transparency international italia seminario sulle misure antifrode e anticorruzione nei fondi...

Transparency International Italia

Seminario sulle misure antifrode e anticorruzione nei fondi strutturali

Napoli, 25.06.2014 )

Transparency International Italia www.transparency.it

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“Non appena si entrava in uno Stato libero si poteva contare di trovarvi la lealtà nei negoziati e nei trattati, lo zelo per il bene di tutti nelle alleanze, il coraggio e la costanza nelle avversità, la liberalità dei più ricchi verso i più poveri nelle calamità, l’energia del popolo per reprimere le ingiustizie e le violenze. Al contrario entrando negli stati dei tiranni, vi si trovava un governo che si sosteneva mediante il crimine, la perfidia e la corruzione; delle spie sorvegliavano e denunciavano i sentimenti generosi, abusavano dei legami familiari e di vicinato per trasformarli in trappole, insegnavano che la prudenza del suddito consiste nel diffidare di tutti e nel non immischiarsi negli affari altri. L’assassinio, l’avvelenamento e la corruzione vi erano mezzi comuni di governo”.

Da “L’Età dei Comuni” di D.Sismondi

Transparency International ItaliaMaria Teresa Brassiolo

President

TRANSPARENCY INTERNATIONAL TRANSPARENCY INTERNATIONAL ITALIAITALIA

QUALITA’ DELLA GOVERNANCE

Una recente ricerca condotta dall’Università di Göteborg, pubblicata nel 2010, permette di analizzare più analiticamente le performance relative alla governance pubblica nelle diverse regioni italiane.

Come si può notare, la qualità della governance, di cui la corruzione è una componente fondamentale, varia in maniera sensibile lungo il territorio nazionale, con picchi negativi nelle regioni del sud Italia (Calabria, Sicilia e Campania) ed eccellenze a livello europeo in Valle d’Aosta e Trentino Alto Adige.

MISURARE LA CORRUZIONEMISURARE LA CORRUZIONE

Dimensioni analizzate:Dimensioni analizzate:

•Risorse•Indipendenza•Trasparenza•Integrità•Rendicontazione•Attività anticorruzione


President

STRATEGIE ANTICORRUZIONE TRA RISPOSTA PUBBLICA ED ESPERIENZA PRIVATA

MISURARE LA CORRUZIONEMISURARE LA CORRUZIONE

SCARSO ACCESSO ALLE INFORMAZIONI

DEBOLI SISTEMI DI CONTROLLO

STATO DI CONFLITTO TRA ISTITUZIONI DI GOVERNANCE

OPACITA’ NORMATIVA E MANCATA APPLICAZIONE

Ogni «pilastro» viene analizzato in tre delle sue dimensioni fondamentali: capacità, governance e ruolo.

Queste tre dimensioni sono a loro volta composte da diversi indicatori: risorse e indipendenza per quanto concerne la funzionalità; trasparenza, responsabilità e integrità per quanto concerne la governance.L’ultima dimensione, riguarda il ruolo del settore nel contrasto alla corruzione.


President



President

TRANSPARENCY INTERNATIONAL TRANSPARENCY INTERNATIONAL ITALIAITALIAFiducia nell’economia – Trust Barometer di Edelman

Secondo il Trust Barometer 2011 di Edelman, l’Italia si colloca ai primi posti in Europa per quanto concerne la «Fiducia nel settore economico».

SFIDUCIASFIDUCIA


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Sistema di Prevenzione e

Strumenti

Transparency International Italiawww.transparency.it

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IL NOSTRO LAVORO

Inconferibilità e incompatibilità degli

incarichi nella PA

Decreto 39 Decreto 33 Open Data

Legge 190/2012

Corsi di formazione per la Pubblica

Amministrazione

Ridurre la corruzione nella PA

attraverso maggiore

trasparenza e l’uso di open data

IL NOSTRO LAVORO

Efficienza e trasparenza negli

approvvigionamenti e nelle gare d’appalto

Patti di Integrità Whistleblow

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Normative e progetti di

Whistleblowing in aziende e PA

Decreto231/2001

Monitoraggio della 231 e strumenti

anti-corruzione di TI-Italia

IL NOSTRO LAVORO

Come prevenire il rischio di

corruzione e frodi nel settore della green economy

Green Clean

Market

Sanità

Analisi dei rischi di corruzione nel

sistema sanitario e diffusione di buone

pratiche

Beni confiscati

Per incrementare l’efficacia del

sistema di confisca dei beni

illeciti

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•FINALMENTE LA L. 190/2012 PARLA DI PREVENZIONE. Passa dall’inquisizione/sanzione alla prevenzione: un salto di 5 secoli!

•PARLA DI RESPONSABILITA PERSONALE, INTERESSE COLLETTIVO E TRASPARENZA ATTRAVERSO I DATI APERTI A CUI TUTTO Il SISTEMA PUBBLICO E’ CONFRONTATO

•SPERIAMO CHE I FUNZIONARI PUBBLICI COLGANO L’IMPORTANZA RIVOLUZIONARIA DELLE RECENTI LEGGI E SI ATTIVINO PER METTERLE IN PRATICA CON LA PASSIONE CHE MERITANO.

BASSETTI : per anni abbiamo coltivato l’Illusione che il contrasto alla corruzione passasse attraverso norme e repressione: CI SIAMO ILLUSI CHE LA MAGISTRATURA POTESSE ESSERE L’UNICA SOLUZIONE E CHE LE FORMALITA’ FOSSERO l’ARGINE. DOVUNQUE LE FORMALITA’ SONO UN INCENTIVO ALLA CORRUZIONE. L’AZIONE DELLA MAGISTRATURA PER QUANTO EFFICIENTE E’ SEMPRE CASUALE OCCORRE CAMBIARE IL MODELLO IN TUTTI QUESTI ANNI NON SI E VOLUTO METTERE IN PIEDI UN SISTEMA PREMIANTE DEI VALORI E DELL’ONESTA E DELLA RESPONSABILITA’. SIAMO STATI INDULGENTI CON LA NEGLIGENZA, LA MENZOGNA, L’INCURIA,LA SCIATTERIA, L’IRRESPONSABILITA’

MA, SOPRATTUTTO CHE IL MINISTERO DELL’EDUCAZIONE SI RENDA CONTO CHE L’EDUCAZIONE NON E’ UNO STIPENDIFICIO MA IL PATRIMONIO DELLE GENERAZIONI. SE NON SI PRENDE COSCIENZA DI QUESTA EMERGENZA EDUCATIVA NON SARANNO LE LEGGI E I MAGISTRATI CHE CI SALVERANNO DALLA CORRUZIONE E DALL’ILLEGALITA’


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CORRUZIONE, UN PROBLEMA CULTURALECORRUZIONE, UN PROBLEMA CULTURALE

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22,6%

21,8%

18,4%

14,4%

9,6%

7,9%

7,5%

Con il termine analfabetismo funzionale si designa l'incapacità di un individuo di usare in modo efficiente le abilità di lettura, scrittura e calcolo nelle situazioni della vita quotidiana.

Risultati ottenuti nel 2009 dal Human Development Report [Pubblicato da UNDP]


President


http://it.wikipedia.org/wiki/Lettura

http://it.wikipedia.org/wiki/Scrittura

http://it.wikipedia.org/wiki/Calcolo

http://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Human_Development_Report&action=edit&redlink=1

http://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Human_Development_Report&action=edit&redlink=1

Conclusioni:LA CORRUZIONE E’ INNANZITUTTO UN PROBLEMA CULTURALE, UN PROBLEMA DI RESPONSABILITA’ PERSONALE E COLLETTIVA. NON c’è EMERGENZA TANGENTI MA EMERGENZA EDUCATIVAEMERGENZA SONO le REGOLE SLEGATE DALLA RESPONSABILITA’ L’INCOMPETENZA e l’OSTILITà VERSO IL MERITO SONO ALTRI FRUTTI AVVELENATI CHE PORTANO LA CORRUZIONE e ALLA FRODE NON SONO LA MOLTEPLICITA’ DELLE REGOLE SCOORDINATE E I CONTROLLI SUI CONTROLLI CHE MIGLIORANO I COMPORTAMENTI MA REGOLE SEMPLICI E TRASPARENTI CHE RENDONO INUTILI I PERICOLOSI INTERMEDIARI CHE SONO I COLLETTORI E I DISTRIBUTORI DI TANGENTI LE PROCEDURE OPACHE, FARRAGINOSE, CONTRADDITORIE SONO L’AUTOSTRADA DELLA CORRUZIONE


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Il valore dei valori

è un concetto di natura attiva capace di tracciare contagiosi esempi virtuosi, che colgono l’occasione fornita dalla Legge per attuare un Sistema di Prevenzione della Corruzione che di fatto oltre ad arginare i rischi di comportamenti illeciti …

… porta utili elementi organizzativi e innovativi, modella i comportamenti dei singoli e della struttura con orientamento alla difesa al bene comune e dell’interesse collettivo che si esplicano in :


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testimonianza di Integrità e Trasparenza creazione di uno spirito collaborativo tra istituzioni e cittadini responsabilità sociale, reputazione, visione lungimirante


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L’esperienza internazionale dimostra che non è sufficiente imporre una condotta morale attraverso norme e leggi, per quanto ben strutturate ed appropriate. La tentazione di cedere a condotte non etiche, sorretta dall’illusione che esse siano più remunerative, può essere superata solo dalla scelta etica, libera e consapevole. Affinchè un pubblico funzionario possa riconoscersi nella struttura in cui opera, occorre che questa agisca sulla base di principi e valori etici condivisi.

Imparzialità, legalità, trasparenza, efficienza, eguaglianza, responsabilità, giustizia, sono alcuni dei valori che devono guidare la Pubblica Amministrazione nell’attività quotidiana di dialogo e servizio nei confronti del cittadino.

Il progetto Transparency International Italia ha come scopo la creazione di un Sistema Integrato per la gestione delle criticità.

Un approccio basato sull’etica è essenzialmente un approccio preventivo. Grazie ad esso si risparmiano i costi successivi del controllo e della punizione.

L‘etica è vincente nel temposia a livello individuale che collettivo

• La gestione dei valori condivisi, una leadership diffusa, la capacità di far lavorare insieme persone motivate e consapevoli delle proprie responsabilità. Questo è ciò che ci ha insegnato l‘esperienza die Monasteri che di fatto hanno creato l‘Europa culla della democrazia, della manifattura per la creazione e la distribuzione del valore aggiunto, della solidarietà

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Transparency International Italia Via Zamagna 1920148 Milano, Italiatel. +39 02 40093560fax +39 02 406829www.transparency.it

Enti Territoriali e Private SectorResp. Ing. Michelangelo Anderlini e Giovanni Colombo

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