t.c. mİllÎ eĞİtİm bakanliĞipersonel.meb.gov.tr/.../2019_03/...raporu_2018.pdffaalİyet raporu...
TRANSCRIPT
1
T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI
PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
2018 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU
2
GENELMÜDÜRSUNUŞU Genel Müdürlüğümüz görev ve sorumluluklarını Kalkınma Planları, Hükümet Programları,
Bakanlığımız Stratejik Planı gibi üst politika belgelerindeki hedefler ile ulusal ve uluslararası düzeyde
hazırlanmış raporlardaki değerlendirmeleri göz önünde bulundurarak belirlenen politikalar
çerçevesinde yerine getirmektedir.
Çalışmalarımızı genç, dinamik, mutlu ve güler yüzlü, günümüz çalışma hayatına ve
teknolojisine hâkim personelimizle, ilgili mevzuat çerçevesinde hakkaniyetli, şeffaf ve çözüm odaklı
bakış açısıyla yürütmek için gayret göstermekteyiz.
2018 yılı içerisinde yapmış olduğumuz çalışmaları içeren “2018 Yılı Birim Faaliyet Raporu”nu
hesap verebilirlik ve şeffaflık ilkeleri temelinde hazırlamış bulunmaktayız.
Genel Müdürlüğümüz açısından önceki yılın muhasebesi ve durum analizi özelliği taşıyan söz
konusu raporun hazırlanmasında katkısı bulunan mesai arkadaşlarıma ve tüm personelimize özverili
çalışmalarından dolayı teşekkürlerimi sunarım.
Hamza AYDOĞDU
Personel Genel Müdürü
3
İÇİNDEKİLER TABLOSU
GENEL MÜDÜR SUNUŞU ..................................................................................................... 2
TABLOLAR .............................................................................................................................. 4
A. GENEL BİLGİLER .......................................................................................................5
1. Misyon ve Vizyon ........................................................................................................ 5
2. Yetki, Görev ve Sorumluluklar .................................................................................... 5
3. İdareye İlişkin Bilgiler ................................................................................................. 6
a) Fiziksel Yapı ............................................................................................................. 6
b) Örgütsel Yapı/Kurumsal Yapı .................................................................................. 6
c) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar ................................................................................. 8
d) İnsan Kaynakları ....................................................................................................... 8
e) Sunulan Hizmetler .................................................................................................... 9
f) Yönetim ve İç Kontrol Sistemi ............................................................................... 10
g) Denetim Sonuçları .................................................................................................. 11
B. AMAÇ VE HEDEFLER .............................................................................................14
1. Birimin Amaç ve Hedefleri ........................................................................................ 14
2. Temel Politika ve Öncelikler ...................................................................................... 14
a) Temel Politikalar .................................................................................................... 14
b) Öncelikler ............................................................................................................... 14
C. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER .......................15
1. Mali Bilgiler ............................................................................................................... 15
a) Bütçe Uygulama Sonuçları ..................................................................................... 15
2. Performans Bilgileri ................................................................................................... 16
a) Performans Hedef ve Göstergeleri Gerçekleşme Durumları .................................. 16
b) Faaliyet ve Projelere İlişkin Gerçekleşme Durumları ............................................ 17
c) Bakanlık Stratejik Planı İzleme Sonuçları .............................................................. 18
d) Performans Göstergelerinin Değerlendirilmesi ...................................................... 18
D. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ........19
1. Üstünlükler, Zayıflıklar .............................................................................................. 19
2. Değerlendirme ............................................................................................................ 19
E. ÖNERİ, TEDBİR VE BEYAN ...................................................................................21
4
TABLOLAR Tablo 1: Birim Taşınmaz Bilgileri ........................................................................................................ 6 Tablo 2: Birim Taşınır Bilgileri ............................................................................................................ 6 Tablo 3: Birim Çalışanlarının Alt Birimler Bazında Dağılımı .......................................................... 8 Tablo 4: Birim Çalışanlarının Yaş ve Cinsiyet Dağılımı .................................................................... 8 Tablo 5: Birim Çalışanlarının Eğitim Durumu .................................................................................. 9 Tablo 6: Birim Çalışanlarının Hizmet Sınıflarına Dağılımı .............................................................. 9 Tablo 7: Birim Temel Amaç ve Hedefleri .......................................................................................... 14 Tablo 8: Kullanılan Kaynaklar Tablosu ............................................................................................ 15 Tablo 9: Kullanılmayan Kaynaklar Tablosu .................................................................................... 15 Tablo 10: Performans Hedefleri Bazında İzleme ve Değerlendirme Tablosu ................................ 16 Tablo 11: Performans Göstergeleri Sonuçları Tablosu .................................................................... 16 Tablo 12: Birim Faaliyet Sorumluluğu Tablosu ............................................................................... 17 Tablo 13: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu ..................................................................................... 17 Tablo 14: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu ..................................................................................... 18 Tablo 15: Üstünlükler Tablosu ........................................................................................................... 19 Tablo 16: Zayıflıklar Tablosu ............................................................................................................. 19
5
A. GENELBİLGİLER1. MisyonveVizyon
İyi insan ve iyi vatandaş yetiştirmek üzere, nitelikli yönetici, öğretmen ve personel
istihdam etmek için politikalar belirlemek, bu alanlarla ilgili AR-GE çalışmaları yaparak
sistemi sürekli geliştirmek.
Vizyonumuz
Geleceğe yönelik insan gücü ve eğitim projeksiyonları yapan, politika geliştirmede
bilimsel normları esas alan, Türk Kamu Yönetiminde doğru insanı doğru yerde istihdam
etmekte örnek gösterilen önder birim olmak.
İlkelerimiz
• Eşit olmak,
• Adil olmak,
• Planlı olmak,
• Yeniliğe açık olmak,
• Fırsat ve imkân eşitliğini gözetmek,
• Sürekliliği sağlamak,
• Şeffaf ve hesap verebilir olmak,
• Ferdin ve toplumun ihtiyaçlarını dikkate almak,
• Önerilere açık olmak,
• İletişime açık olmak,
• Güler yüzlü ve hoşgörülü olmak,
• İnsan Haklarına ve Demokrasiye dayalı olmak.
2. Yetki,GörevveSorumluluklar
Genel Müdürlüğümüzün görevleri 10.07.2018 tarihinde yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde aşağıdaki şekilde belirlenmiştir;
• Bakanlığın insan gücü politikası ve planlaması ile insan kaynakları sisteminin
geliştirilmesi konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak.
• Bakanlık personelinin atama, yer değiştirme, terfi, emeklilik ve benzeri özlük
işlemlerini yürütmek.
6
• Bakanlığın öğretmenler dışındaki personeli için eğitim planını hazırlamak, uygulamak
ve değerlendirmek.
• Eğitim faaliyetleri ile ilgili dokümantasyon, yayım ve arşiv hizmetlerini yürütmek.
• Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.
3. İdareyeİlişkinBilgilera) FizikselYapı
Genel Müdürlüğümüz Çankaya İlçesi Bakanlıklar Semtindeki MEB merkez bina 2c, 3b,
7b ve 7c, 8c ve 9c katlarında hizmet vermektedir.
Tablo 1: Birim Taşınmaz Bilgileri
Taşınmaz Adı/Türü Sayısı (adet)
Çalışma Odası 8
Toplantı Odası 1
Arşiv Odası 3
Makam Odası 9
Tablo 2: Birim Taşınır Bilgileri
Taşınmaz Adı/Türü Sayısı (adet)
Bilgisayar (masaüstü) 303
Bilgisayar (dizüstü) 51
Tablet 200
Projeksiyon 2
Masa takımı (Çalışma Koltuğu ve Masa) 303
Misafir Koltuğu 202
Tarayıcı 19
Fotokopi Makinası 16
Lazer yazıcı 81
Faks cihazı 8
b) ÖrgütselYapı/KurumsalYapı
7
HamzaAYDOĞDUGenelMüdür
YAKUPDEMİRÖğretmenAtamaDaireBaşkanV.
BEKİRERDOĞANMerkezAtamaDaireBaşkanV.
HALİLŞEKERCİOĞLUÖzlükveKadroDaire
Başkanı
FEYZULLAHÇİFTÇİDaireBaşkanı
ADEMTÜREDİEğitimDaireBaşkan
V.
ŞERAFETTİNCANKURTVeriAnalizivePolitikalarDaire
Başkanı
AHMETAYTAÇİdariİşlerveSosyal
OrtaklarDaireBaşkanı
ALİGÖNCÜDisiplinDaire
Başkanı
BilgiİşlemveİstatistikŞubesi
AtamaveYerDeğiştirmeİşlemleri
Şubesi
İletişimŞubesi
YönetimveSekreterlikŞubesi
İdariİşlerŞubesi
İl/İlçeYöneticiAtamaŞubesi
EğitimKurumlarıYöneticiAtama
Şubesi
MaarifMüfettişleriAtamaŞubesi
MerkezAtamaŞubesi
VeriAnaliziŞubesi
StratejikPlanlamaŞubesi
ProjelerŞubesi
E-PersonelizlemeŞubesi
KadroveNormİşlemleriŞubesi
ÖzlükİşveİşlemleriŞubesi
EmeklilikŞubesi
SivilSavunmaveBilgi
EdinmeŞubesi
AraştırmaveGeliştirmeŞubesi
HizmetiçiEğitimŞubesi-I
HizmetiçiEğitimŞubesi-II
SosyalOrtaklarŞubesi
İdariİşler(DYS)Şubesi
İnceleme-Soruşturma,ÖnİncelemeveÖdül
Şubesi
YüksekDisiplinKurulu-MerkezDisiplinKurulu
Şubesi
EtikŞubesi
EvrakŞubesi(Gelen-Giden)
TaşınırveSatınAlmaŞubesiBİMERŞubesi
YönetimveSekreterlikŞubesi
SoruÖnergeleriŞubesi
BütçeveAylıkÖdemelerŞubesi
DüzenlemeveKoordinasyonŞubesi
MaliHaklarŞubesi
YönetimveSekreterlikŞubesi
TaşraAtamaŞubesi
YönetimveSekreterlikŞubesi
İletişimveKoordinasyonİşve
İşlemleriÖzelBüroişveişlemleri
İdariİşlerveSekreteryaŞubesi
T.C.MİLLÎEĞİTİMBAKANLIĞI
PERSONELGENELMÜDÜRLÜĞÜORGANİZASYONŞEMASI
HukukHizmetleriŞubesi
OsmanlıArşiviŞubesi
ArşiviŞubesi
T.C.MillîEğitimBakanlığı
8
c) BilgiveTeknolojikKaynaklar
Genel Müdürlüğümüz çalışanlarının iş ve işlemlerini daha sağlıklı ve daha hızlı bir
şekilde yapabilmeleri için kullanılan teknolojik kaynaklar; 303 masaüstü bilgisayar, 51
dizüstü bilgisayar, 81 lazer yazıcı, 8 faks cihazı, 19 tarayıcı, 2 projeksiyon cihazı, 16 fotokopi
makinesi ve 200 tabletten oluşmaktadır.
d) İnsanKaynakları
Tablo 3: Birim Çalışanlarının Alt Birimler Bazında Dağılımı
Birim/Alt Birim
Adı
Toplam
Çalışan Sayısı
Unvan Bazında Dağılım
Daire
Başkanı ve
Üstü
Müfettiş, Uzman,
Uzman
Yardımcısı, Şube
Müdürü
Şef, VHKİ Diğer
Personel
PGM Makam 13 2 5 2 4
Disiplin Daire
Başkanlığı 25 1 2 11 11
Eğitim Daire Başkanlığı 27 1 6 8 12
İdari İşler ve Sosyla
Ortaklar Daire
Başkanlığı
42 1 8 21 12
Koordinasyon Birimi
(Beşevler Kampüsü) 217 114 7 96
Merkez Atama Daire
Başkanlığı 72 1 12 25 34
Öğretmen Atama Daire
Başkanlığı 59 1 13 30 15
Özlük ve Kadro Dairesi
Başkanlığı 56 1 8 33 14
Veri Analizi ve
Politikalar Daire
Başkanlığı
12 1 1 4 6
Genel Toplam 523 9 169 141 204
Tablo 4: Birim Çalışanlarının Yaş ve Cinsiyet Dağılımı
-28 Yaş 29-35 Yaş 36-42 Yaş 43-49 Yaş 50-56 Yaş 57- 65 yaş
Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek
Çalışan
Sayısı 13 12 23 41 35 35 31 44 52 54 159 24
T.C.MillîEğitimBakanlığı
9
Tablo 5: Birim Çalışanlarının Eğitim Durumu
İlköğretim Lise Ön Lisans Lisans Y. Lisans Doktora
Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek
Çalışan
Sayısı 6 3 44 18 195 140 26 1 26 42 16 6
Tablo 6: Birim Çalışanlarının Hizmet Sınıflarına Dağılımı
Eğitim ve
Öğretim
HS
Avukatlık
HS
Genel
İdare HS
Sağlık HS Teknik
HS
Yardımcı
HS
Toplam
Sayı
Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek
Çalışan
Sayısı 5 3 - - 294* 202* - - 14 5 - - 210 313
• *Koordinasyon Biriminde yer alan personel dahil edilmiştir.
e) SunulanHizmetler
• Bakanlığımızın ihtiyaç duyduğu unvanlar bazında kadro temin etmek,
• Atama ve yer değiştirme şartlarını belirleyerek kamuoyuna duyurmak,
• Atama ve yer değiştirmeye ilişkin başvuruları elektronik ortamda almak,
• Atama ve yer değiştirme işlemleri hususunda ilgili kurumlarla işbirliği yaparak
öğretmenlerin ülke genelinde dengeli dağılımını sağlamak,
• Bakanlığımız personelinin atama ve yer değiştirme işlemlerini gerçekleştirmek,
• Asker öğretmenlere ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
• Personelin özlük iş ve işlemlerini yürütmek,
• Millî eğitim uzman yardımcılarının eğitilmesi ve yetiştirilmesi ile tez ve yeterlik
sınavlarına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
• İl millî eğitim müdürleri toplantılarına yönelik iş ve işlemleri yürütmek,
• Yöneticilere yönelik araştırma, geliştirme ve sosyal etkinliklere ilişkin izin onay iş ve
işlemlerini yürütmek,
• Öğretmen dışında kalan personelin mesleki ve kişisel gelişimlerini sağlamak,
• Öğretmen dışında kalan personelin hizmetiçi eğitim ihtiyacını tespit etmek ve bu
doğrultuda eğitim faaliyetleri açmak,
T.C.MillîEğitimBakanlığı
10
• Bakanlığımız birimlerince teklif edilen hizmetiçi eğitim faaliyetlerine yönelik
uygulama, değişiklik ve/veya iptal onaylarını almak/yapmak,
• Aday memurların temel ve hazırlayıcı eğitim programlarını düzenlemek, sınavlarını
yapmak,
• Genel Müdürlüğümüzün yürüttüğü iş ve işlemlere ilişkin mevzuatı güncellemek,
• Eğitim Kurumlarının öğretmen ve yönetici normlarını belirlemek,
• 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu gereği
Bakanlığımız çalışanlarının üyesi oldukları Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri
Kolunda faaliyet gösteren sendikalarla ilgili iş ve işlemleri yürütmek,
• MEBBİS modülü kayıtları ve ekranlarının arşiv kayıtlarına uygun bir şekilde
sınıflandırılması için gelişen durumlar, mevzuattaki değişikliklere göre ilgili birimlerle
koordine edilerek gerekli güncelleme ve uyarmalar yapılarak sorunsuz bir şekilde
kullanıma hazır olmasının sağlanması,
• Genel Müdürlüğümüz bünyesinde çalışan personel bilgilerinin SGK tarafından
geliştirilen çevrimiçi veri aktarımı ile ilgili hizmet takip programına mümkün olan en
yüksek hız ve en düşük hata ile aktarımının sağlanmasına ilişkin çalışmalar,
• Merkez ve taşra teşkilatı personelinin özlük bilgilerinin yer aldığı e-Personel
modülünde bulunan bilgileri izlemek, eksik veya hatalı verilerin güncellenmesi için
gerekli tedbirleri almak,
• Ön inceleme, inceleme ve soruşturmaya ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
• Ödül ve cezaya ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
• Etik komisyonuna ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
• Genel Müdürlüğümüzün görev alanına giren diğer birimler ve bakanlıklardan gelen
mevzuat, yönetmelik ve yönergelerle ilgili görüş ve öneri belirtmek,
• Bakanlığın insan kaynakları yönetiminde ihtiyaç duyduğu istatistiki veri sistemini
oluşturmak, ilgili verileri derlemek ve güncel tutmak,
• Millî eğitim uzman yardımcılarının eğitilmesi ve yetiştirilmesine ilişkin iş ve işlemleri
yürütmek.
f) YönetimveİçKontrolSistemi
5018 sayı1ı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ülkemizde uygulanmaya
başlayan kamu mali yönetimi ve kontrol anlayışı, faaliyetlerin etkili ekonomik ve verimli
bir şekilde yerine getirilmesi, idarenin hedeflerine ulaşması ve tüm bu süreçte saydamlık ve
hesap verebilirliğin sağlanması üzerine kurulmuştur. İç kontrol sistemi çalışmaları ile de
T.C.MillîEğitimBakanlığı
11
Bakanlığımızın belirlenen amaç ve hedeflerine uygun bir biçimde faaliyetlerini
sürdürebilmesini sağlayacak mekanizmalar kurulmakta ve güçlendirilmektedir. Üst politika
belgelerinde (Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan) ve
Bakanlığımız stratejik planında da iç kontrol sisteminin kurulması ve sağlıklı bir şekilde
işletilmesi öngörülmektedir.
2018-2019 Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı’na göre; Genel
Müdürlüğümüz; 2018 Yılı İç Kontrol Kararlılık Beyanı, Birim Çalışma Yönergesi, Bilgi ve
Rapor Envanteri, Proje Envanteri, Birim İş Takvimi hazırlanarak web sayfamızda 30.04.2018
tarihinde yayımlanmıştır.
g) DenetimSonuçları
Bakanlık Makamının 04/10/2018 tarihli ve E. 18401363 sayılı Makam Oluru ile Teftiş
Kurulu Başkanlığının 08/10/2018 tarihli ve E. 18675325 sayılı ve 09/10/2018 tarihli ve E.
18808192 sayılı görevlendirme emirleri gereğince, Personel Genel Müdürlüğünün denetimi
22/10/2018 - 09/11/2018 tarihleri arasında, rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir
anlayışla, Özel Büro ve Daire Başkanlıklarınca Bakanlık Müfettişlerine ibraz edilen dosyalar
üzerinde örneklem yöntemiyle yapılmış olup, yürütülen denetim çalışmalarına ait iş ve
işlemlere ilişkin süreç ve sonuçlar mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere göre
incelenerek değerlendirilmiştir.
Özel büro ve 7 daire başkanlığından oluşan Genel Müdürlük birimlerinin görevlerini
mevzuat çerçevesinde yerine getirmeye gayret gösterdikleri müşahede edilmekle beraber,
çalışmaların daha etkili ve verimli hale getirilebilmesi için;
Disiplin Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;
• Yapılan soruşturmalar sonucunda düzenlenen ve gereği için Bakanlığımıza gönderilen
disiplin iş ve işlemlerine ait dosyalarda dikkat edilmesi gereken hususlarla ilgili
genelge çalışmalarının sonuçlandırılması,
• Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatında yer alan birimlerin etik ile ilgili yaptıkları
çalışmalar ve verdikleri eğitimlere ilişkin bilgileri Personel Genel Müdürlüğüne
bildirmelerinin sağlanması,
• Etik Komisyonu web sayfasının Milli Eğitim Bakanlığı web ana sayfasında görünür
şekilde bağlantısının yapılarak, sayfanın güncel tutulmasının sağlanması,
• Etik eğitici sayısının artırılarak, her ilde yeterli sayıda etik eğiticisinin bulunmasının
sağlanması,
T.C.MillîEğitimBakanlığı
12
Eğitim Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;
• Yeni görevlendirilen ve halen okul müdürlüğü/müdür yardımcılığı görevini yürüten
yöneticilerin yürüttükleri görevlerde başarılı olmaları, değişim ve gelişmeleri takip
edebilmeleri, kişisel ve mesleki gelişmelerini sürdürebilmeleri bakımından hizmetiçi
eğitim faaliyetlerinin yaygınlaştırılmasının sağlanması,
Merkez Atama Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;
• MEBİM 147 (444 0632) kanalı ile yapılan başvurular sonucu evrak üzerinde verilen
cevapların silinmez kalem ile cevap veren görevlinin ad, soyadı, tarih belirtmek
suretiyle imza edilmesi sağlanarak bu kapsamda yapılan iş ve işlemlere daha fazla
önem gösterilmesi,
• Okul/kurum yönetici atama/yer değiştirme takvimlerinde yapılacak değişikliklerin
öncelikle yazılı makam onayına bağlanması, sözlü/şifahi talimatlarla yapılan takvim
değişiklerinde ise sonradan yazılı makam onayının alınması,
• İl ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinde münhal bulunan yönetici kadrolarına süreç
içerisinde gerekli atamaların yapılması,
• MEBBİS sistemi üzerinden alınan derece bazlı Taşra Teşkilatı Dolu ve Boş Kadroları
Gösterir Tabloda norma esas kadro dereceleri ile mevcut çalışana esas kadro dereceleri
ile ilgili gerekli güncellemelerin yapılarak farklılıkların giderilmesi,
• Merkez Atama Daire Başkanlığı Koordinasyon çalışma grubunda görevli olup,
üzerlerinde görev bulunmayan 184 personelin bilgi, birikim ve tecrübelerinden
yararlanılmak üzere Bakanlığın uygun göreceği şekilde değerlendirilmesi,
Öğretmen Atama Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;
• Öğretmen görevlendirilmelerinde eğitim öğretimin aksamaması için öncelikli olarak
norm kadro fazlası olan öğretmenlerin görevlendirilmesi hususunda gereken özenin
gösterilmesi,
Özlük ve Kadro Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;
• Osmanlı dönemi ve Cumhuriyetin ilk yıllarına ait dönemde çalışan personelin
dosyalarının bulunduğu Bakanlık B Blok -l. kattaki arşivdeki dosyaların tasnifinin
yapılarak, yıpranıp zarar görmemesi için "Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında
T.C.MillîEğitimBakanlığı
13
Yönetmelik” te belirtilen ortamda/şartlarda korunması ve bu dosyaların dijital ortama
aktarılması için gerekli tedbirlerin alınması,
• Arşiv bölümünde çalışan personelin daha sağlıklı bir ortamda çalışabilmesi için uygun
şartların sağlanması,
Veri Analizi ve Politikalar Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;
• Genelde eğitim politikalarının özelde ise insan kaynaklarına yönelik politika
oluşturulmasında üst makamlara ve karar verici makamlara sunulmak üzere veri
analizi yapılarak oluşturulacak teklif ve önerilerin gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak
raporlanması,
gerektiği değerlendirilmiştir.
T.C.MillîEğitimBakanlığı
14
B. AMAÇVEHEDEFLER1. BiriminAmaçveHedefleri
Tablo 7: Birim Temel Amaç ve Hedefleri
Tema Hedef No
Gösterge No
Gösterge İfadesi
Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.2 Çalışan başına düşen yıllık hizmet içi eğitim süresi (saat)
Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.3 Lisansüstü eğitimi tamamlayan personel oranı (%)
Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.4
YDS veya eşdeğer dil sınavlarından birinden en az C seviyesinde başarı gösteren personel oranı (%)
Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.5 • Asil yönetici sayısının toplam yönetici sayısına
oranı (%)-Merkez • Asil yönetici sayısının toplam yönetici sayısına
oranı (%)-Taşra
Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.6 Ücretli öğretmen sayısının toplam öğretmen sayısına oranı (%)
Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.7 Norm kadro doluluk oranı (%)
Performans Programı
16 16.3 Çalışan başına düşen yıllık hizmetiçi eğitim süresi (saat)
2. TemelPolitikaveÖnceliklera) TemelPolitikalar
• Kaliteli hizmet sunmak,
• Hizmette açıklık ve şeffaflık,
• Çalışanlarımızın ve diğer paydaşlarımızın istek ve beklentilerini karşılamak,
• Yönetici ve çalışanların niteliklerini artırmak,
• Ekip ruhu bilincini geliştirmek için çalışanların kararlara katılımını özendirmek,
• Başarılı uygulamaları paylaşmak.
b) Öncelikler
• Hizmet sunumunda kalite anlayışını yaygınlaştırmak,
• Personelin ülke genelinde dengeli dağılımını sağlamak,
• Personel yeterlik ve motivasyonlarını üst düzeyde tutmak,
Atama ve yer değiştirme işlemlerini hakkaniyet gözeterek yapmak.
T.C.MillîEğitimBakanlığı
15
C. FAALİYETLEREİLİŞKİNBİLGİVEDEĞERLENDİRMELER1. MaliBilgilera) BütçeUygulamaSonuçları
Tablo 8: Kullanılan Kaynaklar Tablosu
Bütçe Gider Türü
2017 2018 Ödenek Miktarı
Harcama Ödenek Miktarı Harcama
01-Personel Gideri 31.462.800,00 29.956.421,16 34.240.000,00 34.997.506,32 02- SGK Gideri 4.217.500,00 5.159.303,97 6.502.000,00 5.972.048,09 03- Mal ve Hizmet Alımları
1.240.000,00 1.047.206,58 1.925.000,00 699.390,33
05- Cari Transferler 06- Sermaye Giderleri 07- Sermaye Transferleri
TOPLAM 36.920.300,00 36.162.931,71 41.668.944,74
Tablo 9: Kullanılmayan Kaynaklar Tablosu
Bütçe Gider Türü
2017 2018 Ödenek Miktarı
Tenkis Miktarı Ödenek Miktarı Tenkis Miktarı
01-Personel Gideri 02- SGK Gideri 03- Mal ve Hizmet Alımları
174.800,00 1.925.000,00 388.382,67
05- Cari Transferler 06- Sermaye Giderleri 07- Sermaye Transferleri
TOPLAM 174.800,00 1.925.000,00 388.382,67
T.C.MillîEğitimBakanlığı
16
2. PerformansBilgileria) PerformansHedefveGöstergeleriGerçekleşmeDurumları
Tablo 100: Performans Hedefleri Bazında İzleme ve Değerlendirme Tablosu
Tablo 11: Performans Göstergeleri Sonuçları Tablosu
Performans Göstergesi Sonuçları (PGS) Formu
İdare Adı 13- MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI
Perf
orm
ans
Hed
efi
Perf
orm
ans
Gös
terg
esi
Açıklama Hedeflenen Gösterge Düzeyi
Yıl Sonu Gerçekleşme Düzeyi
Gerçekleşme Durumu
Başa
rılı
Mak
ul
İyileşt
irilm
eli
16 PGM Çalışan başına düşen yıllık hizmetiçi eğitim süresi(saat) öğretmen dışı personel
28
40.33
X
Performans Hedefleri Bazında İzleme ve Değerlendirme Tablosu
Yıl/Dönem 2018 Birim Adı Personel Genel Müdürlüğü Performans Hedefi
Sıra
Performans Göstergeleri
Gerçekleşme Gerçekleş
me Durumu
(c) Hedef
(a) I. Üç
Aylık II. Üç Aylık
III. Üç
Aylık
IV. Üç Aylık Kümülatif
16 16.3 Çalışan başına (Öğretmen dışındaki personel) düşen yıllık hizmetiçi eğitim süresi (saat)/Saat
3 1,11 1,38 0,63 0,07 3,19 Başarılı
Değ
erle
ndir
me Söz konusu göstergelerin üçer aylık verileri incelendiğinde, ilk altı ay göstergeye yönelik yeterli
faaliyet yapılmış olup, ikinci altı aylık süreçte kamuda tasarruf tedbirlerinin uygulanması amacıyla hizmet içi eğitim faaliyetlerinde kısıtlamaya gidilmiştir. Buna karşın yıllık gerçekleşme oranı 3 saatin üzerinde olduğundan hedefe ulaşılmıştır.
T.C.MillîEğitimBakanlığı
17
b) FaaliyetveProjelereİlişkinGerçekleşmeDurumları
Tablo 12: Birim Faaliyet Sorumluluğu Tablosu
Faal
iyet
No
Faaliyetler
PP. P
DF
Sayf
a no
Soru
mlu
Bi
rim
16.3 Kurum personelinin mesleki gelişimini sağlamak üzere yüz yüze ve uzaktan hizmet içi eğitim programları düzenlenmesi 98 Personel GM.
Tablo 13: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu
Birim Faaliyetleri Tablosu (Her bir faaliyet için ayrı doldurulacaktır.)
PH N
o
Faal
iyet
N
o Faaliyet (Yılı Performans Programı)
Yapılan Çalışmalar Faaliyet gerçekleştirilemedi ise nedeni
16 16.3 Kamu personelinin mesleki gelişim sağlamak üzere yüz yüze ve uzaktan hizmetiçi eğitim programları düzenlenmesi (Merkezi)
2018 yılında 134 faaliyet yapılmış, 16.035 kursiyer belge almıştır.
Bütçe yetersizliğinden dolayı 88 faaliyet iptal edilerek açılamamıştır.
T.C.MillîEğitimBakanlığı
18
c) BakanlıkStratejikPlanıİzlemeSonuçları
Tablo 14: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu
PG No Performans Göstergesi
Düzeyi 2016 I. Dönem
Gerçekleşme
2016 II. Dönem
Gerçekleşme
2016 Yıllık Hedef
2017 I. Dönem
Gerçekleşme
2017 Yıllık Gerçekleşme
2018 I. Dönem
Gerçekleşme
2018 Yıllık Gerçekleşme
3.1.2
Çalışan başına düşen yıllık hizmet içi eğitim süresi (saat)-Öğretmen dışındaki personel
Öğretmenler dışındaki personel
2,21 3,2 5,6 16,66
25,5 14,08 40,33
3.1.3
Lisansüstü eğitimi tamamlayan personel oranı (%)
GENEL (SP) 8,49 8,63 9 8,75
8,88 9,12 8,93
3.1.4
YDS veya eşdeğer dil sınavlarından birinden en az C seviyesinde başarı gösteren personel oranı (%)
GENEL (SP) 2,78 2,72 2,5 2,73
2,77 2,73 2,66
3.1.5
Asil yönetici sayısının toplam yönetici sayısına oranı (%)-Merkez
GENEL (SP) 75 91,94 90 77
77 86 87,10
Asil yönetici sayısının toplam yönetici sayısına oranı (%)-Taşra
GENEL (SP) 88,7 91,32 83 73
76 95,50 91
3.1.6
Ücretli öğretmen sayısının toplam öğretmen sayısına oranı (%)
GENEL (SP) 7,28 6,6 5 5,52
8,64 8 10,02
3.1.7 Norm kadro doluluk oranı (%)
GENEL (SP) 82,56 89,46 88 88,65
90,60 89,72 89,72
d) PerformansGöstergelerininDeğerlendirilmesi
Stratejik Plan’da Personel Genel Müdürlüğünün sorumluluğunda bulunan performans
göstergelerinin şu ana kadar incelendiğinde sorumlu olunan göstergelerin bazılarında
hedeflerine ulaşılmış; üç gösterge de ise hedeflenen oranlara ulaşılamamıştır çalışan başına
düşen yıllık hizmetiçi eğitim faaliyet oranı göstergesi oluşturulurken ise taşrada yapılan
eğitim faaliyetlerinin dikkate alınmadığı görülmektedir.
T.C.MillîEğitimBakanlığı
19
D. KURUMSALKABİLİYETVEKAPASİTENİNDEĞERLENDİRİLMESİ1. Üstünlükler,ZayıflıklarTablo 15: Üstünlükler Tablosu
Sıra Üstünlük Neden üstün? Korumak İçin Yapılması Gerekenler?
1 Atama işlemlerinin, hızlı, şeffaf, güvenilir olması,
Kamuda hesapverebilirlik uygulamalarından dolayı
Gelecekte yapılacak işlemlerde bu duruma yönelik kararların devam ettirilmesi
2 Personele yönelik eğitim imkânlarının bulunması,
Genel Müdürlük bünyesinde Eğitim Daire Başkanlığının bulunması,
Öğretmen dışındaki unvanlara yönelik personelin eğitim ihtiyaçlarının karşılanması
Tablo 16: Zayıflıklar Tablosu
Sıra Zayıflık Neden zayıf? Zayıflığı ortadan kaldırmak İçin
Yapılması Gerekenler? 1 Görev tanımlarının yeterince net
olmaması Genel bir kamu personelinin görev tanımlarının kesin çizgilerle belirlenememesi ve net olmayan görev tanımlarından kaynaklı ortaya çıkan sorunlar
Görevler standartlaştırılıp yazılı olarak ifade edilmesi
2 Yönetici yeterliklerinin belirlenmemiş olması
Standartların belirlenmemesi
Kamuoyu ile ortak yönetici yeterliklerinin belirlenmesi
2. DeğerlendirmeKamuda en çok çalışanı istihdam eden Bakanlığımız hizmet alanının genişliği de göz
önünde bulundurularak ihtiyaç duyulan hususlarda Millî Eğitim Bakanlığı İmza Yetkileri
Yönergesi çerçevesinde yetki devri yapmaktadır. Bu sayede bürokratik işlem süreçleri
azaltılarak en kısa sürede sonuçlandırılmaktadır.
Mevcut personelimizin büyük çoğunluğunu öğretmenler oluşturmaktadır. Öğretmenlik;
eğitimi doğrudan etkileyen sosyal, kültürel, ekonomik, bilimsel ve teknolojik boyutlara sahip,
alanında özel uzmanlık gerektiren, akademik çalışma ve mesleki formasyonla yoğrulmuş
ihtisas mesleğidir. Merkezi sınav sisteminin çoktan seçmeli test usulüne dayalı bilişsel
becerilerin değerlendirilmesini esas alan mevcut istihdam sistemi, duyuşsal ve psiko-motor
becerilerin de elzem olduğu öğretmenlik mesleği için yeterli görülmemiştir. Bu nedenle
sadece bilgi düzeyi değil öğretmen adayının; tutum, davranış, duygu, ifade gücü, iletişim
becerisi, ikna kabiliyeti, öğretmenlik mesleğini temsil becerisinin de belirlenebileceği sözlü
sınav yöntemine geçilmiştir.
T.C.MillîEğitimBakanlığı
20
Aile birliği mazereti başta olmak üzere çeşitli nedenlerle atandıkları kurumlarda kısa
süre görev yaparak yer değiştiren öğretmenlerin oluşturduğu sirkülasyonun yoğun olduğu
illerde, eğitimde fırsat eşitliği sorgulanır hale gelmiştir. Bu sorunlara çözüm olarak sözleşmeli
öğretmen istihdamı yoluna gidilmiştir. Sözleşmeli öğretmen olarak atananlar; atandıkları
eğitim kurumlarında sözleşmeli olarak 3 yıl, kadrolu olarak da en az 1 yıl olmak üzere toplam
4 yıl görev yapacaktır. Bu süre zarfında sözleşmeli öğretmenlerin görev yerleri
değiştirilmeyecektir.
Millî Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü ile Birleşik Krallık Ankara
Büyükelçiliği tarafından ortak bir projeye imza atılarak engelli personelin işyerlerinde daha
mutlu ve etkin olması; yapabileceklerinin en iyisini yapmasını sağlamak adına, "Millî Eğitim
Bakanlığı'nda Engelli Personel ve Mesai Arkadaşlarının Birlikte Çalışma Kültürünün
Geliştirilmesi Çalıştayı" düzenlenmiştir. Türkiye’nin en çok çalışana sahip olan bakanlığının
çalışanlarının; engelli personeli çok yönlü olarak tanıması, anlaması ve kendilerini
geliştirmesini amaçlayan bu çalışma ileride yapılacak başka çalışmalar için de değerli
görüldüğünden hayata geçirilmiştir.
Kalkınma Bakanlığı GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı ve Millî Eğitim Bakanlığı
İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü, Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde görev yapmakta olan
öğretmenlerin yer değiştirmelerine yol açan faktörleri tespit edip bu olguyu en aza indirerek
öğretmenlerin bölgede daha uzun süre görev yapmalarını sağlayacak önlemleri belirlemek
için bir araştırma çalışması yürütmüştür. Rapor kamuoyu ile paylaşılmıştır.
Bakanlığımız MEBBİS veri tabanıyla bütünleşik olarak çalışmak üzere “Öğretmenlerin
Ders Yükü” modülü hazırlanmıştır. Bu modül ile resmî eğitim kurumlarında görev yapan
eğitim kurumu yöneticilerinin, kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenlerin
gerçekleştirdikleri ücrete tabi olan eğitim öğretim faaliyetleri hakkında ayrıntılı veri girişinin
yapılması planlanmaktadır. Bu kapsamda, “Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve
Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar” da yer alan Ders ve Ek Ders
Görevi ile İlgili Hükümler doğrultusunda ödeme yapılan kalemler yer alacaktır.
Bakanlığımız MEBBİS veri tabanıyla bütünleşik olarak çalışmak üzere “Özgeçmiş
Hazırlama” modülü tasarlanmıştır. Bu çalışmayla, Bakanlığımız personeline ait özgeçmişlerin
elde edilebileceği bir altyapı oluşumu amaçlanmıştır. Bu modülde bulunan bilgi başlıklarının
var olan kısmı veri tabanı kayıtlarından alınacaktır. Veri tabanına yeni eklenen bilgi başlıkları
T.C.MillîEğitimBakanlığı
21
ise Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatı yöneticileri ile resmî eğitim kurumlarında görev
yapan eğitim kurumu yöneticileri ve öğretmenler tarafından doldurularak tamamlanacaktır.
Bakanlığımız bilişim sistemi MEBBİS’in daha etkin ve verimli kullanımı amacıyla ilgili
birimlerle koordineli olarak geliştirme ve güncelleme süreci devamlılık arz etmektedir.
Genel Müdürlüğümüz görev alanına ilişkin konularda meydana gelen değişimlerle
örtüşen, uygulamada birlik ve kolaylık sağlamaya yönelik mevzuat geliştirme çalışmaları
sürdürülmektedir. Düzenlenen mevzuata kolay erişim sağlanması amacıyla çalışmalar
Bakanlığımız internet sayfasında kamuoyuyla paylaşılmaktadır.
E. ÖNERİ,TEDBİRVEBEYANHer kurum gücünü sahip olduğu insan kaynağından almaktadır. Kurumun başarısı için
yeterliliklerinin üst seviyede, iyi yetişmiş insan kaynağının mevcudiyeti fırsat niteliği
taşımaktadır. Bu fırsat iyi değerlendirilmediğinde tehdit unsuruna dönüşebilir.
Ülke çapında dengeli personel dağılımı için planlamaları yapılmış rotasyon
uygulamasındaki sıkıntıların giderilerek hayata geçirilmesi etkili insan kaynakları yönetimi
açısından olumlu gelişme olacaktır.
Geleceğe yönelik öğretmen istihdamı için yapılan projeksiyon çalışmaları ışığında
ihtiyaç bulunan alanlarda yeterli sayıda öğretmen adayının yetiştirilmesi adına YÖK ve ilgili
paydaşlar arasında geçmişte olduğundan daha etkin çalışma ortamlarının yaratılması önem ve
öncelik arz etmektedir.
Görev alanımızdaki personelin mesleki ve kişisel gelişimine olumlu etki sağlayan
hizmetiçi faaliyetlerin sayısının artırılması için bütçeden ayrılan payın yükseltilmesinin
yararlı olacağı düşünülmektedir.
T.C.MillîEğitimBakanlığı
22
Tablo 16: Harcama Yetkilisi İç Kontrol Güvence Beyanı
İç Kontrol Güvence Beyanı
Harcama yetkilisi olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş
kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.
Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç
denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim
olmadığını beyan ederim. (Ankara-2018)
İmza Hamza AYDOĞDU
Genel Müdür