tÜrkİye-ab İlİŞkİlerİnde katilim mÜzakerelerİ sÜrecİ

TÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDETÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE

KATILIM MÜZAKERELERİ SÜRECİKATILIM MÜZAKERELERİ SÜRECİ

Nilgün ARISAN ERALP Nilgün ARISAN ERALP

AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ

KATILIM MÜZAKERELERİKATILIM MÜZAKERELERİSÜRECİ NEDİR ?SÜRECİ NEDİR ?

-Her aday ülkenin AB müktesebatını ne kadar sürede kabul edip, yürürlüğe koyacağının ve de etkili bir şekilde uygulayacağının belirlendiği süreç

- Klasik müzakerelerden çok farklı, manevra alanı çok dar

-Aday ülke AB müktesebatının tümünü benimsemek ve uygulamak için gerekli kurumsal yapılanmayı oluşturmak zorundadır.

- Müzakere edilen tek husus, uygulama takvimidir.


AB MÜKTESEBATI NEDİR ?AB MÜKTESEBATI NEDİR ?

•35 konu başlığından oluşan AB müktesebatı, toplumsal yaşamı ilgilendiren tüm alanlarda AB’nin yürürlükte olan hukuk sistemi ve kurallar bütünüdür.•Avrupa Topluluğunu kuran Antlaşma ile onu tadil eden antlaşmalar, AB karar organlarının çıkardığı tüzükler direktifler, kararlar , üçüncü ülkelerle yapılan anlaşmalar, AT Adalet Divanının içtihat kararları, vb.


AB MÜKTESEBATI BAŞLIKLARIAB MÜKTESEBATI BAŞLIKLARI

1. Malların Serbest Dolaşımı 2. İşçilerin serbest dolaşımı 3. Yerleşme hakkı ve hizmet sunma

serbestisi 4. Sermayenin serbest dolaşımı5. Kamu ihaleleri 6. Şirketler hukuku 7. Fikri mülkiyet hukuku 8. Rekabet politikası9. Mali hizmetler



10. Bilgi toplumu ve medya 11. Tarım ve kırsal kalkınma 12.Gıda güvenliği, veterinerlik ve bitki

sağlığı politikası13. Balıkçılık14. Ulaştırma politikası 15. Enerji16. Vergilendirme17. Ekonomik ve parasal politika 18. İstatistik



19. Sosyal politika ve istihdam20.İşletme ve sanayi politikası21.Trans-Avrupa ağları22.Bölgesel politika ve yapısal araçların

koordinasyonu23. Adli konular ve temel haklar24. Adalet, özgürlük ve güvenlik25. Bilim ve araştırma26. Eğitim ve kültür27. Çevre



28. Tüketici ve sağlığın korunması29. Gümrük birliği30. Dış ilişkiler31. Dışişleri, güvenlik ve savunma

politikası 32. Mali kontrol33. Mali ve bütçesel hükümler34. Kurumlar35. Diğer konular


1. Müzakere Kararı (17 Aralık 2004)

2. Hükümetlerarası Konferans (Üye Devletler ve Türkiye Dışişleri Bakanları) ( 3 Ekim 2005)

3. Tarama (Avrupa Komisyonu ve Türkiye: bürokratlar) : müzakerelerin resmen açılması


KATILIMKATILIM MÜZAKERELERİ AŞAMALARIMÜZAKERELERİ AŞAMALARIKATILIM MÜZAKERELERİKATILIM MÜZAKERELERİAŞAMALARI AŞAMALARI

4. Müzakerelerin fiilen başlatılması.

5. Müzakere başlıklarının geçici ve nihai olarak kapatılması.


KATILIMKATILIM MÜZAKERELERİ AŞAMALARIMÜZAKERELERİ AŞAMALARIKATILIM MÜZAKERELERİKATILIM MÜZAKERELERİAŞAMALARI AŞAMALARI

- Belirsizlikler :

*süre

* sonuç

- Zor koşullar :

* açılış ve kapanış kriterleri (benchmark)

*uzun geçiş dönemleri ve / veya derogasyonlar


KATILIMKATILIM MÜZAKERELERİ AŞAMALARIMÜZAKERELERİ AŞAMALARIKATILIM MÜZAKERELERİNİN NİTELİĞİKATILIM MÜZAKERELERİNİN NİTELİĞİ(Müzakere Çerçeve Belgesi)(Müzakere Çerçeve Belgesi)

Wilfried MARTENS (Belçika eski Başbakanı ve AB’Hristiyan Demokrat Partileri Grubunun Kurucusu ve Başkanı)

“Müzakereleri destekliyorum..... çünkü müzakerelerin İkinci Dünya Savaşından sonra Fransa ile Almanya arasında barışın tesis edilmesi veya 1989 yılında Berlin Duvarının yıkılmasından sonra Avrupa’nın yeniden birleşmesi gibi çok önemli bir fırsat teşkil ettiğini düşünüyorum. Bu görüşmeler, Hristiyanlar ve Müslümanlar arasında, bütün dünya için olağanüstü yeni bir dönem yaratması olası yeni bir diyalog başlatmaktadır.”


KATILIMKATILIM MÜZAKERELERİ AŞAMALARIMÜZAKERELERİ AŞAMALARIKATILIM MÜZAKERELERİ:KATILIM MÜZAKERELERİ:CİDDİ BİR DÖNÜM NOKTASI CİDDİ BİR DÖNÜM NOKTASI

Tarama SüreciTarama Süreci

Müzakereler, sürecin ilk aşaması olan “tarama” ile başlatılmaktadır.

Bu sürecin başlıca aktörleri : Avrupa Komisyonu ve Türkiye Cumhuriyeti bürokratlarıdır : teknik düzeyde gerçekleşen bir süreç




Aday ülkenin müzakerelere hazırlanmasını ve katılım öncesi sürecin hızlandırılmasını hedefleyen “tarama” döneminde esas olarak, AB müktesebatı kapsamındaki mevzuat hakkında bilgi verilmekte (tanıtıcı tarama) , AB müktesebatı ile aday ülke mevzuatı ve uygulaması arasındaki farklılıklar belirlenmekte ve bu farklılıkların giderilmesi için gerekli uyum sürecinin çok genel bir takvimi verilir(ayrıntılı tarama).

TÜRKİYE’NİN TARAMA TAKVİMİTÜRKİYE’NİN TARAMA TAKVİMİ

FASILFASIL TANITICITANITICI

TARAMATARAMA

AYRINTILIAYRINTILI

TARAMATARAMA

1.BİLİM VE ARAŞTIRMA1.BİLİM VE ARAŞTIRMA 20 EKİM 200520 EKİM 2005 14 KASIM 200514 KASIM 2005

2.EĞİTİM VE KÜLTÜR2.EĞİTİM VE KÜLTÜR 26 EKİM 200526 EKİM 2005 16 KASIM 200516 KASIM 2005

3.KAMU ALIMLARI3.KAMU ALIMLARI 7 KASIM 20057 KASIM 2005 28 KASIM 200528 KASIM 2005

4.REKABET POLİTİKASI4.REKABET POLİTİKASI 8-9 KASIM 20058-9 KASIM 2005 1-2 ARALIK 20051-2 ARALIK 2005

5.İŞ KURMA HAK. VE HİZ. SUNUM. SERBES.5.İŞ KURMA HAK. VE HİZ. SUNUM. SERBES. 21-22 KASIM 200521-22 KASIM 2005 19-20 ARALIK 200519-20 ARALIK 2005

6.SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI6.SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI 25 KASIM 200525 KASIM 2005 22 ARALIK 200522 ARALIK 2005

7.TARIM VE KIRSAL KALKINMA7.TARIM VE KIRSAL KALKINMA 5-8 ARALIK 20055-8 ARALIK 2005 23-26 OCAK 200623-26 OCAK 2006

9.MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI9.MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI 16-20 OCAK 200616-20 OCAK 2006 20-24 ŞUBAT 200620-24 ŞUBAT 2006

8.ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK8.ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK 23-25 OCAK 200623-25 OCAK 2006 13-15 ŞUBAT 200613-15 ŞUBAT 2006

10.GÜMRÜK BİRLİĞİ10.GÜMRÜK BİRLİĞİ 31 OCAK-1 ŞUBAT 200631 OCAK-1 ŞUBAT 2006 13-14 MART 200613-14 MART 2006

11.FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU11.FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU 6-7 ŞUBAT 20066-7 ŞUBAT 2006 2-3 MART 20062-3 MART 2006

12.SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM12.SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM 8-10 ŞUBAT 20068-10 ŞUBAT 2006 20-22 MART 200620-22 MART 2006

13.EKONOMİK VE PARASAL BİRLİK13.EKONOMİK VE PARASAL BİRLİK 17 ŞUBAT 200617 ŞUBAT 2006 23 MART 200623 MART 2006

14.BALIKÇILIK14.BALIKÇILIK 24 ŞUBAT 200624 ŞUBAT 2006 31 MART 200631 MART 2006

15. GIDA GÜV.,VETERİNER.,BİTKİ SAĞLIĞI15. GIDA GÜV.,VETERİNER.,BİTKİ SAĞLIĞI 9-15 MART 20069-15 MART 2006 24 NİSAN-3 MAYIS 200624 NİSAN-3 MAYIS 2006



TARAMATARAMA

AYRINTILIAYRINTILI

TARAMATARAMA

16. İŞLETMELER VE SANAYİ POLİTİKASI16. İŞLETMELER VE SANAYİ POLİTİKASI 27-28 MART 27-28 MART 4-5 MAYIS 4-5 MAYIS

17. MALİ HİZMETLER17. MALİ HİZMETLER 29-30 MART 29-30 MART 2-3 MAYIS 2-3 MAYIS

18. ÇEVRE18. ÇEVRE 3-11 NİSAN 3-11 NİSAN 29 MAYIS-2 HAZIRAN29 MAYIS-2 HAZIRAN

19. ENERJİ19. ENERJİ 15-17 MAYIS15-17 MAYIS 14-16 HAZİRAN14-16 HAZİRAN

20. MALİ KONTROL20. MALİ KONTROL 18 MAYIS18 MAYIS 30 HAZİRAN30 HAZİRAN

21. VERGİLENDİRME21. VERGİLENDİRME 6-7 HAZİRAN 6-7 HAZİRAN 11-12 TEMMUZ11-12 TEMMUZ

22. TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI22. TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI 8-9 HAZİRAN8-9 HAZİRAN 6-7 TEMMUZ6-7 TEMMUZ

23. BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA23. BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA 12-13 HAZİRAN12-13 HAZİRAN 13-14 TEMMUZ13-14 TEMMUZ

24. İSTATİSTİK24. İSTATİSTİK 19-20 HAZİRAN19-20 HAZİRAN 17-18 TEMMUZ17-18 TEMMUZ

25.ŞİRKETLER HUKUKU25.ŞİRKETLER HUKUKU 21 HAZİRAN21 HAZİRAN 20 TEMMUZ20 TEMMUZ

26. TAŞIMACILIK POLİTİKASI26. TAŞIMACILIK POLİTİKASI 26-29 HAZİRAN26-29 HAZİRAN 25-28 EYLÜL25-28 EYLÜL

27. TRANS-AVRUPA ŞEBEKELERİ27. TRANS-AVRUPA ŞEBEKELERİ 30 HAZİRAN 30 HAZİRAN 29 EYLÜL29 EYLÜL

28.DIŞ İLİŞKİLER28.DIŞ İLİŞKİLER 10 TEMMUZ10 TEMMUZ 13 EYLÜL13 EYLÜL



TARAMATARAMA

AYRINTILIAYRINTILI

TARAMATARAMA

29. İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI29. İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI 19 TEMMUZ 200619 TEMMUZ 2006 11 EYLÜL 200611 EYLÜL 2006

30. MALİ BÜTÇESEL HÜKÜMLER30. MALİ BÜTÇESEL HÜKÜMLER 6 EYLÜL 20066 EYLÜL 2006 4 EKİM 20064 EKİM 2006

31. YARGI VE TEMEL HAKLAR31. YARGI VE TEMEL HAKLAR 6-8 EYLÜL 20066-8 EYLÜL 2006 11-13 EKİM 200611-13 EKİM 2006

32. BÖLGESEL POL. VE YAP. ARAÇ. 32. BÖLGESEL POL. VE YAP. ARAÇ. KOOR.KOOR.

11-12 EYLÜL 200611-12 EYLÜL 2006 9-10 EKİM 20069-10 EKİM 2006

33. DIŞ GÜVENLİK VE SAVUNMA POL.33. DIŞ GÜVENLİK VE SAVUNMA POL. 14 EYLÜL 200614 EYLÜL 2006 6 EKİM 20066 EKİM 2006


•Özlü müzakerelere başlayabilmek için tüm taramanın bitmesini beklemeye gerek yoktur.

•Bir yandan bazı fasıllarda müzakereler yapılırken, diğer fasıllarda tarama süreci devam etmiştir.


Tarama Süreci Raporu Tarama Süreci Raporu

• Komisyon, ayrıntılı tarama bittikten

sonra bir rapor hazırlayarak üye ülkelerin onayına sunmaktadır.

• Olacaksa, “benchmark”lar (ilgili başlıkta müzakerelerin başlaması için koşullar) bu raporda yer almaktadır.




Rapor 4 bölümden oluşmaktadır:

1. Genel Düşünceler

2. Müktesebatın Üstlenilmesi

3. Uygulama Kapasitesi

4. Yorumlar ve Öneriler (benchmarklar burada yer alacaktır)

Tarama Süreci RaporuTarama Süreci Raporu


4. Bölümde yer alabilecek “benchmark”lar neler olabilir? :

- işleyen bir piyasa ekonomisini engelleyen hususlar;

- gümrük birliğinden kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi;

- eylem planları veya hazırlanması (müktesebat uyumu başlangıç aşamasında ise);



Rapor AB Bakanlar Konseyine gönderilir:

1. Konseyin Genişleme Alt-Grubu (uzmanlar)ve daha sonra

2. Üye devletlerce onaylanmak üzere üye devletlerin AB nezdindeki büyükelçilerinden oluşan Daimi Temsilciler Komitesi (COREPER) gönderilecektir.

Bakanlar Konseyi onayı (oybirliği) alınır.

1. AB Bakanlar Konseyi Türkiye’den belirlenen müzakere başlıklarındaki pozisyonunu göndermesini ister;

2. Türkiye’den gelen müzakere pozisyonlarına bakarak Avrupa Komisyonu bu başlıklarda AB’nin taslak pozisyonunu hazırlıyor

3. AB Bakanlar Konseyi nihai pozisyonunu belirleyerek (oybirliği) Türkiye’ye iletiyor (müzakerelerin özlü olarak başlaması: söz konusu müzakere başlıklarının “açılması”)

3 aşama :Bilim ve Araştırma için yapıldı

Özlü MüzakerelerÖzlü Müzakereler

Türkiye her müktesebat başlığında:

• AB müktesebatına uyumda ne noktada olduğunu,• Tam uyum ve uygulama için (nasıl bir kurumsal yapı oluşturacağını ) yapacağı çalışmaları ve planladığı takvimi,• Varsa uygulama için ihtiyaç duyduğu geçiş dönemi/ istisna taleplerini ve gerekçelerini; • Gerekli finansman ihtiyacını;müzakere pozisyonunda ortaya koyacaktır.


Müzakere PozisyonuMüzakere Pozisyonu


Müzakere Pozisyonu/ Geçiş Müzakere Pozisyonu/ Geçiş

DönemiDönemi

AB Müktesebatına uyumun ekonomik, sosyal ve siyasi sorunlar yarattığı durumlarda verilmiş, bazı müzakere başlıklarında (enerji,çevre, sosyal politika) bazı aday ülkeler (Polonya Macaristan, Litvanya) ekonomik ve sosyal sorunları olabildiğince somut ortaya koyacak “düzenleyici etki analizi” (regulatory impact analysis) çalışması yapmışlar , taleplerine somut gerekçeler bulabilmek için

MÜZAKERELERİN TAMAMLANMASIMÜZAKERELERİN TAMAMLANMASI

Müzakereler, aday ülkenin:

• ilgili başlıkta mevzuat uyumunu ve uygulamayı yeterli ölçüde sağlaması,

• uyumu katılıma kadar somut bir plan doğrultusunda tamamlamayı taahhüt etmesi sonucu “geçici olarak” kapatılır (12 Haziran 2006 Bilim ve Araştırma).



• AB, geçici olarak kapatılan başlıkları yeniden açma hakkını saklı tutar: İlgili başlıkta mevzuat

değişikliği gerçekleşmesi, Aday ülkenin müzakere

sürecinde ortaya koyduğu taahhütleri yerine getirmemesi.



• Komisyon, müzakere süreci

boyunca alt komiteler ve ilerleme raporları ile süreci izler.

• Tüm müzakere başlıklarında sağlanan tam anlaşma ile geçici olarak kapatılan başlıklar nihai olarak kapatılır.



TÜRKİYE’NİN TARAMA SÜRECİTÜRKİYE’NİN TARAMA SÜRECİ

13 Şubat 2007 itibarıyla durum;

-33 Faslın tanıtıcı ve ayrıntılı tarama toplantıları tamamlandı

- Konsey tarafından onaylanan rapor sayısı: 9

- Onaylanan 9 Fasıldan 4 adedinde açılış kriteri belirlenmiş, 5’nin açılmasına karar verilmiştir.

-Geçici olarak kapatılan tek Fasıl “Bilim ve Araştırma”


1.BiLiM VE ARAŞTIRMA (geçici olarak kapatıldı)

2.EĞİTİM VE KÜLTÜR ???? AB’nin Ortak Tutum Belgesi bekleniyor

3.KAMU ALIMLARI (açılış kriteri)

4.REKABET POLİTİKASI (açılış kriteri)

5. SOSYAL POL. İSTİHDAM (açılış kriteri)

6.TARIM KIRSAL KALKINMA (açılış kriteri)

7. İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI (Türkiye MPB ni AB’ye iletti)

8. EKONOMİK VE PARASAL BİRLİK (Türkiye MPB hazırlıyor)

9. İSTATİSTİK (Türkiye MPB hazırlıyor)

TARAMA SONU RAPORLARITARAMA SONU RAPORLARI


TARAMA SONU RAPORLARI

İLK İKİ BÖLÜMÜ (DURUM TESPİTİ) AVRUPA KOMİSYONU TARAFINDAN GÖRÜŞ İÇİN

TÜRKİYE’YE İLETİLENLER

1. GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI

2. ENERJİ

3. GÜMRÜK BİRLİĞİ



AB BAKANLAR KONSEYİNDE GÖRÜŞÜLMESİ SÜREN FASILLAR

1. ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK

2. FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU

3. SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI

4. MALİ KONTROL

5. VERGİLENDİRME



İLK İKİ BÖLÜMÜ (DURUM TESPİTİ) AVRUPA KOMİSYONU TARAFINDAN GÖRÜŞ İÇİN

TÜRKİYE’YE İLETİLENLER

1. GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI

2. ENERJİ

3. GÜMRÜK BİRLİĞİ



RAPORLARININ HENÜZ TÜRKİYE’YE İLETİLMEDİĞİ FASILLAR

1. MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI2. İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI3. İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ4. ŞİRKETLER HUKUKU5. MALİ HİZMETLER6. BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA7. BALIKÇILIK8. ULAŞTIRMA POLİTİKASI9. TRANS AVRUPA AĞLARI10.BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN

KOORDİNASYONU



RAPORLARININ HENÜZ TÜRKİYE’YE İLETİLMEDİĞİ FASILLAR

11. YARGI VE TEMEL HAKLAR12. ÇEVRE13.TÜKETİCİ VE SAĞLIĞININ KORUNMASI14.DIŞ İLİŞKİLER15. DIŞ, GÜVENLİK VE SAVUNMA POLİTİKASI16. MALİ VE BÜTÇESEL HÜKÜMLER


KAMU ALIMLARI

Tarama Sonu Raporunda 3 açılış kriteri;

1- Yeknesak bir politika, politikaları belirleyecek ve uygulamaları izleyecek, bağımsız tek bir muhatap kurum

2- Kapsamlı bir strateji- Mevzuat Uyumunun tam olarak sağlanması (eşik değerler yüksek; su,enerji,ulaştırma ve posta sektörleri

için mevzuat yok, yerli istekliler lehine sağlanan avantajlar) ve gerekli idare kapasitenin sağlanması konusunda

3- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun kapsamının AB ile uyumu ve AB ile uyumsuz istisnaların kaldırılması


REKABET POLİTİKASI VE DEVLET YARDIMLARI

Tarama Sonu Raporunda 6 açılış kriteri;

1-Şeffaflık:Devlet Yardımlarının kapsamlı envanteri2- 2001 den itibaren çelik sektörüne verilen devlet yardımları ve kapasite değişimi konusunda ayrıntılı bilgi (çalışmalar devam ediyor)

3-Devlet Yardımlarına ilişkin kanun (Devlet Yardımlarının Çerçevesi, İzlenmesi ve Denetlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Başbakanlıkta)

4- Bağımsız Devlet Yardımları Otoritesi 5- Uyumsuz olduğu belirlenen yardımların uyumu için açık takvim içeren “Eylem Planı” (çalışmalar devam ediyor)

6- Çelik sektöründe “Ulusal Yeniden Yapılandırma Planı” (hazırlandı, Komisyona sunuldu)


İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ

Tarama Toplantıları sonunda ortaya çıkan ve uyum gerektiren alanlar;

-Posta Hizmetleri: PTT nin yasal tekeli

-Mesleki Yeterlilik Kurumunun oluşturulmamış olması (Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu 7 Ekim tarihli R.G. De yayımlandı)

-Türkiye’deki düzenlenmiş mesleklerde Türk vatandaşı olma şartı(Doktorluk, Hemşirelik, Diş Hekimliği, Veterinerlik, Ebelik, Eczacılık, Mimarlık)

-Geçici hizmet sunumu konusunda bir düzenleme olmaması (Örnek: Uluslar arası yarışmalar)

Türkiye açısından önemli bir başka husus üyeliğe kadar mesleki nitelikleri uyumlaştırmak ve mesleki kriterler belirlemek!!!!Aksi takdirde de facto olarak AB üyesi ülkelerde hizmet sektöründe Türkler çalışamazken, AB üyesi ülke vatandaşları TR de hizmet sektöründe çalışabilir !!!!!

SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI

Tarama toplantılarında gündeme gelen hususlar :

-Sermaye hareketlerinin serbest dolaşımı alanında AB müktesebat uyumu ve uygulama kapasitesine yönelik kapsamlı strateji;

-Kara paranın aklanması ile mücadele konusunda yasal uyum ve uygulamaya yönelik ayrıntılı eylem planı



TARIM VE KIRSAL KALKINMA

Açılış Kriterleri :

1- Güvenilir, tutarlı resmi tarım istatistiklerinin geliştirilmesine yönelik strateji

2- Kırsal Kalkınma Ajansının kurulması ve akredite edilmesi (IPARD)

3- Çiftçilere doğrudan gelir desteği alanında AB uygulamalarına uyum (AB de üretimden bağımsız doğrudan gelir desteği-ürün bazlı değil)


TARIM VE KIRSAL KALKINMA

4- Arazi ve Ulusal Çiftçi Kayıt Sistemi geliştirilmesine yönelik bir Strateji Belgesi

5- AB’den canlı hayvan, et ve et ürünlerindeki ithalat kısıtlamalarının kaldırılması (Deli Dana hastalığı)

Kısa sürede yerine getirilmesi zor, zaman alıcı tedbirler, müzakerelerin kısa vadede açılması güç!!!!


ADALET ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK

Tarama Toplantıları neticesinde;

1-İltica ve Göç Ulusal Eylem Planı çerçevesinde, ayrıntılı yol haritası

2- Geri Kabul Antlaşması müzakerelerinin sonuca yönelik olarak devam etmesi (aşamalı olarak üyelikle birlikte kabul edilmesini öngörüyoruz)


ADALET ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK

3- Çok Yıllı Örgütlü Suçla Mücadele Stratejisinin kabul edilmesi-Eylem Planı

4- Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı çerçevesinde- Yol Haritası

Yapılacak işler maliyetli ancak göreli olarak daha kısa sürede yerine getirilebilinecek kriterler!!!!!!!!!!!


MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

Tarama Toplantıları sonunda ,-AB kaynaklı et ve canlı hayvan ithalatı yasağı

-İlaçta AB teknik mevzuatına uyum

-İthal Lisansları

-Kullanılmış mal ithalatına konan yasaklar (otomobil ve makine)

-Yasal düzenleme-Onaylanmış Kurum-Piyasa Gözetimi işlevlerinin birbirinden ayrılması


FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU

Tarama Toplantıları sonunda ortaya çıkan ve uyum gerektiren alanlar;

-Kurumlararası işbirliğinin güçlendirilmesi (Emniyet-Adalet B.-Gümrük)

-Korsanlıkla mücadele için geniş kapsamlı bir strateji hazırlanması(Yunanistan ile Kültür Bakanlığı Projesi)

Eylem Planı bir açılış kriteri olarak gelme ihtimali olsa da göreli olarak kolay bir açılış kriteri olarak düşünülebilinir!!!!!!


SOSYAL POLİTİKALAR VE İSTİHDAM

Açılış Kriterleri :

- Sendikal hakların AB ve Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) normları ile uyumlu hale getirilmesi;

- AB’nin Sosyal Politika ve İstihdam müktesebatının geri kalan bölümüne uyum için bir strateji geliştirilmesi (kayıt dışı işçiler de dahil olmak üzere).


BALIKÇILIK

Temel Taşları: koruma, balıkçılık filosunun modernizasyonu, balıkçılık alanında tek pazar ve uluslararası işbirliğidir.

Tarama toplantılarında atılması gereken öncelikli adımların;

-Gemi izleme sisteminin kurulması- Tekne kayıt sisteminin kurulması-Balık stoklarının kayıt altına alınması

GIDA GÜVENLİĞİ, HAYVAN VE BİTKİ SAĞLIĞI

Tarama toplantılarında üzerinde durulan hususlar;- Tarım ve Köyişleri Bakanlığının yeniden yapılandırılması,

-Hayvan hastalıklarının durumu ile bu hastalıklarla mücadele için takvim hazırlanması ve gerekli finansmanın temini,

- Paket halinde AB mevzuatı ile uyumlu, Gıda Kanunu, Hijyen Kanunu, Veteriner Çerçeve Kanunu ve Yem Kanunu


GIDA GÜVENLİĞİ, HAYVAN VE BİTKİ SAĞLIĞI

- Laboratuvarların güçlendirilmesi (Gıda Kontrol, Veterinerlik vb.),

-Gıda İşletmeleri için çifte ruhsat,

- Gıda İşletmelerinin hijyen kurallarına uyumlu hale getirilesine yönelik bir plan hazırlanması

- Çiftliklerin hijyeninden kaynaklanan süt hijyeni sorunları

Kısa sürede yerine getirilmesi zor kriterler, kısa vadede müzakerelerin açılması güç olarak

değerlendirilebilinir!!!!!!!!


ÇEVRE

Tarama toplantılarında üzerinde durulan hususlar;

-Müktesebat uygulaması yüksek maliyetli olan bu fasılda yerel yönetim ve özel sektör önemli rol oynayacak,

- Halkın katılımı,

- Sınıraşan etki konusunda üye ülkelerle işbirliği,

- Gümrük Birliği kapsamında çevre mevzuatına uyum (pil, akümülatörler, kimyasallar ve ozon)

- Uyum ve uygulama stratejisi

Üyelik perspektifi olmadan yerine getirilmesi zor kriterler!!!!


VERGİLENDİRME


-KDV ile ilgili uyumsuzluklar ve farklı uygulamalar,

-Özel tüketim vergisi ile ilgili hususlar (alkollü içkilerde)

Göreli olarak kolay açılış kriteri olarak değerlendirilebilinir!!!!!!


TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI


-Tüketicinin korunması alanında gelecekte benimsenecek politikalara ilişkin strateji,

- Halk Sağlığı alanında Sağlık Bakanlığının farklı birimleri altında yürütülen koordinasyonun güçlendirilmesi

Önemli bir sorun ile karşılaşılması beklenilmiyor açılış kriteri gelmeyebilir!!!!!!!!!


BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA


-Yetkilendirme alanında uyum sağlanması (Telsim, Türkcell vb. bütün işletmeler ile imtiyaz sözleşmesi içerikler aynı olmalı)

- Yüksek orandaki vergiler (KDV (%18), özel iletişim vergisi GSM den alınan % 25 lik vergi, toplam %43 çok yüksek)

-Evrensel hizmet direktifine uyum (Hakkari ile İstanbul’daki aynı hizmeti alabilmeli)


BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA

- Kamu kurumlarınn uydu hizmetlerini Türksat’tan satın alma mecburiyeti konusunda AB rekabet kurallarına uyum (kamu özel firmalardan da alabilmeli)

- Türkiye’nin taraf olduğu kültürel çeşitliliğe ilişkin UNESCO sözleşmesinin onaylanması

- Sınırsız TV direktifi Kanun Taslağı var.

-- Medya sektöründe yabancı sermaye kısıtlaması

Yürütülmekte Olan ÇalışmalarYürütülmekte Olan Çalışmalar

Alt- Komiteler :

1. Tek Pazar ve Rekabet

2. Tarım ve Balıkçılık

3. Ticaret, Sanayi ve AKÇT Ürünleri

4. Ekonomik ve Parasal Konular, Sermaye Hareketleri ve İstatistik

5. Teknolojik Yenilik, Eğitim ve Araştırma Programları

6. Ulaştırma, Çevre, Enerji ve Trans-Avrupa Şebekeleri

7. Bölgesel Kalkınma , İstihdam ve Sosyal Politika

8. Gümrükler, Vergilendirme, Uyuşturucu ve Kara Para Aklanmasının Önlenmesi



Çalışma Grupları :

1. Tarım ve Kırsal Kalkınma; Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı; Balıkçılık

2. Çevre; Enerji; Taşımacılık Politikası; Trans Avrupa Şebekeleri

3. Sosyal Politika ve İstihdam; Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu; İstatistik

4. Vergilendirme; Mali Kontrol; Mali ve Bütçesel Hükümler

5. Sermayenin Serbest Dolaşımı; Mali Hizmetler; Ekonomik ve Parasal Politika



Çalışma Grupları :

6. Malların Serbest Dolaşımı; Gümrük Birliği; Fikri Mülkiyet Hukuku; Dış İlişkiler

7. Tüketici ve Sağlığın Korunması; Rekabet Politikası; İşletmeler ve Sanayi Politikası

8. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi; İşçilerin Serbest Dolaşımı; Kamu Alımları; Şirketler Hukuku

9. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik; Yargı ve Temel Haklar; Dış Güvenlik ve Savunma Politikaları; Bilgi Toplumu ve Medya



10 Ocak 2007 Toplantısı

Türkiye’nin 2007-2013 yılları için kendi yol haritasını hazırlaması


tÜrkİye-ab İlİŞkİlerİnde katilim mÜzakerelerİ sÜrecİ

Documents