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Tomás Pedro Krotsch Especialista en Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de lo Alimentos.
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA Argentina.
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Proyecto FonCT
Fondo de Cooperación técnica del IICA
Fortalecimiento (desarrollo de instrumentos de gestión institucional y de comunicación) de la implementación de las
Buenas Prácticas Agrícolas-BPA, en la producción fruti-horticola en los países de la Región sur + Bolivia.
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Países participantes
Argentina,
Brasil,
Bolivia,
Chile,
Paraguay
Uruguay.
Proyecto FonCT
Fortalecimiento (desarrollo de instrumentos de gestión institucional y
de comunicación) de la implementación de las Buenas Prácticas Agrícolas-BPA, en la
producción fruti-horticola en los países de la Región sur + Bolivia.
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Contribuciones en las que se sustenta el proyecto
• Fortalecer las capacidades de los Estados Miembros a nivel nacional,
regional, plurinacional y hemisférico para establecer políticas públicas y marcos institucionales que mejoren la productividad y la competitividad de la agricultura, la gestión de los territorios rurales, la adaptación y mitigación al cambio climático y la seguridad alimentaria.
• Incrementar las capacidades de los sectores público y privado para asegurar la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos y mejorar, de esa manera, la productividad, la competitividad y la seguridad alimentaria.
• Fortalecer las capacidades de relacionamiento y participación de los Estados Miembros en foros internacionales y otros mecanismos para el intercambio de conocimientos y movilización de recursos relevantes para la agricultura interamericana.
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Problema a resolver u oportunidad a aprovechar
Las BPA son una valiosa herramienta para el productor, porque le permiten satisfacer las demandas de un mercado que está preocupado no solamente por la calidad e inocuidad del producto, sino también por las condiciones bajo las cuales se efectúa la producción, el empaque, el almacenamiento y el transporte. Esta herramienta tiene numerosas aplicaciones, tales como el manejo integrado de cultivos que combina racionalmente recursos, tecnologías y prácticas agrícolas para elevar la calidad y la rentabilidad de la producción, manteniendo la fertilidad del suelo y la diversidad biológica.
El avance de normativas generadas desde las áreas de medio ambiente y salud en los países presionan al sector agrícola (en especial a la pequeña agricultura periurbana) hacia la implementación de tecnologías que minimicen los impactos en sus aéreas respectivas, esto crea una zona o frontera que comienza a generar tensiones entre las diferentes áreas y obliga a establecer nuevos paradigmas productivos. La implementación de BPA permiten los productores y a los territorios en los que se implementan, la consolidación de una imagen positiva con respecto del cuidado de la salud y el medio ambiente. La amplia participación y compromiso de las mujeres en los trabajos de las huertas y cuestiones comerciales relacionadas al negocio productivo, proporciona un ámbito favorable para poder incentivar cambios favorables a la protección de la salud, el medio ambiente y son la base para garantizar la seguridad alimentaria de las familias productoras.
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Grupo meta y beneficiarios
Directos: Instituciones nacionales/provinciales/estaduales con diferentes niveles de competencia en la implementación de las BPA en sus respectivos países.
Especialistas y técnicos de instituciones públicas y privadas que prestan servicios de asistencia técnica/extensión a los productores.
Argentina (MAGyP-SENASA-INTA) Bolívia (MDRyT- SENASAG.) Brasil (MAPA-EMBRAPA-Org. Estaduais) Chile (MAG), Paraguay (MAG-SENAVE,) Uruguay (MGAP).
Indirectos: Productores de fruti-horticolas y Población en Gral. (Consumidores).
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Equipo de trabajo del IICA
• Director del Programa de SAIA. Robert Ahern.
• Especialistas internacionales en SAIA. Lourdes Fonalleras. Alejandra Díaz.
• Especialistas nacionales en SAIA. Alejandra Bentancur, Carlos Díaz, Carlos Franco, Lucia Maia, Marco Antonio Jordán, y Tomás Krotsch.
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Objetivo general
Aumentar/incrementar la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas por parte de los productores fruti-hortícolas de la región Sur y Bolivia mediante la consolidación de un ámbito regional que facilite el trabajo conjunto de las instituciones y la formulación de políticas para el sector en los países, fortaleciendo el mercado interno y externo de productos hortícolas, en base a la búsqueda de metas y objetivos comunes para la promoción del desarrollo sustentable.
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Objetivos específicos
1.- Consolidar un ámbito regional que facilite el trabajo conjunto de las instituciones de los países en BPA, a fin de aumentar la capacidad de sus recursos humanos en comunicación y transferencia de conocimientos e instrumentos a los municipios y sus productores frutihorticolas para implementar Buenas Prácticas Agrícolas.
2.- Difundir en el sector productivo la creciente demanda e interés de los consumidores (mercado interno y externo) por alimentos con BPA y promover la demanda de productos producidos bajo sistemas de BPA.
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RESULTADOS ESPERADOS
1. Los referentes temáticos de las instituciones vinculadas a la implementación trabajan un mismo concepto sobre BPA y cuentan con una masa crítica de profesionales vinculados a la temática en los países intervinientes, maximizando sus posibilidades de intervención.
2. Las instituciones de los países de la región conocen y comparten el estado del arte e iniciativas existentes y potenciales como elementos para la formulación de políticas nacionales vinculadas a la implementación de las BPA.
3. Las instituciones de los países de la región priorizan e internalizan los aspectos vinculados a las BPA en los procesos de formulación de políticas y estrategias de desarrollo sectorial sustentable.
4. Los países cuentan con metodologías y herramientas para transferir conocimientos a la población sobre la importancia de la implementación y consumo de alimentos generados bajo sistemas que tengan en cuenta las BPA.
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Antecedentes
Bases del proyecto
Desde 2011
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Resultados DEL TALLER 2011
PRIMERA SESIÓN DE TRABAJOS EN GRUPO.
La audiencia fue dividida en dos grupos.
El Grupo 1 representantes de instituciones y organismos oficiales.
El Grupo 2 productores e instituciones de apoyo a la extensión, investigación en BPA. Este a su vez fue dividido en 2 subgrupos que trabajaron independientemente.
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y TEMAS CENTRALES EN BPA PARA LA REGIÓN.
• Diagnóstico de situación del sistema productivo en relación a la adopción de las BPA en los países de la región.
• Homologación de directivas y guías básicas de BPA en MERCOSUR.
• Oportunidades e inserción de los alimentos producidos bajo medidas de BPA en los mercados nacionales e internacionales.
• Difusión de las BPA dentro del bloque y a nivel internacional.
• Concientización (sensibilización) del productor y del consumidor de los beneficios de las BPA.
• Rol de las instituciones públicas y privadas (participación y compromiso de los diferentes niveles de gobierno y sector privado en la definición de políticas públicas).
• Fuentes de financiamiento y disponibilidad de recursos para proyectos relacionados a la implementación de BPA en MERCOSUR.
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Resultados DEL TALLER
PRIMERA SESIÓN DE TRABAJOS EN GRUPO.
• Mejorar las estructuras de monitoreo y fiscalización de la implementación de regulaciones con énfasis en inocuidad, ambiente y protección del trabajador.
• Solucionar la problemática de los registros de productos fitosanitarios para producciones específicas.
• Inclusión de la temática como Política de Estado.
• Metodologías de Comunicación con el productor que permitan mejorar la transferencia de tecnologías.
• Implementación de sistemas de trazabilidad.
• Tenencia y uso de la tierra, formalidad de los productores y acceso al crédito.
• Incluir en la formación del Ingeniero Agrónomo y afines, la formación en BPA.
• Satisfacción del consumidor observando parámetros de calidad BPA.
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Resultados DEL TALLER SEGUNDA SESIÓN DE TRABAJOS EN GRUPO.
Elaboración de MATRIZ FODA
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OPORTUNIDADES FORTALEZAS
- Apertura de mercado a nuevos productos
- Existe predisposición técnica para ordenar e implementar las BPA en
la región
- Creciente interés de los consumidores frente a la trazabilidad, origen
y garantías de inocuidad de productos.
- Tendencias de la población a nuevos hábitos alimentarios (sanos e
inocuos)
- Capacitación técnica e iniciativa regional de trabajo conjunto
- Creciente interés de los profesionales por las BPA
- Productores organizados
- Existencia de normas para implementar BPA
- Demostrar que la implementación de BPA reduce los costos
- Las BPA están en mayor o menor medida en las agendas nacionales
- Creciente compromiso de las instituciones
- Sector fruticultor informado y capacitado en BPA por estar
involucrado en mercado exportador
- Buenos recursos naturales y de mano de obra
- Trabajo en equipo y consenso de ideas
- Intencionalidad de articular y coordinar acciones
- Calidad de los productos
- Alta eficiencia productiva (disponibilidad de recursos naturales)
- Motivación de sectores productivos para realizar BPA
- Buen nivel de consumo frutihortícola
- Con la implementación de BPA se obtiene mayor eficiencia en la
producción
- Capacidad del Estado de crear, aplicar y hacer cumplir las normas y
reglamentaciones existentes en BPA
AMENAZAS DEBILIDADES
- Mercado que no selecciona por calidad
- Insuficiente registro de productos químicos y falta de interés de los
laboratorios por inscribir nuevos productos fitosanitarios.
- Poco interés del productor y autoridades para reconocer e
implementar BPA.
- Precio no acorde con el esfuerzo
- Falta de inversión en el sector
- Poco interés de las instituciones oficiales en asumir compromisos con
las BPA
- Falta de involucramiento de Municipios
- Falta de previsibilidad económica
- Falta de apoyo político limita la sustentabilidad del sistema
- Problema cultural: “a mi nadie me va a enseñar a trabajar”
- Elevados costos de implementación
- Cadena de comercialización (intermediarios) incapaz de mantener la
calidad e inocuidad del producto.
- Falta de organización de los organismos oficiales y privados, y
dispendio de recursos
- Falta de fiscalización
- Dificultad en la comunicación entre los actores de BPA (autoridad,
empresa, productor y consumidor)
- Falta de personal capacitado para control y fiscalización
- Falta de educación del consumidor de lo que se consume para
traccionar la implementación
- Bajo interés de los productores (desmotivación)
- No diferenciación del producto logrado en chacra con
implementación de BPA en el mercado
- Falta de Políticas de Estado
- Falta de análisis económico (costo/beneficio)
- Falta de motivación institucional.
- Escasa relevancia de la temática
- Alta rotación de funcionarios involucrados con BPA en los
organismos competentes
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PLAN DE ACCIÓN ELABORADO A PARTIR DE LA MATRIZ FODA
• I. Oportunidades y fortalezas: ¿Cómo se puede aprovechar cada fortaleza?
• Difundir las demandas y el creciente interés de los consumidores (mercado interno y externo) por alimentos con BPA, para aumentar el interés y conciencia de los productores en producir alimentos bajo los principios de las BPA (origen, inocuidad, mano de obra, medio ambiente).
• Realizar convenios de Asociaciones de productores con Asociaciones relacionadas al turismo (hotelería) y conseguir la certificación de los productos “sello verde”.
• Aprovechar la tendencia de la población a nuevos hábitos de consumo de alimentos y demandas de Calidad de productos.
• Mercado dispuesto al cambio con condiciones de globalización que favorecen las BPA internacionalmente.
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PLAN DE ACCIÓN ELABORADO A PARTIR DE LA MATRIZ FODA
• II. Oportunidades y disminuir debilidades: ¿Cómo se puede aprovechar cada oportunidad?
• Coordinación entre los organismos (Públicos y Privados) para posicionar las BPA en la región y atender y conquistar mercados.
• La capacitación técnica y la iniciativa de trabajo en conjunto pueden utilizarse como instrumento para la implementación de BPA a través de instituciones regionales y gubernamentales.
• Aprovechar el creciente interés de los consumidores frente a la inocuidad de productos para sensibilizar productores, aumentando su interés por adopción de las BPA.
• Creciente incorporación de profesionales en BPA tiende a aumentar los controles del uso inteligente de agroquímicos.
• Promover y abrir mercados mediante la difusión de las BPA.
• Aumentar la fiscalización para satisfacer el interés de los consumidores frente a trazabilidad, origen e inocuidad.
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PLAN DE ACCIÓN ELABORADO A PARTIR DE LA MATRIZ FODA
• III. Amenazas y fortalezas ¿Cómo se puede defender de cada amenaza?
• Trabajo en equipo y consenso de ideas.
• Niveles de consumo crecientes.
• Mayor eficiencia productiva.
• Motivación de sectores específicos para la implementación de BPAs.
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PLAN DE ACCIÓN ELABORADO A PARTIR DE LA MATRIZ FODA
• IV. Minimizar las debilidades y evitar las amenazas: ¿Cómo se puede detener cada debilidad?
• Aumentar los recursos humanos (personal capacitado) para la fiscalización, elevando así el compromiso de las instituciones oficiales con las BPA, los procesos de producción y la calidad de los productos.
• Mejorar la organización y el trabajo en conjunto con instituciones, organismos oficiales y municipios para lograr la implementación de las BPA.
• Trabajar sobre toda la cadena de producción y comercialización.
• Capacitar los recursos humanos de extensión, mejorar capacidad de técnicos y profesionales para comunicarse e interactuar con los productores (atender demandas en para la implementación de las BPAs).
• Aunar criterios de certificación para lograr un “sello verde” común en MERCOSUR y/o región.
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Bases para la elaboración Durante estos seminarios se trabajo sobre las bases para la presentación de una
propuesta regional que permita profundizar el abordaje de la temática y donde básicamente se delimita la siguiente matriz consensuada para el trabajo regional.
Objetivos Productos
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Capacitar los recursos humanos de extensión, mejorar
capacidad de técnicos y profesionales para comunicarse
e interactuar con los productores (atender demandas
para promover la implementación de las BPAs).
1.- Centro regional de formación y capacitación en BPA creado y
en funcionamiento
2.-Centro de referencia en cada uno de los países, en estrecha
vinculación con sus contrapartes en cada uno.
3.- Cooperación horizontal para la capacitación de funcionarios
de los países participantes.
Difundir las demandas y el creciente interés de los
consumidores (mercado interno y externo) por
alimentos con BPA, para aumentar el interés y
conciencia de los productores en producir alimentos
bajo los principios de las BPA (origen, inocuidad,
mano de obra, medio ambiente).
1.- Campañas regionales de aplicación local con conceptos básicos
p. consumidor.
2.- Diseño e implementación de programas promocionales que
motiven a productores para implementar BPA
Compartir experiencias e innovar en la búsqueda de
estrategias para mejorar la organización y el trabajo
en conjunto con instituciones, organismos oficiales y
municipios para lograr la implementación de las BPA.
1.- Creación de Red Regional.
2.- Promover programas de Articulación interinstitucional, tanto a
nivel local como internacional.
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Productos esperados del proyecto
• Foro de intercambio técnico en funcionamiento.
• Estudio actualizados sobre políticas implementadas en los países.
• Temática de las BPA instalada y promovida en las instancias regionales y nacionales.
• Modelos y pilotos de campañas de sensibilización de la población y materiales de apoyo al productor elaborados.
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“ No hay saber mayor ni saber
menor. Hay saberes diferentes”.
“Piense en eso y valorice todas
las personas con las cuales tenga
contacto. Cada una de ellas tiene
algo diferente para enseñar”. Paulo Freire.
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¡¡¡¡ Muchas gracias por su atención !!!!!!
Tomás Pedro Krotsch
Especialista en Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de lo Alimentos.
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA Argentina.