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AUDITORA DE SEGURIDAD VIAL DE
LOS TNELES DE LA AUTOPISTA DURANGO MAZATLN
Ing. Jorge Luis Jimnez Saudo
Responsable ICEACSA Mxico SA de CV
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ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES
LA AUTOPISTA DURANGO-MAZATLN
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS
ALCANCE
PROCESO
RESULTADOS Y BENEFICIOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
NORMATIVA
LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES
EL CASO ESPAOL
CONCLUSIONES
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ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES
LA AUTOPISTA DURANGO-MAZATLN
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS
PROCESO
ALCANCE
RESULTADOS Y BENEFICIOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
NORMATIVA
LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES
EL CASO ESPAOL
CONCLUSIONES
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BANOBRAS El Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) es una institucin mexicana de banca cuyos principales objetivos son:
Promover programas y proyectos de innovacin y modernizacin del sistema carretero.
Atraer los recursos de inversionistas institucionales y buscar la participacin de la banca comercial en el financiamiento de proyectos de infraestructura
BANOBRAS promueve programas y proyectos de innovacin y modernizacin del sistema carretero, apostando por la seguridad vial en base a las mejores prcticas internacionales.
BANOBRAS para poder gestionar sus infraestructuras carreteras crea en 2008 el Fideicomiso 1936, tambin llamado FONADIN
Vehculo de coordinacin de la Administracin Pblica Federal para la inversin en infraestructura, principalmente en las reas de comunicaciones, transportes, hidrulica, medio ambiente y turstica,
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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES
Autoridad administrativa: SCT
- Labor fundamental: Garantizar la observancia de todas las cuestiones relacionadas con la seguridad de los usuarios en los tneles,
- Actividades:
Autorizar la apertura de los tneles
Comprobar e inspeccionar los tneles con regularidad.
Establecer los planes de organizacin y de funcionamiento, incluidos los planes de respuesta situaciones de emergencia.
Determinar el procedimiento de cierre inmediato de un tnel en caso de emergencia.
Suspender o restringir el funcionamiento de un tnel si no cumple los requisitos de seguridad.
Poner en prctica las medidas de reduccin del riesgo que resulten necesarias.
- Puede a su vez designar a una empresa operadora para desempear las siguientes funciones:
Ejecutar las operaciones necesarias para el correcto funcionamiento del tnel y de sus instalaciones, asumir la responsabilidad sobre ellas y proponer la designacin de un director de operacin.
Mantener actualizado el correspondiente manual de explotacin.
Redactar informes de cualquier incidente o accidente significativo que ocurra en el tnel, los cuales sern enviados a la autoridad administrativa, el responsable de seguridad y los servicios de emergencia.
Gestor del tnel: FNI
Operador de la autopista: CAPUFE
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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES
Responsable de Seguridad:
- Es una figura que designada por el Fondo Nacional de Infraestructura que coordina todas las medidas preventivas y de salvaguardia, a fin de garantizar la seguridad de la infraestructura y sus instalaciones, la de los usuarios y la del personal que explota el tnel.
- Nombrado por el Fondo Nacional de Infraestructura (FNI), su funcin es la realizacin de inspecciones, evaluaciones y pruebas.
Supervisin y auditora tcnica de la operacin y mantenimiento de las instalaciones de los tneles:
SERVICIOS DE SUPERVISIN DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO, Y DE
CONSULTORA Y ASISTENCIA TCNICA PARA RESPONSABLE DE SEGURIDAD EN FASE DE
OPERACIN DE LOS TNELES DE LA AUTOPISTA DURANGO MAZATLN
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ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES
LA AUTOPISTA DURANGO-MAZATLN
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS
PROCESO
ALCANCE
RESULTADOS Y BENEFICIOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
NORMATIVA
LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES
EL CASO ESPAOL
CONCLUSIONES
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La autopista Durango-Mazatln -Es la obra de mayor importancia del Programa Nacional de Infraestructura
-Ha sido desarrollada por la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT)
-Ha contado con una inversin de 28.600 MDP
-2.345 MDP procedentes de recursos pblicos (PEF)
-23.505 MDP del aprovechamiento de activos del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN)
-2.750 MDP del Fideicomiso DurangoMazatln (FIDUMA).
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CARACTERSTICAS DEL TRAMO:
230 km de autopista
12m de ancho de corona
115 estructuras
61 tneles
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Puente El Baluarte Bicentenario 1.124 m de longitud total
Vano principal de 520 m de longitud
Altura de 403 m sobre el Ro Baluarte
Pilas de 148 m de altura mxima
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Destacar los 9 Tneles de longitud superior a 400m equipados con ITS, denominados como tneles inteligentes:
Piedra Colorada (457 m)
Tortuga Nuevo (814 m)
Picachos I (428 m)
Papayito III (812 m)
Baluarte (562 m)
El Varal (778 m)
El Carrizo II (438 m)
El Carrizo III (424 m)
El Sinaloense (2.799 m)
Tramo tneles
inteligentes
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Tnel El Sinaloense
Tnel inteligente
2.799m de longitud
Trfico bidireccional
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En cada tnel inteligente hay 5 sistemas inteligentes:
SISTEMA DE ALUMBRADO
ALUMBRADO DIURNO
ALUMBRADO NOCTURNO
CASA DE MQUINAS
SISTEMA DE VENTILACIN
VENTILADORES REVERSIBLES
OPACMETROS
DETECTORES DE GASES
CABLE SENSOR TEMPERATURA
SISTEMA CONTRA INCENDIO
HIDRANTES
EXTINTORES
CUARTO DE BOMBEO
TUBERA
SISTEMA DE SEALIZACIN
PIZARRA ELECTRNICA
SEMFOROS
SALIDA DE EMERGENCIA
VIALETAS
SISTEMA DE COMUNICACIN
TELEFNOS SOS
MEGAFONOS
CABLE RADIANTE
CAMARAS CCTV
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La autopista Durango-Mazatln
Diseo geomtrico
Tnel El Cantil Geometra Tuneles: -Dos carriles de 3.85m cada uno -Dos acotamientos de 2m -Ancho de calzada de 11.70m -Ancho de banqueta de 50cm de cada lado. -Glibo de diseo para todos los tneles es de 5.5m y -Pendiente mxima en los tneles es del 6%. -
Tnel Baluarte
Singularidad 8 tneles: -Cuatro carriles de 3.5m cada uno.
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La autopista Durango-Mazatln Trnsito
0500
100015002000250030003500
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Coscomate PK 125 1.284,000 1.104,065 1.363,968 2.265,065 1.394,484 1.360,839 2.678,710
Concordia PK 188 1.683,387 1.396,290 1.682,290 2.700,484 1.690,516 1.611,613 3.012,000
Villa Unin PK 208 1.366,387 1.152,774 1.407,806 2.323,452 1.415,355 1.369,129 2.701,548
TDP
A
Aforos realizados en la campaa 2014
Aumento ndice motorizacin de los ltimos 18 aos:(nmero de vehculos motorizados por cada 1.000 habitantes) y del Parque Automotor: -Durango : 201,63% -Mazatln : 245,41%
Anlisis de Datos de las estaciones de Coscomate (km 125), Concordia (km 188) y Villa Unin km 208,
Trnsito Promedio Diario Anual (TPDA):
1.500 vh en los primeros meses
3.000 vh en el ltimo.
El trnsito de motocicletas es muy bajo, en torno al 1.5%
Transito de vehculos pesados es muy significativo (25%).
Este hecho puede provocar deterioros en el pavimento bituminoso, ubicado en el exterior del tnel.
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La autopista Durango-Mazatln Fase de Operacin
Vista area de la plaza de cobro 95 en Durango en el kilmetro 22+400
Centro de Control de Coscomate
-Fecha de inauguracin: 17 de Octubre de 2013
-Actividades de CAPUFE:
-Operacin de las plazas de cobro -Alumbrado de tneles -servicio mdico emergente -Mantenimiento
-Conservacin rutinaria -Rehabilitacin
-Actividades de PFP (Polica Federal Preventiva)
-vigilancia
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ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES
LA AUTOPISTA DURANGO-MAZATLN
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS
PROCESO
ALCANCE
RESULTADOS Y BENEFICIOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
NORMATIVA
LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES
EL CASO ESPAOL
CONCLUSIONES
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Auditora de Seguridad Vial
Objetivos
Identificar problemas existentes y potenciales
Proponer medidas para su solucin
Mejorar la seguridad vial
Reducir la accidentalidad
Disminuir la gravedad de los accidentes
Mejorar el mantenimiento
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Auditora de Seguridad Vial Alcance
Supervisin y Auditora tcnica de:
Infraestructura
Tneles
Plataformas de C. Mquinas y C. de Control
Interior de Casas de Mquinas
Instalaciones
Casas de mquinas
Alumbrado de tneles
Instalaciones mecnicas e hidrulicas
Sistemas de Proteccin Contra Incendio
Instalaciones de seguridad, vigilancia y control de tneles Vista interior del tnel del Piedra Colorada
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Auditora de Seguridad Vial
Proceso
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Preparacin del trabajo de campo
1. Recopilacin de informacin previa.
2. Eleccin del equipo tcnico que llevar a cabo el trabajo.
3. Comprobar que se dispone de la documentacin necesaria
4. Preparar el equipo y las herramientas necesarias para la realizacin del trabajo de campo.
5. Programar la inspeccin para las fechas ms indicadas en cada caso.
6. Convocar las reuniones que se estimen oportunas.
Auditora de Seguridad Vial
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Realizacin del trabajo de campo
1. Consideraciones de seguridad en el vehculo y para el conductor.
2. Repaso de las tareas encomendadas a cada miembro del equipo.
3. Recorrido de reconocimiento.
4. Inspeccin diurna en detalle.
5. Inspeccin nocturna.
Auditora de Seguridad Vial
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Elaboracin del Informe sobre el trabajo de
campo
Auditora de Seguridad Vial
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Auditora de Seguridad Vial
Aspecto analizado Problemas detectados Solucin propuesta
Geometra
Acotamientos demasiado estrechos en los tneles de cuatro carriles.
Limitar la velocidad en el interior del tnel.
Sealamiento y paneles de mensaje variable
Falta de sealamiento vertical. Instalacin de seal vertical de glibo. Cartel identificacin del tnel.
Marcas viales Poca visibilidad de las marcas viales. Repintado.
Mrgenes y sistemas de contencin
Presencia de obstculos en los mrgenes de la va y en las proximidades de las entradas a los tneles.
Proteccin con defensa metlica. Limpieza. Estabilizacin de taludes.
Iluminacin Falta alumbrado de emergencia. Instalar este alumbrado para una posible evacuacin de usuarios.
Bahas Acotamientos demasiado estrechos en los tneles de cuatro carriles.
Limitar la velocidad en el interior del tnel.
Salidas de emergencia
Desperfectos puntuales en banquetas y registros sin tapa que generan situacin de riesgo en caso de evacuacin a pie.
Reparacin de dichos desperfectos.
Pavimento
Existen grietas longitudinales y transversales en el pavimento. La limpieza es escasa y existen baches puntuales.
Tareas de conservacin y mantenimiento del pavimento.
Resultados y beneficios
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Auditora de Seguridad Vial Resultados y beneficios
Mayor seguridad en la autopista
Mejora de la fluidez del trfico y reduccin del tiempo de viaje
Aseguramiento de unas condiciones operativas razonablemente seguras para los usuarios
Reduccin de accidentes
Incremento de usuarios en la autopista
Mayor seguridad y confort al usuario de la autopista
Informacin adecuada al usuario
Atencin al usuario, proporcionndole herramientas de comunicacin con los centros de Control.
Disponibilidad de medios de ayuda a usuarios que han sufrido algn problema (accidente, avera, confusin, etc.).
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Auditora de Seguridad Vial
Periodo de tiempo:
Es recomendable realizar el seguimiento anualmente, si bien para las acciones puestas en prctica para la reduccin de accidentes podran llevarse a cabo cada 3 5 aos, ya que es preciso comprobar la evolucin de los indicadores en el tiempo.
Indicadores:
Siniestralidad: mediante el clculo de los ndices de Peligrosidad y Mortalidad.
Velocidad de operacin: Medicin de V85 para controlar la evolucin de la velocidad e identificar as los emplazamientos potencialmente peligrosos.
Trnsito: Previsin de aumento del trnsito ao tras ao.
Plan de seguimiento
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ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES
LA AUTOPISTA DURANGO-MAZATLN
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS
ALCANCE
PROCESO
RESULTADOS Y BENEFICIOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
NORMATIVA
LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES
EL CASO ESPAOL
CONCLUSIONES
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Normativa
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La normativa Mexicana existente en relacin a los tneles slo hace referencia a sealamiento e iluminacin: NOM-034-SCT2-2011 de Sealamiento Horizontal y Vertical de Carreteras y Vialidades Urbanas.
NOM-001-SEDE-2005, sobre iluminacin de la Secretara de Energa.
Manual de Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras de la SCT y el Libro PRY Proyecto, Tema Carreteras Libro 10, Proyecto de Sealamiento y Dispositivos de Seguridad y Calles y Carreteras del Instituto Mexicano del Transporte (IMT).
Dado que en Mxico no existe normativa especfica para tneles y seguridad en los mismos ,
hemos adoptado los estndares de la Unin Europea y de la Norma Espaola. Normativa Europea: DIRECTIVA 2008/96/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO De 19 de noviembre de 2008 sobre gestin de la seguridad de las infraestructuras viarias.
DIRECTIVA 2004/54/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO De 29 de abril de 2004 sobre requisitos mnimos de seguridad para tneles de la red transeuropea de carreteras.
Normativa Espaola: REAL DECRETO 635/2006 de 26 de mayo, sobre requisitos mnimos de seguridad en los tneles de carreteras del Estado.
Orden Circular 27/2008 sobre metodologa de inspeccin en tneles.
Ley 25/1988 de 29 de julio, de Carreteras.
ORDEN de 27 de diciembre de 1999 por la que se aprueba la norma 3.1-IC Trazado, de la Instruccin de Carreteras.
ORDEN FOM/534/2014, de 20 de marzo, por la que se aprueba la norma 8.1-IC Sealizacin vertical de la Instruccin de Carreteras.
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ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS
TNELES
LA AUTOPISTA DURANGO-MAZATLN
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS
ALCANCE
PROCESO
RESULTADOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
NORMATIVA
LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES EL CASO ESPAOL
CONCLUSIONES
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Desde que se habl por primera vez en los aos 80 sobre Auditoras de Seguridad Vial, varios pases han ido implantndolas sucesivamente.
El primero fue el Reino Unido, en 1984. Actualmente, se realizan en todo el pas siguiendo las bases dictadas por el Gobierno.
A principios de los 90 le siguieron Australia y Nueva Zelanda y empezaron a llevarse a cabo pruebas piloto en Estados Unidos y Canad.
En Dinamarca empezaron a aplicarse a mediados de los 90 siguiendo el modelo britnico, aunque son voluntarias.
En pases como Alemania, Suiza, Suecia, Holanda, Francia, Portugal o Italia se comenzaron a elaborar en el ao 2006 guas adaptadas a cada localidad para el empleo de auditoras. En Alemania ya se estn aplicando proyectos piloto y en Suiza han comenzado a llevar a cabo el proceso.
Experiencia de otros pases
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Experiencia de otros pases
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ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES
LA AUTOPISTA DURANGO-MAZATLN
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS
ALCANCE
PROCESO
RESULTADOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
NORMATIVA
LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES
EL CASO ESPAOL
CONCLUSIONES
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El caso espaol
- Longitud de la red de carreteras: 165.361 km*
- Kilmetros de tnel: 423 km*
*Datos extrados del Ministerio de Fomento. Diciembre de 2013.
-1995 la Asociacin Espaola de la Carretera (AEC) propuso ante el Ministerio de Fomento la necesidad de realizar Auditoras de Seguridad Vial. - 2006, el Ministerio de Fomento plante llevar a cabo un Anlisis de Estado de la Seguridad Vial.
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Evolucin histrica del nmero de vctimas mortales en accidentes de trfico
ESPAA
MEXICO
Primeras ASV en Espaa
http://www.fomento.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/CARRETERAS/CATYEVO_RED_CARRETERAS/
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El caso espaol
Vctimas mortales en accidentes de trfico por cada 100.000 habitantes
AO 2007 2008 2009 2010 2011
ESPAA 8,6 6,8 5,9 5,4 4,5
MEXICO 14,6 16 16,1 14,7 14,5
ESPAA
MXICO0
5
10
15
20
20072008
20092010
2011
Vctimas mortales en accidentes de trfico por cada 100.000 habitantes
ESPAA
MXICO
Fuentes: - Instituto Nacional de Estadstica (INE) - Anuario de accidentalidad de la SCT Mxico
http://www.ine.es/http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGP/estadistica/Anuarios/ANUARIO-2012.pdf
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ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS
TNELES
LA AUTOPISTA DURANGO-MAZATLN
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS
ALCANCE
PROCESO
RESULTADOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
NORMATIVA
LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES
EL CASO ESPAOL
CONCLUSIONES
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Conclusiones Las Auditoras de Seguridad Vial son importantes herramientas de prevencin de la siniestralidad. Supone adelantarse a los efectos de los cambios sobre seguridad antes de que stos deriven en accidentes.
Las infraestructuras se deterioran y es preciso realizar un seguimiento continuo de las mismas durante la fase de explotacin. El control debe realizarse de forma sistemtica y continua en el tiempo, no quedarse en una mera comprobacin en un momento concreto.
En el caso de los tneles , este seguimiento y control debe ajustarse a la problemtica particular de cada tnel (situacin, trfico, caractersticas geomtricas,).
Es necesario que este tipo de estudios se extiendan al resto de tneles de la red de carreteras mexicana. Con los datos que disponemos actualmente, existen 14 tneles sin auditar que suman 12 kilmetros de red carretera.
Se recomienda tambin desarrollar un marco legal especfico siguiendo la experiencia de otros pases, que tenga una aplicacin directa en la regulacin del seguimiento de los tneles y que defina los contenidos mnimos de una Auditora de Seguridad Vial.
El Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) es una institucin mexicana de banca que promueve programas y proyectos de innovacin y modernizacin del sistema carretero, apostando por la seguridad vial en base a las mejores prcticas internacionales.
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GRACIAS POR SU ATENCIN