tugas dan pungsi dprd dlm pem daerah kupang.pdf
TRANSCRIPT
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
1/64
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
2/64
dadang-solihin.blogspot.com 2
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
3/64
Nama : Dr. Dadang Solihin, SE, MA
Tempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961
Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja
em angunan aeraBappenas
Alamat Kantor : Jl. Taman Suro ati No. 2
Jakarta 10310
Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248
HP : 0812 932 2202
PIN BB : 277878F0
Email : [email protected] :
http://dadang-solihin.blogspot.com
33dadangdadang--solihin.blogspot.comsolihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
4/64
• Tupoksi DPRD
• Orientasi Dasar Politik DPRD
• Penajaman Visi-Misi: Perumusan
Positioning Differentiation Brand
(PDB)
• Reformasi Perencanaan dan
Daerah
• Tu uan dan Permasalahan
Pembangunan Daerah
4dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
5/64
www.dadang-solihin.blogspot.com 5
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
6/64
a a erwa an a yaa a erwa an a ya
Pemerintah Daerah yang dipimpin
oleh Kepala Daerah yang dipilih
Mana yang paling dekat
dengan rakyat dan secara
DPRD sebagai organisasi politik
Ne ara an ber ihak dan ber uan
kepentingan rakyat?
Organisasi mana yang terkait
untuk kepentingan rakyat
Berbagai partai politik yang
kepentingan rakyat?
Lembaga dan organisasi manaseharusnya menjadi organisasi politik
sipil tertinggi dari rakyat
yang mempunya sum er aya
pembangunan yang dapat
didayagunakan untuk secara
yang menjadi wadah fungsional atasperjuangan kepentingan tertentu
nya a an cepa memenu
kebutuhan hidup rakyat?
Organisasi mana yang
Berbagai organisasi kemasyarakatan
yang dibentuk mulai dari tingkat
dusun sampai tingkat nasional
mempunyai dasar pijakan kuat
dan konkrit di lingkungan
rakyat?
6www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
7/64
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
8/64
..
nggaran..
Pengawasan3.3.
8www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
9/64
uu
• Fungsi Legislasi adalah kewenangan pembuatan Peraturan
Daerah (Perda), yaitu menginisiasi lahirnya Rancangan Peraturan
Daerah (Raperda) dan juga membahas dan menyetujui/menolakRaperda yang diusulkan oleh eksekutif.
• er a a an men aga e er an u an se ua e a an aera .
• Perda menjadi dasar hukum tindakan pemerintahan sekaligus
.
• Perda dapat difungsikan sebagai instrumen pembangunan.
www.dadang-solihin.blogspot.com 9
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
10/64
•
dan menetapkan RAPBD menjadi APBD, melalui proses
pembahasan Arah Kebijakan Umum, pembahasan rancangan
APBD yang diajukan oleh kepala daerah, dan menerapkan Perdatentang APBD.
•
melalui model perencanaan kebijakan yang integratif, antara rakyat,
DPRD dan emerintah daerah.
• APBD merupakan dokumen kebijakan yang memiliki pengaruh
nyata terhadap prioritas dan arah kebijakan pemerintahan dalam
satu tahun anggaran.
• Dari APBD akan sangat mudah diidentifikasi kebijakan politik
“,
kelompok mana pemerintah berpihak, dan untuk kegiatan apa
pemerintah bertindak”.www.dadang-solihin.blogspot.com 10
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
11/64
u wu w
• Fungsi Pengawasan adalah kewenangan dewan untuk melakukan
pengawasan terhadap pelaksanaan perda dan peraturan lainnya,
pengawasan pelaksanaan APBD, mengawasi kebijakan dan kinerjapemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan daerah, dan
.
• Adanya pelayananan publik yang berkualitas mempersyaratkan
adan a kebi akan daerah an ro resif memihak mas arakat.
• Sebagai stakeholder utama dalam penyediaan pelayanan publik
daerah, DPRD diharapkan mampu mendorong adanya peningkatan
kualitas pelayanan publik.
• Sebagai pilar utama dalam pemerintaran daerah, DPRD perlu lebih
penyediaan pelayanan publik di daerah.
www.dadang-solihin.blogspot.com 11
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
12/64
eran an ungseran an ungs --
• DPRD hanya menyetujui konsep eksekutif karena kapasitas dan
kewenangannya terbatas untuk menganalisis kebijakan yang
diprakarsai eksekutif.• Anggota dewan saat itu tidak memiliki kekuatan dan keahlian untuk
masukan dari masyarakat.
• Hal ini semakin mem erlemah fun si erwakilan DPRD dan kemampuan mereka dalam memastikan bahwa program,
pelayanan, dan anggaran pemerintah daerah telah mencerminkan
pr or as ons uen.
• Pemilihan umum direkayasa secara seksama untuk memilih
.
12www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
13/64
eran an ungs aa neran an ungs aa n
• DPRD saat ini lebih cerdas dan kompeten dibandingkan di masa
lalu.
• Anggota DPRD secara aktif terlibat dalam penyusunan peraturandaerah , tidak hanya menyetujui draf yang dipersiapkan oleh
,
penganggaran daerah.
• Pemerintah daerah berkonsultasi den an DPRD men enai keputusan-keputusan kebijakan yang penting dan DPRD secara
aktif mengambil bagian dalam perencanaan untuk pengembangan
e onom an masyara a aera nya.
• Melalui pemilihan umum yang jujur dan adil, anggota DPRD kini
,
memiliki harapan yang tinggi terhadap lembaga ini.
13www.dadang-solihin.blogspot.com
1/1/22
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
14/64
1/1/22an angan ag yang ean angan ag yang e
• Seperti di banyak tempat lain di dunia, para politisi seringkali
terlihat sebagai orang-orang yang mengutamakan kepentingan diri
sendiri dan mereka tidak terjangkau, terpisah dari realitakemiskinan dan kesengsaraan lain yang masih mewarnai
- .
• Banyak anggota DPRD merasa mempunyai hak istimewa dan
merasa bahwa sebagai wakil terpilih yang berbicara dan bertindakatas nama masyarakat, mereka berhak menuntut perlakuan khusus
dan kemudian menjauhkan diri dari masyarakat biasa.
14www.dadang-solihin.blogspot.com
22//22
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
15/64
22/ /22an angan ag yang ean angan ag yang e
• Tuduhan korupsi dan penyalahgunaan sumber daya publik yang
terus menghiasi catatan DPRD di daerah juga akan dapat mengikis
kepercayaan publik.• Menurut data Indonesian Corruption Watch pada Juni 2006, lebih
.
penyelidikan karena tuduhan yang berkaitan dengan korupsi.
• DPRD ban ak an kuran efektif. Keban akan DPRD han a menyetujui satu atau dua PERDA dalam setahun walaupun
merencanakan untuk membuat lebih banyak lagi.
• Anggaran daerah sering pula tertunda karena keterlambatan DPRD
untuk menyetujuinya.
15www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
16/64
engapa a n er aengapa a n er a
• Sistem partai yang terpusat membuat anggota DPR/D menjadi
lebih berpihak kepada partai sebagai sumber legitimasi daripada
berpihak pada pemilih dan masyarakat.• Partai politik melihat anggotanya sebagai sumber pengumpulan
,
DPRD memang secara teratur harus memberikan sebagian gaji
mereka kepada partai.• Bagi banyak anggota DPRD, para pemilih hanya perlu dimintai
pendapat lima tahun sekali, sebagai bagian dari kampanye
pem an em a .
• “Hubungan Konstituensi” berarti memelihara kelompok kepentingan
,
seringkali melibatkan uang.
16www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
17/64
emauan un u ere ormasemauan un u ere ormas
• Anggota DPRD yang progresif dan berpikiran reformis semakin
sadar bahwa kebutuhan untuk mendengarkan masyarakat tidak
hanya terjadi selama kampanye saja tetapi dalam praktek sehari-hari.
permasalahan yang muncul akibat ketidakpercayaan rakyat pada
para politisi.• DPRD telah melakukan reformasi di beberapa bidang yang
memungkinkan partisipasi masyarakat serta meningkatkan
ransparans .
17www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
18/64
www.dadang-solihin.blogspot.com 18
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
19/64
gen a o ya agen a o ya a
Agenda politik yang sangat nyata dan
langsung memenuhi kebutuhan warga. Penanggulangan kemiskinan;
Peningkatan aksesibilitas dan kualitas
pendidikan dan kesehatan;
em eran asan orups an re ormas
birokrasi.
19www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
20/64
Argumentasi politik yang dibangun adalah sangatmendasar dan tidak klise.
Dengan membawa dukungan politik nyata dari
warga, anggo a a an apa memper uapijakan mereka dalam proses politik yang
berlan sun dalam berba ai sidan DPRD.
Dengan informasi dan pengetahuan yang
langsung diperoleh dari warga masyarakat, paraanggota DPRD akan mampu membawakan
semua kepentingan warga ke dalam proses
,
dan pengawasan politik.
20www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
21/64
Pemikiran an selalu mencari u a a
perbaikan.
Anggota DPRD akan selalu dituntut
untuk berpikir positif dankonstruktif dalam melaksanakan
.
Sering tanpa disadari kebiasaan ini
ustru menin katkan ka asitasmodal politik yang memang
dibutuhkan oleh anggota DPRD dan
s ru ur po pen u ungnya.
21www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
22/64
Memban un dan mem erkokoh sistem
umpanbalik yang cepat dan efektif.
Para anggota DPRD dan partai
politiknya dapat selalu melakukan up-date terhadap informasi dan program
.
Partai politik yang diwakili oleh anggota
DPRD tersebut u a secara terusmenerus mengevaluasi diri apakah
mereka mempunyai akar yang kuat di
ng a a ar rumpu a au us ru
berkembang menjadi partai politik yangmen amban .
22www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
23/64
us epresen as a a yaus epresen as a a ya
Mandat politik yang bersifat sementara mengandung arti bahwa
rakyat hanya memberikan sebagian hak-haknya untuk diwakili oleh
anggota DPRD yang terpilih dalam proses pengambilan keputusan. Rakyat masih dapat menggunakan haknya secara langsung untuk
.
Jika wakil rakyat dianggap tidak dapat mewakili kepentingan
,dicabut oleh para pemilih melalui mekanisme Pemilu lima tahun
yang akan datang.
Dalam jeda waktu di antara dua pemilihan umum, apabila seorangwakil rakyat tidak dapat mewakili kepentingan para pemilihnya,
delegitimasi di mata publik.
23www.dadang-solihin.blogspot.com
Siklus Representasi Wakil RakyatSiklus Representasi Wakil Rakyat
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
24/64
Siklus Representasi Wakil RakyatSiklus Representasi Wakil RakyatR K Y T
PEMILUEMILU
Representasi Rakyat
(keterwakilan)
Hubungan denganDPRD
Fungsi Legislasi
Hubungan denganMEMBUAT Fun si An aran
kepentingan
POLITIK
(anggaran, staf, riset
dan informasi)
Fungsi Pengawasan
Perlindungan
hak-hak Individu
Peningkatan
Kesejahteraan Individu
Sumber: NDI, LGSP
dan masyarakat dan Masyarakat
24www.dadang-solihin.blogspot.com
1/1/22
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
25/64
1/1/22n a or e a sanaan an a yang an a or e a sanaan an a yang a
Dalam pelaksanaan mandat rakyat, dewan selayaknya dapat
menghasilkan keputusan politik/ kebijakan publik yang berdampak
positif melalui instrumen fungsi-fungsi DPRD, yaitu fungsi legislasi,anggaran dan pengawasan.
perwakilan.
keterwakilan, yang mengharuskan seorang wakil rakyat bersikap
dan bertindak sesuai dengan kehendak rakyat, yang diartikulasikan
melalui peran kelompok-kelompok dalam masyarakat maupun
individu-invidu warga negara.
25www.dadang-solihin.blogspot.com
22//22
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
26/64
22/ /22n a or e a sanaan an a yang an a or e a sanaan an a yang a
Secara substansial
perlindungan hak
peningkatan kesejahteraan dalam berbagai aspek
Secara rosedural
mengikuti prosedur hukum yang benar
melibatkan mas arakat di dalam rosesn a Komunikasi dan hubungan dengan konstituen, media serikat,
Ormas, LSM, perguruan tinggi, dan lain-lain.
Sistem pendukung (supporting system) memadai antara lain
mencakup anggaran, staf, riset dan informasi.
26www.dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
27/64
dadang-solihin.blogspot.com 27
P iti i Diff ti ti B d PDBP iti i Diff ti ti B d PDB
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
28/64
Positionin Differentiation Brand PDBPositionin Differentiation Brand PDB
POSITIONINGPOSITIONING DIFFERENTIATIONDIFFERENTIATION
BRANDBRAND
dadang-solihin.blogspot.com 28
PDB T i l P i i G t lPDB T i l P i i G t l
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
29/64
PDB Trian le: Provinsi GorontaloPDB Trian le: Provinsi Gorontalo
POSITIONINGPOSITIONING DIFFERENTIATIONDIFFERENTIATION
Provinsi Jagung
Jagung
BRANDBRAND
Visi ProvinsiGorontalo
dadang-solihin.blogspot.com 29
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
30/64
30dadang-solihin.blogspot.com
PDB Trian le: Kabu aten Lamon anPDB Trian le: Kabu aten Lamon an
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
31/64
PDB Trian le: Kabu aten Lamon anPDB Trian le: Kabu aten Lamon an
Kabu aten den an
POSITIONINGPOSITIONING
Pela aran Bahasa
DIFFERENTIATIONDIFFERENTIATION
pemerintahanentrepreneurship
Mandarin di Sekolahdan Pesantren
BRANDBRAND
Visi KabupatenLamongan
dadang-solihin.blogspot.com 31
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
32/64
32dadang-solihin.blogspot.com
PDB Trian le: Kota SawahluntoPDB Trian le: Kota Sawahlunto
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
33/64
PDB Trian le: Kota SawahluntoPDB Trian le: Kota Sawahlunto
Kota Pariwisata
POSITIONINGPOSITIONING
Lokasi Historis Kuno,
DIFFERENTIATIONDIFFERENTIATION
BudayaPertambangan
DaerahPertambanganBatu Bara, Lahan
Alami
BRANDBRAND
Visi KotaSawahlunto
dadang-solihin.blogspot.com 33
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
34/64
34dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
35/64
dadang-solihin.blogspot.com 35
Status Hukum Dokumen PerencanaanStatus Hukum Dokumen Perencanaan
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
36/64
Status Hukum Dokumen PerencanaanStatus Hukum Dokumen Perencanaan
NASIONAL DAERAH
Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional
UU
(Ps. 13 Ayat 1)
Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah
Perda
(Ps. 13 Ayat 2)
(RPJP-Nasional)(RPJP-Daerah)
Rencana Pembangunan Per Pres Rencana Pembangunan Peraturan KDH
ang a enenga as ona
(RPJM-Nasional)
(Ps. 19 Ayat 1) ang a enenga aera
(RPJM-Daerah)(Ps. 19 Ayat 3)
Lembaga (Renstra KL)
Pimpinan KL
(Ps. 19 Ayat 2)
Perangkat Daerah
(Renstra SKPD)
Pimpinan SKPD
(Ps. 19 Ayat 4)
Rencana Kerja Pemerintah
(RKP)
Per Pres
(Ps. 26 Ayat 1)
Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD)
Peraturan KDH
(Ps. 26 Ayat 2)
Rencana Kerja
Kementerian / Lembaga
Ren a KL
Peraturan
Pimpinan KL
Rencana Kerja Satuan
Kerja Perangkat Daerah
Ren a SKPD
Peraturan
Pimpinan SKPD
. .36dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
37/64
Pendekatan Politik:
Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana
pembangunan hasil proses politik ( public choice theory of
,
RPJM/D.
Proses Teknokratik:
Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh
lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas
.
Partisipatif :
,
lain melalui Musrenbang.
Proses top-down dan bottom-up:
Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.
37dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
38/64
SMARTSMART SPECIFIC-jelas, tidak mengundang multi interpretasi
MEASUREABLE-dapat diukur (“What gets measuredets mana ed”
ACHIEVABLE-dapat dicapai (reasonable cost using and
RELEVANT (information needs of the people who willuse the data)
-time to influence many manage decision)
dadang-solihin.blogspot.com 38
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
39/64
arus mem , menge a u , an memper ung an:
1. Tujuan akhir yang dikehendaki.
2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yangmencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).
3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.
4. Masalah-masalah yang dihadapi.5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta
pengalokasiannya.
6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.
7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.
8. Mekanisme pemantauan, evaluasi, dan pengawasan
pelaksanaannya.
39dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
40/64
• Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat
dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya.
• Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti
pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin
- ,
jangan sampai terjadi kemunduran.
• Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan danpelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau
sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam
.
• Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and.
• Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).
40dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
41/64
• Sebagai alat koordinasi
seluruh stakeholders
• Sebagai penuntun arah• Minimalisasi ketidakpastian
• Minimalisasi inefisiensi
sumberdaya
• ene apan s an ar an
pengawasan kualitas
41dadang-solihin.blogspot.com
Reformasi Sistem Pen an aranReformasi Sistem Pen an aran 1/21/2
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
42/64
Reformasi Sistem Pen an aranReformasi Sistem Pen an aran
Visi: Visi:
pembangunan lima tahunanberdasarkan GBHN
Presiden/KDH terpilih
Misi:
Pen elen araan emerintahan
Misi:
Pelaksanaan keran ka re ulasiumum dan pembangunan
Penganggaran berdasarkan
kerangka investasi, dan
pelayanan publik yang di
pendekatan menurut pengeluaran
rutin dan pengeluaran Anggaran disusun berdasarkan-
kan kemampuan keuangan
negara
42dadang-solihin.blogspot.com
2/22/2
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
43/64
e ormas s em enganggarane ormas s em enganggaran
Penganggaran Berbasis:
Pendekatan:
1. Penganggaran Berbasis.
2. PengeluaranKinerja
2. Kerangka Penganggaran
3. Anggaran Terpadu
dadang-solihin.blogspot.com 43
Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK)Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK)
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
44/64
Tujuan 1. Menunjukan keterkaitan antara pendanaan danprestasi kinerja yang akan dicapai (directly linkages
between performance and budget);
.
penganggaran (operational efficiency);
3. Meningkatkan fleksibilitas dan akuntabilitas unit kerjaTujuan
dalam melaksanakan tugas dan pengelolaan anggaran
(more flexibility and accountability).
Konseptual
.and outcome oriented);
2. Fleksibilitas pengelolaan anggaran dengan tetap
menjaga prinsip akuntabilitas (let the manager
manages);
Landasan
Konseptual.
tugas-fungsi unit kerja yang dilekatkan pada stuktur
organisasi (Money follow function).
dadang-solihin.blogspot.com 44
Syarat Penerapan PBKSyarat Penerapan PBK
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
45/64
• Indikator yang mencerminkan tolok ukur untuk mencapaisasaran program (outcome);
• Pendekatan yang digunakan dapat berfokus thd efek-tivitas, efisiensi, outcome atau kepuasan pelanggan;
• Sebagai instrumen evaluasi kinerja.
Kinerja
• Mencerminkan kebutuhan dana untuk menghasilkan
Standar
Biaya
• Menunjukan seluruh komponen/item yang harus dibiayai;
• Penetapan unit cost untuk setiap komponen/item,
men unakan har a an alin ekonomis namun tetamemperhatikan kualitas produk.
• Membandin kan antara rencana kiner a dan realisasin a
EvaluasiKinerja
berdasarkan indikator yang telah ditetapkan;
• Menganalisis perbedaan (gap) yang terjadi danmerumuskan alternatif solusinya;
• Menyempurnakan indikator kinerja untuk tahapselanjutnya;
• Rekomendasi kelangsungan kebijakan.
45dadang-solihin.blogspot.com
Keran ka Pen eluaran Jan ka Menen ah KPJMKeran ka Pen eluaran Jan ka Menen ah KPJM
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
46/64
.
efisien (allocative efficiency)
2. Meningkatkan kualitas perencanaan penganggaran (to
improve quality of planning)
3. Lebih fokus terhadap pilihan kebijakan prioritas ( best
olic o tion
Tujuan
4. Meningkatkan disiplin fiskal (fiscal dicipline)
5. Menjamin adanya kesinambungan fiskal (fiscal
sus a na y
Landasan 1. Penerapan sistem rolling budget
.
3. Adanya mekanisme penyesuaian angka dasar 4. Penetapan Parameter LandasanKonseptual
5. Adanya mekanisme usulan tambahan anggaran bagi
kebijakan baru (additional budget for new initiatives)
dadang-solihin.blogspot.com 46
RollingRollingKPJM : Ilustrasi dan Cara KerjaKPJM : Ilustrasi dan Cara Kerja
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
47/64
Implikasi anggaran
Kebijakan ditetapkan2012 2013 2014
(R)APBNra raan
Maju
ra raan
Maju
KPJMKPJM
APBN
2011
RAPBN
2012
Prakiraan
Maju
2013
Prakiraan
Maju
2014TA 2011 dan
T0 T+1 T+2 T+3-
REALISASI
2011 APBN
2012
RAPBN
2013
Prakiraan
Maju
2014
Prakiraan
Maju
2015
TA 2012 dan
KPJM 2013 - 2015
- + + +
47dadang-solihin.blogspot.com
Penghitungan Prakiraan Maju dalam KPJMPenghitungan Prakiraan Maju dalam KPJM
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
48/64
-
Kegiatan
tahun berikutnya dihitung berdasarkan:
• alokasi anggaran pada tahun berjalan
On-going
yang digunakan dalam APBN
Prakiraan
Maju
Multi-
Angka Prakiraan Maju
-
Kegiatan
years
Project
berikutnya dihitung
berdasarkan formula/
model an telah- oc
Target
ditetapkan sesuai
dengan karakteristikmasin -masinCatatan :
yg berbedakegiatanHasil penghitungan prakiraan maju akan
menjadi baseline pada tahun ybs.
48dadang-solihin.blogspot.com
enganggaran ecara erpa uenganggaran ecara erpa u
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
49/64
enganggaran ecara erpa uenganggaran ecara erpa u
• Semua kegiatan instansi pemerintah disusun secara terpadu,
termasuk mengintegrasikan anggaran belanja rutin dan anggaran
belanja pembangunan.• Tahapan yang diperlukan sebagai bagian upaya jangka panjang
un u mem awa penganggaran men a e ransparan, an
memudahkan penyusunan dan pelaksanaan anggaran yang
berorientasi kiner a.• Dalam kaitan dengan menghitung biaya input dan menaksir kinerja
program, sangat penting untuk mempertimbangkan secara simultan
biaya secara keseluruhan, baik yang bersifat investasi maupun
biaya yang bersifat operasional.
49dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
50/64
dadang-solihin.blogspot.com 50
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
51/64
Pembangunan adalah: Tujuan Pembangunan:Tujuan Pembangunan:
arah kondisi yang lebihbaik
.
of l iv ing ) setiap orang, baikpendapatannya, tingkat konsumsi
melalui upaya yang
dilakukan secara
, , ,
kesehatan, pendidikan, dll.
2. Penci taan berba ai kondisi anerencana. memungkinkan tumbuhnya rasapercaya diri (self-esteem) setiap
.
3. Peningkatan kebebasan( freedom/democracy) setiap orang.
Todaro, 2000
dadang-solihin.blogspot.com 51
ww
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
52/64
ww
1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan
antar daerah
antar sub daerah antar war a mas arakat emerataan dan keadilan .
2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan.
3. Menci takan atau menambah la an an ker a.4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah.
5. Mem ertahankan atau men a a kelestarian sumber da a alam
agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa
datang (berkelanjutan).
dadang-solihin.blogspot.com 52
Tantan an dalam Pemban unan DaerahTantan an dalam Pemban unan Daerah
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
53/64
Sarana dan• Mengurangi
rasarana yangmemadai dan
berkualitas• Memberdayakan
masyarakat
• Mengentaskan
kemiskinan.
• Menambah lapangan
Dunia usaha yg
kondusif
kerja.
• Menjaga kelestarian
SDA sumber daya secara
berkualitas
Koordinasi yang
semakin baik antarstakeholders
Peningkatan kapasitas
dadang-solihin.blogspot.com 53SDM
PEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAH PEMBANGUNAN DI DAERAHPEMBANGUNAN DI DAERAH
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
54/64
Upaya terencana untuk
meningkatkan kapasitasUpaya untuk memberdayakan
Pemerintahan Daerah
kemampuan yang andal dan
rofesional dalam:
e ngga erc p a sua u
lingkungan yang memungkinkan
mas arakat untuk:
Memberikan pelayanan kepada
masyarakat,
en ma ua as e upan
yang lebih baik, maju, dantenteram
enge o a sum er aya
ekonomi daerah. Peningkatan harkat, martabat,
dan harga diri.
dadang-solihin.blogspot.com 54
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
55/64
Penguatan Otonomi Pengelolaan
Daerah Sumberdaya
ese m angan eran ga ar
emer n a an un a sa a asyara a
menciptakan lingkunganpolitik dan hukum yang Mewujudkan penciptaanlapangan kerja dan Penciptaan interaksisosial, ekonomi dan
kondusif bagi unsur-
unsur lain.
pendapatan. politik.
dadang-solihin.blogspot.com 55
Pergeseran Paradigma:Pergeseran Paradigma:From Government to GovernanceFrom Government to Governance
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
56/64
From Government to Governance From Government to Governance
Government Governance
em er an a e s us ag
negara untuk mengatur hal-halpublik,
ersoa an-persoa an pu
adalah urusan bersamapemerintah, civil society dan
Aktor di luarnya hanya dapat
disertakan sejauh negara
dunia usaha sebagai tiga aktor
utama.
.
56dadang-solihin.blogspot.com
Pelaku Pemban unan:Pelaku Pemban unan:
P di GP di G
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
57/64
Paradigma GovernanceParadigma Governance Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
Kontrol Kontrol
Dunia Usaha
Pemerintah Mas arakatwas a
Pertumbuhan Melalui PelayananPasar
Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan
.57dadang-solihin.blogspot.com
vv
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
58/64
vv
Sektor SwastaSektor Swasta Sektor PublikSektor Publik Sektor KetigaSektor Ketiga
Perusahaantransnasional
OrganisasiAntar Pemerintah
LSMInternasional
TingkatTingkatSupranasionalSupranasional
GOVERNANCEerusa aanNasional NasionalNasionalNasional
Perusahaan Pemerintah LSM LokalTingkatTingkat
(Kamarack and Nye Jr., 2002)
58dadang-solihin.blogspot.com
Pelaku Pemban unan: StakeholdersPelaku Pemban unan: Stakeholders
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
59/64
STATE CITIZENS
Executive
JudiciaryLe islature
organ ze nto:
Community-based organizationsNon-governmental organizations
Public serviceMilitary
Professional AssociationsReligious groupsWomen’s groups
Media
BUSINESS
Small / medium / large enterprisesMultinational Corporationsnanc a nst tut onsStock exchange
59dadang-solihin.blogspot.com
TroikaTroika
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
60/64
60dadang-solihin.blogspot.com
Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah,Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah,
,,
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
61/64
Masyarakat,Bangsa, dan
Negara MasyarakatMasyarakat
PemerintahPemerintah
Dunia UsahaDunia UsahaGood Governance
61dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
62/64
62dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
63/64
63dadang-solihin.blogspot.com
-
8/19/2019 Tugas Dan Pungsi DPRD dlm Pem Daerah Kupang.pdf
64/64
64dadang-solihin.blogspot.com