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PLANTA CERRITOS Km. 14 Vía Pereira‐Cerritos PBX: +57 (6) 337 95 00 Fax: +57 (6) 337 92 04 Pereira / Risaralda / Colombia

PLANTA LA ROMERIA Cra. 16 Nº 78‐99 PBX: +57 (6) 328 37 28 Fax: +57 (6) 323 6363 Dosquebradas / Risaralda / Colombia

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INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL

ZONA FRANCA PERMANENTE INTERNACIONAL DE PEREIRA S.A.S

BUSSCAR DE COLOMBIA S.A. ZONA FRANCA USUARIO INDUSTRIAL

LAURA VANESSA CALVO L

Tutor

DANIEL GIRALDO

ADMINISTRADOR DE EMPRESAS

M.B.A

UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DEL RISARALDA

PROGRAMA DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

PRACTICAS PROFESIONALES

PEREIRA

2010



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ZONA FRANCA PERMANENTE INTERNACIONAL DE PEREIRA S.A.S

BUSSCAR DE COLOMBIA S.A. ZONA FRANCA USUARIO INDUSTRIAL



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Quiero dedicar este trabajo de práctica, que representa los

últimos pasos de mi carrera a mi familia, por el apoyo que me

brindaron durante estos años de estudio, por su cariño,

comprensión, pero sobre todo por ayudarme a ser la persona

que soy ahora.



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TABLA DE CONTENIDO

Pagina

Introducción 7 1. Presentación de la organización 9

1.1 Reseña Historica 9 1.2 Vision 13 1.3 Mision 13 1.4 Valores Institucionales 14 1.5 Políticas de Calidad 14 1.6 Objetivos de Calidad 2010 14 1.7 Estructura Orgánica 15 1.8 Servicios que Prestan 16

2. Diagnostico del área de intervención 17 2.1 Identificación de las Necesidades 17 2.2 Recopilación de la Información 18

2.2.1 Fuente primaria 18 2.2.2 Fuente secundaria 18

3. Eje de Intervención 18 3.1. Justificación 19

4. Objetivos 20 4.1 Objetivo general 20 4.2 Objetivos específicos 20

5. Referente Conceptuales 21 5.1 Antecedentes 21

5.1.1 Las Zonas Francas en Colombia 22 5.2 Marco Teórico 25

5.2.1 Zonas francas Permanentes 28 5.2.2 Zona Franca Uniempresarial 29 5.2.3 Objetivos proyecto Zona Franca 31

5.3 Marco Legal 33 5.3.1 Ley 1004 de 2005 33 5.3.2 Decreto 383 de Febrero 12 de 2007 35

6. Cronograma 37 7. Presentación y Análisis de los resultados 37

7.1 Justificación 39 7.2 Ubicación, terrenos y vías de acceso 42

8. Conclusiones 56 9. Recomendaciones 58 10. Glosario 61 11. Bibliografía 62



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LISTA DE CUADROS

Pagina

Cuadro 1: Requisitos para usuarios de la Zona Franca permanente 29

Cuadro 2: Cronograma 37

Cuadro 3: Nodos de Desarrollo 45



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6

LISTA DE FIGURAS

Paginas

Figura 1: Estructura Orgánica 15

GRAFICAS

Grafica 1: Usuarios actuales 22

Grafica 2: Empleos generados 23

Grafica 3: Exportaciones ZF – VS – Exportaciones industriales 24

Grafica 4: Inversión Total 32

IMÁGENES

Imagen 1: Modelos de la línea Busscar y Modelo de la línea de occidente 16

Imagen 2: Zonas francas permanentes en Colombia 27

Imagen 3: Ubicación Zona Franca permanente internacional de Pereira S.A.S 38

Imagen 4: Localización estratégica 42

Imagen 5: Triangulo de oro 44

Imagen 6: Nodos claves para transferencia de carga 46

Imagen 7: Principales troncales 49

Imagen 8: Tren de occidente 50



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INTRODUCCION

Busscar de Colombia S.A. Zona Franca Usuario Industrial, busca establecer una

oportunidad para el desarrollo competitivo y sostenible del país, ya que las zonas francas

permiten impulsar el comercio a través de procesos de importación y exportación atrayendo

inversión tanto de capital extranjero como nacional. Lo que trae como resultado un

incremento del producto interno bruto, las economías de escala, el aumento en el nivel de

empleo y de la oferta de productos, tanto para el mercado local como para los mercados

internacionales.

La vinculación de Busscar de Colombia a la Zona Franca permanente internacional

de Pereira S.A.S, posicionará a la empresa como una de las marcas lideres de carrocerías a

nivel nacional e internacional, debido a que las zonas francas generan confiabilidad para los

inversionistas, proveedores y clientes. Adicionalmente, generará un gran impacto socio-

económico en un Departamento de Risaralda que debido a la coyuntura internacional y la

crisis mundial ha presentado los índices más altos de desempleo y decrecimiento industrial.

Actualmente Colombia cuenta con 26 zonas francas permanentes ubicadas a lo

largo del territorio nacional, pero, sin duda alguna, la más conveniente para Busscar de

Colombia es la Zona Franca permanente Internacional de Pereira S.A.S, debido a su

ubicación estratégica dentro del triangulo de oro, vías de acceso, cercanía inmediata con las

instalaciones de la planta principal de Busscar de Colombia en el municipio de Pereira, y

además, porque a futuro la zona se convertirá en un paso obligado desde el centro del país

con la vía al mar que lleva como destino al Puerto de Tribugá.



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RESUMEN

Zona Franca se ha convertido en unos de los métodos mas competitivos para las empresas

que desean realizar procesos de importación y exportación, gracias a los beneficios

tributarios y a los servicios que presta, ya que a través de esto las empresas puedes mejorar

el almacenamiento y distribución de su materia prima de forma organizada y eficazmente.

Es por esta razón que en el transcurso de este trabajo se le recomienda a Busscar de

Colombia invertir en La Zona franca permanente internacional de Pereira S.A.S.

La vinculación de Busscar de Colombia a la Zona franca le permitirá a la empresa

ganar competitividad y lograr posicionarse en el mercado internacional como una de las

marcas lideres en carrocerías, adicional a esto generara grandes beneficios para el

desarrollo del país ya que lograra incrementar las economías de escala, el empleo entre

otras

ABSTRACT

Zona Franca has become one of the most competitive methods for companies wishing to

import and export, through tax benefits and the services it provides, because through this

business can improve the storage and distribution of raw material in an organized and

effective way. It is this reason that in the course of this work are encouraged to Busscar of

Colombia invest in the permanent international Zona Franca of Pereira S.A.S.

Linking Busscar of Colombia in the Zona Franca will enable the company to

increase competitiveness and achieve a position in the international market as one of the

leading brands in carrocerias, in addition to that generated great benefits for the country's

development because it can increase economies of scale, employment among others.



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1. Presentación de la Organización o Sitio de Practica

1.1. Reseña Histórica

El 17 de septiembre de 1946, los descendientes suecos Augusto Bruno Nielson y Eugénio

Nielson abrieron una carpintería en Joinville donde fabricaban muebles, marcos, balcones

de madera. Un año después, la empresa Nielson & Irmão reformaba la primera carrocería

de ómnibus. Poco después, en 1949, ellos montaron la primera carrocería con estructura

totalmente hecha de madera ("Jardinera"), sobre un chasis Chevrolet Gigante. Era la semilla

de un negocio que en pocas décadas se transformaría en uno de los mayores fabricantes de

carrocerías en el mercado mundial.

Con la entrada de Harold Nelson (hijo mayor de Augusto) en 1956, la empresa tomó

nuevos rumbos y caminó a largos pasos en la vanguardia del segmento en el Brasil,

destacándose con productos innovadores y revolucionarios como los modelos Diplomata en

1961, el Urbanuss en 1987 y el Panorámico DD en 1998 entre muchos otros. En 1990 la

llamada Carrocerías Nelson lanza una nueva familia de buses para carretera y cambia la

marca para Busscar Ônibus, empezando a la marca que hoy es conocida en el mercado

brasileño e internacional. Con el fallecimiento del Sr. Harold Nielson a fines de 1998, la

empresa no perdió sus características diferenciales que fueron siempre el diseño, confort,

durabilidad y resistencia de sus productos.

En 1999, Busscar ingresó al mercado de microbuses con el modelo Micruss e

innovó el mercado urbano con el Urbanuss Pluss el cual se convirtió en un hito. En el 2001

lanzó la nueva familia de buses para carretera, Vissta Buss y Jum Buss, en 2002 el

Urbanuss Pluss Tour, el primer bus con dos pisos para turismo en Latinoamérica, en el

2003 fue lanzado el primer Midi Bus con motor trasero en Brasil llamado Miduss.



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10

Busscar Ônibus S.A. siempre ha desarrollado tecnología propia en la concepción y

fabricación de soluciones, para ofrecer lo máximo en seguridad y comodidad en todos los

segmentos del transporte colectivo de pasajeros. Con una visión futurista en el desarrollo de

soluciones para el transporte colectivo de pasajero, Busscar se tornó la única empresa

brasileña que posee tecnología y fabricación de buses integrales.

El complejo industrial de la empresa abarca (en Joinville) un área total de

1.000.000m2, con 84.000m2 de área construida.

Las empresas del grupo Busscar actúan en el sector de la Industria Automotriz.

- Tecnofibras actúa en el sector de plásticos y desarrolló tecnología propia en sus 25

años de actuación en el mercado.

- Climabuss, experta en la producción de equipos de aire acondicionado para buses

inició sus actividades en 2002 y viene conquistando su espacio en el mercado a

largos pasos y fortaleciendo a su marca.

- Busscar Comercio Exterior, Trading que maneja las exportaciones e

importaciones de Busscar Onibus en Brasil.

- Tranbuss Industria, Ensambladora ubicada en Cuba.

- Busscar de México, Ensambladora ubicada en México.

El espíritu emprendedor de la empresa Busscar continúa todos los días, en la

búsqueda de la satisfacción de los clientes, que siempre mira hacia el futuro, y cada vez

más trabaja para construir y fortalecer la marca Busscar conocida como "La marca del

ómnibus".



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11

BUSSCAR DE COLOMBIA, nace con el nombre de Carrocerías de Occidente, el 1

de noviembre de 1994. Se localizó en sus inicios en la zona industrial la Macarena

(Dosquebradas, Risaralda) donde se dedicaba a la fabricación y reparación de carrocerías

para transporte urbano de pasajeros.

En 1995 inicia la fabricación de su principal producto AERODINAMICA bajo

procesos en línea, se fabrican algunos buses especiales como ambulancias y unidades

médicas especiales.

Durante 1999 decide iniciar también el proceso de certificación bajo se Sistema de

Gestión de Calidad ISO 9001. En el año 2000 continua con el proceso de ampliación y

adquiere su propia planta con un área de 12000m2 de los cuales 6000 m2 estaban

construidos, invierte en maquinaria especializada (plegadora CNC, cortadora de tubos

disco dentado) y en nueva tecnología para el proceso de pintura (cabinas pintura). Durante

el año 2001 inicia un proceso de intercambio tecnológico, buscando alianza con otras

empresas carroceras con mayor desarrollo en Brasil. Este mismo año, en el mes de

septiembre el Sistema de Gestión de Calidad implementado, obtiene la certificación ISO

9001 versión 94, convirtiéndose en la primera carrocera en Colombia en obtener dicho

certificado.

Para el año 2002 se consolida la alianza con Busscar Onibus S.A. (BOSA),

adquiere una nueva planta de producción e inicia la adecuación de la misma para la

fabricación de vehículos de transporte masivo, se lanza al mercado el nuevo modelo

FENIX.

En el año 2003 la empresa cambia su razón social a Busscar de Colombia S.A.,

inicia el proceso de fabricación de vehículos de transporte masivo con el modelo

URBANUSS PLUSS, emplea alrededor de 300 personas y se conforma por dos plantas de

producción; una localizada en el Km. 14 vía Cerritos (Pereira), la cual posee un área total

de 48.000 m2 de los cuales aproximadamente 8.000 m2 están construidos y la otra

localizada en la Romelia (Dosquebradas), la cual comprende un área total de 12.000 m2 de

los cuales aproximadamente 6.000 m2 están construidos.



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12

En el 2004 se consolida el proceso de fabricación de transporte masivo, se aumenta

el nivel de producción a 90 unidades promedio por mes.

Durante el año 2005, Busscar de Colombia S.A. tiene importantes logros que le permiten

tener un mayor posicionamiento y reconocimiento a nivel nacional; entre estos logros se

destaca por ganar el 100% de los negocios de transporte masivo que estaban localizados en

la ciudad de Bogotá y Pereira, lo cual le llevó a incrementar las ventas en transporte

masivo como también a incrementar la mano de obra a 500 personas aproximadamente.

Incursiona en el mercado con productos de la línea Urbanuss para servicio escolar, los

cuales fueron todos vendidos para la ciudad de Bogotá; se fabrica prototipo de articulado

para Cali con chasis a gas, se lanza al mercado de Pereira su nuevo producto para

transporte urbano denominado MASSTER proyectado a 12 años de existencia en el

mercado.

Así mismo prepara el proceso para fabricar 8 unidades por día, se hacen

adaptaciones de producto Fénix Express para atender mercados regionales (Armenia y

Medellín) e inicia visitas y negociaciones para incursionar en el mercado de la Costa.

Para el año 2006 la empresa adquiere nueva maquinaria, para atender la demanda de

fabricación de piezas curvadas en los nuevos modelos. Se compra una maquina curvadora

de tubo CNC y una cortadora de tubería CNC; se realizan adaptaciones de producto del

modelo Masster en otros chasis y hace lanzamiento del modelo Minimasster. Se obtiene

una participación y presencia de los productos Busscar en ciudades de la costa como

Barranquilla, Santa Marta. En este año durante el mes de septiembre la empresa

nuevamente logra la renovación de su certificado de aseguramiento de calidad con Bureau

Veritas.

Hoy en día BUSSCAR DE COLOMBIA se encuentra posicionada en el mercado

Colombiano como una de las más grandes carroceras, destacada por su orientación al

cliente y sus altos estándares de calidad y reconocida por los transportadores de las

ciudades capitales como una empresa con diseños de vanguardia.



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13

Años en el mercado Colombiano:

13 años en la producción y comercialización de carrocerías para Buses, Busetas y

Microbuses para el transporte colectivo de pasajeros.

Experiencia en el Transporte Masivo Colombiano:

La marca BUSSCAR ha estado presente en el mercado colombiano desde el año 2001

cuando entregamos las primeras unidades para la Fase I de TRANSMILENIO. Hoy ruedan

en TRANSMILENIO y MEGABUS más de 1050 unidades, entre buses articulados y

alimentadores BUSSCAR.

BUSSCAR DE COLOMBIA cuenta con un sistema de gestión de calidad con

procesos de diseño y manufactura totalmente controlados con la norma de calidad ISO

9001 VERSION 2000, avalada por BUREAU VERITAS –BVQI- desde el año 2001, lo que

garantiza su enfoque a la calidad.

1.2 Misión

Cuidamos hasta el mínimo detalle de seguridad para producir buses confiables que protegen

vidas.

1.3 Visión

• Seremos reconocidos como los productores de buses más seguros del mercado

andino, ofreciendo soluciones innovadoras con productos a la vanguardia en diseño

y tecnología.

• Seremos una empresa rentable y sostenible con enfoque social y protección al

medio ambiente.

• Nuestro éxito estará fundamentado en la gestión del talento humano con

colaboradores entusiasmados y comprometidos con la seguridad y la calidad del

producto.



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14

1.4 Valores Institucionales

• Honestidad

• La Familia

• Calidad

• Respeto

• Compromiso

1.5 Políticas de Calidad

Participar en el mercado manufacturero de carrocerías para el transporte de pasajeros,

liderando el cambio y manteniendo un alto nivel de calidad por medio de la mejora

continua, para la satisfacción y beneficio de nuestros clientes.

1.6 Objetivos de Calidad 2010

• Generar cultura organizacional fundamentada en la responsabilidad, la disciplina y

el compromiso a Diciembre de 2010.

• Mejorar rentabilidad a Diciembre de 2010

• Incrementa las ventas a Diciembre de 2010

• Reducción del siglo total de producción y fabricación de un producto de línea a

diciembre de 2010.

• Optimizar procesos logístico a diciembre de 2010

• Recertificar al SGC en la norma de la ISO 9001:2008 a octubre de 2010.

• Renovación del portafolio de productos a Diciembre de 2010.



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15

1.7 Figura 1: Estructura Orgánica



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16

1.8 Servicios que prestan

Fabrica carrocerías para servicios de transporte de pasajeros en el sistema integrado de

transporte masivo e intermunicipal.

Los productos que fabrica Busscar de Colombia ofrecen todo tipo de soluciones para el

transporte colectivo, masivo, intermunicipal y de turismo, buscando satisfacer las más

exigentes necesidades de sus clientes.

Actualmente la empresa ofrece a sus clientes dos líneas de reconocida tradición en

Colombia y el Mundo: La Línea de Occidente, orientada hacia el transporte colectivo

urbano e intermunicipal y la Línea de Busscar especializada en transporte masivo,

intermunicipal y turismo.

Imagen 1: Modelos de la Línea Busscar Modelos de la Línea de Occidente



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17

2. Diagnostico de Área de Intervención

2.1 Identificación de las Necesidades

Actualmente Busscar de Colombia es una empresa con mucha proyección capaz de liderar

grandes proyectos de exportación, pero para que esto sea posible es necesario generar una

mayor competitividad que ayude a posicionar a la empresa como la marca líder en

carrocería a nivel nacional e internacional.

Pero para que esto sea posible es necesario que la compañía empiece a desarrollar

dentro de sus estrategias un mejor manejo, almacenamiento y distribución de sus materias

que le permita agilizar sus procesos de forma organizada y segura.

También es importante tener beneficios tributarios, ya que en muchas ocasiones, los

tramites legales que entidades como la DIAN maneja, son retrasados y obstaculizan la línea

de producción, lo que conlleva a incumplirles a los clientes.

Es importante que la empresa tenga grandes instalaciones apropiadas para el

bodegaje de su materia prima (ckd) ya que gran cantidad de esta como son los importados

son piezas que requieren de cuidados como la protección del sol y la lluvia ya que pueden

deteriorarse y perjudicar la producción. Adicionalmente, el régimen tributario de zona

franca le genera una ventaja competitiva y comparativa en el mercado a cualquier materia

prima que se pueda tener un proceso de transformación dentro de una zona franca, ya que

por estar dentro de este régimen es libre de aranceles, IVA, entre otros.

Son estas las razones por la cuales se realizará en Busscar de Colombia un proyecto

como lo es la instalación de la empresa dentro del proyecto de ZF, ya que esto beneficiaria

a la empresa económicamente y se lograría cambio en cuanto al almacenaje de la materia

prima.



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18

Países como China, Corea, Taiwán, Panamá y México, entre otros, han creado zonas

económicas en las que implementaron un régimen especial para atraer la inversión tanto de

capital extranjero como nacional y adicional a esto logra una mejor logística que permita

mejorar su competitividad frente a otras naciones.

2.2 Recopilación de la Información

2.2.1 Fuente primaria: Para el desarrollo del proyecto instalación en ZF en Busscar de

Colombia se recolectara la información pertinente a través de la observación, ya que

por medio de este método se lograra observar cada uno de los beneficios y cambio

que se obtendrían con la implementación de la ZF.

2.2.2 Fuente secundaria: Para la recolección de información se utilizaran citas

bibliografiítas de libros, revistas y periódicos que permitan obtener datos

importantes para el desarrollo del proyecto, de igual forma se hará uso del Internet,

con el fin de obtener la información lo mas actualizada posible.

3. Eje de Intervención

Busscar de Colombia lleva aproximadamente 7 años realizando procesos de importación de

material CKD para la fabricación de sus carrocerías, la mayoría de sus proveedores en el

exterior provienen de Brasil y actualmente se están empezando hacer negociación con

Sudáfrica. Pero para que este tipo de procesos funcione de manera organizada,

eficientemente y a tiempo, la empresa debe ser un apoyo constante para el Área de

Comercio Exterior.

La empresa buscar ser competitivo en el mercado, pero para que esto sea posible es

necesario encontrar la forma para que los procesos que el área tiene que realizar por ley no

sean tan extensos ya que esto ocasiona un atraso en la entrada de materia prima y por ende

en la producción y entrega de los vehículos a los clientes.



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19

El ares de comercio exterior se ha convertido en una fuente indispensable para la

empresa ya que se fabrican productos con material de excelente calidad para continuar con

su estilo vanguardista, pero es necesario que empresa empiece a encontrar soluciones para

que este tipo de procesos y el área como tal funcionen eficazmente a así lograr la

competitividad en el mercado.

3.1 Justificación

En el mundo actual las empresas cada vez se convierten más competitivas, ya que a través

de métodos han logrado crear nuevas estrategias que les ha permitido mantenerse en el

mercado. La competitividad no es producto de una casualidad, ni surge espontáneamente,

se crea y se logra a través de un largo proceso de aprendizaje y negociación de los

principales directivos, empleados, acreedores entre otros, con el fin de ganarse el mercado y

mejorar su participación en él.

La supervivencia de las empresas en el mercado y el progreso de estas, solo puede

fundarse en buenas acciones, apoyadas en información confiable y precisa que sea un paso

fundamental para que las empresas tomen la mejor decisión analizando cada una de las

perspectivas económicas, social, políticas, etc.

Cuando una empresa se convierte realmente competitiva genera grandes ventajas

que son significativas para el crecimiento del país, de la empresa y en especial para la

satisfacción de los clientes, la competitividad genera un crecimiento significativo en las

economías de escalas, mejora la eficiencia de la producción, reduce los costos de materia

prima al igual que los costos de distribución entre otro.

Busscar de Colombia es una empresa competitividad que ha logrado posicionarse en

el mercado como la segunda marca carrocera más importante del país, esto ha sido posible

a través de sus diseños innovadores, exclusivos y de excelente calidad. Pero es importante

que la compañía busque siempre ser la mejor y para estar entre los mejores la empresa



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20

debe estar con los mejores, en especial si estos se encuentran ubicados en un sitio

específico.

Un ejemplo de lo mencionado anteriormente el cual fue publicado por el periódico

Portafolio en donde se menciona que la multinacional Coreana Bering - Daewoo anunció

durante un Foro Económico Mundial realizado en Cartagena, que montará en Colombia una

planta de ensamblaje de buses, esta planta será ubicada en la Zona Franca de Palmaseca, en

Cali.

En la actualidad la marca Daewoo en Colombia se limita al mercado de vehículos

pequeños e importados, es decir, que no hay producción o ensamblaje y que se venden bajo

la marca Chevrolet.

Esto es uno de los muchos motivos por los cuales Busscar de Colombia debe

proyectarse en invertir en la Zona Franca, ya que esto le permitiría a la empresa ser mas

apetecida por los inversionistas extranjeros como lo es Daewoo y de esta forma logran la

competitividad en el mercado internacional.

4. Objetivos

4.1 Objetivo General

Identificar los beneficios y oportunidades a largo plazo que Busscar de Colombia S.A.

lograría obtener si forma parte de un proyecto de zona franca permanente internacional de

Pereira S.A.S

4.2 Objetivos Específicos

• Conocer los beneficios socio-económicos, tributarios y geográficos que Busscar de

Colombia obtendría con la participación en un proyecto de zona franca.

• Determinar las oportunidades que beneficiarían a Busscar de Colombia a largo

plazo para lograr posicionarse como la marca líder en el mercado.



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21

• Estudiar las ventajas que poseen Busscar de Colombia con la participación de zona

franca permanente internacional de Pereira S.A.S

5. Referentes Conceptuales

5.1 Antecedentes

Inicialmente, las zonas francas o zonas de ingreso franco con base en la ficción de su

extraterritorialidad aduanera, permitieron el almacenamiento de mercancías de distintos orígenes

sin el pago de tributos aduaneros, para ser redistribuidas o comercializadas, y se convirtieron

rápidamente en un instrumento exitoso de facilitación del comercio internacional. Por tal motivo,

se ubicaron en inmediaciones de los puertos marítimos, los aeropuertos o sitios geográficos

estratégicos para distribución logística.

En Colombia, la Ley 105 de 1958 las creó como establecimientos públicos

nacionales, adscritos al Ministerio de Fomento, existente por esa época y, al igual que en el

resto del mundo, en su fase inicial estuvieron dirigidas a agilizar y simplificar las

importaciones.

Dentro de este esquema de carácter público – que funcionó hasta mediados de 1994

–, se crearon seis Zonas Francas, a saber: Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Cali,

Cúcuta y Buenaventura. La primera, Barranquilla, inició actividades en 1958 y las demás

en la década de los años setenta.

Posteriormente, la Ley 109 de 1985 les modificó el marco legal, definiendo las

actividades permitidas y el porcentaje mínimo de ventas a mercados externos, y eliminando

las exenciones de impuestos municipales.

A partir de julio 1º de 1994, con fundamento en la Ley 7ª de 1991 que permitió la

privatización de dichos establecimientos públicos y autorizó la constitución de Zonas

Francas de carácter privado, (considerando que aquellos no arrojaron los resultados

esperados en materia de generación de divisas y empleo, crecimiento de las exportaciones y



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22

atracción de inversión extranjera) se autorizó su administración por sociedades particulares

a las cuales se dieron en arrendamiento los respectivos terrenos de propiedad de la Nación.

5.1.1 Las Zonas Francas en Colombia

Las Zonas Francas han contribuido a la generación de empleo y el establecimiento de

industrias en las áreas donde se ubican. Generan 43.767 empleos directos y más de 93.096

empleos indirectos; el número de empresas instaladas asciende a 673 usuarios, donde 246

empresas se dedican a la industria de bienes y servicios, 67 únicamente a la industria de

bienes y 117 a la de servicios, para tener un total de 430 empresas industriales, las

empresas comerciales igualmente cuenta con una participación de 243 usuarios

comerciales.

Grafica 1: Usuarios Actuales

Usuarios Ind. Bienes 67

Usuarios Ind. Servicios 117

Usuarios Ind Bienes y S/os 246

Total Industriales 430Usuarios Comerciales 243Total Usuarios 673

Usuarios Ind. Bienes 67

Usuarios Ind. Servicios 117

Usuarios Ind Bienes y S/os 246

Total Industriales 430Usuarios Comerciales 243Total Usuarios 673

(Fuente DIAN)

0

20

40

60

80

100

120

140

1996

1997

…

1998

19992000 2001

20022003

2004

…

2005

…

2006

2007

2008

…

2009

…

2010



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23

En cuanto a empleos generados a través del tiempo de existencia de las Zonas Francas, las

cifras se muestran a continuación:

Grafica 2: Empleos Generados

(Fuente: Ministerio de Industria y Turismo)

De esta forma, se observa un crecimiento en la mano de obra contratada cerca de 60.000

nuevos puestos de trabajo indirectos y 30.000 nuevos puestos de trabajo directos para las

Zonas Francas Permanentes, mientras que las Zonas Francas Especiales arrojan un total de

29.000 puestos indirectos y 9.000 puestos directos para el año 2010, lo que contribuyendo

de manera favorable en la reducción del índice de desempleo.

Directo Indirecto

Zonas Francas

especiales 10.848 31.675

Zonas Francas

Permanentes 32.919 61.421

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

DIRECTO INDIRECTO

Zonas Francas Especiales

Zonas Francas Permanentes



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24

Otro factor importante en cuanto al desempeño de las Zonas Francas, es la

participación de las exportaciones generadas frente al total de las exportaciones industriales

del país, cuyos valores y porcentajes se muestran a continuación:

Grafica 3: Exportaciones ZF – VS – Exportaciones Industriales

(Fuente Ministerio de Comercio Industria y turismo)

(Fuente: Andi y cámara de usuarios de Zona Franca)

Es de destacar también que las exportaciones industriales de las Zonas Francas han

crecido a una tasa mayor que las exportaciones totales de ese mismo sector. En efecto,

mientras las exportaciones industriales de las Zonas Francas durante el año 2008 crecieron

en 1300, las exportaciones industriales que no pertenecen a ZF crecieron significativamente

en 14.500, lo que nos muestra que las exportaciones industriales realizadas en Zona

Franca han ido creciendo significativamente en el transcurso de los años.

Estos datos nos muestran que invertir en zona franca es un negocio realmente

rentable y competitivo para las empresas y para las economías de escala del país.



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25

5.2 Marco Teórico

“Las estrategias competitivas, son las acciones ofensivas o defensivas de una empresa para

crear una posición defendible dentro de una industria”.(Porter,1995, Pág. 370)

Es por esta razón que las empresas deben estar informadas de los movimientos comerciales

y económicos que lideran el mundo de los negocios. Cuando una empresa opera

comercialmente, especialmente cuando existen proyectos a largo plazo, es importante

trazarse metas que le permita competir con otras que ya se encuentran ubicadas y

posicionadas en el medio.

En mundo tan competitivo y avanzado que ejerce presión sobre los grandes

empresarios, obligada cada vez mas a buscar nuevas ideas o implementar nuevos métodos

que sean de útil ayuda para lograr la competitividad en el mercado. Se cree que uno de los

métodos a implementar y que es aplicada por los grandes empresarios, es la zona franca la

cual es conocida como “Área de terreno de una nación que goza de un régimen aduanero y

fiscal especial, con el fin de fomentar la industrialización de bienes y la prestación de

servicios orientados principalmente a los mercados externos y de manera subsidiaria al

mercado nacional. Para las operaciones internacionales, las zonas francas se conocen como

parte del territorio nacional, mientras que para las operaciones de comercio con el país se

toman como territorio extranjero”. Arroyave, .d, (2005). Estrategia a implementar por la

zona franca de bogota para garantizar la continuidad de la misma a partir del 1 de Enero de

2007 ante el desmonte del beneficio de renta para los usuarios industriales de bienes y

servicios.

Países como China, Corea, Taiwán, Panamá y México, entre otros, han creado zonas

económicas en las que implementaron un régimen especial para atraer la inversión tanto de

capital extranjero como nacional. Los resultados de estas políticas se han materializado en

un incremento del producto interno bruto, del nivel de empleo y de la oferta de productos,

tanto para el mercado local como para los mercados internacionales.



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26

En efecto, en el caso de las Zonas de Guangdong, Fujian, Shanghai y Jiangsu en

China, entre 1979 y 1995, atrajeron 128.1 millardos de dólares americanos en inversión

extranjera directa y tuvieron la tasa de crecimiento del PIB más alta que el promedio del

país.

Es por esta razón, que el enfoque de estas zonas ha sido primordialmente la

generación de desarrollo local y nacional, sin importar el destino de los productos que se

fabriquen en el marco de esas condiciones especiales.

Con base en esta experiencia, el Gobierno Nacional está impulsando en Colombia

las Zonas Especiales de Desarrollo Económico Regional, las cuales hasta la fecha se han

generado 26 zonas francas permanentes, 42 zonas francas especiales, para tener un total de

68 zf ubicados en el territorio nacional, las cuales se encuentran distribuidas de la

siguiente manera:



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Imagen 2: Zonas Francas Permanentes en Colombia

Fuente: Cámara de Usuarios de Zona Franca

Dentro del régimen existen dos tipos de Zonas, Zona Franca permanente y Zona Franca

especial cada una tiene características diferentes, pero gozan de los mismos incentivo

Santa Marta

BarranquillaCartagena

Cúcuta

Palmaseca

Buenaventura

Candelaria

Rionegro

Bogotá

Santa Marta

Barranquilla

Cartagena

Cúcuta

Palmaseca

Candelaria

Rionegro

Pacífico

Eje Cafetero

Bogotá

Ciudadela Salud

Agroindustrial del

Magdalena

Internacional del Atlantico

Plic

Dexton

Intexzona

Uraba

Las Américas

Occidente

Puerta de las Americas

Tayrona Santander

Tocancipá

Metropolitana

Cencauca

La Cayena



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5.2.1 Zonas francas Permanentes

Características

Área de más de 20 hectáreas, en donde varias empresas se pueden instalar y desarrollar sus

actividades industriales, comerciales o de servicios, estas empresas deben producir o

transformar bienes, o desarrollar servicios industriales para poder gozar de los incentivos y

cumplir con los requisitos de empleo e inversión.

Incentivos

1. Se le otorga el permiso para funcionar como Zona Franca por un termino hasta por

un termino máximo de 30 años, prorrogable hasta por otros 30 mas.

2. Impuesto de Renta y Complementarios a una tarifa del 15%, a diferencia del 33%

de la tarifa normal.

3. Los bienes introducidos desde el resto del mundo a la Zona Franca, no se

consideran importaciones y por tal no pagan Arancel e IVA

4. Los bienes exportados desde la Zona Franca al resto del mundo se benefician de los

acuerdos comerciales firmados por Colombia.

5. Las importaciones a Zona Franca de los productos terminados en el territorio

nacional no pagan IVA, siempre que estos sean necesarios para desarrollar la

actividad comercial.

6. Se permite la exportación desde la Zona Franca, al resto del territorio aduanero

nacional.

7. Posibilidad de realizar procesamientos parciales por fuera de la Zona Franca por

máximo de 9 meses al igual que la posibilidad de salida de bienes de capital para

reparación y mantenimiento por un término máximo de 6 meses.

8. Tramites aduaneros rápidos y simplificados.



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Cuadro 1: Requisitos para Usuarios de la Zona Franca Permanente

Las empresas que deseen instalarcen dentro de la Zona Franca permanente, deben ser

creadas dentro de los últimos 6 meses anteriores a la solicitud de Zona Franca, y cumplir

con los requisitos de inversión y empleo según el total de sus activos.

SI LOS ACTIVOS DE LA EMPRESA ESTAN ENTRE: INVERSION

GENERACION DE

EMPLEO

USD $0 - USD $100.000 USD $ 0 0

USD $100.001 - USD 1 MILLON USD $ 0 20

USD $ 1 MILLON - USD $ 6 MILLONES USD $ 1 MILLON 30

SUPERIOR A USD $ 6 MILLONES USD $ 2.5 MILLONES 50

Usuario operador de la Zona Franca Permanente

El usuario operador es la persona jurídica domiciliaría en el país o sucursal de una sociedad

extranjera, con el único propósito de desarrollar las actividades de dirección y

administración de la zona franca y de la calificación de los usuarios que se instalen en ella.

Debe ser diferente de los usuarios industriales o comerciales y sin vinculación económica o

societaria con estos. Debe tener conocimiento o experiencia en las actividades que se van a

desarrollar en la zona franca, experiencia en comercio exterior y aduanas, capacidad

operativa y financiera.

5.2.2 Zona Franca Uniempresarial

Características

Las Zonas Francas uniempresariales son un área donde una única empresa se puede

instalar para que desarrolle sus actividades industriales o de servicios. Este tipo de Zonas

Francas existen, pero estas empresas deben cumplir con los requisitos para ser declarados

como Zona Franca.



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Requisitos para la creación de una Zona Franca Uniempresarial

Para ser declarado como una Zona Franca uniempresarial se requiere que la empresa sea

creada dentro de los últimos 6 meses antes de la solicitud de Zona Franca, o si ya existe

enviar la solicitud correspondiente, la inversión se debe realizar después de que se autorice

el funcionamiento de la Zona Franca. Según la actividad de la empresa deberá cumplir

dentro de los tres años siguientes a la autorización de funcionamiento como Zona Franca

los siguientes requisitos de inversión.

Zona Franca Uniempresarial de bienes

Empresas que se dedique a producir o transformar bienes.

• Empresa nueva de US $38.6 millones y la creación de mínimo 150 empleos

director.

• Por cada US $5.9 millones adicionales se reduce en 15 el número de empleos hasta

un mínimo de 50 empleos.

¿Es posible que una empresa preexistente pueda convertirse en Zona Franca

Uniempresarial?

Si es posible, pero esta debe cumplir con los siguientes requisitos:

• Patrimonio de US $38.6 millones

• Inversión nueva de US $178 millones

• Duplicar renta liquida gravable a 31 de diciembre anterior a la fecha de aplicación.

Consultado en: www.inviertaencolombia.com.co/zonasfrancas.html

Además de conocer cada uno de los requisitos e incentivos que posee cada una de

las ZF, es importante destacar los objetivos fundamentales por la cual es importante



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pertenecer a un proyecto tan visionario con es la zona franca, es importante destacar que

estos objetivos que se mencionaran a continuación son los mismos para cual tipo de ZF.

5.2.3 Objetivos proyecto Zona Franca

1. Ser instrumento para la creación de empleo y para la captación de nuevas

inversiones de capital.

2. Ser un polo de desarrollo que promueva la competitividad en las regiones donde se

establezca.

3. Desarrollar procesos industriales altamente productivos y competitivos, bajo los

conceptos de seguridad, transparencia, tecnología, producción limpia, y buenas

prácticas empresariales.

4. Promover la generación de economías de escala.

5. Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios, para facilitar su

venta.

6. Beneficios:

57.2% de impuesto de renta

No paga impuesto de remesas

Deducción del 40%

Utilidades de socios no gravadas

No paga arancel

No paga IVA (exento)

No Declaración de Importación – Exportación

No pólizas – garantías

No obligado reintegrar

Menores costos Serv. Pub.

Flujo de caja

Menores Costos Seguridad.



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7. Tipos de servicios que se pueden prestar:

Logística, transporte, manipulación, distribución, empaque, reempaque,

envase, etiquetado o clasificación

Telecomunicaciones, sistemas de tecnología de la información para

captura, procesamiento,

almacenamiento y transmisión de datos, y organización, gestión u

operación de bases de datos

Investigación científica y tecnológica

Asistencia médica, odontológica y en general de salud

Turismo

Reparación, limpieza o pruebas de calidad de bienes

Soporte técnico, mantenimiento y reparación de equipos, naves

aeronaves o maquinaria

Auditoria, administración, corretaje, consultoría o similares.

Las ZF en nuestro país a generado grandes beneficios desde la sus inicios, hasta la

fecha. Como se puede observar en el siguiente grafico la inversión realizada por ZF desde

el año 1993 hasta el 2009, el cual arrojo una inversión total de $ 12.959.709, total que nos

demuestra que la ZF es un negocio competitivo que genera grandes beneficios para el

desarrollo del país y de las empresas que pertenecen a la zona franca ( ANDI, 2010)

Grafico 4: Inversión Total

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

19932007

2008

2009

Inversión Total $ 12.959.709



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33

Las Zonas Francas son instrumentos que generan beneficios rápidos y efectivos que

apoyan significativamente la economía de las naciones, con incentivos tributarios y con una

ubicación estratégica que facilita la distribución de las mercancías, ya que estas deben estar

cerca de puertos, aeropuertos y excelentes vías de comunicación.

Colombia es un país que posee ventajas comparativas frente a otros países de

Suramérica, nuestro país posee gran variedad de climas, los cuales pueden ser favorables

para producir gran variedad de cultivos, además de esto, tienes una posición geográfica

única, ya que tienes costas alrededor del océano Atlántico y en el Pacifica, costas en las

cuales se encuentran ubicados los principales puertos del país, Buenaventura, Cartagena,

Santa Marta y Barranquilla en el cual se movilizan aproximadamente 73% de las cargas que

ingresan por actividades como exportar e importar. Estas ventajas convierten a Colombia

en una nación apetecida por grandes empresarios que desean que este país sean el centro de

sus negocios.

5.3. Marco Legal

Es importante destacar las normas mar relevantes que rigen a la Zona Franca, durante

muchos años, en Colombia, desde el año 1985 se han generados normas, leyes y decretos

que se han modificados con el pasar de los años y que han sido de gran importancia para

desarrollo de la Zona franca en nuestro país.

Las más destacadas son:

Ley 1004 de 2005

Decreto 383 de febrero 12 de 2007

5.3.1 Ley 1004 de 2005

Por la cual se modifica un régimen especial para estimular la inversión y se dictan

otras disposiciones



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Objetivos de la Ley:

Ser un instrumento para la creación de empleo

Promover la generación de economías de escala

Captar nuevas inversiones de capital

Simplificar los procedimientos de comercio

Promover la competitividad en las regiones donde se establezca.

Competir en la atracción de la inversión extranjera con países de la región

que han desarrollado eficientes Zonas Francas.

Cumplimiento de compromisos adquiridos por Colombia ante la OMC

Beneficios Generales

Cambiarios:

Libertad de posesión y negociación de divisas derivadas de operación comercio

exterior y cambios internacionales.

Tributarios:

Tasa de renta y complementarios del 15 %

Exención de arancel y de impuestos internos a las mercancías que ingresen a la

zona franca

Exención de IVA: Se ratifica el que las ventas desde Colombia a usuarios

industriales de zonas francas están exentas de IVA.

Se modificó la forma de calcular los dividendos no gravados, con el fin de que los

socios también se vean beneficiados por la reducción de la tarifa del impuesto de

renta.



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Nuevos beneficios a partir de la ley 1004 de 2005

En Procedimientos:

Trámites de introducción rápidos y simplificados

Posibilidad de ingresar mercancías extranjeras nacionalizadas y mercancías

nacionales para almacenamiento temporal sin trámite aduanero

Posibilidad de retirar temporalmente materias primas para procesamiento parcial

Acceso a sistemas computarizados de control de inventarios

Aduaneros y de comercio exterior:

Introducción sin el pago de derechos de importación mercancías, materias primas,

insumos o productos, licores, maquinaria y equipos extranjeros.

La introducción de bienes a la Zona Franca no requiere declaración de importación

5.3.2 Decreto 383 de Febrero 12 de 2007

Condiciones para que se declare la existencia de una ZF:

Impacto que genere en la región en la que se pretenda instalar

Que contribuya al proceso de reconversión y modernización de sectores

productivos de bienes y servicios que mejoren la competitividad.

Se establece la reglamentación del área en la que se pretende la declaratoria de

existencia de una ZF.

1. Zonas Franca Especial: Personas jurídicas que podrán operar al mismo tiempo

como usuario operador de zona franca, y usuario industrial de bienes o servicios y

realizar actividades, en sus propias instalaciones.

Zona Franca Especial podrán constituirse como ZFE para:

Realizar actividades como ingreso y salida de bienes y equipos de infraestructura

necesarios para su funcionamiento.



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Prestación de servicios de cargue y descargue, practicaje, remolque, estiba y

desestiba, manejo terrestre, dragado, clasificación y reconocimiento dentro de la

Zona Franca.

2. Zonas Francas Transitorias: Áreas geográficas dentro del territorio nacional para

desarrollar actividades como celebración de ferias, exposiciones, congresos y

seminarios de carácter internacional.

3. Parques Tecnológicos: Zonas destinadas a acoger actividades de alta tecnología.

Término de existencia: 30 años

Requisitos generales para obtener la declaratoria

Artículo 76 del Dec. 2685 de 1999

Estudios de factibilidad *

Plano topográfico y fotográfico

Plan maestro de desarrollo general de la Zona Franca.

Programa de sistematización de operaciones

Estar acorde con el plan de desarrollo local

Requisitos para obtener la declaratoria de una Zona Franca Especial

Invertir 150 mil SMMLV o creación de 600 empleos directos

Z.F. Especiales Agroindustriales: 75 mil SMMLV o vincular

500 empleos

Acreditar un alto componente de reconversión industrial, transferencia de

tecnológica o de servicios

Contar con un concepto favorable de DNP y Mincomercio” (Analdex, 2007)



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6. Cuadro 2: Cronograma

7. Presentación y Análisis de los Resultados

Son inminentes de acuerdo al marco teórico previamente analizado y a las incomparables

ventajas competitivas, aduaneras y tributarias, que un proyecto permanente de zona franca

es la respuesta de inversión más importante para BUSSCAR de Colombia con el ánimo de

generar proyectos parciales muchos más productivos y sobretodo integrado al cluster

metalmecánico que tiene como objetivo fundamental la zona franca internacional de Pereira

S.A.S.

La Zona Franca Permanente Internacional de Pereira S.A.S estará ubicada en el

corregimiento de Caimalito, municipio de Pereira, departamento de Risaralda. Constituye el

mejor punto estratégico de la región puesto que por un lado, Pereira está situada en el

llamado Triángulo de Oro, conformado por Santafé de Bogotá, Medellín y Cali. Y por el

otro, contará con un Terminal férreo, ya que por un costado de la Zona Franca pasará el

Tren de Occidente. Y al mismo tiempo al estar ubicada la Zona Franca a lado del río Cauca



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esto significa la navegabilidad a través de dicho río hasta la Virginia. Y por otro lado, a

futuro la zona se convertirá en un paso obligado desde el centro del país con la vía al mar

que lleva como destino al Puerto de Tribugá.

Estas condiciones hacen de la Zona Franca un soporte para el comercio

internacional del país cuando el puerto de Buenaventura se encuentre saturado y se requiera

de un lugar de almacenamiento y distribución de mercancías.

Imagen 3: Ubicación Zona Franca Permanente Internacional de Pereira S.A.S

El proyecto Zona Franca Permanente Internacional de Pereira S.A.S comprende la

construcción y adecuación de una plataforma logística adecuada para el manejo, control y

distribución de mercancía que concentra en un mismo centro físico todos los servicios que

requiere el comercio moderno, incluidos:



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Servicios:

Cargue y Descargue

Patio de Contenedores

Actividades de Comercio Internacional

Usuario Operador

De igual manera al interior de la plataforma se ejercerán diferentes actividades

relativas al manejo de mercancías, tales como:

Manejo de Inventarios

Empaque

Almacenamiento tanto para el tránsito Nacional como para el tránsito Internacional.

Procesos Industriales

Adicional a estos servicios, la Zona Franca dispone de lotes para la construcción de

bodegas, locales comerciales, plantas de producción, oficinas, al igual que áreas especiales

para el usuario operador, autoridades de control, vías de circulación y zonas verdes.

La Zona Franca contará con la infraestructura idónea para el desarrollo del sector industrial,

en donde se puedan llevar a cabo diferentes procesos de industriales. De igual manera la

Zona Franca contará con una infraestructura tecnológica de última generación para el

manejo y control de inventarios, red de telecomunicaciones y seguridad dentro y en los

alrededores de la Zona.

7.1. Justificación

El eje cafetero año tras año ha venido convirtiéndose en una de las principales regiones del

país, eje en el cual la ciudad de Pereira sobresale por el crecimiento y desarrollo de su

actividad comercial e industrial. Y adicional a esto la estratégica ubicación del municipio

junto con los proyectos viales que se están ejecutando actualmente hace de Pereira el lugar

ideal para la creación de la Zona Franca Permanente Internacional de Pereira S.A.S. Puesto



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40

que se hace necesaria la creación de zonas francas con el fin de jalonar la competitividad de

la ciudad y posicionarla tanto a nivel nacional como internacional.

Adicional a lo mencionado anteriormente existen otros factores que justifican la creación de

la Zona Franca:

Accesibilidad: la Zona Franca Permanente Internacional de Pereira

S.A.S: se encontrará ubicada en un sector geográficamente privilegiado, puesto que

permite el fácil acceso a través de vía fluvial, terrestre, ferroviaria y aérea,

facilitando así la distribución de mercancías hacia y desde todo el territorio

nacional.

Facilidad para el despacho y recepción de mercancías: su ubicación en el triangulo

de oro facilita la recepción y despacho de mercancías desde y hacia las principales

ciudades y puertos del país.

Capacidad de almacenamiento: la Zona Franca abarca un área de 273.000 m2, lo

que le permite contar con toda la infraestructura apropiada para las actividades de

logística de almacenamiento, de fabricación, de distribución, de exportación y de

importación.

Impacto Social: Por otro lado el proyecto tiene un importante impacto social, como

consecuencia de la generación de empleo prioritariamente para la población de la

región inmediatamente aledaña, lo que se verá reflejado en la disminución de los

índices de pobreza y violencia, mejorando así la calidad de vida de la población.

La Zona Franca Permanente Internacional de Pereira S.A.S cumple con las

condiciones de ubicación, área, accesibilidad, positivo impacto social, entre otras, lo que le

confiere un gran potencial de crecimiento para cualquier empresa que se encuentre

interesada en ubicarse dentro de este proyecto, adicionalmente cuenta con la prestación de

absolutamente todos los servicios públicos necesarios para el desarrollo de proyectos



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industriales como son, acueducto y alcantarillado, energía eléctrica, gas industrial,

transporte, telecomunicaciones, entre otros. Dentro de los objetivos específicos de este

proyecto se encuentra:

Edificar una infraestructura locativa dotada con los equipos adecuados para el

acceso de las mercancías hacia y desde, todas las regiones del país.

Optimizar la gestión de calidad para los procesos logísticos que se lleven a cabo

dentro de la Zona Franca.

Incrementar la productividad y competitividad de la ciudad de Pereira.

Ser un instrumento para la creación de empleo y el mejoramiento de las condiciones

de vida de los risaraldenses.

De igual manera enmarca metas en la cuales se pretende contar con la primera Zona

Franca en el centro occidente colombiano, supliendo las necesidades de servicios y zonas

para actividades logísticas, con el fin de atender esta demanda creciente de comercio

internacional. Esta meta se conseguirá cumpliendo con las últimas normas internacionales

en materia de construcción y esquemas de seguridad claros ante las compañías de seguros,

enmarcando todas sus actividades dentro de la normatividad legal colombiana vigente.

La zona franca permanente Internacional de Pereira tiene proyectado generar alrededor

de 3.880 nuevos empleos; basados en el potencial de clientes interesados en instalarse en la

zona franca y en el desarrollo y generación de empleo que se viene dando en las zonas

francas actuales en operación. (ZF Barranquilla aproximadamente 7.500 empleos; ZF

Palmaseca, cerca de 2500 empleos; ZF Rionegro 4.500 empleos; Terminal de Contenedores

de Buenaventura 1.500 empleos; etc.). Es un aporte muy importante para la región y para el

país, teniendo en cuenta los indicadores de desempleo de Risaralda, que cada vez están más

altos, adicional al creciente aumento del empleo no formal.



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Ubicación, terreno y vías de acceso

Ubicación Geográfica

La Zona Franca Permanente Internacional de Pereira estará ubicada en el

corregimiento de Caimalito, municipio de Pereira, departamento de Risaralda. El Municipio

de Pereira está localizado a 4 grados 49 minutos de latitud norte, 75 grados 42 minutos de

longitud y 1.411 metros sobre el nivel del mar; en el centro de la región occidental del

territorio colombiano, en un pequeño valle formado por la terminación de un contra fuerte

que se desprende de la cordillera central.

Su estratégica localización central dentro de la región cafetera, lo ubica en el

panorama económico nacional e internacional, estando unido vialmente con los tres centros

urbanos más importantes del territorio nacional y con los medios tanto marítimos como

aéreos de comunicación internacionales.

Imagen 4: Localización Estratégica



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43

Por otro lado Pereira está situada en el llamado Triángulo de Oro, conformado por

Santafé de Bogotá, Medellín y Cali.

Estas son algunas cifras que determinan la importancia de esta zona que comprende el

Triángulo de Oro frente al resto del país.

10% del territorio.

56% de la población.

76% del producto interno bruto.

76% de la producción manufacturera.

72% de la industria de la construcción.

75% del comercio.

73% del sector de servicios.

77% del café.

38% de la población económicamente activa.

69% de la capacidad instalada de la red eléctrica.



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Las cifras anteriores están soportadas en que el triángulo de oro es considerado sede

industrial, comercial, empresarial; emporio cultural y deportivo de nuestra patria. El área

central Andina, donde se encuentra ubicado el triángulo de oro le lleva por lo menos 70

años a las otras regiones de Colombia debido a su estratégica ubicación geográfica, a las

importantes ciudades que hacen parte de él, a la infraestructura vial de la zona, a las

empresas ubicadas allí, entre otros factores.

Hacen parte de este triangulo algunas de las principales ciudades del país, incluida su

capital, Bogotá, Medellín, Cali, además de centros urbanos intermedios como Pereira,

Manizales, Armenia Popayán, entre otros. Por lo cual se concentra la mayor parte de la

población del país en esta zona.

Por estas razones en el área interior al triángulo se desarrollan en gran porcentaje el

desarrollo de la infraestructura y se apalancan las inversiones de todo tipo, y todo

Municipio que se encuentre dentro de esta área de cobertura presenta mayores

probabilidades de integrarse al desarrollo económico de la nación. Adicional a esto dentro

del triangulo de oro se encuentra el eje cafetero, que como su nombre lo indica genera la

mayor parte de la producción del café colombiano.

Imagen 5: Triangulo de Oro



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Terrenos

El área del proyecto se encuentra adyacente al río Cauca, presenta una altitud promedio de

899 m.s.n.m., con una temperatura promedio de 28 grados centígrados. El régimen de

lluvias está caracterizado por dos períodos de lluvia al año; el primero comprende los meses

de marzo, abril, mayo y junio y el segundo los meses de agosto, septiembre y octubre. En

esta zona se observan valles de grandes extensiones pertenecientes al relleno aluvial del río

cauca, razón por la cual presenta un alto nivel freático, 1.5 metros en promedio. En cuanto

al uso del suelo en el área donde se construirá la zona franca, se observa que es netamente

de pastoreo para ganado vacuno, lo cual ocasiona pérdida de capacidad portante del suelo,

sin embargo, ya se encuentra con todos los usos del suelo industriales necesarios para la

construcción y puesta en marcha de este macro proyecto como son:

Cuadro 3: Nodos de Desarrollo

Vías de acceso

Dentro de la Política Nacional Logística se tiene una propuesta de infraestructura

especializada que consiste en una red intermodal compuesta de 22 nodos claves para la

transferencia de carga como se puede ver en la siguiente gráfica:



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Imagen 6: Nodos Claves para Transferencia de Carga

Fuente: Tomado de Política Nacional Logística del DNP

Infraestructura vial y férrea (el tramo que comunica a Risaralda con la

ensenada de Tribugá):

La infraestructura vial del departamento de Risaralda está orientada a la articulación con las

troncales nacionales que buscan ligar el pacífico desde el centro y occidente del país; las

dos principales vías pertenecen al sistema sur - norte, por el corredor de Occidente, y la

troncal del eje cafetero, las cuales se ligan actualmente con la troncal los departamentos de

Antioquia, y Valle del Cauca y la costa del Caribe.



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Consultado en el Plan Regional de Competitividad Risaralda 2008

Sin embargo, las vías secundarias y terciarias del departamento se encuentran en

pésimas condiciones dificultando el acceso de mercancías y por ende disminuyendo los

niveles de competitividad. De igual manera, el departamento debe preparar su sistema vial

a las exigencias del Proyecto Arquímedes5 el cual se radicó ante el Instituto Nacional de

Concesiones -Inco- la solicitud de concesión para la construcción y operación de dicha

Terminal marítima.

Se hace inminente la necesidad de recuperar las principales vías primarias y

terciarias que componen al departamento de Risarlada, dado que actualmente se

encuentran intransitables la vía Mistrató-San Antonio del Chamí, la vía que conecta a

Pereira y Marsella y la vía La Virginia-Balboa-La Celia, taponada a consecuencia de los

derrumbes ocasionadas por las inclemencias del tiempo y que dificultan comunicación

entre la mayoría de los 14 municipios del departamento. El proyecto no tiene como

propósito únicamente solucionar la “urgencia” y establecer acuerdos para el mantenimiento

y conservación de las mismas, sino desarrollar mecanismos de intercomunicación vial

alternativos que permanezcan como el sistema férreo.

La importancia geopolítica del territorio Risaraldense como sitio de confluencia de

los Valles de los ríos Cauca y Risaralda donde confluyen las principales vías (carreteras, río

Cauca, ferrocarril y aeropuertos) del país, ameritan la consolidación de un proyecto vial en

el cual se centralicen acciones constituyendo un “Nodo” en el cual los diferentes tipos de

transporte encuentren posibilidades para el intercambio organizado de mercancías con

destinos regionales, nacionales e internacionales a partir de la entrada en operación del

puerto de Tribugá en el Pacifico Colombiano.

El sitio seleccionado posee las características de centralidad sobre las cuales en el

pasado le valieron al municipio de La Virginia el nombre de Puerto, allí confluían el río

Cauca, el ferrocarril de Occidente y la Troncal Pereira-Medellín. La propuesta contempla la

integración de los diferentes formas de transporte, de territorios Cartago, La Virginia,



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Pereira, Balboa, Belalcázar y Viterbo, la vía Medellín-Nuquí y Eje Cafetero, la

apertura y construcción del último tramo de la carretera Pereira- La Virginia- Apia- Pueblo

Rico-

Tado-Nuquí, sobre tramos de alta fragilidad ambiental de la selva húmeda tropical

del Chocó. Rediseño y ampliación de la vía la Virginia-Apia-Pueblo Rico.

La vía permite conectar el territorio colombiano con un punto central en el océano pacifico

localizado en el futuro puerto de Tribugá, puerto de grandes perspectivas por ser el único en

el país con condiciones de megapuerto. La vía conecta nuevos territorios a la economía del

país e integra comunidades aisladas al territorio nacional. Los desarrollos planteados en la

vía deberán cumplir con estrictas normas de manejo ambiental sostenible. La nueva

conexión del océano pacifico con el país y con la zona económica andina le abre nuevos

espacios turísticos a la economía local, regional y nacional.

Sin embargo el proyecto cuenta con algunos puntos críticos puesto que el proyecto

es altamente exigente en lo que respecta a las inversiones económicas y tecnológicas pero

de iguales proporciones son las ventajas en lo relacionado con la interconectividad

necesaria para lograr un departamento competitivo.

Pereira cuenta con importantes vías, todas en ejecución dan una fluidez al transporte que

facilita las condiciones para la competitividad, además son una oportunidad para un

Terminal intermodal de carga:

El Proyecto Arquímedes permite el paso entre las economías del Atlántico y el

Pacífico desde un sistema portuario conformado por los puertos del golfo de Urabá, el

puerto en Quibdó sobre el rió Atrato, el puerto de aguas profundas en la

ensenada de Tribugá y la infraestructura vial necesaria: vía Medellín - Quibdó, Eje Cafetero

– Tribugá, la posibilidad del corredor férreo Amagá – La Felisa – La Virginia – Tadó –

Tribugá



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La Troncal del río Cauca, que conecta las dos costas de Colombia.

La Troncal de Occidente, que comunica el Valle con Antioquia, pasando por

Risaralda.

La Carretera al Mar saliendo a Tribugá, obra que está en construcción.

La Doble Calzada Pereira – Cerritos – Buga.

La recuperación del servicio férreo entre Cali - Cartago - La Virginia y La

Pintada.

La integración de las ciudades capitales del Eje Cafetero Armenia - Pereira

y Manizales por la Autopista del Café.

El Viaducto Pereira - Dosquebradas una de las más grandes obras de

ingeniería en el país que forma parte de una solución vial entre los

municipios del Área Metropolitana y las regiones de Antioquia y Caldas.

Imagen 7: Principales Troncales



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Imagen 8: Tren de Occidente

Servicios:

Sociedades de Intermediación Aduanera – SIAS

Para atender las operaciones de importación y exportación, se pueden conseguir a

un precio adecuado los siguientes servicios:



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51

Sociedades de Intermediación que tengan presencia continúa en las principales

ciudades del país y en el Puerto de Buenaventura.

Asesoría Técnica y Legal permanente en asuntos aduaneros.

Depósitos públicos aduaneros en diversas ciudades del país con conexión al

sistema informático de la DIAN.

Asesoría y coordinación en la contratación de transporte internacional, con

alianzas estratégicas con compañías de reconocido prestigio mundial.

Operación Portuaria

Transporte a Granel

La selección de productos, cuyo transporte a granel presenta características extremas, por

su integración vertical, estabilidad y bajo valor unitario, será muy importante y se

recomendará el mejor sistema de transporte adaptando el producto para aprovechar las

economías de escala y de rango.

Conseguir para el cliente las principales descargadoras de productos a granel con

experiencia, instalaciones y equipos de apoyo, que garantizarán excelentes ratas de

descargue.

Características: Para la Operación Portuaria se necesita eficiencia en el cargue y descargue,

por esto se está adecuando el patio, con el compromiso de facilitar el movimiento de la

maquinaria portuaria de cargue y transporte.

Graneles Sólidos

Se realizará el mejor manejo técnico a sus equipos, controlando paso a paso la operación de

descargue e informando permanentemente sobre su desarrollo.



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Se tendrá la posibilidad de conseguir para el cliente las principales descargadoras de

productos a granel; con experiencia, instalaciones y equipos de apoyo, que garantizarán

excelentes ratas de descargue.

Movimiento de Contenedores y Carga General

El contenedor transportado llegará a los patios de acuerdo a una cadena articulada

armónicamente en el marco de un proceso intermodal, siendo las posibilidades de

transferencia de carga a un camión, a tren ó a buque. Para el Intermodo Terrestre tendremos

vehículos a utilizar con los Operadores Portuarios mas importantes tipo Transtainer, sobre

rieles ó cubierto y "Containeras" (Constackers o Reachstackers), dúctiles.

Infraestructura Aérea

Aeropuerto Internacional Matecaña: de una gesta cívica única en Colombia, un aeropuerto

construido por convites de ciudadanos soñadores. Aquí es donde han aterrizado los más

importantes factores de desarrollo regional para toda la zona cafetera en los últimos

cincuenta años.

El Aeropuerto Internacional Matecaña es el mejor dotado técnicamente de la región,

con Modernos instrumentos de seguridad, para la inspección de equipajes con modernas

máquinas de rayos X, controles en los puentes de abordaje y en las salas de espera nacional

e internacional.

Está situado al occidente de la ciudad de Pereira. Dista 52 kilómetros de Manizales

55 minutos por carretera. 44 kilómetros de Armenia 40 minutos por carretera y 25

kilómetros de Cartago 20 minutos por tierra.



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Integración Aeroportuaria:

El Gobierno Nacional oficializó el martes 24 de junio en Bogotá, la propuesta regional de

integración y concesión aeroportuaria para las ciudades de Pereira, Armenia y Cartago

(Valle). Para la Aerocivil, la consolidación de esta propuesta del gobierno del presidente

Álvaro Uribe Vélez depende casi que exclusivamente de la decisión que adopte la Alcaldía

de Pereira, dado que de los tres aeropuertos, el Matecaña es el de mayor operatividad.

Lo que se plantea es dar en concesión la operación de las terminales de Cartago

(Santa Ana) que tiene una operación muy baja, Pereira (Matecaña), que se está quedando

corta -ambos de propiedad de los Municipios- y la de Armenia (El Edén), que pertenece a

la Aeronáutica Civil (Aerocivil) y que recientemente amplió su pista con el objetivo de

iniciar operación internacional.

El Aeropuerto del Café (antes Aeropalestina) de Caldas podría ser integrado a la

concesión una vez esté construido (todavía no se ha definido su financiación), si así lo

aprueba la dirigencia caldense.

Pero la integración aeroportuaria está ligada a las vías que faciliten el tránsito por un

corredor que abarque el área de la concesión de las terminales. El tema pasa por trayectos

viales vitales que hoy no tienen recursos asegurados para su desarrollo. Entre estos está la

variante sur-sur que pertenece a la concesión de la autopista del café.

1. Impacto económico y social

La creación de la Zona Franca Permanente Internacional de Pereira S.A.S tendrá un

impacto positivo en todas las esferas, debido a la atracción de flujos de inversión privada, a

la generación de negocios, al intercambio cultural, a los aportes al conocimiento, a la

innovación, al desarrollo tecnológico y a la ampliación de las dinámicas de la globalización

que trae el régimen franco consigo, en especial a una ciudad tan pujante como Pereira que

está en constante desarrollo y ocupa un renglón importante en la economía nacional.



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Adicional a esto el proyecto tiene un importante impacto social y económico tanto para la

población del Municipio de Pereira, como para las comunidades regionales cercanas, como

La Virginia y el propio corregimiento de Caimalito. Esto, como consecuencia de la

generación de empleo para la población de la región. Siendo este aspecto uno de los

principales objetivos de la creación de zonas francas, puesto que los índices de desempleo

de la ciudad de Pereira son de los más altos del país; por lo que la creación de la Zona

Franca Permanente Internacional de Pereira S.A.S, se presenta como una fuente de

empleo para el departamento, lo cual se verá reflejado en el mejoramiento de la calidad de

vida de las familias.

Por otro lado el proyecto también traerá beneficios económicos tanto a nivel

regional como nacional, puesto que la zona franca es un importante polo de atracción de

inversionistas nacionales y extranjeros que buscan beneficiarse de las condiciones del

régimen franco, pero que al mismo tiempo traen consigo beneficios de carácter social y

económico.

Sin lugar a dudas el proyecto tiene un importantísimo impacto en las actividades de

comercio internacional pues entrará a suplir las necesidades actuales por servicios y zonas

para actividades logísticas, inexistentes en la actualidad en la ciudad de Pereira, a fin de

atender esta demanda creciente que tanto beneficiará al país y a la región.

2. Reconversión industrial, de transferencia tecnológica y de servicios

La Zona Franca Permanente Internacional de Pereira S.A.S hará un importante aporte

en los sectores industrial, tecnológico y de servicios en el área metropolitana centro

occidente (AMCO).

Para las empresas de la región la zona franca será una oportunidad para

desarrollarse industrial y tecnológicamente puesto que sus productos tendrán acceso a los

mercados internacionales, haciendo a las compañías más competitivas y globalizadas,

además se les facilitará la adquisición de materias primas, maquinaria y equipos,



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provenientes de otros países lo cual se verá reflejado en el mejoramiento de su base

tecnológica.

Por otro lado la Zona Franca en sí misma estará realizando una reconversión de

servicios pues contará con una infraestructura única en la región que le permitirá prestar

unos servicios de logística de importaciones, de exportaciones, de distribución y de

almacenamiento único en el AMCO.

Lo anterior cobra mayor importancia al enmarcarse dentro de las políticas actuales del

gobierno nacional que buscan fortalecer las zonas francas del país con el fin de aumentar la

competitividad del mismo a nivel internacional.



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8. Conclusiones

Busscar de Colombia se ha posicionado como una de las marcas lideres en

carroceras gracias a sus productos de excelente calidad, pero para lograr

competitividad es necesario que la empresa se vincula a Zona Franca ya que esta

genera confianza para los inversionistas.

La empresa lleva 7 años realizando procesos de importación, con el fin ensamblar

sus carrocerías con material CKD de excelente calidad, la mayor cantidad de

materia prima proviene de Brasil, es esta una de las razones por las cuales ZF es una

decisión viable para la empresa, debidos a los grandes beneficios tributarios que

posee.

Busscar de Colombia no pagara impuestos de remesas si desea vincularse a Zona

Franca, lo que facilita los procesos de exportación y relaciones con clientes,

proveedores o inversionistas internacionales.

Las Zonas Francas generan para las empresas un beneficio del 40% de las

deducciones, lo que genera grandes ventajas para cada una de las negociaciones que

las empresas deseen hacer dentro de zona franca.



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En el régimen francario no se paga Arancel ni IVA lo que beneficia a la empresa en

la reducción de costos.

Normalmente una empresa debe cancelar 12.000 a 36.000 dependiendo de la

importación, por la elaboración de declaraciones de importación y exportación,

mientras que la Zona franca realiza este tipo de documentos sin costo alguno.

La Zona franca le permite a la empresa reducir costos en cuanto a seguridad privada

y servicios públicos.

La Zona Franca permitiría fortalecer el área de Comercio Exterior, ya que esta será

un apoyo decisivo para que se puedan realizar los procesos de importación y

exportación de una manera organizada, ágil y eficazmente.

De las 26 Zonas Francas que existen actualmente en Colombia, La Zona Franca

permanente internacional de Pereira S.A.S es la más recomendable para la empresa

debido a su ubicación estratégica.

En el mundo globalizado es prioritario el concepto de entrega a tiempo,

promoviendo así el concepto de zonas francas como centros logísticos.



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El gobierno Colombiano ha tenido un gran éxito en lograr el reconocimiento de la

regla de origen para los productos manufacturados en las zonas francas

colombianas, con no poca dificultad, en especial con los TLC´s con EEUU,

Centroamérica, EFTA, Canadá y recientemente con la Unión Europea.

Las zonas francas están al servicio tanto del las nuevas inversiones extranjeras

cómo de los nuevos ensanches de las empresas nacionales, sin discriminación

alguna.

Las zonas francas están al servicio tanto de las Pymes cómo de proyectos grandes.

9. Recomendaciones

Para ganar competitividad y posición en el mercado, Busscar de Colombia debe

invertir en Zona Franca permanente, ya que esta es mucho más rentable y

económica que la Zona Franca especial. Dado el caso, una zona franca especial o

uniempresarial obliga como mínimo al empresario a invertir como mínimo U$

32.000.000 lo cual analizando las variantes de empleo e inversión a realizar en la

zona franca permanente la inversión requerida es 1:16 generando así los mismos

beneficios tributarios.



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Analizando los diferentes potenciales de la región, es indiscutible que el cluster del

sector metalmecánico es el principal potencial para la zona franca internacional de

Pereira, generando así una ventaja competitiva y comparativa para Busscar de

Colombia S.A ya que puede aprovechar dicho cluster para fortalecer su sector con

otras empresas como Bering Daewoo y todas las empresas adicionales que entrarían

a formar parte de este cluster.

Se recomienda que Busscar de Colombia S.A se convierta en un usuario industrial

de bienes y servicios en el cual pueda producir, transformar o ensamblar bienes

mediante el procesamiento de materias primas o productos semielaborados.

Para volverse más competitivos en el exterior se recomienda pensar en un proyecto

de zona franca ya que las política del gobierno ha asegurado a las empresas de

Zonas Francas el acceso a los principales mercados, sin ningún tipo de restricciones.

La Zona Franca Permanente internacional de Pereira S.A.S Es la opción más

rentable y acertada para Busscar, ya que esta se encontrara ubicada en el

corregimiento de Caimalito, municipio de Pereira, departamento de Risaralda.

Constituye el mejor punto estratégico de la región puesto que por un lado, Pereira

está situada en el llamado Triángulo de Oro, conformado por Santafé de Bogotá,

Medellín y Cali. Y por el otro, contará con un Terminal férreo, ya que por un

costado de la Zona Franca pasará el Tren de Occidente. Y al mismo tiempo al estar

ubicada la Zona Franca a lado del río Cauca esto significa la navegabilidad a través



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de dicho río hasta la Virginia. Y por otro lado, a futuro la zona se convertirá en un paso

obligado desde el centro del país con la vía al mar que lleva como destino al Puerto de

Tribugá.



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10. Glosario

Zona Franca Permanente: la Zona Franca es el área geográfica delimitada dentro

del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y

de servicios, o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia

tributaria, aduanera y de comercio exterior. Las mercancías ingresadas en estas

zonas se consideran fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los

impuestos a las importaciones y a las exportaciones.

Zona Franca Permanente Especial: la Zona Franca Permanente Especial, o

también llamadas Zonas Francas Especiales, son aquellas donde opera una sola

empresa que desarrolla actividades industriales de bienes y servicios y/o actividades

de usuario operador, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera

y de comercio exterior. Las mercancías ingresadas en estas zonas se consideran

fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los impuestos a las

importaciones y a las exportaciones.

CKD: Complete Knock Down. Sistema logístico mediante el cual se consolidan en

un almacén todas las piezas necesarias para construir un automóvil, y se envían

según los programas de fabricación a fábricas en otros lugares del mundo.

ZF: Abreviación de Zona Franca



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11. Bibliografía

Porter. Michael. (1997). Ventaja competitiva, creación y sostenimiento de un

desempeño superior. Editorial CECSA

Analdex. (2007). Requisitos para obtener la declaratoria de una Zona Franca

Especial

ANDI. (2010). Las Zonas Francas y la ANDI

Plan Regional de Competitividad Risaralda 2008

Informe de prácticas profesionales UCPR. (2005). Estrategia a implementar por la

zona franca de bogota para garantizar la continuidad de la misma a partir del 1 de

Enero de 2007 ante el desmonte del beneficio de renta para los usuarios industriales

de bienes y servicios. Arroyave, .d,

FUENTES ELECTRONICAS

Disponible en: www.inviertaencolombia.com.co/zonasfrancas.html

trabajo zona franca terminado - ribuc: home

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