telecom preponderancia final2014 ok
TRANSCRIPT
REFORMA DE TELECOMUNICACIONES
PREPONDERANCIAFrancisco Búrquez Valenzuela
S E N A D O R
Monopolios: PreponderanciaEjecutivo y PRI mandan una señal clara de pacto a favor de
los monopolios, dándoles oportunidad de seguir defendiéndose al amparo de redacciones ambiguas que
provocarán litigiosidad como el caso de la preponderancia.
EMPRESAS PREPONDERANTE
S
EMPRESAS MONOPÓLICAS
EMPRESAS CON PODER SUSTANCIAL
EN EL MERCADO
Empresas Monopólicas: Preponderancia
Dado que el objetivo es combatir monopolios, la redacción del artículo 3 fracción XLV es el corazón de la Reforma; fallar en
este artículo es fallar en la Reforma.
El poder monopólico se ejerce en mercados específicos; es decir, en donde se tienen productos y/o servicios similares que se sustituyen entre sí.
Dado que el objetivo es combatir monopolios, la redacción del artículo 3 fracción XLV es el corazón de la Reforma, fallar en
este artículo es fallar en la Reforma.
La Ley de Competencia define a un mercado relevante sujeto de análisis
como aquel cuyos productos y servicios sean similares o que se
sustituyan entre sí.
Empresas Monopólicas: Preponderancia
Redacción Constitucional VS Redacción Proyecto de Dictamen
En la redacción del proyecto de dictamen de la iniciativa del ejecutivo se utilizó la misma definición de preponderancia
que en la Constitución, donde se expresa claramente que la preponderancia es por servicio, solo que se
intercambia ilógicamente la palabra servicio por sector.
Redacción Constitucional vsRedacción de Proyecto de Dictamen
Redacción Constitucional VS Redacción Proyecto de DictamenRedacción Constitucional vsRedacción Proyecto de Dictamen
Octavo Transitorio Fracción IIISe considerará como agente económico preponderante, en razón de su participación nacional en la prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participación nacional mayor al cincuenta por ciento, medido este porcentaje ya sea por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
REFORMA CONSTITUCIONAL
Art. 3.- … XLV. Preponderancia: Participación nacional en los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones de cualquier agente económico que cuente, directa o indirectamente, con una participación mayor al cincuenta por ciento en el sector que corresponda, medido este porcentaje ya sea por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto.
PROYECTO DE DICTAMEN A LA INICIATIVA DEL EJECUTIVO
VIDRIO
VARILLAS
AZULEJO
CEMENTO
Ejemplo: SECTOR CONSTRUCCIÓNSi se considera analizar el poder monopólico de cementeras se debe hacer analizando el mercado del cemento y no todo el sector de la construcción.
… no se pueda sustituir un saco de cemento por una varilla de hierro.
TORTA
BEBIDA ALCOHÓLICA
AGUA EMBOTELLADA
REFRESCOS
Si se quisiera analizar el poder monopólico de las refresqueras, habría que hacerlo analizando el mercado de los refrescos; hacerlo por sector sería un
esfuerzo infructuoso.
…el producto refresco nada tiene que ver con una torta.
Ejemplo: SECTOR DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
TELEFONÍA FIJA
TV RESTRINGIDA
TELEFONÍA MÓVIL
INTERNET
Tampoco se debería considerar al sector de telecomunicaciones como un todo.
…existen claras diferencias en ver televisión que hacer una llamada telefónica.
Ejemplo: SECTOR TELECOMUNICACIONES
RADIO
TV ABIERTA
Si se quisiera establecer un monopolio preponderante en el sector de radiodifusión, jamás podría considerarse preponderante por no tener
el 50% del sector.… existe una clara diferencia entre ver televisión y escuchar la radio.
Ejemplo: SECTOR RADIODIFUSIÓN
SECTOR TELECOMUNICACIONE
S
SECTOR RADIODIFUSIÓN
Una nueva tendencia de la industria es la convergencia que está generando un nuevo mercado que ofrece servicios integrados como
cuádruple play y que no pertenece exclusivamente al sector telecomunicaciones y radiodifusión; a los monopolios de este nuevo mercado tampoco se les podrá aplicar la preponderancia si se hace
por sector.
SERVICIO CONVERGENTE
SERVICIO CONVERGENTE
POR SECTOR POR SERVICIO
Agentes monopólicos
Evitan ser regulados como preponderantes.
Serán regulados como preponderantes en todosaquellos servicios donde
tengan más del 50%.
Empresas medianas y nuevos entrantes
No podrán competir efectivamente en algunos mercados contra empresas
monopólicas.
Podrán competir efectivamente en mercados donde hay
preponderantes que estarían regulados.
Consumidores
En algunos mercados se enfrentarían con poca competencia y
precios altos.
Contarían con mercados competitivos con precios bajos
y buena calidad.
PREPONDERANCIA, ¿QUIÉNES GANAN?
Sen. Francisco Búrquez Valenzuela
REFORMA DE TELECOMUNICACIONESPREPONDERANCIAFrancisco Búrquez Valenzuela
S E N A D O R