tesina de penal terminada

7/26/2019 Tesina de Penal Terminada

1/61

I. INTRODUCCION

Sr. Berly Cano Suarez como sabemos docente de la asignatura de Derecho Penal

general I a continuacin le presentamos la tesina que tiene por enunciado CAUSAS

DE LA PROBLEMTICA DEL SISTEMA PENITENCIARIO, REOS Y

FUNCIONARIOS EN EL PER, 2000-2013.

Este trabajo se hace con la inalidad de dar a conocer que por una mala

administracin interna dentro de los centros penitenciarios da lugar a un hacinamiento

carcelario dentro de nuestro pa!s lo cual conlle"a por una mala inraestructura de las

c#rceles ya que estas solo est#n designadas a un cierto numero de reos dentro de ellas$

tambi%n porque nuestro sistema penitenciario tiene como idea que cada "ez que un

indi"iduo cometa un delito este ser# sancionado con una determinada sancin lo cual

no deber!a ser as! y esto conlle"a que personas que cometieron delitos menores sean

tambi%n insertados dentro de los centros penitenciarios y esto ocasiona

sobrepoblacin dentro de ellos.

&ambi%n nos enocamos en las causas de la problem#tica del sistema penitenciario$ en

los reos y uncionarios en el cual hemos recurrido a sentencias$ resoluciones y casos

que se han dado del '((()'(*' y esto nos a dado mayor conocimiento de cmo ha

sido la e"olucin de los centros penitenciarios en esos *' a+os lo cual nos se+ala

casos de corrupcin de los uncionarios p,blicos$ maltrato a los reos y pri"ilegios que

algunos tienen dentro de los centros penitenciarios$ el mal manejo dentro de los

penales$ etc.

1


2/61

&odos estos problemas son a "eces in"isibles para nuestros ojos$ algunos se quejan

del maltrato a los reos en muchos casos pero no saben que algunos de estos reos

dentro de los centros penitenciarios cuentan con pri"ilegios y debido a estos se sigue

cometiendo los reos siguen cometiendo crimines estando dentro de los penales$ el

sistema penitenciario no tiene un plan para los reos para poder rehabilitar a los reos

dentro de los penales para que dejen atr#s su pasado criminal$ despu%s resocializarlo y

por ultimo reinsertar al reo dentro de la sociedad.

2


3/61

II. PROBLEMA

C-S-S DE /- P01B/E23&IC- DE/ SIS&E2- PE4I&E4CI-0I1 E4

/1S 0E1S 5 64CI14-0I1S DE/ I4PE E4 E/ PE07$ '(()'(*8

De acuerdo a la Base de datos del I4PE la problem#tica del sistema nacional

penitenciario se da debido a ' grandes problemas que son la ra!z y el origen de

los dem#s problemas9

- La corr!c"#$- EL %ac"$a&"'$(o

- continuacin e:plicaremos a detenimiento ambos problemas y

estableceremos la relacin que hay entre estos y los dem#s diicultades que

diicultan la labor del I4PE

1. CORRUPCION1.1. CONCEPTO

/a palabra corrupcin pro"iene del adjeti"o corruptus$ que en lat!n

signiica estropeado$ descompuesto o destruido. De acuerdo con el

;Concise 1:ord English Dictionary


4/61

y dada la ambig?edad de su g%nesis$ debe ser considerada como un

enmeno social inherente al propio ser humano que$ si bien puede

aectar a una peque+a parte del total de un grupo$ posee una

repercusin de gran calado en la percepcin social del enmeno

cuando se conoce. -simismo$ debemos se+alar que siempre es la

corrupcin de entidades p,blicas la que mayor repercusin social

tiene dado que es el erario p,blico$ propiedad de todos$ el atacado$

rente al caso de la corrupcin de entes pri"ados en los que dicha

corrupcin se circunscribe a un #mbito limitado y no p,blico. *

Partiendo de esta deinicin podemos airmar que todos los sistemas

de poder son susceptibles de corrupcin dado que el origen de %sta

como deterioro de los sistemas sociales radica en la propia

condicin humana de corruptibilidad ="ulnerabilidad del ser

humano ante la corrupcin> que acaba proyect#ndose en los

sistemas sociales de poder. En base a ello podr!amos airmar que no

e:iste ning,n sistema completamente inmune a la descomposicin

del poder en cualquier #mbito.

En mayor o menor medida$ y con mayor o menor "ulnerabilidad$

cualquier ente ormado por grupo o grupos de indi"iduos puede

acabar siendo atacado por el enmeno de la corrupcin$ en

cualquier #mbito y ni"el. El grupo$ como entidad colecti"a$ depende

1 /a corrupcin pol!tica y sus causas.http9@@biblio.juridicas.unam.m:@libros@A@*(@.pd

4
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdf


5/61

en ,ltima instancia del uncionamiento indi"idualizado de todos y

cada uno de sus miembros$ lo cual implica la necesidad de una

conciencia ,nica que no puede mantenerse de orma indeinida$ y

menos a,n en grupos abiertos donde los miembros se "an

sucediendo de orma continuada.

/a corrupcin constituye un "erdadero c#ncer social caracterizado

por su ;met#stasis


6/61

FACTOR E*PERIENCIAL+ la obser"acin recuente y@o

sistem#tica de injusticias y@o el padecimiento de las mismas por

parte del indi"iduo$ pueden acabar lle"ando a %ste a una p%rdida de

credibilidad en el sistema de poder que llega a "er %ste como un

enemigo$ haci%ndole corruptible en mayor o menor grado.

FACTOR DISCRIMINATORIO+ p%rdida de conianza en el

sistema a partir de un padecimiento discriminatorio de orma

sistem#tica.

1.3. FORMAS FRECUENTES DE CORRUPCION Cohecho9 sobornar a un juez o a un uncionario en el ejercicio de

sus unciones$ o en la aceptacin del soborno por parte de aquellos.

Constituye una orma de enriquecimiento ilegal con perjuicio deterceros y del propio sistema.

El abuso de autoridad9 El que comete un superior que se e:cede en

el ejercicio de sus atribuciones con perjuicio de un inerior. Podr!a

entenderse como una orma de corrupcin al no ajustarse la

conducta del superior a lo establecido en el ordenamiento del

sistema de poder.

-bsentismo laboral9 abstencin deliberada e injustiicada de acudir

al trabajo. Puede tambi%n entenderse como orma de corrupcin

6


7/61

pues deteriora el sistema de poder y persigue un enriquecimiento

injusto de quien lo practica mediando el enga+o o la simulacin.

2anipulacin estad!stica9 orma acti"a de manipulacin de datos

estad!sticos por parte de un grupo$ mediante el uso de mecanismos

que permiten malear la inormacin para que baile al ritmo que m#s

puede interesar en cada momento. En esta orma de manipulacin y

enga+o$ entendida como alseamiento de datos$ las ciras pueden

acabar alterando la realidad.

1.. TIPOS DE CORRUPCION

CORRUPCIN DE BASE+ la corrupcin se produce entre

miembros del ni"el jer#rquico inerior.

CORRUPCIN DE CPULA+ se produce entre altos cargos

miembros de la c,pula directi"a del sistema. Este tipo de corrupcin

puede propagarse a estratos ineriores en ormas de corruptela

di"ersa. De alg,n modo$ podemos decir que los estratos ineriores

acaban tomando como ejemplo el uncionamiento de los estratos

superiores.

7


8/61

CORRUPCIN DIFUSA+ se produce indistintamente entre

miembros de distintos ni"eles jer#rquicos. /a corrupcin no est#

estratiicada y aecta$ a,n en di"ersas ormas y tipo$ a los distintos

ni"eles jer#rquicos del sistema.

El an#lisis de corruptelas bajo este ,ltimo criterio basado en la

estratiicacin$ puede estar undado recuentemente en uertes

desequilibrios retributi"os =corrupcin de base>$ as! como en la

ausencia absoluta de mecanismos de control =corrupcin de c,pula>.

Por ejemplo$ en sistemas en los que las dierencias retributi"as entre

sus miembros llegan a ser abusi"as e injustiicadas$ podr!a resultar

m#s recuente la aparicin de ocos corruptos en los ni"eles

jer#rquicos ineriores =corrupcin de base>$ que acaban justiicando

sus actos delicti"os en base a la discriminacin que padecen.

En un an#lisis a,n m#s proundo$ puede llegar a conceptualizarse

como un modelo de corrupcin el producido en las c,pulas

directi"as cuando permiten dichos desequilibrios a tra"%s de la

pasi"idad o la conni"encia$ con un claro in de beneicio personal

por encima de la equidad justa que deber!a regir en el

uncionamiento del grupo o sistema del que orman parte.

8


9/61

1./. CARACTERISTICAS Y ARIABLES

CUANTIFICABLES

ariable cuantiicable para medir el grado o ni"el de corrupcin de

un sistema. na clasiicacin "#lida bajo este criterio ser!a9 '

AUSENCIA DE CORRUPCIN+ El sistema se muestra

incorrupto y est# uertemente acreditado por todos sus miembros.

Foza de control y transparencia absoluta en su gestin y resultados$

as! como de una credibilidad absoluta.

)RADO BAO+El sistema posee casos aislados de corrupcin que

no aectan m#s que a algunos miembros y que no llega a cuestionar

la credibilidad del sistema en su conjunto.

)RADO MEDIO+ El sistema posee bastantes casos entre sus

miembros y la credibilidad del sistema es a "eces cuestionada

socialmente.

)RADO ALTO+El sistema muestra e:cesi"os casos de corrupcin

que aectan a miembros en todos sus ni"eles de jerarqu!a. Su

credibilidad es cuestionada de orma constante.

2 lpiano Garispuru Ibarra. Psicopatologia de la corrupcin$ 2e:ico$ '(((

9


10/61

)RADO M*IMO+ /a corrupcin alcanza el grado de

;institucionalidad< y se encuentra uertemente arraigada$ adem#s$ es

aceptada por la mayor!a de sus miembros y su credibilidad

simplemente no e:iste.

1tra "ariable identiicable puede ser el de la repercusin social de

dicha corrupcin$ una "ariable cuya proporcin podr!a guardar

relacin con el n,mero de aectados que padecen y suren el eecto

de la misma. En este sentido$ y con las dierencias ob"ias que

suponen entre la corrupcin de un ente p,blico y un ente pri"ado$

podr!amos tambi%n clasiicar distintos grados o ni"eles muy

similares a los citados anteriormente9

BAA REPERCUSIN o )RADO BAO DE AFECTADOS+ se

trata de casos aislados en el #mbito pri"ado que aectan a peque+os

grupos del sistema y que carecen de repercusin medi#tica.

MEDIA REPERCUSIN o )RADO MEDIO DE

AFECTADOS+limitada tambi%n al marco pri"ado.

ALTA REPERCUSIN+ situado en el #mbito de lo pri"ado$ el

n,mero de aectados es grand!simo y sus repercusin medi#tica

tambi%n. n ejemplo cercano en el tiempo es el caso de las

entidades gestoras de in"ersin 6102 6I/-&H/IC1 y -6I4S-.

10


11/61

REPERCUSIN M*IMA+ en este grupo estar!an integradas

todos los casos de corrupcin pol!tica$ ya que si bien pueden tener

mayor o menor impacto medi#tico y social =normalmente en

uncin de la jerarqu!a o puesto ostentado por el miembro corrupto$

de su alcance geogr#ico y@o n,mero de aectados>$ son todos los

ciudadanos los aectados de orma directa o indirecta por este tipo

de corrupcin al tratarse de bienes p,blicos los mal"ersados.

1.. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN

0especto a las consecuencias de la corrupcin$ habr!a que reconocer

que el soborno mismo no es m#s que una redistribucin de ingresos.

En otras palabras$ el soborno no es una p%rdida de bienestar la

escala de bienestar social no cambia$ sino slo su distribucin. Si

bien esto es cierto$ poner %nasis slo en los aspectos distributi"os

de la corrupcin es una de las principales alacias en la

in"estigacin en la materia.

/a primera razn es la e:istencia de enormes costos de transaccin

de la corrupcin. &al como se ha se+alado$ la corrupcin es un

contrato ilegal$ y por lo tanto sus costos de transaccin son masi"os.

5 los costos de transaccin son costos reales9 los costos de

oportunidad de recursos in"olucrados en las acti"idades de

transaccin. Seg,n algunas estimaciones =&anzi>$ los principales

11


12/61

ejecuti"os en pa!ses con corrupcin generalizada gastan alrededor

de "einte por ciento por su tiempo de trabajo negociando corrupcin

y en la aplicacin de contratos de corrupcinJ esta es la suma de

costos de transaccin en t%rminos de los costos de oportunidad de

trabajo altamente caliicado.

E:iste una nocin bastante generalizada de que el ingreso por

corrupcin de los uncionarios corruptos pro"ee una compensacin

por sus bajos salarios. Por ende no e:iste necesidad de un aumento

salarial ni de aumentar la carga impositi"a. En otras palabras$ la

carga de corrupcin es una suerte de ;carga impositi"a< que$ seg,n

esta "isin$ permite que la carga impositi"a apropiada se reduzca.

Sin embargo$ los impuestos apropiados =junto con la administracin

eiciente de los impuestos> reduce la incertidumbre y los costos de

transaccin. 1 sea$ la carga de la corrupcin es menor en t%rminos

de eiciencia econmica.

-dem#s$ qued demostrado que las acti"idades de b,squeda de

renta est#n cercanamente "inculadas a la corrupcin. El origen de la

b,squeda de rentas son las pol!ticas p,blicas que estimulan la

inter"encin gubernamental e inutilizan el uncionamiento del

mercado. Estas pol!ticas p,blicas pueden perseguirse

deliberadamente espec!icamente porque crean renta$ es decir$ estas

pol!ticas pueden ser inluenciadas =m#s all# de que se haga

12


13/61

mediante el lobby leg!timo o mediante la corrupcin ileg!tima de

;captura del estado por parte de grupos con intereses ocultos en la

creacin y apropiacin de rentas. Si bien estas pol!ticas p,blicas

est#n a a"or de esos grupos de inter%s$ est#n absolutamente

equi"ocadas respecto de la ma:imizacin de la eiciencia

econmica y el bienestar social$ es decir$ no est#n a a"or del inter%s

p,blico.

/a corrupcin "iola el estado de derecho$ y el estado de derecho es

un prerrequisito de la econom!a de mercado. Si no e:iste estado de

derecho$ no hay proteccin de los derechos de propiedad pri"ada ni

cumplimiento de los contratos. Gay poco intercambio entre los

agentes porque no hay incenti"os para el comercio debido a la mala

proteccin de los derechos de propiedad y al inadecuado apoyo a

los contratos. Debido al poco intercambio entre las irmas$ todas las

empresas producen la mayor!a de sus materias primas internamente$

en lugar de comprarlas en el mercado. Dado que no hay

especializacin$ queda ausente una importante uente de

incrementar la eiciencia econmica. Esta es la manera indirecta en

la cual la corrupcin reduce la eiciencia econmica y en

consecuencia el bienestar social.

/a corrupcin aumenta la incertidumbre empresaria b#sica$ en

especial respecto a la proteccin de los derechos de propiedad. Esta

13


14/61

clase de incertidumbre reduce la tasa de ganancia esperada para los

potenciales in"ersores. /os in"ersores$ que toman sus decisiones

bas#ndose en la tasa de ganancia esperada =ingresos>$ es menos

probable que in"iertan cuando los ingresos son menores que los

esperados.

Esto es particularmente cierto para los in"ersores e:tranjeros

directos que comparan entre los ingresos esperados$ es decir$ el

lujo de capital esperado para in"ersiones en "arios pa!ses y deciden

in"ertir su capital en el pa!s con los mayores ingresos posibles.

Como la corrupcin reduce los ingresos esperados$ los pa!ses

corruptos reciben menos in"ersiones e:tranjeras directas y en

consecuencia registran menores tasas de crecimiento.

Gay otra razn para que los pa!ses con mucha corrupcin no puedan

esperar altas tasas de crecimiento que est#n directamente

relacionadas con el emprendimiento empresario y la inno"acin. &al

como sugiere Baumol$ el emprendimiento empresario es un recurso

que puede ser alternati"amente asignado a acti"idades producti"as o

a acti"idades improducti"as y destructi"as. Se dirigir# a la acti"idad

que le permita al emprendedor los mayores ingresos posibles en su

acti"idad. /a corrupcin es una acti"idad deiniti"amente

improducti"a$ y a "eces incluso destructi"a. Si la corrupcin es

generalizada$ es decir$ si los mayores ingresos posibles est#n en el

14


15/61

#rea de la corrupcin$ los emprendedores$ en lugar de centrarse en

acti"idades producti"as de generacin de riqueza se orientar#n hacia

la corrupcin$ redistribuyendo acti"idades y asignando sus talentos

a eso. Como consecuencia$ otros recursos ser#n asignados a

acti"idades redistributi"as. /as inno"aciones que son resultado del

emprendimiento ser#n asignadas a la redistribucin y la corrupcin.

En lugar de nue"os productos y nue"os m%todos de produccin$ se

presentar#n nue"os m%todos de corrupcin. 8

Este es un crucial dilema para toda nacin9 Klos recursos e:istentes

se asignar#n a crear riqueza o meramente a su redistribucinL /a

corrupcin generalizada es s!ntoma de una sociedad se"eramente

enerma con una mayor!a de recursos e inno"acin asignada al #rea

de la redistribucin. /a corrupcin no se trata de una cantidad de

dinero que cambia de manos o acerca de ;grasa en las ruedas de los

negocios.< Es acerca del uturo de la nacin. 5 es la nacin la que

debe tomar algunas decisiones di!ciles al respecto.

2. %ACINAMIENTO2.1. CONCEPTO

El hacinamiento se reiere a la relacin entre el n,mero de personas

en una "i"ienda o casa y el espacio o n,mero de cuartos disponibles

Dado que el acceso de los pobres a los recursos es limitado$ las

instalaciones de "i"ienda que ocupan tienden a ser menos

3 D. 2orris en Corrupcin y pol!tica$ en el 2%:ico contempor#neo

15


16/61

apropiadas que aquellas disponibles para las personas no pobres. En

general$ esto se reiere a la ubicacin$ la inraestructura$

equipamientos y ser"icios colecti"os y de la "i"ienda. /a idea del

hacinamiento depende de un juicio normati"o acerca de los ni"eles

apropiados de ocupacin$ densidad y pri"acidad. /as normas que

se aplican "ar!an considerablemente entre sociedades dierentes

1DP2 '((* ;-llocation o housing capital resources< =/ondres9

1ice o the Deputy Prime 2inister>.

-plicando este concepto a la realidad carcelaria podr!amos decir

que hace reerencia a la sobrepoblacin que e:perimentan los

di"ersos centros penitenciarios a lo largo del pa!s.

En la actualidad$ las c#rceles$ en el Per,$ "ienen suriendo m,ltiples

deterioros$ tanto en el aspecto de inraestructura como en la

organizacin carcelaria. Es as! que esta problem#tica llam la

atencin del grupo. no de los principales problemas

desencadenantes es el hacinamiento en el que se encuentran los

reos. Esto genera m,ltiples incon"enientes en la organizacin$ as!

como en el control de los presos. El bajo presupuesto asignado$ a su

"ez$ genera la alta de una buena manutencin del establecimiento

penitenciario En las c#rceles del Per,$ se pueden encontrar

dierentes problemas. no de ellos es el de la propagacin de

enermedades "en%reas e inecto)contagiosas entre los reos$ lo cual

16


17/61

se "e acrecentado debido a la gran cantidad de presos e:istentes$ el

cual supera la cantidad establecida en principio =por ejemplo el

penal de /urigancho>. 1tra de las consecuencias generadas es la

corrupcin y mal"ersacin de ondos$ los cuales aectan$ a,n m#s$ a

los requerimientos de las c#rceles. Esta problem#tica se puede

obser"ar tanto dentro como uera de las instituciones carcelarias$

perjudicando$ tambi%n al normal desen"ol"imiento que deber!a

tener una c#rcel$ en el manejo de su inraestructura y poblacin

carcelaria.

3. RELACIN ENTRE EL %ACINAMIENTO Y LA CORRUPCIN

CON RESPECTO A LOS PROBLEMAS DEL SISTEMA

CARCELARIO

De acuerdo a lo ya e:puesto$ el hacinamiento y la corrupcin son los

principales responsables del actual deterioro e ineicacia del sistema

penitenciario$ a continuacin estableceremos la relacin entre estos '

problemas y el resto de la problem#tica que "iene arontando esta

institucin9

/a corrupcin.

- 4o solo de los custodios$ sino tambi%n por parte los altos uncionarios$

ocasiona que$ el dinero destinado al I4PE muchas "eces se ;pierda< de

camino a las centros penitenciarios

17


18/61

- Esto ocasiona que la inraestructura as! como el equipo del que

dispone el personal sean altamente ineicaces y que muchas "eces

representen un peligro m#s que una ayuda-

1casiona adem#s los ;pri"ilegios< que algunos reos presentan encomparacin a otros$ ya que los primeros disponen de dinero para

sobornos.

El hacinamiento.

- El hacinamiento es responsable de los altos !ndices de insalubridad que

presentan las c#rceles peruanas.- -dem#s ocasionan que haya un pobre control sobre la "asta poblacin- /a imposibilidad de aplicar correctamente las pol!ticas de

resocializacin y reinsercin para tantos reos.

III. USTIFICACION

El ser humano es social por naturaleza. Sin embargo durante toda la e:istencia

la con"i"encia en sociedad nos ha obligado a poner reglas las cuales regularan

nuestra conducta$ pero entregar un poco de nuestra libertad a manos de un

orden en com,n que a in de cuentas debe liderar$ pues el incumplimiento o

transgresin de estas reglas conlle"an a una sancin. Pero cuando estas

18


19/61

sanciones aectan a los derechos undamentales del indi"iduo como la libertad$

el patrimonio$ etc. El problema recae sobre el derecho penal y como se aplica la

ley.

Gace como doscientos a+os el crimen era sancionado con penas corporales

como el trabajo orzado$ azotes$ otras lesiones he incluso pod!an llegar hasta la

muerte$ pero los ,ltimos a+os el encarcelamiento se lle" el papel m#s

importantes al con"ertirse en la pena por e:celencia$ dejando de lado la ;ley del

talin


20/61

contraproducente en ambas partes pues una recae en la otra$ sin embargo no

quiero decir que los reos deben regresar al sistema anterior pues como dije hace

un rato una cosa recae sobre la otra$ es decir que la demasiada sobrepoblacin

en las c#rceles pro"oca el aumento de peligro en los mismos reos dado que no

se presentan soluciones para disminuir ambos problemas y en el caso de

corrupcin buscar la orma de como eliminarlo.

Este trabajo busca e:poner el estado en el que se encuentra el sistema carcelario

y como la corrupcin manipula este sistema sobrepasando los limites tipiicados

en la ley penal$ no dejando de lado a los reos que en un porcentaje inerior se

"en aectados eh incluso sometidos$ no debemos dejar que esta serie de

problemas pasen de largo$ sino le"antar una "oz de protesta ya que es un tema

que aecta a la sociedad y que poco a poco releja el aumento de la

delincuencia$ pero en las sobras se esconden los corruptos.

I. OBETIOS

*. Cuantiicar la administracin de los sistemas penitenciarios seg,n la

poblacin penal$ total de establecimientos penitenciarios y el estado

situacional de los mismos.

'. E:plicar la situacin actual del sistema penitenciario en el Per,$ seg,n su

historia$ estructura$ constitucin y la ley penal.

20


21/61

8. Establecer los casos que e"idencian la realidad carcelaria en el Per,

identiicando como base de origen$ la corrupcin y el hacinamiento.

A. eriicar las *( medidas de reorma del sistema penitenciario en relacina los hechos de corrupcin y hacinamiento en el sistema penitenciario

teniendo en cuenta su diagnstico y las propuestas.

. %IPOTESIS

Si ocasionan el mal manejo del poder de justicia tanto los uncionarios

p,blicos$ jueces y abogados dar# como consecuencia la corrupcin dentro de

los centros penitenciarios del Per, entonces esto lle"ara acabo un hacinamiento

carcelario por dierentes moti"os9 el primero ser# por el mal manejo de la

justicia impartida dentro de las salas penales$ segundo por la inraestructura

inadecuada que se presenta dentro de nuestros centros penitenciarios peruanos

ya que no son adecuados para albergar cantidades e:cesi"as de reos dentro de

21


22/61

sus instalaciones$ tercero por una alta de normas adecuadas para los reos que

cometen cr!menes de menor gra"edad$ cuarto por el escaso presupuesto

econmico que determina el estado para los centro penitenciarios del Per, y

quinto por que los administradores de justicia penal en nuestro medio utiliza la

uerza penal como primera ratio.

I. INSTRUMENTOS DE INESTI)ACION

- /a corrupcin pol!tica y sus causas.

http9@@biblio.juridicas.unam.m:@libros@A@*(@.pdpag='$M$>.- lpiano Garispuru Ibarra. Psicopatologia de la corrupcin en la comedia$

di"ina estampa$ 2e:ico$ '((($ pag=88>- D. 2orris en Corrupcion y pol!tica$ en el 2e:ico contenporaneo.- BE4I&1 D03$ 2-0ICI1. NSistemas Penitenciarios y penas

alternati"as en Iberoam%rica.N Edit. &irant lo Blanch$ alencia$ '((O.- Guelga de trabajadores del I4PE. .elcomercio.com.pe

22
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://www.elcomercio.com.pe/http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://www.elcomercio.com.pe/


23/61

http9@@elcomercio.pe@actualidad@*M(M'@noticia)huelga)trabajadores)

inpe)ue)suspendida)temporalmente- 6uga de * reos del penal de challapalca =*O de ebrero del '(*'>.

.larepublica.com.pehttp9@@.larepublica.pe@*O)(')'(*'@tacna)alrededor)de)*)presos)

ugaron)del)penal)de)challapalca- 6iesta en el penal castro castro. .elcomercio.com.pe

http9@@elcomercio.pe@actualidad@*M(*A@noticia)director)penal)castro)

castro)ue)retirado)escandalosa)iesta)preso)orquestas)alcohol- 1peraciones hechas por delincuentes desde la c#rcel mediante celulares.

.elcomercio.com.pehttp9@@elcomercio.pe@lima@*8(M@noticia)OM)llamadas)e:torsion)sale)

carceles)limaQ*

II. MARCO TEORICO

CAPITULO I

1.CONCEPTOS BSICOS

Crc'.-

En el diccionario de la real academia dice9 . /ocal destinado a reclusin

de presos. 1tro signiicadoJf.Ediicio destinado para la custodia y seguridad de los

presos.

Pr'4o.-

adj.-s.D!c. de la persona que est# aprisionado o encarcelado.

23
http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://www.larepublica.com.pe/http://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://www.larepublica.com.pe/http://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1


24/61

Persona detenida por sospechosa y contra la cual se ha dictado auto de

prisin pre"enti"a$ que obliga a permanecer en establecimiento carcelario.

/a situacin es re"ocable hasta "erse el proceso. R Condenado por

sentencia a una pena pri"ati"a de libertad que cumple en local

penitenciario. =http9@@.deinicion)de.es@>

2. EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO

-l despertar cada ma+ana$ muchos nos "emos rodeados de comodidades$ un

espacio grande y en una cama cmoda donde nuestra ,nica preocupacin es

cmo nos ira hoy. A

Goy en d!a$ muy pocos se preguntan Kcmo es que "i"en los reosL$ Kbajo qu%

condiciones de "ida se encuentranL Pocos son los interesados y mucho menos

los que apoyan la lucha por humanizarla$ gran cantidad de delincuentes

cometen delitos y no pueden ser apresados$ sal"o aquellos que cometen delitos

4 Carranza 0. 6rancisco a"ier$ ;la c#rcel del corazn


25/61

como matar$ "iolar$ etc. -dem#s$ para que sean deinidos$ es necesaria una serie

de pruebas. 2uchos se preguntan Kpor qu%L Pero la triste realidad de las

c#rceles del Per, es la sobrepoblacin. Esto quiere decir que la capacidad de las

c#rceles no es suiciente para la gran cantidad de presos$ a tal punto$ que los

internos e:ceden la capacidad de las mismas$ se tocaran puntos como los del

estado inraestructural$ las condiciones sanitarias.

2.1.ANTECEDENTES %ISTORICOS

2.1.1.EN EL IMPERIO INCAICO

-l reerirnos a los centros de reclusin en el Per,$ en primer lugar

hablamos del Derecho IncaicoJ luego$ y como consecuencia de la

primera$ la posibilidad de la e:istencia de las c#rceles en el incario.

orge Basadre$ opina que es posible hablar de un Derecho Incaico

porque NCierto es que los incascarecieron de escrituraen el sentido

que la cultura occidental da a esta palabraJ pero tampoco quedan

leyes escritas de otros pueblos cuyo sistema jur!dico se estudia

cient!icamente. Sabemos acerca de ellos no slo por testimonios

espa+oles directos$ sino tambi%n por crnicas escritas por indios

=Fuzm#n Poma>$ mestizos =Farcilaso> y a,n espa+oles NaindiadosN

=Betanzos>N$ que su transmisin se hac!a por "!a oral$ podr!a decirse

que todos los delitos en el Imperio eran de car#cter p,blico porque

25
http://www.monografias.com/trabajos34/los-incas/los-incas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/metodo-lecto-escritura/metodo-lecto-escritura.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/los-incas/los-incas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/metodo-lecto-escritura/metodo-lecto-escritura.shtml


26/61

atentaban contra el Inca$ que era el representante del Sol en la &ierra

y porque %l era el Estado.M

Bramont -rias en su libroDerecho Penal$ comenta que e:istieron

di"ersas penas que se aplicaban en el incanato$ desde la pena de

muerte =que presentaba di"ersas modalidades de ejecucin de la

pena capital>$ hasta la prisin perpetua$ ' '$carc'a&"'$(o$ los

tormentos y la lagelacin.

na caracter!stica que resalta de esta %poca ue que en ella no

e:isti el menor sentido humanitario de las penasJ en los centros de

reclusin incaicos$ si as! se pueden llamar a estos lugares de

tormento$ imperaba el maltrato !sico y moral./a c#rcel de -quira

en el Cuzco constituye un ejemplo de la barbarie imperante en

aquellos tiempos$ justiicado en la necesidad del Imperio por

mantener el sistema que hab!a implantado en un "asto territorio de

dominacin. 0escatando su grandeza en haber hecho de las normas

penales$ m#:imas morales que se transmit!an en orma oral de

generacin en generacin.

5 Criminolog!a y dignidad humana di#logos Ata edicin$ Beristan$ -ntonio 4euma+ eliasJ interpretacin de los derechoshumanos$ Buenos aires$ editorial ni"ersidad$ '((A.

6 BE4I&1 D03$ 2-0ICI1. NSistemas Penitenciarios y penas alternati"as en Iberoam%rica.N Edit. &irant lo Blanch$alencia$ '((O

26
http://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/librylec/librylec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/librylec/librylec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtml


27/61

2.1.2.EN LA COLONIA

Hpoca colonial la consideramos partir de laconquistadel Imperio

del &ahuantinsuyo por los espa+oles. =*M8'>. Desde entonces$ es

posible hablar de un nue"o derecho especial para estas tierras

conquistadas9 el Derecho Indiano$ que es el Nconjunto de

disposiciones legales que emanaron de la 2etrpoli y de los

irreyes$ que pretendieron regular normalmente las relaciones

econmicas y sociales de criollos$ mestizos e ind!genas durante la

ColoniaN.

En esta nue"a etapa de nuestra historia$ inmersos en el esp!ritu

cerrado de los "iejos tiempos medioe"ales que segu!an "igentes$ a

pesar de estar en plena Edad 2oderna$ estamos ante un nue"o

concepto de la deensa social que manejaba el derecho de castigar

para sal"aguardar el orden y la tranquilidad p,blica. En razn de

estos principios$ las c#rceles eran los lugares en donde se torturaba

a los delincuentes.

Este Derecho Indiano se compon!a de di"ersas leyes "igentes a lo

largo de la conquista$ %stas ueron9 /as Siete Partidas$ la

0ecopilacin de /eyes de Indias de *($ la 4ue"a 0ecopilacin$

las 1rdenanzas de &oledo$ las /eyes 2unicipales$ la 4o"!sima

0ecopilacin$ /as /eyes de &oro$ entre otras.

27
http://www.monografias.com/trabajos910/choque-mundos/choque-mundos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/choque-mundos/choque-mundos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiamoderna/historiamoderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiamoderna/historiamoderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/choque-mundos/choque-mundos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiamoderna/historiamoderna.shtml


28/61

E"identemente$ que este per!odo releja un nue"o concepto sobre

penalizacin$ con un aparato represi"o que se justiicaba en leyes

Nor#neasN. Pero aqu! es necesario detenernos para e:plicar que si

bien e:isti una dierencia entre ambas etapas de nuestra historia$

nos atre"er!amos a decir que tu"ieron mucho en com,n$ y lo com,n

radica en que$ tanto en el apogeo del Imperio$ como en los

comienzos de la Colonia$ las penas ueron aplicadas con una dosis

de crueldad$ con la mentalidad de ser"ir de escarmiento para el resto

de lapoblacinque presenciaba la ejecucin de la pena. Sin

embargo$ en la primera =per!odo incaico> la aplicacin de una pena

conlle"aba la sancin de un delitocometido$ sin importar la

dierenciacin socialJ en cambio$ en la segunda etapa histrica$ el

aborigen peruano result siempre perjudicado pornaturalezade

razaJ se dice que en la colonia hab!a Nuna legislacin penal se"era$

arbitraria$ desigual$ demostrando claramente que las leyes slo

ueron cumplidas precisamente cuando ellas reportaban alg,n

perjuicio al indioJ las leyes que lo beneiciaban quedaron$ por el

contrario$ sin aplicacinN.

Si bien muchos historiadores coinciden en que la dominacin

espa+ola signiic para nosotros la introduccinde la cultura de

occidente$ y con %l$ todo el a"ance cultural de aquellos tiempos$

aparentemente %sta deb!a ser cualitati"amente superior en todos los

ni"eles. En el aspecto de la penalizacin$ que esmateriadel

28
http://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/delipen/delipen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/delipen/delipen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtml


29/61

presente estudio$ creemos que no lo ue y por una sencilla razn9 los

a"ances de una cultura se miden por sus resultados$ en este caso$ los

resultados ueron atroces. /as penas aplicadas a los delincuentes$

las torturas a que eran sometidos ) los indios ) rebasan toda

imaginacin posible. En este campo nos trajeron la ignorancia y la

barbarie.

En el per!odo colonial se conocieron hasta cuatro tipos de prisiones9

una destinada a los nobles caballeros$ otra eclesi#stica de la Santa

Inquisicin y$ por ,ltimo$ la c#rcel com,n.

/a c#rcel com,n u ordinaria se estableci en el Per,

y-m%ricacolonial para el com,n de las gentes que lo constitu!an

los ind!genas. En todas las ciudades y "illas se ten!a que construir

estos centros de reclusin$ la inalidad era que estas prisiones

deb!an ser"ir para la custodia y guarda de los delincuentes. El

sistema carcelario que se implant en la Colonia$ se caracteriz por

inhumano y cruel$ sin un propsito de reeducacin$ rehabilitacin y

menos de reincorporacin del delincuente a la sociedad.

4os trajeron un sistema represi"oJ basado en reglas

dejuegoinjustas para la mayor!a de la poblacin que la constitu!an

los ind!genas. Para los conquistadores$ estas gentes no

ten!an derechos$ por eso es que mandaban reprimir para proteger

29
http://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/metodos-creativos/metodos-creativos.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/metodos-creativos/metodos-creativos.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtml


30/61

sus particulares intereses econmicos y creencias %tico religiosasJ

es decir$ a partir de la Colonia es posible hablar de la pri"acin de la

libertad como pena.

Sin embargo$ para resaltar mejor$ a modo de resumen$ "amos a

enumerar las principales caracter!sticas de las prisiones en la

Colonia9

*. Se licitaban al mejor postor.'. El licitador o alcaide que ganaba la subasta obten!a a cambio el

derecho de cobrar a los reclusos su condicin de tal$ y este

cobro siempre se eectuaba con e:ceso.8. /os internos pagaban el derecho de carcelaje.A. Cada interno ten!a que "elar por su subsistencia$ de otro modo

corr!a el riesgo de morir como ue el destino de muchos.

Este sistema de horror perdur hasta bien entrada la 0ep,blica. Con

razn Bramont -rias e:presa que N/a orientacin tutelar del

Derecho Indiano ue ineicaz para conseguir solucionesadecuadas

por el contrario aument el caudal deproblemasque las

generaciones posteriores heredaron y que$ a,n hoy paradjicamente$

no han sido resueltas en su totalidadN

2.1.3.EN LA REPBLICA

- partir de *'*$ es posible hablar de otro per!odo de nuestra

historia$ que comienza precisamente con la independencianacional.

30
http://www.monografias.com/trabajos910/la-republica-platon/la-republica-platon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/soluciones/soluciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos/indephispa/indephispa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/la-republica-platon/la-republica-platon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/soluciones/soluciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos/indephispa/indephispa.shtml


31/61

Independencia m#s que nada pol!tica$ porque en el ondo$ el estado

de las cosas sigui igual. En el a4!'c(o carc'ar"o$ no se produjo

ning,n cambio sustancial$ si hubo a"ances$ %stos ueron sobre todo

a ni"el de normas que de una organizacin penitenciaria concreta.

El Derecho Indiano sigui "igente en el Per, hasta el siglo TIT$ por

eso es que N/acrisisse hace maniiesta cuando el Per,$ no obstante

haber conseguido su emancipacin pol!tica$ no pudo independizarse

jur!dicamente. El Derecho Castellano$ de acto$ continu rigiendo

en el campo ci"il$ penal y otros. Slo cambi de manos la potestad

de hacer cumplir las leyes$ constituy%ndose en rezagos "i"ientes de

una etapa de nuestra historia que se cre!a cancelada para siempre.

0azones de pol!tica criminal y de car#cter t%cnico ) jur!dico

obligaban a una pronta estructuracin de nuestras propias leyes

penalesN

Con estas premisas$ haremos un bre"e recuento histrico sobre el

a"ance normati"o penitenciario nacional a partir de *'*$ hasta la

actualidad. Si bien en esta etapa encontramos no a un adelanto

cualitati"o de la problem#tica penitenciaria$ al menos$ en el plano

de la normati"idad hay un intento de cambiar las cosas.

7 Derecho penal y criminolog!a$ Beristan -ntonioJ ;delincuencia e inadaptacin ju"enil ante algunos criminlogos cr!ticos


32/61

En este sentido$ se puede mencionar elProyectoidaurre de*'$

el Cdigo Penal de Santa Cruz de *8$ el Cdigo Penal de *8$

losProyectos de reorma de *A$ *$ *O(($*O(' y *O*$ el

cdigo penal de *O'A y inalmente$ el Cdigo Penal de *OO* que

rige actualmente. En cada una de estas disposiciones es posible

encontrar normas que se reieren al tratamiento del delincuente.

Sin embargo$ en lo que respecta concretamente a normas

penitenciarias no e:iste$ al menos en los inicios de la 0ep,blica$

intentos de plasmar en un slo cuerpo org#nico$ normas relati"as

al tratamiento penitenciarioy a las medidas deseguridad$

haci%ndolo de manera aislada los cdigos penales.

4os abocaremos a describir el a"ance organizacional penitenciario$

y para ello$ es preciso descomponer el per!odo republicano ) slo

por cuestiones did#cticas ) en ases o etapas tal como lo hace Sol!s

Espinoza o -ltmann Smythe$ pero en este caso$ reerido slo al

a"ance penitenciario nacional.

2.1..ETAPA INICAL. 51621 - 16//7

/o caracter!stico de esta etapa es$ sin lugar a dudas$ la alta de una

organizacin integral con respecto al tratamiento delincuencial. En

esta etapa$ adem#s$ no e:isti una pol!tica penitenciariaJ slo se

32
http://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/nuevos-predios-tratamiento-penitenciario/nuevos-predios-tratamiento-penitenciario.shtml#a1http://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/nuevos-predios-tratamiento-penitenciario/nuevos-predios-tratamiento-penitenciario.shtml#a1http://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtml


33/61

dieron paliati"os legales$ pero en orma aislada$ sin un principio

regulador y de contenido incipiente.

Es en el gobiernodel 2ariscal os% Bernardo &orre &agle$ que se

dio la primera norma de contenido penitenciario$ aunque slo se

tratase de un reglamento que dispon!a algunos a"ances normati"os

que para la %poca signiicaban todo un cambio sustanti"o.

Este reglamento tu"o la "irtud de introducir cambios en pro del

internoJ por ejemplo9 el que dispon!a que los internos ueran

sacados de sus celdas dos "eces al d!a=una hora en la ma+ana y otra

por la tarde> con el propsito no slo de respirarairelibre$ sino

tambi%n$ de hacer sus necesidades isiolgicas. la disposicin de

que las internas uera separadas de los "arones$ as! como de

menores y adultos.

-,n as! se "en!an cometiendo abusos por parte de los alcaides$

qui%nes cobraban a los internos el derecho de permanecer en las

c#rceles. Por estas razones es que en este mismo gobierno se dio el

Decreto Supremo del *( de abril de *'' en el que se dispon!a que

los alcaides no deb!an de impedir la salida de los internos que

8 illa Stein$ a"ier Derecho Penal *OO y Derecho Penal "olumen ' '((

33
http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtml


34/61

recobraran su libertad$ bajo el prete:to de adeudar sus pagos de

encarcelamiento. O

Este Decreto tu"o la "irtud de NcorregirN estas injusticias$ pero

permiti la "igencia del pago por el derecho de carcelaje que se

manten!a desde la colonia.

/uego de la dacin del primer reglamento carcelario y del Decreto

de *''$ constituye indicio de una serie de propsitos de dotar al

Per, de una propia legislacin penal$ el NProyecto de idaurreN de

*'$ y que en su concepto apunta no slo a la represin del

delincuente sino tambi%n$ a la pre"encin.

Sal"o este proyecto$ ueron diez a+os de completo ol"ido )dir!amos

mejor desinter%s) de la problem#tica penitenciaria. 2ientras tanto

los abusos crec!an. Es por esta razn que a ines del gobierno del

Feneral -gust!n Famarra =*'O ) *88>$ estando encargado del

mando don 2anuel &ellera$ se dio el Decreto Supremo del A de

octubre de *8'. En este Decreto se dispon!a la eliminacin del

pago por el derecho de carcelaje que estaba "igente desde la

Colonia. En su reemplazo se dictamin la manutencin de los

internos por las municipalidades.

9 Cuba Salermo$ 0icardo 2anual del Derecho Penal *OO

34


35/61

Pocotiempohubo de pasar para que se diera el 0eglamento de

&ribunales en *8$ siendo Presidente de la Conederacin Per, )

Boli"iana el Feneral -ndr%s Santa Cruz$ y presidente del Estado

4or Peruano era el Feneral os% /uis 1rbegoso$ que en su parte

concerniente a las prisiones se declara que los internos deb!an tener

un mejor trato$ pero que se aceptaba el cobro por el derecho de

carcelaje a e:cepcin de los ind!genas. Este mismo gobierno$

mediante Decreto Supremo del '' de octubre de *8$ prescribi la

eliminacin deiniti"a del cobro del derecho de carcelaje$

elimin#ndose as! este rezago de la Colonia.

En "ista que la naciente 0ep,blica atra"esaba por un per!odo de

inestabilidad pol!tica$ debido a los sucesi"os cambios de gobierno$

todas las normas que se dictaban imbuidas de buen intencin$ en la

pr#ctica ueron letra muerta.

Durante el primer gobierno del 2ariscal 0amn Castilla =*AM )

*M*>. Se dict un 0eglamento de Prisiones el*ro. De julio de *M($

pero slo reerido a la prisin del Cuzco. Este 0eglamento conten!a

un tratamiento m#s sistem#tico de la problem#tica penitenciaria por

cuanto dispon!a por ejemplo9el trabajode los internos con car#cter

obligatorio$ el tratamiento de los menores que hayan delinquido$

internos mayores de ( a+os y los enermosJ as! como$ la

clasiicacin de los internos. Como podemos apreciar aqu! se

35
http://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/memoram/memoram.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/memoram/memoram.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtml


36/61

introduce un nue"o elemento9 el trabajo como medio de

rehabilitacin$ signiicando un a"ance sustanti"o en la

rehabilitacin de los internos.

6inalmente$ y para concluir esta etapa sistem#tica o inicial$ se dict

durante el gobierno del Feneral os% 0uino Echenique =*M* )

*MM> un 0eglamento de Prisiones con car#cter m#s general ='( de

mayo de*MA>.Esta etapa$ por los bruscos cambios con que se

suced!a en nuestra "ida pol!tica$ en los albores de la 0ep,blica$

poco aport al desarrollo de una organizacin penitenciaria nacional

2.1./.ETAPA DE OR)ANI8ACIN. 516//-1927

- ines de la etapa anterior notamos una cierta preocupacin por

parte de los gobiernos por intentar organizar un sistema

penitenciario nacional. Esto releja$ aunque en orma t!mida$ una

toma de concienciade la necesidad penitenciaria. Por esta razn es

que durante el gobierno del Fral. os% 0uino Echenique$ se

encomend a don 2ariano 6elipe Paz Sold#n para que se eect,e un

estudio sobre la problem#tica carcelaria del Per,. Estudio que lo

lle" a los Estados nidosde 4orteam%rica en el a+o de *M8$

estando en la Presidencia de los Estados de la nin 6ranUlin

Pierce. Eecti"amente$ en las primeras d%cadas del siglo TIT se

36
http://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtml


37/61

hab!a iniciado toda una re"olucinpenitenciaria en los Estados

nidos$ moti"o que lle" a todos los estudiosos de la materia a

"isitar %ste pa!s para conocer de cerca este proceso.

2ariano 6elipe Paz Sold#n hab!a estudiado todo este proceso de

organizacin carcelaria$ pues hab!a "isto de cerca cmo era y cmo

uncionaba la c#rcel norteamericanaJ conoc!a$ adem#s$ la realidad

carcelaria nacional de /ima y pro"incias$ donde las prisiones

estaban en un completo abandono$ con problemas de manutencin

debido a que las 2unicipalidades no contaban con

losrecursossuicientes$ etc.

En base a estosdatosque dispon!a present su inormeel 'A de

no"iembre de *M8$ recomendando la construccinde dos

penitenciar!as para el pa!s9 una en /ima y la otra en el Cuzco. Para

tal eecto$ recomendaba la aplicacin del r%gimen auburniano de

prisiones de modaen esa %poca en 4orteam%rica.

Es reci%n a partir del segundo gobierno del 2ariscal 0amn Castilla

mediante Decreto Supremo del '( de octubre de *MM se autorizaba

la construccin de la penitenciar!a de /ima. Esta prisin se inaugur

el '8 de julio de *' siendo Presidente del Per, el Feneral 2iguel

San 0om#nJ su r%gimen era el progresi"o$ que no es otra cosa que la

37
http://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/la-moda/la-moda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/la-moda/la-moda.shtml


38/61

mezcla de los reg!menes ilad%lico y auburniano. Su reglamento se

dicto ese mismo a+o.

1tra nota caracter!stica de esta etapa es que$ si bien encontramos

algunas construcciones carcelarias$ estos no relejan el a"ance en

materia penitenciaria porque no e:iste unplannacional de pol!tica

carcelaria$ ni un a"ance en materia de normati"idad.

El Cdigo Penal de *8 dedic cinco art!culos =del *V al MV> que

hablan sobre el r%gimen de prisiones. El O de abril de *O'$ durante

el gobierno del Coronel 0emigio 2orales Berm,dez$ se inaugur la

Penitenciar!a Central. Este mismo a+o y a instancias de Sor

Germelinda Carrera$ quien hab!a planteado su creacin$ se inaugur

la c#rcel Departamental de 2ujeres que uncion en el local antiguo

del Con"ento de Santo &om#s$ siendo su primera Directora la citada

religiosa.

Cuatro a+os m#s tarde$ en *O en el gobierno de 4icol#s de

Pi%rola$ se cre a instancias de Sor Germelinda Carrera Pastor el

primer 0eormatorio del Per, destinado e:clusi"amente para ni+as.

Posteriormente$ en el gobierno de Eduardo /pez de 0oma+a

=*OO)*O(8> se cre el Instituto Correccional

oEscuelaCorreccional de 2enores arones a iniciati"a del

2inistro de usticia don /izardo -lzamora.

38
http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtml


39/61

Esta etapa se caracteriza$ por la carencia de organizacin carcelaria

a pesar de los intentos por mejorar esta situacin. Sin embargo$ ya

e:iste discusin acad%mica entre los e:pertos$ sobre todo en materia

penal con ocasin de reormarse el Cdigo Penal de*.

2.1..ETAPA DE CONSOLIDACION Y DESARROLLO

Se inicia propiamente con la aparicin del nue"o Cdigo Penal de

*O'A$ a+o %ste en que se inicia una tendencia hacia la

organizacincarcelaria de manera m#s integral$ quiz# por los

mismos principios que enarbola el nue"o Cdigo Penal y por la

nue"a concientizacin de la realidad penal de nuestro pa!s$ hasta

*OO$ echa en que se da el Decreto /ey 4V*M*. El nue"o Cdigo

Penal de *O'A$ introdujo notables cambios no slo en el aspecto

penal$ sino tambi%n$ en el aspecto penitenciario ya que se inici una

tendencia hacia la organizacin penitenciaria de manera m#s

integral y org#nica y a ni"el nacional.

Gurtado Pozo$ al reerirse al enjuiciamiento de la obra del legislador

de *O'A$ dice que9 NEl a#n de nuestro legislador tendiente a tener

presente la realidad nacional es notorio cuando toma en cuenta$

aunque imperectamente$ las dierencias e:istentes entre los

habitantes del pa!s. /o hace$ en primer lugar$ estableciendo una

medida de seguridad para los sal"ajes =pobladores primiti"os de la

39
http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml


40/61

-mazon!a> y para los ind!genas semi)ci"ilizados o degradados por

la ser"idumbre y el alcoholismo. Se trata de la colocacin de una

colonia penal agr!cola en sustitucin de la pena pri"ati"a de la

libertad que se les hubiera impuestoN.

Eecti"amente$ la aplicacin del Cdigo Penal en materia

penitenciaria$ ue un saludo a la bandera$ pues no pas de ser nada

m#s que bellos principios que no ten!an "igencia real en el Per,. /a

realidad carcelaria del pa!s$ en este tiempo$ se encontraba en un

lamentable estado y era lgico que los nue"os principios no

produjeran sus eectos inmediatos.

CAPITULO II

1. SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO

El Instituto 4acional Penitenciario es un 1rganismo P,blico Ejecutor del Sector

usticia$ rector del Sistema Penitenciario 4acional$ con personer!a ur!dica de

derecho p,blico y con autonom!a econmica$ t%cnica$ inanciera y administrati"a.

6orma pliego presupuestario y se rige por el Cdigo de Ejecucin Penal y su

0eglamento. *(

10 0eos$ encarcelamiento y restauracin$ Salas -renas$ orge /uisJ ;sobre las inalidades de la pena


41/61

Sus unciones principales son9

Dirigir y administrar el Sistema 4acional Penitenciario.

0ealizar in"estigaciones sobre criminalidad y elaborar pol!ticas de pre"encin

del delito.

Brindar asistencia post penitenciaria

Dictar normas t%cnicas y administrati"as sobre el planeamiento y construccin

de inraestructura penitenciaria

2. %ISTORIA

/os antecedentes histricos del I4PE relatan que por in$ el art!culo ' del Cdigo

Penal de *O'A$ recoge la opinin de los entendidos en la materia al establecer la

creacin de la Inspeccin Feneral de Prisiones. Esta institucin se encargar!a a partir

de esa echa de la direccin de todos los establecimientos carcelarios del pa!s$ siendo

su primer director =Inspector Feneral> el doctor -ugusto /lontop. &res a+os despu%s$

el *' de ebrero de *O'$ el Decreto Supremo 4V ( crea la Escuela de igilancia$

dando paso al uncionamiento del Ser"icio de Identiicacin Dactiloscpica como

rgano de la Inspeccin Feneral de Prisiones$ y la publicacin del Bolet!n de

Criminolog!a$ re"ista que dej de circular el a+o *OO'.

41


42/61

El ' de marzo de *O'$ el Dr. Bernardino /en y /en asume la direccin de la

Inspeccin Feneral de Prisioneros. Se pone en marcha grandes reormas al sistema

penitenciario$ como por ejemplo$ el cambio de nombre por el de Direccin Feneral de

Prisiones. El *A de enero de *O'O se dicta el 0eglamento de Clasiicacin de

Conducta de los PenadosJ y en ebrero se da a conocer el 0eglamento del Instituto de

Criminolog!a.

/os a+os subsiguientes e"idenciaron un abandono del tema penitenciario$ hasta que el* de agosto de *O8$ mediante D.S. 4V O se dicta un nue"o reglamento de

penitenciar!a de /ima. Siete a+os despu%s$ el ' de junio de *OAA$ se abre la Escuela de

igilantes que uncion hasta mediados de diciembre de *OAM.

/os "ai"enes del sistema penitenciario son de conocimiento del entonces presidente

de la 0ep,blica /uis Bustamante y 0i"ero$ quien el *' de marzo de *OA ordena el

uncionamiento de la Escuela de Personal -u:iliar de los Establecimientos Penales y

de &utela$ institucin que tu"o "igencia hasta diciembre de *OA. /a administracin

Bustamante reorganiza los ser"icios m%dicos en los establecimientos penales y de

tutela$ elabora la icha psico)!sica de reclusos y tutelados$ crea el ser"icio social para

esos centros$ e inicia las in"estigaciones de las condiciones antropolgicas y sociales

de la penitenciar!a$ entre otras medidas. Pero$ muchas de esas disposiciones quedaron

truncas$ como consecuencia del golpe de estado.

42


43/61

En *OM* se crea la colonia penal agr!cola Hl Sepa. -+os despu%s$ el primer gobierno

del presidente 6ernando Belaunde &erry construye el Centro Penitenciario de/urigancho$ en /ima$ e inicia la construccin del Centro Penitenciario de

Ica =Cachiche> y la c#rcel de Wuenqoro$ en el Cusco. Por 0esolucin Suprema 4V '**

del *8 de mayo de *OM$ se establecen los estatutos para la creacin del Centro de

Capacitacin Penitenciaria$ que uncion hasta setiembre de *O.

/uego$ el gobierno del Feneral uan elasco -l"arado$ dicta dispositi"os legales

reerentes al derecho penitenciario peruano$ y por Decreto /ey *M*O establece que la

Direccin Feneral de Establecimientos Penales orme parte de la estructura del

2inisterio del Interior.

Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de 6ormacin y Capacitacin

Penitenciaria =CE61C-P>$ con la inalidad de ormar agentes penitenciarios. Ser!a

despu%s el siguiente gobierno militar$ esta "ez el de 6rancisco 2orales Berm,dez

que$ de conormidad con lo establecido en la Constitucin de *OO$ reapertura el

2inisterio de usticia$ incluyendo en su estructura a la Direccin Feneral de

Establecimientos Penales.

En el segundo gobierno del arquitecto 6ernando Belaunde &erry$ a tra"%s de la /ey

1rg#nica del 2inisterio de usticia$ se incluye a la Direccin Feneral de

43


44/61

Establecimientos Penales y 0eadaptacin Social como uno de los rganos del sector

usticia.

El ( de marzo de *OM$ por Decreto /egislati"o 4V 88( se promulga el Cdigo de

Ejecucin Penal$ y por Decreto Supremo 4V (*' del *' de junio del mismo a+o se

aprueba su reglamentacin$ dando origen as! al I4S&I&&1 4-CI14-/

PE4I&E4CI-0I1$ organismo p,blico descentralizado$ rector del Sistema

Penitenciario 4acional integrante del Sector usticia.

**

8. ISIN

NSer una institucin eiciente$ eicaz y descentralizada con personal caliicado$ con

"alores$ m!stica y "ocacin de ser"icio que aplica t%cnicas modernas de tratamiento

interno$ con procedimientos de seguridad certiicados$ en establecimientos

penitenciarios modelo$ contribuyendo a desarrollar el clima de conianza e

in"ersiones en el Pa!sN.

A. MISIN

11 Comentario al reglamento de la ejecucin penal. ;el interno


45/61

Brindar tratamiento penitenciario integral al interno$ en adecuados establecimientos$

con ptimas condiciones de seguridad y eiciente gestin para contribuir a la

seguridad ciudadana

/. AUTORIDADES

o4: L"4 P:r'; )aao4

Vicepresidente

O4car Ma$' A?;a$oa"="

T'rc'r M"'&@ro

. MARCO URIDICO DEL RE)IMEN PENITENCIARIO

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

-rt!culo *8OV

Son principios y derechos de la uncin jurisdiccional9

'*>El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos

adecuados.

45
http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1


46/61

''> El principio de que el r%gimen penitenciario$ tiene por objeto la

reeducacin$ rehabilitacin y reincorporacin del penado a la

sociedad.

CODI)O DE EECUCION PENAL

&X&/1 P0E/I2I4-0

-rt!culo II /a ejecucin penal tiene por objeto la reeducacin$ rehabilitacin y

reincorporacin del penado a la sociedad. /a misma regla se aplica al procesado$ en cuanto uera pertinente.

46


47/61

CAPITULO III

1. ADMINISTRACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS

PENITENCIARIOS

47


48/61

TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

31 PENALES

26 PENALES

10 PENALES

2. ESTADO SITUACIONAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS

PENITENCIARIOS+

DIRECCION RE)IONAL E.P

BUENO

E.P

RE)ULAR

E.P

MALO

TOTAL

1.0. 410&E)CGIC/-51 ( A 11

1.0 /I2-)/I2- M A 1

48


49/61

1.0 S0)-0EWIP- ' 8 *

1.0 CE4&01)G-4C-51 ( A M 9

1.0 10IE4&E)PC-//P- ' ( '

1.0 S0 10IE4&E)CSC1 ( 8 A

1.0 410 10IE4&E ) S-4

2-0&I4

' ' A 6

1.0 -/&IP/-41)P41 ' ' (

TOTAL NACIONAL 13 29 2

20 3 100

3 POBLACION PENAL POR NUMERO DE IN)RESOS

TOTAL DE POBLACION PENAL

1 ingreso 2 ingresos 3 ingresos

4 ingresos 5 a mas ingresos

49


50/61

. ACCIONES POR REALI8AR

.1. PROPUESTAS EN MATERIA DE SE)URIDAD

PENITENCIARIA

Implementacin de Salas de ideoconerencia a in de e"itar el

traslado de internos de alta peligrosidad. 2ecanismos de Festin Penitenciaria automatizados9 Bloqueadores de Celulares Control de "isitas Control de objetos ideo de "igilancia

.2. METAS A DICIEMBRE 2012 Ejecucin del *((Y del presupuesto institucional. -umentar la capacidad del albergue en M$M(( unidades =0educcin de

un *(Y anual de hacinamiento>. 6ormacin e ingreso de *$((( empleados penitenciarios nue"os. Instalacin de concertinas electrnicas en el per!metro de todos los

penales del pa!s. Incorporacin del *MY de empleados al nue"o r%gimen de la Carrera

Especial Publica Penitenciaria. Inauguracin de los penales de9 Iquitos$ 5urimaguas$ uanjui y

Satipo. Inicio de construccin de dos ='> penales nue"os9 Sierra Central y

Costa Centro. M(Y de construccin del penal nue"o de Chincha.

MM penales con programas laborales$ en cooperacin con el ministro

de trabajo.

0eno"acin de armamento mo"ilidades a ni"el nacional.

Incorporacin de 'A nue"os gerentes P,blicos de la -utoridad

4acional de Ser"icio Ci"il Ser"ir =8 por cada regin del I4PE>

50


51/61

CAPITULO I

1. CASOS UE EIDENCIAN LA REALIDAD CARCELARIA EN EL

PER1.1. %UEL)A DE TRABAADORES DEL INPE

El Consejo del Instituto 4acional Penitenciario =I4PE> declar ilegal la

huelga indeinida iniciada el pasado *M de no"iembre por los trabajadores

de dicha entidad$ con las consecuencias legales que ello conlle"a. *'

2ediante un comunicado$ el I4PE garantiz la seguridad e:terna e

interna de los penales a ni"el nacional e hizo un llamado a los empleados

para que retomen sus labores. -dem#s$ se comprometi a resol"er los

problemas que los aquejan.

0ecord que el 'A de julio pasado el Sindicato 4acional Penitenciario

=Sintrap> y el Consejo 4acional Penitenciario suscribieron un acta$

12 Guelga de trabajadores del I4PE. .elcomercio.com.pehttp9@@elcomercio.pe@actualidad@*M(M'@noticia)huelga)trabajadores)inpe)ue)suspendida)temporalmente

51
http://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmente


52/61

mediante la cual el I4PE plante mejoras remunerati"as y condiciones

laborales.

E/ (Y ES&-03 E4 4E- /E5

Dichas propuestas contemplaban la ampliacin del A(Y de trabajadores a

incorporarse a la nue"a /ey de Carrera Especial P,blica Penitenciaria en

el a+o '(*8.

Eso$ sumado al '(Y aprobado para el presente a+o$ hace a julio del '(*8$

un (Y de ser"idores penitenciarios incorporados en el nue"o r%gimen

laboral$ con numerosos beneicios.

-dem#s$ se+al el I4PE$ se han iniciado gestiones para ele"ar el monto

de la 0emuneracin Integral 2ensual =0I2>$ inicialmente pre"ista en

'.((( nue"os soles$ para quienes se incorporen al nue"o r%gimen del

trabajador penitenciario.

-simismo$ para incorporar mil nue"os ser"idores penitenciarios para el

'(*8$ lo que contribuye a reducir el d%icit de personal y carga laboral$ as!

como beneicios espec!icos para los proesionales de salud del I4PE.

1.2. FU)A DE 1 REOS DEL PENAL DE C%ALLAPALCA 519 DE

FEBRERO DEL 20127

52


53/61

-l menos diecisiete internos se ugaron del penal de Challapalca, ubicado

entre la rontera de Puno y &acna$ conirm el director del Instituto

4acional Penitenciario =I4PE>, os% /uis P%rez Fuadalupe.

Seg,n inormes preliminares$ el hecho se habr!a registrado a las (89((

horas de esta madrugada =domingo *O de ebrero> y los presos$ para

lograr su cometido$ tomaron como rehenes a personal de seguridad del

I4PE. *8

;4o ha sido una uga ortuita


54/61

En un primer momento$ los delincuentes huyeronJ pero polic!as de

carreteras de la localidad pune+a 2azocruz y otros dos puestos los

rodearon y detu"ieron.

El iscal pro"incial penal de Desaguadero$ Zscar im%nez$ conirm que

se trata de los prugos9 uan os% 3"ila 6lores$ 2arco -ntonio Guansi

0ojas$ 4arciso Wuintana Campos$ Zscar -rturo 0amos Paco$ Dilmer

F#l"ez /ucana y os% /uis &orres Saa"edra$ alias [El burro\=:>

1.3. FIESTA EN EL PENAL CASTRO H CASTRO

/ima$ no". ' =-4DI4->. El jee del Instituto 4acional Penitenciario

=I4PE>$ os% /uis P%rez Fuadalupe$ inorm hoy que ha denunciado ante

la 6iscal!a a cinco agentes penitenciarios y un reo$ por la iesta organizada

en el penal lime+o de m#:ima seguridad Castro Castro.

;El d!a de hoy hemos presentado a la 6iscal!a para que se inicie la

denuncia penal rente a las personas que resulten responsables de estos

hechos$ en la acusacin que nosotros estamos planteando$ se est#n dando

seis nombres$ de los cuales cinco son agentes penitenciarios y un

interno


55/61

n programa dominical propal en la "!spera un "ideo en el cual se "e!a

la realizacin de una iesta de un interno$ con torta$ licor y una banda

musical$ que e"idenciaba la "iolacin de las normas de seguridad. *A

Fuadalupe$ en conerencia de prensa$ se+al que la denuncia comprende

;b#sicamente por dos delitos iniciales


56/61

-simismo$ re"el que ya tiene listo el inorme de la 1icina de -suntos

Internos del Inpe$ que trabaj desde el s#bado ,ltimo tras tener

conocimiento del "ideo$ la misma que propone la apertura de procesos

administrati"os disciplinarios contra cinco trabajadores del Inpe.

;Se ha abierto in"estigacin administrati"a disciplinaria$ al subdirector

del penal$ al jee de direccin de seguridad$ al alcaide de ser"icio del

penal$ al super"isor de pabellones$ y al agente penitenciario a cargo del

pabelln )- que en ese momento brill por su ausencia


57/61

desconocidos arrojaron un e:plosi"o en su casa. -rteaga no tembl y

acudi a la polic!a. *M

En las comisar!as de este distrito solo se han registrado dos casos de

e:torsin el '(**$ pero el temor ocultar!a decenas m#s. ;-lgunos

comerciantes o empresarios han aceptado el cobro de cupos como parte

de su econom!a$ es algo muy com,n aqu!


58/61

III. CONCLUCIONES

*. El sistema penitenciario nacional que tiene como principal uncin

resocializar y reinsertar a los delincuentes en la sociedad$ no cumple a

cabalidad con este objeti"o$ como lo demuestra la sobrepoblacin que las

c#rceles$ que est#n llenas de reos reincidentes$ por tanto concluimos que

el actual sistema penitenciario es ineicaz$ obsoleto y anticuado.

'. -dem#s la actual situacin "i"ida por la propia institucin carcelaria

=I4PE> es insostenible$ los escasos sueldos de los custodios$ el anticuado

equipo del que disponen$ as! como la corrupcin de sus m#s altos

uncionarios$ hacen imposible la realizacin de la labor penitenciaria.

8. Concluimos adem#s que a pesar de que la situacin carcelaria es cr!tica$ el

I4PE no se ha rendido y no planea dejarse "encer por la situacin ya que

ha propuesto un plan a largo plazo de *( medidas$ que de uncionar

cambiar!a totalmente el sistema actual $ y resol"er los principales

causantes de la problem#tica que son el hacinamiento y la corrupcin$

58


59/61

d#ndole mayores oportunidad es a los reos$ y la posibilidad de que la

institucin cumpla con los objeti"os de reinsercin y resocializacin

I*. SU)ERENCIAS

*. Como principal sugerencia$ planteamos la mayor destinacin de

presupuesto por parte del estado para el sistema carcelario$ con el in de

inaugurar nue"os centros penitenciarios$ remodelar$ restaurar y hacer

mantenimiento en los ya e:istentes$ as! como para aumentar los sueldos

de los trabajadores$ y la adquisicin de mejor equipo para controlar a los

internos.

'. -dem#s sugerimos la creacin de una mega campa+a para acabar con la

corrupcin que contamina y corroe el sistema penitenciario$ con el in de

separar de la institucin a los malos elementos que la mantienen en un

estado cr!tico y que imposibilitan y ponen trabas a la realizacin de

nue"os proyectos para acabar con la problem#tica actual.

8. 5 por ,ltimo proponemos la mayor participacin de la in"ersin pri"ada y

la comunidad ci"il$ para lograr un ambiente de oportunidades para los

reos que salgan de los centros penitenciarios$ con el in de redimirlos

mediante el trabajo y acabar as! con la sobrepoblacin que hace m#s

di!cil el correcto desempe+o de los trabajadores del I4PE y de la P4P.

59


60/61

*. BIBLIO)RAFIA

Comentario al reglamento de la ejecucin penal. ;el interno.

.larepublica.com.pehttp9@@.larepublica.pe@*O)(')'(*'@tacna)alrededor)de)*)presos)

ugaron)del)penal)de)challapalca 6iesta en el penal castro castro. .elcomercio.com.pe

60
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://www.larepublica.com.pe/http://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.elcomercio.com.pe/http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://www.larepublica.com.pe/http://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.elcomercio.com.pe/


61/61

http9@@elcomercio.pe@actualidad@*M(*A@noticia)director)penal)castro)

castro)ue)retirado)escandalosa)iesta)preso)orquestas)alcohol illa Stein$ a"ier Derecho Penal *OO y Derecho Penal "olumen ' '(( 1peraciones hechas por delincuentes desde la c#rcel mediante celulares.

.elcomercio.com.pehttp9@@elcomercio.pe@lima@*8(M@noticia)OM)llamadas)e:torsion)sale)

carceles)limaQ*
http://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1http://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1

tesina de penal terminada

Documents