen hyväksikäyttö/epäilyNuoren päihteet

Lapsi jäänyt ilman vanhempaaLapseen kohdistunut vakava väkivalta

-10 10 30 50 70 90 110

99.579.1

62.746

42.633.1

25.422.8

1916.9

9.88.7

5.85

1.91.6

Olemme pyrkineet muutokseen – miltä näyttää?

Turun lastensuojelun rakennemuutostavoitteet eli miksi muutoksia esitetään

Perheitä ja lapsia on voitava auttaa jo ennen lastensuojelun tarvetta – toimivat ja riittävästi perheitä tukevat peruspalvelut ovat parasta ehkäisevää

lastensuojelua

Entistä useampaa lasta ja perhettä on voitava auttaa sosiaalihuoltolain ja lastensuojelun avohuollon keinoin –

avohuoltoon on siirrettävä lisää palveluja, rahaa ja henkilöstöä

Jos huostaanottoa ei voida välttää, lapset ja nuoret on sijoitettava ensisijaisesti perheisiin – perhehoitoa on

lisättävä, ostettavaa laitoshoitoa vähennettävä ja omien laitosten käyttöä tehostettava, myös avohuollossa

2010 2011 2012 2013 2014 20150

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

50,000,000

33,327,934 34,713,675

39,014,63641,154,752

43,689,293 42,992,149

29,219,535 30,533,06033,845,948

35,619,47637,487,210

35,781,131

4,108,399 4,180,615 5,168,688 5,535,277 6,202,083 7,211,018

Lastensuojelun kokonaiskustannukset, sijoitettujen sekä avohuollon kustannukset 2010 - 2015

Lastensuojelun kokonaiskustannukset laskeva Sijoitetut laskeva Avohuolto nouseva

Joulu2011

Kesä2012

Joulu2012

Kesä 2013

Joulu2013

Kesä2014

Joulu2014

Kesä2015

Joulu2015

Kesä2016

0

50

100

150

200

86 87 8474

80 76 73 7670 70

124114 114

130117

129 125 123

105

90

22 23 22 27 29 33 33 28 3038

148 147 152 148 151 154 157 162 167 171

Sijoitettujen huostaan otettujen lasten määrä poikkileikkausajankohtana sijoitusmuodoittain

omat laitokset laskeva

ulkopuoliset laitokset laskeva

ammatilliset perhekodit tasainen

perhehoito nousevaTavoite 2016

Operatiivinen seuranta OPS

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

39.4 % 39.9 % 43.5 % 46.7 % 47.4 % 49.6 % 50.2 % 49.6 % 51.0 % 51.4 % 48.9 %

51.3 % 51.0 % 48.1 % 45.6 % 44.2 % 41.6 % 40.3 % 35.3 % 34.9 % 32.3 % 33.2 %

9.3 % 9.1 % 8.4 % 7.7 % 9.0 % 9.4 % 10.8 % 15.1 % 14.1 % 16.3 % 17.9 %

Lastensuojelun sijoitusten kustannusosuudet sijoitettujen kustannuksista 2005-2015

Ulkopuoliset sijoitukset Omat laitokset Sijaisperhehoito

Perhehoidon kustannusosuus on tavoitteen mukaisesti noussut.

Omien laitosten kustannusten suhteellinen osuus on pienentynyt vuodesta 2005 vuoteen 2015 .

Ulkopuolisten sijoitusten kustannusosuus on kasvanut vuoteen 2014 asti. Vuonna 2015 on kustannukset kääntyneet laskuun ja ennusteen mukaan laskee vuonna 2016.

Ulkopuoliset sijoitukset sis. sekä ostopalvelulaitokset että ammatilliset perhekodit Lähde: Kuusikko

Operatiivinen seuranta OPS

2012 2013 2014 2015 20160

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

1,823 1,844 1,793

1,547

1,290

16 50 57 56 7256

296

214 225 219 247 269

13 42

Lastensuojelun avohuollon tammi-kesäkuun kumulatiivisia asiakas- ja perhetietoja v. 2012-2016

Lastensuojelun avohuollon asiakkaat Lastensuojelun intensiivinen perhetuki /perheet SHL, erityinen tuki/ asiakkaat

Lastensuojelun perhetyö/ perheet Lastensuojelun perhetyö, erityinen tuki / perheet

Ls lain mukainen avohuollon asiakasmäärä on laskenut, määrittely muuttunut 1.4.2015 SHL:n myötä

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150

100

200

300

400

500

600

455

502 491509 513

548519 527 515

474

532

563

524

564 569 565

Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0 - 17-vuotiaat

Lähde: THL/ Sotkanet

Vuoden 2015 luku on ennakkotieto

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150

0.5

1

1.5

2

2.5

1.5

1.71.6

1.71.8

1.91.8

1.91.8

1.7

1.92

1.92 2 1.97

Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0 - 17-vuotiaat, % vastaavanikäisestä väestöstä (THL)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150

10

20

30

40

50

60

70

80

90

24

35

21

43 42

48 4744

23

54

49

27

48

54

47

62

50

59

46

60

51

84

6466

5755

Uudet vahvistetut huostaanotot Turussa 1990-2015

Ilman kiireellisiä sijoituksia

lkm

Lokakuu 201641

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

286 285267 278 287

310 317 329305 315 308 301 300 310 314

335 332 340 328 334 329

364 372 377 388372

Huostaan otettujen lasten määrä Turussa 31.12.

lkm

369 lokakuussa

2016

Lastensuojelun kokonaiskustannusten erittely avohuollon

kustannuksiin ja sijoitusten kustannuksiin vuonna 2015

Lastensuojelun Kuusikko-vertailu 2015

19

Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu KuusikkoKokonaiskustannukset (€) 122 642 021 46 216 648 49 863 521 43 493 338 40 071 343 28 089 192 330 376 062

Avohuollon kustannukset (€) 23 429 112 12 302 112 9 115 848 7 211 018 10 696 939 6 307 993 69 063 022Sijoitusten kustannukset (€) 99 212 909 33 914 536 40 747 673 36 282 320 29 374 404 21 781 199 261 313 040

josta toimeksiantoon perustuva perhehoito (€) 24 798 879 5 416 860 8 686 180 6 421 877 10 581 000 12 693 976 68 598 772

Kokonaiskustannukset (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Avohuollon kustannukset (%) 19,1 26,6 18,3 16,6 26,7 22,5 20,9Sijoitusten kustannukset (%) 80,9 73,4 81,7 83,4 73,3 77,5 79,1

Kokonaiskustannukset, muutos ed. vuoteen (defl.,%) -3,0 -3,9 3,3 -1,0 2,8 6,3 -0,5Avohuollon kustannukset, muutos ed. vuoteen (defl.,%) ¹ -7,4 22,5 -1,9 15,6 -7,4 12,6 1,4Sijoitusten kustannukset, muutos ed. vuoteen (defl., %) -1,9 -10,8 4,6 -3,7 7,3 4,6 -1,0

Toimeksiantoon perustuva perhehoito, muutos ed. vuoteen (defl., %) 3,5 8,5 32,8 4,7 12,7 -3,2 7,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

39.4 % 39.9 % 43.5 % 46.7 % 47.4 % 49.6 % 50.2 % 49.6 % 51.0 % 51.4 % 48.9 %

51.3 % 51.0 % 48.1 % 45.6 % 44.2 % 41.6 % 40.3 % 35.3 % 34.9 % 32.3 % 33.2 %

9.3 % 9.1 % 8.4 % 7.7 % 9.0 % 9.4 % 10.8 % 15.1 % 14.1 % 16.3 % 17.9 %

Lastensuojelun sijoitusten kustannusosuudet sijoitettujen kustannuksista 2005-2015

Ulkopuoliset sijoitukset Omat laitokset Sijaisperhehoito

Ulkopuoliset sijoitukset sis. sekä ostopalvelulaitokset että ammatilliset perhekodit Lähde: Kuusikko

Lastensuojelulaitokset muuttuvatVastaanottokodit

• Mäntymäen perhekeskus – kaikki lasten sijoitukset yksin

• Pienten lasten vastaanottokoti – päivystysperheiden tuki, vanhempi-lapsi sijoitukset

Lastenkodit

• Luostarinkatu – tyhjenee, perhekuntoutus käynnistyy

• Puolukkatie

• Lakkatie

• Moikoinen

• Makslankatu

• Vakka-Suomentie uusi yksikkö

• Virusmäentie

Maakunta, yhtiö

vai jotain muuta

tulevaisuudessa?

23

Kattava analyysi lasten-

suojelun tilasta Muutos-

tarpeen tunnustamien

Yhteinen tahto

muutokseen

”myös meillä”

Johdon sitoutuminen

-myös poliittinen johto

- monialainen johtaminenToiminnan

muutoksetRakenteiden muutokset

Uuden oppiminen

Vanhasta pois-oppiminen

Oikea apu oikeaan aikaan

Raskaimman palvelun kysyntä kääntyy laskuun

Kustannukset kääntyvät laskuun

MUUTOKSEN MAHDOLLISUUS

Tulevaisuuden ennustelua

Kohti

kokonaisvaltaista

palvelua ja

auttamista?

• Hanke muuttaa ammattilaisten ja kansalaisten palveluasennetta: On lupa auttaa!

• LAPE-muutosohjelman toimet on pantu täytäntöön.

• On yksi maakunnallinen yhteydenottokanava Pyydä apua -nappi.

• Kirjastoista voi lainata perhepalveluja.

• Lastenlääkärit jalkautuvat maakuntaan.

• Päiväkodeista ja kouluista saa myös apua.

• Lastensuojelu arvioi ja toimii näyttöön perustuvalla tavalla.

• Erityis- ja vaativien palvelujen organisoinnille on selkeä suunnitelma.

Lupa auttaa palvelulupaukset

Apua saataville

• Resursseja ei tule lisää

• Väestön tarpeet –köyhät ovat edelleen keskuudessamme, samoin apua tarvitsevat lapset, nuoret ja perheet

• Kaikki ei vapaaehtoisuudella ja valinnoilla hoidu – kontrollilla ja pakkotoimilla on edelleen paikkansa

• Osaamisen tarve – vaativa työ vaatii osaavat ammattilaiset

Mikä ei muutu?

• Asiakkaan asema

• Yhteistyö – todelliseen monialaisuuteen

• Organisaatiot kaikilla tasoilla

• Tulee uusia työvälineitä ja uutta osaamista

• Väestön tarpeet – painopiste pystyy siirtymään jos varhainen tuki toimii

Mikä muuttuu?

Klikkaa kuvan keskellä olevaa ikonia vaihtaaksesi kuvan. Kuvakoko 25,4 x 9,5 cm

Kiitos ja näkemiin!