testigos electorales 2011
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TESTIGOS
Elecciones 2011
ELECTORALES
¿QUIÉNES SON LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA
JORNADA ELECTORAL?
ACTORES INVOLUCRADOS FUNCIONES
Testigos Electorales* Vigilar y supervisar la imparcialidad y transparencia
del proceso electoral.
Jurados de Votación Instalan la mesa de votación. Atienden a los
ciudadanos votantes. Realizan el conteo de votos.
Comisiones Escrutadoras Realizan el escrutinio, consolidan los resultados,
resuelven reclamaciones ante los jurados.
Fuerza Pública (FFMM/PONAL) Responsables por salvaguardar el orden, la
seguridad y velar por el desarrollo de la jornada.
Mesa de Justicia (Procuraduría/Fiscalía/DAS/Per
-sonería, Defensoría)
Encargados de vigilar la conducta de los
funcionarios públicos y ciudadanos.
Cuerpos de Socorro (Cruz Roja/Defensa Civil/Red
Hospitalaria)
Se encargan de atender casos de emergencia
que se puedan presentar.
Misión de Observación MOE Observan y registran incidencias del proceso
electoral. Toman nota, no impugnan, no reclaman
y no orientan.
¿QUIÉNES SON LOS TESTIGOS ELECTORALES ?
Según el Código Electoral (C.E.), son el grupo deciudadanos/as que han sido escogidos por unpartido/movimiento**, para presenciar y vigilar elproceso electoral.
** La Ley 1475 de 2011 contempla a los grupos significativos de ciudadanos y comités
promotores del voto en blanco también podrán tener Testigos Electorales.
Su objetivo es garantizar la imparcialidad ytransparencia del desarrollo de la jornada. Sinembargo, este sólo se alcanzará atendiendo al debidoy responsable cumplimiento de sus funciones.
REQUISITOS PARA SER
Ser designados por su partido, movimiento o gruposignificativo de ciudadanos. Art. 121 C.E.
Estar registrados ante la Registraduría Nacional del Estado
Civil (RNEC) previo envío de listas por parte de los partidospolíticos con: nombres completos, número de cédula,
puesto y mesa de votación donde van a ejercer su función.
Deben portar la credencial que les permite el ejercicio de
esta función pública transitoria. (E-15 o E-16 segúncorresponda).
TESTIGO ELECTORAL
CREDENCIALES ELECTORALES
Recuerde: usted hace parte de un equipo que
ha sido integrado para ayudar a vigilar el proceso de acuerdo a lo establecido en la ley
• Verificar que los jurados de votación se instalen y den inicio al
proceso de votación conforme a lo contemplado en el C.E.
• Verificar que los votantes ejerzan su derecho al voto con libertad y
transparencia.
• Al cierre de las votaciones, verificar que ningún votante sufrague
después de las cuatro de la tarde. (4:00 p.m.)
• Supervigilar el escrutinio de los jurados de votación.
• Formular reclamaciones a los jurados de votación.
FUNCIONES DE LOS TESTIGOS
ELECTORALES ANTE LAS MESAS
DE VOTACIÓN:
INSTALACIÓN DE MESAS Y
APERTURA DE VOTACIONES
1. Observar que los jurados de votación estén acreditados en la
mesa para ejercer como tal durante la jornada.
2. Observar que los sobres de las tarjetas electorales no sean
destapados antes de las 8:00 a.m.
3. Observar que las votaciones no se inicien antes de las 8:00
a.m.
4. Observar que las actas y documentos no han sido
diligenciados previamente y las urnas se encuentran vacías*.
7:30 a.m. – 8:00 a.m.
8:00am – 4:00pmDURANTE LA JORNADA
1. Observar que los electores concurran libremente y en secreto a escoger el
candidato de su preferencia, sin presión o interferencia de ninguna clase.
2. Guiar al elector en caso de dificultad durante la jornada con las
personas responsables según el requerimiento.
3. Observar que todos los VOTANTES presenten la cédula de
ciudadanía.
4. Observar que las mesas de votación funcionen con al menos dos
(2) jurados de votación.
5. Observar que las tarjetas electorales no sean sustraídas del recinto
de votación.
Tenga presente que para las elecciones del 30 de Octubre de 2011 elúnico documento válido para votar es la cédula amarilla conhologramas. No se permitirá identificarse con cédulas de ciudadaníadiferentes o contraseñas emitidas por la Registraduría Nacional.
Para ejercer su derecho al voto los ciudadanos extranjeros
residentes en el país deberán presentar la cédula de extranjería
que los acredite como tal.
CIERRE DE VOTACIONES
1. Observar que ninguna persona ejerza el derecho al voto
después de las 4:00 p.m.
2. Presenciar la apertura de la urna y el conteo de los votos en
cada una de las mesas.
3. Presenciar que los datos de las votaciones sean leídos del Acta
de Escrutinio del Jurado (Formulario E-14)
4. Vigilar el acto de entrega del contenido de las mesas
electorales.
5. Presentar reclamaciones:
4:00pm – 11:00pm
CONTEO, CIERRE Y LECTURA TOTAL
DE SUFRAGANTES...
1. Antes de abrir la Urna es necesario constatar que las tarjetas inservibles y las sobrantes sean depositadas en el sobre NEGRO junto a los Certificados Electorales que no fueron entregados.
2. Es necesario hacer un conteo de los votantes queparticiparon en la jornada por género. Esta informacióndebe ser especificada y consignada en el formato deRegistro de Votantes E-11. que es firmado por los jurados devotación dando fe de los registros consignados.
3. El resultado total de sufragantes en la mesas debe ser leídoen VOZ ALTA para conocimiento de los presentes.
4. El orden para realizar el escrutinio es:
1- Alcalde 2- Gobernación 3-Concejo
4- Asambleas 5- JAL
Formato E-14 Uninominal
Formato E-14 Plurinominal
PROCESO DE APERTURA DE LAS URNAS
1. Apertura y conteo de la Urna Pequeña ALCALDE-GOBERNADOR.
2. El resultado es leído en voz alta y debe ser comparado con el totalde votantes registrados en lso Formularios E-11 y E-14. si el número devotos es igual o inferior al de votantes el escrutinio continua
3. Se abre la Urna Grande Asamblea, Concejo y JAL y se debenclasificar por corporación. El resultado se lee en voz altacomparándolo con el número total de votantes registrados en losformularios E-11 y E-14. si el número de votos es igual o inferior al devotantes el escrutinio continúa.
4. Una Vez organizadas las Tarjetas Electorales y clasificadas segúncorresponda se procede a contar los Votos por:
1. Candidato 2. Blancos 3. Votos nulos 4. Tarjetones NO marcados.
Estos resultados deben ser anotados con TODA FIDELIDAD y Exactituden los TRES ejemplares del Acta de Escrutinio de Jurado de Votación
5. INMEDIATAMENTE se desprende el E-14 de transmisión y se entrega alFUNCIONARIO ELECTORAL O ENCARGADO DE ESTO para que procesaa transmitir la información al centro de procesamiento del municipio ode la delegación (Según corresponda)
6- Acto seguido, los jurados procederán a guardar los Votos en el Sobrecorrespondiente (según la corporación que se este contando) y estosdeben ser sellados.
7- Los sobres deben ir guardados dentro del sobre de mayor tamañodestinado a CLAVEROS junto con el Acta de escrutiniocorrespondiente y el sobre destinado al Delegado del Registrador
8- Para el escrutinio de corporaciones Plurinominales el Cuenta Votos esuna herramienta auxiliar que facilitará al Jurado la clasificación yconteo de los Votos . Es fundamental que el Jurado se asegure queen el caso de marcación por el Logo del Partido y por el CandidatoSOLAMENTE se haga UNA marca en el cuenta votos por el candidato
NOTA: Los votos por el Partido o Movimiento se anotan en la casilla identificada con el número 0 y los votos por candidato de la
casilla 1 en adelante.
PARA VERIFICAR
LISTA DE SUFRAGANTES
*Si al abrir la urna encuentra MÁS VOTOS QUEVOTANTES: el jurado debe proceder a introducir en laurna el paquete de votos de la Corporaciónafectada por esta situación, revolver y extraer ALAZAR cuantos votos sean excedentes igualando asíel número de votos con el de sufragantes y sinabrirlos o desdoblarlos INCINERARLOS. Se debe dejarconstancia correspondiente en el Acta de EscrutinioE-14.
*Usted como testigo puede solicitar RECUENTO DEVOTOS el cual debe ser atendido de formainmediata y POR UNA SOLA VEZ , dejando constanciaen los tres formularios. correspondientes del E-14
Mesas de votación en sitios
no autorizados Juan Pérez se aseguro
previamente al día de las
elecciones, a través de la
Registraduría, que la mesa
donde tenía que ejercer su
función como testigo electoral
era la No. 7 ubicada en el
Colegio San José de su
municipio; no obstante
cuando llegó se dio cuenta
que el sitio había sido
cambiado sin previo aviso
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
En la mesa 5 del municipio
de Caloto, no podrían estar
habilitados para votar más
de 350 ciudadanos, sin
embargo aparecieron 370
personas inscritas.
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
Errores aritméticos en el
conteo de votos
Los jurados de votación
de la mesa No. 5 de El
Tambo, justo al terminar la
jornada contabilizaron 30
votos para Juan Pérez del
movimiento Gris, sin
embargo en el reconteo,
se dieron cuenta que éste
tenia un voto más.
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
Errores aritméticos en el
conteo de votos
Errores al anotar el nombre
de uno o más candidatos
Los jurados de la mesa No.
6 de Toribío anotaron
equivocadamente el
nombre del candidato
Juan Pérez en el acta de
escrutinio.
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
Errores aritméticos en el
conteo de votos
Errores al anotar el nombre
de uno o más candidatos
Las actas deben ir firmadas
por al menos dos (2) jurados
En la mesa No. 9 de La Vega
Cauca, las actas de escrutinio
(formulario E-14) sólo fueron firmadas por un (1) jurado. (art.
5, parágrafo 2, ley 163 de 1994).
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
Errores aritméticos en el
conteo de votos
Errores al anotar el nombre
de uno o más candidatos
Las actas deben ir firmadas
por al menos dos (2) jurados
OJO: LAS RECLAMACIONES
DEBEN IR POR ESCRITO
Los jurados de mesa NO
RESUELVEN estas
reclamaciones, sólo las
tramitan a través de las
actas.
RECLAMACIONES
•Por Candidato
•Lista con voto
preferente y sin
voto preferente
Es aquel en el cual el votante marca primerola casilla del partido o movimiento, y luego
marca el número de uno de los candidatos.
Es aquel en el cual el votante únicamente marca
la casilla del partido o movimiento, sin marcar el
número de ningún candidato.
También cuando el votante marca primero la
casilla de un partido o movimiento y además
marca las casillas de los números de dos o más
candidatos.
•Por partido
VOTO VÁLIDO
Clase de corporación a elegir
ZONA DE MARCACIÓN la franja o recuadro de la tarjetaque comprende letra, el logo y el espacio donde estánubicados los números de candidatos que conforman lalista del Partido o Movimiento.
TARJETÓN ELECTORAL
LOGOS organizados en forma vertical y que podrán ser identificados por una letra de
acuerdo al sorteo
TIPOS
DE TARJETONES
UNINOMINAL
PLURI NOMINAL
Votos Válidos por PARTIDO O
MOVIMIENTO
1. Cuando la marca que
hace el elector aparece
sobre el logo de un Partido
o Movimiento Político.
2. Cuando la marca que hace el
elector no define con claridad
el candidato de su preferencia.
3. Cuando el elector marca dos o más candidatos de
una misma lista, sin marcar el logo del Partido.
4. Cuando el elector marca dentro de la zona
de marcación del Partido (así no marque el
logo del partido o el número del candidato)
5. Cuando el elector marca el logo de
un Partido o Movimiento Político
además de hacer una marcación
en la zona de marcación respectiva
Votos Válidos por PARTIDO O
MOVIMIENTO
VOTOS VÁLIDOS POR
CANDIDATO
1. Cuando la marca que hace
el elector está sobre el
número de un candidato de
un solo Partido o Movimiento
político sin marcar el logo del
Partido.2. Cuando el elector
marca el logo un
Partido o
Movimiento y el
número de un
candidato del
mismo Partido o
Movimiento.
3. Cuando el elector marca
una sola casilla en el caso
de las Tarjetas para
ALCALDE
Votos Nulos
1. Cuando la(s)
marca(s)
realizada(s) por
el votante no
definen
claramente su
intención de
voto
2. Cuando los electores marcan dos (2) o más
partidos o Movimientos Políticos, bien sea en
sus logos y/o en la lista de candidatos
3. Cuando los electores
marcan un Partido o
Movimiento Político y la
casilla “Voto en Blanco”
4. Cuando el elector marca el
logo de un Partido y el
número de otro candidato
de otro Partido o
Movimiento.
Votos Nulos
Votos NO
Marcados
1. Cuando las marcas que hacen los
electores en la Tarjeta Electoral no
afectan directamente las “Zonas
de Marcación” de los partidos o
movimientos políticos o la casilla de
voto en Blanco.
@!···$$%%%!!
2. Cuando los electores no hicieron
ninguna marca en la Tarjeta
Electoral.
ESCRUTINIOS
Cerrada la mesa – conteo
de votos
El mismo día de las elecciones,
al cierre de las votaciones
– Municipios zonificados
Registrador Municipal –
conducción de documentos al
arca triclcave Departamental.
Solución de apelaciones
Función de verificación y
consolidación de los resultados
de las votaciones
• Intervención en política
• Perturbación del certamen democrático
• Constreñimiento al sufragante
• Fraude al sufragante
• Fraude en la inscripción de cédulas
• Corrupción al sufragante
• Voto fraudulento
• Favorecimiento de voto fraudulento
• Mora en la entrega de documentos
relacionados con una votación
• Alteración de resultados electorales
• Ocultamiento, retención y posesión
ilícita de cédulas
• Denegación de inscripción
Acción sancionada
Maniobra engañosa que perturbe o impida la votación,
escrutinio
Ejemplo
Alberto Salcedo, ciudadano del municipio El Molino
(La Guajira), alteró las carteleras, ubicadas en el
Colegio Santa Teresita de ese municipio, que
informaban a los ciudadanos la mesa en la cual
estaban inscritos para votar.
Acción sancionada
Utilizar armas o amenazas (de cualquier tipo) para
obtener determinar el voto de una persona (votar por
un candidato, no votar o hacerlo en blanco). Impedir el
libre ejercicio del voto.
Ejemplo
Alfredo Herrera, jefe de la campaña del Sr. Jorge
Martínez a la alcaldía de Ipiales (Nariño), realizó una
serie de llamadas a unos líderes locales en busca de
su apoyo para la candidatura para la que trabajaba. El
señor Herrera exigía este apoyo a cambio de no
publicar información que podía poner en riesgo la
carrera política de cada uno de los líderes con los que
se comunicaba.
Acción sancionada
Engañar a una persona para votar de una
determinada manera o no hacerlo.
Ejemplo
Pedro Arenas, presidente del jurado de votación le
hace creer a una persona que el candidato Juan Pérez
había renunciado a la candidatura por lo que en caso
de votar por él, se desperdiciará el voto. El votante,
convencido de lo dicho, no vota por Juan.
Acción sancionada
Lograr que personas aptas para votar se inscriban en
una localidad, municipio o distrito diferente al de su
nacimiento o residencia. Trashumancia electoral.
Ejemplo
El partido Federal consciente que no obtendrá la
votación necesaria en el municipio de Arboletes en
Antioquia, y que puede obtenerla fácilmente en el
municipio de San Pedro de Urabá, solicita a sus
partidarios inscribirse en Arboletes, a pesar de que no
vivan allí, para garantizar la victoria electoral de un
determinado candidato.
Acción sancionada
Prometer, pagar o entregar dinero o beneficio a una
persona para votar en sentido determinado o no
hacerlo. Compraventa de votos.
Ejemplo
Felipe Moreno, diputado en la asamblea
departamental de Amazonas y quien aspira a repetir
periodo, fue a un barrio marginal de Leticia y distribuyó
laminas de zinc y bolsas de cemento para que las
personas las usaran en sus casas, con el fin de lograr
que estas voten por él en las elecciones a la
Asamblea.
Acción sancionada
Suplantar a una persona, votar más de una vez o
votar sin tener derecho a hacerlo (sin estar inscrito)
Ejemplo
Enrique Osorio aprovechó el día de las elecciones un
descuido de los jurados de votación y tomó varios
tarjetones de votación. Luego en el cubículo de
votación los llenó todos y los depositó en la urna de
votación.
Acción sancionada
Permitir las acciones de voto fraudulento. Sólo aplica
para servidores públicos, principalmente jurados de
votación
Ejemplo
Carlos Torres, quien se desempeña como jurado de
votación, permite que Nicolás Orduz vote con la
cédula de Federico Mesa.
Acción sancionada
No hacer entrega oportuna de los formularios
electorales o del arca triclave.
Ejemplo
Fernando Echandia, quien hace las veces de clavero
en el municipio de Paipa (Boyacá), se encerró en las
instalaciones del recinto y después de una semana
mandó los documentos a la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
Acción sancionada
Modificar los resultados electorales de alguna forma
distinta a las señaladas.
Ejemplo
En un municipio hace las veces de jurado de votación
Felipe Ramos, al momento de realizar el conteo de los
votos, le atribuía un doble valor a los votos de Saúl
Gallardo.
Acción sancionada
Hacer desaparecer, poseer o retener cédulas ajenas
Ejemplo
El Equipo político de Choque del Partido Arco iris
decide retener a los militantes dedicho partido, las
cédulas de ciudadanía con el propósito de “asegurar”
que estas personas ejerzan el derecho de sufragio en
tal sentido.
Acción sancionada
No inscribir, dilatar o entorpecer la inscripción de
candidatos o listas.
Cuando los candidatos están inhabilitados o no
entregan los documentos requeridos no aplica.
Ejemplo
Luis Fernando Ramos quien ejercía como registrador,
siempre posponía la inscripción como candidato de
Martin Trujillo a la Gobernación de Santander, pues le
decía que la registraduría estaba cerrada y nunca lo
dejaba inscribirse. Al enterarse que el candidato
quería inscribirse el último día, el señor registrador
ordenó el cierre de las oficinas.
Acción sancionada
Formar parte de comités, juntas o directorios políticos
o utilizar el poder para influir electoralmente.
Ejemplo
Daniel Salgado, alcalde del municipio de Palmar de
Varela en el departamento del Atlántico, a través de
una serie de decretos permitió que sólo un candidato
usara la plaza pública, privando de ese derecho a los
demás candidatos
¿CUÁLES SON Y EN QUÉ CONSISTEN
LOS DELITOS ELECTORALES?
PARA RECORDAR …
COMO TESTIGOS ELECTORALES NO PODRÁN INTERFERIR EL
PROCESO DE VOTACIONES NI LOS ESCRUTINIOS DE LOS JURADOS
DE VOTACIÓN (Art. 122 C.E.).
SÓLO PODRÁN INTERPONER RECLAMACIONES ESCRITAS A MENOS
QUE SEA UN RECUENTO FISICO DE VOTOS
ES NECESARIO PORTAR LA CREDENCIAL EXPEDIDA POR LA
REGISTRADURÍA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA QUE LO IDENTIFIQUE
COMO TESTIGO ELECTORAL.
LA AUTORIDAD QUE IMPIDA LA VIGILANCIA EJERCIDA POR LOS
TESTIGOS, INCURRE EN CAUSAL DE MALA CONDUCTA (ART. 174
DEL C.E.)