Aktuelle udfordringer i det åbne landskab

-I hvilket omfang kan miljøbaseret ejendomsudformning bidrage til problemløsning

Tiltrædelsesforelæsning på AAU

den 4. december 1998 vedForskningsprofessor

Esben Munk Sørensen, PhD

Forelæsningens forløb

0. En lille ekskurs: Universitetspolitik

1. Udfordringer i det åbne landskab

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

3. De uløste problemer

4. Praksis versus Forskning

(5. Debat på Nettet)

(0) En lille ekskurs

Universitetspolitik og IKT

• En forandret verden og ændrede samarbejdsrelationer

• IKT giver nye muligheder for formidling og nærhed over afstand

• Forskningen forandrer sig

• Ændring af egne arbejdsbetingelser

1. Udfordringer i det åbne landskab

Det åbne land forandrer sig

• Kolossalt økonomisk pres på landbrugsstrukturen

• Øget samfundsmæssig interesse i DÅL

• Bymæssiggørelse af bosætning i DÅL

• Når historien skal skrives om 50 år

1. Udfordringer i det åbne landskab

Det åbne lands planlægning og forvaltning

• Plansystem for beskyttelse af interesser overfor hinanden

• Ingen geografisk selektiv styring af landbrugslokalisering

• Begrænset tradition for aktiv planlægning

• Landbrugslov udtryk kamp om jorden som produktionsressource

1. Udfordringer i det åbne landskab

Arealkonkurrencen i det åbne land (a)

• Større geografiske enheder i den vegetabilske produktion

• Skærpede krav til miljøtilpasning i den animalske produktion -Harmoni på egen ejendom

• Landbrugsnoteret ejendom i fri omsætning

1. Udfordringer i det åbne landskab

Arealkonkurrencen i det åbne land (b)

• Fortsat byvækst til boligformål

• Flere infrastrukturelle punktanlæg

• Øget rekreativ brug af arealer i attraktive landskaber

• Bynær skovrejsning til rekreative landskaber

• Smukkere landskaber

1. Udfordringer i det åbne landskab

Arealkonkurrencen i det åbne land (c)

• Fortsat beskyttelse af værdifulde enkelt lokaliteteter

• Vandmiljøhandlingsplan II

• Drikkevandsbeskyttelsen

• Øget skovrejsningsindsats

• Forstærket kystzonebeskyttelse

1. Udfordringer i det åbne landskab

Ændring i arealanvendelse frem til 2025

Enkelte fremskrivninger foretaget

• Skovarealet forventes øget med 30 pct.

• Eng og græsarealer øges med 30 pct.

• Sø- og vandløbsarealer fordobles.

• Plus byvækst med 40.000 ha.

Derfor i dag meget store arealer med overlappende arealintereser (ex. 30%/60%)

1. Udfordringer i det åbne landskab

Et klassisk planlægningsproblem

• Jord (ejendom) er en begrænset ressource

• Ny arealanvendelse skal afløse eksisterende

• Ikke noget alternativ til forhandlingsbaseret planlægning med de berørte på ejendomsniveau

• I hvilket omfang kan miljøbaseret ejendomsudformning bidrage til problemløsning

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

Definition

Miljøbaseret ejdendomsudformning:

• Den planlægningsproces, hvor arealer i form, matrikulær udstrækning og tilladelig arealanvendelse udformes og samles i ejendom(me), der kan udnytte arealet på en sådan måde at hensynet til miljøet indgår som eksplicit forudsætning.

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

Ejendomsforvaltning og -udformining

Tingbog BeskatningEjendoms-

udformning

Arealplanlæg- ning og

-forvaltning

MatrikulærtSystem

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

Ejendomsudformning i DÅL - historisk

Ejendoms-udformning

Landskabsbeskyttelse

Landbrugspolitik

Socialpolitik

Skovpolitik

Nationalpolitik

Arbejdsmarkedspolitik

(Miljøpolitik)

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

Øget offentlig indsats i jordformidling

Jordpuljedannelse

• Kommunale jordkøb til grundvandsbeskyttelse

• Statlige jordkøb VMP2-projekter

• Regionale Jordkøbsnævn til strukturtilpasning (amtskommuner)

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

Behov for metodeudvikling i praksis

• Detaljeret planlægning og udmelding fordres i den ekst. planlægning

• Integration mellem, målretning af, mere kvalitet i og maksimal flersidighed i de forskellige arealinteresser.

• Øget samarbejde omkring strategiske jordkøb til puljejord (erstatningsjord) og projektjord (jord til ekstensivering)

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

Geografisk selektiv forandringsindsats

Teoretisk paradigma eksisterer

• Intensivering af arealanvendelse

• Miljøforbedring af samme

• Ekstensivering

• Skift i arealanvendelsen

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

Højbundsområderne• Ekstensivering af højtydende landbrugsjord• Ofte værdifuld grundvandsopland• Forbud mod gylleudbringning, pesticid og

kunstgødningsanvendese kan fordre markant ændring.

• Pålægning af forkøbsret for jordfond• Tilbud om udflytning/erstatningsjord udenfor

område til heltidsbrug

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

Lavbundsområderne

• Vandstandshævning i vådområder

• Ofte allerede ekstensive landbrugsområder uden bebyggelse

• Fokus på fremtidig landskabspleje, tilpasning af ejerstruktur til græsningslandbrug.

• Pålægning af forkøbsret

2. Miljøbaseret ejendomsudformning

Skovrejsning

• Skovrejsning kan blive aktuel i områder med planlagt ekstensivering

• Afvejning med kulturhistorie

• Opkøb af puljejord udenfor område og forkøbsret på projektjord.

• Samarbejde med lokalt statskovdistrikt

• Privat/kommunal/statslig skovejer (?)

3. De uløste problemer

I den aktuelle arealforvaltning - DÅL

• Landbrugslovsforslag kun forsigtigt på vej mod administration med geografisk orienteret plangrundlag

• Miljøcheck (VVM) ved Landbrugslovens paragraf 13 og 16 endnu ikke realistisk

• Metoder til handlingsorienteret helhedsplanlægning - konfliktafvejning

3. De uløste problemer

Et geografisk dataproblem

• Det åbne lands detaljerede erhvervstruktur indrages ikke i det åbne lands planlægning

• Objekt-klassifikation varierende fra sektor til sektor

• Analyse grundlag svagt udviklet.• Fordrer at der tænkes på tværs • Datamodellerings- og analyseopgave på det

åbne lands dynamisk elementer

4. Praksis versus Forskning

Forskning igang

• Forskningssamarbejde FSL-AAU

• Foranderlige Landskaber, SMP2-program

• Ejendomsændringer i det agrare landskab,

• Videnscenter for det åbne lands planlægning

4. Praksis versus Forskning

Dialog med praksis

• Miljøbaseret ejendomsudformning kan bidrage til problemløsning

• Stort potentiale ved udvikling af praksis

• Dialog om planlægningsmetoder

• Evaluering af praksis

Afslutning

Litteratur• ”Det åbne lands planlægning - historisk, aktuelt og store

handlingsopgaver forude. Artikel af EMS i tidsskriftet Byplan, 4-5, 98

• ”Areallovgivning - en tradition i fortsat udvikling. Artikel af EMS i tidsskriftet Landinspektøren 1/98.

• ”Arealanvendelsen i Danmark 1995 - 2025” Af Niels Boje Groth m.fl. Udgivet på FSL´s Serie om By- og Landsplanlægning, 1998.

• ”Lokal landbrugsplanlægning”. Udgivet af EMS på Aalborg Universitetsforlag, 1988

Afslutning

Links

• EMS: Egen hjemmeside: http://www.i4.auc.dk/ems

• Foranderlige Landskaber:

• http://www.ou.dk/Hum/ForandLand/Dansk/Index.htm

• Videnscenter for det åbne lands Planlægning: På nettet om få uger

Afslutning

Debat

E-mail adresse:

ems@i4.auc.dk

• Send spørgsmål, der besvares som FAQ, og jeg vil lægge dem på nettet i tilknytning til min hjemmeside.