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The Second Session of the Committee on DevelopmentThe Second Session of the Committee on DevelopmentInformation, Science and TechnologyInformation, Science and Technology

CODIST-IICODIST-II2-5 May 2011, Addis Ababa, Ethiopia2-5 May 2011, Addis Ababa, Ethiopia



Les lieux et les non-lieux de la convergence économie verte-développement

industriel : Cas du Cameroun

Dr Viviane ONDOUA BIWOLÉChargée de cours à l’Université de Yaoundé II;

Directeur Général Adjoint de l’Institut Supérieur de Management PublicYaoundé (Cameroun)

E-mail: [email protected]

• Introduction• Méthodologie• Résultats :

– Un encadrement normatif et institutionnel embryonnaire

– Pour une convergence économie verte et développement industrielle au Cameroun : La nécessaire prise en compte de l’innovation et des TICs

• Conclusion





Plan de l’exposéPlan de l’exposé

• Objectif : Questionner et susciter un débat sur - Les lieux et non-lieux d’une politique industrielle

verte pour le cas du Cameroun en partant des modèles traditionnels de politique industrielle et des coûts qui les accompagnent (crises climatiques, biodiversité, énergétique, alimentaire, financières et économiques)

• Suggérer des pistes en faveur de l’implémentation d’une économie verte





IntroductionIntroduction





Présentation succincte du CamerounPrésentation succincte du Cameroun

Quelques généralités• L’économie « verte » vise à améliorer le bien être

humain et à réduire les inégalités à long terme, tout en préservant les générations futures de risques environnementaux et de pénurie écologiques majeures.

• Obligation légale et/ou morale pour la majorité des pays tous niveaux de développement confondus, les pays africains ne sont pas en reste;





Introduction (suite)Introduction (suite)

• Toutefois, transition vers l’économie verte -mise en place des conditions idoines. Entre le coût de l’action, inconnu et le coût de l’inaction, certainement prohibitif, il faut faire un choix:

Faut-il suivre le même modèle de l’Occident au risque d’accélérer les maux qui minent la société industrialisée aujourd’hui et font peser sur la planète un danger réel, ou faut-il jouer de ses atouts et opter pour un développement industriel basé sur l’économie verte ?





Introduction (suite)Introduction (suite)

• La spécificité de cette problématique appelle à l’examen des différentes influences environnementales déterminant la mise en place d’un cadre propre à faire exister l’économie verte.

• S’agissant du schéma d’analyse: Modèle PESTEL permet d’apprécier l’impact des facteurs environnementaux

• S’agissant du cadre empirique: Analyse documentaire: notamment le DSCE, les stratégies

sectorielles et les textes réglementaires; Entretiens avec les acteurs, responsables des programmes en

lien avec l’économie verte





MéthodologieMéthodologie

• I-1 Au plan politique: existence d’administrations et organismes non gouvernementaux dédiés aux questions d’économie verte;

• I-2 Au plan légal: les réformes institutionnelles et, la ratification des traités et conventions internationaux pertinents en matière de développement durable.

• Au plan national, il n’y a pas encore de textes nationaux spécifiques visant à assurer un développement durable. Il existe cependant plusieurs lois et textes d’application sur la gestion des ressources naturelles





Résultats: 1. Un cadre normatif et institutionnel embryonnaire

Résultats: 1. Un cadre normatif et institutionnel embryonnaire

• I-4 L’environnement écologique: mécanismes institutionnels en cours d’élaboration parmi lesquels figurent en bonne place les normes environnementales. Elles portent surtout sur les ressources forestières;

• I- 5 L’environnement économique: longtemps axé sur le modèle classique depuis la conférence de Rio des réflexions des stratégies de DD ont été adoptées;





Résultats: Un cadre normatif et institutionnel embryonnaire (suite)Résultats: Un cadre normatif et institutionnel embryonnaire (suite)

• Préoccupation environnementale pas explicitement prise en compte dans la stratégie de croissance et d’emploi (DSCE)

• Absence de mention explicite relative aux incitations fiscales à accorder aux investissements « verts »

• Application timide des mesures coercitives • Cadre institutionnel embryonnaire car nouveau,

complexe, varié et insuffisant mais néanmoins révélateur d’une prise de conscience





Résultats: Un cadre normatif et institutionnel embryonnaire (fin)Résultats: Un cadre normatif et institutionnel embryonnaire (fin)

II.1. Paramètres clés: 1. L’industrialisation de chaque pays s’appuie sur les secteurs

d’activités considérés comme porteurs de croissance;2. Au Cameroun les défis à relever sont:

– Un secteur productif peu compétitif:• Le principal défi à relever dans le secteur rural concerne le

passage à une production rurale semi intensive et industrielle

• Exploitation minière





Résultats:2 convergence économie verte et développement

industrielle au Cameroun

Résultats:2 convergence économie verte et développement

industrielle au Cameroun

- Des coûts des facteurs élevés: Infrastructure: 10% des 50 000 km environ que constitue le

réseau national sont bitumés, et le pourcentage de réseau en bon état en 2005 était de 24%;

Faiblesses énergétiquesFaible accès aux TICs

• Les préoccupations d’économie verte peu explicites dans le DSCE: elles sont matérialisées dans les stratégies sectorielles, les textes réglementaires et les discours politiques marquant ainsi l’engagement politique.





Résultats: 2 (suite) convergence économie verte et développement industriel au Cameroun (suite)

Résultats: 2 (suite) convergence économie verte et développement industriel au Cameroun (suite)

II-2 Un engagement politique pour une économie verte• Conférence de Rio sur l’environnement-----Plan National de gestion

de l’Environnement , Conférence de Copenhague;• Comme le souligne le rapport conjoint du PNUE et de la Commission

de l’Union Africaine, les dirigeants africains ont déjà accepté le concept de l’économie verte, le Cameroun n’est pas en reste;

• « Les efforts de mobilisation des ressources en faveur du développement sont tributaires de la mise en place d’un système économique et financier plus équitable….et de la réduction de la fracture numérique », Paul BIYA : 65ème Assemblée Générale des Nations Unies, 21 septembre 2010





Résultats:2 (suite) convergence économie verte et développement industriel au Cameroun


II-3. Pratiques insuffisamment cohérentes pour la convergence économie verte et développement industriel– Pas de pratiques globales et intégrées d’innovation, de TICs et de

politique industrielle: les administrations sont spécialisées en fonction de leurs missions et initient des réformes sectorielles qui ne sont pas toujours transversales

– Pas de pratiques globales et intégrées des préoccupations d’économie verte et de développement industrielle;

– Entre le coût de l’action, inconnu et le coût de l’inaction, certainement prohibitif, le Cameroun a opté pour une mise en marche concertée et incrémentale malheureusement désagrégée pour l’instant.







• Handicap conceptuel doublé de l’exigence de tirer avantage des atouts de l’innovation et des TICs

L’engagement politique ne suffit, il faut des actions concrètes:

Développer des stratégies d’innovation ancrées dans les politiques industrielles, une étape vitale

Agir sur la capacité du Cameroun à capitaliser les leçons et expériences des pays émergents





CONCLUSIONCONCLUSION

Renforcer son cadre normatif et institutionnel en matière de développement durable;

Se doter d’une politique de l’innovation et des TICs globale et intégrée dans la politique industrielle;

Développer une véritable politique de recherche et un système de veille technologique adéquat afin de tirer avantage des expériences d’autres pays ;

Se doter d’une réforme fiscale écologique adéquate






• Il est vrai que l’économie verte soutenue par l’innovation et les TICs ne sont pas les seuls leviers du développement industriel bien qu’ils y contribuent pour une grande partie, l’amélioration des choix budgétaires, la lutte contre la corruption et la gabegie joueront un rôle fondamental dans la transition.










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