tehniČki i organizacijski aspekt urbane sigurnosti 2015/prezentacije... · me đunarodna...

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Državna uprava za zaštitu i spašavanje

TEHNIČKI I ORGANIZACIJSKI ASPEKTURBANE SIGURNOSTI

mr. sc. Milan Erjavec, dipl. ing. el.

Voditelj Službe za sustav 112

[email protected]


• Uvod: prostor izvanrednih događaja, resursi i sposobnosti potrebni za odgovor

• Sustav 112: značajke i prednosti

• Industrijska postrojenja i veliki objekti: blagodat ili prijetnja, skloništa ili klopke

• Uzbunjivanje, upozoravanje i donošenje odluka: sekunde za aktiviranje, godine za odluku (o aktiviranju sustava)

• Pozicioniranje u hitnoj situaciji: On-line, Off-line, auto-pozicioniranje

• Privilegije gradova: barokomore, hitni medicinski let…

• Predznaci urbane sigurnosti: plus i minus

• Zaključak: ne smije biti diskriminacije

Sadržaj


Prostor izvanrednih događaja

Uzroci:• Prirodni (Katrina, New Orleans 2005; Sandy, New York 2012),

• Tehničko-tehnološki (Bhopal 1984; Chornobyl 1986)

• Kombinirani (Fukushima 2011)

Posljedice:• Zdravlje i život

• Materijalna dobra i okoliš

• Gospodarstvo, društvenu stabilnost, politiku

Intenzitet:• Hitne situacije (Sustav 112, hitne službe)

• Nesreće, velike nesreće (JLP/R/S)

• Katastrofe, krize (stožer ZiS RH, Vlada RH)


Resursi i sposobnosti potrebni za djelovanjeLjudski resursi (potrebni za operativni rad 24/7, prijem, obradu i distribuciju podataka, informacija i naloga, komunikacijsku koordinaciju

rada hitnih službi, potrebno stalno stručno osposobljavanje/ICT, strani

jezici, razvoj komunikacijskih vještina i otpornosti na stres, verbalne

inteligencije i vizualizacije itd.)

Normativni resursi (predlaganje, usklađivanje i provedba zakona, pravilnika, uredbi, uputa, protokola, standardnih operativnih postupaka,

akcijskih planova, definiranje logičkih kontrola /„management by

exception”/, nadzora rada /tonski zapisi/ i korekcija propisa temeljem

„naučenih lekcija”

Komunikacijski resursi (fiksne i mobilne te javne i privatne komunikacijske mreže, analogna i digitalna /PMR/ radio mreža na TETRA

standardu, računalne mreža, serveri i baze podataka, aktivnosti izgradnje,

održavanje i eksploatacije ICT resursa Sustava 112, komunikacijska

potpora vatrogastvu i civilnoj zaštiti u protupožarnoj i turističkoj sezoni)


• Građani i turisti ne moraju znati telefonske brojeve te strukovne i teritorijalne nadležnosti hitnih službi

• Štedi se vrijeme jer jedan poziv na broj 112 paralelno alarmira sve službe

potrebne u konkretnoj hitnoj situaciji

• Hitne službe su rasterećene od zlonamjernih, nenamjenskih ili opetovanih poziva, kojima se opetovano dojavljuje isti hitni slučaj,

jer operater centra 112 takve pozive ne

prespaja hitnim službama

Sustav 112 - značajke i prednosti


Veliki objekti – skloništa ili klopkeVlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja veći broj ljudi (…) a u kojima se zbog buke ili izolacije ne može osigurati čujnost znakova sustava javnog

uzbunjivanja (...) dužni su osigurati prijem priopćenja nadležnog centra 112

(članak 21. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i spašavanju, NN

79/07)

Interni razglasni sustavi, kao dio sustava video-nadzora te fizičke i tehničke zaštite velikih centara, vrlo su djelotvoran sustav za prijem priopćenja iz

nadležnog centra


Industrijska postrojenja – blagodat ili prijetnja1(2)

• Zbog urbanizacije i širenja gradova industrijska postrojenja se virtualno iz udaljenih periferija „sele” u grad.

• Pravne osobe koje se bave djelatnosti (…) koja može ugroziti život, zdravlje ili okoliš (…) dužni su uspostaviti i održavati sustav uzbunjivanja građana u svojoj

okolini (…) (članak 22. Zakona o zaštiti i spašavanju, NN 174/04)

• Incidenti: Karlovačka pivovara (2007), Vindija (2011), Koka (2013), Ledo (2013)…


• Rizik = vjerojatnost * posljedice (probability of occurrence*hazard impact),

izvor: ISO 31010

• Rizik = f (p*E*V)(vjerojatnost * izloženost * ranjivost), izvor:

European Commission, „Risk Assessment

and Mapping Guidelines for Disaster

Management”, SEC (2010)1626 final,

Brussels, 21.12.2010.

Industrijska postrojenja – blagodat ili prijetnja2(2)


Uzbunjivanje i upozoravanje

• Uzbuniti (alert) - privući pozornosti

• Upozoriti (warn) - priopćiti informacije o opasnosti


Sekunde su potrebne za uključenje sirene (operativna, tehnička razina),

Donošenje odluke

Godine su potrebne za kompetentno donošenje odluke ouključenju sirena (taktička razina). Skup entiteta (stožeri

zaštite i spašavanja, zapovjedništva civilne zaštite, tijela

državne uprave, ekspertni timovi) različitim alatima,

postupcima, metodologijama i protokolima nadziru i

predviđaju prijetnje, procjenjuju rizike i donose odluku o

aktiviranju sustava uzbunjivanja

Informacije za donošenje odluke moraju biti:• Točne

• Pravodobne

• Pouzdane

• Razumljive

Alati za donošenje odluka ne postoje, nego samo alati za potporu u donošenju odluka kao RODOS sistem, npr. (Real-time On-line DecisiOn

Support)


On-line Pozicioniranje u gradu

• Potrebno 10-15 s

• Koristi se „PULL”

metoda

• Operatori nerado

ulažu u

funkcionalnosti koje

ne donose profit

• Pokriva cca 1km 2


Off-line Pozicioniranje u gradu


Auto-pozicioniranje 1(2)


Auto-pozicioniranje 2(2)


Barokomore – privilegija gradova ?� Republika Hrvatska je turistička zemlja i odredište za razne

adrenalinske sportove, poput ronjenja.

� Brojne nesreće za posljedicu imaju dekompresijske bolesti zahtijevaju

tretman u barokomorama

• SPLIT, Institut pomorske medicine HRM-a

• PULA, „OXY”, Mornarička bolnica

• ZAGREB, KB Dubrava

• OSIJEK, KBC Osijek

• mobilna, na brodu


Hitni medicinski let – privilegija gradova ?

Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo izvijestila je 12. siječnja 2015. Direkciju za korištenje službenih zrakoplova Vlade Republike Hrvatske kako ona nije ovlaštena za prijevoz pacijenata,

medicinskih ekipa i organa za

transplantaciju budući joj je izdana

Svjedodžba operatora zrakoplova za

nekomercijalne letačke operacije,

odnosno letačke operacije za vlastite

potrebe.

U Republici Hrvatskoj Svjedodžbu za

obavljanje komercijalnog zračnog

prijevoza putnika, tereta i pošte ima

12 operatora zrakoplova ali koji ne

lete bez – naknade.


Predznaci urbane sigurnosti� Gradovi generalno imaju bolju infrastrukturu koja je značajna

za povećanje sigurnosti („gušća” mreža baznih stanica

telekom operatera, veći broj i bolja opremljenost hitnih službi

i zdravstvenih ustanova, bolja prometna povezanost, žilavija

kritična infrastruktura itd.)

� Rasprostranjeno korištenje društvenih mreža, brži Internet itd

� Gradovi se šire pa se industrijska postrojenja, koja

predstavljaju prijetnju („risk installation”), virtualno sele s

periferije u centar grada.

� Rizik = f (posljedica) a Posljedica = f (gustoće stanovnika)što gradove općenito čini „ranjivim” pa mjesta velikih

okupljanja mogu biti mjesta velikih stradanja


Zaključak

• Republika Hrvatska je „zajednica slobodnih i ravnopravnih

državljana” zbog čega ne smije biti diskriminacije između

urbane i ruralne sigurnosti.

• Europska legislativa snažno potiče „ravnopravnost dostupa do

usluga” zbog čega se trebaju procijeniti rizici i poduzeti mjere

za njihovo smanjenje po svim vrstama, razinama i sredinama,

a kako bi se spomenuta ravnopravnost ostvarila.

• “To win one hundred victories in one hundred battles is not the acme of skill. To subdue the enemy without fighting is the acme of skill” (Sun Tzu)


http://www.duzs.hr

http://www.facebook.com/DUZS112http://www.duzs.hr

http://www.facebook.com/DUZS112

[email protected]

HVALA NA POZORNOSTI

tehniČki i organizacijski aspekt urbane sigurnosti 2015/prezentacije... · me đunarodna...

Documents