tỔng quan quẢn lÝ nhÀ nƯỚc theo ngÀnh vÀ lÃnh...
TRANSCRIPT
LOGO
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chuyên đề 9
TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔChương trình bồi dưỡng Chuyên viên
TS. Nguyễn Thị Thanh Thủy
Trưởng bộ môn
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
www.trungtamtinhoc.edu.vn
CÁC NGUYÊN TẮC QLHCNN
Nguyên tắc
tổ chức -
kỹ thuật
Nguyên tắc
chính trị -
xã hội
NGUYÊN TẮC
www.trungtamtinhoc.edu.vn
CÁC NGUYÊN TẮC QLHCNN
3
DỊCH VỤ
CÔNG • Đảng lãnh đạo trong
QLHCNN
• Nhân dân tham gia
QLHCNN
• Tập trung dân chủ
• Bình đẳng giữa các
dân tộc
• Pháp chế XHCN
NGUYÊN TẮC CT - XH
• Quản lý theo ngành kết
hợp quản lý theo lãnh thổ
• Quản lý theo ngành kết
hợp quản lý theo chức
năng
• Phân định chức năng
QLNN về KT với quản lý
SXKD
NGUYÊN TẮC TC - KT
www.trungtamtinhoc.edu.vn
NỘI DUNG
Quản lý nhà nước theo ngành
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ
Mối quan hệ giữa quản lý nhà
nước theo ngành và theo lãnh thổ
Tình huống thực tiễn
4
www.trungtamtinhoc.edu.vn
NỘI DUNG
Quản lý nhà nước theo ngành
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ
Mối quan hệ giữa quản lý nhà
nước theo ngành và theo lãnh thổ
Tình huống thực tiễn
5
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Quản lý nhà nước theo ngành
- Ngành là gì?
- Trong quản lý nhà nước,
ngành được phân chia như
thế nào?
QLNN
THEO
NGÀNH
Khái
niệm
Chủ thể
quản lý
Nội dung
- Những cơ quan nào được giao
thẩm quyền quản lý ngành?
- Quản lý nhà nước theo ngành
gồm những nội dung gì?
6
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Quản lý nhà nước theo ngành
- Ngành là gì?
- Trong quản lý nhà nước,
ngành được phân chia như
thế nào?
QLNN
THEO
NGÀNH
Khái
niệm
Chủ thể
quản lý
Nội dung
- Những cơ quan nào được giao
thẩm quyền quản lý ngành?
- Quản lý nhà nước theo ngành
gồm những nội dung gì?
7
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Khái niệm ngành
Các đơn vị SX
– KD có cùng
cơ cấu kinh tế -
kỹ thuật
Chỉ những đối tượng có
chung tính chất nào đóNGÀNH
8
Các tổ chức có
cùng mục đíchCác bộ phận
có cùng
đặc trưng
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Khái niệm ngành
9
NGÀNH là một bộ phận
cấu thành KT – XH của
một quốc gia bao gồm
nhiều hoạt động, nhiều
tổ chức có những đặc
trưng giống nhau hoặc
tương tự nhau.
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Ngành rộng(theo chiều ngang)
KHÁC NHAU
Ngành hẹp(theo chiều dọc)
Mức độ
Tiêu chí
Khái niệm ngành
Giống/tương tự
10
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Phân chia ngành trong QLNN
Nguyên tắc
phân chia
Tiêu chí
phân chia
PHÂN CHIA
ngành
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Tiêu chí phân chia
Theo đa ngành
Tính chất chuyên
môn hóa đặc thù
TIÊU CHÍ
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nguyên tắc phân chia
Phù hợp mức độ phát triển của ngành
trong đời sống XH
Nguyên tắc 1
Đáp ứng nhu cầu QLNN trên thực tiễn
Nguyên tắc 2
Mỗi ngành/lĩnh vực chỉ có một cơ quan
quản lý
Nguyên tắc 3
13
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nguyên tắc phân chia
Không chia nhỏ ngành cho nhiều cơ quan
quản lý
Nguyên tắc 4
Thống nhất những nội dung lớn về QL
ngành/lĩnh vực mà không phân biệt lãnh thổ
Nguyên tắc 5
Tôn trọng tính chất đặc thù của mỗi lãnh thổ
Nguyên tắc 6
14
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chủ thể quản lý nhà nước
theo ngành
15
Cơ quan nào có
thẩm quyền thực
hiện hoạt động
QLNN theo ngành?
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chủ thể QLNN theo ngành
Cấp địa phương
Cấp trung ương(Bộ, Ngành)
CHỦ THỂ
Tỉnh(Sở)
Huyện(Phòng)
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Cơ quan QLNN theo ngành ở Việt Nam
17
CẤP TW (22) DỊCH VỤ
CÔNG •Bộ Quốc phòng
•Bộ Công an
•Bộ Nội vụ
•Bộ Ngoại giao
•Bộ Tư pháp
•Bộ KH&ĐT
•Bộ Tài chính
•Bộ Công thương
•Bộ NN&PTNT
•Bộ GTVT
•Bộ Xây dựng
CẤP TỈNH
•Bộ TN&MT
•Bộ TT&T.thông
•Bộ LĐ – TBXH
•Bộ VH,TT&DL
•Bộ KH&CN
•Bộ GD&ĐT
•Bộ Y tế
•Thanh tra CP
•Ngân hàng NN
•UB Dân tộc
•Sở Nội vụ
•Sở Ngoại vụ
•Sở Tư pháp
•Sở KH&ĐT
•Sở Tài chính
•Sở Công thương
•Sở NN&PTNT
•Sở GTVT
•Sở Xây dựng
•Sở TN&MT
•Sở TT&T.thông
•Sở LĐ – TBXH
•Sở VH,TT&DL
•Sở KH&CN
•Sở GD&ĐT
•Sở Y tế
•Thanh tra tỉnh
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nội dung QLNN theo ngành
Xây dựng và triển khai thực hiện chủ trương,
chính sách, pháp luật phát triển ngành;
Xây dựng và triển khai thực hiện các chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát
triển ngành; đảm bảo vị trí của ngành trong cơ
cấu nền KTQD;
Xây dựng và triển khai thực hiện các quan hệ tài
chính giữa các đơn vị KT trong ngành với ngân
sách nhà nước;
18
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nội dung QLNN theo ngành
Thống nhất trong toàn ngành và liên ngành về
việc tiêu chuẩn hóa, quy cách, chất lượng sản
phẩm. Hình thành tiêu chuẩn quốc gia về chất
lượng sản phẩm;
Xây dựng và thực hiện các chính sách, biện
pháp phát triển thị trường tiêu thụ SP cho toàn
ngành và bảo hộ SX của ngành nội địa khi cần
thiết;
Nghiên cứu và áp dụng các hình thức tổ chức
SX khoa học và hợp lý trong các đơn vị của
ngành
19
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nội dung QLNN theo ngành
Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các
tổ chức, cá nhân hoạt động trong ngành.
20
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Ví dụ: QLNN về ngân hàng(theo NĐ 156/2013/NĐ-CP)
1. Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết
của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị
quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự
thảo nghị định của Chính phủ và các dự án, đề
án theo sự phân công của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ; chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch phát triển hàng năm và dài hạn; chương
trình mục tiêu quốc gia, chương trình hành
động và các dự án, công trình quan trọng quốc
gia thuộc lĩnh vực Ngân hàng Nhà nước quản
lý.
21
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Ví dụ: QLNN về ngân hàng(theo NĐ 156/2013/NĐ-CP)
2. Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo quyết định,
chỉ thị và các văn bản khác thuộc lĩnh vực
Ngân hàng Nhà nước quản lý hoặc theo phân
công.
3. Ban hành thông tư, chỉ thị và các văn bản khác
thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ngân
hàng Nhà nước. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn
bản quy phạm pháp luật; các chương trình, dự
án, kế hoạch phát triển đã được ban hành hoặc
phê duyệt thuộc phạm vi quản lý của Ngân
hàng Nhà nước.22
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Ví dụ: QLNN về ngân hàng(theo NĐ 156/2013/NĐ-CP)
4. Xây dựng chỉ tiêu lạm phát hàng năm để trình
Chính phủ; sử dụng các công cụ thực hiện
chính sách tiền tệ quốc gia.
5. Tổ chức thống kê, thu thập thông tin về kinh tế,
tiền tệ và ngân hàng trong nước và nước ngoài
phục vụ việc nghiên cứu phân tích và dự báo
diễn biến tiền tệ để xây dựng và điều hành
chính sách tiền tệ quốc gia; công khai thông tin
về tiền tệ và ngân hàng theo quy định của pháp
luật.
23
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Ví dụ: QLNN về ngân hàng(theo NĐ 156/2013/NĐ-CP)
6. Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành
lập và hoạt động của các tổ chức tín dụng, chi
nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại
diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức
nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng và
các tổ chức có hoạt động liên quan tới hoạt
động về ngân hàng.....
7. Quyết định áp dụng biện pháp xử lý đặc biệt
đối với tổ chức tín dụng vi phạm nghiêm trọng
các quy định của pháp luật về tiền tệ và ngân
hàng gặp khó khăn về tài chính,...
24
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Ví dụ: QLNN về ngân hàng(theo NĐ 156/2013/NĐ-CP)
8. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan
xây dựng chính sách, kế hoạch và tổ chức thực
hiện phòng, chống rửa tiền.
9. Kiểm tra, thanh tra, giám sát ngân hàng; hoạt
động ngoại hối, hoạt động kinh doanh vàng;
kiểm soát tín dụng; xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân
hàng và ngoại hối theo quy định của pháp luật.
10.Thực hiện quản lý nhà nước về bảo hiểm tiền
gửi theo quy định của pháp luật về bảo hiểm
tiền gửi.
11......3525
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ
- Lãnh thổ là gì?
- Lãnh thổ được phân chia như
thế nào?
QLNN
THEO
LÃNH THỔ
Lãnh
thổ&sự
phân chia
Chủ thể
quản lý
Nội dung
- Những cơ quan nào được giao
thẩm quyền quản lý lãnh thổ?
- Quản lý nhà nước theo lãnh
thổ gồm những nội dung gì?
26
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ
- Lãnh thổ là gì?
- Lãnh thổ được phân chia như
thế nào?
QLNN
THEO
LÃNH THỔ
Lãnh
thổ&sự
phân chia
Chủ thể
quản lý
Nội dung
- Những cơ quan nào được giao
thẩm quyền quản lý lãnh thổ?
- Quản lý nhà nước theo lãnh
thổ gồm những nội dung gì?
27
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Khái niệm lãnh thổ
28
LÃNH THỔ là một phần
đất được giới hạn và
thuộc sự quản lý của
chính quyền một quốc
gia hay một địa
phương.
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Được QL bởi một
cấp chính quyền
Diễn ra các hoạt
động của đời sốngCó dân cư sinh
sống
Đặc trưng của lãnh thổ
Có một diện tích
đất đai
ĐẶC
TRƯNG
29
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Sự phân chia các đơn vị
HC – lãnh thổ
30
Đơn vị HC-lãnh thổ
được hình thành như
thế nào?
Đơn vị HC-lãnh thổ
được phân chia như
thế nào?
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Sự hình thành các đơn vị
HC – lãnh thổ
1
Hình thành
một cách
tự nhiên
2
Hình thành
một cách
nhân tạo
CÁCH
HÌNH THÀNH
31
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Đơn vị HC – lãnh thổ được phân chia như thế nào?
32
CÁCH HÌNH
THÀNH
ĐƠN VỊ HC –
LÃNH THỔ
NHÂN TẠO
Sáp
nhập
một số
đơn vị
HC –
lãnh
thổ
Thành
lập
“liên
hiệp
thành
phố”
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Đơn vị HC – lãnh thổ được phân chia như thế nào?
33
YÊU CẦU PHÂN CHIA
• Bảo đảm sự phát triển KT – XH của địa
bàn lãnh thổ
• Bảo đảm nhu cầu quản lý của nhà nước
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Mục đích phân chia đơn vị HC-
lãnh thổ
34
Phân chia đơn vị
HC – lãnh thổ để
làm gì?
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Mục đích phân chia đơn vị HC-lãnh thổ
Tổ chức hệ thống các cơ quan NN để thực
hiện chức năng, nhiệm vụ của NN
35
Lãnh đạo, triển khai các hoạt động xây
dựng & phát triển KT - XH
Phân phối hợp lý, công bằng tài sản
quốc gia & thu nhập quốc dân
Tổ chức kế hoạch hóa theo ngành &
theo lãnh thổ
Tổ chức đời sống dân cư, cung cấp dich vụ
& quản lý XH
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Khái niệm QLNN theo lãnh thổ
Là sự tác động của nhà
nước đến toàn bộ các
hoạt động KT - XH trên
một lãnh thổ nhất định
nhằm phát triển hiệu
quả, bền vững địa bàn
lãnh thổ đó.
36
QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC
THEO
LÃNH THỔ
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chủ thể QLNN theo lãnh thổ
Cơ quan HC
ở
địa phương
Hội đồng
đại diện
Chính quyền
ĐP
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chính quyền địa phương
38
HỘI ĐỒNG ĐẠI DIỆN DỊCH VỤ
CÔNG
CƠ QUAN HC Ở ĐP
•Là cơ quan quyền lực ở địa
phương
•Nhân danh cộng đồng để:
Nêu lên nguyện vọng
của dân cư
Giám sát hoạt động
của cơ quan HC ở địa
phương
•Là một bộ phận của hệ
thống HCNN
•Thực hiện chức năng QLNN
đối với mọi ngành/lĩnh vực
trên địa bàn lãnh thổ:
Hoạt động chấp hành
Hoạt động điều hành
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chủ thể QLNN theo lãnh thổ ở
Việt Nam
Ủy ban
nhân dân
Hội đồng
nhân dân
Chính quyền
ĐP
Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nội dung QLNN theo lãnh thổ
KHÁI QUÁT
Sử dụng đồng bộ, hiệu quả tất cả các
nguồn lực trên địa bàn lãnh thổ; bảo vệ tài
nguyên và môi trường;
Tổ chức SX hợp lý trên địa bàn lãnh thổ,
trên cơ sở sử dụng những tính ưu việt của
tích tụ, chuyên môn hóa, hợp tác hóa và
liên hiệp hóa SX trên lãnh thổ;
Bảo đảm quan hệ tối ưu giữa SX với kết
cấu hạ tầng SX và kết cấu hạ tầng XH;
40
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nội dung QLNN theo lãnh thổ
KHÁI QUÁT
Bảo đảm việc thi hành pháp luật và tăng
cường pháp chế;
QL dân số, lao động, phân bố dân cư,
chăm lo đời sống dân cư;
Giải quyết các vấn đề trên các lĩnh vực
của đời sống XH.
GVC. Nguyễn Thị Thanh Thủy - HVHCQG 41
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nội dung QLNN theo lãnh thổ
CỤ THỂ
Quyết định các chủ trương, biện pháp
quan trọng để phát huy tiềm năng của địa
phương về KT-XH, củng cố ANQP, cải
thiện đời sống nhân dân, thực hiện nghĩa
vụ và trách nhiệm vì mục tiêu chung của
cả nước;
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển
KT-XH trên toàn lãnh thổ
42
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nội dung QLNN theo lãnh thổ
CỤ THỂ
Tổ chức điều hòa, phối hợp sự hợp tác,
liên kết liên doanh các đơn vị hoạt động
trong các lĩnh vực KT-XH trên địa bàn lãnh
thổ;
Tham gia, phối hợp với các Bộ, ngành
trong việc phân vùng KT, xây dựng các
chương trình, dự án tại địa phương;
Lập dự toán ngân sách của địa phương;
43
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nội dung QLNN theo lãnh thổ
CỤ THỂ
Chỉ đạo và kiểm tra các cơ quan thuế và các cơ
quan được nhà nước giao nhiệm vụ thu NS tại
địa phương;
Chỉ đạo và kiểm tra các vấn đề trong phát triển
KT-XH, ANQP, dân tộc và tôn giáo, xây dựng
chính quyền, thi hành pháp luật, quản lý địa giới
HC trên địa bàn;
Bảo đảm pháp chế;
Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong thẩm
quyền được giao.
44
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Tính tất yếu khách
quan của sự kết hợp
Biểu hiện của sự
hết hợp
QLNN
THEO
NGÀNH
MỐI QUAN HỆ GIỮA QLNN THEO
NGÀNH VÀ QLNN THEO LÃNH THỔ
KẾT HỢP
45
QLNN
THEO
LÃNH THỔ
Nguyên tắc cơ bản
trong kết hợp
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Tính tất yếu khách quan của sự kết hợp
Chức
năng,
nhiệm vụ
của
nhà nước
1 2
Yêu cầu về
chất lượng
của các
quyết định
quản lý
3
Sự tác
động giữa
các ngành
trên cùng
một
lãnh thổ
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nhiệm vụ của nhà nước
47
NHÀ NƯỚC
Các mối quan hệ
trong XH
Bộ máy
nhà nước
Toàn bộ các hoạt động
trong các ngành, lĩnh
vực diễn ra trên địa bàn
lãnh thổ
QLNN theo
ngànhQLNN theo
lãnh thổ
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Yêu cầu về chất lượng của các quyết định quản lý
48
Chất
lượng của
quyết định
quản lý
Cơ sở khoa học
Các điều kiện
thực hiện
QLNN
theo
ngành
QLNN
theo
lãnh thổ
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Sự tác động giữa các ngành trên cùng một lãnh thổ
49
Nhiều ngành, lĩnh vực
diễn ra trên cùng một
địa bàn lãnh thổ
Tác động lẫn
nhau theo những
chiều khác nhau
Cần kết hợp ngành và
lãnh thổ
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nguyên tắc kết hợp
Thống nhất mục tiêu quản lý
Tuân thủ quy định của pháp luật
Hợp tác toàn diện, chia sẻ thông tin
Phân định trách nhiệm
Đảm bảo hiệu quả
Nguyên tắc
50
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Biểu hiện của sự kết hợp
Trong hoạt động
quy hoạch và kế hoạch
Please write down of contents explanation for Business Area.
Trao đổi, phối hợp
51
Trong xây dựng và chỉ đạo
bộ máy chuyên môn
Trong ban hành và KT
thực hiện VBQPPL
Trong xây dựng cơ sở
vật chất – kỹ thuật
Bộ và chính quyền địa
phương điều hòa, phối hợp
hoạt động của các cơ quan
quản lý ngành địa phương
• Bộ chỉ đạo xây dựng cơ sở
VC-KT thống nhất trong toàn
ngành
• CQĐP bảo đảm kết cấu hạ
tầng cho các hoạt động ngành
Bộ và CQĐP ra các VBQPPL
thuộc thẩm quyền và phối
hợp kiểm tra việc thực hiện
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Ví dụ về sự kết hợp QLNN theo ngành và lãnh thổ
52
QLNN theo lãnh thổ:- Ban QLDA do Chính phủ thành
lập thuộc UBND tỉnh.
- Chịu sự chỉ đạo, quản lý về:
tổ chức, nhân sự, KH, kinh phí.
QLNN theo ngành:- Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ
của các Bộ, ngành liên quan.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong
Quản lý các khu công nghiệp.
www.trungtamtinhoc.edu.vn
TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN
53
Vụ án tại Thẩm mỹ viện Cát Tường 19/10/2013
www.trungtamtinhoc.edu.vn
TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN
Sau tai biến
phẫu thuật, ai sẽ
là người chịu
trách nhiệm?
Tại sao sau hàng loạt vụ
phẫu thuật gây chết người,
các cơ quan chức năng vẫn
để cho các cơ sở thẩm mỹ
này hoạt động?
Liệu có sự bao
che dành cho các
cơ sở thẩm mỹ
này không?
54
www.trungtamtinhoc.edu.vn
TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN
55
• Thẩm mỹ viện Cát Tường không
thực hiện đúng chức năng, lợi
dụng để hành nghề không phép,
cá nhân nào làm, người đó phải
chịu trách nhiệm trước PL.
• Thẩm mỹ viện Cát Tường chưa
được phép hoạt động.
• Công tác thanh tra, kiểm tra là
hoạt động nằm trong kế hoạch và
do lãnh đạo Sở quyết định.
Ông Nguyễn Việt Cường –
Chánh Thanh tra Sở Y tế HN
www.trungtamtinhoc.edu.vn
TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN
56
KẾT LUẬN CỦA CƠ
QUAN CÔNG AN
(Đại tá Dương Văn
Giáp – Trưởng phòng
Cảnh sát hình sự -
Công an HN)
• Thẩm mỹ viện Cát Tường mở từ
tháng 4/2013, do bác sĩ Nguyễn
Mạnh Tường là bác sĩ khoa ngoại
của Bệnh viện Bạch Mai làm chủ.
• Được cấp phép kinh doanh nhưng
chưa được cấp phép cho hoạt
động phẫu thuật thẩm mỹ.
www.trungtamtinhoc.edu.vn
TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN
GVC. Nguyễn Thị Thanh Thủy - HVHCQG 57
CHỦ TỊCH UBND
PHƯỜNG
ĐỒNG TÂM
(ông Nguyễn Thái Hòa)
• Việc cấp phép hoạt động
cho Thẩm mỹ viện Cát
Tường thuộc trách nhiệm
Phòng Y tế quận Hai Bà
Trưng và Sở Y tế HN,
phường chỉ quản lý về mặt
hành chính. Do vậy, vụ việc
không liên can gì
đến…..UBND phường.
www.trungtamtinhoc.edu.vn
TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN
Cả Sở Y tế và UBND phường đều
cho rằng trách nhiệm trực tiếp liên
quan đến vụ việc là Phòng Y tế
quận Hai Bà Trưng.
58
www.trungtamtinhoc.edu.vn
TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN
59
MỘT NHÂN VIÊN
PHÒNG Y TẾ QUẬN
HAI BÀ TRƯNG
• Thanh tra Sở Y tế đẩy trách
nhiệm cho phòng Y tế quận
là hoàn toàn không đúng
bởi “đương nhiên việc quản
lý sau cấp phép trên địa
bàn nào thì địa bàn đó phải
quản lý. Nằm trên phường
thì phường phải quản lý,
phường nằm trên quận thì
quận phải quản lý. Nghĩa là
Sở Y tế phải quản lý tất cả”
www.trungtamtinhoc.edu.vn
TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN
60
CÂU HỎI
1. Những cơ quan nào chịu trách nhiệm
trong việc để Thẩm mỹ viện Cát Tường
hoạt động chui?
2. Nguyên nhân của việc đùn đẩy trách
nhiệm giữa các cơ quan quản lý trong
tình huống này là gì?
www.trungtamtinhoc.edu.vn
XỬ LÝ TRÊN THỰC TẾ
Phó Chủ tịch UBND quận HBT phụ trách lĩnh
vực hành nghề y dược tư nhân: còn thiếu sót,
chưa sâu sát trong việc chỉ đạo các cơ quan
chức năng thực hiện kiểm tra, phát hiện kịp thời
để TMV Cát Tường hoạt động không có giấy
phép trong 6 tháng nhưng chưa bị kiểm tra,
nhắc nhở hoặc xử phạt vi phạm HC.
61
Nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm
sâu sắc
www.trungtamtinhoc.edu.vn
XỬ LÝ TRÊN THỰC TẾ
62
UBND phường, Phòng Y tế quận, Trạm Y tế
TRÁCH NHIỆM
• Kỷ luật khiển trách đối với:
• 1 công chức Phòng Y
tế quận HBT
• 1 công chức UBND
phường Đồng Tâm
• Trạm Y tế phường kiểm
điểm tập thể, viên chức và
kiến nghị hình thức xử lý kỷ
luật Trạm trưởng.
Chịu trách nhiệm tập thể và
trách nhiệm cá nhân người phụ
trách trong việc chưa nắm bắt
thông tin kịp thời, thiếu nhạy
bén trong quản lý các cơ sở
hành nghề y dược tư nhân trên
địa bàn, đặc biệt là việc chủ
quan, không kịp thời phát hiện
được TMV Cát Tường hoạt
động không phép trong lĩnh vực
phẫu thuật thẩm mỹ (bên ngoài
biển ghi thẩm mỹ viện) để nhắc
nhở và xử lý vi phạm HC.
XỬ LÝ
www.trungtamtinhoc.edu.vn
CÂU HỎI TỪ TÌNH HUỐNG
GVC. Nguyễn Thị Thanh Thủy - HVHCQG 63
Từ tình huống trên, có
thể thấy được những vấn
đề gì đặt ra trong kết hợp
QLNN theo ngành và
lãnh thổ?
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Một số vấn đề đặt ra
Quan hệ QLNN theo ngành và QLNN theo lãnh
thổ trong ngành y tế còn mập mờ, bất cập nên
có sự đổ lỗi giữa chính quyền địa phương và
ngành y tế.
Mối quan hệ giữa QLNN (ban hành chính sách,
hướng dẫn thực hiện chính sách, kiểm tra việc thực hiện
chính sách) và dịch vụ y tế có sự lẫn lộn.
Vấn đề tổ chức bộ máy tạo nên sự thiếu thống
nhất, đồng bộ trong quản lý y tế tại các địa
phương
64
www.trungtamtinhoc.edu.vn
HƯỚNG DẪN ÔN TẬP
• QLNN theo ngành
Khái niệm ngành
Sự phân chia ngành và liên hệ thực tiễn VN
Sự cần thiết QLNN theo ngành
Nội dung QLNN theo ngành (đối với ngành
ngân hàng)
• QLNN theo lãnh thổ Khái niệm lãnh thổ, đặc trưng của lãnh thổ
Sự phân chia lãnh thổ và liên hệ thực tiễn
VN
Sự cần thiết phải QLNN theo lãnh thổ
Nội dung QLNN theo lãnh thổ
www.trungtamtinhoc.edu.vn
HƯỚNG DẪN ÔN TẬP
• Kết hợp QLNN theo ngành và lãnh thổ
Sự cần thiết phải kết hợp
Nguyên tắc kết hợp
Liên hệ thực tiễn về việc thực hiện sự kết
hợp và đưa ra nhận xét
66
LOGO
www.trungtamtinhoc.edu.vn