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Transferencias Condicionadas, Erradicación del Hambre y la Desnutrición Crónica Infantil
Chile, 3 y 4 de Diciembre 2007
PANAMÁ
Edwin Rodríguez Arosemena
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La Realidad que enfrentamos
La pobreza no es neutral
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Total Extrema No extrema
Personas (en miles)1/ 1,128.4 508.7 619.7 1,935.1
1/: Proyección de la Población Total de la República de Panamá al 30 de septiembre de 2003,Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República.
Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.
Total PaísConcepto No pobrePobreza
3,063.5
No Pobre 63.2%
Pobreza Extrema16.6%
Pobreza Total36.8%
Pobreza NoExtrema20.2%
Incidencia de la Pobreza en Panamá
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Bocas del Toro
60.6% 37.8%
Área Indígena (dentro y fuera de las Comarcas)
98.4% 90.0%
Colón 42.7% 10.3%
Panamá 19.9%5.1%
Coclé
57.1%27.7%
Chiriquí
34.6%
10.1%
Comarca Ngöbe Bugle
Veraguas
53.0%19.6%
Los Santo
s 27.0
% 7.6%
Herrera
29.8% 4.4%
Comarca
Kuna Yala
Comarca Emberá
Comarca
Emberá
Darién67.5%32.6%
Total PaísPobreza Total: 36.8%
Pobreza Extrema: 16.6%
Total PaísPobreza Total: 36.8%
Pobreza Extrema: 16.6%
Incidencia de la Pobreza y Pobreza Extrema
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Hogares en Pobreza Extrema en Panamá
Fuente: Encuesta de Niveles de Vida (ENV) 2003
Área Hogares PoblaciónPorcentaj
eUrbana 11,632 81,495 16.0
Rural No Indígena 34,713 214,241 42.1
Indígena 26,154 213,001 41.9
Total 72,499 508,737 100.0
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Incidencia de la Pobreza por Grupos de Edad
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Sistema de Protección Social:
•RED DE OPORTUNIDADES
•BONOS PARA ALIMENTOS
Enfoque Integral
Cómo Panamá Enfrenta su Realidad ?
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• Es una Red que ..
Prioriza las políticas sociales dirigidas a reducir la pobreza extrema
Fomenta Acciones Focalizadas
Articula Servicios
Facilita la Cooperación Interinstitucional
Crea oportunidades
Un Sistema de Protección Social ..
• Para ..
– Reducir la pobreza extrema
– Propiciar el Desarrollo Humano
– Generar Equidad
– Integrar Políticas sociales y económicas
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• Mejorar parcialmente el ingreso de las familias en pobreza y pobreza extrema
• Incentivar a las familias a utilizar los servicios básicos vinculados al desarrollo de las capacidades humanas
• Impulsar el cumplimiento de los compromisos de las familias en materia de salud y educación
Objetivos de la Red de Oportunidades
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• Iniciar por los más necesitados (Población Indígena)
• Complementar y Aumentar la efectividad del SPS mediante las Transferencias Monetarias Focalizadas y Condicionadas
• Fortalecer el capital humano de las familias pobres extrema
• Reducir la exclusión social y la vulnerabilidad de las familias en pobreza extrema
La Estrategia de Implementación en Panamá
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• Promover la asistencia y permanencia escolar en los niños y niñas en las escuelas
• Mejor significativamente la salud y nutrición materno- infantil
• Promover la integración de la oferta de servicios sociales que se provee a las familias pobres
• Apoyar a crear la institucionalidad y capacidad necesaria para implementar el sistema
La Estrategia de Implementación en Panamá
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Salud
Educación
Capital Social
Desarrollo Rural
Generación de Ingresos
ANAM
Transferencias Condicionadas
Servicios
Desarrollo de Capacidades
F
O
C
A
L
I
Z
A
C
I
Ó
N
Familias Urbanas
Acompañamiento Familiar
Familias Indígenas
Familias Rurales
Qué instituciones participan en la RO
ArticulaciónInterinstitucional
MIDA
IDAAN
MINSA
MEDUCA
D.P.DAMA
SENACYT
MIVI
MICI
INADEH
MIDES
SENAPAN
IFARHU
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• Beneficio familiar fijo de B/. 35.00 balboas mensuales
• Recibido por la Jefe de Hogar
• Asociado a la utilización y aprovechamiento sostenido de los servicios de salud, educación y desarrollo de capacidades
• Mediante un pago bimensual a través de un giro telegráfico de transferencia monetaria
• Sujeto a la verificación de las corresponsabilidades condicionantes
Características de la TMC en Panamá
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Sobre las Corresponsabilidades
Salud EducaciónDesarrollo de Capacidades
Niños y niñas menores de 5 años con los controles de salud y vacunas al
día
Niños y niñas en edad escolar deben asistir
regularmente a clasesUn miembro adulto del
hogar seleccionado debe asistir a las actividades de
capacitación sobre desarrollo rural y
generación de ingresos
Mujeres embarazadas con los controles de
salud al día
El padre y/o madre de familia y/o acudiente debe
asistir a las reuniones periódicas programadas en
la escuela
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Niveles de Coordinación
Nivel NacionalPresidente - Gabinete Social
Secretaría Ejecutiva Sistema de Protección Social
Nivel Regional
Gobernador - Junta TécnicaComisiones de Trabajo
Equipos técnicos Interministeriales
Nivel Local
Equipos técnicos Interministeriales Local
Juntas LocalesJuntas Comunales
Acompañamientos Familiares
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• Gabinete Social
• Pacto Nacional de Concertación Mesa de bienestar y equidad Mesa de salud Mesa de educación Otras mesas GABINETE SOCIAL - MIDES
Instancias de discusión en Panamá
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La Red en Cifras
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Indicadores 2004 2005 2006 2007 2008
Hogares integrados
… 3.836 23,00039,881 (a)50,000(m)
76,498 (m)
Corregimientos integrados
… 15 103304 (a)584 (m)
621 (m)
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La Red en Cifras - junio 2007
• Cobertura Territorial– La mitad de los hogares en pobreza
extrema del país incorporados:• 33,758 hogares en 156 corregimientos• 197,828 personas
– 100% de intervención en las Comarcas Kuna Yala, Ngabe Buglé y Emberá Wounnan:• 22,792 Hogares en pobreza extrema
en 67 corregimientos• 130,484 personas
• Derechos Ciudadanos– 4,348 Cédulas de identidad personal
gestionadas a los miembros de las Familias
– Inclusión Social de 3,496 personas con discapacidad y sus familias
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Garantizando el Derecho a la Educación
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• Crecimiento de un 11.48% para el 2007 del Matrícula Escolar
• Incremento anual de un 16.3% de Matrícula Preescolar• Disminución de la Deserción Escolar en 3.2% en el año
2006• Reemplazo de 50 escuelas rancho por “Escuelas Dignas”
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Salud para el Desarrollo
• Consultas de Salud: Incremento de un 39%
• Aplicación de Vacunas: Incremento de un 41%
• Controles de Crecimiento y Desarrollo: Incremento de un 42%
• Entrega de Medicamentos: Incremento de un 31% de medicamentos despachados
• Atención de Salud de la Mujer: Se realizaron 46% más de exámenes de Papanicolau
• Consultas Prenatales: Incremento de 38%
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Desarrollando Capacidades para aprovechar oportunidades
• 14,740 personas capacitadas en organización comunitaria, producción alimentaria y derecho ciudadano
• 20 proyectos de generación de ingresos
• 48 proyectos de producción de alimentos
– Primer Negocio– Diversificación del Negocio– Microempresarias– Artesanas en acción
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Infraestructura y Vivienda
• Inversión de B/. 47,842,429 millones en proyectos de la Red Víal
• Población beneficiada del 64.6% con relación al 2006
• Beneficio a 12,000 personas con soluciones habitacionales en corregimientos de pobreza y pobreza extrema
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SINTESIS
•Estrategia de Implementación
•Expansión del Programa vs Ampliación de la oferta
•Instancia de Pacto
•Cumplimiento de Condicionalidades
•Logros y dificultades
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NO OLVIDEMOS QUE:
El Combate a la pobreza no
es temporal, es un
Compromiso permanente por la Justicia
Social
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DESDE PANAMA
Muchas Gracias
Por creer en nosotr@s