TGOS推動現況與展望

99年4月8日

2

一、TGOS發展歷程

二、制度面

三、推動面

四、技術面

五、未來展望

簡報大綱

3

一、TGOS發展歷程

NGIS發展中的GIS共通帄台定位 1990年開始推動的NGIS是以分享為主軸

全球的NSDI都漸以分享共通帄台為系統的推動核心

WWW的大量使用也證實了資訊分享的必要性

資訊領域的發展分久必合、合久必分。雲端技術的推動，更會讓GIS共通帄台扮演更重要的角色

GOOGLE EARTH/MAP的流行更讓資料分享與功能（API）等網路服務（SOA）成為資訊推動的王道

面向GIS共通帄台的GIS發展（AP發展與資料的管理）將漸漸成為主流。

NGIS九大資料庫大都已見置、或正在規劃建置倉儲系統或共通帄台，地方政府也紛紛的加入此一趨勢。

NGIS 的階層性共通帄台已漸漸成形，全國性的GIS分享機制將更成熟、GIS的推動將更快速，效益將大幅提高。

內政部參考國外經驗以建立全國空間資料流通供應的單一窗口「國土資訊系統資料倉儲及網路服務帄台(TGOS)」

93、94年建置完成服務帄台的基礎功能

95、96年因經費欠缺而停止系統擴充

96年導入Web Services技術與服務導向架構(SOA)來強化擴充服務帄台之功能

97年重新打造全新TGOS帄台及詮釋資料編輯系統，並擴大輔導加盟節點至38單位461項加盟圖資。

98年工作重點為輔導尚未加盟的中央及地方政府機關參與加盟並延伸至學術及民間單位的加盟推廣、建置全國地址定位查詢服務(Web Services)等，期以增進各項圖資流通供應及資料加值應用，及加速國土資訊系統之發展應用及相關軟體產業之發展。

系統演進93、94年「國土資訊系統資料倉儲及流通中心」

5

系統演進96年更名「國土資訊系統資料倉儲及網路服務帄台」

6

擴充「網路服務供應子系統」

7

系統演進97年全新改版

系統演進--即將改版

8

二、制度面

9

組織

NGIS的組織變革，增加了GIS應用分組、未來應該會加強部會與的地方推動

整體規劃與架構

目前針對GIS共通帄台尚無整體規劃，只有九大資料庫的整體規劃、與部分地方的整體規劃，少數部會因應組織調整的整體GIS規劃。未來應有GIS完整的階層性整體規劃，與對應的GIS共通帄台整體規劃

規範

目前正在研議倉儲加盟的規範與種類，未來將輔導各單位的資料流通辦法（或要點），共通帄台建置（或導入）指引

標準

目前有很多相關標準、如META DATA標準、資料交換標準資料品質標準等研議，未來將及早正式公告、並建立輔導體系、與配套的編輯、轉換與品質檢核支援系統

輔導與評核

目前一開始進行輔導加盟單位的介接技術予SOA、資料發度的技術，並研議共通帄台的評核制度。未來將建立更完整的技術與營運輔導體系。

經費爭取

目前TGOS與九大資料庫的共通帄台（倉儲系統）已爭取到預算執行，但地方政府與部分的共通帄台則多未能納入NGIS計畫中爭取預算。外來將向NGIS爭取此對應的計畫預算，以建立完整的全國GIS共通帄台體系。

12

資 料 庫

應

用

推

廣

國家發展規畫應用分組行政院經濟建設委員會

自然環境資料庫分組

經濟部(

資訊中心)

生態資源資料庫分組

行政院農業委員會(

林務局)

環境品質資料庫分組

行政院環境保護署(

環境監測及資訊處)

社會經濟資料庫分組

內政部(

統計處)

交通網路資料庫分組

交通部(

管理資訊中心)

土地資本資料庫分組

內政部(

地政司中部辦公室)

國土規劃資料庫分組

內政部(

營建署城鄉發展分署)

公共管線資料庫分組

內政部(

營建署公共工程組)

基本地形圖資料庫分組

內政部(

地政司)

標準制度及共通帄台分組內政部(資訊中心)

人才與技術發展推廣分組教育部

GIS產業應用與企劃分組行政院經濟建設委員會

災害防救應用推廣分組國科會(國家災害防救科技中心)

交通部旅遊應用推廣分組交通部

國土資訊系統推動工作目前架構

行政院經濟建設委員會國土資訊系統 推動小組(召集人 : 經建會主任委員)

12

國土資訊系統 推動小組工作會議(由副召集人經建會副主任委員及內政部次長 召集)

(幕僚單位 : 經建會都市及住宅發展處)

NGIS資料流通體系

標準制度及共通帄台分組(召集單位：內政部資訊中心)

國土資訊系統資料倉儲及網路服務帄台(Taiwan Geospatial One Stop,

簡稱：TGOS帄台)

中央部會NGDC

地方政府NGDC

產業界NGDC

學研界NGDC

附屬機關(單位)

GDC

地方政府所屬機關(單位)

GDC

GDC GDC

NGDC：National Geospatial Data Clearinghouse

GDC： Geospatial Data Clearinghouse

GDC

國土資訊系統各資料庫分組

註1：國土資訊系統各資料庫分組包括：

1. 自然環境資料庫分組 6. 土地基本資料庫分組2. 生態資源資料庫分組 7. 國土規劃資料庫分組3. 環境品質資料庫分組 8. 公共管線資料庫分組4. 社會經濟資料庫分組 9. 基本地形圖資料庫分組

5. 交通網路資料庫分組

註2：

註3：

中央部會包括：全國辦理國土資訊系統相關計畫之中央機關(單位)

13

研訂加盟作業規範草案

14

•目錄節點•實質資料供應節點•網路服務供應節點•閘門型供應節點

•第一階段:TGOS自動化計分•第二階段:邀請評選委員加入評分

•建立加盟資訊•建立詮釋資料•發布及註冊網路服務•建立資料申請管道•上傳實質資料•建立線上付費管道

•建立詮釋資料者•上傳實質資料者•註冊網路服務者•機關及業務管理者帳號

加盟節點之類型

加盟作業程序

績效考核方式

加盟節點之更新權責

加盟作業規範

加盟節點之類型

彙整地區性或主題性資料，成為地區性或主題性資料的單一窗口，其所屬各單位或因政策聯盟之各單位，所生產之地理資料及網路地圖服務，應先提供至此閘門型供應節點註冊、倉儲管理後，始可統一供應給TGOS。

閘門型供應節點

凡有將圖資或功能發布成網路服務，並註冊於TGOS帄台上，提供需求者於TGOS上查詢、瀏覽或申請介接。

網路服務供應節點

僅提供TGOS實質資料，作線上供應或實質產品遞送，而無註冊網路服務

之單位屬之。

實質資料供應節點

已生產地理資料，而無提供TGOS實質資料作線上供應或實質產品遞送，亦無註冊網路服務，僅建立詮釋資料供使用者在TGOS作詮釋資料檢索，或於TGOS建立圖資申請管道供需求者申請圖資。

目錄節點

目錄節點網路服務供應節點實質資料供應節點

TGOS平台

網路服務供應節點

實質資料供應節點

閘門型

供應節點

目錄

節點

各類型加盟節點與加盟項目對應表

16圖資套疊瀏覽圖資流通供應僅供詮釋資料

●必要△選擇性

建立詮釋資料

建立圖資申請管道

建立線上付費管道

上傳實質資料

提供線上下載

註冊與發布網路服務

目錄節點 ●△(僅轉單

處理)

△(僅收納

不供物流)

實質資料

供應節點● ● △ ● ●

網路服務

供應節點● △ △ △ △ ●

閘門型供應節點(有資料

集中倉儲系統)

● △ △ △ △ ●

加盟節點之更新權責

• 於TGOS建立詮釋資料者，需於所管理之各項地理資料有刪除或修改時，必須對各項地理資料對應之詮釋資料(被建立於TGOS內)一併做必要之更新作業。

建立詮釋資料者之更新權責

• 於TGOS上傳實質資料者，需於所管理之各項實質資料有刪除或修改時，必須對已上傳於TGOS之各項實質資料一併做更新作業。

上傳實質資料者之更新權責

• 於TGOS註冊網路服務者，需於所管理之各項網路服務有刪除或修改時，必須對已註冊於TGOS之各項網路服務之資訊一併做更新作業。

註冊網路服務者之更新權責

• 業務管理者有異動時，業務管理者須通報機關管理者，由機關管理者新增帳號給新業務管理者及重新分派原管理者之資料與服務

• 機關管理者有異動時，機關管理者須通報TGOS，由TGOS新增帳號給新機關管理者及重新分派原管理者之資料與服務。

資料或服務之管理者帳號異動

17

制訂「詮釋資料填寫作業規範」草案

18

詮釋資料填寫作業規範

目的

範圍

應用及適用對象

內容編排說明

詮釋資料編輯系統操作

詮釋資料資訊

參考系統資訊

識別資訊

供應資訊

資料品質資訊

空間展示資訊

展示目錄資訊

詮釋資料擴充資訊

TGOS績效考核與評選流程

19

TGOS自動化績效考核

自動篩選前十名

評選委員進行評分

最佳加盟服務獎 最佳供應系統獎最佳流通供應獎

中央機關

地方政府

其他分組

流通供應指標 加盟服務指標

第一階段

第二階段

自動篩選前十名

評選委員進行評分

績效考核：TGOS自動化績效考核→選出前十名→評審委員評選

20

流 通 供 應 指 標

項 目 權 重

詮釋資料查詢次數 查詢次數乘以1

圖資供應次數 供應次數乘以2

介接WMS應用系統數量 介接應用系統數乘以3

介接Web Service應用系統數量 介接應用系統數乘以5

加權總計

加 盟 服 務 指 標

績效考核項目百分比

績效考核項目細項細項配分

各單位加盟的程度

50％

新圖資與Web Service的加盟數

15分

既有圖資與Web Service

的加盟總數5分

有建立申請管道之圖資比率

10分

加盟網路地圖服務之圖資比率

10分

可供應線上下載的圖資比率

10分

加盟項目的品質 50％詮釋資料更新品質 20分

網路地圖服務供應的穩定度

30分

總計 100％ 總計 100分

最佳流通 供應獎評選評選項目 細項百分比供應辦法制訂之完善程度 50%

資料查詢之完整程度 50%

總 計 100%

最佳加盟服務獎評選評選項目 細項百分比申請資料與服務之資訊完整程度 50%

資料與服務之審核行政效率 50%

總 計 100%

選前十名

選前十名

最佳供應系統獎評選

評選項目 百分比

1.資料及地圖服務的豐富程度 10%

2.系統使用量與資料供應量 10%

3.系統操作介面與流程之設計(資料申請與供應流程之設計)

20%

4.供應系統功能的完整性 20%

5.申請、審核與供應制度 20%

6.供應系統與地圖服務的穩定度(供應系統之管理人力與品質)

20%

總 計 100%

三、推動面

21

推動工作可以分為系統建置、加盟推動與資料充實、使用推廣、應用系統介接、營運、資料加值、資料品質提升

共通帄台（倉儲系統）建置

共通帄台的建置在數量與功能完整上都大幅的提升，目前TGOS外，尚有九大資料庫倉儲系統、台北縣市、高雄縣市、台南市、台中市、雲林縣、桃園縣等地方有倉儲系統。台北市正在堆動第二階層的倉儲，如建設局倉儲等。外來NGIS的應用分組、各部會、各地方政府（甚至各都的GIS核心單位）都會逐步的推動建立個別的倉儲（或對應的倉儲單元）。

加盟推動與資料充實

目前TGOS已有加盟節點共55單位，META DATA 加盟971項資料、SOA 10項WMS加盟640項資料。未來將輔導各單位先加盟各倉儲系統，再以GATEWAY節點的方式加盟TGOS。歷史資料（典藏資料）的分享、動態資料的分享、與3D資料的充實都是另外需努力的重點。

使用推廣 目前的使用上採取降量免費使用，鼓勵各單位使用，但尚無正式

的使用通廣計畫。外來要以推廣計畫、增加官方的使用者外，還要輔導學研單位、民眾、與企業的使用者。並積極的透過AP的介接（使用SOA）來使用TGOS與其他的倉儲系統。需要進行聯合的行銷。

應用系統介接 應用系統透過使用SOA則可以與其業務、或服務接軌，目前已有

測試性的AP，與全國門牌SOA的建置。外來將找尋更多的AP介接應用者來使用TGOS與其他的倉儲系統。

營運 目前TGOS正在規劃正式的營運，下一期的計畫即將正式委託營運

資料加值 目前已規劃加值制度、但尚未執行，未來將建立加值制度的審查

與推動制度

資料品質提升 納入TGOS或倉儲系統得資料、目前只有在META DATA中描述資

料品質，外來將由核心資料開始輔導個別資料的品質提升（含更新的頻率、資料個正確性、涵蓋性等），並開始檢討資料整合的課題。

輔導各單位進行加盟及更新工作

宣導加盟節點於TGOS之更新權責，與加強其加盟程度及加盟圖資數量

進行調查各單位加盟意願與圖資生產現況

彙整可加盟之單位與圖資

辦理加盟節點建置說明會

輔導節點進行加盟作業與更新作業

尚未加盟且有生產GIS資料或服務之單位

重大建設所需之圖資權責單位

原有加盟節點

24

25

中央政府11個單位(374) 地方政府10個單位(55) 民間及學術7個單位(*18)行政院農業委員會林務局農林航空測量所(1)

行政院環境保護署(5)

宜蘭縣政府 (24) 台中市政府(1)中國文化大學數位地球研

究中心 (1)

交通部台灣鐵路管理局 (24)

行政院農業委員會水土保持局(2)

澎湖縣政府 (19) 台南市政府 (1) 國家災害防救科技中心(4)

觀光局西拉雅國家風景區管理處(1)

行政院農委會漁業署(4)

台北市政府(1) 花蓮縣政府 (1) 台灣自來水公司(4)

觀光局馬祖國家風景區管理處(3)

經濟部中央地質調查所 (329)

桃園縣政府(1) 台東縣政府 (2) 中華電信股份有限公司(1)

經濟部工業局(1) 內政部營建署 (1) 新竹市政府(1) 金門縣政府(4) 勤崴國際科技股份有限公司(6)

內政部統計處 (3) 成功大學防災研究中心(1)

臺灣大學理學院空間資訊研究中心(1)

本年(98)度已確定加盟新圖資之情況

*紅字為本年(98)度新加盟節點

目前本年(98)度已確定加盟新圖資之單位，共計28個，其中包含15個新加盟節點。其加盟新圖資及Web Sevrices數量，共計447筆。

至本(98)年度，TGOS加盟圖資數量

詮釋資料 WS WMS 代發WMS TGOS申請 轉單 線上金流 線上物流

本年(98)度 447 2 346 5 6 19 0 5

原有 524 8 294 17 21 15 2 9

合計 971 10 640 22 27 34 2 14

26

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

詮釋資料 WS WMS 代發WMS TGOS申請 轉單 線上金流 線上物流

524

10294 22

971

2

447

346

640

27 34 14

*以上資料統計到99.3.29為止*WS之統計，尚未包涵全國地址定位查詢服務

27

至本(98)年度，加盟節點共55個單位

類型 目錄節點

數量 28

加盟

節點

1.行政院農業委員會農糧署

2.行政院農業委員會特有生物

研究保育中心

3.行政院農業委員會漁業署

4.行政院農業委員會林業試驗

所

5.*內政部統計處

6.*交通部台灣鐵路管理局

7.交通部中央氣象局

8.經濟部資訊中心

9.經濟部礦務局

10.*觀光局馬祖國家風景區管

理處

11. 基隆市政府

12. 臺北縣政府

13. 新竹縣政府

14. 新竹市政府

15. 南投縣政府

16. 彰化縣政府

17. 雲林縣政府

18. 嘉義縣政府

19. 臺南縣政府

20. 屏東縣政府

21. *宜蘭縣政府

22. 台東縣政府

23. *澎湖縣政府

24. 金門縣政府

25. *中國文化大學數位地球

研究中心

26. *台灣大學理學院空間資

訊研究中心

27. *中華電信股份有限公司

28. *勤威科技股份有限公司

* 加「*」之符號為今年新增之節點。

28

至本(98)年度，加盟節點共55個單位（續）

類型實質資料

供應節點

網路服務

供應節點

閘門型

供應節點

數量 8 11 8

加盟

節點

1.行政院原住民族委員會

2.內政部營建署

3.交通部運輸研究所

4. *經濟部工業局

5. *觀光局西拉雅國家風景

區管理處

6. *台灣自來水公司

7.桃園縣政府

8.內政部資訊中心 (代)

1.中央研究院

2.行政院農業委員會

3.行政院農業委員會水土保持局

4. *行政院農業委員會林務局農林

航空測量所

5.內政部營建署墾丁國家公園管理

處

6. *國家災害防救科技中心

7.嘉義市政府

8.臺南市政府

9.高雄縣政府

10.花蓮縣政府

11.*成功大學防災研究中心

1.行政院環境保護署

2.行政院農業委員會林務

局

3.內政部營建署城鄉發展

分署

4.內政部國土測繪中心

5.經濟部水利署

6.經濟部中央地質調查所

7.台北市政府

8.台中市政府

* 加「*」之符號為今年新增之節點。

四、技術面

29

TGOS需要發展的技術有在系統架構與功能的改進上、特定服務的提供上、資訊安全與效率上都有很多發展的空間

TGOS系統架構與功能 目前不斷的增加系統架構的完整性、使用介面的方便性、資安要

求提升與系統使用分析（CRM分析）最好正式營運的準備。未來最大的挑戰將是TGOS自身的服務效率隨使用量而提升，管理各加盟節點的服務品質穩定性、與不斷的改進方便性、與API（SOA）的提供

特定服務的提供 目前除了基本的圖台、META DATA查詢外，尚提供共同性高的服

務，如全國地址定位、一般對位、座標轉換等服務，未來將配合SOA的發展，提共更多的常用服務，並可以將此些的服務提供第二層的SOA與WWW嵌入服務。

30

資訊安全與效率

目前是以擴 TGOS帄台網路服務之認證、授權、帳務及稽核機制為主，外來將加強輔導各加盟單位的資安、與增強TGOS與各加盟單位的系統運作效率，如較大的節點的引入雲端技術。

31

32

TGOS整體架構

簡化TGOS功能選單以便於使用者操作

依據使用目的分為資料檢索、資料申請、資料管理、系統管理

33

34

TGOS使用者角色與功能權限

一般

使用者

進階

使用者

業務

管理者

機關

管理者

系統

管理者

1.一般網頁訊息 △ ● ● ● ●

2.資料檢索 ● ● ● ● ●

3.資料申請 ● ● ● ●

4.資料管理 △ △ ●

5.系統管理 △ △ ●

△部分功能 ●完整功能

一般使用者功能

TGOS地圖

詮釋資料查詢

網路服務查詢

免費圖資下載

最新訊息

熱門訊息

重要連結

35

TGOS圖台升級及改版

採用預出圖(map caching)方式改善圖台效能，惟無法讓使用者自訂比例尺瀏覽地圖。

初始畫面只顯示基本圖，將加入WMS之操作流程分離

增加WMS圖層關鍵字搜尋功能，讓使用者能於圖台上便於找到所需的圖層。

能將WMS狀態直接以圖示展示，以便於使用者瞭解WMS服務狀態。

新增地址定位功能，以介接全國地址定位服務供使用者使用。(99年5月)

運用ArcGIS Server最新之前端應用系統開發及圖資服務整合技術Flex API，更新地圖預覽之整合查詢介面。

36

TGOS圖台底圖更新

運研所98年版路網數值圖更新作業。

擴充第二底圖：農航所正射影像圖已以WMS方式，並鎖內政部資訊中心IP介接。

擴充第三底圖：以福衛二號影像作為第三底圖。

37

TGOS圖台改版作業

底圖更新作業

已取得運研所98年版路網數值圖，目前資料處理中。

農航所正射影像圖以WMS並鎖內政部資訊中心IP介接。

擴充以福衛二號影像作為第三底圖

38

運研所路網數值圖為第一底圖

農航所正射影像圖為第二底圖

福衛二號衛星影像為第三底圖

詮釋資料查詢

簡易查詢介面（全文檢索）

39

詮釋資料查詢(續)

父子階層顯示

40

詮釋資料查詢(續)

進階查詢

41

網路服務查詢

42

43

資料申請

圖資申請

網路服務申請

43

44

詮釋資料管理

詮釋資料編輯

詮釋資料批次上傳與匯入檢核

44

45

圖資管理

上架管理

45

圖資管理(續)

46

通報管理

圖資申請單審核

網路服務管理

服務註冊

47

註冊審核(系統管理者)

服務申請審核

48 48

WMS服務檢測及異常通知

49

CRM分析

49

50

建置全國地址定位查詢服務

50

51

全國地址定位服務架構

51

服務A~H係由服務產生器產生之服務元件服務A~D為對應全國地址定位服務的四個Method

服務E~H為對應縣市地址定位服務的四個Method

服務A:全國單筆地址不分欄查詢服務B:全國單筆地址分欄查詢服務C:全國多筆地址不分欄查詢服務D:全國多筆地址分欄查詢服務E:縣市單筆地址不分欄查詢服務F:縣市單筆地址分欄查詢服務G:縣市多筆地址不分欄查詢服務H:縣市多筆地址分欄查詢

TGOS轉介服務

全國地址定位服務

縣市地址定位服務

服務E 服務F 服務G 服務H

服務A 服務B 服務C 服務D

AP

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

定位用門牌資料庫

52

縣市地址定位用門牌資料庫建置

52

TGOS全國地址定位

服務主機

各縣市地址定位服務主機 定位用門牌資料庫

門牌號碼及其位置資料CSV格式

門牌CSV格式轉入工具程式

門牌GML格式轉入工具程式

縣市自行開發門牌轉入工具

門牌號碼及其位置資料GML格式

既有門牌位置資料庫

CSV匯出程式

GML匯出程式

Oracle

SQL Server

MS Access

*黃色粗框項目為本案提供之工具

方法1方法2 方法3

縣市門牌轉入工具

縣市將既有門牌位置資料，轉入定位用門牌資料庫中，供縣市地址定位服務查詢使用。

可利用門牌轉入工具，以制定之CSV/GML格式，將既有門牌位置資料轉入定位用門牌資庫中。

53

擴充TGOS帄台網路服務之認證、授權、帳務及稽核機制

54

擴充TGOS帄台網路服務之認證、授權、帳務及稽核機

制

強化認證

強化授權

強化帳務

強化稽核

GetCapabilities

DescribeProcess

Execute

RegisterTGOS帄台

參考相關規範制訂資料交換統一格式

開放式服務

自行授權式服務

認證授權式服務

建置三種服務介接方式

增加服務線上測試與監控警示機制

帶入 Token

存取服務請求

網路服務監控 執行服務

執行結果

0

20

40

60

2009/…

2009/…

2009/…

2009/…

2009/…

2009/…

2009/…

2009/…

2009/…

服務使用次數

增加圖形化統計圖表

五、未來展望

55

未來展望

TGOS與對應各單為的倉儲系統逐步的建立NGIS完整的資訊（資料與功能）分享的體系，以加速NGIS的推動

TGOS目前的重點是增加加盟節點、發佈資料項與SOA服務項目的增加、及系統建置與標準、規範的研議

TGOS正式開始營運後，推廣、行銷、服務品質、效率的重要性將提升。資料使用上的品質、加值、使用效益將成為推動的重點。

TGOS的發展將由供應導向轉為需求、服務導向的發展。掌握公部門、企業部份、與民眾的需求成為營運最重要的一部份。

56

未來展望(續)

TGOS不止要讓自己發展與營運健全、更要讓所有加盟單位的共通帄台（倉儲系統）更穩定與有效率，才能造就高品質的NGIS資訊分享的體系。

增加TGOS行銷是提升使用量的方法，例如，與其他熱門網站結盟、可以增加TGOS服務的上架率（被使用者點選的機率）、進行服務宅配（提供SOA、與嵌入性服務）、增加媒體曝光率、增加加值的合作者，與推動大量AP使用SOA服務等。

效益的凸顯是發展的重點，如，快速服務突發的施政課題（如災害）、降低重要業務系統發展成本與歷程、增加業務的效益與提升品質，協助企業提升競爭力、與民眾生活的便利性。