tesis cor. contreras final
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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CICLO DE GRADUACIÓN EN MAESTRÍAS
TESIS
EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA DEL INCREMENTO DE LA
DESERCIÓN EN EL SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO DE LA
FUERZA AÉREA DEL PERÚ
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN
ADMINISTRACIÓN
NOMBRE DEL GRADUANDO
MARIO RAÚL CONTRERAS LEÓN CARTY
ASESOR
DR. JOSÉ LUIS PACHECO DE LA CRUZ
UCAYALI – PERÚ
2011
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a la gloriosa Fuerza Aérea del Perú, cuya labor es de suma
importancia para la Seguridad y Defensa Nacional, esperando que los diferentes
aspectos tratados en este tema propicien el interés del Gobierno Central en general, así
como del Ministerio de Defensa en particular, para otorgar mayores condiciones y
recursos destinados a continuar captando jóvenes interesados en servir a la patria y,
asimismo, mantenerlos incorporados en la Institución; tanto para su beneficio personal
como para garantizar la protección de nuestro territorio nacional.
i
AGRADECIMIENTO
A Dios Todopoderoso, que guía mi espíritu de superación.
A mi familia, por su incondicional comprensión, apoyo y respaldo.
A mi Institución Tutelar, la FAP, por haberme permitido alcanzar mis metas profesionales.
A mis compañeros y profesores, por sus sabios consejos.
A la Universidad Alas Peruanas, por las facilidades prestadas para seguir la Maestría.
MARIO RAÚL CONTRERAS LEÓN CARTY
ii
RESUMEN
La presente Tesis para optar el grado de Maestro en Administración se titula:
“EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA DEL INCREMENTO DE LA DESERCIÓN EN EL
SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO DE LA FUERZA AÉREA DEL PERÚ”
El Problema Principal, en el que se centra la presente tesis, exige responder a la
interrogante:
¿Cuáles son las causas que generan el incremento en la deserción de ciudadanos
varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?
El Objetivo General, la presente investigación pretende:
“...Identificar las causas que generan el incremento en la deserción de ciudadanos
varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del
Perú...”
Hipótesis General, este trabajo desea demostrar que:
“…La eliminación de las causas que generan el incremento de la deserción de
ciudadanos varones y mujeres posibilitaría el mejoramiento del Servicio Militar Voluntario
en la Fuerza Aérea del Perú...”
La validación de la presente Hipótesis ha quedado comprobada y demostrada a través
del Modelo de Investigación utilizado, generando la determinación de las Conclusiones y
Recomendaciones, con el propósito que se adopten las medidas necesarias para
eliminar las causas que originan el enunciado del problema de la investigación.
iii
ABSTRACT
This thesis for the degree of Master in Management is entitled:
"EVALUATION OF INCREASED ADMINISTRATIVE DROP IN THE MILITARY AIR
FORCE VOLUNTEER OF PERU"
The main problem, in which the focus of this thesis, requires answering the question:
What are the causes of the increase in the desertion of male and female citizens that
affect the voluntary military service in the Air Force of Peru?
The general objective, this research aims to:
"...Identify the causes of the increase in the desertion of male and female citizens that
affect the voluntary military service in the Air Force of Peru..."
General hypotheses, this paper wants to show that:
"...The elimination of the causes of the increase in the desertion of male and female
citizens will enable the improvement of voluntary military service in the Air Force of
Peru..."
Validation of this hypothesis has been tested and proven through research model used
to generate the determination of the Conclusions and Recommendations, in order to
take the necessary measures to eliminate the causes of the problem statement of
research.
iv
ÍNDICE
DEDICATORIA i
AGRADECIMIENTO ii
RESUMEN iii
ABSTRACT iv
ÍNDICE v
INTRODUCCIÓN viii
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA 1
1.1.1 Situación Problemática 1
1.1.2 Definición del Problema 3
1.2 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 3
1.2.1 Delimitación Espacial 3
1.2.2 Delimitación Temporal 3
1.2.3 Delimitación Social 4
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 4
1.3.1 Problema Principal 4
1.3.2 Problemas Secundarios 4
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 5
1.4.1 Objetivo General 5
1.4.2 Objetivos Específicos 5
1.5 HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN 5
1.5.1 Hipótesis General 5
1.5.2 Hipótesis Secundarias 6
1.5.3 Identificación y Clasificación de Variables e Indicadores 6
1.6 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 7
v
1.6.1 Tipo de Investigación 7
1.6.2 Nivel de Investigación 7
1.6.3 Método 7
1.7 POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN 8
1.7.1 Población 8
1.7.2 Muestra 8
1.8 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA RECOLECCIÓN DE DATOS 9
1.8.1 Técnicas 9
1.8.2 Instrumentos 9
1.9 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN 9
1.9.1 Justificación 9
1.9.2 Importancia 10
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA 11
2.1.1 En el Mundo 11
2.1.2 En el Perú 12
2.1.3 En la Fuerza Aérea del Perú 14
2.2 BASES TEÓRICAS 15
2.2.1 Fundamentos Legales 15
2.2.2 Fundamentos Normativos 19
2.3 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS 25
CAPÍTULO III
PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
3.1 PRESENTACIÓN 28
3.2 ANÁLISIS 63
3.3 INTERPRETACIÓN 74
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
vi
4.1 CONCLUSIONES 76
4.2 RECOMENDACIONES 77
FUENTES DE INFORMACIÓN 79
ANEXOS
MATRIZ DE CONSISTENCIA
ENCUESTA
vii
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo trata de los jóvenes varones y mujeres que prestan Servicio Militar
Voluntario en la FAP, que en virtud de su ubicación en la jerarquía militar y su género,
son los más propensos a ver afectados sus derechos fundamentales debido a prácticas
institucionalizadas en el Sector Defensa que no se armonizan con los derechos
fundamentales de la persona, ni con las obligaciones internacionales del Estado peruano,
lo cual ocasiona una alta tendencia a la deserción. Además, esta situación resulta
potenciada por la influencia de factores de exclusión y discriminación propios de la
sociedad peruana, como la condición socioeconómica, el origen étnico, el nivel educativo,
la lengua de origen, el género, entre otras, que se exacerban en una relación
jerarquizada.
Esta situación de vulnerabilidad estaría determinada por dos factores: prácticas
institucionales arraigadas y normalizadas en las Fuerzas Armadas y, relacionado con
esto, una percepción de excepcionalidad del Sector Defensa, que sustenta la vigencia de
la idea de no aplicación en él de políticas públicas de promoción de derechos universales
y marcos garantistas para la persona. En ese sentido, la vida institucional militar
retroalimenta prácticas y establece normas informales que ponen en peligro el ejercicio
de derechos fundamentales y condiciones de desarrollo humano entre su personal, como
ocurre con los jóvenes varones y mujeres enlistados en el Servicio Militar y, que como se
mencionó anteriormente, culminan en un cuadro de deserción que afecta
significativamente los efectivos requeridos para cumplir cabalmente la misión
institucional.
Es por las circunstancias expuestas, que la presente investigación se desarrolla para
identificar las causas que generan el incremento en la deserción de ciudadanos varones y
mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú, a fin de
eliminarlas y/o disminuirlas en beneficio de la FAP.
viii
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
1.1.1 Situación Problemática
Actualmente a nivel mundial los países desarrollados y en vías de
desarrollo cuentan con ejércitos profesionales integrados por personal
joven, hombres y mujeres que cumplen el Servicio Militar Obligatorio o
Voluntario; con este personal contribuyen a garantizar la Defensa,
Soberanía e Integridad Territorial, teniendo presente que en un país donde
se cuente con un Ejército preparado y sin deficiencias en sus efectivos, se
garantizará el cumplimiento de la Misión.
La Fuerza Aérea del Perú (FAP) en los últimos años esta viendo afectado
el número de efectivos en el Servicio Militar Voluntario, por factores que
presumiblemente se puede modificar o eliminar, limitando su potencial
humano denominado Personal de Tropa o Recluta. Ahora que las políticas
de defensa cobran mayor importancia e interés, es oportuno ocuparnos de
incentivar y difundir la vocación militar y de defensa del país. Por ello es
vital revisar el proceso de voluntariado a tal servicio militar1.
En el presente, el Servicio Militar Voluntario prevé recibir educación
básica, educación técnico productiva o educación superior tecnológica en
diferentes especialidades, las que darán lugar a la obtención de la
certificación o del título correspondiente a nombre de la Nación,
reconocido por el Ministerio de Educación para aquellos que realizan el
Servicio Militar en el activo.
1 Fuerza Aérea del Perú, Revista Aviación, Nº 3, Perú, 2008. Pág. 1
1
Asimismo, otorga la posibilidad de ingresar directamente a la Institución en
su segundo periodo de reenganche, siempre y cuando cumplan con los
requisitos establecidos por las Instituciones de las Fuerzas Armadas;
además de dar facilidades para iniciar, continuar y culminar estudios de
educación universitaria en las Instituciones Educativas Públicas, así como
para ser considerados con la categoría más baja para los pagos
correspondientes en Instituciones Educativas Privadas2.
Anteriormente, el Servicio Militar que tenía el carácter de obligatorio estuvo
legalizado por los Decretos Legislativos Nº 264 y 769. Lamentablemente la
obligación no era para todos (por conveniencia social), sino para el
personal de estratos sociales económicamente bajos. Desde este punto de
vista, el servicio era injusto; en algunos casos generó incomodidades y
deficiencias. Fue el Defensor del Pueblo quien planteó la iniciativa del
Servicio Militar Voluntario. El Poder Ejecutivo remitió el proyecto de ley, el
Congreso lo aprobó y el Ejecutivo promulgó la Ley Nº 271783.
En el año 2008 se deroga la Ley Nº 27178 y se promulga la Ley Nº 29248
“Ley del Servicio Militar en el Perú”, para esquematizar en un escenario de
voluntariedad, con un incremento significativo en sus derechos y
beneficios ubicando al Servicio Militar con una perspectiva más atractiva al
entorno actual4.
El país vive la crisis económica – financiera mundial, que origina que el
Gobierno tome la decisión de recortar los gastos en Defensa Nacional, la
no adquisición de armas, la reducción de efectivos de personal y otras
medidas de austeridad restrictivas, impactando en la capacidad disuasiva
de las Instituciones componentes de las Fuerzas Armadas en general5.
En el caso de las Unidades de la Fuerza Aérea del Perú, los llamamientos
al Servicio Militar Voluntario tuvieron un gran ausentismo y
consecuentemente una baja captación de personal; paralelamente se
2 Ministerio de Defensa, Libro Blanco de la Defensa Nacional, Edit. MINDEF, Perú, 2005. Pág. 2
3 Instituto de Defensa Legal, Revista En la Mira, Nº 9, Perú, 2008. Pág. 2
4 Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Comando en Acción, Nº 2, Perú, 2007. Pág. 2
5 Centro de Altos Estudios Nacionales, Planteamientos Doctrinarios del Desarrollo y Defensa Nacional, 2 Ed., Edit. CAEN, Perú,
2007. Pág. 2
2
incrementó el nivel de deserción, afectando el equilibrio estratégico que
debe tener nuestra Institución para sus diversas operaciones.
1.1.2 Definición del Problema
La realidad descrita permite observar que existen diferentes factores que
afectan el Servicio Militar Voluntario en la Institución, siendo los principales
de ellos las restricciones presupuestales para el otorgamiento de los
derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, que
disminuyen significativamente el interés en el personal en edad de
inscripción para ingresar a la FAP o permanecer en ella. Asimismo se
generan incumplimientos en el mantenimiento de la infraestructura e
implementación de los alojamientos y servicios menores, que no permiten
albergar y atender al personal en el servicio activo; así como existen
limitaciones en la asignación de recursos económicos para el incremento a
corto plazo del reconocimiento salarial al personal que realiza el Servicio
Militar, desmotivando su permanencia en la Institución.
1.2 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
1.2.1 Delimitación Espacial
Se seleccionó como entidad para estudio a la Fuerza Aérea del Perú –
Unidades a nivel nacional donde se presta servicio militar.
1.2.2 Delimitación Temporal
El periodo de trabajo del presente estudio estará comprendido entre los
meses de setiembre de 2010 a enero de 2011.
1.2.3 Delimitación Social
3
Abarca la problemática que se presenta en la Fuerza Aérea del Perú,
referente al aumento de la deserción de los jóvenes varones y mujeres en
el Servicio Militar Voluntario.
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.3.1 Problema Principal
¿Cuáles son las causas que generan el incremento en la deserción de
ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en
la Fuerza Aérea del Perú?
1.3.2 Problemas Secundarios
a) ¿Cómo influyen las restricciones del otorgamiento de los derechos y
beneficios en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y
mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea
del Perú?
b) ¿En qué medida los incumplimientos en el mantenimiento de la
infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios
menores, ocasionan el incremento de la deserción de ciudadanos
varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la
Fuerza Aérea del Perú?
c) ¿Cuál es la repercusión de las limitaciones de la asignación de
recursos económicos en el incremento de la deserción de ciudadanos
varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la
Fuerza Aérea del Perú?
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
4
1.4.1 Objetivo General
Identificar las causas que generan el incremento en la deserción de
ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en
la Fuerza Aérea del Perú.
1.4.2 Objetivos Específicos
a) Constatar el nivel de influencia que tienen las restricciones del
otorgamiento de los derechos y beneficios en el incremento de la
deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio
Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
b) Verificar si los incumplimientos en el mantenimiento de la
infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios
menores, ocasionan el incremento de la deserción de ciudadanos
varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la
Fuerza Aérea del Perú.
c) Comprobar la repercusión de las limitaciones de la asignación de
recursos económicos en el incremento de la deserción de ciudadanos
varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la
Fuerza Aérea del Perú.
1.5 HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
1.5.1 Hipótesis General
La eliminación de las causas que generan el incremento de la deserción
de ciudadanos varones y mujeres posibilitaría el mejoramiento del Servicio
Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
1.5.2 Hipótesis Secundarias
5
a) Existe una acentuada influencia de las restricciones del otorgamiento
de los derechos y beneficios, en el incremento de la deserción de
ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar
Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
b) Existe una severa consecuencia de los incumplimientos en el
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los
alojamientos y servicios menores, en el incremento de la deserción de
ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar
Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
c) Existe una notable repercusión de las limitaciones de la asignación de
recursos económicos, en el incremento de la deserción de ciudadanos
varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la
Fuerza Aérea del Perú.
1.5.3 Identificación y Clasificación de Variables e Indicadores
a) Variables
1) Variable Independiente:
Incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres.
2) Variable Dependiente:
Afectación al Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del
Perú.
b) Indicadores
1) Indicador de la Variable Independiente:
Porcentaje de incremento en la deserción de personal.
2) Indicador de la Variable Dependiente:
6
Variación en la cantidad de efectivos.
1.6 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
1.6.1 Tipo de Investigación
a) Según su Finalidad .- Investigación aplicada, puesto que los
conocimientos obtenidos en el desarrollo del estudio, deberán volcarse
o utilizarse en la práctica para el mejoramiento de la realidad
examinada.
b) Según el Alcance Temporal .- Transversal, debido a que el estudio se
desarrollará sobre hechos ocurridos en un periodo definido para una
población particular.
c) Según su Carácter .- Cuantitativa – Cualitativa, porque el desarrollo del
estudio se fundamentará en datos numéricos provenientes de la
realidad analizada y valoración de la calidad de sus resultados.
d) Según su Profundidad .- Descriptiva – Explicativa, toda vez que
comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la
naturaleza actual.
1.6.2 Nivel de Investigación
El nivel de la investigación será de carácter exploratorio, toda vez que se
refiere a un tema poco tratado, en vista que su marco legal de aplicación
es de reciente promulgación.
1.6.3 Método
Se empleará el método de análisis descriptivo, en base a un carácter
Cuantitativo – Cualitativo, empleando herramientas estadísticas.
1.7 POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN
7
1.7.1 Población
De acuerdo con el tema propuesto, el universo de la investigación lo
constituye el total de efectivos responsable de la administración del
Personal de Tropa que presta servicios en las Unidades FAP, cuya
población es de aproximadamente doscientas ochenta (280) personas.
1.7.2 Muestra
(Z)2 (PQN) n =
(E)2 (N-1) + (Z)2 PQ
Donde:
Z: Desviación Standard
E: Error de Muestreo
P: Probabilidad de ocurrencia de los casos
Q: 1 – P
N: Tamaño del universo de la población = 280
Valores estadísticos constantes para determinar el tamaño de la
muestra estadísticamente significativa:
Z: 1.96 (95%)
E: 0.05 (5%)
P: 0.5 (50%)
(1.96)2 (0.5 x 0.5 x 280) n = (0.05)2 (280-1) + (1.96)2 (0.5) (0.5)
n = 100
1.8 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA RECOLECCIÓN DE DATOS
8
1.8.1 Técnicas
a) Técnica de Análisis Documental .- Teniendo como fuentes libros sobre
informes y otros documentos de la Institución y de instituciones afines
con el tema de investigación; que usaremos para obtener datos de los
dominios de las variables.
b) Técnica de Entrevista .- Recurriendo como informantes a los
funcionarios y personal que labora en actividades relacionadas con el
tema de investigación; que aplicaremos para obtener los datos de los
dominios de las variables.
c) Técnica de Encuesta .- Recurriendo como informantes a los
funcionarios y personal que labora en actividades relacionadas con el
tema de investigación; que aplicaremos para obtener los datos de los
dominios de las variables.
1.8.2 Instrumentos
a) Fichas textuales.
b) Guía de entrevistas.
c) Cuestionarios.
d) Observación directa.
1.9 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
1.9.1 Justificación
a) Justificación Social
El mejoramiento del Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del
Perú contribuirá a dar mayores oportunidades a los jóvenes peruanos
para servir a su patria, proporcionándoles diferentes derechos y
beneficios para su formación educativa y profesional.
b) Justificación Económica Institucional
9
El mejoramiento del Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del
Perú es necesario para la Institución, porque legalmente tiene la
obligación de cubrir las necesidades del personal que se encuentra en
el servicio activo, siendo indispensable contar con los recursos
económicos suficientes para cumplir con dicha responsabilidad.
c) Justificación Directriz
El mejoramiento del Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del
Perú permitirá contar con reclutas más preparados y
consecuentemente con la capacidad de desempeñar puestos de mayor
responsabilidad y eficiencia, con posibilidades de cubrir el déficit de
puestos en la Institución.
1.9.2 Importancia
Esta investigación es importante porque fundamentalmente permitirá dar
cumplimiento cabal a la Ley del Servicio Militar, posibilitando que se
cubran todos los derechos y beneficios del personal que se desempeñe en
el servicio activo.
También es importante para el Estado, la Institución y la sociedad en
general, porque tiene como objetivo dar solución a un problema que
involucra a los jóvenes peruanos como actores principales y a sus familias,
que deben orientar sus escasos recursos económicos en la formación
profesional de los mismos.
10
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
2.1.1 En el Mundo
Según Francisco Rojas Aravena / Rodrigo Araya Dujisin: “……Dentro de
las principales conclusiones en el Servicio Militar y el análisis comparado
entre América Latina y el Caribe, constatamos que el Servicio Militar
Obligatorio es una institución que presenta una heterogénea gama de
modalidades y que está experimentando cambios en diversos lugares de
las Américas. Dentro de los principales factores que se han identificado
para explicar los cambios están: las violaciones a los derechos humanos y
las consecuentes demandas y promesas políticas que de ellos emergieron.
Por su parte los procesos de pacificación en zonas que experimentaron
por un largo periodo conflictos bélicos han impactado en la transformación
de las modalidades de conscripción y reforzado por las tendencias
modernizadoras de las Fuerzas Armadas en el Mundo, que han tendido a
la eliminación de la conscripción obligatoria y su reemplazo por otras
formas que resaltan la voluntariedad y la profesionalización”.
En la región encontramos diferentes tipos de Fuerzas Armadas y
conscripción. En efecto, existen países desmilitarizados, Fuerzas Armadas
profesionales, conscripción obligatoria y Fuerzas Armadas con
reclutamiento voluntario. Como vemos en la región se presentan estas
diversas situaciones. En varios países se han producido transformaciones
en el último periodo.
Estos cambios podemos agruparlos en torno a cuatro criterios: Casos de
violación a los Derechos Humanos (Argentina, Honduras), Procesos de
11
Paz (Nicaragua, Honduras), Promesas Políticas y Presiones Sociales
(Argentina, Nicaragua, Honduras) y Modernización Institucional (Chile,
Perú).
Las Fuerzas Armadas tendrán un proceso de transición hacia un modelo
de institución militar equivalente al que hoy poseen los países
desarrollados. La mirada hacia estos países reafirma perspectivas de
Fuerzas Armadas más profesionales, que con conscripción en periodos de
paz. El cambio de la ley de reclutamiento, minimizando su obligatoriedad y
el desarrollo de mecanismos e incentivos para ampliar la voluntariedad son
aspectos ineludibles en el proceso de modernización de las Fuerzas
Armadas. En este sentido resulta imprescindible abordar tres aspectos
centrales: El Valor Militar en el Siglo XI, la Defensoría de los Derechos del
Conscripto y la Objeción de Conciencia6.
2.1.2 En el Perú
Según la Revista IDL Nº 123 Pág. 71 Servicio Militar en América Latina
(Cambios y Resistencias): Para analizar este proceso, los actores que
están impulsando estas transformaciones, las estrategias utilizadas y la
agenda pendiente en la región, el Instituto de Defensa Legal y el American
Friend Service organizaron en Lima, el 22 y 23 de septiembre del 2009, el
certamen “Diálogo Latinoamericano: Servicio Militar, Cambios y
Resistencias”. Se reunieron defensores de Derechos Humanos de Chile,
Paraguay, Ecuador, Colombia, El Salvador y Perú; vinieron desde la
Asociación de Derechos Humanos de Tacna, Diaconía por la Justicia y la
Paz de Piura y Tumbes, CODISPAZ de Huaraz, el Comité Derechos
Humanos de Cerro de Pasco, la Vicaría de la Solidaridad de Jaén y de
Lima, la Defensoría del Pueblo y CEAPAZ.
Atmósfera de cambios y sus síntomas se están expresando cada vez con
más nitidez en la escena pública. Así lo expresa el mayor nivel de
conciencia de derechos de los jóvenes y de la sociedad en general; la
menor tolerancia a los abusos, maltratos y muertes de los reclutas, a lo
que han contribuido enormemente los medios de comunicación.
6 Visión comparada del Servicio Militar en las Américas Santiago, Chile: FLACSO, 2001. 67 p. Nueva Serie FLACSO-CHILE ISBN:
956-205-152-8 SERVICIO MILITAR / ANALISIS COMPARADO / AMERICA LATINA / CARIBE. Pág. 8
12
Es encomiable también el incipiente pero valioso trabajo de investigadores
sobre el tema; el interés de las Procuradurías o Defensorías del Pueblo y
de los organismos de Derechos Humanos para levantar información
confiable sobre los abusos en el marco del Servicio Militar. Se constata
también una mayor capacidad de monitoreo y formulación de propuestas
desde la sociedad civil de esa zona de penumbra y discrecionalidad que
ha sido por décadas el Servicio Militar.
Fuentes NISBCO-USA y Serpaj-Py. Quince propuestas para el
cambio:
Desaparición de la obligatoriedad del Servicio Militar.
Reducción drástica de los presupuestos destinados a la defensa y cese
del armamentismo.
Adecuación de la doctrina y de las instituciones de la Defensa Nacional
a las reglas del Estado democrático de derecho.
Rechazo a la jurisdicción militar para el procesamiento a los violadores
de los Derechos Humanos en el marco del Servicio Militar.
Rechazo a las amnistías para los violadores de Derechos Humanos.
Desarrollo constitucional y normativo de la Objeción de Conciencia al
Servicio Militar. Reconocimiento de la Objeción de Conciencia
sobrevenida en los países en los que haya servicio sustitutorio para los
objetores de conciencia, éste deberá ser gestionado por los civiles y no
podrá ser penalizado con un tiempo mayor que aquel que toma el
Servicio Militar.
Impulso a la formación de organizaciones nacionales de objetores de
conciencia y consolidación de la Red Latinoamericana de Objetores de
Conciencia (RLOC).
Adhesión del Protocolo Facultativo a la Convención de los Derechos
del Niño que prohíbe el reclutamiento de menores de 18 años.
Establecimiento de un plazo máximo de duración del Servicio Militar de
12 meses.
Reconocimiento explícito de derechos fundamentales de los enrolados
en el Servicio Militar y erradicación de la obediencia debida.
Rechazo al condicionamiento del documento militar para el ejercicio
pleno de la ciudadanía.
Fortalecimiento de instituciones con legitimidad que trabajen en el
escrutinio, control y monitoreo externo del Servicio Militar.
13
Levantamiento y sistematización de información confiable sobre el
Servicio Militar: número de efectivos, presupuestos, afectaciones a los
Derechos Humanos, procesos administrativos y judiciales, entre otros
aspectos.
Curso obligatorio de Derechos Humanos entre los Institutos Armados.
Sensibilización y educación ciudadana en los valores de la cultura de
paz, resolución pacífica de conflictos y no violencia activa.
2.1.3 En la Fuerza Aérea del Perú
Según el Coronel FAP Ricardo Paredes Jiménez, Ex Jefe de Reserva y
Movilización de la Fuerza Aérea del Perú, expresó: “…El Servicio Militar
tendrá una mayor captación de efectivo de Personal de Tropa y,
menor nivel de deserción siempre y cuando se asignen los fondos
presupuestales necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en la
Ley del Servicio Militar y su Reglamento en lo que corresponde a los
Derechos y Beneficios…” 7
En el Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao:
Según el Comandante FAP Martín Gálvez Boluarte, Ex Comandante del
Grupo de los Servicios de la Guarnición Aérea del Callao, expresó: “…Es
posible que las dificultades en la captación del Personal de Tropa se
deba a la falta de un programa de difusión agresiva de la Ley del
Servicio Militar y su Reglamento en los Colegios e Institutos
Tecnológicos y de un presupuesto especial para el desarrollo de este
programa a nivel nacional utilizando todos los medios de
comunicación posibles para lograr el fin establecido…” 8
Estudios o Investigaciones Anteriores:
a) Tema de Ascenso de Grado, Estudio de Factibilidad que permita
disminuir el Déficit de Captación de Personal de Tropa a Nivel FAP
7 Entrevista al Coronel FAP Ricardo Paredes Jiménez – Ex Jefe de Reserva y Movilización de la FAP, 05-05-2009, Surco. Pág. 10
8 Entrevista al Comandante FAP Martín Gálvez Boluarte – Ex Comandante del Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao
– FAP, 04-06-2009, Callao. Pág. 10
14
para efectuar el Servicio Militar (ESFAP – 2004), desarrollado por el
Comandante FAP Javier Herrera Vienrich9.
b) Tesis de Grado de Magíster Instituto de Gobierno: Factores Asociados
a la disminución de postulantes y su relación con la formación cívica
militar para el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú
(USMP – 2007), desarrollado por el Coronel FAP Bruno Papi
Aparicio10.
c) Estadística de Efectivos del Personal de Tropa en los últimos cinco
años en el Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao –
Fuerza Aérea del Perú, desarrollado por el Comando de Personal
(COPER)11.
2.2 BASES TEÓRICAS
2.2.1 Fundamentos Legales
a) Constitución Política del Perú 12 :
Artículo 163°.- El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante
el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y
permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda
persona, natural o jurídica está obligada a participar en la Defensa
nacional de conformidad con la ley.
Artículo 164°.- La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa
Nacional se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas
funciones determina la ley. El Presidente de la República dirige el
Sistema de Defensa Nacional.
9 Tema de Ascenso de Grado, Estudios de Factibilidad que Permita Disminuir el Déficit de Captación del Personal de Tropa a Nivel FAP, para
Efectuar el Servicio Militar (ESFAP-2004). Desarrollado por: Comandante FAP Javier Herrera Vienrich. Pág. 10
10 Tesis de Grado de Magíster Instituto de Gobierno (USMP-2007) Factores Asociados a la Disminución de Postulantes y su Relación con la
Formación Cívica Militar, para el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú. Desarrollado por: Coronel FAP Bruno Papi Aparicio.
Pág. 11
11 Estadística de Efectivos de Personal de Tropa en los últimos cinco años en el Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao – Fuerza
Aérea del Perú. Desarrollado por: El Comando de Personal (COPER). Pág. 11
12 Constitución Política del Perú, 1993. Pág. 11
15
Artículo 165°.- Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército,
la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad
primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad
territorial de la República. Asumen el control del orden interno de
conformidad con el Art. 137 de la Constitución.
Artículo 168°.- Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la
organización, las funciones, las especialidades, la preparación y el
empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.
b) Ley del Ministerio de Defensa y su Reglamento de Organización y
Funciones 13 :
Artículo 3°.- Finalidad del Ministerio de Defensa
El Ministerio de Defensa es el órgano especializado del Poder
Ejecutivo encargado de formular, ejecutar y supervisar la Política de
Defensa Nacional en el campo militar, así como diseñar, planificar y
coordinar la Política de Defensa Nacional en los campos no militares.
Asimismo está encargado de formular y difundir la Doctrina de
Seguridad y Defensa Nacional y asesorar, planificar y coordinar las
acciones que en materia realicen los órganos que integran el Consejo
de Defensa Nacional.
Artículo 4°.- Funciones del Ministerio de Defensa
Son funciones del Ministerio de Defensa:
1. Garantizar el accionar conjunto de los Institutos de las Fuerzas
Armadas en el mantenimiento de la independencia, soberanía e
integridad territorial de la República, asegurando la debida
preparación y capacitación; así como la administración de los
recursos presupuestales, de acuerdo a ley;
2. Establecer y dirigir la política de registros, clasificación y
distribución del potencial humano destinado a la reserva de las
Fuerzas Armadas;
3. Fomentar, estimular los estudios y trabajos científicos, técnicos y
académicos de interés para la Defensa Nacional;
13 Ley del Ministerio de Defensa, Ley Nº 29075, 2007. Pág. 12
16
4. Planear, dirigir, coordinar y ejecutar la Movilización Nacional.
Artículo 27°.- La Fuerza Aérea del Perú
Es el órgano del Ministerio de Defensa que tiene por función la
preparación, organización, mantenimiento y equipamiento del
componente aéreo de las Fuerzas Armadas.
Participa en la ejecución de la Política de Defensa Nacional,
desarrollando sus actividades en concordancia con las exigencias en
materia aeroespacial.
Contribuye a garantizar, en forma permanente, la Integridad Territorial
y el mantenimiento de la Soberanía Nacional.
c) Ley Orgánica de la Fuerza Aérea 14 :
Artículo 2°.- La Fuerza Aérea es el componente aéreo de las Fuerzas
Armadas que tiene como finalidad primordial garantizar la
independencia, soberanía e integridad territorial de la República, en el
ámbito de su competencia, para lo cual efectúa la preparación y
desarrollo de su fuerza; interviene en los Estados de Excepción de
acuerdo a la Constitución Política del Perú; y participa en el desarrollo
económico y social y en la Defensa Civil.
La Comandancia General, comanda a la Fuerza Aérea del Perú. Es
ejercida por uno de los Tenientes Generales de la Fuerza Aérea del
Perú, en situación de actividad, designado por el Presidente de la
República en su condición de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas.
Es responsable de la preparación y desarrollo de la Fuerza Aérea del
Perú. Depende del Ministro de Defensa e integra el Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas. El tiempo de permanencia en el empleo es
determinado por el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas.
Artículo 16°.- El Comando de Personal es el órgano de ejecución que
tiene como función proporcionar a la Fuerza Aérea el personal
necesario para el cumplimiento de su misión, administra y desarrolla el
potencial humano. Dirige el Sistema de Personal.
Artículo 20°.- El Personal de la Fuerza Aérea es militar y civil.
14 Ley del Servicio Militar, Ley Nº 29248, 2008. Pág. 13
17
Artículo 21°.- El Personal Militar se clasifica en Superior, Subalterno y
Tropa.
Artículo 25°.- El Personal de Tropa comprende en orden descendente,
las categorías y grados siguientes:
1. Clase:
Sargento 1ro. FAP.
Sargento 2do. FAP.
Cabo FAP.
2. Avionero FAP.
d) Ley del Servicio Militar y su Reglamento 15 :
Artículo 1°.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto regular el Servicio Militar Voluntario,
su organización, alcances, modalidades, procedimientos y su relación
con la movilización, de conformidad con la Constitución Política del
Perú y los Convenios Internacionales de los cuales el Perú es parte.
Artículo 2°.- El Servicio Militar
El Servicio Militar es una actividad de carácter personal. Mediante ella,
todo peruano puede ejercer su derecho y deber constitucional de
participar en la Defensa Nacional. Es prestado por varones y mujeres
sin discriminación alguna, a partir de los dieciocho (años) de edad.
Artículo 3°.- Respeto a la Persona
La divinidad y los derechos fundamentales de la persona son valores
que todo integrante de las Fuerzas Armadas tiene la obligación de
respetar y el derecho de exigir.
Artículo 4°.- Ámbito de Aplicación
15 Ley Orgánica de la Fuerza Aérea del Perú, Decreto Legislativo Nº 439, 1987. Pág. 14
18
La presente Ley se aplica a todos los peruanos, por nacimiento o
naturalización, desde que cumplen los diecisiete (17) años y hasta los
cincuenta (50) años de edad.
Artículo 5°.- Responsabilidades
El Ministerio de Defensa es responsable de la organización del Servicio
Militar, cuya estructura y funciones son determinadas en la presente
Ley.
Los organismos de cada Institución de las Fuerzas Armadas, conforme
lo determine el reglamento correspondiente, son los responsables
directos del cumplimiento de la presente Ley y de la administración y
uso adecuado de los recursos económicos asignados para su correcto
funcionamiento.
Artículo 6°.- Prohibición del Reclutamiento Forzoso
Prohíbase el reclutamiento forzoso como procedimiento de captación
de personas con la finalidad de incorporarlas al Servicio Militar.
2.2.2 Fundamentos Normativos
a) Doctrina Básica de la FAP 16 :
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS
1. CONCEPTOS BÁSICOS
Los factores esenciales y de mayor importancia que configuran el
Poder Aeroespacial Militar son: el Hombre, los Sistemas de Armas
y el Espacio Aéreo, dentro de los límites fijados por nuestra frontera
aérea. El Hombre, formado como profesional para servir en el
Poder Aeroespacial, debe poseer determinadas capacidades,
cualidades y condiciones inherentes a su esencia y desempeño
dentro de ella. Los rasgos más significativos: el Mando y Liderazgo.
CAPÍTULO V
PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA AÉREA
16 Doctrina Básica de la Fuerza Aérea del Perú, Manual FAP 1-1, 2006. Pág. 15
19
1. CONCEPTOS
La Fuerza Aérea, es parte importante del Poder Militar de la Nación
y se constituye en el componente esencial del Poder Militar
Aeroespacial.
La Fuerza Aérea se debe organizar, educar, equipar y entrenar, a
fin de encontrarse adecuadamente preparada y desarrollada para
explotar la total capacidad del Poder Militar Aeroespacial,
orientando su empleo hacia el logro de sus objetivos.
2. ORGANIZACIÓN
La Fuerza Aérea, cuenta para su empleo con dos componentes: el
Servicio Activo y la Reserva Aérea. Cada componente se
encuentra conformado por personal militar y civil. La reserva
representa la fuerza primaria a ser incorporada al servicio activo,
siendo organizada, entrenada y equipada para ser desplegada en
apoyo de la Fuerza. La Fuerza Aérea, tiene la función y
responsabilidad de preparar, organizar, mantener, entrenar y
equipar al Componente Aéreo de las Fuerzas Armadas, que será
asignada a los Comandantes de los Teatros.
b) Doctrina Operacional de Personal 17 :
CAPÍTULO V
EL PERSONAL EN LA FAP
20. GENERALIDADES
El desarrollo y progreso de toda Organización Militar se sustenta
principalmente en el valor moral e intelectual de los hombres que la
conforman antes que por la organización en si misma, por ello debe
tenerse en cuenta que ninguna Doctrina Táctica puede ser buena si
no es bueno el Personal que la aplica y, que el equipo más
17 Doctrina Operacional de Personal de la FAP, Manual FAP 1-8, 1997. Pág. 16
20
perfeccionado y las armas más poderosas no tienen valor, si los
individuos que la emplean no lo hacen con destreza y en forma
apropiada.
A pesar del progreso científico y tecnológico, el recurso más
valioso de toda organización sigue siendo su personal, todas las
acciones que se desarrollan se hacen en base al Personal; éste,
para trabajar y servir a la FAP requiere de una verdadera vocación,
espíritu aeronáutico y mística, que se desarrollarán con los hábitos
de disciplina y abnegación hasta alcanzar el más alto grado de
entrega a la carrera de la Fuerza Aérea.
Los hombres, los recursos económicos, el equipo y las ideas son
necesarias para alcanzar la victoria; pero si no se emplean bien los
primeros, de poco o nada servirán los otros. El Hombre es el
elemento esencial de la guerra y su acción se hace sentir por lo
siguiente:
1. Por su número, que determina la fuerza del potencial humano.
2. Por su instrucción y entrenamiento, que determina la Capacidad
Técnica de ese potencial; y
3. Por sus virtudes y educación, que determina su Capacidad
Moral.
La Capacidad Técnica del potencial humano puede ser mejorada
dentro de diversos límites con la utilización de métodos y
procedimientos de instrucción, entrenamiento y Administración de
Personal.
El Potencial Humano que a diferencia del material no puede
almacenarse, exige que su capacidad moral tenga una atención
continua, comprensiva, humana e inteligente; sólo así el hombre
será conducido a la victoria.
La forma de mejorar el rendimiento del hombre, es aumentando su
Capacidad Técnica y su Capacidad Moral, metas que pueden ser
alcanzadas poniendo en práctica buenos procedimientos de
21
Administración de Personal, métodos de instrucción, de
entrenamiento y de atención a las necesidades de los hombres.
c) Doctrina Operacional de Instrucción 18 :
CAPÍTULO IV
EL PROCESO DE INSTRUCCIÓN EN LA FUERZA AÉREA DEL
PERÚ
23. PERSONAL DE TROPA
El proceso de instrucción para el Personal de Tropa comprende los
Ciclos de Formación y Perfeccionamiento.
Ciclo de Formación:
El Ciclo de Formación se inicia con el ingreso del contingente de
tropa a la FAP, para recibir la instrucción Moral, Psicofísica y
Militar, en un primer periodo de tres meses. Luego continúa con un
segundo periodo de tres meses, para complementarse con la
instrucción cultural y de especialidad, a fin de lograr un Personal de
Tropa combatiente para la defensa de bases e instalaciones, de
acuerdo con la Ley y los Reglamentos.
El Ciclo de Formación estará a cargo de las UU/DD de afectación.
2. Planes de Formación.- Los Planes de Formación Moral,
Cultural, Psicofísico, Militar y de Especialidad estarán
orientados a que el Personal de Tropa logre:
Un Comportamiento Moral, responsable y honesto,
inspirado en las máximas: “No mentiremos, no robaremos,
ni seremos ociosos”. Esta conducta será constante,
permanente y estará basado en el modelo ejemplar del
Superior.
18 Doctrina Operacional de Instrucción de la FAP, Manual FAP 1-3, 1995. Pág. 17
22
Un Nivel Cultural que comprenderá conocimientos
generales de nivel secundario, urbanidad, buenas
costumbres y manejo adecuado de la expresión oral y
escrita.
Una Capacidad de Resistencia, referido al esfuerzo físico
orientado a las exigencias de la vida militar.
Una Instrucción Militar, basada en el conocimiento y
aplicación de las Leyes, Reglamentos, Manuales y
Ordenanzas; así como en la subordinación y el
cumplimiento del deber, una férrea disciplina y la óptima
preparación para la defensa de las bases e instalaciones,
de acuerdo con la Ley y los Reglamentos.
Una Instrucción de Especialidad, orientada a que el
Personal de Tropa conozca, comprenda y aplique los
contenidos técnicos de la especialidad que se le asigna, a
fin de que pueda desempeñarse eficientemente como
ayudante en las labores operativas y administrativas que
desarrolla la Institución, de tal manera que le permita, al
término de su servicio, contar con una competencia laboral
que le provea un medio de subsistencia.
3. Llamamiento.- La incorporación a filas del Personal de Tropa se
efectuará mediante la modalidad de “Llamamiento”, que se
realizará de acuerdo a los dispositivos legales vigentes.
4. Evaluación.- Durante el Ciclo de Formación se efectuará una
evaluación interna destinada a comprobar los resultados de la
instrucción impartida. Al término del Ciclo de Formación se
efectuará la evaluación externa para realimentar el proceso de
planificación de la instrucción.
5. Orden de Mérito.- Al término del Ciclo de Formación como
Avionero, para ser clasificado en una especialidad y ser
promovido al Grado Inmediato Superior, se establecerá el
respectivo Orden de Mérito.
23
6. Legajo Personal.- Durante el Ciclo de Formación se iniciará el
registro de los resultados alcanzados configurando el Legajo
Personal de Instrucción, que se complementará con los
resultados del Ciclo de Perfeccionamiento.
7. La instrucción en el Ciclo de Formación estará orientada a
lograr la Imagen – Objetivo y el Perfil Profesional
correspondiente.
8. El principio integral que norme la formación del Avionero se
expresará en la máxima: “Venceremos por la Patria y por la
Fuerza Aérea del Perú”.
Ciclo de Perfeccionamiento:
1. Nivel Único.- El Ciclo de Perfeccionamiento se inicia con la
clasificación en una Especialidad y comprende el nivel único de
perfeccionamiento como ayudante en la forma que sigue:
Ayudante 3ro., 2do., y 1ro. en los grados de Avionero, Cabo y
Sargento respectivamente.
2. Planes de Perfeccionamiento.- El Ciclo de Perfeccionamiento
desarrollará la competencia laboral durante la permanencia en
el servicio activo. Preparará en aspectos específicos para
satisfacer requerimientos circunstanciales de la Institución.
Cada Especialidad tendrá su respectivo Plan de
Perfeccionamiento. El Perfeccionamiento en el Personal de
Tropa se efectuará mediante las Unidades Móviles de
Instrucción (UMI).
3. Evaluación.- Durante el Ciclo de Perfeccionamiento se
efectuará una evaluación interna destinada a comprobar el
rendimiento alcanzado.
4. Legajo Personal de Instrucción.- Durante el Ciclo de
Perfeccionamiento se continuará con el registro de los
resultados alcanzados, complementando el Legajo Personal de
24
Instrucción iniciado en el Ciclo de Formación, a fin de ser
utilizado por la Institución para los efectos de la Reserva Aérea.
2.3 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
Ley del Servicio Militar: Es aquella que tiene por objeto regular el Servicio Militar
Voluntario, su organización, alcances, modalidades, procedimientos y su relación
con la movilización, de conformidad con la Constitución Política del Perú y los
Convenios Internacionales de los cuales el Perú es parte.
Reglamento del Servicio Militar: Es aquel que describe y detalla la Ley del
Servicio Militar.
Ley de Presupuesto de la República: El presupuesto del Sector Público está
constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la
previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar, de conformidad con
las políticas públicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto
sin el financiamiento correspondiente19.
Derechos y Beneficios del Personal de Tropa: Los Derechos y Beneficios para
quienes se encuentren cumpliendo el Servicio Militar Acuartelado son los
siguientes:
1. Alimentación diaria.
2. Dotación completa de prendas según la región y la estación.
3. Prestaciones de salud.
4. Asignación económica mensual que se incrementa gradualmente hasta
alcanzar el diez por ciento (10%) de la Unidad Impositiva Tributaria y que
deberá ser establecida anualmente en el Presupuesto General del Sector
Público.
5. Viáticos y pasajes para comisión del servicio.
6. Seguro de vida y servicio de sepelio.
7. Presentar solicitudes escritas o verbales ante la autoridad militar a cargo de la
Unidad o Dependencia en que se desempeñan, con el objeto de manifestar
cualquier situación de su interés.
8. Recibir educación básica, educación técnica – productiva o educación superior
tecnológica en distintas especialidades, las que darán lugar a la obtención de
19 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público, Ley Nº 28411, 2004. Pág. 21
25
la certificación o del título correspondiente a nombre de la Nación, reconocidos
por el Ministerio de Educación, previa convalidación y/o continuación de
estudios de ser el caso, de acuerdo con la Ley General de Educación y sus
reglamentos respectivos. El reglamento de la presente Ley, cuales son las
especialidades a la que se hace referencia en el presente numeral y las
instituciones de educación pública que brindarán matrícula en los niveles y
modalidades señalados, previo convenio con el Ministerio de Educación.
Facilidades para iniciar, continuar y culminar estudios de educación
universitaria en las instituciones educativas públicas, así como ser
considerados con la categoría más baja para los pagos correspondientes en
instituciones educativas privadas.
9. Descuento del cincuenta por ciento (50%) del valor de las entradas a los
museos, lugares históricos, culturales y a todo espectáculo público auspiciado
por el Instituto Nacional de Cultura.
10. Descuento del cincuenta por ciento (50%) del valor de las entradas a eventos
deportivos organizados por el Instituto Peruano del Deporte.
11. Bonificación equivalente a diez (10) puntos sobre cien (100) en la nota final,
para los postulantes a las Escuelas de Formación de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional del Perú.
12. Cincuenta por ciento (50%) de descuentos en el monto de pago por derecho
de inscripción e ingreso a las Escuelas de Formación de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional del Perú.
13. Cincuenta por ciento (50%) de descuento en el monto de pago de los
derechos por inscripción, ingreso y pensiones. Para ello, el Ministerio de
Defensa firmará los convenios con las instituciones de educación superior
pública y privada, universitaria y no universitaria.
14. Becas de estudios en las universidades públicas en el porcentaje no menor al
cinco por ciento (5%) del total de ingresantes en cada proceso de admisión.
Para tal efecto, el Ministerio de Defensa celebrará convenios con la Asamblea
Nacional de Rectores. En igual sentido se celebrarán convenios con los
representantes de las universidades públicas y con las instituciones de
educación superior.
15. Reserva anual del diez por ciento (10%) de las vacantes declaradas en las
Escuelas de Formación de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú, las cuales serán cubiertas por personal procedente del Servicio Militar
26
que cumpla los requisitos y condiciones establecidos por cada Institución
Armada.
16. Acceso a una línea especial de crédito para el Personal de Tropa, la cual será
creada por el Banco de la Nación.
17. Asistencia médica de salud en los centros hospitalarios del Ministerio de
Salud, Seguro Social de Salud (ESSALUD) y en los Institutos Armados.
18. Apoyo de asistencia social.
19. Un menor tiempo de servicio para los que sirvan en zonas declaradas en
Estado de Excepción o Zonas de Frontera, de acuerdo con lo que establezca
el reglamento de la presente Ley.
20. Los demás derechos y beneficios establecidos en las normas pertinentes.
27
CAPÍTULO III
PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
3.1 PRESENTACIÓN
A efectos de poder obtener una apreciación de la realidad problemática, se
consideró conveniente realizar una encuesta con las siguientes preguntas y
respuestas:
28
¿Qué concepto conoce más y utiliza con relación a la asignación de
presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos
en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid PercentCumulative
PercentLey de Presupuesto de la República
39 39,0 39,0 39,0
Ley del Servicio Militar 22 22,0 22,0 61,0Reglamento del Servicio MilitarDerechos y Beneficios del Personal de Tropa
19
17
19,0
17.0
19,0
17.0
80,0
97.0
Todos 3 3,0 3,0 100,0Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 1
Concepto que conoce más y utiliza para la asignación de presupuesto
29
¿Cuál es la razón por la que no utiliza los conceptos con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios
establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Por Desconocimiento 25 25,0 25,0 25,0
Falta de Capacitación 27 27,0 27,0 52,0
Difíciles de aplicar 22 22,0 22,0 74,0
Difícil de entender
Son Inadecuados
14
12
14,0
12.0
14,0
12.0
88,0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 2
Razones por la que no utiliza los conceptos con relación a la asignación de presupuesto
30
¿Qué principio conoce más y aplica con relación a la asignación de
presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos
en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Principio de Educación 8 8,0 8,0 8,0
Principio de
Entrenamiento
35 35,0 35,0 43,0
Principio de Economía 24 24,0 24,0 67,0
Principio de
Administración de
Personal
31 31,0 31,0 98,0
Todos 2 2,0 2,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 3Principios que conoce más y aplica con relación a la asignación de presupuesto
31
¿Cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Por Desconocimiento 4 4,0 4,0 4,0
Falta de
Capacitación
17 17,0 17,0 21,0
Difíciles de Aplicar 62 62,0 62,0 83,0
Falta de Difusión 9 9,0 9,0 92,0
Falta de Presupuesto 8 8,0 8,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 4
Razones por la que no aplica los principios con relación a la asignación de presupuesto
32
¿Cuál de las técnicas más avanzadas conoce más y aplica con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Clasificación ABC de
Personal
9 9,0 9,0 9,0
Control Estadístico 33 33,0 33,0 42,0
Movimiento de Personal
por Unidades
37 37,0 37,0 79,0
Índice de Captación
Índice de deserción
11
10
11,0
10.0
11,0
10.0
90,0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 5
Técnicas más avanzadas conoce más y aplica con relación a la asignación de
presupuesto
33
¿Cuál es la razón por la que no aplica las técnicas más avanzadas con
relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los
derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Por desconocimiento 47 47,0 47,0 47,0
Falta de
Capacitación
9 9,0 9,0 56,0
Difíciles de aplicar
Falta de Difusión
20
15
20,0
15.0
20.0
15.0
76,0
91.0
Falta de Presupuesto 9 9,0 9,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 6
Razones por la que no aplica las técnicas más avanzadas con relación a la asignación de
presupuesto
34
¿Qué medio de comunicación utiliza más con relación a la asignación de
presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios
establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Televisivo 26 26,0 26,0 26,0
Radial 36 36,0 36,0 62,0
Prensa 11 11,0 11,0 73,0
Exposición 9 9,0 9,0 82,0
Visita a Colegios 18 18,0 18,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 7
Medio de comunicación que se utiliza más con relación a la asignación de presupuesto
35
¿Cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación con
relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los
derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
No hay Facilidades 19 19,0 19,0 19,0
No hay Recursos
Económicos Suficientes
37 37,0 37,0 56,0
No contribuyen en la
Difusión
20 20,0 20,0 76,0
No Influye
Por Desconocimiento
2
22
2,0
22.0
2,0
22.0
78,0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 8
Razones por la que no utiliza los medios de comunicación con relación a la asignación
de presupuesto
36
¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a
la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Es Consistente 11 11,0 11,0 11,0
No es Consistente 38 38,0 38,0 49,0
Debe mejorar la Ley 51 51,0 51,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 9
¿Como califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la asignación de
presupuesto?
37
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con
relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los
derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
No es un marco
adecuado
28 28,0 28,0 28,0
No se ha prestado
interés
31 31,0 31,0 59,0
Es una Ley limitada 21 21,0 21,0 80,0
No existe Decisión
Por desconocimiento
5
15
5,0
15.0
5,0
15.0
85,0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 10
Razones de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la asignación de
presupuesto
38
¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a
la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Totalmente 9 9,0 9,0 9,0
Regularmente 8 8,0 8,0 17,0
Mayoritariamente 56 56,0 56,0 73,0
Minoritariamente 18 18,0 18,0 91,0
No Responde 9 9,0 9,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 11
¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de
presupuesto?
39
¿Cómo califica el incumplimiento de las normas internas con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Por Desconocimiento 11 11,0 11,0 11,0
Difícil de entender
Falta de Capacitación
48
22
48,0
22.0
48,0
22.0
59,0
81.0
Personal no
especialista
18 18,0 18,0 99,0
Son inadecuados 1 1,0 1,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 12
Calificación del incumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de
presupuesto
40
¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Es suficiente 9 9,0 9,0 9,0
No es Suficiente 50 50,0 50,0 59,0
Deben incrementarse los
recursos
41 41,0 41,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 13
Calificación de la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de
presupuesto
41
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación
a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
No hay suficientes
Recursos
13 13,0 13,0 13,0
No se ha prestado
Interés
22 22,0 22,0 35,0
No se han efectuado
gestiones
35 35,0 35,0 70,0
No incluye
No son tomados en
cuenta
18
12
18,0
12.0
18,0
12.0
88,0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 14
Razones de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de
presupuesto
42
¿Existen experiencias exitosas con relación a la asignación de presupuesto
para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del
Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Existen diversos casos 9 9,0 9,0 9,0
Hay casos exclusivos 52 52,0 52,0 61,0
Existen pocos casos 34 34,0 34,0 95,0
No existen casos
conocidos
3 3,0 3,0 98,0
No responde 2 2,0 2,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 15
¿Existen experiencias exitosas con relación a la asignación de presupuesto?
43
¿Cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
No hay suficientes
recursos
3 3,0 3,0 3,0
No se ha prestado
Interés
26 26,0 26,0 29,0
No se han efectuado
gestiones
No sabe cuánto se
necesita
38
32
38,0
32.0
38,0
32.0
67,0
99.0
No responde 1 1,0 1,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 16
Razones de que no existan experiencias exitosas con relación a la asignación de
presupuesto
44
¿Qué principio conoce más y aplica con relación al mantenimiento de la
infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Principio de Educación 35 35,0 35,0 35,0
Principio de
Entrenamiento
1 1,0 1,0 36,0
Principio de Economía 34 34,0 34,0 70,0
Principio de
Administración de
Personal
29 29,0 29,0 99,0
Todos 1 1,0 1,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 17
Principios que conoce más y aplica con relación al mantenimiento de la infraestructura e
implementación
45
´
¿Cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación al
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos
y servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Por Desconocimiento 19 19,0 19,0 19,0
Falta de capacitación 28 28,0 28,0 47,0
Difíciles de aplicar
Falta de Difusión
17
25
17,0
25
17,0
25
64,0
89.0
Falta de
planeamiento
11 11,0 11,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 18
Razones por la que no aplica los principios con relación al mantenimiento de la
infraestructura e implementación
46
¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos
y servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Es consistente 35 35,0 35,0 35,0
No es consistente 28 28,0 28,0 63,0
Debe mejorarse la
Ley
37 37,0 37,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 19
¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al mantenimiento
de la infraestructura e implementación?
47
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con
relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los
alojamientos y servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
No es un marco
adecuado
44 44,0 44,0 44,0
No se ha prestado
interés
12 12,0 12,0 56,0
Es una Ley limitada 1 1,0 1,0 57,0
Falta de Presupuesto
No responde
29
14
29,0
14.0
29,0
14.0
86,0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 20
Razones de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al mantenimiento
de la infraestructura e implementación
48
¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación
al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los
alojamientos y servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Totalmente 33 33,0 33,0 33,0
Regularmente 17 17,0 17,0 50,0
Mayoritariamente 1 1,0 1,0 51,0
Minoritariamente
No responde
39
10
39,0
10.0
39,0
10.0
90,0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 21
Calificación del cumplimiento de las normas internas con relación al mantenimiento de la
infraestructura e implementación
49
¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con
relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los
alojamientos y servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Por Desconocimiento 31 31,0 31,0 31,0
Difícil de entender 27 27,0 27,0 58,0
Falta de capacitación
Personal No
especialista
8
25
8,0
25.0
8,0
25.0
66,0
91
Falta de presupuesto 9 9,0 9,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 22
Razones del no cumplimiento de las normas internas con relación al mantenimiento de la
infraestructura e implementación
50
¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Es suficiente 34 34,0 34,0 34,0
No es suficiente 62 62,0 62,0 96,0
Deben incrementar los
recursos
4 4,0 4,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 23
Calificación de la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al mantenimiento de la
infraestructura e implementación
51
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación
al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos
y servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
PercentNo hay suficiente Recursos
56 56,0 56,0 86,0
No se ha prestado
Interés
7 7,0 7,0 63,0
No se ha efectuado
gestiones
No influye
Difícil de Aplicar
7
10
20
7,0
10.0
20.0
7,0
10.0
20.0
70,0
80.0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 24
Razones de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al mantenimiento de
la infraestructura e implementación
52
¿Existen experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la
infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
PercentExisten diversos casos
56 56,0 56,0 56,0
Hay casos exclusivos 2 2,0 2,0 58,0
Existen pocos casos 10 10,0 10,0 68,0
No existen casos
conocidos
No responde
2
30
2,0
30.0
2,0
30.0
70,0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 25
¿Existen experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la infraestructura e
implementación?
53
¿Cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación al
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
servicios menores?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent No hay suficientes Recursos
64 64,0 64,0 64,0
No se ha prestado
interés
5 5,0 5,0 69,0
No se han efectuado
Gestiones
No se sabe cuánto
necesita
No responde
8
1
22
8,0
1.0
22.0
8,0
1.0
22.0
77,0
78.0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 26
Razones de que no existan experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la
infraestructura e implementación
54
¿En qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada
por la asignación de recursos económicos para el incremento de la
asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
TotalmenteRegularmente
53
26
53,0
26.0
53,0
26.0
53,0
79.0
Mayoritariament
e
Minoritariamente
No responde
3
6
12
3,0
6.0
12.0
3,0
6.0
12.0
82,0
88.0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 27
¿En qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la asignación
de recursos económicos del Personal de Tropa?
55
¿Cuál es la razón por la que la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve
afectada por la asignación de recursos económicos para el incremento de la
asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
PercentNo hay suficientes recursos
48 48,0 48,0 48,0
No se ha prestado
interés
8 8,0 8,0 56,0
No se han efectuado
gestiones
No se sabe cuánto
necesita
No se ha evaluado la
problemática
6
22
16
6,0
22.0
16.0
6,0
22.0
16.0
62,0
84.0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 28
¿Cuáles son las razones por la que la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada
por la asignación de recursos económicos?
56
¿Qué medio de comunicación influye más para lograr el
mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el
incremento de la asignación económica al personal que realiza
el Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Televisivo 86 86,0 86,0 86,0
Prensa 6 6,0 6,0 92,0
Exposición 4 4,0 4,0 96,0
Visita a
colegios
4 4,0 4,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 29
¿Qué medio de comunicación influye más para lograr el mejoramiento de la asignación
de recursos económicos?
57
¿Cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación para
lograr el mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el
incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio
Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
PercentNo hay facilidades 86 86,0 86,0 86,0
No hay recursos
económicos suficientes
4 4,0 4,0 90,0
No contribuyen en la
difusión
2 2,0 2,0 92,0
No influye 7 7,0 7,0 99,0
Desconocimiento 1 1,0 1,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 30
Razones por la que no utiliza los medios de comunicación para lograr el mejoramiento de
la asignación de recursos económicos
58
¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a
la asignación de recursos económicos para el incremento de la
asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Totalmente 86 86,0 86,0 86,0
Regularmente 1 1,0 1,0 87,0
Mayoritariamente 8 8,0 8,0 95,0
Minoritariamente 2 2,0 2,0 97,0
No responde 3 3,0 3,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 31
¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de
recursos económicos?
59
¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a
la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación
económica al personal que realiza el Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
PercentPor desconocimiento 64 64,0 64,0 64,0
No existe marco
normativo
2 2,0 2,0 66,0
Limitaciones
presupuestales
10 10,0 10,0 76,0
No se sabe cuánto se
necesita
No responde
2
22
2.0
22.0
2.0
22.0
78.0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 32
¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a la
asignación de recursos económicos?
60
¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la
asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación
económica al personal que realiza el Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
Percent
Es suficiente 86 86,0 86,0 86,0
No es suficiente 9 9,0 9,0 95,0
Deben incrementarse los
recursos
5 5,0 5,0 100,0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 33
¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de
recursos económicos?
61
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación
a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación
económica al personal que realiza el Servicio Militar?
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative
PercentNo hay suficientes recursos
74 74,0 74,0 74,0
No se ha prestado
interés
5 5,0 5,0 79,0
No se han efectuado
gestiones
8 8,0 8,0 87,0
No influye
No responde
1
12
1,0
12.0
1,0
12.0
88.0
100.0
Total 100 100,0 100,0
Gráfico Nº 34
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la
asignación de recursos económicos?
62
3.2 ANÁLISIS
3.2.1 Con relación a la Pregunta N° 1 realizada al personal encuestado, sobre
qué concepto conoce más y utiliza con relación a la asignación de
presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios
establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el Gráfico N° 1
que el porcentaje más alto lo obtiene la Ley de Presupuesto de la
República con el 39%, seguido de la Ley del Servicio Militar con el 22%, a
continuación el Reglamento del Servicio Militar con el 19%, luego los
Derechos y Beneficios del Personal de Tropa con el 17% y finalmente
consideran Todos los conceptos con el 3%. De esta información se
desprende que es imperativa la consideración de beneficios económicos
en la Ley de Presupuesto para poder atender los requerimientos del
Servicio Militar.
3.2.2 Con relación a la Pregunta N° 2 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón por la que no utiliza los conceptos con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 2 que el porcentaje más alto es por Falta de Capacitación con
el 27%, seguido Por Desconocimiento con el 25%, a continuación por ser
Difíciles de Aplicar con el 22%, luego por ser Difíciles de Entender con el
14% y finalmente por Ser Inadecuados con el 12%. De esta información se
desprende que los beneficios económicos no son adecuadamente
consignados en la Ley de Presupuesto, porque el personal encargado de
ello no se encuentra debidamente preparado.
3.2.3 Con relación a la Pregunta N° 3 realizada al personal encuestado, sobre
qué principio conoce más y aplica con relación a la asignación de
presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios
establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el Gráfico N° 3
que el porcentaje más alto lo obtiene el Principio de Entrenamiento con
el 35%, seguido del Principio de Administración de Personal con el 31%, a
continuación el Principio de Economía con el 24%, luego el Principio de
Educación con el 8% y finalmente consideran Todos los principios con el
2%. De esta información se desprende que los recursos económicos
consignados en la Ley de Presupuesto para poder atender los
63
requerimientos del Servicio Militar, prioritariamente deben destinarse al
entrenamiento del Personal de Tropa.
3.2.4 Con relación a la Pregunta N° 4 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 4 que el porcentaje más alto es por Difíciles de Aplicar con el
62%, seguido por Falta de Capacitación con el 17%, a continuación por
Falta de Difusión con el 9%, luego por Falta de Presupuesto con el 8% y
finalmente Por Desconocimiento con el 4%. De esta información se
desprende que es complicada la consideración de beneficios económicos
en la Ley de Presupuesto en función a los principios señalados, porque se
considera complejo el empleo de los mismos.
3.2.5 Con relación a la Pregunta N° 5 realizada al personal encuestado, sobre
cuál de las técnicas más avanzadas conoce más y aplica con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 5 que el porcentaje más alto lo obtiene el Movimiento de
Personal por Unidades con el 37%, seguido del Control Estadístico con
el 33%, a continuación el Índice de Captación con el 11%, luego el Índice
de Deserción con el 10% y finalmente consideran la Clasificación ABC de
Personal con el 9%. De esta información se desprende que la
consideración de beneficios económicos en la Ley de Presupuesto para
poder atender los requerimientos del Servicio Militar, debe priorizar el
movimiento del Personal de Tropa en las Unidades en vista que se
encuentran distribuidos a nivel nacional.
3.2.6 Con relación a la Pregunta N° 6 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón por la que no aplica las técnicas más avanzadas con
relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los
derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se
observa en el Gráfico N° 6 que el porcentaje más alto es Por
Desconocimiento con el 47%, seguido por Difíciles de Aplicar con el
20%, a continuación por Falta de Difusión con el 15%, luego por Falta de
Presupuesto con el 9% y finalmente por Falta de Capacitación con el 9%.
De esta información se desprende que los beneficios económicos no son
64
adecuadamente consignados en la Ley de Presupuesto, porque el
personal encargado de ello no tiene suficientes conocimientos de la
aplicación de los principios descritos anteriormente.
3.2.7 Con relación a la Pregunta N° 7 realizada al personal encuestado, sobre
qué medio de comunicación utiliza más con relación a la asignación de
presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios
establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el Gráfico N° 7
que el porcentaje más alto lo obtiene el Radial con el 36%, seguido del
Televisivo con el 26%, a continuación la Visita a Colegios con el 18%,
luego la Prensa con el 11% y finalmente consideran la Exposición con el
9%. De esta información se desprende que la consideración de beneficios
económicos en la Ley de Presupuesto para poder atender los
requerimientos del Servicio Militar, deben ser difundidos fundamentalmente
mediante medios radiales, por tener mayor llegada a la población.
3.2.8 Con relación a la Pregunta N° 8 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación con
relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los
derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se
observa en el Gráfico N° 8 que el porcentaje más alto es No hay
Recursos Económicos Suficientes con el 37%, seguido Por
Desconocimiento con el 22%, a continuación por No contribuyen en la
Difusión con el 20%, luego por No hay Facilidades con el 19% y finalmente
por No Influye con el 2%. De esta información se desprende que la
consideración de beneficios económicos en la Ley de Presupuesto para
poder atender los requerimientos del Servicio Militar, no son
adecuadamente difundidos por no contarse con recursos económicos
suficientes.
3.2.9 Con relación a la Pregunta N° 9 realizada al personal encuestado, sobre
cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 9 que el porcentaje más alto lo obtiene Debe mejorar la Ley
con el 51%, seguido de No es Consistente con el 38%, y finalmente
consideran Es Consistente con el 11%. De esta información se desprende
que los recursos económicos consignados en la Ley de Presupuesto para
65
poder atender los requerimientos del Servicio Militar no son suficientes y,
por tanto, debe mejorar la Ley para resolver este problema.
3.2.10 Con relación a la Pregunta N° 10 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con
relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los
derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se
observa en el Gráfico N° 10 que el porcentaje más alto es No se ha
prestado interés con el 31%, seguido por No es un Marco Adecuado con
el 28%, a continuación por Es una Ley Limitada con el 21%, luego Por
Desconocimiento con el 15% y finalmente por No existe Decisión con el
5%. De esta información se desprende que los recursos económicos
consignados en la Ley de Presupuesto para poder atender los
requerimientos del Servicio Militar no son suficientes, porque no se la ha
otorgado el interés necesario para que se le considere un rubro importante.
3.2.11 Con relación a la Pregunta N° 11 realizada al personal encuestado, sobre
cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 11 que el porcentaje más alto lo obtiene Mayoritariamente con
el 56%, seguido de Minoritariamente con el 18%, a continuación
Totalmente con el 9%, luego No Responde con el 9% y finalmente
Regularmente con el 8%. De esta información se desprende que los
recursos económicos consignados en la Ley de Presupuesto para poder
atender los requerimientos del Servicio Militar, son empleados respetando
las normas internas establecidas para tal fin.
3.2.12 Con relación a la Pregunta N° 12 realizada al personal encuestado, sobre
cómo califica el incumplimiento de las normas internas con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 12 que el porcentaje más alto lo obtiene Difícil de Entender
con el 48%, seguido por Falta de Capacitación con el 22%, a continuación
Personal No Especialista con el 18%, luego Por Desconocimiento con el
11% y finalmente Son Inadecuados con el 1%. De esta información se
desprende que los recursos económicos consignados en la Ley de
Presupuesto para poder atender los requerimientos del Servicio Militar, son
66
empleados aplicando normas internas que en diferentes ocasiones no
están adecuadamente definidas o conceptuadas.
3.2.13 Con relación a la Pregunta N° 13 realizada al personal encuestado, sobre
cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 13 que el porcentaje más alto lo obtiene No es Suficiente con
el 50%, seguido por Deben Incrementarse los Recursos con el 41%, y
finalmente Es suficiente con el 9%. De esta información se desprende que
los recursos económicos consignados en la Ley de Presupuesto para
poder atender los requerimientos del Servicio Militar no son suficientes
para tal fin.
3.2.14 Con relación a la Pregunta N° 14 realizada al personal encuestado, sobre
Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación
a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 14 que el porcentaje más alto lo obtiene No se han Efectuado
Gestiones con el 35%, seguido por No se ha Prestado Interés con el 22%,
a continuación No incluye con el 18%, luego No hay suficientes Recursos
con el 13% y finalmente No son Tomados en Cuenta con el 12%. De esta
información se desprende que los recursos económicos consignados en la
Ley de Presupuesto para poder atender los requerimientos del Servicio
Militar no son suficientes, debido a que por lo general no se realizan las
gestiones necesarias para obtener una mayor asignación.
3.2.15 Con relación a la Pregunta N° 15 realizada al personal encuestado, sobre
si existen experiencias exitosas con relación a la asignación de
presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios
establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el Gráfico N° 15
que el porcentaje más alto lo obtiene Hay Casos Exclusivos con el 52%,
seguido por Existen Pocos Casos con el 34%, a continuación Existen
Diversos Casos con el 9%, luego No Existen Casos Conocidos con el 3% y
finalmente No responde con el 2%. De esta información se desprende que
los recursos económicos consignados en la Ley de Presupuesto para
poder atender los requerimientos del Servicio Militar, han generado
67
experiencias exitosas cuando eventualmente se han otorgado para casos
exclusivos y no para cubrir todos los beneficios.
3.2.16 Con relación a la Pregunta N° 16 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación a la
asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y
beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 16 que el porcentaje más alto es No se han Efectuado
Gestiones con el 38%, seguido por No Sabe Cuánto se Necesita con el
32%, a continuación No se ha Prestado Interés con el 26%, luego No hay
Suficientes Recursos con el 3% y finalmente No Responde con el 1%. De
esta información se desprende que los recursos económicos consignados
en la Ley de Presupuesto, para poder atender los requerimientos del
Servicio Militar no cuentan con una cantidad significativa de experiencias
exitosas, debido a que por lo general no se realizan las gestiones
necesarias para obtener una mayor asignación.
3.2.17 Con relación a la Pregunta N° 17 realizada al personal encuestado, sobre
qué principio conoce más y aplica con relación al mantenimiento de la
infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores,
se observa en el Gráfico N° 17 que el porcentaje más alto es Principio de
Educación con el 35%, seguido por Principio de Economía con el 34%, a
continuación Principio de Administración de Personal con el 29%, luego
Principio de Entrenamiento con el 1% y finalmente Todos con el 1%. De
esta información se desprende que para el mantenimiento de la
infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores,
el principio que más se debe emplear es el de educación, para que el
Personal de Tropa se dedique más a su cuidado.
3.2.18 Con relación a la Pregunta N° 18 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación al
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
servicios menores, se observa en el Gráfico N° 18 que el porcentaje más
alto es Falta de Capacitación con el 28%, seguido por Falta de Difusión
con el 25%, a continuación Por Desconocimiento con el 19%, luego
Difíciles de Aplicar con el 17% y finalmente Falta de Planeamiento con el
11%. De esta información se desprende que las deficiencias en el
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
68
servicios menores, se debe a que el personal encargado de ello no se
encuentra debidamente preparado.
3.2.19 Con relación a la Pregunta N° 19 realizada al personal encuestado, sobre
cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
servicios menores, se observa en el Gráfico N° 19 que el porcentaje más
alto es Debe Mejorarse la Ley con el 37%, seguido por Es Consistente
con el 35%, y finalmente No es Consistente con el 28%. De esta
información se desprende que para disminuir las deficiencias en el
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
servicios menores, debe mejorar la Ley para resolver este problema.
3.2.20 Con relación a la Pregunta N° 20 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con
relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los
alojamientos y servicios menores, se observa en el Gráfico N° 20 que el
porcentaje más alto es No es un Marco Adecuado con el 44%, seguido
por Falta de Presupuesto con el 29%, a continuación No responde con el
14%, luego No se ha prestado interés con el 12% y finalmente Es una Ley
Limitada con el 1%. De esta información se desprende que las deficiencias
en el mantenimiento de la infraestructura e implementación de los
alojamientos y servicios menores, se debe a que la ley del Servicio Militar
no considera un marco adecuado para ello.
3.2.21 Con relación a la Pregunta N° 21 realizada al personal encuestado, sobre
cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación al
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
servicios menores, se observa en el Gráfico N° 21 que el porcentaje más
alto es Minoritariamente con el 39%, seguido por Totalmente con el 33%,
a continuación Regularmente con el 17%, luego No responde con el 10% y
finalmente Mayoritariamente con el 1%. De esta información se desprende
que las deficiencias en el mantenimiento de la infraestructura e
implementación de los alojamientos y servicios menores, se debe a que no
se respetan completamente las normas internas establecidas para tal fin.
3.2.22 Con relación a la Pregunta N° 22 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación al
69
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
servicios menores, se observa en el Gráfico N° 22 que el porcentaje más
alto es Por Desconocimiento con el 31%, seguido por Difícil de Entender
con el 27%, a continuación Personal No especialista con el 25%, luego
Falta de Presupuesto con el 9% y finalmente Falta de Capacitación con el
8%. De esta información se desprende que la falta de cumplimiento de las
normas internas para el mantenimiento de la infraestructura e
implementación de los alojamientos y servicios menores, se debe a que el
personal encargado de ello no se encuentra debidamente preparado.
3.2.23 Con relación a la Pregunta N° 23 realizada al personal encuestado, sobre
cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
servicios menores, se observa en el Gráfico N° 23 que el porcentaje más
alto es No es Suficiente con el 62%, seguido por Es Suficiente con el
34%, y finalmente Deben Incrementar los Recursos con el 4%. De esta
información se desprende que los recursos económicos consignados en la
Ley de Presupuesto para el mantenimiento de la infraestructura e
implementación de los alojamientos y servicios menores no son suficientes
para tal fin.
3.2.24 Con relación a la Pregunta N° 24 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación
al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los
alojamientos y servicios menores, se observa en el Gráfico N° 24 que el
porcentaje más alto es No hay Suficiente Recursos con el 56%, seguido
por Difícil de Aplicar con el 20%, a continuación No Influye con el 10%,
luego No se ha Prestado Interés con el 7% y finalmente No se ha
Efectuado Gestiones con el 7%. De esta información se desprende que la
falta de mantenimiento de la infraestructura e implementación de los
alojamientos y servicios menores, es porque no existen suficientes
recursos económicos asignados en la Ley de Presupuesto para poder
atender esta demanda.
3.2.25 Con relación a la Pregunta N° 25 realizada al personal encuestado, sobre
si existen experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la
infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores,
se observa en el Gráfico N° 25 que el porcentaje más alto es Existen
70
Diversos Casos con el 56%, seguido por No Responde con el 30%, a
continuación Existen Pocos Casos con el 10%, luego Hay Casos
Exclusivos con el 2% y finalmente No Existen Casos Conocidos con el 2%.
De esta información se desprende que hay diversos casos de experiencias
exitosas, respecto a la asignación de recursos económicos en la Ley de
Presupuesto para al mantenimiento de la infraestructura e implementación
de los alojamientos y servicios menores.
3.2.26 Con relación a la Pregunta N° 26 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación al
mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y
servicios menores, se observa en el Gráfico N° 26 que el porcentaje más
alto es No hay Suficientes Recursos con el 64%, seguido por No
Responde con el 22%, a continuación No se han Efectuado Gestiones con
el 8%, luego No se ha Prestado Interés con el 5% y finalmente No Se Sabe
Cuánto Necesita con el 1%. De esta información se desprende que hay
limitaciones de casos de experiencias exitosas, respecto al mantenimiento
de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios
menores, porque no hay suficientes recursos económicos consignados en
la Ley de Presupuesto.
3.2.27 Con relación a la Pregunta N° 27 realizada al personal encuestado, sobre
En qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la
asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación
económica al personal que realiza el Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 27 que el porcentaje más alto es Totalmente con el 53%,
seguido por Regularmente con el 26%, a continuación No responde con el
12%, luego Minoritariamente con el 6% y finalmente Mayoritariamente con
el 3%. De esta información se desprende que la falta de recursos
económicos no permite cubrir adecuadamente la asignación que
corresponde al Personal de Tropa y, consecuentemente afecta totalmente
la oferta de Servicio Militar en la FAP.
3.2.28 Con relación a la Pregunta N° 28 realizada al personal encuestado, sobre
en qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la
asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación
económica al personal que realiza el Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 28 que el porcentaje más alto es No Hay Suficientes
71
Recursos con el 48%, seguido por No Se Sabe Cuánto Necesita con el
22%, a continuación No Se Ha Evaluado la Problemática con el 16%, luego
No Se Ha Prestado Interés con el 8% y finalmente No Se Han Efectuado
Gestiones con el 6%. De esta información se desprende que la oferta de
Servicio Militar en la FAP se ve afectada porque no se cuenta con
suficientes recursos para cubrir la asignación económica que corresponde
al Personal de Tropa.
3.2.29 Con relación a la Pregunta N° 29 realizada al personal encuestado, sobre
qué medio de comunicación influye más para lograr el mejoramiento de la
asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación
económica al personal que realiza el Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 29 que el porcentaje más alto es Televisivo con el 86%,
seguido por Prensa con el 6%, a continuación Exposición con el 4%, y
finalmente Visita a Colegios con el 4%. De esta información se desprende
que el medio televisivo sería el más aconsejable para lograr el
mejoramiento de la asignación económica que corresponde al Personal de
Tropa, contribuyendo a mejorar la oferta de Servicio Militar en la FAP.
3.2.30 Con relación a la Pregunta N° 30 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación para
lograr el mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el
incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio
Militar, se observa en el Gráfico N° 30 que el porcentaje más alto es No
Hay Facilidades con el 86%, seguido por No influye con el 7%, a
continuación No Hay Recursos Económicos Suficientes con el 4%, luego
No contribuyen en la Difusión con el 2% y finalmente Desconocimiento con
el 1%. De esta información se desprende que las restricciones en el
empleo de los medios de comunicación para lograr el mejoramiento de la
asignación económica que corresponde al Personal de Tropa, se debe
principalmente a que no existen facilidades lo cual obstaculiza la mejora de
la oferta de Servicio Militar en la FAP.
3.2.31 Con relación a la Pregunta N° 31 realizada al personal encuestado, sobre
cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la
asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación
económica al personal que realiza el Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 31 que el porcentaje más alto es Totalmente con el 86%,
72
seguido por Mayoritariamente con el 8%, a continuación No Responde con
el 3%, luego Minoritariamente con el 2% y finalmente Regularmente con el
1%. De esta información se desprende que la asignación de recursos
económicos para el incremento de la asignación al personal que realiza el
Servicio Militar, se efectúa respetando totalmente las normas internas
establecidas para tal fin.
3.2.32 Con relación a la Pregunta N° 32 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a
la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación
económica al personal que realiza el Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 32 que el porcentaje más alto es Por Desconocimiento con el
64%, seguido por No Responde con el 22%, a continuación Limitaciones
Presupuestales con el 10%, luego No existe Marco Normativo con el 2% y
finalmente No Se Sabe Cuánto Se Necesita con el 2%. De esta
información se desprende que los responsables no dominan cabalmente
las normas internas, referidas a la asignación de recursos económicos
para el incremento de la asignación al personal que realiza el Servicio
Militar.
3.2.33 Con relación a la Pregunta N° 33 realizada al personal encuestado, sobre
cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la
asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación
económica al personal que realiza el Servicio Militar, se observa en el
Gráfico N° 33 que el porcentaje más alto sería Es suficiente con el 86%,
seguido por No Es Suficiente con el 9%, y finalmente Deben Incrementarse
los Recursos con el 5%. De esta información se desprende que la Ley de
Presupuesto es suficiente para el incremento de la asignación económica
al personal que realiza el Servicio Militar, en la medida que en ésta se
consignen los recursos suficientes.
3.2.34 Con relación a la Pregunta N° 34 realizada al personal encuestado, sobre
cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación
a la asignación de recursos económicos para el incremento de la
asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar, se
observa en el Gráfico N° 34 que el porcentaje más alto es No Hay
Suficientes Recursos con el 74%, seguido por No Responde con el 12%,
a continuación No Se Han Efectuado Gestiones con el 8%, luego No Se Ha
73
Prestado Interés con el 5% y finalmente No Influye con el 1%. De esta
información se desprende que la Ley de Presupuesto no consigna
suficientes recursos para el incremento de la asignación económica al
personal que realiza el Servicio Militar.
3.3 INTERPRETACIÓN
De las encuestas realizadas se infieren las siguientes interpretaciones principales:
3.3.1 Existe un marco legal apropiado para el Servicio Militar Voluntario; sin
embargo, la Ley Anual de Presupuesto de la República no consigna los
recursos suficientes para atender los derechos y beneficios que
corresponden al personal que realiza dicho servicio.
3.3.2 Se cuentan con conceptos, principios y técnicas que amparan la
realización del Servicio Militar Voluntario en forma adecuada, pero éstos no
son aplicados correctamente por el personal responsable principalmente
por falta de capacitación y desconocimiento sobre la materia.
3.3.3 No hay una adecuada implementación de infraestructura, alojamientos y
servicios menores para la comodidad y bienestar del personal que realiza
el Servicio Militar Voluntario.
3.3.4 No se viene cumpliendo cabal y oportunamente con el reconocimiento e
incremento salarial que corresponde al Personal de Tropa.
3.3.5 Los responsables a cargo de la administración del personal que realiza el
Servicio Militar Voluntario no están suficientemente preparados para
aplicar la legislación y normatividad sobre la materia.
3.3.6 Se carece de programas de difusión adecuados para propiciar el interés en
los jóvenes en realizar y permanecer en el Servicio Militar Voluntario.
74
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 CONCLUSIONES
4.1.1 El Servicio Militar Voluntario en la FAP es un proceso de suma importancia
que permite a los jóvenes varones y mujeres tener una oportunidad de
servir a su país para la Seguridad Nacional y, asimismo, poder lograr una
preparación técnica laboral para trabajar en distintas entidades públicas y
privadas, en su beneficio personal y familiar.
4.1.2 En los últimos años, el Servicio Militar Voluntario en la FAP no se ha
desarrollado adecuadamente por diferentes factores externos e internos,
que han afectado sustancialmente la permanencia del Personal de Tropa
generando progresivamente la deserción en la Institución.
4.1.3 La Ley Anual de Presupuesto de la República no contempla los suficientes
recursos destinados a cubrir adecuadamente los derechos y beneficios de
los jóvenes que desean realizar o se encuentran realizando el Servicio
Militar Voluntario a nivel Fuerzas Armadas, incluyendo a la FAP, lo cual
genera desinterés y desmotivación tanto para presentarse como para
mantenerse dentro de la Institución, provocando un alto porcentaje de
deserción.
4.1.4 La FAP no ha podido implementar totalmente los requerimientos de
infraestructura, alojamientos y servicios menores que puedan cubrir las
necesidades individuales tanto de varones como de mujeres, dando lugar a
situaciones incómodas, inseguras y de malestar que propician y alientan la
predisposición a abandonar el Servicio Militar Voluntario.
75
4.1.5 Las restricciones presupuestales no permiten cumplir a cabalidad con el
reconocimiento salarial que de acuerdo con la Ley y Reglamento
respectivo corresponde al personal que realiza el Servicio Militar
Voluntario, incitando a los reclutas a cometer deserción al ver
menoscabado su derecho a un pago que según el marco legal debe
incrementarse progresivamente.
4.1.6 Existe cierto desconocimiento de los responsables de la administración del
personal que se encuentra realizando el Servicio Militar Voluntario,
respecto a la aplicación de la legislación vigente sobre el particular, lo cual
obviamente genera trastornos para atender las diferentes necesidades de
dicho personal.
4.1.7 No se cuenta con programas de difusión adecuados sobre las bondades y
alternativas laborales que fomenta la realización del Servicio Militar
Voluntario, de manera que motive al personal que se encuentra en el
activo, a permanecer en la Institución y no cometer deserción.
4.2 RECOMENDACIONES
4.2.1 Que el Ministerio de Defensa realice las gestiones ante el Poder Ejecutivo,
para que se prevea en la Ley Anual de Presupuesto de la República los
recursos necesarios para atender oportunamente los derechos y beneficios
del Personal de Tropa que realiza el Servicio Militar Voluntario en las
Fuerzas Armadas, de las cuales forma parte la FAP, de tal manera que sea
un aliciente para su permanencia en la Institución y se neutralice y/o
elimine su deserción.
4.2.2 Que la FAP, dentro del marco legal correspondiente y ante las limitaciones
presupuestales provenientes del Estado, destine parte de los recursos
económicos que genera, para la implementación progresiva de la
infraestructura, alojamientos y servicios menores que puedan cubrir las
necesidades individuales tanto de varones como de mujeres que realizan
el Servicio Militar Voluntario, con el propósito de evitar las continuas
deserciones que se presentan en la Institución.
76
4.2.3 Que la FAP solicite de acuerdo con los procedimientos establecidos en la
legislación vigente, la incorporación en su presupuesto anual de las
partidas que permitan cubrir las asignaciones salariales que según la ley le
corresponde al personal que realiza el Servicio Militar Voluntario, de tal
forma que incentive su permanencia en las Unidades de la Institución.
4.2.4 Que la FAP promueva la permanente capacitación y calificación de los
responsables de la administración del personal que se encuentra
realizando el Servicio Militar Voluntario, de manera que puedan aplicar
eficientemente la legislación y normatividad vigente en beneficio de los
reclutas de la Institución.
4.2.5 Que la FAP diseñe y desarrolle campañas de difusión permanentes para la
captación y permanencia del Personal de Tropa, enfatizando las bondades
y ventajas del Servicio Militar Voluntario.
77
FUENTES DE INFORMACIÓN
1. Fuerza Aérea del Perú, Revista Aviación, Nº 3, Perú, 2008. Pág. 1
2. Ministerio de Defensa, Libro Blanco de la Defensa Nacional, Edit. MINDEF, Perú,
2005. Pág. 2
3. Instituto de Defensa Legal, Revista En la Mira, Nº 9, Perú, 2008. Pág. 2
4. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Comando en Acción, Nº 2, Perú,
2007. Pág. 2
5. Centro de Altos Estudios Nacionales, Planteamientos Doctrinarios del Desarrollo y
Defensa Nacional, 2 Ed., Edit. CAEN, Perú, 2007. Pág. 2
6. Visión comparada del Servicio Militar en las Américas Santiago, Chile: FLACSO,
2001. 67 p. Nueva Serie FLACSO-CHILE ISBN: 956-205-152-8 SERVICIO
MILITAR / ANALISIS COMPARADO / AMERICA LATINA / CARIBE. Pág. 8
7. Entrevista al Coronel FAP Ricardo Paredes Jiménez – Ex Jefe de Reserva y
Movilización de la FAP, 05-05-2009, Surco. Pág. 10
8. Entrevista al Comandante FAP Martín Gálvez Boluarte – Ex Comandante del
Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao – FAP, 04-06-2009, Callao.
Pág. 10
9. Tema de Ascenso de Grado, Estudios de Factibilidad que Permita Disminuir el
Déficit de Captación del Personal de Tropa a Nivel FAP, para Efectuar el Servicio
Militar (ESFAP-2004). Desarrollado por: Comandante FAP Javier Herrera Vienrich.
Pág. 10
78
10. Tesis de Grado de Magíster Instituto de Gobierno (USMP-2007) Factores
Asociados a la Disminución de Postulantes y su Relación con la Formación Cívica
Militar, para el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
Desarrollado por: Coronel FAP Bruno Papi Aparicio. Pág. 11
11. Estadística de Efectivos de Personal de Tropa en los últimos cinco años en el
Grupo de los Servicios de la Base Aérea del Callao – Fuerza Aérea del Perú.
Desarrollado por: El Comando de Personal (COPER). Pág. 11
12. Constitución Política del Perú, 1993. Pág. 11
13. Ley del Ministerio de Defensa, Ley Nº 29075, 2007. Pág. 12
14. Ley del Servicio Militar, Ley Nº 29248, 2008. Pág. 13
15. Ley Orgánica de la Fuerza Aérea del Perú, Decreto Legislativo Nº 439, 1987. Pág.
14
16. Doctrina Básica de la Fuerza Aérea del Perú, Manual FAP 1-1, 2006. Pág. 15
17. Doctrina Operacional de Personal de la FAP, Manual FAP 1-8, 1997. Pág. 16
18. Doctrina Operacional de Instrucción de la FAP, Manual FAP 1-3, 1995. Pág. 17
19. Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público, Ley Nº 28411, 2004. Pág. 21
79
ANEXOS
MATRIZ DE CONSISTENCIA
INCREMENTO DE LA DESERCIÓN QUE AFECTA ELSERVICIO MILITAR VOLUNTARIO EN LA FUERZA AÉREA DEL PERÚ
Nivel : DescriptivoTipo : BásicoDiseño : DescriptivoPresentado por : Mario Raúl Contreras León Carty
PROBLEMA PRINCIPAL OBJETIVO GENERAL HIPÓTESIS GENERAL VARIABLES INDICADORES
¿Cuáles son las causas que generan el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?
Identificar las causas que generan el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
La eliminación de las causas que generan el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres, posibilitará el mejoramiento del Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
Independiente:
Incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres.
Dependiente:
Afectación al Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
Porcentaje de aumento en la deserción del personal
Variación en la cantidad de efectivos.
PROBLEMAS SECUNDARIOS
OBJETIVOS ESPECIFICOSHIPÓTESIS
SECUNDARIAS
¿Cómo influyen las restric-ciones del otorgamiento de los derechos y beneficios en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?
Constatar el nivel de influen-cia que tienen las restriccio-nes del otorgamiento de los derechos y beneficios en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
Existe una acentuada in-fluencia de las restricciones del otorgamiento de los derechos y beneficios, en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
¿En qué medida los incumpli-mientos en el mantenimiento de la infraestructura e imple-mentación de los alojamientos y servicios menores, ocasio-nan el incremento de la deser-ción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?
¿Cuál es la repercusión de las limitaciones de la asignación de recursos económicos en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú?
Verificar si los incumplimien-tos en el mantenimiento de la infraestructura e implementa-ción de los alojamientos y servicios menores, ocasionan el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
Comprobar la repercusión de las limitaciones de la asigna-ción de recursos económicos en el incremento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
Existe una severa conse-cuencia de los incumpli-mientos en el mantenimien-to de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores, en el incremento de la deserción de ciudada-nos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
Existe una notable repercu-sión de las limitaciones de la asignación de recursos económicos, en el incre-mento de la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
ENCUESTA A FUNCIONARIOS Y RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIÓNDEL PERSONAL QUE REALIZA SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO EN LA
FUERZA AÉREA DEL PERÚ
Agradeceré a usted responder este breve y sencillo cuestionario, su aporte es muy importante para el logro del siguiente objetivo.
OBJETIVO Identificar las causas que generan el incremento en la deserción de ciudadanos varones y mujeres que afectan el Servicio Militar Voluntario en la Fuerza Aérea del Perú.
GENERALIDADES: Esta información será utilizada en forma confidencial, anónima y acumulativa; por lo que agradeceremos a las personas entrevistadas proporcionarnos informaciones veraces, sólo así serán realmente útiles para la investigación. Por favor marque sólo una respuesta.
INFORMANTES: La presente Encuesta está dirigida a los Funcionarios y Responsables que prestan servicios en la siguiente Unidad: …………………………………………
1.1. DATOS DE LA UNIDAD
1.1.1. Denominación :
1.1.3. Ubicación geográfica
1.1.4. Dependencia donde labora
1.2. DATOS DEL INFORMANTE
1.2.1. Nivel de Instrucción Alcanzado:Sin Estudios ( ), Secundaria Completa ( ), Estudios Técnicos ( ).Estudios Universitarios concluidos ( ) Especialización........................................................................................Grado Militar................................... Título Profesional............................. Grado Académico.........................................
1.2.2. Tiempo de Servicio 1.2.3. Tiempo de Servicio en la en el cargo actual: Institución:
Indique los últimos dos eventos de capacitación a los que Ud. ha asistido e indique las fechasa)…………………………………………………………………….…..Fecha b)……………………………………………………………………….. Fecha
TESIS: “ EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA DEL INCREMENTO DE LA DESERCIÓN EN EL SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO DE LA FUERZA AÉREA DEL PERÚ ”
PRESUPUESTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS DERECHOS Y BENEFICIOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DEL SERVICIO MILITAR
¿Qué concepto conoce más y utiliza con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P1
a) Administración b) Ley del Servicio Militar
c) Ley de Presupuesto de la República d) Programas de Difusión
e) Proceso de Captación del Personal de Tropa
f) Derechos y Beneficios del Personal de Tropa
g) Planes de Alojamientos y Servicios Menores
h) Planes de Aulas y Talleres de Capacitación
i) Planes de Incremento de la Asignación Económica
j) Todos
¿Cuál es la razón por la que no utiliza los conceptos con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P2
a) Por desconocimiento b) Falta de capacitación
c) Difíciles de aplicar d) Difícil de entender
¿Qué principio conoce más y aplica con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P3
a) Principio de Educación b) Principio de Entrenamiento
c) Principio de Economíad) Principio de Administración de Personal
¿Cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P4
a) Por desconocimiento b) Falta de capacitación
c) Difíciles de aplicar d) Falta de difusión
¿Cuál de las técnicas más avanzadas conoce más y aplica con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P5
a) Clasificación ABC de Personal b) Control Estadístico
c) Movimiento de Personal por Unidades d) Índice de Captación
e) Índice de Deserciónf) Programación de Instrucción/Entrenamiento
¿Cuál es la razón por la que no aplica las técnicas más avanzadas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P6
a) Por desconocimiento b) Falta de capacitación
c) Difíciles de aplicar d) Falta de difusión
¿Qué medio de comunicación utiliza más con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P7
a) Televisivo b) Radial
c) Prensa d) Otro, cuál
¿Cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P8
a) No hay facilidadesb) No hay recursos económicos suficientes
c) No contribuyen en la difusión d) Otra, cuál
¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P9
a) Es consistente
b) No es consistente
c) Debe mejorarse la Ley
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P10
a) No es un marco adecuado b) No se ha prestado interés
c) Es una Ley limitada d) Otra, cuál
¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P11
a) Totalmente b) Regularmente
c) Mayoritariamente d) Minoritariamente
¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P12
a) Por desconocimiento b) Difícil de entender
c) Falta de capacitación d) Personal no especialista
¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P13
a) Es suficiente
b) No es suficiente
c) Deben incrementarse los recursos
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P14
a) No hay suficientes recursos b) No se ha prestado interés
c) No se han efectuado gestiones d) Otra, cuál
¿Existen experiencias exitosas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P15
a) Existen diversos casos b) Hay casos exclusivos
c) Existen pocos casos d) No existen casos conocidos
¿Cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación a la asignación de presupuesto para el otorgamiento de los derechos y beneficios establecidos en la Ley del Servicio Militar?
P16
a) No hay suficientes recursos b) No se ha prestado interés
c) No se han efectuado gestiones d) Otra, cuál
MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIÓN DE LOS ALOJAMIENTOS Y SERVICIOS MENORES
¿Qué principio conoce más y aplica con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P17
a) Principio de Educación b) Principio de Entrenamiento
c) Principio de Economíad) Principio de Administración de Personal
¿Cuál es la razón por la que no aplica los principios con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P18
a) Por desconocimiento b) Falta de capacitación
c) Difíciles de aplicar d) Falta de difusión
¿Cómo califica la aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P19
a) Es consistente
b) No es consistente
c) Debe mejorarse la Ley
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley del Servicio Militar con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P20
a) No es un marco adecuado b) No se ha prestado interés
c) Es una Ley limitada d) Otra, cuál
¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P21
a) Totalmente b) Regularmente
c) Mayoritariamente d) Minoritariamente
¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P22
a) Por desconocimiento b) Difícil de entender
c) Falta de capacitación d) Personal no especialista
¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P23
a) Es suficiente
b) No es suficiente
c) Deben incrementarse los recursos
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P24
a) No hay suficientes recursos b) No se ha prestado interés
c) No se han efectuado gestiones d) Otra, cuál
¿Existen experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P25
a) Existen diversos casos b) Hay casos exclusivos
c) Existen pocos casos d) No existen casos conocidos
¿Cuál es la razón de que no existan experiencias exitosas con relación al mantenimiento de la infraestructura e implementación de los alojamientos y servicios menores?
P26
a) No hay suficientes recursos b) No se ha prestado interés
c) No se han efectuado gestiones d) Otra, cuál
ASIGNACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA EL INCREMENTO A CORTO PLAZO DE LA ASIGNACIÓN ECONÓMICA AL PERSONAL QUE REALIZA EL SERVICIO MILITAR
¿En qué medida la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
P27
a) Totalmente b) Regularmente
c) Mayoritariamente d) Minoritariamente
¿Cuál es la razón por la que la oferta de Servicio Militar en la FAP se ve afectada por la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
P28
a) No hay suficientes recursos b) No se ha prestado interés
c) No se han efectuado gestiones d) Otra, cuál
¿Qué medio de comunicación influye más para lograr el mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
P29
a) Televisivo b) Radial
c) Prensa d) Otro, cuál
¿Cuál es la razón por la que no utiliza los medios de comunicación para lograr el mejoramiento de la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
P30
a) No hay facilidadesb) No hay recursos económicos suficientes
c) No contribuyen en la difusión d) Otra, cuál
¿Cómo califica el cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
P31
a) Totalmente b) Regularmente
c) Mayoritariamente d) Minoritariamente
¿Cuál es la razón del no cumplimiento de las normas internas con relación a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
P32
a) Por desconocimiento b) No existe marco normativo
c) Limitaciones presupuestales d) Otra, cuál
¿Cómo califica la aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
P33
a) Es suficiente
b) No es suficiente
c) Deben incrementarse los recursos
¿Cuál es la razón de la no aplicación de la Ley de Presupuesto con relación a la asignación de recursos económicos para el incremento de la asignación económica al personal que realiza el Servicio Militar?
P34
a) No hay suficientes recursos b) No se ha prestado interés
c) No se han efectuado gestiones d) Otra, cuál