PGN 2015 REGIONALIZADO

¿cerrando brechas?

Oficina del Senador por el Centro Democrático Iván Duque Márquez

TOMO II

A continuación se presenta un análisis detallado del PGN 2015 regionalizado. Con esto se pretende evidenciar, la forma cómo están distribuidos los recursos por departamentos y por programas, así como su impacto sobre las desigualdades regionales.

•  Las primeras reflexiones se avizoran entorno al proyecto original que tenía el PGN 2014 y el que se aprobó rea lmente con 6 b i l lones más, d is t r ibu idos principalmente a los sectores Agropecuario, Hacienda, Transporte e Inclusión Social.

•  Es importante hacerle seguimiento a la efectividad durante este 2014 a los aumentos fuertes, caso Agricultura, donde el programa Agro Ingreso Seguro o Desarrollo rural con equidad, tienen recursos importantes y aumentos en todos los departamentos.

•  De resaltar también el recorte que se le hizo a Educación, Salud y Planeación.

SECTOR  

2014 Inicial (Proyecto de presupuesto presentado en julio

de 2013)

2014    (Con  par2da  adicional  de  $6  billones  ingresados  a  final  de  2013)    

 Diferencia  Inclusión  Social  y  Reconciliación   7.476   8192   716  

Transporte   6.728   7448   720  Salud  y  Protección  Social   4.199   4024   -­‐175  

Trabajo   3.997   3992   -­‐5  Minas  y  Energía   2.362   2644   282  

Hacienda   2.234   4544   2310  Educación   2.194   1925   -­‐269  

Defensa  y  Policia   2.198   2412   214  Vivienda,  Ciudad  y  Territorio   2.007   2172   165  

Agropecuario   1.684   3477   1793  Comunicaciones   1.406   1508   102  

Planeación   839   681   -­‐158  Jus2cia  y  del  Derecho   617   625   8  Información  Estadís2ca   410   447   37  Ciencia  y  Tecnología   324   355   31  

Rama  Judicial   300   342   42  Comercio,  Industria  y  Turismo   261   307   46  

Deporte  y  Recreación   247   332   85  Ambiente  y  Desarrollo  Sostenible   224   319   95  

Presidencia  de  la  Republica   167   146   -­‐21  Fiscalía   144   157   13  

Empleo  Público   128   132   4  Cultura   132   192   60  

Registraduría   94   94   0  Interior   56   113   57  

Organismos  de  Control   70   87   17  Relaciones  Exteriores   57   57   0  

Congreso  de  la  Republica   33   79   46  Inteligencia   20   20   0  

Total   40.608   46.822   6.214  

SECTOR   2014    (Con  adición)   2015   Diferencia   Var.%  

Inclusión  Social  y  Reconciliación   8.192   8.722   530   6,5%  Transporte   7.448   6.305   -­‐1.143   -­‐15,3%  Salud  y  Protección  Social   4.024   4.116   92   2,3%  Trabajo   3.992   4.711   719   18,0%  Minas  y  Energía   2.644   2.871   227   8,6%  Hacienda   4.544   4.546   2   0,1%  Educación   1.925   2.002   77   4,0%  Defensa  y  Policia   2.412   1.417   -­‐995   -­‐41,3%  

Vivienda,  Ciudad  y  Territorio   2.172   2.243   71   3,3%  Agropecuario   3.477   3.839   362   10,4%  Comunicaciones   1.508   1.257   -­‐251   -­‐16,6%  Planeación   681   723   42   6,2%  Jus2cia  y  del  Derecho   625   686   61   9,8%  Información  Estadís2ca   447   273   -­‐174   -­‐38,9%  Ciencia  y  Tecnología   355   355   0   0,1%  Rama  Judicial   342   342   0   0,0%  

Comercio,  Industria  y  Turismo   307   254   -­‐53   -­‐17,2%  Deporte  y  Recreación   332   320   -­‐12   -­‐3,6%  

Ambiente  y  Desarrollo  Sostenible   319   241   -­‐78   -­‐24,5%  

Presidencia  de  la  Republica   146   113   -­‐33   -­‐22,3%  Fiscalía   157   166   9   5,6%  Empleo  Público   132   155   23   17,6%  Cultura   192   162   -­‐30   -­‐15,7%  Registraduría   94   87   -­‐7   -­‐7,7%  Interior   113   87   -­‐26   -­‐23,2%  Organismos  de  Control   87   92   5   6,2%  Relaciones  Exteriores   57   75   18   32,3%  Congreso  de  la  Republica   79       -­‐79   -­‐100,0%  Inteligencia   20   17   -­‐3   -­‐15,6%  

Total   46.822   46.177   -­‐645   -­‐1,4%  

La mayoría de departamentos con niveles altos de pobreza y de necesidades básicas

insatisfechas tienen las mayores asignaciones per cápita por SGP e

inversión. Esto refleja las diferencias entre los recursos distribuidos y el impacto de los mismos sobre la población, dado que una

mayor asignación presupuestal no garantiza mejoras sustanciales en calidad

de vida.

Comparativo Per cápita  Departamento   SGP   INVERSIÓN   POBREZA   NBI Total  

BOGOTÁ   310.347   549.525   10,2 9,2  CUNDINAMARCA   594.509   791.257   18,9 15,4  

SANTANDER   653.539   861.031   19,5 13,5  ANTIOQUIA   588.604   524.858   24,2 15,9  

META   702.747   828.818   27,1 20,4  VALLE   485.627   571.504   27,2 14,1  

RISARALDA   558.024   806.719   28,8 13,1  CALDAS   602.350   730.002   32,2 13,3  

ATLÁNTICO   536.901   642.511   32,4 23,8  TOLIMA   743.266   1.183.668   34,8 19,7  

QUINDÍO   564.210   1.197.157   35,6 15,3  BOYACÁ   887.605   1.060.065   39,3 14,1  

NORTE DE SANTANDER   757.939   747.305   39,4 22,5  BOLÍVAR   790.898   827.911   41,8 40,3  

CAQUETÁ   908.660   1.253.326   42,4 33,5  CESAR   860.052   1.390.451   44,8 35,8  HUILA   788.116   818.729   47,3 21,8  SUCRE   948.081   1.070.274   47,3 46,6  NARIÑO   826.787   1.035.133   47,6 26,1  

MAGDALENA   893.475   1.076.947   50,5 40,1  CÓRDOBA   902.669   880.301   51,8 42,7  GUAJIRA   749.288   710.543   55,8 40,5  CAUCA   859.749   1.034.474   58,4 24,3  CHOCÓ   1.121.735   1.720.824   63,1 81,9  

ARAUCA   859.857   1.111.175   32  

CASANARE   951.962   1.118.304   26,2  

PUTUMAYO   938.967   1.511.164   26,5  

VICHADA   1.445.490   2.464.418   41,9  

GUAVIARE   1.009.831   2.619.485   34  

VAUPÉS   1.423.941   3.128.799   40,3  

AMAZONAS   1.437.557   3.712.524   30,8  SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA   541.870   3.840.664   50,8  

GUAINÍA   1.675.421   4.709.006   45,7  

POR DEPARTAMENTOS…

Crecimiento desigual

El presupuesto de inversión regionalizado aumentó en un 10,74% respecto al 2014. De los 32 departamentos 6 presentaron disminuciones, 7 crecieron por debajo del agregado, 7 presentaron un crecimiento ligeramente superior al agregado y los 12 restantes presentaron un incremento sobre el 20%.

DEPARTAMENTOS CON DISMINUCIÓN DE LA

INVERSIÓN  BOYACÁ   CALDAS   CESAR   NORTE DE

SANTANDER   PUTUMAYO   SUCRE  

2014   1.357.289   779.702   1.433.123   1.015.461   657.895   983.249  2015   1.353.074   721.235   1.430.621   1.013.186   521.660   911.354  

Var. % 2015/2014   -0,31%   -7,50%   -0,17%   -0,22%   -20,71%   -7,31%  

DEPARTAMENTOS CON CRECIMIENTO INFERIOR AL

AGREGADO  ANTIOQUIA   BOGOTÁ   BOLÍVAR   CÓRDOBA   HUILA   NARIÑO   SANTANDER  

2014   3.148.377   4.171.423   1.615.709   1.414.882   890.422   1.741.499   1.734.476  2015   3.388.642   4.329.587   1.736.262   1.505.001   945.449   1.805.508   1.774.652  

Var. % 2015/2014   7,63%   3,79%   7,46%   6,37%   6,18%   3,68%   2,32%  

DEPARTAMENTOS CON CRECIMIENTO LIGERAMENTE

SUPERIOR AL AGREGADO  ATLÁNTICO   CAQUETÁ   CASANARE   CAUCA   CUNDINAMARCA   MAGDALENA   RISARALDA  

2014   1.400.408   512.676   340.510   1.220.266   1.786.244   1.207.695   656.775  2015   1.581.131   598.641   398.652   1.426.714   2.120.602   1.356.762   767.959  

Var. % 2015/2014   12,91%   16,77%   17,07%   16,92%   18,72%   12,34%   16,93%  

DEPARTAMENTOS CON CRECIMIENTO MUY

SUPERIOR AL AGREGADO  

AMAZONAS   ARAUCA   CHOCÓ   GUAINÍA   GUAJIRA   GUAVIARE   META   QUINDÍO   SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA   TOLIMA   VALLE   VAUPÉS   VICHADA  

2014   168.362   239.620   675.002   155.803   554.090   230.217   656.500   432.062   243.195   1.185.540   2.082.645   94.946   137.601  2015   283.054   291.478   860.572   195.339   680.556   290.920   796.771   676.765   293.588   1.666.926   2.636.739   136.619   177.374  

Var. % 2015/2014   68,12%   21,64%   27,49%   25,38%   22,82%   26,37%   21,37%   56,64%   20,72%   40,60%   26,61%   43,89%   28,90%  

Destinaciones de la inversión

A simple vista pareciera que el crecimiento desigual obedece a que se le están otorgando mayores recursos a regiones más pobres que están en sintonía con el objetivo de gobierno de «cerrar brechas sociales». Sin embargo, al observar las destinaciones del gasto, se observa que particularmente en los departamentos donde más creció la inversión esta fue destinada a otros sectores distintos a Inclusión Social e incluso Educación.

Amazonas   Quindío   Tolima   Vaupés  

SECTOR   Inversión  2015  

%  Part.  dptal  

Inversión  2015  

%  Part.  dptal  

Inversión  2015   %  Part.  dptal   Inversión  

2015   %  Part.  dptal  

Agropecuario   46.101   16,3%                57.556     9%                213.657     13%   41.780   31%  Ciencia  y  Tecnología   273   0,1%                    9.798     1%                        4.893     0,3%   190   0,1%  Comercio  Industria  y  Turismo   1.134   0,4%                    3.190     0%                        1.530     0,1%   825   0,6%  Educación   6.271   2,2%                25.675     4%                    68.128     4,1%   4.273   3,1%  Hacienda 8.646 3,1%                50.102     7%                    92.868     5,6%   907 0,7%  Inclusión Social 17.042 6,0%                84.396     12%                261.839     15,7%   11.257 8,2%  Minas y Energía 18.562 6,6%                26.043     4%                    63.040     3,8%   4.770 3,5%  Salud y Protección Social 52.119 18,4%                51.328     8%                162.004     9,7%   17.303 12,7%  Trabajo 19.049 6,7%                77.218     11%                160.727     9,6%   14.842 10,9%  Transporte   77.515   27,4%          241.218     36%                345.468     20,7%   19.077   14,0%  Vivienda,  Ciudad  y  Territorio   8.489   3,0%                24.142     4%                    65.585     3,9%   2.758   2,0%  Total  general     283.054   100%          676.765     100%        1.666.926     100%   136.619   100%  

En los departamentos donde la inversión creció mas del 40% los recursos se están destinando principalmente al sector Transporte. Mientras que la inversión en Inclusión Social y Educación que tiene una participación dentro del agregado nacional del 18,9% y 4,5% respectivamente, no tienen el mismo peso dentro de estos departamentos.

Inclusión social una necesidad para muchos Departamentos 13 depa r t amen tos p resen tan una participación del sector Inclusión Social por debajo de la participación nacional. De estos, 10 departamentos presentaron las mayores tasas de crecimiento de la inversión respecto al 2014.

 

Part. Inclusión social   Part. Nacional  

Crecimiento inversión 2014/2015  

Crecimiento inversión regionalizado  

CUNDINAMARCA   13,1%  

18,90%

18,7%  

10,7%  

CESAR   16,3%   -0,2%  SANTANDER   14,8%   2,3%  QUINDÍO   12,5%   56,6%  RISARALDA   16,2%   16,9%  TOLIMA   15,7%   40,6%  BOYACÁ   12,1%   -0,3%  VICHADA   9,1%   28,9%  GUAVIARE   17,4%   26,4%  VAUPÉS   8,2%   43,9%  AMAZONAS   6,0%   68,1%  

SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA   4,4%   20,7%  GUAINÍA   14%   25,4%  

DEPARTAMENTOS CON BAJA PARTICIPACIÓN EN INCLUSIÓN SOCIAL

*Part. Nacional: es el peso que tiene el sector inclusión social dentro del presupuesto de inversión nacional. * Crecimiento inversión regionalizado: es el crecimiento que tiene el total de la inversión regionalizada 2014/2015.

Educación y Hacienda dos sectores para analizar

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%

10,0% 12,0%

% Part. Educación

4,3%

A pesar de que uno de los pilares del gobierno es ‘un país más educado’, la participación que tiene este sector dentro del presupuesto de inversión es bastante heterogéneo a nivel regional. En 13 departamentos el peso de la educación es inferior a la participación nacional, dentro de estos se destacan: Amazonas, Guainía, San Andrés y Vaupés, cuya población esta concentrada en las zonas rurales lo cual exige una mayor inversión en educación si lo que se busca es cerrar brechas.

Educación y Hacienda dos sectores para analizar

25,4% 14,0%

70,6%

29,9%

89,2%

57,0% 39,4%

50,1% 34,1% 33,4%

66,6%

28,1% 36,1%

27,3%

81,7%

40,9% 51,4%

59,5% 56,2% 39,6%

52,2% 44,8%

72,3% 82,9% 90,1% 85,4%

67,9% 76,3%

99,3% 86,1%

23,3%

95,0% 92,9%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

Apoyo a proyectos de inversión por distribuir

El sector Hacienda se destaca por ser uno de los más representativos a nivel nacional, importancia que se extiende a los departamentos. Este sector invierte principalmente en: ola invernal, sistemas de transporte integrados y «apoyo a proyectos de inversión por distribuir». Esta última, es la partida más significativa dentro de este sector, tanto así que en muchos dptos. representa más del 80% del sector. ¿Qué proyectos de inversión incluirá esta partida tan importante?

¿A quién beneficia el Agro?

No se observa un criterio especifico para la asignación de recursos en el sector agropecuario, lo cual acentúa la inequidad en la distribución de los mismos.

¿A quién beneficia el Agro?

Departamentos con poca población rural y baja participación del sector agropecuario dentro del PIB, presentan una mayor inversión agropecuaria dentro del total de la inversión del departamento. En contraste con departamentos, con alta población rural y alta participación del PIB agropecuario. Por ejemplo: departamentos como Meta o Huila Vs departamentos como Boyacá o Guainía.

DEPARTAMENTO   % Población Urbana   % Población Rural   PIB Agro % part. Dpto.   % Agro dentro PGN inversión  

BOGOTÁ   100%   0%   0,0%   3,2%  GUAJIRA   55%   45%   0,6%   14,6%  

SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA   72%   28%   1,6%   9,1%  ATLÁNTICO   96%   4%   2,0%   5,2%  PUTUMAYO   49%   51%   4,0%   10,5%  

HUILA   60%   40%   4,4%   15,3%  VAUPÉS   39%   61%   4,8%   30,6%  VALLE   87%   13%   4,9%   3,9%  

BOLÍVAR   78%   22%   5,2%   6,9%  SANTANDER   75%   25%   5,8%   7,3%  ANTIOQUIA   78%   22%   5,9%   10,0%  

GUAINÍA   31%   69%   6,8%   22,5%  META   76%   24%   7,0%   20,3%  

VICHADA   43%   57%   7,6%   42,9%  CESAR   75%   25%   8,6%   7,2%  

RISARALDA   78%   22%   8,6%   8,0%  CAUCA   40%   60%   8,9%   12,9%  

NORTE DE SANTANDER   79%   21%   9,6%   8,8%  CALDAS   72%   28%   10,4%   8,4%  

AMAZONAS   37%   63%   10,5%   16,3%  CASANARE   74%   26%   11,3%   23,3%  GUAVIARE   59%   41%   12,6%   15,1%  

CUNDINAMARCA   67%   33%   12,7%   7,0%  SUCRE   67%   33,0%   12,9%   9,5%  

BOYACA   57%   43%   13,1%   11,1%  TOLIMA   68%   31,5%   13,4%   12,8%  

QUINDÍO   88%   12,3%   13,9%   8,5%  CHOCO   49%   51%   13,9%   10,8%  NARIÑO   49%   51%   14,3%   11,4%  

CÓRDOBA   53%   47%   14,7%   15,9%  MAGDALENA   74%   26%   15,3%   6,3%  

CAQUETÁ   59%   41%   15,8%   9,2%  ARAUCA   63%   37%   22,2%   20,0%  

Inversión y concentración En 22 departamentos la inversión aumentó más del 80% respecto al 2010. Sin embargo, en términos de desigualdad el panorama no es tan

prometedor.

El índice de GINI nacional no presentó mejoría respecto al 2012

vs un aumento promedio de la inversión del 127% desde 2010.

9 departamentos presentaron un

aumento de este indicador respecto al 2012 y 6 de estos puntualmente

registraron un aumento de la inversión sobre el 100% respecto a

2010.

        GINI

Crecimiento de la inversión respecto

a 2010 2012 2013

GUAJIRA 79% 0,556 0,562 TOLIMA 83% 0,523 0,511 SANTANDER 87% 0,487 0,492 BOLÍVAR 90% 0,507 0,501 ANTIOQUIA 91% 0,529 0,532 VALLE 95% 0,518 0,504 NORTE DE SANTANDER 102% 0,485 0,480 SUCRE 106% 0,483 0,469 QUINDÍO 110% 0,525 0,500 CÓRDOBA 114% 0,542 0,527 CAUCA 118% 0,565 0,548 ATLÁNTICO 123% 0,464 0,453 CAQUETÁ 135% 0,479 0,467 META 135% 0,505 0,470 BOYACÁ 136% 0,532 0,533 MAGDALENA 146% 0,510 0,496 CUNDINAMARCA 146% 0,463 0,466 CHOCÓ 147% 0,616 0,603 NARIÑO 150% 0,502 0,520 RISARALDA 154% 0,487 0,501 BOGOTÁ 178% 0,497 0,504 CESAR 262% 0,518 0,489 PROMEDIO 127% 0,539 0,539

4,3% Var % agregada

Solo para pensar: En aquellos departamentos donde se presentó un aumento de su participación electoral superior a la media nacional, se evidencia una correlación directa entre esta y el aumento del presupuesto de inversión respecto al 2010. .

DEPARTAMENTO  Variación del participación

electoral 2010/2014  

Crecimiento de la inversión respecto

a 2010  

CASANARE   -3,3%   131%  

SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA   -1,3%   39%  AMAZONAS   -1,1%   257%  BOGOTÁ   0,1%   178%  CUNDINAMARCA   0,4%   146%  VALLE   0,7%   95%  CHOCÓ   0,7%   147%  BOYACÁ   0,7%   136%  TOLIMA   1,4%   83%  META   1,6%   135%  RISARALDA   1,7%   154%  HUILA   1,7%   107%  NORTE DE SANTANDER   1,9%   102%  ANTIOQUIA   2,4%   91%  CALDAS   2,7%   20%  GUAINÍA   2,7%   198%  QUINDÍO   2,9%   110%  BOLIVAR   2,9%   90%  VAUPÉS   3,3%   56%  GUAJIRA   4,1%   79%  SANTANDER   5,7%   87%  VICHADA   5,7%   138%  PUTUMAYO   5,8%   116%  GUAVIARE   6,2%   139%  CAQUETÁ   6,7%   135%  MAGDALENA   7,3%   146%  NARIÑO   8,7%   150%  CESAR   9,1%   262%  ARAUCA   10,0%   72%  SUCRE   11,5%   106%  CAUCA   12,7%   118%  CÓRDOBA   13,1%   114%  ATLÁNTICO   14,2%   123%  

*Variación de la participación electoral: variación del porcentaje de sufragantes en 2014 respecto al 2010.

CASOS PUNTUALES

Los siguientes cuadros mostrarán la siguiente información: • Departamento.

• Variación de la inversión 2010-2015.

• Crecimiento Inicial 2014-2015 ---- Final: Este ítem muestra el aumento que se le dio a las regiones con la inclusión de 6 billones de pesos en el presupuesto de inversión 2014, la primer pregunta que se deben hacer los departamentos es ¿los ingresos adicionales de los 6 billones de pesos en qué se invirtieron?. La segunda, en los departamentos donde baja la inversión final ¿en qué se invirtió en 2014 que los departamentos no necesitarán la misma cantidad de recursos para 2015?. Otra pregunta para departamentos donde la inversión que se adiciona es alta (ejemplo Bogotá donde se adicionan recursos cercanos a los 900 mil millones para 2014), ¿qué necesidad de financiamiento existió para adiciones tan altas? • Rubro más importante: rubro más alto de inversión por sector. • Para hacer seguimiento: sub-partidas de inversión donde se debe verificar la eficacia y ejecución de la misma.

Departamento  2014    (Con  par2da  adicional  de  $6  

billones  ingresados  a  final  de  2013)    

2014 Inicial (Proyecto de presupuesto presentado en julio de 2013) Diferencia  

AMAZONAS   168.362   149.312   19.050  ANTIOQUIA   3.148.377   2.833.783   314.594  ARAUCA   239.620   189468   50.152  

ATLÁNTICO   1.400.408   1.248.096   152.312  BOGOTÁ   4.171.423   3.288.348   883.075  BOLÍVAR   1.615.709   1.496.899   118.810  BOYACÁ   1.357.289   1.256.855   100.434  CALDAS   779.702   682.417   97.285  CAQUETÁ   512.676   425.994   86.682  CASANARE   340.510   278.455   62.055  CAUCA   1.220.266   1.116.718   103.548  CESAR   1.433.123   1.361.291   71.832  CHOCÓ   675.002   614.424   60.578  

CÓRDOBA   1.414.882   1.243.813   171.069  CUNDINAMARCA   1.786.244   1.661.883   124.361  

GUAINÍA   155.803   137.928   17.875  GUAJIRA   554.090   487.324   66.766  GUAVIARE   230.217   207.083   23.134  HUILA   890.422   764.223   126.199  

MAGDALENA   1.207.695   1.140.983   66.712  META   656.500   591.621   64.879  NARIÑO   1.741.499   1.564.313   177.186  

NORTE  DE  SANTANDER   1.015.461   894.033   121.428  PUTUMAYO   657.895   620.504   37.391  QUINDÍO   432.062   380.915   51.147  RISARALDA   656.775   602.342   54.433  

SAN  ANDRÉS  Y  PROVIDENCIA   243.195   208.837   34.358  SANTANDER   1.734.476   1.589.264   145.212  

SUCRE   983.249   909.539   73.710  TOLIMA   1.185.540   1.034.046   151.494  VALLE   2.082.645   1.885.083   197.562  VAUPÉS   94.946   75.429   19.517  VICHADA   137.601   117.609   19.992  

Departamento   2014  (con  adición)   2015   Diferencia   Var.  %  (2014/2015)  

Crecimiento  de  la  inversion  respecto  a  

2010  AMAZONAS   168.362   283.054   114.692   68,10%   257%  ANTIOQUIA   3.148.377   3.388.642   240.265   7,60%   91%  ARAUCA   239.620   291.478   51.858   21,60%   72%  

ATLANTICO   1.400.408   1.581.131   180.723   12,90%   123%  BOGOTA   4.171.423   4.329.587   158.164   3,80%   178%  BOLIVAR   1.615.709   1.736.262   120.554   7,50%   90%  BOYACA   1.357.289   1.353.074   -­‐4.216   -­‐0,30%   136%  CALDAS   779.702   721.235   -­‐58.467   -­‐7,50%   20%  CAQUETA   512.676   598.641   85.965   16,80%   135%  CASANARE   340.510   398.652   58.142   17,10%   131%  CAUCA   1.220.266   1.426.714   206.448   16,90%   118%  CESAR   1.433.123   1.430.621   -­‐2.502   -­‐0,20%   262%  CHOCO   675.002   860.572   185.570   27,50%   147%  

CORDOBA   1.414.882   1.505.001   90.119   6,40%   114%  CUNDINAMARCA   1.786.244   2.120.602   334.358   18,70%   146%  

GUAINIA   155.803   195.339   39.537   25,40%   198%  GUAJIRA   554.090   680.556   126.466   22,80%   79%  GUAVIARE   230.217   290.920   60.703   26,40%   139%  HUILA   890.422   945.449   55.027   6,20%   107%  

MAGDALENA   1.207.695   1.356.762   149.067   12,30%   146%  META   656.500   796.771   140.271   21,40%   135%  NARIÑO   1.741.499   1.805.508   64.009   3,70%   150%  

NORTE  DE  SANTANDER   1.015.461   1.013.186   -­‐2.276   -­‐0,20%   102%  PUTUMAYO   657.895   521.660   -­‐136.235   -­‐20,70%   116%  QUINDIO   432.062   676.765   244.704   56,60%   110%  RISARALDA   656.775   767.959   111.185   16,90%   154%  

SAN  ANDRES  Y  PROVIDENCIA   243.195   293.588   50.394   20,70%   39%  SANTANDER   1.734.476   1.774.652   40.175   2,30%   87%  

SUCRE   983.249   911.354   -­‐71.895   -­‐7,30%   106%  TOLIMA   1.185.540   1.666.926   481.387   40,60%   83%  VALLE   2.082.645   2.636.739   554.094   26,60%   95%  VAUPES   94.946   136.619   41.673   43,90%   56%  VICHADA   137.601   177.374   39.773   28,90%   138%  

REGIONALIZADO   34.923.662   38.673.396   3.749.734   10,70%  

NO  REGIONALIZABLE   6.580.753   6.321.947   -­‐258.806   -­‐3,90%  

POR  REGIONALIZADO   5.243.768   1.181.772   -­‐4.061.996   -­‐77,50%  

Crecimiento  10-­‐15    

Diferencia  entre  

presupuesto    2014  inicial  

y  final  

Crecimiento nominal

14-15 Rubro  más  importante=     Para  hacer  seguimiento    

Amazonas  

257%    (79.325  –  283.054)  

   

19.050     114.692  

Transporte  (77.615)  –    Construcción  y  mejoramiento  de  Infraestructura  

Aeroportuaria  65.000  

Agricultura (46.101) – Agro Ingreso Seguro 14.576 millones en 2015,

en 2014 14 millones. Salud  y  protección  social  (52.199)  - Unificación y universalización del

régimen subsidiado 50.876  

Apoyo  a  las  corporaciones  ambientales  con  bajos  ingresos  4.620  

Agricultura (46.101) – Agro Ingreso Seguro 14576

Caída  Comunicaciones  (28.871-­‐  9640)  Desarrollo  de  aplicaciones  y  

contenidos  25.439  (para  año  2014)  

El incremento en el presupuesto 2014 para Amazonas en relación con el proyecto presentado y aprobado tiene una diferencia aproximada de 20 mil millones. Es importante hacer seguimiento a los programas agrícolas por el crecimiento del mismo. Así mismo, se observa un incremento de la inversión en los últimos 5 años de mas del 200%. Ante esta cifra vale la pena preguntarse si se ha tenido un desarrollo regional en la misma proporción, o por lo menos, si sus impactos a nivel local han sido igual de destacables.

Crecimiento  10-­‐15    

Diferencia  entre  

presupuesto    2014  inicial  y  

final  

Crecimiento nominal

14-15 Rubro  más  importante=     Para  hacer  seguimiento    

Bogotá  D.C.  

178%  (1.556.651-­‐  4.329.587)  

   

883.075 158.164  

Inclusión  social  y  reconciliación  (1.480.592)  –  Primera  Infancia  

749.904  

Caída    Comercio  (  31030  -­‐  19099)  Centro  de  convenciones  20.000  

Millones  para  2014  

Hacienda  (  522.098)  -­‐  SITM  -­‐  Bogotá  326.738  

aumenta  Turismo  como  motor  de  desarrollo  regional  paso  de    3.032  

a  11.495    Trabajo  (485.858)  -­‐  Capacitación  y  formación  para  el  trabajo  328.672  

Hacienda,  Apoyo  a  proyectos  de  inversión  por  distribuir  188.627  

Educación  (340.761)  -­‐  Estampillas  a  Universidades  Estatales  (Sujeto  

a  recaudo)  149.470  

Defensa,  Moral  y  Bienestar    de  49427  a  16.239  

Salud  y  protección  social  (268.965)  - Unificación y

universalización del régimen subsidiado 194.464  

Presidencia,  Desarrollo  urbano  20.000  para  2014  

El incremento en el presupuesto 2014 para Bogotá en relación con el proyecto presentado y aprobado tiene una diferencia aproximada de 900 mil millones, ¿qué programa de financiamiento requirió la inversión de estos importantes recursos? importante hacer seguimiento a Defensa, Moral y bienestar, donde se reduce la inversión ¿qué metas se alcanzó con este programa? .

Crecimiento  10-­‐15    

Diferencia  entre  

presupuesto    2014  inicial  y  

final  

Crecimiento nominal14-1

5 Rubro  más  importante=     Para  hacer  seguimiento    

Caldas  

20%    (602.460  -­‐721.235)  

   

97.285    

-­‐58.467      

Inclusión  social  y  reconciliación  (150.470)  –  Primera  Infancia  

47.238  

Agricultura  (19.583  –  60.680)  Agro  Ingreso  Seguro  17.482    

millones  en  2015  -­‐    Agro  Ingreso  Seguro  4.976  millones  en  2014    

Trabajo  (114.391)  -­‐  Capacitación  y  formación  para  el  trabajo  50.067  

Hacienda,  Apoyo  a  proyectos  de  inversión  por  distribuir  27.886  

Salud  y  protección  social  (83.386)  - Unificación y

universalización del régimen subsidiado 71.834  

Caída  Transporte,  de  159754  a  59256  Corredores  Prioritarios  

para  la  Prosperidad  119.490  (Para  año  2014)  

   

Agricultura  (60.680)  –  Agro  Ingreso  Seguro    17.482  Transporte  (59.256)  –  

Construcción  y  mantenimiento  vial  32.444  

El incremento en el presupuesto 2014 para Caldas en relación con el proyecto presentado y aprobado tiene una diferencia aproximada de 100 mil millones, ¿qué programa cumplió con su objetivo que para 2015 se reducen los recursos en cerca de 60 mil millones? importante hacer seguimientos a Agricultura en especial AIS o DRE. De igual forma, este departamento registra un crecimiento de la inversión respecto al 2010 del 20%, la mas baja dentro del total.

Del comportamiento anterior de los departamentos, es importante seguir ciertos rubros para todos los departamentos:

•  Hacienda: Apoyo a proyectos de inversión por distribuir, presente en 2015, es importante

determinar si este rubro es el mismo que generó el aumento de 2,3 Billones en 2014 y en qué se está ejecutando.

•  Comunicaciones: Desarrollo de aplicaciones y contenidos que para el año 2014 fue una fuente importante de inversión en varios departamentos, la cual no se ve reflejada ni en 2015 ni en 2013, se debe determinar qué objetivo tenía esta inversión en los diferentes departamentos.

•  Presidencia Seguridad y convivencia ciudadana: la cual manejaba recursos en la mayoría de departamentos por más de 2000 Mil millones, para 2014 y en 2015 aumenta fuertemente la suma en algunos departamentos. ¿Cuál es la meta de este programa?.

•  Seguimiento al programa AIS o DRE: el cuál aumenta sus recursos desde el aumento de inversión programado para el sector agropecuario.

•  Por último al no tener el detalle de los programas departamentales, sería de interés colectivo saber en qué se invirtió adicional en los departamentos y qué programas se redujeron para tener las disminuciones en los departamentos mencionados.

UN ENFOQUE PUNTUAL A LOS SECTORES SOCIALES

Inversión por Sectores DEPARTAMENTO   EDUCACIÓN  

INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN   SALUD   TRABAJO  VIVIENDA  

Amazonas   6.271   17.042   52.119   19.049   8.489  Antioquia   159.609 949.323   340.892   498.070   250.805  Arauca   20.704   70.296   33.839   29.714   27.163  Atlántico   85.434   290.156   162.463   201.410   153.731  Bogotá   340.761   1.480.592   268.965   485.858   72.528  Bolívar   91.044   377.155   173.925   181.826   88.518  Boyacá   70.617   163.226   202.223   120.855   48.111  Caldas   48.934   150.470   83.386   114.391   47.874  Caquetá   27.360   173.411   58.730   40.869   22.699  Casanare   13.474   72.117   41.934   37.424   16.842  Cauca   71.414   356.907   137.339   118.865   73.720  Cesar   48.918   233.043   107.896   93.093   64.914  Chocó   47.996   171.051   93.873   38.760   39.767  Córdoba   72.284   429.802   163.833   110.008   103.926  Cundinamarca   87.436   277.477   171.074   236.632   130.526  Guainía   4.657   28.149   69.141   16.634   3.060  Guaviare   33.039   50.562   83.472   24.052   8.086  Huila   48.134   233.931   90.466   116.509   48.376  La Guajira   24.287   176.864   46.364   57.053   51.911  Magdalena   54.289   289.768   126.531   94.071   87.439  Meta   31.669   166.236   74.463   83.914   44.200  Nariño   95.908   421.932   185.854   121.821   85.863  Norte de Santander   64.851   242.027   146.481   11.641   79.411  Putumayo   23.933   125.722   49.351   36.690   15.508  Quindío   25.675   84.396   51.328   77.218   24.142  Risaralda   36.243   124.326   189.500   99.061   47.760  San Andrés y Providencia   9.096   13.084   45.470   34.033   3.918  Santander   75.286   262.400   158.643   215.146   106.804  Sucre   49.169   232.624   105.448   63.546   64.326  Tolima   68.128   261.839   162.004   160.727   65.585  Valle del cauca   138.548   537.773   253.523   362.416   155.064  Vaupés   4.273   11.257   17.303   14.842   2.758  Vichada   7.997   16.149   18.723   17.460   5.491  

L a m a y o r í a d e departamentos destinan más inversión al sector de Inclusión social y r e c o n c i l i a c i ó n , s o l a m e n t e s i e t e departamentos tienen como principal rubro de inversión el sector salud. Más de la mitad de los departamentos tienen menos recursos de inversión para el sector de educación, seguido por el sector vivienda.

Equidad de Género Departamento   Inversión  (millones  de  pesos)  

Atlántico   50  Bogotá   250  Córdoba   80  Cundinamarca   30  Magdalena   25  Nariño   20  Norte de Santander   20  Risaralda   10  Valle del cauca   40  

De la totalidad de departamentos, solamente 9 de ellos presentan recursos con destinación a Equidad de la Mujer en el sector de Presidencia.

¿Cómo disminuirán los departamentos el embarazo adolescente?*

* Siendo esta una apuesta de la Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.

Formalización Laboral Departamento  

Formalización laboral  

Valle del cauca   9  Huila   9  Antioquia   9  Bogotá   9  

Cundinamarca   9  Boyacá   9  Cauca   9  Tolima   9  Santander   9  Nariño   9  Atlántico   9  Risaralda   9  Caldas   9  Quindío   9  Caquetá   9  Cesar   9  Sucre   9  Bolívar   9  Norte de Santander   9  La Guajira   9  Magdalena   9  Córdoba   9  Meta   9  Chocó   9  

En el sector Trabajo e n c o n t r a m o s u n p r o g r a m a p a r a c o n t r a r r e s t a r l a i n f o r m a l i d a d ; s i n e m b a r g o , d i c h o programa tiene los mismos recursos de inversión en cada departamento. ¿Cuál fue el criterio para su distribución?

Recursos del SGP Agua Departamento  

Agua Potable y Saneamiento - Contratos Plan (millones de pesos)  

Amazonas   0  Antioquia   3.000  Arauca   9.900  Atlántico   0  Bogotá   0  Bolívar   0  Boyacá   0  Caldas   0  Caquetá   0  Casanare   0  Cauca   20.000  Cesar   0  Chocó   7.100  Córdoba   7.045  Cundinamarca   0  Guainía   0  Guaviare   0  Huila   0  La Guajira   2.000  Magdalena   0  Meta   0  Nariño   15.000  Norte de Santander   0  Putumayo   0  Quindío   0  Risaralda   0  San Andrés y Providencia   0  Santander   15.000  Sucre   0  Tolima   15.000  Valle del cauca   0  Vaupés   0  Vichada   0  

Cuando analizamos los recursos de inversión para agua potable y saneamiento, encontramos que solamente 9 departamentos tienen destinados recursos de inversión p a r a e s t e c o n c e p t o . S e r á importante identificar la distribución de los recursos del SGP –Agua-, para poder establecer en qué medida se está atendiendo la necesidad de acceso de acueducto y alcantarillado.

Recursos del SGP Agua

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0

Total Nacional

Atlántica

Oriental

Central

Pacífica sin valle

Bogotá

Antioquia

Valle del Cauca

San Andrés y Providencia

Orinoquía-amazonía

Pacífica con Valle

Cobertura

Alcantarillado Acueducto

Fuente: ECV 2013. DANE.