11

TERRORISMO: TERRORISMO: TEORTEORÍÍA Y A Y

APLICACIONESAPLICACIONESAURELIA VALIÑO CASTRO

22

DefiniciDefinicióónnUso de violencia por un individuo o grupo Uso de violencia por un individuo o grupo

con fines polcon fines polííticosticos y de y de intimidaciintimidacióón o amenaza hacia un grupo n o amenaza hacia un grupo social ejercida a travsocial ejercida a travéés de unas vs de unas vííctimas ctimas inmediatasinmediatas

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Notas caracterNotas caracteríísticassticas

Se apoyan en que la gente tiende a sentir un Se apoyan en que la gente tiende a sentir un miedo mayor ante los sucesos catastrmiedo mayor ante los sucesos catastróóficos que ficos que a los peligros diarios ( accidentes de carretera) a los peligros diarios ( accidentes de carretera) Logran introducir mLogran introducir mááxima ansiedad a costes xima ansiedad a costes mmíínimos.nimos.Los costes de precauciLos costes de precaucióón que han de realizar las n que han de realizar las autoridades superan muy ampliamente a los autoridades superan muy ampliamente a los costes de actuacicostes de actuacióón de los terroristasn de los terroristas

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TIPOS de terrorismoTIPOS de terrorismo

SegSegúún el n el áámbito:mbito:NacionalNacionalTransnacional Transnacional InternacionalInternacional

SegSegúún la incidencia:n la incidencia:Secuestros Secuestros AsesinatosAsesinatosAmenazas, etc.Amenazas, etc.

55

AntecedentesAntecedentesEstudios iniciales abordan el Estudios iniciales abordan el ananáálisis econlisis econóómico del crimen.mico del crimen.Estudios sobre conflictos, guerras Estudios sobre conflictos, guerras civiles (causas y consecuencias civiles (causas y consecuencias econeconóómicas)micas)

66

Tipos de anTipos de anáálisislisis

Series temporales Series temporales TeorTeoríía de juegosa de juegosExpectativas racionalesExpectativas racionalesModelos de crecimiento econModelos de crecimiento econóómicomicoAnAnáálisis costelisis coste--beneficiobeneficio

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EnfoquesEnfoquesEstrategias y respuestas ante conflictos.Estrategias y respuestas ante conflictos.Predicciones tePredicciones teóóricas y recomendaciones ricas y recomendaciones

polpolííticas. Tendencias.ticas. Tendencias.CCóómo la econommo la economíía afecta al terrorismoa afecta al terrorismoFinanciaciFinanciacióónnA partir del 11S, proliferaciA partir del 11S, proliferacióón de medidas n de medidas de coste de los ataques, ande coste de los ataques, anáálisis de costelisis de coste--efectividad policial de las medidas de efectividad policial de las medidas de protecciproteccióón alternativas, respuestas de n alternativas, respuestas de negociacinegociacióón en incidentes con rehenes, n en incidentes con rehenes, provisiprovisióón de seguros, etc.n de seguros, etc.

88

Fuentes de datosFuentes de datosUS US DepartmentDepartment ofof StateState ““Patters of Global TerrorismPatters of Global Terrorism””http://www.state.gov/s/ct/rls/pgtrpt/http://www.state.gov/s/ct/rls/pgtrpt/

RAND series de 1968 a 1997 completadas con RAND series de 1968 a 1997 completadas con MIPT/RAND datos desde 1998 a 2005 (MIPT MIPT/RAND datos desde 1998 a 2005 (MIPT TerrorismTerrorismKnowledgeKnowledge Base) Base) http://www.tkb.org/Home.jsphttp://www.tkb.org/Home.jsp

ITERATE (INTERNATIONAL TERRORISM: ATTRIBUTES ITERATE (INTERNATIONAL TERRORISM: ATTRIBUTES OF TERRORIST EVENTS) OF TERRORIST EVENTS) http://www.columbia.edu/cgihttp://www.columbia.edu/cgi--bin/eds/datagate.pl?C1385bin/eds/datagate.pl?C1385--33

ArtArtíículos especializadosculos especializadosPrensaPrensa

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1010

MOTIVACIONESMOTIVACIONESDesde los 60 a los 80: Nacionalismos, Desde los 60 a los 80: Nacionalismos, separatismos, ideologseparatismos, ideologíía marxista y nihilistaa marxista y nihilistaEn los 90 se cambia con la emergencia de En los 90 se cambia con la emergencia de grupos fundamentalistas, con predominio grupos fundamentalistas, con predominio de motivaciones religiosas.de motivaciones religiosas.

1111

Tendencias y ciclos ( 1)Tendencias y ciclos ( 1)Aplicando las tAplicando las téécnicas de ancnicas de anáálisis de series lisis de series temporales se trata de determinar si existe temporales se trata de determinar si existe una tendencia y sus determinantes a fin de una tendencia y sus determinantes a fin de prevenir.prevenir.Los resultados coinciden en plantear una Los resultados coinciden en plantear una tendencia ctendencia cííclica, con clica, con shocksshocks que no son que no son permanentes, por lo que hay una tendencia permanentes, por lo que hay una tendencia media a largo plazo. El anmedia a largo plazo. El anáálisis tambilisis tambiéén n sugiere que hay persistencia en cada una de sugiere que hay persistencia en cada una de las series las series

1212

Tendencias y ciclos ( 2)Tendencias y ciclos ( 2)Los ciclos se deben a multitud de factores:Los ciclos se deben a multitud de factores:

Publicidad tras un ataque , atrae nuevos ( Publicidad tras un ataque , atrae nuevos ( p.ep.e.: .: antraxantrax tras 11septiembre)tras 11septiembre)EconomEconomíías de escala en la planificacias de escala en la planificacióón por grupos n por grupos Procesos de ataque y contraataque por autoridades.Procesos de ataque y contraataque por autoridades.Situaciones en las que se crea opiniSituaciones en las que se crea opinióón pn púública blica contraria y se estancan las actuaciones para hacerse contraria y se estancan las actuaciones para hacerse de nuevo fuertes y volver a atacar ( se ha estimado de nuevo fuertes y volver a atacar ( se ha estimado que van de tres a cinco aque van de tres a cinco añños)os)

Se ha observado que cada tipo tiene su propio Se ha observado que cada tipo tiene su propio ciclo. Las actuaciones de complejidad logciclo. Las actuaciones de complejidad logíística stica tales como secuestros atales como secuestros aééreos, suicidios con reos, suicidios con bombas en vehbombas en vehíículos y asesinatos tienen ciclos culos y asesinatos tienen ciclos mmáás amplios que los menos sofisticadoss amplios que los menos sofisticados

1313

TeorTeoríía de juegos y a de juegos y rehenesrehenes

Analiza situaciones en las que hay Analiza situaciones en las que hay secuestros y los terroristas no son secuestros y los terroristas no son suicidassuicidasTrata de determinar si una polTrata de determinar si una políítica en tica en la que el gobierno no negocia disuadirla que el gobierno no negocia disuadirááa los terroristas de tomar rehenes. a los terroristas de tomar rehenes.

1414

1515

Importancia de la cooperaciImportancia de la cooperacióón n internacionalinternacional

Transferencia de Transferencia de externalidadesexternalidades::Costes externos: cuando las actuaciones de disuasiCostes externos: cuando las actuaciones de disuasióón n de un gobierno desplazan el ataque a un tercerode un gobierno desplazan el ataque a un terceroBeneficios externos: cuando las actuaciones de un Beneficios externos: cuando las actuaciones de un gobierno protege a otros o reduce los ataques gobierno protege a otros o reduce los ataques globalmente.globalmente.

Dilema del prisionero ( opciDilema del prisionero ( opcióón dominante: no n dominante: no hacer nada)hacer nada)WeakestWeakest link. link.

1616

REPRESENTACIREPRESENTACIÓÓN DE N DE ELECCIELECCIÓÓN RACIONALN RACIONAL

En los atentados aEn los atentados aééreos se caracteriza a los terroristas reos se caracteriza a los terroristas como actores racionales que maximizan la utilidad como actores racionales que maximizan la utilidad esperada de las recompensas pedidas, sometida a esperada de las recompensas pedidas, sometida a restricciones.restricciones.Las restricciones pueden ser las actuaciones de las Las restricciones pueden ser las actuaciones de las autoridades para provocar el fallo.autoridades para provocar el fallo.funcifuncióón ofensiva (n ofensiva (p.ep.e. n. núúmero de secuestros) cuyas mero de secuestros) cuyas variables independientes incluyen una estimacivariables independientes incluyen una estimacióón n subjetiva de la probabilidad de aprehensisubjetiva de la probabilidad de aprehensióón, sus n, sus estimaciones de la probabilidad de ser condenados y estimaciones de la probabilidad de ser condenados y otras acciones de las autoridades ( p.e. presencia otras acciones de las autoridades ( p.e. presencia policial). Hay que tener en cuenta la posibilidad de policial). Hay que tener en cuenta la posibilidad de complementariedad o sustitucicomplementariedad o sustitucióón en las accionesn en las acciones

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REPRESENTACIREPRESENTACIÓÓN DE ELECCIN DE ELECCIÓÓN N RACIONAL. RACIONAL. ComplemetarioComplemetario

Cuando se requiere combinaciones de Cuando se requiere combinaciones de ataque para conseguir un resultado ataque para conseguir un resultado bbáásico.sico.Amenazas seguidas de ataques Amenazas seguidas de ataques realesreales. .

1818

REPRESENTACIREPRESENTACIÓÓN DE ELECCIN DE ELECCIÓÓN N RACIONAL. SustitutivoRACIONAL. Sustitutivo

Cuando los modos alternativos de ataque producen Cuando los modos alternativos de ataque producen resultados muy cercanos y logresultados muy cercanos y logíísticamente similares. sticamente similares. Los terroristas tienen en cuentas los Los terroristas tienen en cuentas los ““preciosprecios”” de las de las acciones alternativas. EL precio incluye valor de tiempo, acciones alternativas. EL precio incluye valor de tiempo, recursos y riesgo anticipado de acometer el acto. En recursos y riesgo anticipado de acometer el acto. En amplia medida estamplia medida estáá determinado por la poldeterminado por la políítica del tica del gobierno o medidas de disuasigobierno o medidas de disuasióón. n. La elevaciLa elevacióón de un precio no implica la disminucin de un precio no implica la disminucióón del n del terrorismo, sino la utilizaciterrorismo, sino la utilizacióón de alternativas n de alternativas ““ mmáás s baratasbaratas””. . Hay sustituciHay sustitucióón no sn no sóólo en las acciones, sino tambilo en las acciones, sino tambiéén en n en los objetivos. los objetivos. P.eP.e: elecciones de turistas en funci: elecciones de turistas en funcióón de la n de la amenaza terrorista, elecciones de inversiamenaza terrorista, elecciones de inversióón extranjeran extranjera

1919

EfraimEfraim BenmelechBenmelech de Harvard y Claude de Harvard y Claude BerrebiBerrebi de Rand: de Rand: ¿¿porpor ququéé alguienalguien se se convierteconvierte en un en un terroristaterrorista suicidasuicida? ? Respuesta: Puesto que hay retornos de Respuesta: Puesto que hay retornos de capital humano tanto los sectores capital humano tanto los sectores productivos como en los terroristas, los productivos como en los terroristas, los individuos de altaindividuos de alta--capacidad se convertircapacidad se convertiráán n en terroristas suicidas si la rentabilidad en terroristas suicidas si la rentabilidad prevista del suicidio es mprevista del suicidio es máás alta que sus s alta que sus ganancias previstas habilidadganancias previstas habilidad--ajustadas de ajustadas de su vida en el sector productivo su vida en el sector productivo

2020

Efectos econEfectos econóómicosmicos

Efectos sobre el turismoEfectos sobre el turismoEfectos sobre la inversiEfectos sobre la inversióón extranjeran extranjeraEfectos sobre los mercados de capitalesEfectos sobre los mercados de capitalesEfectos sobre lEfectos sobre lííneas aneas aééreasreasEfectos de las medidas presupuestarias ( Efectos de las medidas presupuestarias ( efecto expulsiefecto expulsióón)n)Efectos sobre el crecimiento econEfectos sobre el crecimiento econóómicomico

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Terrorismo y subdesarrolloTerrorismo y subdesarrolloEstudios que intentan comprobar su conexiEstudios que intentan comprobar su conexióónnSe basan en los modelos que ligan la apariciSe basan en los modelos que ligan la aparicióón de n de conflictos a las recesiones econconflictos a las recesiones econóómicas. Se divide el micas. Se divide el conflicto en conflicto en ““revueltasrevueltas”” o o ““terrorismoterrorismo””. La elecci. La eleccióón n depende de la capacidad del padepende de la capacidad del paíís para no doblegarse ante s para no doblegarse ante los grupos disidentes. El terrorismo aparece ligado al ciclo los grupos disidentes. El terrorismo aparece ligado al ciclo econeconóómico: periodos de debilidad econmico: periodos de debilidad econóómica aumentan la mica aumentan la probabilidad de actividades terroristas. probabilidad de actividades terroristas. PolPoléémica sobre si la pobreza crea terrorismo. En ocasiones mica sobre si la pobreza crea terrorismo. En ocasiones los resultados dependen de la base de datos utilizada. los resultados dependen de la base de datos utilizada. Varios estudios intentan encontrar conexiVarios estudios intentan encontrar conexióón entre n entre educacieducacióón, pobreza, y la propensin, pobreza, y la propensióón a participar en n a participar en acciones terroristas.acciones terroristas.

2222

Terrorismo y pobrezaTerrorismo y pobrezaDe los 50 paDe los 50 paííses mses máás pobres del mundo s pobres del mundo solamente Afganistsolamente Afganistáán (y quizn (y quizáás s BangladeshBangladesh y y Yemen) tienen experiencia en terrorismo, global Yemen) tienen experiencia en terrorismo, global o domo domééstico stico la mayor parte de los 19 secuestradores del 11S la mayor parte de los 19 secuestradores del 11S pertenecpertenecíían a familias de clase media de Arabia an a familias de clase media de Arabia Saudita y muchos tenSaudita y muchos teníían estudios superiores. an estudios superiores. OsamaOsama BinBin LadenLaden pertenece a una de las pertenece a una de las familias mfamilias máás ricas de Oriente Medios ricas de Oriente MedioEstudio sobre 129 muertos en acciones ( no Estudio sobre 129 muertos en acciones ( no todas terroristas) pertenecientes a todas terroristas) pertenecientes a HezbollahHezbollahcomparados con la media de la poblacicomparados con la media de la poblacióón n libanesa tenlibanesa teníían menos probabilidades de ser an menos probabilidades de ser pobres y significativamente mpobres y significativamente máás probabilidad de s probabilidad de tener estudios medios terminadostener estudios medios terminadosEstudio sobre 258 suicidas con bombas Estudio sobre 258 suicidas con bombas publicado en diarios locales, 1987publicado en diarios locales, 1987--2002, estaban 2002, estaban entre los mas ricos (menos de 15 por ciento bajo entre los mas ricos (menos de 15 por ciento bajo llíínea de la pobreza) y educados (95 por ciento nea de la pobreza) y educados (95 por ciento con educacicon educacióón secundaria secundaria o mn secundaria secundaria o máás) que s) que el resto de la poblaciel resto de la poblacióón (casi mitad de quien iba n (casi mitad de quien iba a la escuela no pasaba de la ensea la escuela no pasaba de la enseññanza banza báásica) .sica) .Un estudio comprensivo de 1.776 incidentes Un estudio comprensivo de 1.776 incidentes terroristas (240 internacionales, domterroristas (240 internacionales, doméésticos el sticos el resto) por el profesor resto) por el profesor AlbertAlbert AbadieAbadie de de HarvardHarvard, , (inicialmente a favor de la idea pobreza(inicialmente a favor de la idea pobreza--terrorismo) no encontrterrorismo) no encontróó ninguna relacininguna relacióónn

Alan Krueger and Jitka Alan Krueger and Jitka Maleckova (2003) Maleckova (2003) JournalJournal ofof EconomicEconomicPerspectivesPerspectives. Resultado . Resultado de encuesta a Palestinos de encuesta a Palestinos sobresobre

““ justificarjustificaríía bajo algunas a bajo algunas circunstancias es circunstancias es terrorismo para conseguir terrorismo para conseguir metas polmetas polííticasticas””altoalto--estatus (comerciante, estatus (comerciante, granjero o profesional) a granjero o profesional) a favor (43.3 por ciento) favor (43.3 por ciento) ataques armados contra ataques armados contra las blancos israellas blancos israelííes (86.7 es (86.7 por ciento). por ciento). mmáás baja escala s baja escala (trabajador, artesano o (trabajador, artesano o empleado) (34.6 por empleado) (34.6 por ciento) ataques armados ciento) ataques armados contra las blancos contra las blancos israelisraelííes (80.8 por ciento)es (80.8 por ciento)

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Terrorismo y subdesarrolloTerrorismo y subdesarrollo

La libertad polLa libertad políítica ayuda a explicar el tica ayuda a explicar el terrorismo: terrorismo:

Los paLos paííses en una situacises en una situacióón de transicin de transicióón son mn son máás s vulnerables que los autoritarios o los mvulnerables que los autoritarios o los máás s democrdemocrááticosticos

Cuando se estudian conjuntamente origen y Cuando se estudian conjuntamente origen y objetivo, se encuentra que los orobjetivo, se encuentra que los oríígenes del genes del terrorismo se producen en paterrorismo se producen en paííses oprimidos ses oprimidos polpolííticamente y que los objetivos son paticamente y que los objetivos son paííses que ses que nadan en el nadan en el ééxito econxito econóómicomicoLos factores geogrLos factores geográáficos son importantes. ficos son importantes.

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ANALISIS COSTE ANALISIS COSTE --BENEFICOBENEFICO

CostesCostes-- beneficios de la guerra. Para quien la provoca, beneficios de la guerra. Para quien la provoca, para quien la para quien la ““sufresufre””..CostesCostes-- beneficios de las polbeneficios de las polííticas para detener el ticas para detener el terrorismo.terrorismo.Enumerar los costes es mEnumerar los costes es máás fs fáácil. cil. P.eP.e: en el caso de : en el caso de secuestros asecuestros aééreos: costes de policreos: costes de policíía, detectores de a, detectores de metales, pmetales, péérdida de tiempo de los viajeros, prdida de tiempo de los viajeros, péérdidas rdidas econeconóómicas ( reduccimicas ( reduccióón de turismo) ..n de turismo) ..El cEl cáálculo de los beneficios es mlculo de los beneficios es máás complicado. Un s complicado. Un beneficio inmediato es la reduccibeneficio inmediato es la reduccióón de pn de péérdida de vidas y rdida de vidas y reduccireduccióón de pn de péérdidas en la propiedad ( rdidas en la propiedad ( p.ep.e. valor de los . valor de los aviones), aumento del valor neto de las ganancias en los aviones), aumento del valor neto de las ganancias en los vuelos por aumento de la seguridad.vuelos por aumento de la seguridad.Cada polCada políítica de detener el terrorismo tiene sus costes y tica de detener el terrorismo tiene sus costes y beneficios propios.beneficios propios.

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Estudios de riesgosEstudios de riesgos

Riesgos de seguridad interdependientes Riesgos de seguridad interdependientes cuando la actuacicuando la actuacióón de un agente es n de un agente es altamente dependiente de lo que realizan altamente dependiente de lo que realizan otros agentes. otros agentes. EvaluaciEvaluacióón de los efectos de los ataques n de los efectos de los ataques terroristas sobre el mercado de segurosterroristas sobre el mercado de segurosJustificaciJustificacióón de la intervencin de la intervencióón pn púúblicablica

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AreasAreas que necesitan mayor que necesitan mayor estudioestudio

Perfeccionar el uso de teorPerfeccionar el uso de teoríía de juegos con a de juegos con p.ep.e. . teorteoríía de juegos diferencial.a de juegos diferencial.Necesidad de modelar adecuadamente y Necesidad de modelar adecuadamente y comprobar empcomprobar empííricamente las reacciones de las ricamente las reacciones de las partes.partes.Necesidad de modelar las campaNecesidad de modelar las campaññas terroristas: as terroristas: eleccieleccióón de la secuencia y composicin de la secuencia y composicióón de los n de los ataques de los terroristas.ataques de los terroristas.