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DERECHO POLITICO TEORÍA DE ESTADO
INDICE.
PAGINAS
- INTRODUCCION 3
- PLAN COMÚN DE DERECHO POLITICO- CONCEPTO DE DERECHO POLITICO 4- OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA 5- TEORIA DE LA SOCIEDAD 6- CONCEPCIONES DE LA SOCIEDAD 7- LA SOCIEDADE HUMANA Y SOCIEDAD ANIMAL 8
- TEORIA DEL ESTADO- CONCEPTOS DE ESTADO 10- FEUDALISMO 11
- ANTECEDENTES SOBRE EL SURGIMIENTO DEL ESTADO
MODERNO
13
- MOMENTO HISTORICO DE LA APARICION DEL ESTADO 14- CAMBIOS EN EL DERECHO Y LA POLITICA 14- CARASTERISTICAS ESTRUCTURALES 14- LA CONSTITUCION ESTAMENTAL 15- LA DOCTRINA DE LA RAZON DEL ESTADO 15- EL ESTADO COMO FORMA DE POLITICA MODERNA 16- EL ESTADO ABSOLUTO: Soberanía del Rey y Centralización del
Poder
17
- CONCEPTO DEL ESTADO EN LA TEORIA DEL ESTADO 17- CONDICIONES DE EXISTENCIA DE UN ESTADO 20- EL GRUPO HUMANO 21- LA NACION Y NACIONALIDAD 23- PUEBLO Y CUIDADANIA 25- EL TERRITORIO 26- CLASIFICACION DEL TERRITORIO 26- TEORIAS GEOPOLITICAS 29- EL PODER 30- CARACTERISTICAS DEL PODER DEL ESTADO 33- TEORIA ACERCA EL ORIGEN DE LA SOBERANIA 34
- FORMAS DE ESTADO 36- EL ESTADO UNITARIO O SIMPLE 37- ESTADO CENTRALIZADO 37- LA DESCONCENTRACION DEL PODER 38- LA DESCONCENTRALIZACION 40- LA DESCONCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA 41- LA DESCONCENTRALIZACION POLITICA 42
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- EL ESTADO REGIONAL 43- EL ESTADO COMPUESTO 43- CONFEDERACION DE ESTADO 44- ESTADOS FEDERALES 45
- ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 45- UNION SOVIETICA 46- CONDERERACION SUIZA 47- COMUNIDAD INTERNACIONAL 47
- CONCLUSIONES 49
- FUENTES BIBLIOGRAFICAS 50
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DERECHO POLITICO TEORÍA DE ESTADO
INTRODUCCION.
A lo largo de nuestra historia, nuestro mundo ha vivido en constantes cambios y
evoluciones, el ser humano se ha ido adaptando a las nuevas condiciones climáticas,geográficas, sociales y culturales cuando se relaciona con seres humanos que tienen otras
costumbres. La organización más primitiva es la familia, que se transforma en la base de la
sociedad. De esta resaltan varios pensadores, que dan su opinión sobre esta sociedad que
van en constantes cambios y son además los creadores de instituciones políticas tales como
la del Estado. Maquiavelo es quien nos presenta por primera vez el término, naciendo así
el estudio de la formación de este y de su conformación y creación, siendo Jellinek quien
desarrolle en el tiempo esta teoría, comenzando su profundización a través del estudio delderecho y explicando que dentro de este nacerán normas que dan origen al Estado,
destacando así las dos ramas del estudio de este; la Jurídica y la Sociológica.
Analizaremos el Estado como institución jurídica, desde sus orígenes, hasta la función que
actualmente cumple, en diversos países del mundo. En donde además investigamos sus
antecedentes históricos, sus características fundamentales que deben haber para que exista
realmente un Estado. Además descubriremos la influencia política que muchas veces
afecta al Estado, también de la forma que debe estar constituido, basándonos en autores
reconocidos a nivel mundial. Así comenzaremos con el estudio de su nacimiento con los
pensadores Franceses y Alemanes quienes a través de la historia han dado numerosas
definiciones para este término, pero coincidiendo en aspectos de su conformación, como lo
son; el territorio y la población, es aquí donde la ciencia del derecho nos debe aclarar las
condiciones para que exista este y el núcleo común que enlaza a todas estas.
Comenzando con el estudio de la cátedra que enmarca su investigación, El Derecho
Político, como rama del derecho encargada de analizar los factores humanos y sociales de
la política, y avanzando en las teorías que conforma la sociedad actual, remontándonos alos orígenes del estado y sus similitudes con el concepto griego de polis, hasta la
conformación del estado moderno como se conoce actualmente, iniciando con los
principios que conformaron este en la época Romana y demás instituciones que conforman
su nacimiento dentro del contexto político.
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PLAN COMÚN DE DERECHO POLITICO
CONCEPTO DE DERECHO POLITICO.
A pesar de que esta noción del derecho aparece, o es utilizada por primera vez por
pensadores franceses y alemanes, se dice que es un término propiamente español. Ahora
bien, poder definir dicho termino es muy complicado ya que existe una gran diversidad de
conceptos sobre la materia que trata, es así como podemos encontrar definiciones que sólo
se centran en la observación de la realidad, como también hay otras que se concentran en el
dogmatismo formalista del constitucionalismo; es por ello que se llega a la conclusión de
que el concepto de Derecho Político es pluridimensional, o sea considera tanto lo jurídicocomo lo social.
Como mencionamos anteriormente, este concepto fue utilizado por diferentes autores, pero
el primero en hacerlo fue Montesquieu, en su obra El Espíritu de las Leyes (1748), en el
cual manifiesta que es aquel Derecho que regula las relaciones entre gobernantes y
gobernados. Luego fue el turno de Rousseau en su obra El Contrato Social (1754), que tuvo
gran importancia ya que fue traducido al castellano.
Eventualmente, en nuestros días encontramos otra gran gama de autores que nos han
tratado de dar el concepto de Derecho Político, así por ejemplo VERDUGO nos indica que
esta “disciplina se concibe como una rama del Derecho Público centrada en el estudio de
las normas constitucionales”1, es por ello que en lo inicios el estudio de esta materia se
confundía con el Derecho Constitucional, tal definición corresponde a una forma mas
genérica ya que luego nos indica el mismo autor que es “la disciplina que procura conocer
el funcionamiento real de las instituciones jurídico-políticas y la aplicabilidad real de las
normas constitucionales”2; en consecuencia nos damos cuenta que el estudio de esta rama
1 Verdugo, Mario & García, Ana María. “Manual de Derecho Político”. Editorial Jurídica de Chile. Santiago.2000. pp. 112 Ibíd. pp. 13
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del Derecho ya no sólo se centra en las normas de la carta fundamental de un país, sino
también en el estudio de sus instituciones jurídicas.
Lucas Verdú también hace referencia al concepto señalando que es una rama del Derechointerno de cada Nación que estudia las normas e instituciones reguladoras de los poderes
estatales y las libertades fundamentalmente en el contexto histórico y socio-político.
Además nos indica que tiene tres misiones que realizar, la primera es una misión didáctica
en donde entrega un conocimiento real de las funciones y organización de las instituciones
políticas; la segunda es una misión ideológica referida a poder descubrir las virtudes o
carencias de los sistemas políticos; y por último se encuentra la misión ética, hace
referencia que el poder entender y explicar dicha materia ayuda o contribuye al desarrollodel individuo de la sociedad.
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA.
Según lo que hemos podido apreciar al transcurso del tiempo, y por lo explicado por el
docente a inicio de clases, los objetivos de esta materia son diversos, los habituales son el
conocimiento y la comprensión en lo fundamental de las principales instituciones políticas
de la actualidad, sus estructuras, principios formativos y los diferentes tipos de regímenes
políticos; conocer los derechos fundamentales de las personas y así poder valorarlos y
respetarlos, además de relacionarlos con la institucionalidad; y establecer las bases
conceptuales del Derecho Público y sus expresiones.
A parte de los ya mencionados, encontramos los objetivos específicos del ramo los cuales
son “conocer el origen y desarrollo de la ciencia política y sus vinculaciones con el
Derecho Constitucional y Administrativo; conocer y comprender la teoría del Estado, sus
elementos y diversas formas; conocer la teoría de Gobierno y sus diferentes formas que
presenta, con las aplicaciones al sistema nacional e internacional. Conocer, comprender y
reconocer el estado de Derecho y la Democracia como forma de concretarse junto a los
derechos fundamentales. Conocer y comprender la teoría de la Constitución, la
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importancia de ésta en nuestro Derecho como norma suprema y fundamental, estatuto y
fuente del poder y garantía de los derechos de las personas. Conocer y distinguir los
distintos regímenes políticos, fuerzas políticas y sistemas de partidos, y su recepción en el
sistema nacional”3.
Podemos apreciar que el Derecho Político tiene una gran cantidad de materias ha tratar; en
este trabajo trataremos de alcanzar el objetivo de conocer y comprender la teoría del
Estado, sus elementos y diversas formas.
TEORÍA DE LA SOCIEDAD.
Existen muchas disciplinas que se han encargado de estudiar al hombre, siendo Platón, para
algunos autores, “el primero en encarar los fenómenos sociales con el espíritu de la
investigación científica”4; llegando todos a la misma conclusión, el individuo, aunque es un
ser independiente de los demás, sin la interacción con las otras personas no existiría pues
todas sus actividades se interrelacionan con las otros, es por naturaleza un ser social. Desde
la primera aparición del ser humano podemos apreciar que este nunca anduvo sólo, siempre
ha estado acompañado ya que el hombre, como hemos mencionado, es interdependiente, no
subsiste por si mismo, sino, tiene que convivir con el mundo.
La sociedad a la que hacemos referencia la entendemos como un conjunto de personas que
tienen ciertas similitudes culturales, y que además tienen una permanente interacción entre
si, cooperando para alcanzar sus objetivos; esta la diferenciaremos de la comunidad, (sí
bien se utilizan como sinónimos, son muy diferentes), ya que la segunda es una unión de
personas, de forma espontánea en donde no ha influido ninguna decisión racional. En
consecuencia, la sociedad es algo más complejo y se da con posterioridad a la comunidadya que estas se manifiestan en aglomeraciones de un gran número de personas que por un
motivo en común, y por la voluntad racional de ellas mismas, han decidido juntarse para
3 Assadi, Cristian. “Planes y Programas Universidad Autónoma de Chile”. Talca. 2011. pp. 14 Popper, Karl. “Naturaleza y Convención”. Editorial Paidós. Buenos Aires. 1957. pp. 83.
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alcanzar sus objetivos, ejemplo de ello es el Contrato Social de Rousseau en donde cada
individuo se une a los demás, conservando sus derechos, sujetándose desde ese momento a
la voluntad general; como por ejemplo una nación.
En cambio la comunidad sólo es, como mencionamos, la unión de pocos individuos que
lleva a cabo tareas de poca complejidad, sólo basado en la reciprocidad; además de nacer
por un sentimiento o por una creencia como por ejemplo las tribus indígenas que por lo
general se encuentran integradas por personas unidas por lazos familiares.
Y al surgir las sociedades, nacen con ellas a la vez las instituciones ya que “el hombre no
podrá conservarse en la naturaleza tal como ésta es, cruda, de primera mano, sino quedebe vivir de la transformación –de la modificación práctica, efectiva – de cualquier
realidad natural con que se encuentre”5, es por esta transformación que las instituciones
nacen para satisfacer las múltiples necesidades sociales de los hombres, además de ser una
gran forma de organización. Existen algunos autores que nos indican que las instituciones
no son más que un proceso que no nos deja evolucionar, por ejemplo Verdugo dice “crea,
en efecto, el hombre una sobreestructura de productos artificiales, limites y restricciones
que impiden su evolución ulterior. De ahí que en vez de evolucionar, el hombre progresa,
es decir, trata de llevar a su perfección el tipo de hombre concebido racionalmente” 6 .
CONCEPCIONES DE LAS SOCIEDAD.
Existen diferentes concepciones sobre la naturaleza de las sociedades, si bien este tema le
atañe a la sicología, es de tal importancia para que entendamos lo complicada que resulta
ser la relación entre individuo y sociedad; de este modo encontramos la concepción
mecánica, la cual dice que no existe una sociedad, sino, más bien es la suma de sereshumanos que se encuentran relacionados y la única realidad es el individuo, y las relaciones
que surgen es sólo el producto de las individualidades, esta tiende a reducir un todo
5 Gehlen, Arnold. “El hombre y las instituciones”. Editorial Universitaria. Santiago. 1973. pp. 94-95.6 Verdugo, Mario & García, Ana María. Ob. cit. pp. 31.
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complejo a algo simple, pues no estudia la sociedad como un todo (complejo), sino más
bien se ocupa del individuo por si solo (simple), ya que, y como hemos dicho con
anterioridad, “la sociedad es sólo una suma de individuos, un aglomerado de partes que
permanecen distintas entre sí. Los individuos son las únicas realidades, los individuos son
sustancia y, en cambio, los grupos sociales no son más que su función”7 . En definitiva, esta
concepción da ha entender que cualquier tipo de agrupación humana es sólo algo ficticio
que no ha de tener vida propia, por el contrario, son las personas los únicos seres que tienen
vitalidad, además de que la sociedad existe por ellos y para ellos.
La otra concepción es la conocida como concepción orgánica de la sociedad , nos indica
que la vida social es biológica porque es un organismo similar a la de los animales, “la sociedad es una unidad originaria con la que los individuos mantienen la relación de
miembros; y, por lo tanto, sólo pueden ser comprendidos partiendo de la naturaleza del
todo”8; lo que quiere decir es que los seres humanos somos partes de un todo en el cual
cada uno tiene una respectiva función para poder mantener la sociedad. Existe, más aún,
una especie de concepción con carácter espiritualista en donde se considera a la sociedad
como una sola unidad la cual tendría un alma propia, independiente al grupo de individuos,
voluntad y conciencia independiente a las personas.
LA SOCIEDAD HUMANA Y SOCIEDAD ANIMAL.
Fue Aristóteles quien observo que los animales y las personas tienen características
comunes viviendo en una sociedad, y además se preocupo en destacar las características
entre uno y otro. La diferencia característica entre los humanos y los animales es la palabra,
ya que ningún otro animal es capaz de expresar sus sentimientos, opiniones, o cualquier
otro tipo de noción a sus iguales.
7 Verdugo, Mario & García, Ana María. Ob. Cit. pp. 23.8 Ibíd. pp. 24.
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Por último; las destacadas diferencias que podemos encontrar entre ambas sociedades, hace
referencia a la elevada condición psíquica del hombre, el ser humano es capaz de pensar y
crear ideas racionalmente además de poder discernir entre lo bueno y lo malo, mientras que
los animales solo se guían por sus instintos.
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TEORÍA DEL ESTADO.
CONCEPTOS DE ESTADO.
Formas Pre-Estatales.
Las Teocraticas: Las formas políticas anteriores a la Grecia clásica, con la salvedad del
pueblo Hebreo, se caracterizaron por las fundamentación teocrática del ejercicio del poder.
El poder político y religioso se confunden (están mezclados).
La Polis Griega: El griego, como individuo, solo era una parte de la Polis. En el mundogriego no existía nada al margen de la voluntad de la polis, tan así, que la separación de la
política respecto de otras esferas de la vida, así como la noción de derechos públicos
subjetivos, son ajenas a ese mundo.
LA REPUBLICA ROMANA Y EL IMPERIO:
• Época Republicana: Principios políticos del orden republicano según
LOEWENSTEIN:
i. Roma es poseedora de una constitución, en pleno sentido de la
palabra (normas controladas del poder), aunque se tratara de una
constitución no escrita.
ii. Sin embargo Roma no era una democracia, aunque el pueblo
pareciera el elemento decisivo en realidad se limita a decir sí o no a
las candidaturas o propuestas de ley. El Senado era el eje principal de
la política Romana, su función consultiva era, de hecho, mero controlsobre los magistrados y comicios.
iii. Su constitución era una efectiva realización de la limitación del poder
a través de controles y contrapesos.
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• Época Imperial: Hay que destacar la distinción entre sociedad y Estado, por tanto, la
distinción entre el Derecho Público y el Derecho Privado. Particular importancia,
inclusive histórico-política, tiene la expansión del Cristianismo y su enfrentamiento
con el Estado existente hasta el momento. La aparición del cristianismo supuso,cuando menos, la escisión de la conciencia del súbdito entre dos lealtades: Al
Emperador y a la iglesia (o a su conciencia). Por lo tanto era inevitable que a ojos de
los emperadores el cristianismo aparezca como algo radicalmente desintegrador del
Estado. En ello se encuentra el origen de la toma de conciencia de la persona, de su
independencia. Las nociones de persona y de derecho subjetivo público, frente al
Estado, encuentran sus orígenes en este hecho.
FEUDALISMO.
El concepto de feudalismo es dificultoso de fijar, incluso si lo reducimos al sistema que
nace en Europa Occidental entre los siglos IX al XIII tras la separación del imperio
Carolingio, esto es, al de Francia, Alemania, Borgoña y, por su influencia, Inglaterra.
Para Hintze, el feudalismo, es una peculiar constitución militar, económica, social y estatal.
En lo militar surge un estamento guerrero profesional, ligado al soberano por lealtad,
basado en un contrato privado. En lo socioeconómico es un sistema de señores territoriales
y campesinos, que asegura al estamento privilegiado rentas sin trabajar. En lo político se
caracteriza por la arrogación de derechos de autoridad por los señoríos territoriales, lo que
da lugar a la formación de “Estados dentro del Estado”.
A. Significado del Derecho en la Alta Edad Media.
La Alta Edad Media transcurrió bajo la tensión entre el Universalismo y el Localismo.
El polo Universalista aspiraba a la afirmación de un Derecho Divino y Natural, a un
Derecho Canónico que primara; incluso, sobre el derecho secular y a la Universalización
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del Derecho Romano. Frente a estas afirmaciones se alzaba un abigarrado pluralismo de
pequeños ordenamientos jurídicos. Por esto cuando se dice que el poder estaba atomizado
no se debe pensar en una multitud de poderes legislativos al modo actual, sino en una
pluralidad de señores o centros de poder con funciones jurisdiccionales.
B. La Articulación Técnico-Jurídica del Feudalismo.
Se debe hablar de pacto feudal desde que se establece un nexo causal entre la concesión de
un beneficio o feudo y las relaciones de vasallaje. El Feudo era un pacto entre nobles que
obligaba al vasallo a prestar fidelidad y servicios al señor, y al señor a proteger al vasallo,
al cual cedía en beneficio hereditario, una tierra, un oficio o función pública, una renta o un
rendimiento económico cualquiera. Igualmente muchos campesinos libres se ponían,
mediante la “encomendación”, bajo la protección de un señor poderosos al que
encomendaban también todas sus posesiones, convirtiéndolo en un señor territorial.
C. La Cuestión de la Existencia o Inexistencia del Estado.
Se discute que en este periodo pueda hablarse de la existencia del Estado. Lo que
posteriormente se llamará Estado es una unidad política que no se percibe con claridad en
este periodo por dos razones:
- La concepción de la sociedad cristiana como un orden jerárquico cuya unidad
derivaba en lo temporal del emperador y en lo Espiritual del Papa.
- La vigencia del feudalismo implica la existencia de comunidades con cierto
significado jurídico-político de dimensiones más reducidas que las del estado.
D. Sentido Histórico de las Instituciones Feudales.
Vasallaje y Realeza no fueron instituciones antinómicas. En el derecho feudal existían
elementos que permitieron desarrollar la autoridad regia. En Francia los reyes aprovecharon
en su favor los derechos provenientes del pacto feudo-vasallatico. En Inglaterra desde
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Guillermo el Conquistador no existió feudo que no dependiese directa o indirectamente del
soberano.
ANTECEDENTES SOBRE EL SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO.
La historia dominante, influida por la visión protestante, contempla el renacimiento como
una revolución que supone la ruptura con el primer milenio cristiano, que se contempla
como un periodo oscuro. Este planteamiento resulta discutible, desde el punto de vista
científico, pues resulta anacrónico condenar a un periodo de la historia juzgándola desde los
valores vigentes en otro. Dicho esto recogemos los rasgos del Renacimiento conforme a la
postura dominante.El renacimiento se caracterizaría:
a. En lo Social: surge una clase media y una burguesía plutocrática que desafía a la
nobleza rural hereditaria.
b. En lo cultural: aparición del individualismo y el comienzo de la secularización.
c. En la Idea Política: afirmación de un humanismo basado en la filosofía natural y no
en la teología.
d. En la realidad Política. Se derrumba el Papado y el Imperio. Aparecen nuevas
monarquías nacionales.
e. En lo Económico: aparición del capitalismo temprano.
El protagonista del Renacimiento seria el hombre denominado “Fáustico”, el hombre
impulsado por un afán de dominio ilimitado y dotado de una tremenda potencia destructora
para lo caduco y de un extraordinario vigor para la construcción de nuevas formas. Cuando
se despliega políticamente crea el Estado Moderno, cuando se despliega económicamente
genera el capitalismo financiero y cuando lo hace intelectualmente crea la ciencia moderna
frente a todo limite dogmático.
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MOMENTO HISTORICO DE LA APARICION DEL ESTADO.
A partir del siglo XIII países como Aragón, Castilla, Francia, Inglaterra, Los dominios de la
Orden Teutónica y las “Signoras Italianas”, avanzan hacia la forma histórica llamadaestado Moderno, al que algunos autores denominan simplemente Estado. Las nuevas
monarquías se apropian de los rasgos del Imperio y de la Iglesia, de modo que a principios
del siglo XVI la monarquía absoluta era forma predominante en la Europa Occidental. En
Inglaterra la duración del absolutismo es menor, de forma que se pasa de la constitución
estamental a un estado Moderno Parlamentario.
CAMBIOS EN EL DERECHO Y LA POLÍTICA.
El Estado Moderno trago consigo un cambio importante en La Política y el Derecho, este
último en la época Feudal era consuetudinario y el denominado Derecho Viejo se imponía
sobre el nuevo, en el Estado Moderno la ley se mantiene sobre las costumbres y el Derecho
Nuevo prevalece y se impone sobre el Viejo, es decir, el estado Moderno nace
conjuntamente a un cambio en el ordenamiento de las fuentes del derecho, hecho sin el cual
esta situación no hubiese cambiado.
CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES.
El Estado Moderno se caracteriza por la “Concentración del Poder” y por su carácter
“Nacional”. El poder se reúne en manos del Príncipe. Ya a finales del siglo XV los juristas
provenientes de las familias adineradas, influidos por el derecho justinianeo, sostienen que
solo de Dios reciben los reyes “el rey y el imperio” y que su poder era superior a cualquier
otro y de todas las leyes absoluto, ignorando de esta forma tanto al papado, al imperio y al pueblo.
En lo concerniente a su Carácter Nacional, se puede destacar que la integración de antiguos
territorios autónomos se realizó conservando sus instituciones, tanto en Francia como en
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España. La nueva burocracia de funcionarios es un Instrumento fundamental de la
centralización y otro lo fue el ejercicio de forma permanente y profesional que permitió al
rey imponerse y derrocar a la nobleza e imponerse sobre los estamentos y así realizar una
política agresiva.
LA CONSTITUCIÓN ESTAMENTAL.
Desde los últimos siglos del feudalismo hasta la Revolución Liberal, predomino en los
países europeos la Constitución Estamental. A medida que avanza el absolutismo, el poder
del rey crece y deja de convocar a los parlamentos. La característica fundamental de la
Constitución Estamental es su “Dualismo”, que consiste en dos mitades separadas, una principesca y otra estamental. No se entienden todavía como órganos de gobierno del
Estado, ya que el concepto de Estado Moderno era todavía inexistente en la edad media.
LA DOCTRINA DE LA “RAZON DE ESTADO”.
El primer testimonio literario de la expresión “Razón de Estado”, y emplea su auténtico
sentido, se encuentra en la obra de Francesco Guicciardini (1483-1540), su doctrina es un
maquiavelismo revisado. Según García Pelayo, la idea de la Razón de Estado significa el
descubrimiento de un “Logos” (razón) propio de la política y el estado. Se trata en
principio, de una simple amoralidad, pero como supone partir del supuesto de que el orden
político se sustenta sobre el mismo, acaba por implicar una “moral” propia. Ciertamente
siempre se había realizado actos políticos guiados por la Razón de Estado, pero no se tenía
conciencia de ella, ni de la existencia de un cosmos político especifico dotado de su propio
“logos”. La Razón de Estado se convirtió en una doctrina típica de Alto absolutismo
Europeo.
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EL ESTADO COMO FORMA POLÍTICA MODERNA.
El Estado Moderno se inicia en el siglo XV teniendo como antecedente directo una
transición del orden feudal al estatal. Dicha transición en países de occidente fue llamadaforma política estamental. Los estamentos son las capas sociales rígidas que al final de la
Edad Media constituyen el regnum, que en su relación con el Rex obtiene reconocimiento
de ciertos privilegios, mientras el Rex lentamente consolida su poder. De este modo
llegamos al siglo XV, en que el Estado moderno surge como forma política propia del
capitalismo y de la modernidad.
El capitalismo como modo de producción surge de la mano del comercio, de las nuevasrutas comerciales a oriente y del descubrimiento de América, que permitió un desarrollo
económico en el norte de Europa y el flujo de metales y piedras preciosas.
La modernidad es todo un movimiento cultural que se inicia en el siglo XV, de carácter
secular y laico y que tiene dos expresiones en la época, el renacimiento y el humanismo. El
Estado moderno surge el este contexto de capitalismo y modernidad como una organización
duradera con asentamiento territorial y población, dotada de una burocracia civil y de un
ejército profesional, por regla general reclutando la población del Estado.
El tratadista francés George Buerdeau en su Tratado de Ciencias Políticas elabora una
clasificación de las formas de poder características a las denominadas formas estatales y pre
estatales y no habla de:
− Poder Anónimo o Difuso ; propio de las formas pre estatales de tipo tribal o
familiar.
− Poder Individualizado ; correspondiente a las formas pre estatales de tipo
monárquico o imperial.
− Poder Institucionado ; propio de la forma estatal.
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Existe pues, cierto consenso entre los estudiosos del Estado, que este aparece como forma
de organización política en el Renacimiento. Históricamente, el vocablo “Estado” es
utilizado por primera vez en Florencia, una de las repúblicas que concurrían a formar lo que
hoy es Italia. Allí vivió Maquiavelo, quien en su texto “El Príncipe”, utiliza estadominación para referirse a toda organización del poder político de carácter relevante y
permanente.
EL ESTADO ABSOLUTO: Soberanía del Rey y Centralización del Poder.
García Pelayo, expresa que el Estado como instrumento objetivo al servicio de los hombres
es incompatible con la idea del poder político medieval del mismo modo que la existenciade una burocracia estatal supone un radical alojamiento de la confusión entre instancias de
poder económico, social y político típicas de la época feudal.
Esta forma peculiar de organización está muy unida a la modernidad europea donde surge
el Estado en sincronía histórica con el Renacimiento que se desarrolla como consecuencia
de los esfuerzos de las monarquías autoritarias desde fines del siglo XVI.
Otros autores señalan que el proceso de construcción del estado moderno aceptar elementos
de la planta política anterior, corrigiendo mediante la introducción de nuevos instituciones
y la superposición de nuevas instancias de poder regio a las tradicionales. Los elementos
innovadores podrían ser los ejércitos permanentes con nuevas técnicas y organización
militar, las burocracias, la formación del Derecho, las innovaciones técnicas, etc.
CONCEPTO DE ESTADO EN LA TEORÍA DEL ESTADO.
1. Concepto del Vocablo “Estado”. Como se señaló anteriormente, Nicolás
Maquiavelo fue quien por primera vez utilizo el vocablo Estado.
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DERECHO POLITICO TEORÍA DE ESTADO
2. Concepto de Estado. Con el vocablo Estado, existe unanimidad entre los tratadistas
en el sentido de designar una forma moderna de organización política. Pero desde el
punto de vista conceptual, aún existen profundas discrepancias entre esos mismos
tratadistas para designar el contenido de ese vocablo.
3. ¿Qué es el Estado? : La interrogante ha tenido muchas respuestas, con enorme
variedad de significados. Así para unos el Estado es la expresión concreta del
espíritu moral . Para otros es el instrumento de explotación utilizado por la clase
dominante. Otros postulan que el Estado es un aspecto de la sociedad , y finalmente,
en estos últimos tiempos se ve al Estado como un sinónimo de Gobierno. Los
ejemplos citados nos bastan para sostener hoy en día que no es posible tener una
noción única del Estado. Todo indica que tampoco sería posible lograrlo en el
futuro.
La pregunta de ¿Qué es el Estado? Debe ser formulada a cada disciplina científica para que,
desde su propia perspectiva, intente responderla. En lo que atañe al Derecho Político, se
presenta la dificultad de darle contenido univoco al concepto Estado, pues nos encontramos
con diversos significados, presentándose tres posiciones con respecto al concepto Estado:
i. Los Conceptos Sociológicos o Políticos del Estado : Max Weber, desde esta
perspectiva el autor define al Estado por el monopolio del poder que ostenta. Así,
para Weber el Estado es “un orden jurídico administrativo al cual se orienta el
obrar realizado en función del grupo por el cuerpo administrativo y cuyo valor se
reclama no solo para los miembros de la comunidad, sino para todo obrar que se
realice en el territorio dominado”.
De dicho concepto, se extraen tres elementos que constituyen el Estado para Weber:
− La existencia de un poder monopolizado territorialmente ejercido sobre el
grupo social.
− La existencia de un orden jurídico-administrativo.
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DERECHO POLITICO TEORÍA DE ESTADO
− La existencia de un cuerpo administrativo – la burocracia – encargada de
aplicar el orden jurídico-administrativo.
ii. La Concepción Jurídica del Estado : Esta ve al estado como un sujeto de Derecho, es
decir, como una persona jurídica. El planteamiento de Hans Kelsen (en Teoría
General del Estado).
Kelsen postula que el Estado es la totalidad del orden jurídico, pues constituye un
sistema. Así el Estado no es más que la personificación del orden jurídico que lo
conforma y constituye y con el que se identifica. A diferencia de la concepción
sicológica, la concepción jurídica del Estado no admite que este exista como
organización y que posteriormente sea investida posteriormente de personalidad jurídica, sino que el Estado nace conjuntamente con el orden jurídico que lo
constituye. En resumen para Kelsen el Estado se identifica con el Derecho, por lo
que se debe procurar fijar un concepto puramente jurídico del Estado.
iii. Concepto Deontológico del Estado : Refiere al Estado como ente dispuesto a una
finalidad. André Haurio define al Estado como “una agrupación humana fijada en
un territorio determinado y en la que exista un orden social, político jurídico,
orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada
de poderes de coerción”.
De este concepto se infiere que para que exista Estado se requiere la concurrencia
de 4 elementos:
− Agrupación Humana.
− Territorio.
−
Poder que dirige a la agrupación Humana.
− Orden Jurídico, Político, Económico y Social orientado hacia el bien
común.
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DERECHO POLITICO TEORÍA DE ESTADO
CONDICIONES DE EXISTENCIA DE UN ESTADO.
Con respecto a este tema que comúnmente se le denomina elementos del Estado se debe
mencionar que la gran colectividad discrepan solo tres elementos que condicionan laconformación y coexistencia de un Estado; el territorio, grupo humano y por último el
poder. Pero de forma agregada otros estudiosos y autores distinguen entre los ya
mencionados el fin del Estado e incluso se ha llegado a incluir la organización jurídica, el
gobierno y su justificación. Pero sin lugar a dudas y no desmereciendo la problemática
antes planteada por los diferentes estudiosos en los que de forma analítica comprenden a
Hans Kelsen, que plantea de forma resumida que los elementos del Estado generan un tipo
de vigencia enfocada al territorio y pueblo, pero estos como tales no existen, en simples palabras hace mención que solo es el Estado.
Así como Kelsen existen diversos autores que se refieren a este tema, pero ninguno de ellos
desmerece ni resta vital importancia al tema ya mencionado con anterioridad.
Respecto de lo señalado se debe comprender que el Estado se mira desde un punto de vista
objetivo como una elemento que conforma una unidad y compete tanto a mandatarios y a
sometidos. Por lo demás, referente al estado cabe insinuar que de ningún modo se debe
priorizar o darle importancia a uno de estos elementos en particular, sino que todos
conforman la existencia del Estado sin distinción de importancia uno del otro.
Referente al origen de las condiciones de existencia del Estado es de vital importancia
hacer mención a que la doctrina de estos nace desde el siglo XVIII.
Como se mencionó en su oportunidad existen estudiosos de este tema y se debe mencionar de forma clara y precisa lo referente a la postura de Burdeau, él que expresa que más que
elementos que forman un Estado estamos frente a una especie de condiciones
trascendentales de existencia de este mismo.
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Referido a lo indicado con anterioridad, respectivamente respecto de la doctrina en la que
de alguna forma se establecieron ciertos elementos que condicionan un Estado los que se
mencionaron en su oportunidad, es de importancia aludir al significado de alguna forma
popular en la que se hizo referencia al Estado el que se refirió en simples palabras a unacolectividad política.
GRUPO HUMANO.
Un Estado como tal se ve en la necesidad de conjeturar un grupo o colección de hombres,
los que sin lugar a dudas poseen un pasado que comprende una historia en comunidad y los
individuos que conforman este grupo se ven en la obligación de lidiar con el finfundamental de la denominada sobre vivencia, la que en pocas palabras tiene como único
objetivo las mejoras en las condiciones de vida de las personas.
Como se ha tratado de exponer, en palabras simples que como elemento del Estado se debe
añadir el denominado grupo humano, este no es otra cosa que una agrupación de personas,
esta agrupación se conoce como pueblo.
Se debe tener presente que esta acumulación de individuos mirado desde un punto de vista
de los elementos del Estado comprenden un poderío en palabras simples independiente o
soberano a poderes externos.
Como punto importante a tratar en esta ocasión se ve la necesidad propicia de exponer
respecto a la definición clara y precisa de grupo humano, ya que esta agrupación de
personas no comprende solo el aumento de personas, resultando la agrupación de
individuos, sino que abarca algo más que eso, comprendiendo lo que se forma paulatinamente desde un punto de vista interno de un Estado ya que las personas se
congregan de diversas formas un ejemplo de lo anteriormente dicho es la familia; que sin
perjuicio de ser minoritaria desde un punto de vista externo del Estado, es importante al
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interior de este. Otro ejemplo de esto es sin duda los denominados partidos políticos; que
son fundamentales a nivel interno de un país.
Por lo que concierne a números, respecto de la cantidad de habitantes que debe tener unEstado determinado, se debe tener presente que está masa de personas debe ser lo
suficientemente grande para conformar lo que se denomina comúnmente organización, por
esto esta cantidad de personas debe poseer un tipo de formación la que debe ser completa y
además de eso soberana; esto quiere decir que se compromete de alguna forma a un poder
absoluto él que esta exento de dependencia o sometimientos externos.
Por lo anteriormente expuesto, se debe extraer que esta suma de personas pueden ser nacionales o extranjeros. Lo que concierne a los nacionales es sin lugar a dudas el Estado al
cual se encuentran sometidos. Asimismo, se debe dejar en claro que esto concierne al
sometimiento del imperio del Estado; los que por su calidad de nacionales forman parte de
la colectividad nacional y además de esta la corporación política, este tipo de personas
tienen en común ciertos caracteres los que a modo de ejemplo conciernen el vinculo de la
lengua, su historia en común entre otros. Con respecto a los denominados extranjeros se
debe mencionar que este tipo de individuos están conectados a un Estado el que no es
propiamente al que pertenecen, de forma simple originariamente, esta calidad sólo la
adquieren mientras ocupen el territorio de un Estado, él que no es el suyo.
Tiene gran importancia destacar que la población distingue dos elementos significativos,
uno de los cuales ya se mencionado, respecto a la cantidad, el que denominaremos
elemento cuantitativo o expresado de mejor forma demográfico el que no es otra cosa que
la numerosidad de habitantes en un territorio. Como se adelanto en su momento, existe otro
elemento el que denominaremos elemento cualitativo; que esta de alguna forma ligado a laraza de los habitantes.
En un Estado existen tantos sujetos pasivos y activos en cuanto a derecho se refiere. El
Estado en este aspecto está revertido de poder, y los miembros que lo conforman gozan de
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derechos y poderío respecto de sus facultades de gobernantes. En cuanto al ámbito del
gobierno propiamente tal se debe hacer mención a que el fin de este es custodiar el bien
público, ya que de algún modo tiene la obligación de priorizar y hacer cumplir la regla
general de conducta, que sin duda alguna el ciudadano común tiene el deber de cumplirla.
NACION Y NACIONALIDAD.
Es de relevancia no confundir el grupo humano como elemento del Estado con otro tipo de
conceptos, los que producen sin lugar a dudas confusiones respecto del tema, por lo que se
emprenderá a abordar el tema titulado nación; el que etimológicamente deriva del latín
natio, lo correspondiente a su historia de origen en cuanto a fechas se refiere es deimportancia pronunciar que este concepto “la idea de nación es relativamente moderna. En
un sentido amplio comienza a vislumbrarse en el Renacimiento y llega a su plenitud con la
Revolución Francesa y con las revoluciones de los siglos XIX y XX” 9, sin entrar en
detalles de este proceso histórico es de vital importancia proseguir para darle un sentido
optimo a la palabra nación que esta referido principalmente a la idea de que el grupo
humano como tal tiene participación constante en una comunidad en particular, en la que
prevalecen los intereses generales y además los valores que de alguna forma en particular
se van generando durante el transcurso del tiempo en los que viven en colectividad y
conjuntamente a lo señalado se debe agregar que la agrupación de hombres debe
proyectarse con miras a futuro, hacia el progreso general de los individuos.
“De todas formas, durante toda la edad media las naciones son meros fenómenos
culturales, cuyo sentido integrador político descansa exclusivamente en la persona del rey.
El rey era el promotor del vínculo unitivo entre los pertenecientes a todo el grupo estatal;
las fiestas que hoy se denominan nacionales eran las fiestas de la familia real. La bandera
nacional era la bandera personal del rey”.10 A rasgos generales la nación se refiere
netamente a las creencias, valores, rasgos propios de la comunidad en general.
9Verdugo, Mario & García, Ana María. Ob. Cit. pp. 101.10Ibíd. pp. 101.
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Del concepto de nación nace o se desprende la idea de nacionalidad que no es otra cosa
que un sentimiento que hace que los hombres constituyan una nación.
La nacionalidad se puede adquirir de diversas formas una de ellas es la que se puede lograr
en base a la territorialidad; consiste en la adquisición de esta por haber nacido dentro del
área nacional, pero esto tiene dos grandes excepciones la primera de esta es la que tiene
directa relación con los hijos de personas al servicio de un gobierno extranjero en nuestro
país, la segunda excepción es la de hijos cuyos padres no estén radicados en chile. Otra
forma de adquirir la nacionalidad es por consaguinidad, se otorga a hijos de padres de
nacionalidad chilena independientemente si sea el padre o madre el individuo que tenga lanacionalidad de nuestro país. La nacionalidad por carta se otorga por medio de la
permanencia de un extranjero por al menos cinco años en el país. Otro modo existente es la
nacionalidad por gracia, consiste en la adquisición de esta por medio del congreso y como
requisito para su tenencia es que extranjeros hayan prestado servicios al país.
Cabe mencionar sin lugar a dudas que gracias al Estado la nación logra de buena forma lo
mencionado en el punto anteriormente tratado, referido a su convivencia y finalidades
colectivas.
La nacionalidad esta constituida por diversos elementos, entre los que se distinguen los
elementos objetivos y subjetivos. Referido a los primeros elementos mencionados se
desprenden en primer lugar la lengua, su cultura conjunta, religión entre otros. En cuanto se
refiere a los elementos subjetivos se deben mencionar la forma capacitada que posean para
dar entendimientos claros y precisos de acuerdo a su pasado histórico por dar un ejemplo,
otra cosa muy importante a mencionar y a tratar en este punto es sin duda la voluntadconjunta de vivir de forma pasiva y perseguir el anhelado bien común.
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PUEBLO Y CUIDADANIA.
Para referirse al término de pueblo se debe hacer una distinción entre pueblo y población
los que a simple vista tienden a similitudes igualitarias, lo que no es del todo parecido yaque son conceptos que tienden a referirse a situaciones diferentes, las diferencias se logran
apreciar desde un punto de vista más bien jurídico. En lo que concierne al pueblo se debe
dejar en claro que comprende una diversidad de hombres los que conforman el denominado
Estado, pero esta masa de individuos son denominados ciudadanos, los que poseen o son
titulares de ciertas obligaciones y derechos tanto civiles como políticas, como es el caso del
derecho a sufragio. Con respecto al otro termino, señalado como población se debe dejar en
claro que esta comprende o abarca a un conjunto de hombres de mayor numerosidad ya queconstituyen a personas que tienen derechos y obligaciones ligadas al ámbito civil y no
políticas, por lo tanto compete a la totalidad de individuos.
Por lo anterior los individuos que pertenecen a un Estado determinado forman la nombrada
población.
Con lo referente a ciudadanía cabe mencionar que este termino tiene su origen de la palabra
ciudad por lo que actualmente nos referimos a ciudadanía cuando hablamos del lazo que
tiene una persona con el Estado, por ello nos referimos a ciudadanos y ciudadanas.
En términos generales se debe afirmar que ciudadano es aquel individuo que forma parte
de una comunidad y la condición que adquiere esa persona en dicha comunidad se
denomina ciudadanía, pero con esta cualidad el hombre adquiere derechos y obligaciones
las que debe cumplir y en el primer caso hacer valer los derechos que le corresponden a
cada ciudadano.
La calidad de ciudadano se puede ejercer a través del derecho a sufragio. Con respecto a
este tema se debe mencionar que las mujeres no tenían derecho a voto a lo largo de la
historia, pero en los tiempos actuales la situación es completamente distinta. La
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ciudadanía desde un punto de vista amplio se refiere principalmente a la participación que
tiene un individuo en una comunidad en particular en cuanto se refiera a perfeccionar el
bienestar representativo.
EL TERRITORIO.
Es el espacio físico en donde el grupo humano se desplaza y se desenvuelve, además de el,
se recogen los frutos que resultan ser vitales para poder alimentarse, también es el lugar en
donde las familias pueden edificar sus casas, y es el lugar donde entierran a sus muertos.
Sin un territorio que sea defendido por una familia o por una sociedad y que además sea
cultivado por esta (sociedad) no podría existir lo que se llama soberanía. Entonces
podemos decir que el territorio sirve para asegurar la Soberanía e Independencia de un
Estado. Por este motivo El Territorio es un elemento indispensable dentro de la definición
de Estado. Podemos decir de modo general que Territorio, “es la fijación sedentaria de la
población en un determinado lugar geográfico. La Nación de un Estado requiere de un
terreno para vivir, desplazarse, realizar actividades de subsistencia, etc. El territorio
guarda riquezas relevantes para el desarrollo de la población que habita en él”11. Siendo
una de las funciones positivas del territorio es que trata de constituir el asentamiento físico
de la población, como fuente principal los recursos naturales que esta necesita y el espacioterritorial donde tiene eficacia el orden jurídico y se cumplen las decisiones de las
autoridades del estado.
Clasificación de Territorio.
Existe un territorio terrestre (suelo y subsuelo), uno marítimo (mar territorial, zona
Contigua, zona económica exclusiva, plataforma continental, alta mar y fondos marinos) yuno aéreo. Además están las llamadas ficciones de extraterritorialidad o territorio jurídico.
11 Biblioteca Congreso Nacional de Chile. “El Estado”. http://www.bcn.cl/ecivica/estado
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- Territorio Terrestre.
Es el territorio firme del Estado esta dentro límites o fronteras (determinadas mediante
acuerdos unilaterales), además abarca el Subsuelo que forma una figura cónica que va
desde la superficie terrestre hasta el centro de la tierra. Esto quiere decir que el Estadoes dueño de todas las riquezas que pueda haber en el subsuelo.
- Territorio Marítimo.
Es la prolongación del territorio del Estado hacia el mar. De lo que se divide en los
siguientes espacios marítimos: Mar territorial, Zona contigua, Zona económica
exclusiva, Plataforma continental, Fondo marino y oceánico.
a. Mar Territorial se extiende desde la línea de las mas bajas mareas hasta las doce
millas, en donde el Estado ejecuta plena soberanía, con la sola limitación que
esta obligado a permitir el paso inocente como resultado del principio de libre
navegación, siempre y cuando esta no perjudique la paz, el orden y seguridad
del Estado12.
b. Zona Contigua, en esta el Estado ribereño puede tomar medidas de fiscalización
para la prevención y sanción de las infracciones de las leyes y reglamentos
aduaneros, de inmigración cometidas en el mar territorial. Esta zona se puede
extender no mas allá de 24 millas marinas, incluida las doce millas del mar
territorial.
c. Zona Económica Exclusiva, es el área ubicado mas allá del mar territorial y
adyacente a este, donde el Estado puede ejercer plena dominación para los fines
de administración, mantención y aprovechamiento de los recursos naturales
tanto vivos como no vivos (petróleo), en las aguas suprayacentes al lecho, en el
lecho y el subsuelo del mar. La noción de zona económica exclusiva, solo serefiere a la soberanía sobre los recursos naturales y no a la plena soberanía que
se ejerce sobre el mar territorial. Esta zona se extiende a un máximo de 200
millas entendido que dentro de esta se encuentra el mar territorial.
12Verdugo, Mario & Garcia, Ana Maria. Ob. cit. pp. 111 - 112
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d. Plataforma Continental, es un concepto desarrollado después de la II Guerra
Mundial y esta comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se
extienden mas allá de su mar territorial. En esta zona el Estado tiene soberanía
sobre la plataforma continental para fines de conservación, aprovechamiento yexploración de los recursos naturales.
e. Fondo Marítimo y oceánico, corresponden al mar que está más allá de las 200
millas y a su correspondiente lecho submarino y en ellos ningún Estado puede
arrogarse derecho alguno por tratarse de espacios comunes a toda la humanidad.
- Territorio Aéreo
De acuerdo a la legislación internacional, este territorio corresponde y abarca al espacio
aéreo que se encuentra sobre el espacio terrestre y el mar territorialEn relación a él se han desarrollado en la época actual las denominadas libertades del
aire, que son cinco:
a. libertad para sobrevolar el territorio de otro Estado sin escalas.
b. libertad para realizar escalas técnicas sin fines comerciales.
c. libertad para transportar pasajeros, carga y correo desde el país de origen de la
nave a otro.
d. libertad para transportar pasajeros, carga y correo hacia el país de la nave desde
otro país.
e. libertad para transportar pasajeros, carga y correo entre dos países que no son
los de la nave.
Depende de cada Estado autorizar soberanamente una, varias o todas estas libertades.
- Extraterritorialidad o Territorio Jurídico:
Se trata de que formen parte del Estado todas las naves y aeronaves de guerra encualquier lugar que se encuentre llevando su bandera, solo cuando se encuentran en alta
mar o en los cielos libres. No se debe confundir con las embajadas por que no
constituyen territorio ya que el personal goza de inmunidad diplomática lo que implica
que no se le aplica ni esta regido por las leyes del país en donde cumple la misión.
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TEORIAS GEOPOLITICAS.
De modo generalizado, es la ciencia que, a través de la geografía política, la geografíadescriptiva y la historia, estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus
futuros efecto en un lugar y territorio determinado. Esta ciencia ha sido estudiada por
pensadores de todas las épocas, dándole cada pensador su propia interpretación y
definición. Uno de ellos fue Burdeau, quien explica que el hecho de establecerse en un
territorio, provoca que las personas lleguen a tomar conciencia de sí mismo y esta
conciencia reforzándose por el hecho de la configuración del territorio, en cuanto regula el
futuro colectivo de las personas, implicando adoptar un plan de vida distinto, y es aquídonde el factor geográfico influye sobre la estructura del orden político que a la vez la
expresa y la garantiza. Para pensadores más modernos como, Rudolf Kjellen y Friedrich
Ratzel, afirma que el objeto de la Geopolítica consiste en investigar la importancia que
tiene la configuración del territorio en la suerte de los pueblos. Así es como Ratzel dice que
“ La Geopolítica es la ciencia que establece que las características y condiciones
geográficas y, muy especialmente, los grandes espacios, desempeñan un papel decisivo en
la vida de los Estados y que el individuo y la sociedad humana dependen del suelo en que
viven, estando su destino determinado por las leyes de la Geografía. Proporciona al
conductor político el sentido geográfico necesario para gobernar" . Además Rudolf Kjellen
dice que "La Geopolítica es la teoría del Estado como organismo geográfico o fenómeno
en el espacio, es decir, el Estado como tierra (país), territorio, dominio o más
distintamente como reino. Como Ciencia Política tiene siempre en vista la unidad del
Estado. La Geopolítica es la ciencia del Estado como organismo geográfico y
significativamente, comentos físicos, humanos y políticos”.
“La Geopolítica es una de las ciencias que más ha avanzado desde su nacimiento a
principios de siglo XX, la cual se ha ido fortaleciendo a través del tiempo como una noción
científica teórico y pragmático que se inculca en la íntima relación entre el Estado y el
espacio donde aquel tiene un interés político que satisfacer. Un conocimiento que dispone
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de un campo de investigación propio: el espacio geopolítico; una metodología propia de
razonamiento y una terminología exclusiva, única y diferenciada”.13
- Conocimiento Teórico: “cuenta con principios, normas, hipótesis y teorías que
sirven de guía al pragmatismo político; se manifiesta y desarrolla por el estudio del
espacio mediante el análisis de los factores geopolíticos que lo componen y la
forma previsible de influir o actuar. Su objeto es lograr una interpretación política
del espacio mediante ciertas coherencias de las recíprocas relaciones de la política
con el espacio, las aspiraciones en pugna y las posibilidades de realización, con la
finalidad de aportar conocimientos a su desarrollo progresivo”. 14
-
Conocimiento Pragmático: del espacio geopolítico se apoya en las amplias bases delconocimiento teórico geopolítico, su cometido es asesorar (orientar, guiar y
aconsejar) al estadista y al militar (estratega).
EL PODER.
Para que exista un Estado, además de tener su Grupo humano, su Territorio, este
requiere de Poder como vinculo ordenador de los habitantes y organizador de la vida
del grupo humano dentro del territorio. El Poder Político debe estar dotado de
capacidad para imponer a los miembros de la sociedad una conducta que ordene, por
ello, el Poder Político genera una relación de mando y obediencia que se ejecuta a
través del Estado.
El poder es el dominio, imperio, facultad que se tiene de mandar, el mando es una orden
que se imparte a otro para que se actúe con la voluntad del que manda.
13 Garay Saravia, Roberto Antonio. “¿Qué es Geopolítica?”
http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html 14Ibíd. http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html
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DERECHO POLITICO TEORÍA DE ESTADO
La Obediencia es el acatamiento y conformidad de quien acoge la orden, expresada
cuando realiza lo que le piden, esta obediencia depende de diversas circunstancias para
que sea de forma voluntaria y no un sometimiento a ella depende de:
a. Quien manda debe ser acreditado y aprobado por quien obedece. b. El objetivo de la orden debe estar dentro de las facultades de quien mande.
c. El mandato debe caracterizarse por ser equitativo y prudente.
d. De la autoridad de quien manda sobre la persona que obedece de a cuerdo a
la razón, ciencia y experiencia.
La Autoridad es la influencia que tiene un individuo sobre otro que le está sometido y que
le obedece a su superior de modo voluntario al apreciar en el y en sus mandatos unamotivación de bien.
Como consecuencia de lo anterior podemos decir que del Poder emana la energía de mando
y la potestad que tiene para ejercerlo, llegando a un punto que su plenitud máxima es poder
gozar de autoridad, lo que se traduce a ser obedecido realmente. Toda sociedad necesita de
autoridades líderes para que estas dirijan o conduzcan al pueblo hacia su fin. En este
sentido, el Estado esta compuesto por una sociedad política, necesita de este poder para ser
evaluado y comprendido correctamente, con eso nos referimos al Poder Público o Estatal
para diferenciar el Poder del Estado de otros poderes que coexisten en una sociedad.
Entonces definir Poder como elemento del Estado es "la potencialidad eficaz de
conducción de la sociedad política hacia su fin, que es el Bien Común" 15.
El origen del poder debemos referirnos entre el origen abstracto y de su origen concreto.
a. Origen abstracto: se refiere a que si el poder es connatural a la existencia de lasociedad, significa que estaba establecido y deseado así por Dios, que es el
15 Silva Bascuñan, Alejandro. “Tratado de Derecho Constitucional” Volumen 1. Editorial Jurídica de Chile.Santiago. 2008. pp. 210
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creador de la naturaleza. Quiere decir que se señala que el origen del Poder es
dado por Dios.
b. Origen Concreto: en definitiva es el poder en una sociedad dada en un momento
histórico determinado, esta relacionado con los distintos regímenes de gobiernosque se han conocido.
Es importante analizar los actos de autoridad que pueden ser vistos desde tres perspectivas:
el de su legalidad, de su legitimidad, y el de su justicia.
- El de su Legalidad: significa que si se ajusta o no al derecho positivo actual del
Estado y para que el acto de autoridad sea valido debe reunir los siguientesrequisitos:
a. Que la autoridad mantenga el titulo para mandar.
b. Que lo mandado se encuentre dentro de sus facultades de competencia y
atribuciones.
c. Que lo mandado se lleve a efecto por vías y procedimientos y con las
solemnidades y formalidades exigidas por la ley.
- El de su legitimidad: esta relacionado tanto con que la persona que manda haya sido
regularmente investida en el cargo que ocupa, como en el simple hecho de que actúe
y se adecue al ideal de derecho actual de la comunidad y también a la legalidad
imperante. Para Max Weber existen tres tipos de legitimidad: el de carácter
tradicional, el de carácter carismático y el de carácter racional-normativo.
a. Carácter Tradicional: dice que en cuanto se obedece a la persona que según
la costumbre establece, esta persona llega al poder.
b. Carácter Carismático: se refiere al sentido de que se obedece a un caudillo
en razón a la fe y la confianza que por sí mismo suscita por razones que pueden ser muy diversas como las de héroe, sabiduría, o ejemplos, etc.
c. Carácter Normativo-Racional: es aquella en donde la autoridad ejecuta su
poder sobre la base de normas racionales, impersonales y previamente
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establecidas por la sociedad, encontrándose aquí la razón de obediencia a la
autoridad.
- El de su Justicia: se refiere a que los actos de la autoridad deben estar regidos
conforme a las exigencias derivadas del Derecho Natural, esto significa que laautoridad no puede vulnerar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana y que la justicia es dar a cada uno lo suyo y lo propio de un ser humano es
que debe reconocer su dignidad inherente y su calidad de su titulo de derechos
fundamentales anteriores y superiores al Estado y, por tanto, inviolables por parte de
cualquier autoridad.
Características del Poder del Estado:
- Es un poder natural, porque no procede de otro.
- Es un poder público, debido a que el objetivo del Estado es el Bien Común para
todas las personas que viven en una sociedad por lo que es publico, que admite y
permite la existencia de bienes particulares de personas y entidades.
- Es un poder superior o soberano, en cuanto no admite ni concibe otro poder igual a
él.
- Es un poder autónomo, en cuanto debe tomar sus propias disposiciones sin ser
presionado por voluntades ajenas a él.
- Es un poder incondicionado, ya que las decisiones que adopta no se le pueden
determinar o imponer.
- Es un poder institucionalizado, es decir, está arraigado en las instituciones jurídico-
políticas y no en los individuos.
- Es un poder incontrarrestable, en cuanto no debe enfrentar resistencias u obstáculos
para realizar sus órdenes y por ello tiene el monopolio de la fuerza en la sociedad.- Es un poder racional y moral en cuanto se gobierna a la voluntad e inteligencia de
los individuos y las conduce hacia el Bien Común.
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- Es un poder transitorio, porque busca mandar la conducta humana sólo en relación a
su vida terrestre, es decir, sin entrometerse en las creencias y sentimientos religiosos
de las personas.
- es un poder limitado, porque es temporal y no puede mandar la razón de cadaindividuo con miras a su salvación, y por los derechos fundamentales de las
personas que debe reconocer y respetar. También, por supuesto, está restringido por
el ordenamiento jurídico y por su carácter de institucionalizado.
TEORIA ACERCA EL ORIGEN DE LA SOBERANIA.
Otra forma de señalar el Poder del Estado es mirándolo a través de dos perspectiva, una esla que se conoce como soberanía interna que es la capacidad de un Estado darse
independientemente su propia organización jurídico-política interna y por otro lado esta la
soberanía externa, que trata de cómo el derecho de cada Estado exige a los demás respeto a
la organización que se ha dado y no intenten intervenir en sus asuntos internos.
El termino Soberanía equivale a un principio de poder del Estado. Esta palabra fue utilizado
por primera ves a mediado del siglo XVI con Jean Bodin, anteriormente se utilizaba la
palabra autarquía para describir a esa capacidad del poder de un Estado. Para Bodin,
soberanía significaba un poder absoluto y perdurable de una República y insuperable que
tiene la facultad de decisión y de dar las leyes sin recibirlas de otro, ósea, aquel que no estas
sujeto a leyes escritas. Esto quiere decir que para Bodin el poder soberano es ilimitado;
absoluto; indivisible; perpetuo e imprescriptible. El que ejercía la soberanía debe ser el rey
o el monarca, el cual es superior a la sociedad y no esta sujeto a las leyes escritas si no que
a la ley divina y natural.
Años más tardes, en 1762 Rousseau a esta misma idea de soberanía de Bodin, le realizo un
cambio sustancial, afirmando que el que ejerce la soberanía es ahora la colectividad o el
pueblo, queriendo decir que cada ciudadano es soberano y que mediante un contrato social
da origen al poder, enajenando sus derechos a la autoridad a la cual desea que se le
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represente, de esta forma el ciudadano es soberano y a la ves es súbdito debido a que
contribuye a crear a la autoridad, formando parte de esta al formar la voluntad general y
este soberano le debe obediencia a la autoridad. Para Rousseau la soberanía tiene las
siguientes características:- Es una e indivisible ya que solo puede ser ejercida por una persona, que es a quien
esta depositada.
- Es propio, ya que quien tiene el poder no puede desprenderse de el, ni transferirlo.
- Es perdurable, por que el soberano no pierde el poder por dejar de usarlo.
- Es absoluto, debido a que se extiende a toda la comunidad política.
- Es ilimitada, por el hecho de que el mando no tiene limites ni restricciones.
La idea de Rousseau sobre la soberanía inspiro en cierta parte a la revolución francesa e
influyo en esta debido a la aparición de la democracia moderna, lo que dio paso a múltiples
abusos en el supuesto nombre del pueblo en donde se asesinó y se destruyó sin
contemplaciones.
Frente a lo anterior surgió el Abate Sieyés quien sostiene que la soberanía esta radicada en
la nación y no en el pueblo, queriendo con esto que la autoridad no obrara solamente
tomando en cuenta el sentimiento mayoritario oportuno del pueblo, si no que tuviera en
cuenta el legado histórico y cultural de esa nación y los valores en los que se había fundado.
También Abate Sieyés sostiene que los parlamentos son representantes y no son
mandatarios del pueblo, haciendo esta diferencia entre ambos, afirmando que los
representantes poseen autonomía para decidir una vez que han sido electos, mientras que
los mandatarios deben obedecer estrictamente las instrucciones de su mandante. El
representante, debe aprobar al momento de tomar alguna decisión a la voluntad del puebloy relacionarla a los valores y principios que conforman al ser nacional, tomando la decisión
que considere mas justa para todos los factores.
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De este modo, a la afirmación de Rousseau se le da el nombre de concepto de Soberanía
popular y a la afirmación de Sieyés se le da el nombre de Soberanía Nacional. Aunque
después de la II Guerra Mundial tomo más fuerza el concepto de soberanía popular, ya que
es más cercano al pueblo y supone un grado de cultura cívica y moderación mucho mas altaque cuando ocurrió la revolución Francesa.
En la actualidad, la palabra Soberanía se utiliza como sinónimo de poder del Estado, pero
esta entendido donde el poder esta institucionalizado y no personalizado y en donde tiene
un limite fundamental como es el de respetar los derechos humanos, pero el poder soberano
debe entenderse por ese poder político con características propias ya señaladas y que lo
distinguen de otros poderes existentes en la sociedad. Existen otros, que utilizan la palabrasoberano para referirse a quien dentro de un Estado encarna la voluntad superior decisoria
en una determinada materia.
FORMAS DE ESTADOS
Se distinguen en Formas Jurídicas y Formas Políticas del Estado.
Formas Jurídicas del Estado:
a) Estados unitarios o simples, que presenta como variedades, las siguientes:
- Estado unitario centralizado
- Estado unitario con procesos de desconcentración y descentralización de
diversas espacies (la desconcentración y la descentralización pueden ser a la vez
territoriales o funcionales; y los procesos descentralizadores según su intensidad pueden serlo en los administrativos y también en lo político).
b) Estados compuestos: en los que podemos distinguir:
- El estado federal
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- La confederación de estado
- Las uniones de estado, que a su vez han sido: unión real y unión personal.
c) El estado regional, es una fórmula intermedia entre estado simple y estado federal.
ESTADO UNITARIO O SIMPLE.
Es aquel en el que toda actividad pública emana del centro y converge hacia él; el poder
central tiene el monopolio de la creación del derecho, valido para todo el territorio,
igualmente, el conjunto de la administración y la jurisdicción se ejerce por órganos de ese
poder central. El poder en el estado simple tiene unidad de estructura y también unidad en
cuanto al elemento humano y territorio en el que se ejerce, existe un solo centro político y
gubernamental, pues el poder se ejerce por los órganos en que se ha estructurado el estado,
cada cual ejerciendo las diferentes funciones estatales que se les ha entregado.
El estado simple, desde el punto de vista de las relaciones gobernantes-gobernados, podrá
ser autocrático; el estado absoluto, democrático, el estado liberal, en este último solo
existirá una solo constitución, emanada del pueblo como poder constituyente, que
establecerá un solo parlamento elegido por el pueblo, un solo gobierno y una solaorganización judicial para todo el territorio.
Un estado simple de estructura centralizada, se puede comparar con la figura geométrica
de una pirámide; las órdenes descienden desde el vértice hasta la base; igualmente, los
recursos humanos, naturales y económicos existentes en los distintos escalones locales y
provinciales, suben de la base al vértice. Este esquema, sin embargo, es puramente teórico e
imposible de realizar en un estado con la complejidad existente actualmente.
ESTADO CENTRALIZADO.
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Debemos señalar que no es lo mismo un estado unitario que uno centralizado, pues no todo
estado unitario está constituido como estado centralizado, desde el momento que en la
actualidad en la mayoría de aquellos se ha ido atenuando progresivamente la centralización
con procesos de desconcentración o descentralización del poder, de diversa intensidadsegún los casos.
No podemos asociar al estado unitario con el fenómeno de la centralización, cuya principal
característica es que en estos existe una estructura piramidal del poder, o distribución
vertical del mismo, en que las órdenes descienden desde lo más alto de hasta los niveles
orgánicos inferiores, rigiendo plenamente el principio de jerarquía o dependencia en la
referida relación vertical de poder.
El estado unitario centralizado que nace al momento de formarse los estados nacionales, se
caracteriza por:
a) Existencia de una autoridad central fuerte que ejerce la totalidad del poder político.
b) Esta autoridad central está dotada de un poder de mando con una relación vertical de
manera que todos los demás órganos son órganos subordinados jerárquicamente al
poder central único.
c) En este tipo de estado no hay delegación de atribuciones o funciones a órganos
territoriales.
Se ha demostrado que la centralización es un esquema que no está en funcionamiento, pues
todas las órdenes deben provenir del poder central y para evitar se han creado paliativos a la
excesiva centralización, constituidos por los diversos procesos desconcentradores y
descentralizadores del poder. Lo que se ha dado entonces es una evolución desde el estado
centralizado puro hacia tipos de estados unitarios en los cuales se han ido incorporando
procesos de desconcentración y descentralización.
LA DESCONCENTRACION DEL PODER.
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Es una modalidad de la centralización, es decir, es un proceso que se da en un estado
unitario centralizado y consiste en el traspaso de competencias desde la administración
central a instancia administrativa inferiores o sea, a órganos que se encuentran en una posición de sometimiento o dependencia jerárquica del órgano central que le ha encargado
esas atribuciones y reciben órdenes de él.
En la desconcentración (a diferencia de la lo que ocurre en descentralización) los agentes
del poder central reciben competencias que se les han delegado ha trasladado desde la
administración central o sea que están carentes de esos agentes de competencias propias.
El órgano menor a quien se le delegaron atribuciones actúa con la personalidad jurídica de
derecho público del delegante, careciendo en consecuencia de personalidad jurídica propia,
y al mismo tiempo este órgano inferior no posee de patrimonio propio y actúa y se
desenvuelve con el patrimonio del órgano superior central.
La desconcentración es una particularidad indispensable para el órgano centralizado sea en
la actualidad al menos viable y solo busca obtener una sobresaliente administración pues
las decisiones adoptadas por el órgano desconcentrado deberían por lo menos considerar los
factores o características territoriales o locales donde se encuentra asentada.
En sus diversos grados puede en cualquier caso tratarse de agentes del poder central en los
ámbitos locales, como meros emisores de las ordenes de aquel, único con capacidad de
decisión, o en otros casos, hay agentes del poder central en el ámbito local con cierta
capacidad de decisión, aunque sometida jerárquicamente al centro. Se trata que no todas las
decisiones se acojan en el centro sino que haya órganos y autoridades desconcentrados(fuera del centro) a quienes se dota de ciertas competencias facultadas, pero dichas
autoridades carecen totalmente de autonomía.
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La desconcentración es una variante de la centralización y no de la descentralización; los
agentes del poder central no ostentan competencias propias sino delegadas y, en
consecuencia, sometidas a derogación.
En conclusión lo que caracteriza esencialmente a la desconcentración es:
a) Los órganos desconcentrados están jerárquicamente subordinados al poder central y
se enlazan a este a través del principio de jerarquía o dependencia.
b) Los órganos desconcentrados carecen de personalidad jurídica de derecho público
propio y actúan con la del órgano central.
c) Los órganos desconcentrados carecen de patrimonio propio utilizando paradesempeñar sus funciones del órgano central.
La desconcentración puede ser de dos clases:
a) Territorial: es el traslado de competencias desde un órgano central a uno de base
territorial.
b) Funcional: en este caso el traslado de competencias se efectúa en razón de la
función especializada que se desarrolla en el órgano a quien se le efectúa tal
traspaso.
LA DECENTRALIZACION:
Con independencia de la desconcentración de funciones, esencial para que un estado de
organización centralizada sea viable, es posible también, sin alterar su esencia, que el
estado simple ceda un cierto grado de descentralización, aunque de contenido únicamente
de administración o de gestión. Supone la transferencia, por parte del poder central, a los
entes locales de competencia para encargarse por si sus propios intereses.
Esta descentralización se argumenta por una doble razón; aliviar al estado de las tareas que
le pertenezcan y permitir la participación del ciudadano en ámbitos que conoce y en los que
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sus intereses aparecen más próximos y vivos. En el caso de la descentralización lo que
existe es la distribución o repartición de funciones públicas (administrativas) o de poder
público (política), aquí lo está presente a diferencia de la desconcentración es el concepto
de autonomía que será menor a mayor según la especie de descentralización de que se trate.De acuerdo con lo anterior la descentralización puede ser:
a) Descentralización administrativa.
b) Descentralización política.
Lo que caracteriza al órgano descentralizado es:
a) Cuenta con personalidad jurídica de derecho público propia.
b) Tiene también un patrimonio propio.
c) No se encuentra subordinado jerárquicamente a la administración central sino que
sobre ellos se ejerce un control de tutela.
Al respecto cabe aclarar que la relación de jerarquía es el vínculo que está presente en los
órganos o servicios de un estado unitario centralizado y también en uno desconcentrado y
que en virtud de esta, el órgano superior se encuentra proporcionado de poder de impartir
órdenes de mando al órgano inferior o desconcentrado, según los casos.
En cambio en relación al vínculo de tutela también hay una relación, pero que no delega al
órgano central la autoridad de impartir órdenes, sino que se trata de un control, que es un
poder más limitado, que se ejerce por autoridades centrales sobre órganos descentralizados
administrativamente.
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA.
En virtud de una ley se distribuyen funciones creándose órganos dotados de personalidad
jurídica para cumplir sus funciones específicas y al mismo tiempo se les reconoce
patrimonio propio. Son órganos no subordinados jerárquicamente a otro superior y solo
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sujeto a controles de tutela y sus atribuciones emanan directamente de la ley. La
descentralización administrativa puede ser: territorial y funcional.
La descentralización territorial: es aquella en que se transfiere por ley competencias desdeun órgano de la administración central a otro órgano que es creado por la misma ley
(órgano periférico de base territorial y al cual se le reconoce personalidad jurídica de
derecho público y patrimonio propio, otorgándole cierta autonomía dentro del ámbito
territorial, dentro del cual está consignado a ejercer sus competencias).
En la descentralización funcional, se transfieren por ley potestades a un órgano
especializado en cuanto a su función, de carácter técnico, al cual se le reconoce personalidad jurídica de derecho público para actuar y se le concede por la ley de un
patrimonio propio, dando origen así a una nueva persona jurídica de derecho público.
DESCENTRALIZACION POLITICA.
En el estado unitario hemos expresado que, con el propósito de atenuar la centralización,
además de las modalidades de desconcentración del poder, se han desarrollado procesos
descentralizadores que hasta el instante hemos analizado en el modelo de descentralización
administrativa.
Se mencionan los procesos de regionalización en los cuales se busca alcanzar una mayor
autonomía para las regiones de manera que pasen desde un rol pasivo en el estado a tener
un rol más protagónico para cultivar su propio destino y desarrollarse más autónomamente
en todo los ámbitos. Estos procesos más avanzados de autonomía regional solo es dable
alcanzarlos más allá de la elemental descentralización en lo administrativo, es decir, conuna descentralización política.
Las diferencias sustanciales entre la descentralización política y la administrativa
mencionaremos:
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a) En la descentralización administrativa existen solo trasferencia de algunas
competencias de la administración central a los entes descentralizados; en cambio
en la descentralización política hay una distribución de competencias entre poder
central y las colectividades o entes regionales.
b) En la descentralización política se reconoce a los órganos regionales no solo
potestades administrativas, sino que también de gobierno y normativas.
c) Las entidades regionales dotadas de potestades políticas de gobierno y normativas,
son de elección directa por la ciudadanía regional o designada directamente por
instancias regionales.
EL ESTADO REGIONAL.
Los ciudadanos del estado simple, ejerciendo su poder, elaboran una constitución o
reforman la existente, creando un estado compuesto que reconoce una importante
autonomía política a las regiones; la autoridad de emanar normas jurídicas que formen
parte del ordenamiento jurídico estatal. Este nuevo modelo de estado se diferencia del
estado simple o de estructura centralizada, en que posee varios centros de poder, ejecutivo,
legislativo, judicial del estado central y ejecutivo y legislativo (no judicial) de cada regiónautónoma. Se puede decir, que se considera el autogobierno regional, constitucionalmente
establecido, busca garantizar de forma más amplia, en primer lugar la libertad mejor
protegida a través de una descentralización política en varios entes territoriales, en segundo
lugar; la igualdad, mejor lograda permitiendo una regularización jurídica distinta de las
diversas situaciones existentes en zonas del territorio estatal; y por último, la eficacia
administrativa y económica.
El estado regional parte de considerar la región como una zona homogénea, con
características peculiares y diferentes a las zonas colindantes, que generan una conciencia
de identidad socio-cultural propia. No es necesario que el ejercicio de la autonomía sea
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adaptado por todas las regiones del estado, sino que permite que se apruebe por todas ellas
con igual grado, por todas ellas con diferentes grados o, simplemente por algunas de estas.
ESTADOS COMPUESTOS.Para lograr entender que son los estados compuestos daremos una pequeña definición, la
que corresponde a los estados compuestos y que tipos de estados corresponde a los estados
compuestos. En pocas palabras los estados compuestos son aquellos en que el poder
político se divide en instituciones que dominan cuestiones territoriales disímiles. No
coexiste ningún vínculo entre el nivel central y los niveles territoriales. En este modelo de
estado prevalece el principio horizontal de unión entre instituciones.
En los estados compuestos podemos encontrar dos tipos de estados, la confederación de
estados y los estados federales o federación de estados, que aunque sus nombres sean muy
semejantes no significan lo mismo.
CONFEDERACION DE ESTADO.
La confederación es un pacto o una unión que en claridad de una alianza internacional, y
con el mero objetivo de que subsista en el tiempo, suscriben estados completamente
independientes y soberanos. Deciden poner en común acuerdo algunas unidades como lasnecesidades militares entre otras que pertenecen a sus políticas. “Un ejemplo de
confederación lo aporta hoy la comunidad de estados independientes, la CEI, cuyas doce
partes integrantes son estados soberanos, que sin renunciar a su condición de tales, han
optado por establecer, determinados elementos de política común”. 16
Una definición de confederación de estados un poco más amplia dice que la confederación
es una organización que relaciona dos o más estados que deben ser soberanos e
independientes para unos fines que son netamente concretos: defensa, relacionesinternacionales, cooperación económica, entre las más conocidas, comunes y frecuentes. Su
16 Taibo, Carlos. “¿Estado Federal o Confederación de Estados?”.
http://www.elpais.com/articulo/opinion/Estado/confederal/confederacion/Estados/elpepiopi/19990108elpepiopi_4/Tes.
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cimiento jurídico es un tratado, vale decir, un pacto de origen internacional. En un principio
Estados Unidos de América, Suiza y la actual Unión Europea fueron confederaciones.
Dos de las características más importantes y significativas de los estados confederados son:
A. Las organizaciones de los estados confederados tienen dos particularidades: la
primera es su miembro principal está constituido por delegados de los gobiernos
de estados miembros, los cuales proceden como un tipo de embajador o
representante, obedeciendo las ordenes que sus respectivos gobiernos les dan; la
segunda característica o particularidad es que las normas que allí se establezcan
solo rigen para los estados que sean miembros de la confederación, no para los
ciudadanos, los cuales deben seguirlas u obedecerlas solo si su respectivo estadolos obligue a hacerlo. No existen las relaciones jurídicas entre los ciudadanos y la
confederación, sino solo entre la confederación y los estados.
B. El tratado confederal imputa las capacidades a la confederación, aunque esta
atribución no involucra consentir la titularidad de la competencia, sino su
ejercicio, “el titular continúa siendo, pues, el Estado miembro. Por otra parte,
la Hacienda de la confederación proviene de las aportaciones directas que
efectúan los estados miembros, lo cual supone que dicha confederación no
recauda tributos directamente a los ciudadanos”. 17
ESTADOS FEDERALES.
Como ya hemos mencionado características y definiciones de la confederación de estados,
ahora es momento de definir lo que es la federación de estados o estados federales como es
conocido comúnmente. Los estados federales son aquellos estados unitarios con fines
generales. Como en los estados confederados su fundamento jurídico se encuentra en un
tratado, en los estados federados se encuentran regidos en una Constitución Política, esto
17 de Carreras, Francesc. “Confederación y Estado Federal”.
http://www.almendron.com/politica/pdf/2005/spain/spain_2498.pdf
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por el acuerdo de seres individuales libres e iguales que toman la decisión de formarse en
estados para resguardar sus derechos mediante una partición territorial interna de capacidad
entre los distintos poderes. Dos ejemplos de estados federados son el caso de Estados
Unidos de América y Alemania.
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA.
Estados Unidos de América es una republica federal constitucional compuesto por
cincuenta estados y un distrito federal. Estados unidos es la federación más antigua del
mundo. Es una republica democrática representativa y constitucional, es gobierno es
controlado por la constitución política de la republica que es el documento legal supremo
del país. En este sistema (federado) las personas están sujetas a tres niveles de gobierno,que son: federal, estatal y local. El gobierno local generalmente se divide en los municipios
y condados. En la mayoría del tiempo los funcionarios públicos y del poder ejecutivo con
elegidos por los ciudadanos a través del sufragio directo.
El gobierno federal se divide en tres ramas:
• Poder legislativo: congreso bicameral compuesto por el Senado, y la cámara de
representantes. Ellos crean las leyes federales.
• Poder ejecutivo: el presidente es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y
puede vetar los proyectos de ley antes de que se conviertan en ley.
• Poder judicial: la corte suprema y los tribunales federales inferiores a ella, aquí los
jueces son aprobados por el presidente y el senado.
Toda ley está sujeta a la revisión judicial y se anula cualquier tipo de ley que vaya en contra
de la constitución política.18
18 El texto original de la constitución establece la estructura y responsabilidades del gobierno federal y surelación con los gobiernos estados. El artículo I protege el derecho al “gran recurso” de habeas corpus y elartículo III garantiza el derecho a un juicio con jurado en todos los casos penales. Las enmiendas de laconstitución requieren la aprobación de tres cuartas partes de los estados. La constitución ha sido enmendadaveintisiete veces; las primeras diez enmiendas, que componen las cartas de derecho y la decimocuartaenmienda forman la base central de las garantías individuales.
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Estados Unidos influye económicamente a nivel global, y así también en la forma militar y
política. Es un país líder en cuanto a lo dicho anteriormente, es un país que lidera el mundo.
UNION SOVIETICA.
La unión soviética fue un estado federal que existió entre 1922 y 1991. Fue un estado
federal constitucionalmente socialista. La unión soviética tuvo un sistema político de
partido único que fue liderado por el partido comunista hasta 1990. Fue un estado muy
centralizado con una economía planificada.
La unión soviética fue una republica federal que estuvo basada en quince republicas unidas.
Las republicas también tuvieron una jurisdicción que se basaba en la protección de las
minorías nacionales. Cada republica tenía su propia constitución política. Todas las
republicas tuvieron sus propios partidos comunistas menos la RSFS de Rusia.
CONFEDERACION SUIZA.
La antigua confederación Suiza fue la que dio el impulso para la suiza actual. Fue una
confederación de nexos débiles entre estados muy pequeños que prácticamente eran casi
independientes.
LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.
La comunidad internacional está integrada por todos los seres humanos que habitan el
planeta, que en el mundo globalizado que tenemos hoy en día se encuentran en
comunicación e interdependencia. Antiguamente no se podía hablar de comunidad
internacional ya que por ejemplo en la edad moderna Europa y América ni si quiera se
conocían. Para que haya comunidad internacional debe haber comunicación entre los
pueblos y países del mundo, también debe haber intereses comunes y solidaridad entre
pares. La comunidad borra las diferencias que existen en la cultura de diversos pueblos,
pero esto no es necesario si existe el respeto por las diversas etnias existentes en el mundo,
y mientras todos respeten las religiones, tradiciones y lenguas y todos sean solidarios con
todos.
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La comunidad internacional se establece principalmente entre estados, agrupaciones
políticas que gobiernan legítimamente dentro de sus límites territoriales, y están dotados de
soberanía. También integran la comunidad internacional los organismos gubernamentales
internacionales y no gubernamentales, y las empresas transnacionales.
La comunidad internacional está dotada de reglas y normas, que son tres: las
consuetudinarias, las convencionales y las resoluciones de organismos internacionales.
“Decimos que la Comunidad Internacional es tal, pues aún no está organizada como
sociedad, sino que prevalece la coordinación sobre el sistema de subordinación entre sus
miembros, y cada miembro conserva su independencia, y reconoce la de los demás. Sin
embargo la evolución es hacia esta última forma (la de sociedad) al comenzar a aparecer internacionalmente cada vez más organismos centralizados como por ejemplo, el Consejo
de Seguridad de la ONU que puede tomar decisiones que obligan a sus miembros,
estableciendo entonces una jerarquía supranacional ”.19
19 Hilda. “ La comunidad internacional”. http://derecho.laguia2000.com/derecho-internacional/la-comunidad-internacional
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CONCLUSION.
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FUENTES BIBLIOGRÁFICAS.
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- Popper, Karl. “Naturaleza y Convención”.
- Silva Bascuñan, Alejandro. “Tratado de Derecho Constitucional” Volumen 1.
- Verdugo, Mario & García, Ana María. “Manual de Derecho Político”.
- Biblioteca Congreso Nacional de Chile. “El Estado”. http://www.bcn.cl/ecivica/estado
- de Carreras, Francesc. “Confederación y Estado Federal”.
http://www.almendron.com/politica/pdf/2005/spain/spain_2498.pdf
- Garay Saravia, Roberto Antonio. “¿Qué es Geopolítica?”
http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html
- Hilda. “La comunidad internacional”. http://derecho.laguia2000.com/derecho-internacional/la-
comunidad-internacional
- Taibo, Carlos. “¿Estado Federal o Confederación de Estados?”
http://www.elpais.com/articulo/opinion/Estado/confederal/confederacion/Estados/elpepiopi
/19990108elpepiopi_4/Tes
- Assadi, Cristian. “Planes y Programas Universidad Autónoma de Chile”.
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