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TITULACIÓN – LEGALIZACIÓN DE TIERRAS

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1 Nombre del Proyecto TITULACION – LEGALIZACION DE TIERRAS CUP: 185500000.626.2519 1.2 Entidad Ejecutora El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, a través de la Subsecretaría de Hábitat y Vivienda con las Unidades Técnicas Provinciales. 1.3 Cobertura y localización El proyecto tiene un alcance a nivel nacional para las áreas urbanas y rurales del territorio ecuatoriano, que no disponen de bienes inmuebles legalmente escriturados e inscritos en el registro de la propiedad. Los bonos de titulación son distribuidos única y exclusivamente, a los postulantes calificados por las Unidades Técnicas Provinciales como beneficiarios, una vez que cumplan con los requisitos y parámetros que dispone el Reglamento e Instructivo para la aplicación del bono de titulación y de acuerdo a la siguiente distribución: 1.4 Datos Georeferenciados por provincia

1.5 Monto

Fuente MIDUVI

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El monto total del proyecto para el período 2010-2015 se estima en USD 11´008.020,05. El monto requerido para el desarrollo del proyecto en cada año fiscal es:

AÑO INVERSIÓN

2010

804.740,17

2011

432.488,97

2012

247.012,31

2013

1.610.138,55

2014

5.033.381,58

2015

2.880.258,46

TOTAL 11.008.020,05

1.6 Plazo de Ejecución La Ejecución del Programa es a largo plazo y se ajusta de acuerdo a la pro-forma presupuestaria de cada ejercicio fiscal. Sin embargo, para efectos de análisis se ha considerado el periodo 2010- 2015 y la entrega de 31.965 (meta total del proyecto). 1.7 Sector y Tipo de Proyecto Sector: Desarrollo Urbano y Vivienda Tipo de Proyecto: Desarrollo social. 2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto Un número importante de ecuatorianos enfrenta problemas serios sobre aspectos habitacionales y del hábitat. Aproximadamente el 60% de las viviendas se producen por el sector informal a través de la posesión ilegal de tierras como también de la autoconstrucción, sin respetarse normas constructivas y/o de urbanismo. Ecuador tiene un stock de viviendas precarias, con carencias de servicios básicos, con posesión irregular de la propiedad (predios ilegales), y, en algunos casos, ubicadas en áreas de riesgo. Según la Encuesta de Condiciones de Vida del 2006 (ECV), existe un alto déficit cuantitativo (24% del total de viviendas, 783.566 unidades habitacionales) y cualitativo (26% del total de viviendas, 854.192 unidades habitacionales). Las áreas rurales y urbanas marginales concentran el 82% y el 64% del déficit cuantitativo y cualitativo, respectivamente.

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En Vivienda La venta de terrenos ilegales a través de cooperativas clandestinas ubicadas en las áreas urbanas y rurales del Ecuador, es un problema que se sale del control de las Municipalidades; la existencia de barrios en áreas de riesgo o en áreas de protección ecológica, no pueden ser legalizados, como tampoco ser dotados con servicios básicos. En salud El Ecuador enfrenta alarmantes índices de mortalidad infantil, muriendo anualmente doce de cada cien niños; por situaciones de insalubridad; la ilegalidad de la tenencia de tierras impide que las municipalidades doten de los servicios básicos, por lo que la condición de vida es perjudicial en esos sectores, no existe una adecuada recolección de residuos sólidos o de basura, causando la contaminación de ríos y contagio de enfermedades severas, epidemias ya que las aguas servidas o negras corren alrededor de las viviendas; de otra parte existe también un alto índice de personas con discapacidad y que viven en condiciones infrahumanas. En Educación Según las cifras de 2001 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en el país el 9% de la población no sabe leer ni escribir (analfabetismo absoluto). Esto se debe a que las viviendas de personas ubicadas en áreas ilegales, no tiene caminos ni vías de fácil acceso y por consiguiente la falta de edificación de centros educacionales. En Vialidad Las viviendas de los posesionarios ilegales de tierras, se encuentran en áreas de difícil acceso tanto en el área urbana como en la rural, produciendo cierto aislamiento a los centros de salud, educativos, comerciales, medios de transporte y comunicación. En Economía En los últimos treinta años se ha incrementado en el territorio ecuatoriano, tanto en el área urbana como la rural, asentamientos humanos ilegales respaldados por cooperativas y asociaciones de vivienda no reconocidos legalmente; cuyos traficantes de tierras sin ningún escrúpulo han vendido terrenos ilegítimos a centenares de familias pobres y de escasos recursos, quienes a pesar de que han pagando el costo de sus terrenos además de otras cuotas impuestas por estos aparentes dirigentes, no han recibido legalización de sus tierras y peor aún sus escrituras públicas, por lo que las municipalidades de los cantones afectados no han podido hacer obras de servicios básicos que por ley les corresponde. 2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema Uno de los problemas que afecta a las familias ecuatorianas más vulnerables es la posesión de terrenos ilegales y la construcción de viviendas precarias, familias que no

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poseen legalizados sus predios ni escritura pública inscrita en el registro de la propiedad.

El hecho de que existen construcciones con viviendas informales así como la tenencia ilegal de tierras por familias pobres, es un fenómeno que no ha podido ser controlado por los gobiernos seccionales, perjudicándose estos hogares al acceso de viviendas, créditos, mejoramiento de vivienda o del barrio, educación, salud y los servicios de infraestructura.

Los posesionarios de tierras no legalizadas han alterado el hábitat, vivienda y el desarrollo urbano de las ciudades ha sido afectado por el incremento de los índices de insalubridad; estas mismas familias que por sus bajos ingresos no han podido legalizar sus predios, no son objeto de los planes estratégicos y de desarrollo de las ciudades y , no gozan de agua potable, redes de energía eléctrica, escuelas ni hospitales. La inseguridad de la tenencia de la tierra se percibe además como un freno significativo al desarrollo, ya que no facilita el acceso a crédito formal, aleja la inversión en las tierras y por tanto no permite incrementar la productividad de los sectores. De otra parte las normas municipales, no son compatibles con la realidad de los asentamientos y las condiciones económicas de la población: las regulaciones sobre fraccionamiento de tierras (tamaño mínimo de lote, ancho y calidad del pavimento de las vías públicas, las reservas de áreas públicas), las exigencias de infraestructura mínima como condición de aprobación de las subdivisiones y las regulaciones en cuanto a la construcción (ocupación máxima de lotes) y el uso de la tierra urbana, tienen estándares elevados, implican costos inaccesibles, son inflexibles y finalmente constituyen la principal barrera para la legalización de propiedades irregulares. Las regulaciones inadecuadas y los procedimientos burocráticos en los procesos de aprobación del fraccionamiento de tierras, permisos de construcción o legalización de inmuebles contribuyen al alto grado de informalidad habitacional. La medición del déficit habitacional y el estudio de la distribución territorial del país, según los grupos sociales, es un insumo fundamental para orientar acciones tendientes al logro de los objetivos estratégicos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, estos son, disminuir el déficit habitacional a través de proyectos como son el Bono de Titulación y el de Vivienda; priorizando la focalización en la población infantil, anciana y discapacitada, de aquellas familias que desean postular para el bono de la vivienda.

El proyecto prevé y requiere de la participación de la sociedad civil organizada, de las instituciones y entidades del sector público y del régimen seccional autónomo, organismos de desarrollo regional, organizaciones no gubernamentales y organizaciones pro-vivienda, universidades, colegios profesionales, u otros de similar naturaleza y profesionales en libre ejercicio.

Con la entrega de bonos de titulación, los ciudadanos ecuatorianos de los sectores urbano y rural, al obtener escrituras individuales de los lotes o terrenos, pueden ser sujetos de crédito y las municipalidades ejecutarían obras urbanísticas, de tal manera que la construcción informal de viviendas disminuiría, como también el índice de analfabetismo a través de la dotación de vías y caminos que comuniquen los centros poblados que se atenderá con el proyecto.

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En los casos de reasentamientos de hogares se garantiza la viabilidad económica a fin de que puedan obtener la escritura pública, de las viviendas nuevas como también de su reposición y acorde con el bono de la vivienda elevar su calidad de vida.

2.3. Línea Base del Programa

La Constitución de la República establece que todo ecuatoriano tiene derecho a una vivienda digna, saludable y legal, sin embargo existe un número importante de familias de bajos recursos económicos que enfrenta serios problemas habitacionales y de hábitat. Aproximadamente el 70% de las viviendas se producen por el sector informal a través de la autoconstrucción, invasiones de tierras sin respetarse normas constructivas de urbanismo ni planificación. Como consecuencia, Ecuador tiene un stock de viviendas precarias, con carencias de servicios básicos, con posesión irregular de la propiedad (ausencia de escrituras públicas inscritas en el registro de la propiedad), y, en algunos casos ubicadas en áreas de riesgo. Según la Encuesta de Condiciones de Vida del 2006 (ECV), existe un alto déficit cuantitativo (24% del total de viviendas, 783.566 unidades habitacionales) y cualitativo (26% del total de viviendas, 854.192 unidades habitacionales). Las áreas rurales y urbanas marginales concentran el 82% y el 64% del déficit cuantitativo y cualitativo, respectivamente. También se ha considerado como un referente del déficit habitacional, el estudio que la Vicepresidencia de la República ha realizado desde el mes de julio de 2009, a través de brigadas constituidas por la Misión Solidaria Manuela Espejo, quienes han recorrido las provincias de Cotopaxi, Carchi, Esmeraldas, Sucumbíos, Imbabura y Napo, a más de registrar y brindar atención médica a todas las personas con discapacidad, han levantado un registro de aquellas familias que se encuentran posesionadas de viviendas informales en unos casos y en otros no tienen ni eso. En estas seis provincias, la Misión ha visitado 378.311 hogares en Cotopaxi, Imbabura, Esmeraldas, Carchi, Napo, Sucumbíos, Manabí y Los Ríos, registrándose a 77.200 personas con discapacidad, lo que ha permitido que el MIDUVI tome como una base de datos, a fin de realizar estudios pertinentes y de calificación de postulantes para otorgar los bonos tanto de titulación como de vivienda gracias al convenio suscrito con esta Entidad. Así mismo el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, INDA con mayor fuerza desde el año 2007, viene ejecutando procesos de legalización de tierras rústicas de propiedad del Estado, dando solución de conflictos y Catastro Agrario, para garantizar la tenencia de la tierra, contribuyendo al desarrollo integral, equitativo y sustentable del sector agropecuario con sujeción a la Constitución y Ley Agraria, por lo que el MIDUVI ha suscrito convenios de cooperación interinstitucional a fin de obtener los listados de más de 30.000 providencias de adjudicación, para ser analizadas y calificadas. Uno de los problemas que afectan a las familias ecuatorianas más vulnerables es la posesión de terrenos ilegales y la construcción de viviendas precarias las cuales hasta la fecha, no tienen legalizados sus predios ni la escritura pública inscrita en el registro de la propiedad.

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El hecho de que existen construcciones con viviendas informales como también la tenencia ilegal de tierras por familias pobres, es un fenómeno que no ha podido ser controlado por los gobiernos seccionales, perjudicándose estos hogares al acceso de viviendas, créditos, mejoramiento de vivienda o del barrio, educación, salud y los servicios de infraestructura.

Estadísticamente no existe una fuente unificada de información que establezca con cifras exactas, cuantos habitantes del territorio ecuatoriano tienen legalizados sus terrenos y poseen escrituras públicas y cuantos no lo tienen, toda vez que la investigación que realizan el INEC, el SIISE, el CEPAL o el CENAC se refieren al déficit de hábitat, vivienda, población, mortalidad, social y económico por lo que este proyecto trabaja sobre demanda.

Conforme a la proyección realizada, en base a la demanda atendida por MIDUVI en años anteriores, se tiene como base entregar 55.040 escrituras públicas en el periodo 2010-2013 de los bienes inmuebles de las familias localizadas en las áreas urbanas y rurales.

Bonos de Titulación entregados desde agosto 2007 al 31 de diciembre del 2009 La entrega de bonos de titulación constituye un proyecto bandera del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, actividad que a partir del 8 de agosto de 2007, a través de la implementación y normativa para la aplicación del bono de titulación año tras año se ha venido desarrollando con éxito y cumpliendo con su misión social. Durante los tres años anteriores 2007, 2008, 2009 han sido entregados 22.602 bonos de titulación, conforme se detalla a continuación:

PROVINCIA BONOS 2007 BONOS 2008 BONOS 2009

BONOS ENTREGADOS

MONTO BONOS ENTREGADOS

MONTO BONOS ENTREGADOS

MONTO

EL ORO 192 36.753,51 476 35.195,08 689 57.900,57

ESMERALDAS 1036 123.994,20 281 29.144,25

GUAYAS 446 42.894,12 2411 149.522,55 912 63.321,33

LOS RIOS 354 46.394,98 882 100.689,50 2248 312.721,08

MANABI 219 27.949,42 688 108.033,13 444 67.215,93

SANTA ELENA 74 6.263,00

AZUAY 13 1.012,30 163 18.679,28 403 19.514,72

BOLIVAR 127 8.785,57 90 7.178,10

CAÑAR 10 1.676,82 136 8.320,60 195 27.596,67

CARCHI 309 16.900,04 141 9.528,15

CHIMBORAZO 152 18.832,59 389 67.670,46

COTOPAXI 101 7.309,69 102 6.569,62

IMBABURA 955 68.597,96 1013 86.710,83

LOJA 31 5.008,60 96 3.341,00 230 16.871,85

PICHINCHA 111 10.927,23 472 64.978,05 775 123.177,36

SANTO DOMINGO TSACHILAS

123 18.961,90 122 22.406,65 60 9050,39

7

TUNGURAHUA 19 1.954,75 877 94.914,80 262 24.389,75

MORONA SANTIAGO 6 641,84 95 7.896,34 215 15.891,58

NAPO 226 38.683,94 90 14.761,69

ORELLANA 596 105.525,63 426 45.839,12

PASTAZA 15 2.715,80 320 56.080,49 261 41.301,30

SUCUMBIOS 208 16.924,25 473 50.967,30

ZAMORA CHINCHIPE 38 3.580,08 410 21.053,14 362 42.792,78

GALAPAGOS 10 1.486,05 22 3.990,50

TOTAL 1587 201.957,40 10954 1.106.917,98 10061 1.140.114,83

Fuente MIDUVI

2.4. Análisis de Oferta y Demanda 2.4.2 Población de Demanda referencial y potencial Considerando la inexistencia de datos oficiales que permitan establecer la demanda potencial y referente, la lógica de intervención del proyecto está dada por el número de postulaciones existentes de acceso al incentivo económico que ofrece la ejecución de este proyecto. 2.4.3 Población de Demanda efectiva Según los registros de las Unidades Técnicas Provinciales del MIDUVI en las áreas urbano y rural, efectivamente la demanda para el 2010 ascendió a 10.000 postulantes de escasos recursos económicos y/o vulnerables, en la mayoría de los casos son personas cuyos ingresos van de uno a tres salarios básicos unificados a nivel nacional, quienes vienen posesionados por más de 5 años de tierras o viviendas sin legalizar ni escrituras públicas inscritas en el registro de la propiedad, con lo que se prevé tener hasta el año 2015 una demanda de 31.965hogares. Oferta: Los levantamientos planimétricos, geo referenciados y la legalización de la tierra son ejecutados por parte de los gobiernos locales en el área urbana y en el área rural la institución encargada de legalizar los terrenos baldíos del estado es el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario INDA, sin embargo no existen instituciones sociales ni financieras que contribuyan a la regularización y organización en la tenencia de la tierra, apoyando a segmentos poblacionales de escasos recursos económicos, siendo entonces las entidades de la Administración Pública, como es el caso del MIDUVI, las encargadas de brindar apoyos económicos para cubrir los gastos por aranceles notariales, tasas, impuestos, especies valoradas municipales y aranceles de registradores de la propiedad. Entre los años 2010-2012, fueron entregados 8.578 apoyos económicos para bonos de titulación. Población de Demanda insatisfecha

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La demanda insatisfecha obtenida de la demanda efectiva proyectada hasta el año 2015 por diferencia con la oferta existente hasta el año 2012 es de 41.424 hogares.

2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios) La población objetivo a nivel nacional son pertenecientes a las áreas urbanas y rurales, los mismos que son calificados de acuerdo a los instructivos y reglamentos del proyecto, y constituyen segmentos poblacionales que no tienen suficientes recursos económicos para realizar los gastos que incurren en la formalización de las escrituras públicas, impuestos y tasas administrativas que se generen en la transferencia de dominio; para cubrir los derechos de Notario; y, la inscripción de la escritura pública en el Registro de la Propiedad. La población objetivo del proyecto para el periodo del proyecto 2010-2015 es de 31.965 familias a nivel nacional. 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1. Objetivo general Contribuir a la regularización y organización en la tenencia de la tierra mediante la entrega de escrituras públicas a los beneficiarios del bono de titulación, lo que permitirán el mejoramiento de la calidad de vida de familias de los sectores sociales de mayor pobreza, vulnerabilidad y/o vulnerabilidad. 3.2 Objetivo específico Ejecutar y controlar las acciones de titulación y legalización de la tenencia de predios urbanos, rurales y urbanos marginales de familias de escasos recursos económicos, poniendo énfasis en los sectores poblacionales con altos índices de desnutrición. 3.2. Indicadores de resultado

Entregar 31.965 escrituras públicas a los beneficiarios con el bono de Titulación durante el periodo 2010-2015.

Reducir el 100% de los gastos por titulación y legalización de tierras a los beneficiarios del bono.

3.4. Matriz de Marco Lógico

Resumen narrativo de objetivos

Indicadores verificables

Medios de verificación

Supuestos (o riesgos)

Fin:

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La regulación y organización de la

tenencia de la tierra mejoraron las

condiciones de vida de la población

La regularización de la tenencia de la tierra hace posible la inserción de los grupos vulnerables a los planes de desarrollo de las ciudades y el acceso a servicios básicos.

Informes de seguimiento,

control y evaluación del

proyecto.

Estabilidad política y económica

Propósito:

Familias de escasos recursos económicos de sectores urbanos, rurales y urbanos marginales disponen de bienes inmuebles con escritura pública inscritos en el registro de la propiedad.

31.965 predios regularizados e inscritos en el registro de la propiedad.

Archivo de Informes

MIDUVI.

La asignación presupuestaria sea aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Componentes:

Titulación y legalización de la tenencia de predios.

Entrega 31.965 bonos de titulación.

Archivo de Informes

MIDUVI.

Archivo de proyectos

priorizados y aprobados.

Oportuna asignación transferencia de fondos.

Actividades

Diagnóstico de postulantes 492.415,31

Solicitudes de postulación y calificación para el bono de titulación.

La voluntad de las familias y/o personas a proporcionar la información requerida.

Calificación de postulantes 4.376.134,73

Informe técnico Cuadro resumen de gastos pormenorizados de los beneficiarios.

Los postulantes entreguen la documentación establecida en el reglamento y el instructivo para la aplicación del B.T.

Suscribir Convenios y contratos con ejecutores.

2.455.788,01

Convenios Contratos. Garantías. Carta de pignoración.

Los ejecutores entreguen la documentación establecida en el reglamento y el instructivo para la aplicación del B.T.

Suscripción de actas de compromiso.

3.683.682,01

Actas de compromiso con notarios, municipios, registradores de la propiedad y otras entidades del Sector Público.

La voluntad de notarios, municipios, registradores de la propiedad y otros según el caso.

Entrega de escrituras públicas debidamente inscritas en el registro de la propiedad del respectivo cantón.

-

Copias de Escrituras públicas. Informe técnico económico de liquidación. Actas de entrega y recepción de las escrituras públicas. el caso.

Los ejecutores entreguen las escrituras públicas en el plazo establecido en el convenio, contrato o acta de compromiso. Exista una base de datos estandarizada de la Institución, para un óptimo registro.

TOTAL PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO B.T 11.008.020,05

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 4.1. Viabilidad Técnica

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El proyecto “BONO DE TITULACIÓN” que ejecuta el MIDUVI, es un subsidio de hasta $200,00, de carácter no reembolsable, destinado exclusivamente para financiar la formalización, protocolización y perfeccionamiento de las escrituras de traspaso de dominio del inmueble a favor del beneficiario del bono de titulación, que tiene como propósito facilitar el acceso a las familias de escasos recursos económicos y/o con discapacidad a un hábitat seguro, saludable y una vivienda adecuada y digna como un modo del buen vivir de todos los ciudadanos localizados en sus áreas de influencia del país. Al ser un proyecto netamente de beneficio social, requiere de la participación de la sociedad civil organizada, de las instituciones y entidades del sector público y del régimen seccional autónomo, organismos de desarrollo regional, organizaciones no gubernamentales y organizaciones pro-vivienda, universidades, colegios profesionales, u otros de similar naturaleza y profesionales en libre ejercicio, con los cuales el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda podrá suscribir los respectivos convenios de participación, en los que se precisarán los compromisos, derechos, obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes intervinientes. El proyecto se encuentra conformado por un único componente que consiste en la ejecución y control de las acciones de titulación y legalización de la tenencia de predios, con las siguientes actividades: 1. Diagnóstico de postulantes, 2. Calificación de postulantes, 3. Suscripción de Convenios y contratos con ejecutores, 4. Suscripción de actas de compromiso y 5. Entrega de escrituras públicas. De manera general, el proceso de titulación y entrega de los incentivos están dados por: Diagnóstico de postulantes

Socializar y difundir el beneficio que pueden obtener con el B.T.

Visitar en las áreas urbanas y rurales a familias de escasos recursos económicos y/o vulnerables.

Levantar información en las áreas urbana y rural a familias seleccionadas.

Requisitos y parámetros para la postulación Las personas de los sectores sociales de mayor pobreza, cuyos inmuebles están ubicados en las áreas urbanas y rurales y que tienen una posesión pacífica no interrumpida y de buena fe; que no tienen la calidad de invasores; como aquellas que reciban o no el bono de desarrollo humano otorgado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social. Los postulantes, cuyos inmuebles han sido adjudicados por el INDA, deben presentar el original de la providencia de adjudicación emitida por esta entidad; para lo cual deben cumplir con requisitos y parámetros que para su efecto establece el Reglamento para otorgar el Bono de Titulación expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 0013 publicado en Registro Oficial No. 71 de 25 de abril de 2007, y modificado mediante Acuerdo Ministerial No. 0119 publicado en Registro Oficial No. 473 de 24 de noviembre de 2008; así como en el Instructivo que norma el Reglamento del Bono de Titulación,

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cuya codificación se expidió mediante Acuerdo Ministerial No. 0111 de 15 de agosto de 2008, publicado en Registro Oficial N° 422 de 10 de septiembre de 2008 En el Reglamento e Instructivo para la aplicación del Bono de Titulación se establece los siguientes requisitos:

Ser ciudadano ecuatoriano mayor de dieciocho años de edad; Jefes de un núcleo familiar; de cualquier estado civil;

Que sus ingresos mensuales no superen cuatro salarios básicos unificados para el territorio continental y hasta seis salarios básicos unificados para la región insular, cuyos terrenos se encuentren en el área urbana;

Que sus ingresos mensuales no superen dos salarios básicos unificados para el territorio continental y hasta cuatro salarios básicos unificados para la región insular; cuyos terrenos se encuentren en el área rural;

No poseer más de un inmueble a nivel nacional, en el caso de predios urbanos; y, en las áreas rurales el postulante podrá poseer más de un lote de terreno, siempre y cuando, sumados su valor comercial no exceda de USD 6.000,00 (seis mil dólares de los Estados Unidos de América, 00/100);En las áreas urbanas y rurales, en el caso de existir construcción dentro del inmueble a ser escriturado, esta no deberá superar los USD 8.000,00 (ocho mil dólares de los Estados Unidos de América, 00/100) en las regiones costa, sierra y oriente; y, USD 16.000,0 (dieciséis mil dólares de los Estados Unidos de América, 00/100), en la región insular;

En las áreas urbanas la extensión del bien inmueble a ser escriturado será, mínimo de setenta y dos y máximo de cuatrocientos metros cuadrados, en las regiones costa, sierra e insular; y en la región amazónica, mínimo de setenta y dos y máximo de seiscientos metros cuadrados con un porcentaje de más menos un diez por ciento;

Los inmuebles a ser escriturados no deben estar ubicados en áreas de afectación por vías, tendidos de instalaciones eléctricas, telefónicas, o de cualquier otro tipo de servidumbres, que no se encuentren en áreas declaradas de reserva ecológica; o con alto grado de contaminación; o rellenos sanitarios; o que la construcción de las viviendas pueden atentar contra el medio ambiente; o se encuentre en proceso de expropiación; de acuerdo al certificado respectivo actualizado que para cada caso se deberá obtener en el Registro de la Propiedad de la respectiva jurisdicción; y,

Los inmuebles no deben estar ubicados en áreas de alto riesgo, con peligros de erupciones, deslaves, inundaciones permanentes y deslizamientos; que no tienen pendientes superiores al 40% y otros aspectos de orden técnico.

Calificación de postulantes

Conformar la Comisión Calificadora de postulantes y ejecutores.

Elaborar informe técnico y cuadro resumen de gastos pormenorizados de los beneficiarios con el bono de titulación.

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Certificar las firmas y rúbricas del grupo de beneficiarios, para la delegación de su representante, en la suscripción del contrato con el ejecutor.

Emitir bonos de titulación para beneficiarios calificados.

Para efectos de la calificación de los postulantes y ejecutores del Bono de Titulación se crea la Comisión Calificadora del Bono de Titulación en cada una de las Unidades Técnicas Provinciales del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, MIDUVI, a nivel nacional, la misma que está conformada de la siguiente manera: a) Por el Director Técnico Provincial del MIDUVI, quien la presidirá y aprobará la

calificación y ejecución del proyecto. b) El Asesor Jurídico de la Dirección Provincial del MIDUVI, o el abogado contratado

por el MIDUVI, en su calidad de promotor del bono de titulación, quien elabora el Acta de la reunión y el informe técnico.

c) Un funcionario de la Unidad Financiera Provincial del MIDUVI, en calidad de

miembro de la comisión, quién emitirá el visto bueno de la calificación y ejecución del proyecto.

Suscribir Convenios y contratos con ejecutores.

Gestionar ante notarios, municipalidades, registradores de la propiedad y otras entidades del Sector Público

Elaborar convenios, contratos con ejecutores.

Obtener las garantías o pignoración de rentas de los ejecutores del proyecto, previo a la suscripción de contratos o convenios.

Controlar que sea endosado el bono de titulación por el beneficiario al ejecutor con las respectivas firmas.

Elaborar actas de entrega y recepción del bono de titulación.

Transferencia de recursos económicos a los ejecutores de acuerdo al cuadro resumen de gastos pormenorizados de los beneficiarios con el bono de titulación.

El MIDUVI con las Unidades Técnicas Provinciales ejecutarán los diferentes proyectos bajo las siguientes modalidades:

Convenios con la sociedad civil organizada, instituciones, entidades del sector público, del régimen seccional autónomo, organismos de desarrollo regional, organizaciones no gubernamentales y organizaciones pro-vivienda.

Contratos con los profesionales del derecho en libre ejercicio debidamente calificados en el MIDUVI.

Administración Directa realizada por el doctor o abogado servidor público del MIDUVI, quien gestionará ante notarios, municipalidades, registradores de la propiedad y otros a fin de abaratar los gastos por escritura.

Suscripción de actas de compromiso.

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Elaborar actas de compromiso con notarios, municipalidades, registradores de la propiedad y otros para abaratar costos de las escrituras públicas inscritas en el registro de la propiedad.

Transferencia de recursos económicos a los notarios, municipalidades, registradores de la propiedad y otras entidades del sector Público.

Entregar escrituras públicas debidamente inscritas en el registro de la propiedad del respectivo cantón. Elaborar informe técnico económico de liquidación. Elaborar planilla de liquidación con los gastos de cada beneficiario. Elaborar cuadro comparativo de gastos con los respectivos justificativos como son

facturas, especies valoradas emitidas por notarios, municipalidades, registradores de la propiedad y otros.

Elaborar actas de entrega y recepción de las escrituras públicas inscritas en el registro de la propiedad.

Elaborar acta definitiva de fiel cumplimiento del convenio o contrato. Actualizar la base de datos de los beneficiarios que obtenido el B.T. y la escritura pública. Operatividad del proyecto:

Las Unidades Técnicas Provinciales del MIDUVI a través de la conformación de brigadas, realiza la socialización y levantamiento de información de los inmuebles que aún no tienen escrituras, de las familias de escasos recursos económicos y/o que algún miembro familiar tiene discapacidad; para lo cual se desplaza a las áreas urbanas y rurales; para el control y seguimiento remitirán el informe respectivo a la Matriz.

Las Unidades Técnicas Provinciales del MIDUVI a través de la Comisión Calificadora analizarán cada expediente de postulantes al bono de titulación como también el de los doctores o abogados, a fin de que el Promotor del Bono de Titulación registre en la base los datos pertinentes.

El Director Técnico Provincial del MIDUVI invitará a tres ejecutores calificados para que en el lapso de tres días, presenten el análisis de costos por pagos a realizarse en notarias, municipalidades, registros de la propiedad y otras entidades del Sector Público, a fin de que la Comisión Calificadora seleccione la mejor propuesta.

La Comisión Calificadora de la provincia una vez aprobada la modalidad de ejecución del proyecto, el cuadro resumen de gastos y los plazos, notificará al ejecutor la concesión del proyecto, señalando que tiene plazo de dos días para presentar los documentos habilitantes (garantías) previo a la suscripción del convenio o contrato, para lo cual el Director Técnico Provincial remitirá a la Matriz los siguientes instrumentos técnicos:

a. Informe técnico, elaborado por el promotor del B.T., visto bueno del Área

Financiera y aprobado por el Director Técnico Provincial del MIDUVI.

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b. Cuadro resumen de gastos pormenorizados de cada beneficiario con el bono de titulación, elaborado por el Ejecutor del proyecto.

c. Contrato o convenio debidamente fechado y con las respectivas firmas. d. Las garantías o la carta de pignoración según sea el caso. e. Acta de entrega y recepción del bono de titulación para que los recursos

económicos sean transferidos.

La Comisión Calificadora de la Provincia una vez que aprueba la modalidad de ejecución del proyecto y los plazos, dispondrá al Promotor del Bono de Titulación, que gestione ante notarios, municipalidades, registradores de la propiedad y otras entidades del Sector Público, la suscripción de actas de compromiso a fin de abaratar los gastos por la formalización, protocolización y perfeccionamiento de las escrituras públicas de los beneficiarios, a fin de que los recursos económicos sean transferidos el Director Técnico Provincial del MIDUVI remitirá a la Matriz los siguientes instrumentos técnicos:

a. Informe técnico elaborado por el promotor del bono, con el visto bueno del Área

Financiera y la aprobación del Director Técnico Provincial. b. Cuadro resumen de gastos pormenorizados de cada beneficiario con el bono

de titulación elaborado por el Ejecutor.

Los ejecutores una vez que han obtenido las escrituras públicas debidamente inscritas en el registro de la propiedad de los beneficiarios con el bono de titulación; presentarán a las Unidades Técnicas Provinciales la planilla de liquidación adjuntando las facturas originales, especies valoradas de tal forma que justifique todos los gastos efectuados por cada beneficiario, el acta de entrega y recepción de las escrituras y de existir algún saldo a favor del MIDUVI la respectiva devolución; a fin de que las Unidades de Gestión Financiera emitan el acta definitiva de fiel cumplimiento al convenio o contrato para proceder a la devolución de garantías, a fin de que la Matriz actualice la base de datos y realizar el control, seguimiento y evaluación de los proyectos remitirán los siguientes instrumentos técnicos:

a. Informe Técnico-Económico de liquidación del proyecto elaborado por el

promotor del bono, visto bueno del Área Financiera y aprobado por el Director Técnico Provincial.

b. En el caso de existir bonos que no pudieron realizar los trámites de escrituración, remitir el informe justificando el por qué y anexar los originales para su respectiva anulación y registro.

c. Cur de la transferencia efectuada por el MIDUVI a cada ejecutor. d. Cuadro comparativo de gastos elaborado por el promotor del bono con el visto

bueno del Área Financiera y la aprobación del Director Técnico Provincial. e. Planilla de liquidación y gastos efectuados y justificados en el proceso de

escrituración, elaborado por el ejecutor, revisado por el promotor del B.T. y la Unidad Financiera con la aprobación del Director Técnico Provincial del MIDUVI.

f. Acta de entrega y recepción de las escrituras públicas por parte del ejecutor a la Unidad Técnica Provincial del MIDUVI y al representante del grupo de beneficiarios del B.T.

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g. Acta de entrega y recepción de escrituras públicas a cada beneficiario en la que consten los nombres, apellidos, número de cédula y firma de cada uno.

h. Documento legal con la devolución del valor a favor del MIDUVI de ser el caso. i. Acta definitiva de fiel cumplimiento al convenio o contrato emitida por el Área

financiera del MIDUVI. 4.2. Viabilidad Económica. El Bono de Titulación por ser un proyecto de desarrollo social, genera bienestar en las personas y familias beneficiadas, la inversión proyectada para los períodos del 2010 al 2015 es de $11´008.020,05, otorgando 31.965 escrituras públicas a familias más pobres y/o vulnerables, poniendo énfasis en los sectores poblacionales con altos índices de desnutrición. Los postulantes al no contar con el Bono de Titulación, tendrían que solventar los gastos por cada escritura pública alrededor de $500; este análisis se demuestra en el siguiente cuadro comparativo:

Del análisis comparativo se demuestra que al obtener el bono de titulación, cada familia ahorraría $300,00 hasta el 2012 y a partir del 2013 seria 400 por costo de la escritura pública inscrita en el registro de la propiedad liberando recursos, incrementando su economía y desarrollo productivo. 4.2.1. Supuestos utilizados para el cálculo. Para la estimación de beneficios se consideraron los gastos evitados concepto de trámites de escritura pública, así como a los beneficiarios por año.

GASTOS POR ESCRITURA PUBLICA SIN BONO

NOTARIA MUNICIPIO REGISTRO

PROPIEDAD HONORARIO ABOGADO

TOTAL GASTO

65,00 25,00 70,00 340,00 500,00

GASTOS POR ESCRITURA PUBLICA SIN BONO

NOTARIA MUNICIPIO REGISTRO

PROPIEDAD HONORARIO ABOGADO

TOTAL GASTO

65,00 25,00 70,00 340,00 500,00

GASTOS POR ESCRITURA PUBLICA CON BONO

NOTARIA MUNICIPIO REGISTRO PROPIEDAD

HONORARIO ABOGADO

TOTAL GASTO

65,00 25,00 70,00 40,00 200,00

16

AÑO BENEFICIARIOS

2010 3.655

2011 1.965

2012 1.122

2013 7.314

2014 10.709

2015 7.200

AÑO

BENEFICIOS

HONORARIO ABOGADO

TOTAL AHORRO

2010 1.096.617,32 1.096.617,32

2011 589.351,58 589.351,58

2012 336.603,03 336.603,03

2013 2.925.508,76 2.925.508,76

2014 4.283.600,00 4.283.600,00

2015 2.880.000,00 2.880.000,00

TOTAL 12.111.680,69 12.111.680,69

4.2.2. Flujos Económicos

4.2.3. Indicadores Económicos

INDICADORES ECONOMICOS

TASA DE DESCUENTO 12,00%

VAN = $ 70.464,93

TIR = 30,70%

El análisis resulta de las opciones de ahorro en el proceso de legalización de propiedades valorando los beneficios más relevantes en cuanto a la liberación de recursos, solventando los costos de formalización y perfeccionamiento previo a la

Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016

Ingresos

Escritura 1.096.617,32 589.351,58 336.603,03 2.925.508,76 4.283.600 2.880.000

Total beneficios - 1.096.617 589.352 336.603 2.925.509 4.283.600 2.880.000

Costos/ Egresos

Inversión Inicial804.740,17 432.488,97 247.012,31 1.610.138,55 5.033.381,58 2.880.258,46

Total costos 804.740 432.489 247.012 1.610.139 5.033.382 2.880.258

Flujo neto de caja-804.740 664.128 342.339 -1.273.536 -2.107.873 1.403.342 2.880.000

Tiempo

17

obtención de escrituras públicas, como el pago de los impuestos, tasas administrativas que se generan en la trasferencia de dominio, derechos del notario, y, la inscripción de la escritura en el registro de la propiedad. El dar seguridad a la tenencia de tierras es un paso importante para reducir la vulnerabilidad y ante todo dotar de una vivienda digna y con accesibilidad a las personas con discapacidad, de tal manera que no existan desigualdades en las regiones y la integración de los pobres a la economía urbana y rural. Los títulos legales facilitan la conexión de servicios públicos como agua, electricidad y saneamiento mejoran la calidad de vida en alguna medida además de permitir a los propietarios de terrenos a legalizar sus escrituras para que accedan de esta manera al bono para la construcción de viviendas. 4.3 Análisis de sostenibilidad El proyecto del bono de titulación requiere de la participación de la sociedad civil organizada, de las instituciones y entidades del sector público y del régimen seccional autónomo, organismos de desarrollo regional, organizaciones no gubernamentales y organizaciones pro-vivienda, universidades, colegios profesionales, u otros de similar naturaleza y profesionales en libre ejercicio, con los cuales el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda suscriba convenios o contratos de participación, en los que se precisarán los compromisos, derechos, obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes intervinientes.

Las 55.040 familias ecuatorianas que serán beneficiadas con el bono de titulación y hayan obtenido las escrituras públicas inscritas en el registro de la propiedad de sus bienes inmuebles, daría un aporte directo a las municipalidades, ya que recibirían tributos de los ciudadanos, logrando que el cantón progrese por su propia autonomía presupuestaria, generando obras de infraestructura urbanística, y el adecuado uso y ocupación del suelo a la a través de programas de desarrollo sustentable y participando en el ordenamiento territorial con una óptima planificación urbanística, proveyendo una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza para alcanzar el buen vivir.

Con la entrega de los bonos de titulación, los ciudadanos ecuatorianos de los sectores urbano y rural, al obtener escrituras individuales de los lotes o terrenos, pueden ser sujetos de crédito y las municipalidades ejecutarían obras urbanísticas, de tal manera que la construcción informal de viviendas disminuiría, como también el índice de analfabetismo a través de la dotación de vías y caminos que comuniquen los centros poblados que se atenderá con el proyecto.

5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO Los recursos para el proyecto, provendrán de las asignaciones que realice el Gobierno Central, a través de los recursos presupuestarios asignados al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, MIDUVI.

18

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, bajo su responsabilidad se encargará de la administración, organización, programación, otorgamiento y control del Bono de Titulación, bajo las normas del reglamento y de conformidad con el instructivo expedido de manera complementaria para el efecto.

2. Estrategia de Ejecución

1. Suscribir convenios de participación con instituciones y entidades del sector público y del régimen seccional autónomo, organismos de desarrollo regional, organizaciones no gubernamentales y organizaciones pro-vivienda, universidades, colegios profesionales, con los que se precisarán los compromisos, derechos, obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes intervinientes.

2. Suscribir contratos con doctores o abogados en libre ejercicio para lo cual se

establecerán los pertinentes compromisos, derechos, obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes intervinientes.

COMPONENTES/ RUBROS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) TOTAL Externas Internas

Cred. Coop. Crédito Fiscales R. Propios

A. Comunid

ad

EJECUCIÓN Y CONTROL DE LAS ACCIONES DE

TITULACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE LA TENENCIA DE PREDIOS

Diagnóstico de Postulantes

492.415,31

492.415,31

Calificación de Postulantes

4.376.134,73

4.376.134,73

Suscripción Convenios y Contratos con Ejecutores.

2.455.788,01

2.455.788,01

Suscripción de Actas de Compromiso.

3.683.682,01

3.683.682,01

Entrega de Escrituras Públicas

-

-

TOTAL 11.008.020,05 11.008.020,05

19

3. Suscripción de actas de compromiso para abaratar los pagos en notarías, registros de la propiedad y otras entidades del Sector Público.

4. Asignación eficiente de los recursos financieros a las Unidades Técnicas

Provinciales del MIDUVI, a fin de que transfieran oportunamente a los ejecutores los valores que deben ser pagados en los procesos de la formalización, protocolización y perfeccionamiento de las escrituras públicas inscritas en el Registro de la Propiedad.

6.1. Estructura operativa La Entidad responsable es el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, MIDUVI, a través de la Subsecretaría de Hábitat y Vivienda y las Unidades Técnicas Provinciales, con la aplicación de los siguientes cuerpos legales:

Reglamento del Bono de Titulación, acuerdo Ministerial N° 119, R.O. N° 473 de 24 de noviembre de 2008, vigente.

Instructivo de aplicación del Bono de Titulación, Acuerdo Ministerial N° 0111,

Codificado, R.O. N° 422 de 10 de octubre de 2008, vigente. 6.2. Arreglos institucionales La Subsecretaria de Hábitat y Vivienda a través de las Unidades Técnicas Provinciales son las responsables de la ejecución de los procesos, el proyecto requiere de la interlocución directa o indirecta a través de convenios con las siguientes entidades: Con los Municipios, quienes definirán los procesos de regularización del suelo previstos para la aplicación del Bono de Titulación, a través de la aprobación de levantamientos planimétricos e informes de regulación urbana o línea de fábrica que establezcan la zonificación del uso del suelo y las características de ocupación del suelo en las áreas urbanas. Con la Vicepresidencia de la República, entregar a las personas o familias con discapacidad, viviendas o soluciones habitacionales con su respectiva escritura pública inscrita en el registro de la propiedad. Con el INDA, protocolizar e inscribir en el Registro de la Propiedad las providencias de adjudicación de los beneficiarios dentro del plazo que estable el numeral 12 del citado documento (la providencia). Con los Notarios y Registradores de la Propiedad a nivel nacional, para abaratar costos en el proceso de la formalización, perfeccionamiento y protocolización de las escrituras de traspaso de dominio de los inmuebles. Con el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, en la producción de estadísticas de las familias que tienen viviendas o predios ilegales en áreas urbanas y rurales en el país, para obtener una información unificada, tomando en cuenta necesidades nacionales y regionales.

20

6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades

Se considera que los años 2010, 2011, 2012 son los que los valores . 7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 7.1. Monitoreo de la ejecución La Subsecretaría de Hábitat y Vivienda con las Unidades Técnicas Provinciales son las responsables de realizar el control y seguimiento al proceso de titulación y entrega de los incentivos, in situ de los proyectos que se realizan a través de las instancias desconcentradas provinciales, quienes realizarán un acompañamiento técnico permanente y dispondrán de herramientas de información sobre el avance financiero y físico de los mismos para lo cual se adoptará mecanismos de corrección.

EJEC U C IÓN Y

C ON TR OL D E LA S

A C C ION ES D E

T ITU LA C IÓN Y

LEGA LIZA C IÓN D E

LA TEN EN C IA D E

PR ED IOS

Diagnóstico de

Postulantes 72.025,38 6.002,12 6.002,12 6.002,12 6.002,12 6.002,12 30.010,58

Calificación de

Postulantes 640.095,42 53.341,29 53.341,29 53.341,29 53.341,29 53.341,29 266.706,43

Suscripción Convenios

y Contratos con

Ejecutores.

359.207,10

29.933,92 29.933,92 29.933,92 29.933,92 29.933,92 149.669,62

Suscripción de Actas

de Compromiso.538.810,65

44.900,89 44.900,89 44.900,89 44.900,89 44.900,89 224.504,44

Entrega de Escrituras

Públicas -

T o tal 1.610.138,55 134.178,21 134.178,21 134.178,21 134.178,21 134.178,21 670.891,06

C OM P ON EN T E/

A C T IVID A D

2013 ago -13 sep-13 o ct-13 no v-13 dic-13 TOTAL

EJEC U C IÓN Y C ON TR OL D E

LA S A C C ION ES D E

T ITU LA C IÓN Y

LEGA LIZA C IÓN D E LA

TEN EN C IA D E PR ED IOS

Diagnóstico de Postulantes 35.997,97 19.346,28 11.049,46 72.025,38 18.762,94 18.762,94 18.762,94 18.762,94 18.762,94 18.762,94 18.762,94 18.762,94 18.762,94 18.762,94 18.762,94 18.762,94 225.155,30 128.840,91 492.415,30

Calificación de Postulantes 319.916,88 171.931,92 98.197,42 640.095,42 166.747,79 166.747,79 166.747,79 166.747,79 166.747,79 166.747,79 166.747,79 166.747,79 166.747,79 166.747,79 166.747,79 166.747,79 2.000.973,46 1.145.019,61 4.376.134,73

Suscripción Convenios y

Contratos con Ejecutores.179.530,13 96.484,31 55.106,17 359.207,10 93.575,09 93.575,09 93.575,09 93.575,09 93.575,09 93.575,09 93.575,09 93.575,09 93.575,09 93.575,09 93.575,09 93.575,09 1.122.901,13 642.559,20 2.455.788,01

Suscripción de Actas de

Compromiso.269.295,19 144.726,47 82.659,26 538.810,65 140.362,64 140.362,64 140.362,64 140.362,64 140.362,64 140.362,64 140.362,64 140.362,64 140.362,64 140.362,64 140.362,64 140.362,64 1.684.351,69 963.838,74 3.683.682,01

Entrega de Escrituras Públicas - - - - -

T o tal 804.740,17 432.488,97 247.012,31 1.610.138,55 419.448,47 419.448,47 419.448,47 419.448,47 419.448,47 419.448,47 419.448,47 419.448,47 419.448,47 419.448,47 419.448,47 419.448,47 5.033.381,58 2.880.258,46 11.008.020,05

sep-14 o ct-14 no v-14 dic-14 2015T o tal

ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago -14

C OM P ON EN T E/

A C T IVID A D

P ER IOD O 2010-2015

2010 2011 2012 2013 2014

21

El MIDUVI con la finalidad de efectuar el seguimiento y la evaluación de los proyectos, definirá lineamientos y acciones que serán cumplidas por las Unidades Técnicas Provinciales, para ser aplicadas durante la etapa de ejecución respeto al avance de metas establecidas en el cronograma de trabajo. 7.2. Evaluación de resultados e impactos La evaluación y valoración de los procesos aplicados durante la ejecución y entrega de los bonos de titulación, será realizada por la Matriz a través del estudio de los instrumentos técnicos, para lo cual remitirán mensualmente las Unidades Técnicas Provinciales lo siguiente:

Solicitudes de postulación y calificación para el bono de titulación.

Informes técnicos de las Unidades Técnicas provinciales del MIDUVI.

Cuadro resumen de gastos pormenorizados de los beneficiarios con el bono de titulación.

Certificaciones del promotor del B.T. respecto a las firmas y rúbricas del grupo de beneficiarios, para la delegación de su representante, en la suscripción del contrato con el ejecutor.

Convenios suscritos con el MIDUVI y gobiernos seccionales y la carta con la pignoración.

Contratos suscritos con ejecutores y beneficiarios y las Garantías.

Actas de compromiso con notarios, municipios, registradores de la propiedad y otras entidades del Sector Público.

Escrituras públicas debidamente inscritas en el registro de la propiedad del respectivo cantón a nivel nacional.

Informe justificativo en caso de anulación de bonos de titulación.

Informe técnico económico de liquidación.

Planilla de liquidación con los gastos de cada beneficiario.

Cuadro comparativo de gastos con copia de facturas, especies valoradas.

Actas de entrega y recepción de las escrituras públicas.

Documento con devolución de valores a favor del MIDUVI, de ser el caso.

Acta definitiva de fiel cumplimiento del convenio o contrato.

Actualizada la Base de datos de los beneficiarios del B.T. con escritura pública. 7.3 Actualización de la línea base del proyecto El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda utilizará el modulo de vivienda del - VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 por parte del INEC, también con la estadísticas que tenga el MIDUVI. Esta información se la validará y verificará a través de la Coordinación General de Planificación.