temsİlİ demokrasİ ve İbt(bİlİŞİm İletİŞİm teknolojİlerİ)
DESCRIPTION
TEMSİLİ DEMOKRASİ VE İBT(BİLİŞİM İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ). Bilgi ve iletişim teknolojilerindeki gelişmeler tüm toplumları etkiliyor ve değiştiriyor. Bu değişimden kaçmak yada değişimi yok saymak mümkün değil. Internet olgusunda somutlanan bu değişim - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
TEMSİLİ DEMOKRASİ VE
İBT(BİLİŞİM İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ)
Bilgi ve iletişim teknolojilerindeki gelişmeler
tüm toplumları etkiliyor ve değiştiriyor.
Bu değişimden kaçmak yada
değişimi yok saymak mümkün değil.
Internet olgusunda somutlanan bu değişim
bireyleri ve kurumları davranış kalıplarını
yeniden gözden geçirmeye zorlarken,
tüm toplumun üst kurumu olan devletin de bu değişimi
kavraması, toplum yararına kullanması ve
gerektiğinde yönlendirmesi gerekiyor.
Türkiye'nin kendine özgü bir modele gereksinimi var.
Öncelikle kent bazında örgütlenilecek.
Kent yönetimi, valilik, kent üniversiteleri, odalar ve
kentteki sivil toplum örgütleri biraraya gelerek
kent portalında yer alması gereken bilgileri ve
hizmetleri belirleyecekler.
Bu noktada bilgilendirme,
parasal ödemeler
ve karar oluşturma grupları
birlikte düşünülecek ve
ilk fazda gerçekleştirilmesi kritik olanlar seçilecek.
e-Demokrasinin Başlıca Konuları
•e-Devlet
•e-Vatandaş
•e-Demokrasi
•e-Politika
İnternet teknolojilerinin kamu hizmetlerini sağlamada
kullanılmaya başlamasıyla birlikte
kamu sektörünün işleyiş verimliliği
büyük ölçüde artarken,
devlet vatandaşa "bir tık" kadar yakın olacaktır.
İsteyen herkesin dünyanın her yerinden
"7 gün 24 saat" bilgiye ulaşımının sağlanması
"şeffaf devlet" anlayışını beraberinde getirecek ve
devlet-vatandaş ilişkilerini farklı bir düzeye taşıyarak
"halk için var olan devlet“
kavramının güçlenmesini sağlayacaktır.
GÜNÜMÜZDE TEMSİLİ DEMOKRASİ VE İBT
Bilişim ve iletişim teknolojilerindeki son yıllardaki dramatik gelişmeler siyasi yaşamda ve demokratik toplumların ve kurumların işleyişinde devrim Kapılarını açarak İnternet gerek yurttaşlar arasındaki ve gerek , seçilmiş görevliler ile seçmenleri arasındaki iletişimi büyük bir değişime uğratmakta.Hükümetin yurttaşlara ve yerel yönetimlerin kenttaşlara erişiminde yeni yöntemlerin ortaya çıkışına tanık oluyoruz.
İBT iki taraflı çalışan bir iletişim kanalı açmıştır.
Bir taraftan seçilmiş görevliler seçmenlerine
kendilerini,
çalışmalarını, düşüncelerini anlatabilmekte,
diğer taraftan da seçmenler temsilcilerine
isteklerini,
sorunlarını, özlemlerini aktarabilmektedirler.
Bilindiği üzere,
sözlük anlamı halk yönetimi olan demokrasinin,
bugün yaygın olarak uygulanan modeli
Temsili Demokrasidir ve
halkın doğrudan değil, temsilcileri aracılığı ile
kamu yönetiminde söz sahibi olması anlamını taşımaktadır
1- Halk, görüş ve isteklerini oluştururken
kendisi için en iyi ve en doğru çözümleri bilebilir,
2- Yasal düzenlemeler, ortaya çıkan görüşler doğrultusunda
halkın siyasi partiler ve/veya sivil toplum örgütleri
çerçevesinde gruplaşmalarına imkan verir.
3- Halk adaylardan hangisinin veya hangilerinin bu görüş
ve isteklere uygun bir siyasi anlayışa sahip olduğunu
kestirebilir.
4- Seçim Sistemi halkın görüşlerine uygun bir
meclisin oluşmasına olanak verir.
5- Seçilen Temsilci bu görüş ve isteklerin siyasal süreç içinde
verilecek kararlara en doğru biçimde nasıl yansıtılabileceğini
bilir.
6- Değişen koşullar halkın görüş ve isteklerinde değişiklikler
olmasına yol açsa bile Temsilci halkın görüş ve isteklerini
doğru bir biçimde algılayabilir.
7- Temsilci, siyasal çalışmalarında sadakatle ve dürüstlükle
bu görüş ve istekler doğrultusunda hareket eder.
e-Devlet, ülke yöneticilerine sağladığı büyük güçler sayesinde,
olağanüstü yetkeci bir devlet yapısı kurulması riskini de
taşımaktadır.Bu bakımdan, yurttaşların,
siyaset bilimi kuramcılarının, bilişimcilerin ve tabii siyasetçilerin
bilişim teknolojilerinin kamu yönetimine getirdiği
ve getireceği kolaylıklar ve fırsatlar karşısında uyanık olmaları,
bunların her iki yönde de kullanılabileceğini göz önünde alarak,
bulundurmaları gerekmektedir.
DÜNYADA
e-DEMOKRASİ
DENEYİMLERİ
Minnesota Deneyimi
“Minnesota e-Demokrasi” adıyla anılan bu çalışma ,
bir yurttaş hareketidir ve gerek hükümetten gerek
siyasi partilerden bağımsız olarak
inanmış ve kendini bu amaca admış bir grup insan
tarafından
1994’ de meydana getirilmiştir.
Bilişim ağ çatılarından yararlanarak
Minnesota’da katılımcı demokrasiyi iyileştirmeyi ve
özellikle yurttaşların seçimlere bilinçli katılımını
yükseltmeyi
amaçlayan bir sivil toplum faaliyetidir.
İngiltere Çevrim İçi Yurttaşlar Demokrasisi
Gönüllü katılımcıların oluşturduğu bu hareketle 1997
İlkbahar seçimlerinden önce bağımsız,
hiç bir siyasi partiyle ilişkisi olmayan bir çalışma
başlatıldı.
Avrupa Para Sistemi, bir kısım devlet hizmetlerinin
Internet’le verilmesi gibi spesifik konulardaki
tartışmalara ev sahipliği yapıldı ve bütün seçim
süresince
bütün partilerin katılımına açık bir tartışma platformu
yaratılmış bulunmaktadır.
Malezya Net deneyimi
Malezya’da halen iktidarda ve muhalefette olan
siyasi liderlerle aynı kuşaktan olan
ve Malezya’da yazılarının yayımlanma imkanı kalmayan,
tanınmış ve sayılan sevilen bir yazar (Sang Kancil) ,
Sydney’de faaliyet gösteren Malezya asıllı bir kişinin sahip
Olduğu İnternet Servis Sağlayıcının ev-sahipliğinde,
toplam 800 aboneli bir e-posta listesine görüşlerini
düşüncelerini yazmaya başlar.
Bu 800 e-Posta abonesi listede yer alan görüşleri,
düşünceleri ülke içinde yayarlar.
İsveç’te e-seçim
Bilindiği gibi e-demokrasinin olmazsa olmaz koşulu
ülkede yaygın bir İnternet erişiminin sağlanmış olmasıdır.
İsveç de “Yerel Yönetimler Demokrasi Araştırma Komitesi”
2000 yılı için verdiği istatistiklere göre ,
İsveç’te 16-64 yaş dilimindeki nüfusun %80 ‘i
evde, işte veya Üniversiteler gibi kamusal ortamlarda,
İnternet erişimine sahiptir.
Görüldüğü gibi, kültür düzeyi ve tarihsel etmenler İsveç’te
politik konularda görüş alış verisi konusunda
büyük ilerlemeler kat edilmesine olanak sağlamıştır.
Ama ilerleme sadece görüş alış verişi ile sınırlı kalmamaktadır.
Katılımcılık yasal düzenleme süreçleri içinde halkın rol alması
ve anında tepki veya katkı vermesine kadar gitmektedir.
İngiltere’de e-Seçim
Bilindiği gibi 2000 yılında yapılan ABD Başkanlık
seçimlerinde,
oylama teknolojilerine yenilikler getirilmiş,
•Elle işaret edilen kağıt oy pusulaları,
•Kollu oy verme makineleri,
•Delikli kartlar,
•Optik okuyucular
gibi çeşitli sistemler bir arada kullanılmıştı.
e-sayım : seçmenlerin tercihlerini işaret ettikleri
kağıt oy pusulalarının elektronik olarak okunması ve sayılması,
e-oylama: Geleneksel oy verme istasyonlarına gelen seçmenlerin
tercihlerini, kağıt oy pusulası kullanmak yerine,
elektronik olarak belirlemeleri,
Çevrim içi oylama: Seçmenlerin, oy verme istasyonlarında
bulunan cihazlarda veya kamuya açık
İnternet erişim merkezlerine oylarını
doğrudan doğruya seçim sonuçları kütüğüne kaydettirmeleridir.
ÜLKEMİZDE
e-DEMOKRASİ YOLUNDAKİ GELİŞMELER
VE BEKLENTİLER
İBT’nin getirdiği olanaklarla haberleşmenin iyileştirilmesi,
mükerrerliklerin kaldırılması,işlemlerin otomatikleştirilmesi
sağlanacak; bilgilerin derlenmesi, saklanması,
erişilmesi kolaylaşacak; iş süreçleri yeniden düzenlenecek ve
sonuç olarak verimlilik ve etkinlik düzeyi yükselecektir.
Günümüz toplumu bilgi toplumu günümüz devleti ise
Bilgi devletidir. Sayısal çağ içerisinde yerini almak isteyen
devletler, bugünün ve geleceğin idari yönetiminin
“elektronik devlet” anlayış ve uygulamalarından geçtiğini
vurgulamaktadırlar. Bu bakış açısından yola çıkılarak,
kamu yönetiminin yeniden yapılanması, yerel yönetimlerin
etkin ve verimli çalışması,bürokrasinin azalması,
Devlet yönetiminin şeffaflaşması, işlemlerin hızlı ve
standart halde yapılması vb. konularda “e-devlet” oluşumunun
büyük katkısı olduğu belirtilmekte ve
“e-devlet” alanında sürekli yatırım yapılmaktadır.
E-devlet; elektronik kamu hizmetlerinden sayısal güvenliğe,
çevrimiçi (online) ticari işlemlerden e-kültüre,
ahlaki (etik) sorunlardan sayısal uçuruma,
Internet'te politik iletişimden siber kampanyalara kadar uzanan
birçok konu ve kavramla yakından ilgilidir.
Buna bağlı olarak E-Avrupa sözleşmesini imzalayan
E-Türkiye projesini hayata sokan ülkemizde,
geleceğin kamu yöneticilerini yetiştiren ilgili fakülte ve
bölümlere bu konuda büyük görev ve sorumluklar düşmektedir
Dünyada birçok üniversite, yeni ekonomi ve teknoloji
Kullanımının sosyal, ekonomik, kültürel ve politik alanlardaki
yansımalarını değerlendirmekte ve bu noktadan hareketle
eğitim program ve içeriklerini gözden geçirmektedir.
Yapılan değerlendirmeler, sosyal bilimler alanında da etkisini
göstermekte Kamu Yönetimi eğitimi veren ilgili okullarda,
devlet yönetiminde bilgi teknolojilerinin yeri ve
“elektronik devlet” vizyonlu dersler öne çıkmakta
e-devlet araştırma merkezlerinin sayısı hızla artmaktadır.
Demokratik ülkelerde halkın demokrasi ile ilgili özlemlerinin
yaşama geçirilmesini kolaylaştırabilirken,
totaliter rejimlerde yöneticilerin kontrolünü daha da
sağlamlaştırabilir.Diğer bir deyişle, e-devlete geçiş,
siyasi otoritenin baskı ve kontrol heveslerini
gerçekleştirmesine yardımcı olacak
olanakları yaratmak riskini de taşımaktadır.
Bu bakımdan e-devlete geçiş için stratejiler ve
planlar hazırlanırken, bu riskin önemle gözönünde
bulundurulması, e-devletle ilgili düzenlemelere, özgürlükler ve
temel haklarla ilgili güvencelerin de
mutlaka dahil edilmesi gerekmektedir.
Katılımcılık
Yurttaşların katılımcılığı temsili demokrasinin eksiklerini
giderilecek ise de bunu e-devlete geçişle birlikte
kendiliğinden ortaya çıkabileceği umulamaz.
Zira, kamu kurum ve kuruluşlarının çalışmalarını
halka açacak sistemleri kurmuş olmaları yetmez. Gerek bu
kurumların yönetici ve çalışanlarında ve gerek kurumların
sundukları hizmetlerden yararlanmakta olanlarda istek, ilgi,
bilgi anlamında bir kültürün yaygınlaşmış olması
gerekmektedir.
Esasen bu kültür var olduğu taktirde,
İBT olanakları olmadan da bir ölçüde katılımcılık sağlanabilir.
1. Bu konuda ilk hareketin kamu kurum ve kuruluşları
tarafından başlatılmasına karar verilmesi,
2. Kamu kurum ve kuruluşlarına gerekli kaynaklar
sağlanması,
3. Bu kurum ve kuruluşlar için bir uygulama programı ve
takvimi hazırlanması,
4. E-posta iletişimleri ve tartışma listeleri ile bir başlangıç
yapıldıktan sonra belli konularda kamu oyu
sorgulamalarına geçilmesi,
5. Gönüllü kuruluşların bu gibi faaliyetlere yönelmeleri için
desteklenmesi, yararlı olacaktır.
Artık sadece işleri doğru yapmak başarı getirmiyor.
Doğru işleri hızlı yapmak, hızlı şirket olmak,
öğrenen organizasyonlar, hiyerarşiden ve bürokrasiden
arındırılmış ,çabuk karar alabilen, yatay, akışkan ve
müşteri odaklı organizasyonlar kurmak gerekiyor.
Açıklık, dürüstlük, güven, alçak gönüllülük, empati
ve sevecenlik gibi liderlik özelliklerini tüm kuruma yayabilmek,
kısacası her seviyede liderlere sahip olmak gerekiyor.
FIRSATLAR
•Daha etkin bir kamu yönetim sisteminin oluşturulması
•Politikacılar ve vatandaşlar arasında daha etkin bir iletişimin
sağlanması
•İnternet sayesinde, İnternet ortamı dışında da siyasete olan
ilgi ve katılımın artırılması
•Halkın bilgi ve tecrübelerinden yararlanılması sayesinde
daha gerçekçi kararlar alınması
RİSKLER
•Yeterli güvenliğin olmaması durumunda, seçim ve benzeri
işlemlerde manipülasyon tehlikesi
• Toplumun, haberdar olan ve olmayan şeklinde bölünmesi
ve fırsat eşitliği ilkesinin zarar görmesi tehlikesi
• Suç örgütlerinin propaganda yapabilmesi tehlikesi ve
özellikle de bunun genç kuşak üzerindeki etkileri
• Siyasal karar alma sürecinin birçok faktörün etkisi altında
kalması sonucunda siyasete verilen önemin giderek
azalması
•Yönetimde elektronik hizmetlerin kullanılması
(vergi ödeme, kimlik, pasaport alma,.)
•Yaşadığımız zaman açısından geçerli ve kapsamlı bilgi edinilmesi
(arazi planları,yerel yönetim raporları, seçim sonuçları,..)
• Her vatandaşın bağlanabileceği şebekeler oluşturulması
( imza toplama, iyi niyet yardımları,..)
• Çevrimiçi sürekli temas noktalarının bulunması
( 24 saat hizmet vermesi)