trabajo grupal asentamientos h. iii
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ORGANIZACIÓN Y ACCIONESPRELIMINARES
San Isidro - Lima
CAPITULO II: ORGANIZACIÓN Y ACCIONES
PRELIMINARES
Las actividades que se deben realizar en la formulación de un plan de desarrollo urbano
Se orienta a la revisión de las
consideraciones básicas a tomar en
cuenta antes de iniciar el proceso.
Definir el plan de trabajo, establecer el
plazo de ejecución mediante la
formulación
2.1.- CONSIDERACIONES BASIDAS PARA LA
FORMULACION DE UN PLAN DE DESARROLLO
URBANO
• Contexto real- historia: este plan de
desarrollo debe
ubicarse en contexto real además de tener en
cuenta de
la historia misma del espacio .
• Aspecto económico –social: estos dos
puntos van de la
mano y su enfoque se destaca hacia un fin
general
• Derechos humanos : igualdad para todos
• Principio de solidaridad: como fin para
lograr un equilibrio social, económico y
territorial
• Proyecto viables : proponer proyecto que
generen beneficio en todos los aspectos
posibles enfocándose el desarrollo y
crecimiento del mismo espacio.
2.2.- PLAN DE TRABAJO
Conjunto de acciones a desarrollarse en un plan de desarrollo urbano
TENIENDO EN CONSIDERACION
Objetivos y Alcances
• Marco Conceptual y Definiciones
• Plazos y Metas
• Contenidos y Productos
• Metodología Operativa
• Cronograma Detallado de Actividades
2.3.- LOS REQUERIMIENTOS PRINCIPALES
Al inicio del estudio se debe tiene en cuenta los siguientes
requerimientos
Todos los requerimientos están
en función del nivel de estudio
que se desarrollará, lo que
determinará el número de
miembros del equipo técnico y
por consecuencia la demanda en
cuanto a espacio de trabajo,
mobiliario, equipo informático,
etc.
2.3.- LOS REQUERIMIENTOS PRINCIPALES
Equipo Técnico
Área de Trabajo, mobiliario y equipo
Bienes
Servicios
Apoyo Logístico
Esta en función del tipo de plan de desarrollo urbano
Área de trabajo propiamente dicha
Materiales
Contratación de asesoría
Movilidad local para el desplazamiento del equipo técnico
2.4.- ¿CUAL ES EL PLAZO DE EJECUCIÓN ?
El tiempo requerido para
la elaboración de un
Plan de Desarrollo
Urbano esta relacionado
con el cronograma
general de actividades
que se desarrollarán y
los plazos establecidos
para la etapa de
exhibición pública y
aprobación.
Que deben ser comprendidos
dentro del cronograma del
Plan de Desarrollo Urbano.
2.5.- ¿CÓMO SE DEFINEN LOS CONTENIDOS PRELIMINARES DEL PLAN
DE DESARROLLO
URBANO?
Previamente al inicio de la formulación del
Plan de Desarrollo Urbano se define un
Esquema de Contenido preliminar que
servirá de guía para su sistematización y
organización. A continuación se detalla a
manera de ilustración un esquema básico:
CAPITULO I
• CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO : Comprende los antecedentes, finalidad, objetivos, marco conceptual, ámbito territorial, horizontes de planeamiento y de ejecución, lineamientos técnicos y la metodología del Estudio
CAPITULO II :
• MARCO REGIONAL: Comprende el análisis del contexto regional, como marco de referencia territorial para determinar los roles y funciones del centro urbano.
CAPITULO III
• DIAGNOSTICO URBANO : Corresponde al análisis y caracterización de los aspectos demográfico; social; económico, físico – ambiental, y la síntesis del Diagnóstico Urbano.
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• PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO: Contiene la visión, análisis FODA, misión, objetivos estratégicos, modelo de ordenamiento territorial sostenible del centro urbano, modelo físico –ambiental de desarrollo urbano sostenible, así como las estrategias y políticas de desarrollo urbano sostenible para el logro de los objetivos planteados.
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• PROPUESTA ESPECIFICA DE DESARROLLO URBANO: Corresponde a las propuestas específicas de crecimiento urbano competitivo, acondicionamiento territorial urbano, sistema vial y de transportes, zonificación urbana, ordenamiento ambiental y seguridad física ante desastres, vivienda y renovación urbana, equipamiento urbano, servicios básicos, gestión urbana ambiental.
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• INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA: Contiene las normas respectivas a los grandes usos del suelo urbano, zonificación urbana, sistema vial urbano y ordenamiento ambiental urbano
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• SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS: Comprende el listado de proyectos estratégicos de inversión identificados, y el listado de proyectos prioritarios cuya ejecución permitirán el logro de los objetivos estratégicos y las estrategias de desarrollo urbano sostenible definidos por el Plan.
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• EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE):Se realiza para analizar los efectos que pueda tener sobre el Medio Ambiente la implementación de las propuestas formuladas, con el propósito de promover el desarrollo sostenible. Se realiza durante la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano y antes de su puesta en operación
2.6.- ¿CÓMO SE EFECTÚA EL RECONOCIMIENTO DEL ÁREA DE
ESTUDIO?
El reconocimiento del área deestudio es una de las accionespreliminares que debe realizarseal iniciar el trabajo del equipotécnico encargado de laelaboración del Plan deDesarrollo Urbano, y debecomprender no solo el áreaurbana ocupada sino el entornoinmediato y su área deinfluencia.
Una vez iniciado el estudio, eltrabajo de campo constituiráuna actividad permanentedurante todas las etapas delproceso, y servirá paracomplementar el diagnósticomediante el levantamiento físicoespacial, constatación de latopografía, elaboración de lacartografía básica,levantamiento de informaciónpredial, etc.
2.7.- ¿COMO SE IDENTIFICAN LOS ACTORES PARTICIPANTES EN
LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO?
Autoridades políticas
Funcionarios Públicos de OPDs del Gobierno Central
Representantes de Empresas Prestadoras de Servicios
Autoridades del Sector Educación;
Autoridades del Sector Salud
Representantes de Colegios Profesionales;
2.7.- LOS ACTORES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO
Representantes de Universidades
Representantes de Organizaciones Sociales (Clubes de Madres, Vaso de Leche, Comedores Populares, etc.)
Representantes de INDECI
Representantes de FF.AA. y FF. PP
Representantes de Instituciones Religiosas;
Representantes de Gremios y Organizaciones Laborales
2.8.- ¿CÓMO SE CONFORMA EL COMITÉ DE GESTIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO?
El Comité de Gestión del Plan de
Desarrollo Urbano estará
conformado por todos los actores
identificados previamente y se
constituirá con la finalidad de
generar un espacio de concertación
para la discusión y validación de los
contenidos y productos del Plan de
Desarrollo Urbano.
A través de este comité se realizará
la convocatoria para los talleres y
eventos de consulta durante el
proceso de formulación del Plan de
Desarrollo Urbano.
LA FORMULACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN
Ciudad del cusco
Marco regional
Diagnostico urbano
Propuesta general de desarrollo urbano
Modelo de desarrollo urbano
Propuestas especificas de desarrollo urbano
Elaboración de instrumentos de gestión urbana
Sistema
CAPITULO III: LA FORMULACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN
3.1.- ASPECTOS QUE ABARCA EL PLAN DE DESARROLLO
URBANO.
METODOLOGIA PARA LA FORMACION DE UN PLAN DE
DESARROLLO URBANO
3.2. ¿CÓMO SE IDENTIFICA EL ROL Y LAS FUNCIONES
DE UN CENTRO URBANO EN SU REGIÓN O ÁREA DE
INFLUENCIA?
se identi f ica mediante la revisión de estudios
existentes como planes a nivel regional o
departamental , planes concertados de
desarrol le provincial: planes de ordenamiento
terr i torial provincial y estudios de gestión
urbano regional de inversiones.
IDENTIFICACIÓN DE ROLES Y FUNCIONES
INDICADORES, FUENTES Y FINALIDAD SEGÚN VARIABLES
VARIABLE INDICADORES FUENTE FINALIDAD
Población - Población total de provincia y región- Población por centros poblados- Población Urbana rural
- INEI Identificación de la distribución espacial de la población y sus tendencia.
ActividadEconómica
- Población Económicamente Activa PEA a nivel distrital.
- INEI Identificación de funciones productivas y comerciales
Articulación Vial y
Transporte
- Infraestructura portuaria- Redes y jerarquía de vías- Estado actual de las vías - Flujos sistema de transporte
- Gobierno Regional- Sector-transporte y
comunicaciones- Otros
Identificación de los flujos y relaciones entre centros urbanos
MedioAmbiente
- Ecosistemas de la provincia- Caracterización de cuencas- Amenaza o peligros naturales
- Gobierno Regional- Dependencia
sectoriales - INDECI
Identificación de las posibilidades geográficas y ambientales
PAR A E L AB O R A R U N D I AG N O S T I C O U R B AN O E S N E C E S AR I O S E G U I R L O S S I G U I E N T E S PAS O S :
• R E C O N O C I M I E N TO G E N E R AL D E L A P R O B L E M Á T I C A U R B AN A
• F O R M U L AC I Ó N D E L A H I P Ó T E S I S D E AN Á L I S I S
• S E L E C C I Ó N Y S I S T E M AT I Z A C I Ó N D E I N F O R M AC I Ó N
• P R O C E S AM I E N TO
• S O C I AL I Z A C I Ó N Y VAL I D A C I Ó N
3.3 ¿CÓMO SE FORMULA EL DIAGNOSTICO URBANO DE UN
CENTRO URBANO?
3.3.1. RECONOCIMIENTO GENERAL DE LA PROBLEMÁTICA URBANA
• intervienen actores y sectores de un centro urbano y la finalidad es obtener
información general sobre la realidad de este centro urbano.
3.3.2. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS DE ANÁLISIS .-
• es la primera aproximación al diagnostico, es una suposición construida a partir del reconocimiento general. la hipótesis de análisis define las variables e indicadores a trabajar para cada uno de los aspectos antes señalados.
3.3.3. SELECCIÓN Y SISTEMATIZACION DE INFORMACION .-
• se identifica, recopila, clasifica y sistematiza la información según variables e indicadores definidos, con el propósito de descartar, comprobar y caracterizar la hipótesis de análisis.
3.3.4. PROCESAMIENTO Y CONCLUSIONES
• Se analiza la interacción e incidencia entre los aspectos de modo que abarque
el conocimiento de la realidad en forma integral.
3.3.5. SOCIALIZACIÓN Y VALIDACIÓN
• Este proceso sirve para afinar y precisar los alcances y conclusiones del
diagnostico urbano.
Una vez comprobada, precisada y caracterizada la problemática del centro urbano
Sustentación técnica y grafica
3.4. ¿CÓMO SE CONSTRUYE LA PROPUESTA GENERAL
DE DESARROLLO URBANO?
Proyectarse a un escenario
deseable
SUEÑOS
Analizar un escenario
probable
TENDENCIAS
Lograr un escenario posible
VISION DEFINITIVA
3.4.1. CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN AL FUTURO
3.4.2. - ANÁLISIS FODA
Debe someterse a un análisis estratégico mediante el cual se identifique
las fortalezas, oportunidades debilidades y amenazas que se tienen para
lograrla.
La relación entre ellas nos permitirán establecer la estructura de la
estrategias ,programas y/o actividades que contribuye a un desarrollo
urbano común
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
ANALISIS
ESTRATEGICO
EN BASE
A LA
VISION
(FODA)
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OBEJTIVOS
OPERATIVOS
ACCIONES
ESPECIFICAS
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
3.4.3. DEFINICION DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Fortalezas a desarrollar para aprovechar Oportunidades.
Debilidades a superar para que Amenazas no afecten el desarrollo.
Oportunidades que se pueden aprovechar con Fortalezas que se poseen
Amenazas a neutralizar, con Fortalezas que se poseen y con la solución de Debilidades que se tienen.
SE IDENTIFICAN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, OBSERVANDO: