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Terrorismo y subversión
internacional.
Organizaciones Internacionales
Universidad de La Sabana
Prof. Jairo Velásquez
Historia y Definición
Cuando hablamos del término Terrorismo
no podemos meter a todos estos
delincuentes en una misma bolsa. Una
cosa es el terrorismo clásico representado
por movimientos como ETA y el IRA y uno
por decirlo de una forma más actual, como
podría ser el del Al Qaeda
Historia y Definición
Para conocer al terrorismo actual primero habrá que hacer una determinación entre dos visiones teóricas: Marxismo: Marx afirmaba que se deberían evitar los actos
de terror que afectaran a aquellos actores diferentes a los miembros del Estado.
Anarquismo: Bakunin admitía que todo revolucionario podría dejarle a la sociedad una muestra de su actuación, pero no de manera indiscriminada.
Historia y Definición Para Mao era necesario implantar una revolución del campesinado y del proletariado.
Esta tendría que ser de una forma violenta y radical en donde además de un movimiento
militar tradicional se tenía que implantar lo que él daría a conocer como la Guerra de
Guerrillas.
Estrategia defensiva guerrillera: la acción guerrillera es conservadora, es
necesario preservar las unidades personales y materiales, puesto que en un
principio las disposiciones son escasas. Es necesario jugar con la movilidad y la
sorpresa; se trata de una guerra de movimientos. Con el tiempo se comenzaría a
adquirir recursos humanos y materiales, así como territoriales, en el campo, para
establecerse y pasar a la siguiente fase.
Estrategia de equilibrio: La guerrilla sigue enfrentándose al ejército y adquiriendo
cada vez más “zonas liberadas”, que sirven de abastecimiento y para establecer
una forma de organización propia de la guerra a la vez que son campos de
entrenamiento y abastecimiento. Una vez alcanzada esta etapa es imposible volver
atrás, se pasa a la 3ª fase o se mantiene (Colombia – en Guatemala hubo una
negociación política).
Contraofensiva convencional: la guerrilla tiene unidades enormes y puede
enfrentarse al ejército convencional, dando lugar a una guerra civil. Muchas
guerrillas han llegado así al poder (China, Cuba).
Historia y Definición
En Latinoamérica el ejemplo más claro, que también tiene un compendio (“Guerra de guerrillas”), es el del argentino Ernesto Guevara, a partir de la Revolución Cubana.
Para él este medio de lucha es en contra al poder dominante y en los Estados latinoamericanos en contra del imperialismo de Estados Unidos.
Habla del papel insustituible del Estado, pero sostiene que la base son los obreros y los intelectuales, puesto que tienen mayor conciencia de clases. Se dan tres premisas:
Las fuerzas populares pueden ganar la guerra contra el ejército.
Foco insurreccional: un grupo guerrillero pequeño que cree las condiciones para provocar la represión que lleve a la revolución.
El terreno de la lucha debe ser el campo.
Historia y Definición
Además creó las bases para que estos movimientos tuvieran un componente urbano: Grupos de 4 ó 5 personas.
No alejarse de los lugares de operación.
Mayor disciplina y discreción.
La guerrilla urbana comete una serie de errores teóricos: Desconoce el papel decisivo de las bases campesinas.
Reconoce la inferioridad militar, pero sustituye el territorio por el anonimato y la clandestinidad, algo más difícil de conseguir en la ciudad puesto que el poder del Estado y del ejército es más fuerte.
Historia y Definición
Aunque al Terrorismo le falta una definición común, se podrían determinar una serie de características: Se trata de una estrategia de relación
política por la planificación de sus actividades, así como por la respuesta y sus consecuencias en la sociedad.
Combina la violencia con la amenaza de violencia.
Aspiran a pedir la respuesta política de la sociedad, para que sea ésta la que exija al gobierno una reacción y unos pasos políticos.
Se busca una respuesta represiva del Estado, lo que supondría un mayor apoyo. Los gobernantes están también haciendo uso de las acciones terroristas para llevar a cabo acciones a veces en contra de los Derechos Humanos.
Historia y Definición Se trata de una estrategia
desempeñada por grupos jerarquizados con una estructura y organización que se mantiene más allá de las personas que la crean.
Pretenden crear un sentimiento de terror e inseguridad extrema en una comunidad humana no beligerante.
Los atentados tiene más capacidad simbólica que las víctimas per se.
Los actos terroristas no tienen fines lucrativos, buscan continuar con la lucha pero no en beneficio propio.
Historia y Definición
Con las anteriores características se podría
estructurar una definición alternativa de
terrorismo que podría ir mas o menos así:
“Es el uso o amenaza del uso de la violencia por parte de un grupo
organizado, cuyos objetivos pueden ser de diferente índole, nunca
económica, y cuyos actos tienen un alto contenido simbólico,
responsabilizándose de ellos, y a través de ellos pretenden alcanzar la
mayor publicidad posible y las víctimas no tienen que estar
directamente relacionados con su causa no ser su objetivo directo”.
Historia y Definición Con lo anteriormente visto se puede definir que el terrorismo y los
movimientos guerrilleros se diferencian en:
Estructura y organización: La guerrilla crea unidades crecientes, hasta
crear un ejército. Trata de atacar, defender y ganar una batalla ante el ejército oficial. En la última fase se estaría luchando en condiciones similares a una guerra convencional. El terrorismo se divide en comandos o grupos pequeños.
Territorio: La guerrilla es rural e intenta crear área de retaguardia y abastecimiento con instituciones propias y actividades sociales y políticas. El terrorismo es urbano y no pretende crear “zonas liberadas”.
Apoyo popular: La guerrilla busca y tiene que contar con el mayor apoyo posible. Al terrorismo no le importa el apoyo, salvo los casos nacionalistas.
Historia y Definición Propaganda: La guerrilla ejerce directamente en las zonas liberadas a
través de un partido comunista u otro partido y lo intentan en las zonas no liberadas o las ciudades. Los terroristas lo hacen a través de sus acciones criminales y su difusión en los medios de comunicación.
Violencia: La guerrilla evita la violencia indiscriminada y las acciones terroristas. El terrorismo admite la violencia indiscriminada. Su violencia es comunicativa, destacando la importancia de los medios de comunicación.
Efectos: La guerrilla puede legar al poder y suponer un cambio de régimen. En el terrorismo el efecto político es limitado. Se crea un estado de pánico y sus mayores victorias se producen en la publicidad, no se trata de llegar al poder sino de dar golpes al Estado.
Respuesta: Militar para la guerrilla. Legislativa, policial, política y social para el terrorismo.
Política y Estrategia Antiterrorista La lucha contra el terrorismo ha de mantenerse
dentro de las normas democráticas y del estado de derecho porque si no los terroristas consiguen invertir el orden democrático.
El estado de derecho puede sufrir tres derrotas: Que sea incapaz de responder a la amenaza.
Que responda con terrorismo de Estado (GAL).
Que el terrorismo imponga su ley al Estado hasta lograr un pacto con él.
Por esto se debe en todo momento: Mantener los procesos democráticos y el imperio
de la ley.
Apoyar a las fuerzas de seguridad y a las fuerzas civiles comprometidas con la política de seguridad, evitando cambios bruscos.
Evitar la represión.
El control debe estar en manos de las autoridades civiles y la información de los servicios secretos debe ocupar un lugar prioritario.
Política y Estrategia Antiterrorista
Existen distintas medidas posibles: Sociales: Manifestaciones, lazo azul,
“Gesto por la Paz”, “Manos Blancas”, medios de comunicación, etc.
Políticas: Negociaciones (no deben someterse al chantaje –secuestros-) o pactos de los partidos políticos donde distintos partidos democráticos se comprometen a condenar la violencia.
Político-jurídicas: Amnistía: una medida general destinada a todo el colectivo, incluye la anulación de crímenes y sentencias; normalmente se aplica a crímenes por razones políticas y su objetivo es la paz y la reconciliación, indulto, reinserción, deportación, reducción de penas, arrepentimiento, dispersión en las cárceles, indulto.
Política y Estrategia Antiterrorista
Judiciales: Legislación extraordinaria o jurisdicciones especiales. La primera se refiere a una legislación antiterrorista; son de naturaleza dudosa porque pueden ir más allá del estado de derecho y pueden ser utilizadas por los propios terroristas. Las jurisdicciones especiales posibilitan una acción judicial independiente para juzgar hechos concretos. Se aplica al crimen organizado.
Policiales: Todas las dotadas desde un punto de vista de las fuerzas de seguridad. Es conveniente tener un grupo especializado en materia antiterrorista. Los grupos especiales, aunque tengan estructura militar deben ser cuerpos civiles, así como su actuación.
Terrorismo y los Medios de Comunicación
Los Medios de comunicación actúan como una masificador del terrorismo por su finalidad simbólica, pero al mismo tiempo suponen un aspecto básico de la libertad y el derecho de expresión de casa sociedad.
Los Medios y su cubrimiento de los eventos están incluidos dentro de las estrategias de los grupos terroristas.
Terrorismo y los Medios de Comunicación
Los terroristas, teniendo en cuenta el poder
de los medios de comunicación, pueden
organizar ruedas de prensa, publicar
entrevistas y datos, enviar vídeos con
rehenes, programar sus actos de acuerdo
con los telediarios, montar actos para la
prensa (campos de entrenamiento), etc.
Terrorismo y los Medios de Comunicación
Distintos tratamientos para la información terrorista en los Medios: Silencio absoluto: o apagón o blackout, supone
no dar ninguna información sobre las acciones terroristas. En imposible porque es necesario un pacto de todos los medios o que se niegue el derecho a informar. Se corre el riesgo de la desinformación y del rumor. El terrorismo de Estado se beneficiaría de este tratamiento. Además podría darse una escalada de la violencia. Está justificado en ciertos casos cuando no se sepa qué organización está detrás.
Tratamiento neutral: se dan las noticias y la información de un modo aséptico. Cualquier información está tamizada por el periodista y por el medio. Además toda la información de los terroristas se emitiría tal cual y se les daría más protagonismo del que tienen.
Terrorismo y los Medios de Comunicación
Tratamiento limitado o selectivo: Se parte del principio de la libertad de información pero se admiten limitaciones que no están impuestos por las autoridades. Su objetivo es no hacer el juego a los terroristas. Presupone una serie de medidas:
Mantener la máxima de “las opiniones son libres pero los hechos son sagrados”, favoreciendo una toma de conciencia antiterrorista.
La información debería estar exenta de cualquier matiz sensacionalista.
Es necesario diferenciar el tratamiento de una información terrorista de acuerdo con su importancia.
Se debe elegir un lenguaje correcto que excluya toda terminología utilizada por los terroristas (impuesto revolucionario).
La línea editorial debe ser clara de rechazo y de condena de las acciones.
La libertad de información no puede estar por encima de las vidas humanas.
No emitir ningún tipo de propaganda de los terroristas.
Terrorismo y los Medios de Comunicación
Tratamiento favorable: Favorece los intereses propagandísticos de los terroristas. Puede ser cercano a la apología del terrorismo. Se caracteriza por la ausencia de condena, por el apoyo y la defensa de ideas, justificaciones y argumentos terroristas, la creación de un clima de desprestigio y rechazo de las instituciones democráticas y por un lenguaje similar o idéntico al de la organización terrorista.
Tratamiento contraterrorista: Es la más beligerante contra el terrorismo. Destruye la imagen del terrorismo en la opinión pública, disminuye la intensidad de su mensaje y destruye su ideología. Pone en evidencia su falta de coherencia.
Terrorismo y los Medios de Comunicación
Teniendo en cuenta estos tipos, en cualquier medio de comunicación en una sociedad democrático es necesario:
La existencia de un código deontológico con principios claros.
La especialización por parte de los periodistas porque en muchas ocasiones son nóveles. Permitía mayor colaboración con las fuerzas de seguridad del Estado (seminarios, etc.).
Dispositivos preparados para casos de emergencia. Se podría centralizar la información y dar la información justa para todos.
Tratamiento coherente de las imágenes.
Diferencias Clásico - Islamista
Efectos tácticos
Escala limitada
Bajo impacto / alta probabilidad
Organización jerárquica
Afiliación al grupo
Estructura rígida
Patrocinio de Estados.
Narrativa nacionalista
Efectos estratégicos
Escala global.
Alto impacto / alta probabilidad.
Redes, proto-organizaciones.
Vínculos coyunturales.
Estructura flexible.
Redes privatizadas.
Narrativa religiosa
Características del Terrorismo Islamista
Objetivo: Ataca al orden internacional existente, a la posición dominante.
Ideología transnacional: Se unen aunque tengan distintas nacionalidades, unidos por una comunidad de creencias, idioma, etnia, etc.
Forma organizativa: Pasa de la estructura vertical a una estructura descentralizada, red que se extiende horizontalmente, aunque haya una cabeza se subdivide en redes que pueden actuar independientemente.
Forma táctica de actuar: Cometen atentados de forma paralela.
Mayor potencial de destrucción: Porque además suele producir más víctimas y mayores consecuencias.
Características del Terrorismo Islamista La vinculación con otras formas de delincuencias: Es mayor y traspasa
las fronteras (armas, narcotráfico, etc.).
Se produce la privatización del terrorismo: Individuos particulares pueden establecer y preparar los actos terroristas.
La naturaleza: Es diferente porque el fundamento o los motivos son quasi-religiosas (terroristas suicidas).
Buscan la mayor espectacularidad en los atentados.
Su campo de actuación no tiene fronteras.
Pueden llegar a utilizar armas de destrucción masiva.
Cuentan con los “durmientes”: Se camuflan y llevan una vida normal a la espera de actuar.
Delincuencia Organizada
Para la ONU el concepto de delincuencia organizada se refiere a un grupo de personas unidos durante una continuidad en el tiempo, con jerarquía y con delitos graves. La UE y la INTERPOL han creado 11 parámetros para considerar un grupo como una mafia (Representante de la delincuencia
organizada):
Delincuencia Organizada
1. Estar formado por más de tres personas.
2. Continuidad en el tiempo.
3. Reparto de funciones.
4. Jerarquía.
5. Delitos graves.
6. Operatividad internacional.
7. Con violencia e intimidación.
8. Con entramado empresarial.
9. Participación en el blanqueo de capitales.
10. Que usen la influencia y la corrupción en la política y los medios de comunicación.
11. Operatividad interprovincial.
Delincuencia Organizada
Diferencias entre Delincuencia Organizada y Terrorismo
Ambos utilizan la violencia. El acto puede parecerse pero sus
objetivos son diferentes.
El delincuente busca beneficios materiales y actúa por
motivos personales, no como el terrorismo. No está diseñado
para tener consecuencias y no lleva implícito un mensaje
político, algo que el terrorismo siempre lleva consigo.
El terrorista siempre sirve a una causa, el delincuente busca el
beneficio económico.
Delincuencia Organizada
Diferencias entre Delincuencia Organizada y
Terrorismo
El terrorista es un intelectual violento.
El terrorista quiere que sus acciones se sepan, el
delincuente prefiere que no.
El beneficio de la delincuencia se utiliza para
blanquear dinero, para pagar empleados o en
beneficio personal. Los terroristas buscan
beneficios para la causa.
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septiembre de 2001 (Fox News)
Diferencia entre Islam y terrorismo islámico