tanggung jawab perdata konsultan hukum …€¦ · tanggung jawab perdata konsultan hukum terhadap...
TRANSCRIPT
-
TANGGUNG JAWAB PERDATA KONSULTAN HUKUM
TERHADAP INVESTOR ATAS ISI PROSPEKTUS
YANG MENYESATKAN DI PASAR MODAL
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Diana Rambu Kariri Djarawula
NIM: 312014601
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
April 2019
-
ii
-
iii
-
iv
-
v
-
vi
Motto
“Saved by grace for good works”
“I can do all this through Jesus who gives me strength.” (Philippians 4:13)
-
vii
Ucapan Terima Kasih
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih dan campur tangan Tuhan,
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Tanggung Jawab Konsultan
Hukum Terhadap Investor Atas Isi Prospektus Yang Menyesatkan di Pasar
Modal.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi tugas serta tanggungjawab penulis
untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Kristen
Satya Wacana (UKSW). Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan
dukungan beberapa pihak, sehingga dalam hal ini penulis mengucapkan terima
kasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus sebagai Sang Kepala Gerakan yang terus menerus
memberkati dan memberikan kemampuan kepada saya. Tanpa penyertaan-
Nya, saya tidak akan bisa sampai pada tahap ini
2. Alm. Opa Umbu Domu dan alm. Oma Rambu Day Patang terkasih yang sudah
merawat dan membesarkan saya serta menanamkan nilai-nilai yang
menjadikan saya bisa menjadi seperti yang sekarang. Nilai-nilai itulah yang
terus mengingatkan dan memberikan semangat kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan studi Strata Satu (S1) di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana. Meskipun kalian tidak ikut menyaksikan
secara langsung satu tahap besar yang saya lewati ini, saya percaya kalian
bahagia dengan pencapaian ini.
3. Mama Magdalena Rambu Naha Tarap & Papa Efraim Lata, Mama Mariana
Tamu Apu Tarap & Papa Uiang Ratu Amah, Mama Sarlota Uru Hida & Papa
Umbu Bala Djawarai, Mama Elisabeth Rambu Ina serta Om Petrus Kabubu
Tarap yang selalu mendoakan, memberikan dukungan moril maupun materiil,
memberikan perhatian dan memberikan semangat kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan studi Strata Satu (S1) di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana.
4. Keluarga besar Anawaru Laimuda, Paraku Lewa dan Melolo yang selalu
mendoakan, memberikan dukungan, memberikan perhatian dan memberikan
-
viii
semangat kepada penulis. Dukungan-dukungan yang diberikan turut menjadi
semangat bagi penulis untuk menyelesaikan studi.
5. Adik-adik penulis, Uku, U’And, Ambu Teha, Igo, Reri, Umbu Areus, Umbu
Babu, Umbu Tauhi, Rambu Kudu dan Kudu yang juga menjadi motivasi
terbesar dan semangat bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan studi.
6. Orangtua di Salatiga Tante Ani Hunga beserta kedua kaka saya, K Mola dan K
Huri yang selalu mendukung penulis dalam berbagai hal di Salatiga.
7. Ibu Dr. Dyah Hapsari P, S.H., M. Hum selaku dosen pembimbing yang
berkenan meluangkan waktu, tenaga, memberikan ilmu, saran ataupun
masukan serta selalu sabar dalam membimbing penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
8. Bapak Dr. Marihot Hutajulu, S.H., M.Hum selaku wali studi selama
perkuliahan di FH UKSW dan juga penguji skripsi yang sudah memberikan
berbagai masukan baik selama masih aktif dalam perkuliahan maupun dalam
memberikan masukan pemikiran bagi skripsi penulis.
9. Ibu Sri Harini, S.H., M.Ds selalu dosen penguji penulis yang telah meluang
memberikan waktu dan sumbangan pemikiran untuk melengkapi tulisan
penulis.
10. Seluruh dosen di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang
telah mengajarkan berbagai ilmu kepada penulis dalam proses belajar di
Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana baik secara akademik
maupun nonakademik. Segala ajaran dan kesempatan belajar yang saya
dapatkan dari Bapak/Ibu dosen merupakan bekal bagi saya ketika saya akan
keluar dari kampus ini. Terkhususnya untuk Bapak Umbu Rauta, Ibu Indirani
Wauran dan K Ninon Melatyugra yang seringkali memberikan kesempatan
kepada penulis untuk belajar lebih banyak dalam berbagai kegiatan fakultas.
11. Seluruh staff tata usaha FH UKSW yang juga sangat membantu dalam
berbagai hal administrasi selama perkuliahan serta ketika penulis bekerja di
fakultas. Terima kasih telah banyak membantu dan memberikan masukan serta
berbagai hal lainnya.
12. Sahabat penulis Nona Famani dan Ince Faot serta Kaka penulis selama berada
di Salatiga, K Tetin, K Yayie, K Doli dan K Nunah yang selalu menjadi tempat
-
ix
bertukar pikiran, selalu mendoakan, mengingatkan, mendorong bahkan
menendang, memberikan perhatian, masukan dan saran kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
13. Keluarga besar Persatuan Warga Sumba di Salatiga, Perwasus 2013, dan
GMKI Cabang Salatiga yang sudah mempertemukan saya dengan keluarga
baru. Keluarga tempat saya bisa bertumbuh dan berkembang dengan berbagai
pelajaran yang saya dapatkan di dalamnya yang tidak saya temukan di dunia
kampus.
14. Badan Perwakilan Mahasiswa Universitas Periode 2016/2017 dan Senat
Mahasiswa Universitas Periode 2015/2016 yang juga sudah seperti keluarga
yang menempa saya dari berbagai macam segi dan turut membentuk saya untuk
menjadi lebih berkembang lagi.
15. Komisi Anak GKI Salatiga yang memberikan banyak kesempatan untuk
belajar dan melayani serta turut membentuk penulis melalui kesempatan-
kesempatan yang diberikan.
16. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2014 yang sudah seperti keluarga
bagi penulis selama penulis menjalani studi di Fakultas Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari kata
sempurna. Dengan demikian, penulis dengan senang hati menerima segala kritik
maupun saran terkait penelitian ini, demi perbaikan di masa yang akan datang.
Sehingga, skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan ilmu
pengetahuan khususnya ilmu hukum.
Salatiga, 22 April 2019
Diana Rambu Kariri Djarawula
-
x
Kata Pengantar
Konsultan hukum pasar modal turut terlibat dalam pembuatan prospektus di
pasar modal. Adanya informasi yang menyesatkan dan dapat menimbulkan
kerugian bagi investor ketika salah mengambil keputusan investasi akan
memunculkan tanggung jawab bagi setiap pihak yang terlibat didalamnya. Oleh
karenanya, skripsi yang berjudul “Tanggung Jawab Konsultan Hukum Terhadap
Investor Atas Isi Prospektus Yang Menyesatkan Pada Penawaran Umum di Pasar
Modal” ini merupakan suatu usaha untuk menjawab pertanyaan diatas.
Tesis atau argumen yang penulis pertahankan dalam penulisan ini adalah
bahwa peran konsultan hukum di pasar modal dalam pembuatan prospektus akan
menimbulkan tanggung jawab bagi konsultan hukum kepada investor atas isi
prospektus yang menyesatkan. Dengan demikian, untuk menjelaskan tesis yang
penulis kemukakan diatas, maka di dalam penulisan ini penulis akan membagi
menjadi (empat) bab. Bab pertama mengedepankan latar belakang masalah, isu
sentral yang ingin dijawab, tujuan dan maanfaat penelitian dari tulisan ini.
Dilanjutkan dengan Bab kedua yang berisikan beberapa tinjauan, yaitu mengenai
tanggung jawab hukum, pasar modal, penawaaran umum, prospektus dan profesi
penunjang pasar modal. Bab ketiga, penulis melakukan pembahasan dan analisis
lalu bab ke (empat) mencantumkan 2 (dua) poin kesimpulan serta saran atas
problematika yang muncul dalam tulisan ini.
Penulis menyadari bahwa dalam menyusun tulisan ini masih terdapat
kekurangan ataupun kelalaian, oleh karenanya penulis terbuka terhadap kritik dan
saran yang membangun dari pembaca. Akhirnya, penulis berharap bahwa tulisan
ini dapat mencapai tujuan maupun manfaat yang penulis cita-citakan.
-
xi
ABSTRAK
Konsultan hukum adalah merupakan salah satu profesi penunjang pasar modal.
Konsultan hukum bekerja untuk Emiten dalam mempersiapkan dokumen-dokumen
hukum yang akan digunakan dalam kegiatan penawaran umum. Salah satu
dokumen tersebut adalah prospektus. Prospektus ini merupakan iformasi yang
dapat dibaca oleh investor untuk mengetahui keadaan suatu perusahaan sebelum
melakukan kegiatan investasi. Konsultan hukum dalam mempersiapkan prospektus
harus menjunjung tinggi keterbukaan dan wajib untuk bertindak secara profesional
dan independen. Apabila investor mengalami kerugian karena informasi yang
menyesatkan, maka konsultan hukum adalah salah satu pihak yang bertanggung
jawab untuk hal itu.
Kata Kunci : Konsultan hukum, prospektus, investor, tanggung jawab.
-
xii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ............................................................................................ i
Pernyataan Tidak Plagiat .......................................................................... ii
Pernyataan Perstujuan Akses ................................................................... iii
Lembar Persetujuan ................................................................................... iv
Lembar Pengujian ....................................................................................... v
Motto ............................................................................................................ vi
Ucapan Terimakasih ................................................................................... vii
Kata Pengantar ........................................................................................... x
ABSTRAK ................................................................................................... xiii
DAFTAR ISI ................................................................................................ xii
BAB I – PENDAHULUAN ......................................................................... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ...................................................................... 8
1.3. Tujuan Penelitian........................................................................ 9
1.4. Manfaat Penelitian...................................................................... 9
1.5. Penelitian Terdahulu .................................................................. 10
1.6. Metode Penelitian ....................................................................... 11
1.7. Bahan Hukum ............................................................................. 12
BAB II – TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 14
-
xiii
2.1. Tanggung Jawab Hukum ............................................................ 14
2.1.1. Pengertian Tanggung Jawab dan Tanggung Jawab
Hukum .............................................................................. 14
2.1.2. Prinsip-prinsip Tanggung Jawab Hukum Perdata ............ 16
2.2. Tinjauan Mengenai Pasar Modal................................................ 20
2.2.1. Pengertian Pasar Modal .................................................... 20
2.2.2. Penawaran Umum ............................................................. 22
2.2.2.1. Sebelum Emisi ......................................................... 25
2.2.2.2. Saat Emisi ................................................................ 28
2.2.2.3. Saat Sesudah Emisi ................................................. 30
2.3. Prospektus .................................................................................. 31
2.3.1. Definisi Prospektus ........................................................... 31
2.3.2. Jenis-jenis Prospektus ....................................................... 34
2.4. Profesi Penunjang Pasar Modal ................................................. 38
2.4.1. Akuntan Publik ................................................................. 40
2.4.2. Notaris ............................................................................... 41
2.4.3. Konsultan Hukum ............................................................. 42
2.4.4. Perusahaan Penilai ............................................................ 44
BAB III – PEMBAHASAN ........................................................................ 46
3.1. Peran Konsultan Hukum Dalam Pembuatan Prospektus di Pasar
Modal .......................................................................................... 66
3.1.1. Legal Audit ......................................................................... 50
3.1.2. Legal Opinion .................................................................... 55
-
xiv
3.2. Tanggung Jawab Perdata Konsultan Hukum Terhadap Investor
Atas Isi Prospektus Yang Menyesatkan Di Pasar Modal ............ 55
BAB IV – PENUTUP ................................................................................. 65
4.1.Kesimpulan ............................................................................................. 65
4.2.Saran ........................................................................................................ 66
DAFTAR BACAAN .................................................................................... 67