tipuri si surse de finantare

1

TIPURI ŞI SURSE DE FINANŢARE

© Cristina Ionescu, 2012

2

CUM VA FI FINANŢAT PROIECTUL?

Modalitatea de finanţare este dependentă de tipul şi mărimea proiectuluiProponentul trebuie să analizeze:– Disponibilul de fonduri proprii– Ce surse de finanţare interne există– Ce surse de finanţare externă există

Este de asemenea recomandabil să se analizeze cum au fost finanţate proiectele anterioare– Fondurile au fost obţinute dintr-o anumită sursă?– Care au fost factorii care au determinat succesul obţinerii

finaţării în cazul acelor proiecte?© Cristina Ionescu, 2012

3

PRINCIPALELE TIPURI DE FINANŢARE

Principalele tipuri de finanţare ale unui proiect sunt:

– Granturile

– Împrumuturile sau creditele

Diferenţele între aceste tipuri de finanţări constau în cuantumul şi în condiţiile în care sunt acordate


4

GRANT

Tip de finanţare nerambursabilă, prin care se acordă o anumită sumă pentru realizarea unui proiect

Se acordă pentru proiecte considerate a fi importante din perspectiva naţională sau internaţională şi care nu pot fi altfel finanţate

Mulţi finanţatori acordă şi asistenţă tehnică prin granturi. Asistenţa tehnică se referă în mod uzual la transferul de experienţă şi tehnologie: consultanţă pe termen lung, echipamente necesare pentru realizarea proiectului sau instruire


5

ÎMPRUMUT SAU CREDITSumă care trebuie returnată finanţatorului în anumite condiţii prestabiliteAceastă cerinţă implică necesitatea ca beneficiarulîmprumutului:– Să prezinte credibilitate pentru acordarea împrumutului– Să dispună de sumele corespunzătoare pentru a putea face faţă ratei

dobânzii stabilite pentru acordarea împrumutului – Să prezinte garanţii pentru împrumutul acordat (solicitate de obicei pentru

sume de împrumut mari, care implică sectorul public )

Garantarea împrumutului este obligaţia legală de a compensa finanţatorul în cazul în care beneficiarul nu-şi îndeplineşte clauzele contractuale privind returnarea sumei primite latermenele stabilite. În funcţie de situaţia aplicabilă, garanţiile se prezenită de către guvern sau de administraţia publicălocală


6

PROGRAME FINANŢATE DE UNIUNEA EUROPEANĂ (UE)

Comisia Europeană acordă finanţare sub formă de granturi, pentru realizarea unor proiecte sau derulareaunor activităţi legate de politicile Uniunii EuropeneFinanţarea se poate acorda în diverse domenii: cercetare, educaţie, sănătate, protecţia consumatorului, protecţia mediului, ajutor umanitar, etc. Lista domeniilor de politică ale UE pentru care se acordă granturi poate fi consultată la adresahttp://www.welcomeurope.comPentru obţinerea de informaţii suplimentare cu privire la un program specific pentru care se acordă granturitrebuie consultat domeniul politic de interes în cauză


http://www.welcomeurope.com/

7

PROGRAME FINANŢATE DE UNIUNEA EUROPEANĂ (UE)

Beneficiarii granturilor sunt în principal organizaţiilepublice sau private şi în mod excepţional persoanelefizice, selectate de Comisia Europeană pentrucapacitatea lor de a implementa un proiect în domeniul pentru care se acordă finanţareGranturile acoperă un spectru de larg de domenii de interes, iar condiţiile specifice care trebuie îndeplinitede solicitanţi diferă de la un domeniu la altulCa urmare, este extrem de important ca regulilefiecărui program care acordă granturi să fieexaminate cu mare atenţie de către solicitanţi


8

REGULI GENERALE DE ACORDARE A GRANTURILOR UE

Granturile reprezintă o formă de finanţarecomplementară– UE nu finanţează proiecte integral (100%)– Numai proiectele care se derulează în afara UE pot primi

finanţare în totalitateGranturile se pot folosi ca o contribuţie destinată realizăriiunei anumite activităţi, dar nu pot fi folosite de cătrebeneficiarii acelor fonduri pentru a obţine profitGranturile nu se pot acorda retroactivGratnurile sunt exclusive– Pentru îndeplinirea unei aceleiaşi măsuri sau activităţi se acordă

un singur grant


9

PROCEDURA DE ACORDARE A GRANTURILOR UEGranturile se acordă în baza unui program anualDepartamentele Comisiei Europene care gestioneazăprogramele de granturi publică pe propriul site, înainte de 31 martie, calendarul anual al programului lor de lucruProgramul de lucru prezintă în termeni generaligranturile prevăzute pentru anul în curs:– Domeniul de activitate– Obiectivele, calendarul, bugetul disponibil, condiţiile

de acordare a grantului etcSolicitanţii pot identifica astfel domeniile de interespentru care se acordă finanţare


10

PROCEDURA DE ACORDARE A GRANTURILOR UE

Ulterior informării asupra calendarului de lucru, departamentele Comisiei Europene publică din nou pe propriul site anunţul solicitărilor de propuneriPrin aceste anunţuri, solicitanţii sunt invitaţi săprezinte până la un termen limită specificat, o propunere a unui proiect în vederea finanţăriiacestuiaProiectul propus trebuie:– Să urmărească obiectivele precizate în anunţ şi– Să îndeplinească cerinţele specificate


11

PROCEDURA DE ACORDARE A GRANTURILOR UE

Toate cererile de finanţare sunt examinate şi evaluateîn baza criteriilor care au fost clar explicitate înanunţul solicitării de propuneriSolicitanţii sunt apreciaţi pe aceeaşi bază şi ulterior informaţi cu privire la decizia luată privind propunereaînaintatăDeoarece granturile sunt acordate din bani publici, Comisia Europeană aplică principiul transparenţei:– În fiecare an la 30 iunie, departamentele Comisiei Europene

publică pe propriile site-uri lista granturilor pe care le-au acordatîn anul anterior, cu excepţia burselor acordate individual


12

FONDURILE UE POST-ADERARE

Instrumente ale Uniunii Europene care sprijină Politicile Comune, în concordanţă cu strategiile comunitareFondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)Fondul Social European (FSE)Fondul de coeziune (FC)Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (FEADR)Fondul European pentru Pescuit (FEP)

}

Instrumentestructurale


13

FONDURILE STRUCTURALE ŞI DE COEZIUNE ALE UE

Sunt instrumente financiare pentru sprijinirea politicii regionale a UEAu ca scop eliminarea decalajelor economice şi sociale care se manifestă între regiunile UE, pentru a reduce diferenţele dintre zonele bogate şi cele sărace existente în statele membreFinanţează programe/ proiecte/ activităţi, care au ca obiective generale realizarea coeziunii:– Economice– Sociale şi – Teritoriale


14

Pentru perioada 2007 – 2013, bugetul alocat politiciiregionale reprezintă aprox. 35% din bugetul ComunităţiiEuropene şi are următoarea structură

FONDURILE STRUCTURALE ŞI DE COEZIUNE ALE UE

Fondul European pt. Dezvoltare Regională - se acordă pentru statele membre al căror PIB/loc. este mai mic de 75% din media PIB/loc. a UEFondul de Coeziune - se acordă pentru statele membre al căror VNB/loc. este mai mic de 90% din media VNB/loc. a UE


15

Reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului EuropeanFinanţează proiecte de infrastructură şi investiţii pentru dezvoltarea economică durabilă la nivel regional şi localîn domenii precum:– Cercetare şi dezvoltare tehnologică– Inovare şi antreprenoriat– Societatea informaţională– IMM-uri– Protecţia mediului– Energie– Turism

Rata maximă de finanţare a proiectelor este de 75% din cheltuiala publică pe proiect

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONALĂ


16

Reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului EuropeanFinanţează:– Reţele de transport transeuropene– Proiecte majore în infrastructura de mediu şi domenii

legate de dezvoltarea durabilă, care produc beneficii evidente pentru mediu:

Eficienţa energetică şi energia regenerabilăSubsectoare ale transportului, altele decât reţelele transeuropene de transport, respectiv feroviar, naval şi maritim, sistemele de transport intermodal, managementul traficului rutier, maritim şi aerian, transportul urban şi cel public mai puţin poluante

Rata maximă de finanţare a proiectelor este de 85% din cheltuiala publică pe proiect

FONDUL DE COEZIUNE


17

ACCESAREA FONDURILOR STRUCTURALE

Este condiţionată de elaborarea de către Statele Membre a unor documente oficiale care să indice domeniile ce necesită sprijin financiar din partea UEÎn România, principalele documente de programare pentru perioada 2007-2013 sunt:– Planul Naţional de Dezvoltare 2007-2013 (PND);– Cadrul Naţional Strategic de Referinţă (CNSR)– Programele Operaţionale Sectoriale/ Programul

Operaţional Regional (POS/POR)– Documentele Cadru pentru Implementarea Programelor

Operaţionale (DCI)© Cristina Ionescu, 2012

18

PROGRAMELE OPERAŢIONALE (PO)

Documente pe baza cărora se realizează programareaoperaţională şi implementarea concretă a InstrumentelorStructurale pentru intervalul 2007 – 2013, după regulan+3 / n+2Un rol determinant în implementarea optimă a acestora îl au Autorităţile de Management şi OrganismeleIntermediare– Autorităţile de Management sunt autorităţile desemnate din

România, pentru administrarea Programelor Operaţionale– Organismele Intermediare sunt instituţiile care, prin delegare de

atribuţii de la Autorităţile de Management, implementeazăanumite axe din Programele Operaţionale


19

PROGRAMELE OPERAŢIONALE

Regula n+2 / n+3Stabilită de Comisia Europeană pentru România, Bulgaria şi cele 10 State Membre care au aderat in 2004Pentru fondurile alocate în fiecare dintre anii perioadei2007-2010 va funcţiona regula n+3, pentru toate PO, iarpentru perioada 2011-2013 se va aplica regula n+2– Sumele alocate de Comisia Europeană pentru anul 2007

(anul n), pentru un anumit PO, pot fi cheltuite până la sfârşitulanului 2010 (anul n+3). Acelaşi rationament este valabil şipentru anii 2008, 2009 şi 2010

– Din 2011 (anul n), se aplică regula n+2, ceea ce înseamnă căsumele pot fi cheltuite doar până la sfarşitul anului 2013 (anuln+2). Astfel, deşi programarea operatională este aferentăintervalului 2007-2013, implementarea proiectelor se poatefinaliza până la sfârşitul anului 2015


20

PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL (POS) MEDIU

Document care stabileşte strategia de alocare a fondurilor europene pentru sectorul de mediu în România, în perioada 2007-2013. Programul a fost aprobat de Comisia Europeană în data de 11 iulie 2007. Bugetul total al POS Mediu este de aproximativ 5,6 miliarde Euro, din care cca. 4,5 miliarde Euro reprezintă finanţare nerambursabilă a Uniunii Europene


21

POS MEDIUObiectiv general

Protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului şi a standardului de viaţă în România, urmărind conformareacu prevederile acquis-ului de mediu

Obiective specificeCreşterea accesului populaţiei din toate judeţele ţării la servicii publice de apă, canalizare şi epurare, până în 2015Îmbunătăţirea managementului deşeurilor şi reducerea numărului de zone poluate istoric, în minimum 30 de judeţe, până în 2015Reducerea impactului negativ cauzat de centralele municipale de termoficare în cele mai poluate localităţi, până în anul 2015Protecţia naturii prin managementul ariilor naturale protejate, inclusiv prin implementarea reţelei Natura 2000Reducerea riscului la inundaţii în cele mai vulnerabile zone şi reducerea eroziunii costiere a Mării Negre, până în 2015


22

POS Mediu

Ce finanţează?Proiectele de construcţie sau reabilitare a staţiilor de tratare a apei potabileProiecte de extindere sau reabilitare a reţelelor de distribuţie a apei potabile şi a sistemelor de canalizareProiecte de construcţie sau reabilitare a staţiilor de epurareProiecte de infrastructură pentru prevenireainundaţiilor şi reducerea consecinţelor acestoraProiecte de elaborare a unor hărţi de pericol şi risc al inundaţiilor şi proiecte de informare publică şi de instruire în domeniul reducerii riscurilor


23

POS Mediu

Ce finanţează?Proiecte de reabilitare a zonei costiere a Marii Negreafectate de eroziuneProiecte de reabilitare a reţelelor de distribuţie a apei calde şi a călduriiProiecte de construcţie a unor facilităţi adecvate pentru deşeurile periculoase Proiecte de restaurare ecologică a habitatelor şi speciilor Proiecte pentru conservarea biodiversităţii


24

POS Mediu

Cine poate obţine finanţare?– Autorităţile publice centrale, regionale şi locale

– Companiile regionale de apă

– Administraţia Naţională "Apele Romane“

– ONG-uri

– Administraţiile ariilor protejate


tipuri si surse de finantare

Documents