TINJAUAN HUKUM ASAS PEMISAHAN HORIZONTAL

DALAM HAK TANGGUNGAN ATAS TANAH

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Teguh Prabowo

NIM: 312014109

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

April 2019

KATA PENGANTAR

Hukum Tahan Nasional yang tertuang dalam Undang-Undang Pokok Agraria

didasarkan pada hukum Adat. Hal ini dapat diketahui dari rumusan Pasal 3 dan pasal

5 Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA). Pengaturan pada pasal tersebut

berkonsekuensi salah satunya adalah bahwa Hukum Adat juga sebagai Hukum

Positif. Dengan demikian Hukum Agraria Nasional mengandung asas, konsepsi-

konsepesi Hukum Adat. Salah satu asas yang dianut oleh Hukum Agraria Nasional

adalah Asas Pemisahan Horizontal.

Penelitian ini akan membuktikan atau menemukan bahwa dalam hukum

mengenai Hak Tanggungan apakah terdapat asas pemisahan Horizontal atau asas lain

yaitu asas pelekatan (accessi) kedua asas itu ada dalam hukum tentang hak

Tanggungan yang diatur dalam Undang-Undang No. 4 Tahun 1996. Penelitian ini

dilakukan karena fokus dengan sistem hukum Tanah Nasional yang dibentuk

berdasarkan hukum adat maka dasar pembentukan dan konsep-konsep hukum adat

akan digunakan, dianut oleh hukum Agraria Nasional. Dengan demikian maka dalam

Unddang-Undang No. 5 tahun 1960 tentang Dasar Pokok-Pokok Agraria (UUPA)

harus bisa dirunut atau ditemukan unsur-unsur hukum Adat di dalamnya. Termasuk

segala peraturan pelaksanaan UUPA tentunya akan mengikuti dan merujuk pada

sistem yang dianut oleh UUPA.

Salatiga, April 2019

Teguh Prabowo

ABSTRAK

Skripsi ini dimaksudkan untuk memberikan penjelasan mengenai hukum pertanahan

yaitu tentang hak tanggungan suatu tanah dan bangunan yang lebih spesifik yaitu

mengenai hukum hak tanggungan yang tidak lagi menganut asas pemisahan

horizontal, melainkan asas lain atau hukum tentang hak tanggungan ini juga

menganut asas lain, maka hukum hak tanggungan yang dituangkan dalam Undang-

Undang No. 4 Tahun 1996 tidak lagi konsisten pada sistem hukum tanah nasional

yang mendasarkan pada asas pemisahan horizontal yang dianut oleh hukum Adat

sebagai dasar pembentukan hukum Agraria nasional. Oleh karena itu penelitian ini

dilakukan untuk memastikan apakah hukum hak tanggungan masih menganut asas

pemisahan horizontal. Serta memberikan asas dan kaidah yang terdapat hukum hak

tanggungan.

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan .......................................................................................................... i

Lembar Pengujian ............................................................................................................ ii

Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi ....................................................................... iii

UCAPAN TERIMA KASIH ........................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... vi

ABSTRAK ....................................................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1

A. Latar Belakang ....................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................................... 3

C. Tujuan Penelitian .................................................................................................... 3

D. Manfaat Penelitian .................................................................................................. 4

E. Metode Penelitian ................................................................................................... 5

BAB II PEMBAHASAN 9

A. TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................................... 9

1. Asas Pemisahan Horizontal Dalam Sistem Hukum Tanah

Nasional ............................................................................................................ 9

a. Pengertian Sistem Hukum Tanah Nasional .............................................. 9

b. Fungsi Hukum Adat Sebagai pembentuk Hukum Tanah

Nasional .................................................................................................. 10

c. Fungsi Hukum Adat Sebagai Hukum Positif .......................................... 14

d. Sumber-Sumber Lain dalam Pembangunan Hukum Tanah

Nasional .................................................................................................. 15

e. Lembaga Pendaftaran Tanah dan Lembaga Hak

Tanggungan ............................................................................................. 15

2. Asas dalam Hukum Tanah Nasional ............................................................... 16

a. Asas Ketuhanan ...................................................................................... 16

b. Asas Nasionalitas .................................................................................... 16

c. Asas Pemisahan Horizontal .................................................................... 17

d. Asas Hak Atas Tanah Berfungsi Nasional .............................................. 17

e. Asas Kemanusiaan .................................................................................. 18

f. Asas Bahwa UUPA berdasarkan Hukum Adat ....................................... 18

g. Asas Hak Menguasai Negara .................................................................. 18

3. Prinsip-Prinsip Hukum Pertanahan dalam Hal Penguasaan Tanah

dan Bangunan .................................................................................................. 19

a. Hak Penguasaan atas Tanah sebagai Lembaga Hukum .......................... 20

b. Hak Penguasaan Tanah sebagai hubungan Hukum yang

Konkret ................................................................................................... 21

4. Hak Penguasaan Tanah ................................................................................... 21

5. Hak Perorangan Atas Tanah ........................................................................... 22

a. Hak-Hak Atas Tanah Sebagai Hak Individual ........................................ 22

b. Wakaf ...................................................................................................... 22

c. Hak Tanggungan ..................................................................................... 23

d. Hak Milik Atas Satuan Rumah Susun .................................................... 23

6. Hak-Hak yang Melekat dalam Sebidang Tanah ............................................... 24

a. Macam-Macam Hak atas Tanah yang Bersifat Primer ........................... 24

b. Macam-Macam Hak atas Tanah yang Bersifat Sekunder ....................... 30

7. Asas Dalam Penguasaan Tanah dan Bangunan ................................................ 35

a. Asas Pemisahan Horizontal .................................................................... 35

b. Asas Perlekatan atau Accessie ................................................................ 37

B. HASIL PENELITIAN .......................................................................................... 39

1. Pengertian Sistem Jaminan Hak Tanggungan ................................................. 39

2. Beberapa Asas yang terdapat pada Hak Tanggungan ..................................... 41

3. Proses Pembebanan Hak Tanggungan ............................................................ 44

4. Subjek Hak Tanggungan ................................................................................. 45

5. Objek Hak Tanggungan .................................................................................. 47

6. Pemberian Hak Tanggungan ........................................................................... 49

7. Hapusnya Hak Tanggungan Atas Tanah ......................................................... 50

8. Eksekusi Hak Tanggungan ............................................................................. 53

C. ANALISIS ............................................................................................................ 55

BAB III PENUTUP ......................................................................................................... 62

A. Kesimpulan ........................................................................................................... 62

B. Saran ...................................................................................................................... 63

DAFTAR BACAAN ........................................................................................................ 64