trabajo de investigacion final_2012

“MOROSIDAD TRIBUTARIA EN LOS ARBITRIOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN MARTIN”

“Año de la Integración Nacional y Reconocimiento de Nuestra Diversidad”

__________________Universidad__________________

INCA GARCILASO DE LA VEGA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANZAS CORPORATIVAS

Curso : INVESTIGACIÓN

Integrantes :

- Briceño Chunga, Susan Key

- Toribio Hurtado, Maria Rocio

Profesor : SOTELO APOLAYA, Daniel

Sección : 402 -D

Ciclo : V

Turno : Noche

2012

INVESTIGACION Página 1


LIMA-PERU



“MOROSIDAD TRIBUTARIA DEL DISTRITO DE SAN MARTÍN DE

PORRES AFECTA EL PRESUPUESTO DE DESARROLLO DE LA

COMUNIDAD”



ÍNDICE

INTRODUCCION

I. RELEVANCIA DEL PROBLEMA

I.1. Objetivo Generales.

II. MARCO TEÓRICO

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

2.1.1 SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

Características:

2.1.2 PROBLEMATIZACIÓN

Causas.

Consecuencias.

2.2 HIPÓTESIS.

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

APÉNDICES



INTRODUCCIÓN

El trabajo en mención titulado “La Morosidad Tributaria del Distrito de San Martin de Porres Afecta

el Presupuesto de desarrollo de la Comunidad”; es una ventana que nos muestra que la falta de

costumbre de pago de arbitrios de los vecinos afecta las políticas, procesos y ejecución de las

obras municipales de ornato, seguridad y otros servicios ciudadanos. La morosidad es

el incumplimiento de los plazos contractuales o legales de pago que mediante el empleo de los

vacios legales, tiene el propósito de reducir el pago de los tributos que por norma le corresponden

a un deudor tributario.

Aportes:

Es bastante conocido que, en la actualidad las Municipalidades tienen muy malos resultados en su

gestión tributaria, los que se reflejan en los bajos índices de cobranza de tributos de su

competencia, la seria limitación de ingresos en la fuente denominada “recursos propios” y las

carentes posibilidades de conseguir financiamiento para la ejecución de obras, por ésta fuente; lo

que a su vez redunda en la nada original situación de respuesta de los funcionarios de “echar la

culpa” al Ministerio de Economía y Finanzas por el fracaso en sus gestiones edilicias,

reclamándoles además, la falta de recursos.

Objetivos:

Concientizar y dar a conocer a los vecinos los beneficios que pueden obtener con el

cumplimiento de pago de los arbitrios municipales. Así también se debe desarrollar

acciones de dirección, administración y de apoyo, de generación y recaudación de

tributos, para que permitan financiar la prestación de los servicios municipales.

Promover la organización vecinal para su participación en las tareas que demanda el

fortalecimiento de la identidad y el desarrollo distrital.

Impulsar el crecimiento de las áreas verdes y la reforestación e implementar sistemas

de mantenimiento y brindar el servicio de limpieza pública.


http://es.mimi.hu/economia/incumplimiento.html


I. MARCO TEÓRICO

I.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Recurriendo a nuestra historia encontramos que, entre 1899 y 1919, en la llamada República

Aristocrática, se inicio incipientemente la institución municipal en razón a la que se promulgó una

Ley Orgánica (1892), que se mantuvo vigente hasta 1984.Con el segundo gobierno de Augusto

Bernardino Leguía y Salcedo 1919, se suspendió la elección de los cargos municipales a raíz de la

disolución del Congreso. Autorizando, que el ministro de gobierno Hoy del interior nombre a las

autoridades locales (alcaldes y

regidores).Con Fernando

Belaunde Terry en su primer

Gobierno (1963-1968) se retoma

la vida democrática y el pueblo

elige a sus autoridades locales,

interrumpiéndose nuevamente

con el golpe de estado por el

general Juan Velasco Alvarado.

Después de la asamblea

constituyente 1979, emanado y

sacramentado la constitución se recupera la democracia en 1980 que se mantiene hasta hoy, con

el único traspiés condenable del autogolpe del 92 y la postrimerías cambio de constitución del 79

por el del 1993 de corte neoliberal.

Al respecto DOMINGO HERNÁNDEZ CELIS resume este periodo de la siguiente manera…”

Cabe manifestar entonces que el desarrollo municipal en general ha sido y es muy incipiente en el

Perú, lo cual indudablemente involucra a todos sus sistemas. Y es necesario mencionar que desde

que se restablecieron las elecciones democráticas para la elección de alcaldes y regidores, el

municipio se convirtió en la fuente para poder pagar los favores políticos, derivando ello en la

asimilación de personal que no era el más adecuado para desempeñar funciones propias de

dichas instituciones.”



A partir de la última década del siglo XX el Perú se ingresa a un período de importantes reformas

del sistema tributario municipal iniciándose todo una maratónica carrera normativas que al groso

modo lo organizamos cronológicamente de la siguiente forma. El 01 de enero de 1994 entra en

vigencia el Decreto Legislativo N° 776.

Ley de Tributación Municipal, el mismo que consta de 6 títulos, 93 artículos, 2disposiciones

transitorias y 5 disposiciones finales. El 27 de mayo del 2003 se aprueba la ley Orgánica de

Municipalidades N°27972 y su modificatoria Ley N° 28268 el 02 julio del año 2004.

(Artículos 69 y70). El 15 de noviembre de 2004 entra en vigencia el Decreto Supremo N° 156-

2004-EF. T.U.O de Ley de Tributación Municipal, el mismo que consta de 6títulos, 12 capítulos, 93

artículos, 19 disposiciones transitorias y 5 disposiciones finales, los cuales forman parte del

presente decreto supremo. Todas las normas dan su alcance a todos los gobiernos locales que

son 195Municipalidades Provinciales y 1,637 Municipalidades Distritales. En total se cuentan 1,832

Municipalidades en todo el Perú.

I.2. BASES TECNICAS

El artículo 74 de la Constitución Política de 1993, establece que los Gobiernos Locales

(municipalidades) gozan de potestad tributaria, por la que determina la facultad para modificar,

crear, y anular contribuciones y tasas, o exonerar a los administrados pasivos dentro de su

jurisdicción y con los límites que señala la ley.

El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de

igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Los tributos no pueden tener

efecto confiscatorio. Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes

relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del año siguiente a su

promulgación. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria. No

surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo que establece el presente artículo.

El principio de reserva legal en materia tributaria es un aspecto subsecuente de lo que la doctrina

denomina potestad tributaria del Estado. Consiste en que los aspectos esenciales de los tributos

que el Estado impone a las personas, deben ser aprobados por norma con rango de ley: ley o



decreto legislativo, siempre que ocurra la delegación de facultades legislativas del Congreso al

Ejecutivo, según el art. 104 de la Constitución.

El principio de la reserva de la ley “ha dicho Armando ZOLEZZI” es correctamente entendido sólo

en la medida que el poder o potestad tributaria esté centralizado en el Poder Legislativo, no siendo

viable la creación, modificación o supresión de tributos, con instrumentos que no sean ley en

sentido formal o por órganos distintos al Congreso. Este no ha sido el camino elegido por la nueva

Constitución. En efecto, quedan exceptuados de esta norma y pueden ser aprobados por el Poder

Ejecutivo mediante decreto supremo: Los aranceles, que son tributos a la importación de bienes y

cuya regulación corresponde al Presidente de la República. Es razonable que los aranceles sean

fijados por el Poder Ejecutivo y no por norma con rango de ley, porque son más un instrumento de

la política macroeconómica, que un tributo cuya finalidad central sea dar recursos económicos al

Estado.

Las tasas, que son tributos que se cobran por servicios públicos efectivamente prestados a la

población: agua potable, electricidad, servicios postales, etc.

El régimen impositivo relacionado a los tributos cuya recaudación, administración y fiscalización

corresponde a los Gobiernos Locales se encuentra regulado básicamente en los siguientes

dispositivos:

Ley de Tributación Municipal, aprobada por Decreto Legislativo Nº 776, publicada con fecha 31 de

diciembre de 1993.(Vigencia 01/01/94)

Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley de Tributación Municipal, aprobado por Decreto Supremo

Nº 156-2004-EF,publicado con fecha 15 de noviembre del 2004.

Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº 135-99-EF,

publicado con fecha 19 de agosto de 1999

I.3. MARCO CONCEPTUAL

El término moroso es a veces confuso, puesto que se utiliza indistintamente para referirse a

conceptos diferentes:



Moroso fonéticamente hablando; es un vocablo de la lengua castellana que, por su eufonía,

sonoridad y estética, (por la presencia de 3 vocales fuertes) provoca una impresión agradable en el

oyente, por más que su significado no siempre sea tan bonito puesto que se utiliza indistintamente

para referirse a conceptos diferentes.

Por un lado el retraso en el cumplimiento de una obligación se denomina jurídicamente mora, y por

consiguiente se considera moroso al deudor que se demora en su obligación de pago. La mora del

deudor en si, desde el punto de vista formal, no supone un incumplimiento definitivo de la

obligación de pago, sino simplemente un cumplimiento tardío de la obligación.

De suerte que, una vez constituido en mora, corresponde al moroso el pago del importe principal

de la deuda más los intereses moratorios que resulten de aplicación en función del retraso

acumulado que contribuirán a compensar los costes financieros que ha originado el retraso en el

pago al acreedor.

Uno de los grandes problemas que afronta el distrito de San Martín es la morosidad tributaria de

miles de vecinos y que retrasa las obras municipales de ornato, seguridad y otros servicios. El

gerente de Recaudación Tributaria de esa comuna, Emilio Chero, confirmó que en los primeros 6

meses se logró una recaudación de 9.3 millones de soles por concepto predial y 7.8 millones de

nuevos soles en materia de arbitrios, la morosidad de Arbitrios Municipales se acerca ya al 70 %. ;

intentando incentivar el cumplimiento tributario y dejando atrás la cultura de la amnistía. Esta

comuna apeló a diversas herramientas virtuales como los pagos en línea y la atención de lunes a

domingo, con el fin de obtener mayor recaudación, para un distrito que tiene 679 mil habitantes.

I.4. DELIMITACIÓN DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES Y TRIBUTOS NACIONALES.

Para efectos de una mejor compresión

dividiremos la presente sección por temas

en el siguiente orden: sistema tributario

nacional que comprende en orden nacional. Regional y municipal y luego en otro cuadro

presentaremos los dos grandes campos del sistema tributario municipal que es el tema de



investigación y en el tercer cuadro especificaremos los tributos administrados por las

municipalidades y su marco legal correspondientes, entre otros aspectos.

I.4.1. SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

La Municipalidad administra tributos a su cargo dentro de su jurisdicción. Para ello toma en cuenta

las siguientes funciones:

La recaudación.-

Abarca desde la recepción de información por parte del contribuyente, hasta las fechas de

vencimiento por tipo de tributo. Es importante que las Municipalidades provean de formularios para

el pago de cada tipo de tributo, así como para las declaraciones juradas.

La fiscalización tributaria.-

Es aquella función mediante la cual se determina el incumplimiento de las obligaciones tributarias

que hayan tenido los contribuyentes, realizando un conjunto de acciones y tareas para obligarlos a

cumplir con sus deudas. Esta debe ser permanente y sistemática. La función fiscalizadora incluye

la inspección, investigación y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias.

La Cobranza Coactiva.-

Es un procedimiento que faculta a la Municipalidad a exigir al deudor tributario la deuda no pagada,

debidamente actualizada. El procedimiento de cobranza coactiva se inicia con la notificación de la

Resolución de Ejecución Coactiva, la cual contendrá una orden (mandato) de cumplimiento

obligatorio; de no cumplirse esta orden, se advierte el inicio de la ejecución forzosa a través de la

aplicación de medidas cautelares, como el embargo. Para el cumplimiento de estas funciones, las

Municipalidades cuentan con:

Las funciones de apoyo.-

Es el soporte informativo del proceso tributario y cumplen su cometido al organizar los datos y

proporcionar información oportuna para facilitar una rápida acción de la municipalidad, para ello es



necesario contar con un registro de Contribuyentes e información que muestre los avances de la

administración tributaria.

Las funciones de asesoramiento.-

Buscan mejorar la eficacia de la administración tributaria, comprende aspectos legales, de

planeamiento y metodológicos.

I.4.2. TRIBUTOS NACIONALES CREADOS A FAVOR DE LASMUNICIPALIDADES.

Se rige por el titulo IV del T.U.O ley de tributación municipal D.S. 156-2004-EF. En los siguientes

rubros.

Impuesto de Promoción Municipal: 2% de las operaciones afectas al IGV. Impuesto al Rodaje:

aplicable a las gasolinas, con tasa del 8% sobre el precio ex-planta en el caso de venta al país; o

del valor CIF tratándose de la importación. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: 5% del valor

de las embarcaciones.

I.4.3. PARTICIPACIÓN DE LA RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS A FAVOR DE LAS

MUNICIPALIDADES.

Participación en Renta de Aduanas: 2% de las rentas que recauden las Aduanas.

Impuesto a los Juegos de Casino y Máquinas y Tragamonedas: tasa del 12%sobre los ingresos

netos mensuales deducidos los gastos por mantenimiento. El 60% del rendimiento del Impuesto es

destinado a los gobiernos locales.

I.4.4. OTROS INGRESOS QUE PERCIBAN LAS MUNICIPALIDADES

El Fondo de Compensación Municipal FONCOMUN. Se constituye con los siguientes recursos:

•El rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal.

•El rendimiento del Impuesto al Rodaje.

•El impuesto a las Embarcaciones de Recreo.

•Recursos asignados por concepto de Canon: Canon Minero, Canon Pesquero, Canon Hidro

energético, Canon Gasífero, Canon Forestal, Canon y Sobre canon Petrolero.



•Programa de Vaso de Leche

•Derecho de Vigencia Minera

I.4.5. TRIBUTOS ADMINISTRADOS POR LAS MUNICIPALIDADES

EL Artículo 194 de constitución establece. “Las municipalidades provinciales y distritales son los

órganos de gobierno local. Tienen autonomía

política, económica y administrativa en los

asuntos de su competencia. Las

municipalidades de los centros poblados son

creadas conforme a ley .La estructura orgánica

del gobierno local la conforman el Concejo

Municipal como órgano normativo y fiscalizador

y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las

funciones y atribuciones que les señala la ley.” Que en materia de tributación están especificados

en los artículos 74 y 195 de la Constitución Política Del Perú. De la misma forma esta normado en

la ley de tributación Municipal Decreto Legislativo 776 y el T.U.O de la Ley 26979 Decreto Supremo

N° 156-2004-EFLa Le Orgánica de Municipalidades N° 27972 en el capítulo III las rentas

Municipales Art. 69. Establece los siguientes:

1. Los tributos creados por ley a su favor.

2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su concejo

municipal, los que constituyen sus ingresos propios.

3. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN).

4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.

5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a ley.

6. Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto,

para atender los servicios descentralizados de su jurisdicción.

7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con cargo a su

patrimonio propio, y con aval o garantía del Estado y la aprobación del Ministerio de Economía y

Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos, conforme a ley.

8. Los recursos derivados de la concesión de sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos, obras

o servicios entregados en concesión.



9. Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces

de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley.

10. El íntegro de los recursos provenientes de la privatización de sus empresas municipales.

11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.

12. Los dividendos provenientes de sus acciones.

13. Las demás que determine la ley

II. RECAUDACIÓN TRIBUTARIA.

Actualmente la mayor parte de las Municipalidades Provinciales y Distritales del país, no cumplen

con una recaudación óptima

tributaria de sus administrados, por

lo que sus obligaciones, así como

la prestación de servicios a la

comunidad no pueden ser

atendidas eficientemente. Sin

embargo en los últimos años, las

municipalidades tienen apoyo del

gobierno central lo cual les permite

realizar obras públicas y

mejoramiento de vías entre otros.

II.1. CASOS DE LIMITE DISTRITAL

Como consecuencia de un sistema deficiente en la delimitación entre los diferentes distritos de la

ciudad de Lima y por una tortulandia acción de los representantes de COFOPRI, entidad

encargado de los catastro en coordinación con las Municipalidad Provincial, ha generado una serie

de controversia entre municipalidades distritales en perjuicio de los administrados, por tal motivo el

tribunal constitucional, a través de diferentes resoluciones a emitido jurisprudencia al respecto, por

ejemplo el caso de la municipalidad desurco, y de la municipalidad de San Martin de Porres,

otorgando razones legales a favor de los administrados declarando infundado la demanda de

procesos coactivos hecho por la s municipalidades.



CASO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTÍN DEPORRES

EXP. N.° 0003-2008-PCC/TC LIMA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONALHA

RESUELTO

1. Declarar INFUNDADA la demanda de conflicto competencial respecto a la zona industrial

circundada por la Av. Túpac Amaru, Av. Naranjal y Carretera Panamericana Norte; e

IMPROCEDENTE respecto a las demás áreas demandadas de la Zona Territorial en Conflicto, por

corresponder su determinación territorial a otros órganos del Estado.

2. ORDENAR a las Municipalidades Distritales de San Martín de Porres e Independencia a que,

conjuntamente, soliciten el inicio del procedimiento descrito en el artículo 12º de la Ley de

Demarcación y Organización Territorial, a efectos de determinar con exactitud a qué jurisdicción

territorial corresponden las demás áreas de la Zona Territorial en Conflicto, debiendo mantener las

partes en conflicto el status quo administrativo-tributario sobre dichas áreas existente al momento

en que se interpuso la demanda de autos.3. EXHORTAR a la Municipalidad de Lima Metropolitana

para que coadyuve, impulse o, de ser el caso, inicie de oficio el procedimiento descrito en el citado

artículo 12º de la Ley de Demarcación y Organización Territorial.

III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

III.1.1. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

Características:

- El distrito de San Martín de Porres, adolece algunos problemas en cuestión de

seguridad ciudadana, con un porcentaje de 65.9% en San Martín de Porres. según

la “Primera Encuesta Metropolitana de Victimización 2011 – Lima.

- Falta de pistas y veredas (o en mal estado) y falta de adecuada gestión del área de

limpieza pública.

- Las pandillas juveniles se han convertido en un dolor de cabeza para los vecinos de

San Martín de Porres, donde al menos se registra un enfrentamiento diario,

rebasando la capacidad de las autoridades locales para controlar esas situaciones.



- Micro comercialización de drogas.

III.2. PROBLEMATIZACIÓN

Causas del Problema:

La población no quiere pagar arbitrios porque están cansados de las autoridades

corruptas que se roban el patrimonio municipal.

- La falta de solvencia de la gente o su desinterés para cumplir con sus obligaciones

tributarias dada la indiferencia del municipio por sus problemas.

- Los vecinos que cumplen con los pagos de arbitrios no se sienten beneficiados con

este tributo y los morosos si se benefician con las Amnistías tributarias que fomenta

la Municipalidad.

Consecuencias:

- Limitación en el desarrollo de las gestiones municipales como la limpieza pública,

falta de áreas verdes, pistas y veredas en mal estado.

- Alto índice de delincuencia, pandillaje, alcoholismo, comercio de drogas por la

insuficiente personal de seguridad.

- Falta de una infraestructura tecnológica que le permita tener actualizados sus

registros y que pueda cumplir con oportunidad las solicitudes de los usuarios. Es

decir, le falta informatizarse.

III.3. HIPÓTESIS.



Se debe implementar una cultura y educación tributaria, pero siempre va de la mano con el

grado de cultura tributaria y con la capacidad económica del contribuyente, a la par de la

emisión de valores.

Si bien es cierto no existe una formula matemática o lógica de resolver la morosidad al 100%,

sin embrago se debe considerar las siguientes propuesta.

Que cada Municipalidad ya sea Provincial o Distrital debe contar con un Proyecto Educativo

Local fehaciente realizables en donde se garantiza la difusión de valores y formación cívica de

cada ciudadano, en ello debemos rescatar lo que Karl Marx en el Capital sustenta, que para

mejorar la vida de la sociedad es indispensable la Educación, que muchos politiqueros hasta la

fecha no logran entender.

Los arbitrios municipales juegan un rol importante dentro del presupuesto municipal, porque

garantizan el cumplimiento de las gestiones municipales que contribuyen al desarrollo del

distrito.

Permanente Política de Fiscalización para la disminución de la evasión tributaria.

Castigo a los morosos tributarios para que cumplan con su deber de ciudadanos.

Si bien es cierto la amnistía esta orientado a condonar las deudas tributarias de las familias de

extrema pobreza en el distrito de la misma condición, con la finalidad de regularizar el Sistema

Tributario Municipal, sin embargo se cae en el sistema de pillaje de muchos contribuyentes de

condiciones reales de asumir su responsabilidad, por eso planteamos el cambio de método, es

decir las familias que por alguna razón humana no cumplen con su deber de tributar de una y otra

forma deben hacerlo con trabajos prestado a la municipalidad en forma temporal.

Una Municipalidad cualquiera, elabora su presupuesto teniendo dos fuentes principales:

recursos directamente recaudados y recursos que provienen de transferencias del Tesoro

Público. Dentro de los recursos directamente recaudados, tenemos a aquellos que se

perciben por tributos municipales, por lo que a partir de ello, se realizará un análisis de las

principales razones de las malas gestiones tributarias en muchos gobiernos locales, que

como se leerá líneas posteriores, no está únicamente relacionado con problemas atávicos o

de falta de capacidad de los funcionarios ediles, sino también que se suscitan por una

cultura arraigada en nuestra sociedad peruana, la del “no pago” o “viveza criolla”.



CONCLUSIONES

Al concluir el presente trabajo de investigación dejamos constancia de las siguientes

deficiencias de recaudación tributarias existente en la municipalidad de San Martin de

Porres, esta deficiencias con el transcurrir de los años se esta convirtiendo en un sistema

canceroso social que no permite el desarrollo sostenible de la localidad y como

consecuencia de ello muchas localidades están esperanzados en el apoyo del gobierno

central para realizar obras de necesidades publicas para su localidad, en tal sentido

incidimos en la imperiosa necesidad de reformar el sistema de recaudación tributaria en el

ámbito de aplicación del método, considerando las propuestas ejes planteado en resolver

las causas de morosidad en los siguientes considerando. Que cada Municipalidad ya sea

Provincial o Distrital debe contar con un Proyecto Educativo Local fehaciente realizables en

donde se garantiza la difusión de valores y formación cívica de cada ciudadano. Exigir al

gobierno de turno una política salarial acorde con la canasta familiar honorable y real. Que

la condonación de deuda tributaria sea a través de prestación de servicio en su localidad en

los días que infractor no trabajo (sábados y domingos).Que se modifique algunos artículos

de las normas legales que impide la aplicación de las propuestas.



BIBLIOGRAFÍA

1. Fuente: Gerencia de Administración Tributaria de la Municipalidad del Distrito de San Martin de

Porres.

2. Periódico: La Primera, sección económica – art. El Deporte de Evadir de Luis Latínez,

publicado 13 de junio de 2010.

3. ACHAHUI LOAYZA, Luis. Nueva ley Orgánica de Municipalidades. Editorial EDIGRABER. Lima.

2010

4. BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La constitución del 1993 análisis comparado. EDITORA

RAO S.R.L. 5 edición 1999

5. Centro de estudios constitucionales. Jurisprudencia y doctrina constitucional tributaria, del

Tribunal Constitucional Editorial Gaceta Jurídica, Lima Perú, 1ra. Edición, 2006.

6. Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, Ediciones Normas jurídicas, Lima Perú 2010.

7. Ley Tributario Municipal DECRETO LEGISLATIVO N° 776, LIMA PERÚ1993

8. Sistema Tributario Municipal en el Perú, Pacifico editores Lima Perú. 1ra.Edición, 2007.

9. VALDIVIA CONTRERAS, Emilio; Derecho Tributario Municipal; ediciones Berrio, Lima Perú 1ra.

Edición 2010.

10. VERA NOVOA, Mario Ricardo.

BIBLIOGRAFÍA EN LÍNEA

11. http://www.tc.gob.pe/notas_prensa/arbitrios_municipales.htmlhttp

12. ://www.tc.gob.pe/notas_prensa/Legalidad_tributaria.htmlhttp://blog.pucp.edu.pe/blog/franciscoru

Francisco J. Ruiz de Castilla Ponce de León Profesor de Derecho Tributario en la Pontificia

Universidad Católica del Perú, Universidad de Lima y Universidad Nacional Mayor de San

Marcos.

13. www.mdsmp.gob.pe


http://www.mdsmp.gob.pe/

http://www.tc.gob.pe/notas_prensa/arbitrios_municipales.htmlhttp


14. Ley de Tributación Municipal, Decreto Legislativo Nº 7776, publicado el 31.12.93 en el –diario

Oficial el peruano.

15.www.sanmartindeporresenlinea.com/



APÉNDICES

Desde mañana y hasta fin de año

CONTRIBUYENTES DE LIMA NORTE PODRÁN PAGAR DEUDAS TRIBUTARIAS SIN

INTERESES

|VDLN 26 DIC| A partir de hoy

hasta el último día del año los

contribuyentes de 21 distritos de

Lima y Callao podrán acogerse al

beneficio de poder cancelar sus

deudas tributarias de impuesto

predial y arbitrios sin tener que pagar

interés alguno, informó ayer el

Instituto Peruano de Administración

Municipal (IPAM).

Entre esos distritos figuran Comas,

Independencia, San Martin de Porres y Los Olivos en Lima Norte; y los distritos Carmen de la

Legua, Cieneguilla, Chaclacayo, El Agustino, Jesús María, La Molina, San Borja, San Juan de

Miraflores, Santa Anita, San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, San Luis, San Miguel,

Santa Anita, Santiago de Surco y Surquillo.

El IPAM indicó que similar beneficio tendrán quienes tienen locales comerciales o viven en la

denominada "zona en conflicto" de la Panamericana Norte que reclaman las municipalidades de

Independencia y San Martín de Porres, en Lima Norte, pues ambas comunas han acordado no

cobrarles intereses, así como reducir las multas por no tener licencia de funcionamiento al pago de

solamente el 10% de las mismas.

Otras comunas ofrecen a quienes omitieron registrar sus predios o que están en la condición de

subvaluadores al no haber registrado las mejoras introducidas a sus viviendas, que por estas

fiestas no paguen las multas que de acuerdo al Código Tributario ascienden a S/. 3,600, siempre

que regularicen su situación llenando los formularios correspondientes..



Estas municipalidades son las de Ate, Bellavista, Carmen de la Legua, La Molina, San Borja, San

Juan de Lurigancho, San Luis, Surquillo y Ventanilla.

Como un beneficio adicional alas amnistías tributarias, otras municipalidades han establecido el

pago de solo el 10 por ciento de las multas impuestas inicialmente a quienes fueron sancionados

por infracciones a las regulaciones sobre licencia de funcionamiento, tenencia de perros,

instalación de publicidad, propaganda electoral, arrojo de basuras en vía pública y alteración de la

tranquilidad del vecindario con ruidos molestos.

También en casos de incumplimiento de las disposiciones de defensa civil, venta de bebidas

alcohólicas a menores de edad o por permitirles el acceso a pornografía en las cabinas de internet,

comercio ambulatorio, y por ofrecer inadecuadas condiciones de higiene en restaurantes, hoteles,

gimnasios y salones de belleza.

Este beneficio ha sido fijado por las comunas de Cieneguilla, Chaclacayo, El Agustino,

Independencia, Jesús María, La Molina, San Borja, San Juan de Miraflores, San Luis, San Miguel,

Santa Anita y Santiago de Surco. El director del IPAM, Marco Tulio Gutiérrez, dijo que si bien esas

amnistía sirven para sincerar las deudas de los contribuyentes, por la habitualidad con que se

otorgan, tienden a crear relajamiento en el cumplimiento oportuno de las obligaciones.

Sostuvo que hasta hace algunos años, cuando las municipalidades no tenían los recursos que

ahora tienen, se usaba la amnistía como una forma de "hacer caja" para el pago de los aguinaldos

de los trabajadores de dichas entidades, pero que ahora han quedado más como una herramienta

de "populismo".

En ese sentido, Gutiérrez advirtió que municipalidades como las de La Molina y San Borja han

asegurado que a partir del 2012 establecerán una rigurosa disciplina en la recaudación de sus

tributos.

Fuente: Andina

hoy la orquesta sinfónica nacional presente en la uni

Por un periodo de 45 días



06 FERIAS DE PIROTÉCNICOS EN LIMA NORTE SON AUTORIZADAS POR LA DICSCAMEC

|VDLN 14 DIC| La Dirección General de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y

Explosivos de Uso Civil (Dicscamec), señalo que 6 ferias dedicadas a la venta de juegos

pirotécnicos en Lima Norte cuentan con el permiso de autorización para la realización de sus

labores.

Las ferias calificadas ubicadas en diversos puntos de Lima Norte son: de la Av. Alfredo Mendiola,

altura de la cuadra 58, en el distrito de Los Olivos, en la Urbanización Pro – Nuevo Sector,

segunda etapa, del distrito de Comas, en el Centro Comercial Plaza Lima Norte, en Independencia,

en la vía auxiliar de las avenidas Alfredo Mendiola y Panamericana Norte (segunda entrada de Pro)

distrito de Los Olivos, en la avenida Túpac Amaru N° 3838, Urb. La Pascana, en Comas y el

ingreso principal de la Plaza de Acho, en el Rímac.

Patricia Manrique, jefa del Área de Pirotecnia de DICSCAMEC, precisó que estas ferias tienen

permiso para comercializar por un periodo de 45 días productos pirotécnicos permitidos, tales

como humos de colores, lanza confeti, bengalas de mano (“chispitas mariposa”), rockets,

silbadores, tortas, multiformes (avioncitos), etc. Asimismo también se brindará orientación a los

usuarios sobre su uso adecuado para prevenir accidentes fatales o daños severos.

Indicó que para autorizar el funcionamiento de las mismas se verificó que contaran con todas las

medidas de seguridad para expender artículos pirotécnicos y se capacitó previamente a los

empresarios responsables.

No solo están autorizadas las ferias ubicadas en Lima Norte sino también las de otros distritos

como las del cruce de las avenidas Próceres de la Independencia y El Parque, en Canto Grande,

en San Juan de Lurigancho; cruce de la avenida José Gálvez y el jirón Antonio Raymondi, en La

Victoria; curva de Nueva Esperanza en la avenida Pachacútec, Villa María del Triunfo, y en el

Parque Los Próceres de la Independencia, en Jesús María.

Finalmente en la intersección de las avenidas Aviación y del Aire (Videna), en San Luis y en la

avenida La Marina N° 950, en Pueblo Libre.

En tanto, en la entrada del Boulevard de Asia también se ha autorizado la instalación de una feria

de este tipo y en Arequipa tres de ellas.



La funcionaria recordó además que estos son los únicos lugares autorizados para vender este tipo

de productos, por lo que exhortó a no adquirirlos de vendedores informales.


trabajo de investigacion final_2012

Documents