tambahan lembaran negara ri...tambahan lembaran negara ri no. 5423 keuangan negara. pelaksanaan....

TAMBAHANLEMBARAN NEGARA RI

No. 5423 KEUANGAN NEGARA. Pelaksanaan. APBN. TataCara. (Penjelesan Atas Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2013 Nomor 103)

PENJELASAN

ATAS

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 45 TAHUN 2013

TENTANG

TATA CARA PELAKSANAAN

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

I. UMUM

Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara(APBN) yang merupakan perwujudan dari pengelolaan keuangannegara harus dilaksanakan secara profesional, terbuka, danbertanggung jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.Untuk menjamin pelaksanaan UU-APBN sesuai dengan yang dicita-citakannya, Pemerintah selaku penyelenggara Negara dan DPRsebagai jelmaan dari wakil rakyat telah bersepakat melahirkanUndang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang PerbendaharaanNegara yang mengatur bagaimana pola interaksi antarotoritas dalamlingkup internal Pemerintah dalam melaksanakan danmempertanggungjawabkan APBN.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang PerbendaharaanNegara merupakan tatanan hukum administrasi keuangan negarayang telah secara jelas memberikan panduan dalam pengelolaan tatalaksana dan organisasi penyelenggaraan pelaksanaan anggarannegara. Kendati demikian, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004tersebut tidak dapat secara langsung dioperasionalisasikan di

www.djpp.kemenkumham.go.id

No. 5423 2

lingkungan Pemerintah karena memerlukan petunjuk teknis lebihlanjut yang diatur oleh Pemerintah. Untuk itu, dalam rangka goodgovernance diperlukan Peraturan Pemerintah yang akan menjadipedoman yang lebih rinci tentang bagaimana APBN tersebutdilaksanakan yang merupakan wujud konkret dari sistempelaksanaan APBN di Indonesia.

Peraturan Pemerintah ini dimaksudkan juga untuk menggantikanposisi pedoman pelaksanaan APBN yang selama ini menjadi acuandalam pelaksanaan APBN beserta ketentuan teknisnya. Ketentuantersebut saat ini ditetapkan dalam Keputusan Presiden RepublikIndonesia Nomor 42 tahun 2002.

1. Kejelasan Peran dan Tanggung Jawab.

Hal terdepan yang menjadi pengaturan Peraturan Pemerintah iniadalah penegasan tentang kejelasan peran dan tanggung jawabpara pelaku utama (PA dan BUN) dalam pelaksanaan danpertanggungjawaban APBN.

Tiap-tiap Menteri/Pimpinan Lembaga adalah PA. Oleh karenanya,ia diberi tanggung jawab untuk mengelola bagian anggaran yangdisediakan untuk menampung alokasi anggaran untukmembiayai kegiatannya dalam mewujudkan fungsi pemerintahansesuai bidang tugas Kementerian Negara/Lembaga yangdipimpinnya.

Dalam pelaksanaan tugas dan tanggung jawab sebagai PA,Menteri/Pimpinan Lembaga dapat menunjuk bawahannyasebagai KPA (KPA). KPA diberi tugas dan kewenangan untukmengelola bidang tugas tertentu secara bertanggung jawabmelalui penciptaan mekanisme check and balance. Olehkarenanya, KPA dapat menunjuk bawahannya sebagai PejabatPembuat Komitmen (PPK) untuk melaksanakan tugas dankewenangannya dalam pengambilan keputusan dan/atautindakan dalam pelaksanaan anggaran yang dapatmengakibatkan terjadinya pengeluaran uang atas beban anggarannegara. Untuk mengimbangi pejabat dimaksud, ia juga perlumenunjuk bawahan lainnya yang setara dalam tingkat jabatannyauntuk diberi tugas melaksanakan pembayaran atas bebananggaran negara yang diakibatkan oleh keputusan dan/atautindakan PPK dimaksud. Sebagai pelaksana pembayaran, pejabatdimaksud adalah Pejabat Penguji dan Penandatangan PerintahPembayaran. Kedua pejabat dimaksud melaksanakan tugasdalam mekanisme interaksi check and balance di bawah tanggungjawab KPA dimaksud.

Di sisi lain, Menteri Keuangan merupakan Bendahara Umum


No. 54233

Negara (BUN). Untuk melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya, Menteri Keuangan dapat menunjuk Kuasa BendaharaUmum Negara (Kuasa BUN). Kuasa BUN diberi tugas dankewenangan untuk melaksanakan tugas tertentu BUN secarabertanggung jawab melalui penciptaan mekanisme check andbalance juga.

Dalam Peraturan Pemerintah ini juga ditegaskan keberadaan parabendahara khusus, seperti bendahara pengeluaran danbendahara penerimaan. Hal ini dimungkinkan oleh Undang-Undang mengingat dalam situasi tertentu keberadaan merekamasih diperlukan guna membantu kelancaran prosespelaksanaan penerimaan dan/atau pengeluaran dalampelaksanaan APBN, kendati secara umum Pemerintahmenghendaki agar transaksi pelaksanaan anggaran sedapatmungkin dilaksanakan secara langsung melalui prosedurperbankan. Hal ini relevan dengan prinsip Treasury Single Account(TSA) yang diadopsi Pemerintah dalam pelaksanaan pengelolaanKas Negara.

2. Dokumen Pelaksanaan Anggaran

Asas universalitas mengharuskan agar setiap transaksi keuangandalam pelaksanaan dan pertanggungjawaban anggaranditampilkan secara utuh dalam dokumen anggaran. Mengingathal tersebut, untuk keperluan pelaksanaan danpertanggungjawaban APBN, setiap Pengguna Anggaran (PA) wajibmenyusun Dokumen pelaksanaan anggaran.

Sebagai dokumen yang disusun oleh PA, Dokumen pelaksanaananggaran merupakan pernyataan PA mengenai apa yang akandilakukan dan dihasilkan, berapa anggaran yang disediakan, dankapan uang tersebut akan dibayarkan oleh PA dalam suatu tahunanggaran tertentu. Pernyataan tersebut sekaligusmenginformasikan bahwa PA akan melakukan pencairan dananyasesuai dengan jadwal yang tercantum dalam Dokumenpelaksanaan anggaran. Dengan demikian, Dokumen pelaksanaananggaran selanjutnya menjadi acuan PA dalam melaksanakankegiatan pemerintahan sebagai pelaksanaan APBN.

Mengingat kewenangan dan tanggung jawabnya untuk mengeloladan menyediakan uang dalam jumlah cukup pada saatdiperlukan, Menteri Keuangan selaku BUN meminta kepada paraMenteri/Pimpinan lembaga untuk menyampaikan Dokumenpelaksanaan anggaran guna diketahui dan disahkan (disetujuijadwal penarikan dananya). Pengesahan BUN atas Dokumenpelaksanaan anggaran PA pada hakikatnya adalah pernyataan


No. 5423 4

kesediaan BUN untuk menyediakan uang dalam jumlah dan padawaktu sesuai dengan rencana penarikan dana yang telahdisetujuinya. Hal tersebut juga merupakan pernyataan BUNkepada para Kuasa BUN agar mereka menyediakan uang paraKuasa BUN. Dengan demikian, DIPA pada hakikatnya merupakanmedia komunikasi antara BUN dengan para kuasa BUN yangtelah ditunjuknya sekaligus dengan para PA.

3. Optimalisasi Penerimaan Negara

Substansi pelaksanaan anggaran pada hakikatnya bertumpupada bagaimana Pemerintah memperoleh pendapatan yangsifatnya expected (diperkirakan dapat diterima) untuk membiayaibelanja yang sifatnya contracted (mengandung nilai kepastian).Selanjutnya, Pemerintah harus dapat mengelola uang yang telahditerima dan berada dalam penguasaannya untuk mencukupibelanja dalam rangka membiayai kegiatan pemerintahan yangmenjadi tanggung jawabnya sesuai dengan Undang-Undang.

Prinsip umum pengelolaan keuangan publik adalah asasuniversalitas. Dalam hal ini semua Penerimaan Negara harusdisetor langsung dan segera ke Kas Negara. Dalam pelaksanaanAPBN, penerimaan diupayakan untuk disetor langsung dansegera, terkait dengan sifat belanja yang bersifat pasti (definitif),sedangkan Penerimaan Negara untuk membiayai pengeluarantersebut lebih bersifat perkiraan (indikatif).

Dalam rangka pengamanan program Pemerintah yang dilakukanmelalui penggunaan anggaran, dalam PP ini dimuat pengaturanuntuk memperluas dan mempercepat akses setoran penerimaannegara. Perluasan dan percepatan tersebut salah satunyadilakukan melalui unit pelayanan pendapatan negara. Unitpelayanan pendapatan negara dapat berupa lembaga keuanganbank dan bukan bank. Selanjutnya untuk menjamin unitpelayanan pendapatan negara dapat optimal melakukantugasnya, negara dapat memberikan imbalan jasa dari pelayananyang dilakukannya.

4. Pelaksanaan Anggaran Belanja menuju Pengelolaan APBN yangBerdisiplin, Efektif, dan Efisien.

Pelaksanaan anggaran belanja merupakan bagian utama darisiklus pelaksanaan APBN. Setelah UU-APBN disahkan, sejak saatitu pengeluaran negara dalam rangka penyelenggaraanpemerintahan dan implementasi program-program pembangunandilakukan. Pengaturan tentang pelaksanaan belanja APBNdiharapkan dapat mendorong pelaksanaan program, penyerapandana pencapaian program dengan lebih efektif dan efisien.


No. 54235

Namun, seluruh proses tersebut seharusnya tetap dilakukanberdasarkan asas disiplin anggaran dan mengutamakankeamanan keuangan negara.

Pada tahap pelaksanaan, APBN harus dituangkan dalamDokumen allotment, yaitu dokumen pelaksanaan anggaran.Dokumen pelaksanaan anggaran menjadi dasar penggunaananggaran yang memenuhi prinsip akuntabilitas yang berorientasikepada hasil. Dokumen pelaksanaan anggaran memberikankeleluasaan kepada KPA untuk melakukan penyesuaian ataspengeluaran. Dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran dinyatakanbahwa Dokumen Pelaksanaan Anggaran adalah daftar bagi KPAuntuk melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluarandan penerimaan serta dasar bagi KPPN untuk melakukanpembayaran. Dengan terbitnya Dokumen Pelaksanaan Anggaran,KPA dapat segera melakukan perikatan dan dengan adanyatagihan, Kuasa BUN harus mencairkan dananya.

Peran PA dalam pelaksanaan anggaran belanja adalahmelaksanakan kegiatan sesuai dengan rincian pada Dokumenpelaksanaan anggaran. Pelaksanaan kegiatan tersebut meliputipembuatan komitmen, yaitu tindakan yang mengakibatkanpengeluaran atas beban anggaran negara dan melakukanpengujian serta memerintahkan pembayaran.

5. Penatausahaan Pelaksanaan Anggaran

Selain pengaturan mengenai substansi pelaksanaan anggaran,Peraturan Pemerintah ini juga memuat ketentuan mengenai polaadministrasi keseluruhan transaksi pelaksanaan anggaran, baikmenyangkut Dokumen transaksi, substansi transaksi, akibat-akibat yang timbul dari transaksi, maupun perekaman kejadian(event) transaksi dalam berbagai sudut pandang. Polapenatausahaan semacam ini dimaksudkan untuk memudahkanakses terhadap database transaksi pelaksanaan anggaran.Ketersediaan informasi mengenai hal-ihwal dari transaksipelaksanaan anggaran merupakan bagian penting dari prinsipgood governance. Dengan jalan ini pelaporan akan dapatdilakukan setiap waktu, bukan hanya laporan periodik (periodicalreports).

Adapun menyangkut penatausahaan dokumen transaksipelaksanaan anggaran, Peraturan Pemerintah ini juga mengaturpola penyimpanan dan pelaporannya dengan memperhatikanprinsip umum yang diatur dalam ketentuan PeraturanPerundang-undangan yang mengatur mengenai kearsipan. Haltersebut dimaksudkan untuk menjamin ketersediaan data dan


No. 5423 6

fakta yang dibutuhkan dalam pengungkapan kejadian-kejadiandimaksud di kemudian hari. Hal ini lazim dilakukan pada prosesperadilan yang menuntut autentisitas dan legalitas bukti.

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal 1

Cukup jelas.

Pasal 2

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Termasuk di dalamnya anggaran untuk lembaga nonstruktural yang belum atau tidak dapat dimasukkan sebagaibagian anggaran Kementerian Negara/Lembaga tertentu.

Pasal 3

Yang dimaksud dengan “ketentuan di bidang keuangan negara”adalah Undang-Undang di bidang keuangan negara danperaturan petunjuk pelaksanaannya.

Pasal 4

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan “tanggung jawab atas pengelolaankeuangan Kementerian Negara/Lembaga yang dipimpinnya”adalah tanggung jawab yang melekat pada Menteri/PimpinanLembaga selaku PA sesuai dengan kewenangan yang diaturdalam Pasal 4 ayat (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004tentang Perbendaharaan Negara.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 5

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)


No. 54237

Pelimpahan kewenangan dimaksud ditetapkan sekaligusdalam penunjukan KPA.

Ayat (3)

Yang dimaksud dengan “dalam hal tertentu” adalahpenunjukan KPA selain kepala satker oleh PA dapatdilakukan dengan mempertimbangkan efisiensi, efektifitas,dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara.

Pasal 6

Ayat (1)

Yang dimaksud “bersifat ex-officio” adalah melekat padajabatan. Jadi jabatan KPA melekat pada jabatan KepalaSatuan Kerja atau melekat pada jabatan pejabat selainKepala Satuan Kerja yang ditunjuk oleh PA untuk menjadiKPA.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 7

Cukup jelas.

Pasal 8

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Cukup Jelas

Huruf c

Khusus untuk penetapan panitia pengadaan barang dan jasadilaksanakan sesuai dengan ketentuan PeraturanPerundang-undangan di bidang Pengadaan Barang dan Jasa.

Huruf d

Cukup jelas.

Huruf e

Cukup jelas.

Huruf f


No. 5423 8

Cukup jelas.

Huruf g

Cukup jelas.

Huruf h

Cukup jelas.

Huruf i

Cukup jelas.

Pasal 9

Yang dimaksud dengan “kondisi tertentu” adalah kondisi yangmengharuskan terjadinya perangkapan jabatan KPA denganjabatan PPK atau PPSPM, dimana jika tidak dilakukanperangkapan akan mengganggu kelancaran pelaksanaananggaran belanja dari satuan kerja bersangkutan, misalnyaketerbatasan jumlah dan/atau kualitas sumber daya manusia,PPK atau PPSPM berhalangan tetap.

Pasal 10

Cukup jelas.

Pasal 11

Cukup jelas.

Pasal 12

Ayat (1)

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Cukup jelas.

Huruf c

Cukup jelas.

Huruf d

Cukup jelas.

Huruf e

Yang dimaksud dengan “pemberitahuan oleh PPK kepadaKuasa BUN” adalah dalam rangka pelaksanaanmanajemen komitmen yang diterapkan dalam SistemAnggaran dan Perbendaharaan Negara.

Huruf f


No. 54239

Cukup jelas.

Huruf g

Cukup jelas.

Huruf h

Yang dimaksud dengan “dokumen yang dipersamakandengan SPP” adalah dokumen yang menggunakan istilahlain sebagai dasar permintaan/pengesahan pembayaran.

Huruf i

Cukup jelas.

Huruf j

Cukup jelas.

Huruf k

Cukup jelas.

Huruf l

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 13

Cukup jelas.

Pasal 14

Cukup jelas.

Pasal 15

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Cukup jelas.

Huruf c

Cukup jelas.

Huruf d

Yang dimaksud dengan “dokumen yang dipersamakandengan SPM” adalah Dokumen yang menggunakan istilahlain sebagai dasar perintah pembayaran.

Huruf e


No. 5423 10

Cukup jelas.

Huruf f

Cukup jelas.

Huruf g

Cukup jelas.

Pasal 16

Cukup jelas.

Pasal 17

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Tugas kebendaharaan meliputi kegiatan menerima,menyimpan, membayar atau menyerahkan,menatausahakan, dan mempertanggungjawabkan uang dansurat berharga yang berada dalam pengelolaannya.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 18

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Pemenuhan kriteria dalam hal pemenuhan persyaratanpengangkatan Bendahara ditetapkan oleh BUN selakuPembina Nasional Jabatan Fungsional Bendahara.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Ayat (6)


No. 542311

Diperkenankan untuk merangkap adalah KPA merangkapKuasa BUN.

Pasal 19

Cukup jelas.

Pasal 20

Cukup jelas.

Pasal 21

Cukup jelas.

Pasal 22

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Pemenuhan kriteria dalam hal pemenuhan persyaratanpengangkatan Bendahara ditetapkan oleh BUN selakuPembina Nasional Jabatan Fungsional Bendahara.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Ayat (6)

Diperkenankan untuk merangkap adalah KPA merangkapKuasa BUN.

Pasal 23

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Cukup jelas.

Huruf c


No. 5423 12

Cukup jelas.

Huruf d

Cukup jelas.

Huruf e

Cukup jelas.

Huruf f

Cukup jelas.

Huruf g

Cukup jelas.

Huruf h

Cukup jelas.

Huruf i

Cukup jelas.

Huruf j

Cukup jelas.

Huruf k

Yang dimaksud dengan “tugas kebendaharaan lainnya”adalah tugas Bendahara Pengeluaran diluar tugaspokoknya, antara lain kewajiban menyampaikanpelaporan perpajakan, menyampaikan rincianpenghasilan pegawai guna pengisian SPT tahunankepada pegawai.

Pasal 24

Cukup jelas.

Pasal 25

Cukup Jelas.

Pasal 26

Ketentuan yang diatur termasuk tata cara memperoleh sertifikasibendahara

Pasal 27

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)


No. 542313

Yang dimaksud dengan tugas kebendaharaan adalahpembayaran kepada yang berhak guna kelancaranpelaksanaan kegiatan tertentu antara lain karena kegiatanyang lokasinya berjauhan dengan tempat kedudukanBendahara Pengeluaran, adanya kendala waktu tempuh,adanya penunjukkan PPK yang lebih dari satu dan/ataubeban kerja Bendahara Pengeluaran sangat berat.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Ayat (6)

Cukup jelas.

Pasal 28

Cukup jelas.

Pasal 29

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

“DIPA yang dimaksudkan” adalah DIPA K/L dan DIPAanggaran yang menurut sifatnya tidak bisa dikelompokkandalam bagian anggaran Kementerian Negara/Lembagatertentu.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Pasal 30

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Klasifikasi fungsi meliputi fungsi, program, dan kegiatan.


No. 5423 14

Klasifikasi organisasi meliputi bagian anggaran hinggaSatuan Kerja.

Pasal 31

Cukup jelas.

Pasal 32

Cukup jelas.

Pasal 33

Cukup jelas.

Pasal 34

Ketentuan yang diatur termasuk rencana penarikan dana danrencana penerimaan dana, baik sendiri-sendiri ataupundigabung.

Pasal 35

Cukup jelas

Pasal 36

Cukup jelas.

Pasal 37

Cukup jelas.

Pasal 38

Cukup jelas.

Pasal 39

Cukup jelas.

Pasal 40

Cukup jelas.

Pasal 41

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Sistem penerimaan negara diberlakukan oleh MenteriKeuangan untuk menatausahakan seluruh transaksipenerimaan negara.

Pasal 42

Cukup jelas.


No. 542315

Pasal 43

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Yang dimaksud dengan “badan lainnya” antara lainPerusahaan Perseroan (Persero) PT POS Indonesia.

Pasal 44

Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “Pendapatan Negara tertentu” adalahseluruh PNBP yang wajib disetor langsung secepatnya keRekening Kas Umum Negara (Bank Indonsia selaku bankSentral), dan dikelola dalam sistem APBN antara lain,pendapatan dari kegiatan usaha panas bumi, kegiatan usahahulu minyak dan gas bumi, PNBP dari deviden, dan PNBPsisa surplus Bank Indonesia bagian Pemerintah.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Pasal 45

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Tata cara penunjukan Bank Umum dan badan lainnya yangdiatur dengan Peraturan Menteri Keuangan antara lainmeliputi:

a. perjanjian kerjasama.

b. syarat untuk ditunjuk Bank sebagai tempat penyetoranPendapatan Negara.

Pasal 46

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Yang dimaksud dengan “keadaan kahar” adalah suatu


No. 5423 16

keadaan yang terjadi di luar kehendak para pihak dan tidakdapat diperkirakan sebelumnya serta diketahui secara luassehingga terjadi kelambatan pembayaran. Keadaan tersebutantara lain berupa bencana alam, bencana non alam,bencana sosial, pemogokan, kebakaran, dan/atau gangguanindustri lainnya sebagaimana dinyatakan melalui keputusanbersama Menteri Keuangan dan menteri teknis terkait.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 47

Cukup jelas.

Pasal 48

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Huruf a

Kegiatan pengintensifan penerimaan Negara termasukmelakukan pemungutan Sewa atas pemanfaatan BMN.

Huruf b

Cukup jelas.

Huruf c

Cukup jelas.

Huruf d

Cukup jelas.

Huruf e

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup Jelas.

Pasal 49

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan “keadaan tertentu” adalah suatu


No. 542317

keadaan dimana berdasarkan pertimbangan efisiensi danefektivitas Wajib Bayar lebih praktis menyetor PNBP melaluiBendahara Penerimaan (tidak langsung ke Kas Negara).Keadaan tertentu yang menyebabkan Wajib Bayar dapatmenyetor PNBP melalui Bendahara Penerimaan antara lain:

a. Sulitnya kondisi geografis (daerah terpencil) yangmenyebabkan tidak terdapat Bank Devisa Persepsi/BankPersepsi di kota/wilayah tempat pemenuhan kewajibanpembayaran/penyetoran PNBP

b. Jumlah PNBP yang disetor tidak sebanding denganjumlah biaya yang dikeluarkan untuk melakukanpenyetoran.

c. Jarak tempat Wajib Bayar dengan Bank persepsi relatifjauh.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 50

Cukup jelas.

Pasal 51

Cukup jelas.

Pasal 52

Cukup jelas.

Pasal 53

Cukup jelas.

Pasal 54

Cukup jelas.

Pasal 55

Cukup jelas.

Pasal 56

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)


No. 5423 18

Cukup jelas.

Ayat (4)

Pendapatan hibah yang disetorkan adalah pendapatan hibahdalam bentuk uang.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Pasal 57

Cukup jelas.

Pasal 58

Cukup jelas.

Pasal 59

Cukup jelas.

Pasal 60

Cukup jelas.

Pasal 61

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan “pejabat yang berwenang” adalahMenteri Keuangan atau Menteri/Pimpinan Lembaga yangbersangkutan sesuai batas-batas kewenangan yang diaturdalam Peraturan Perundang-undangan.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 62

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Huruf a


No. 542319

Cukup jelas.

Huruf b

Cukup jelas.

Huruf c

Cukup jelas.

Huruf d

Yang dimaksud dengan “rupiah murni” adalah rupiah murnipendamping

Yang dimaksud “rupiah murni pendamping” adalah danarupiah murni yang harus disediakan Pemerintah untukmendampingi pinjaman luar negeri.

Huruf e

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Ayat (6)

Cukup jelas.

Ayat (7)

Cukup jelas.

Pasal 63

Cukup jelas.

Pasal 64

Cukup jelas.

Pasal 65

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Yang dimaksud “dalam hal pembayaran secara langsungkepada yang berhak belum dapat dilaksanakan” adalahkondisi dimana tidak dimungkinkan dilakukan pembayaranlangsung kepada yang berhak, antara lain karena ketiadaan


No. 5423 20

bank pada suatu daerah sesuai kondisi geografis, ataukarena berdasarkan pertimbangan efektifitas dan efisiensidalam pelaksanaan anggaran.

Pasal 66

Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “pembayaran yang tidak dapatdilaksanakan secara langsung” adalah pembayaran yangmenurut sifatnya tidak dapat direncanakan dan jumlahpengeluarannya relatif kecil, misalnya pembelian BBMpremium, solar, dan belanja-belanja lainnya untuk keperluansehari-hari perkantoran, atau pembayaran lainnya yangberdasarkan pertimbangan efektifitas dan efisiensi harusdilakukan melalui Uang Persediaan.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 67

Cukup jelas.

Pasal 68

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan “dalam hal tertentu” adalah kegiatanyang karena sifatnya harus dilakukan pembayaran terlebihdahulu, antara lain pemberian uang muka kerja, sewamenyewa, jasa asuransi, dan/atau pengambil alih risiko, dankontrak penyelenggaraan beasiswa.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 69


No. 542321

Kewajiban penerima hak tagihan kepada Negara tidak termasukkewajiban kepada Pemerintah Daerah.

Pasal 70

Ketentuan yang diatur termasuk dalam hal tertentu KPA tidakperlu memperhitungkan kewajiban penerima tagihan.

Pasal 71

Cukup jelas.

Pasal 72

Cukup jelas.

Pasal 73

Cukup jelas.

Pasal 74

Cukup jelas.

Pasal 75

Cukup jelas.

Pasal 76

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan “keadaan kahar” adalah suatukeadaan yang terjadi di luar kehendak para pihak dan tidakdapat diperkirakan sebelumnya serta diketahui secara luassehingga terjadi kelambatan pembayaran. Keadaan tersebutantara lain berupa bencana alam, bencana non alam,bencana sosial, pemogokan, kebakaran, dan/atau gangguanindustri lainnya sebagaimana dinyatakan melalui keputusanbersama Menteri Keuangan dan menteri teknis terkait.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 77

Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “pejabat/pegawai yang bertugas didalam atau di luar negeri” adalah pejabat negara, pegawainegeri, pegawai tidak tetap, dan pejabat lainnya sesuaidengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

Ayat (2)


No. 5423 22

Yang dimaksud dengan “pembentukan modal” adalahpekerjaan yang berkaitan langsung dengan belanja modal.

Ayat (3)

Yang dimaksud dengan “kontribusi sosial lainnya” adalahbelanja dalam rangka peningkatan jaminan sosial bagipegawai.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Pasal 78

Cukup jelas.

Pasal 79

Cukup jelas.

Pasal 80

Ayat (1)

Gaji dan/atau tunjangan termasuk gaji dan/atau tunjanganyang diberikan kepada pegawai negeri, pejabat negaradan/atau pejabat lainnya yang ditempatkan pada perwakilanRepublik Indonesia di luar negeri.

Gaji yang diberikan kepada pejabat negara atau pejabatlainnya termasuk penghasilan tetap teratur setiap bulandengan nama dan bentuk apapun, seperti: uang kehormatan,honorarium tetap, uang representasi, dan penghasilan tetapteratur setiap bulan lainnya.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Yang dimaksud dengan “kondisi tertentu” adalah suatukondisi yang menyebabkan pembayaran gaji dan/atautunjangan tidak dapat dilakukan pada hari kerja pertamasuatu bulan tertentu, misalnya hari kerja pertama suatubulan tertentu jatuh setelah minggu pertama karena adanyapenetapan Pemerintah mengenai serangkaian hari liburdan/atau cuti bersama dan/atau hari libur nasional


No. 542323

dan/atau hari kerja yang diliburkan. Jika pembayaran gajidan/atau tunjangan tetap dilaksanakan sesuai ketentuan,maka akan memberatkan para pegawai negeri, oleh karenaitu tanggal pembayarannya perlu dimajukan.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Pasal 81

Cukup jelas.

Pasal 82

Cukup jelas.

Pasal 83

Cukup jelas.

Pasal 84

Cukup jelas.

Pasal 85

Ketentuan yang diatur antara lain mengenai tata carapembayaran tunjangan pangan dan beras, format daftar gaji.

Pasal 86

Cukup jelas.

Pasal 87

Cukup jelas.

Pasal 88

Cukup jelas.

Pasal 89

Cukup jelas.

Pasal 90

Cukup jelas.

Pasal 91

Cukup jelas.

Pasal 92

Cukup jelas.

Pasal 93

Cukup jelas.

Pasal 94


No. 5423 24

Cukup jelas.

Pasal 95

Cukup jelas.

Pasal 96

Cukup jelas.

Pasal 97

Cukup jelas.

Pasal 98

Cukup jelas.

Pasal 99

Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “risiko sosial” adalah kejadian atauperistiwa yang dapat mempengaruhi kesejahteraanmasyarakat sebagai dampak krisis sosial, krisis ekonomi,krisis politik, fenomena alam dan bencana alam.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Pasal 100

Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “mekanisme bergulir” adalahmekanisme dana bergulir yang dilaksanakan suatu kelompokmasyarakat untuk kebutuhan produktif suatu masyarakat.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 101


No. 542325

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Yang dimaksud “pihak lain” adalah bank/pos penyalur yangditunjuk oleh KPA.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 102

Cukup jelas.

Pasal 103

Cukup jelas.

Pasal 104

Cukup jelas.

Pasal 105

Cukup jelas.

Pasal 106

Cukup jelas.

Pasal 107

Cukup jelas.

Pasal 108

Cukup jelas.

Pasal 109

Cukup jelas.

Pasal 110

Cukup jelas.

Pasal 111

Ayat (1)

Keadaan yang tidak terduga antara lain adalah bencanaalam, resesi, perubahan harga komoditas, pergerakanindikator keuangan seperti tingkat bunga atau kurs matauang, dan kerusuhan sosial.

Ayat (2)


No. 5423 26

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 112

Cukup jelas.

Pasal 113

Cukup jelas.

Pasal 114

Peraturan Presiden disusun untuk alokasi Dana Alokasi Umum,sementara untuk alokasi selain Dana Alokasi Umum disusunberdasar Peraturan Menteri Keuangan.

Pasal 115

Ayat (1)

Surat keputusan mengenai rincian alokasi anggaran transferke daerah merupakan komitmen atas belanja transfer kedaerah.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Yang dimaksud dengan “transfer ke daerah” adalah DanaBagi Hasil.

Pasal 116

Cukup jelas.

Pasal 117

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)


No. 542327

Huruf a.

Pemberian nomor register bertujuan untukmendaftarkan hibah agar dapat dimasukan dalammekanisme APBN.

Huruf b.

Pembukaan rekening hibah bertujuan untukmenampung penerimaan hibah dalam rangka membiayaibelanja yang bersumber dari hibah.

Huruf c.

Penyesuaian pagu hibah dalam DIPA bertujuan untukmengalokasikan pagu belanja yang bersumber dari hibahdalam DIPA.

Huruf d.

Pengesahan belanja bertujuan untuk mencatat realisasipendapatan dan belanja yang bersumber dari hibah.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 118

Cukup jelas.

Pasal 119

Cukup jelas.

Pasal 120

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Dalam pelaksanaan pencairan dana PNBP yang telahdihitung melalui Formula Maksimum Pencairan (MP)dimungkinkan terjadi sisa/saldo dana PNBP yang belumsempat dicairkan karena tahun anggaran bersangkutan telahberakhir dan sudah memasuki tahun anggaran berikutnya.Sisa/saldo tersebut tetap dapat dicairkan namun menungguditerimanya DIPA tahun anggaran berikutnya. Pencairan


No. 5423 28

tersebut dicatat sebagai bagian realisasi belanja yangbersumber dari PNBP pada tahun anggaran berikutnya.

Pasal 121

Ketentuan yang diatur termasuk pengaturan mengenai pencairandan penggunaan setoran PNBP yang belum digunakan sampaiakhir tahun anggaran.

Pasal 122

Cukup jelas.

Pasal 123

Cukup jelas.

Pasal 124

Ayat (1)

Pengembalian atas kelebihan PNBP tidak termasukpengembalian atas kelebihan PNBP yang dihitung sendiri olehwajib bayar (self assessment) yang telah diatur dalamPeraturan Pemerintah tersendiri.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan “membebani Saldo Anggaran Lebih”adalah mengoreksi jumlah/nilai Saldo Anggaran Lebih.

Pasal 125

Cukup jelas.

Pasal 126

Cukup jelas.

Pasal 127

Cukup jelas.

Pasal 128

Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “mata uang asing” adalah satuanhitung selain mata uang Rupiah yang digunakan dalampelaksanaan APBN, misalnya pengadaan barang/jasa denganperusahaan asing yang dilakukan oleh satuan kerja/atasePerwakilan Republik Indonesia yang mengharuskanmenggunakan mata uang negara setempat.

Ayat (2)


No. 542329

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 129

Cukup jelas.

Pasal 130

Cukup jelas.

Pasal 131

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

dimaksud dengan “hasil monitoring dan evaluasi” adalahtermasuk pelaksanaan anggaran belanja KementerianNegara/Lembaga yang bersifat:

a. multiyears yang pelaksanaan anggaran belanjanyadilakukan berdasarkan perjanjian pengadaanbarang/jasa yang membebani anggaran lebih dari 1(satu) tahun anggaran;.

b. berskala besar yang antara lain terkait denganpelaksanaan anggaran belanjanya dilakukanberdasarkan prioritas Nasional atau prioritasKementerian/Lembaga dan bersifat multinasional ataumulti regional; dan/atau

c. berisiko tinggi yang antara lain terkait denganpelaksanaan anggaran belanjanya memiliki dampakterhadap pencapaian tujuan dan kemungkinanterjadinya risiko tinggi.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 132


No. 5423 30

Cukup jelas.

Pasal 133

Cukup jelas.

Pasal 134

Ayat (1)

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Cukup jelas.

Huruf c

Cukup jelas.

Huruf d

Cukup jelas.

Huruf e

Cukup jelas.

Huruf f

Yang dimaksud dengan pembiayaan lain antara lainpembiayaan proyek infrastruktur melalui SBSN,Pinjaman kegiatan atau instrumen lainnya.

Ayat (2)

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Pembiayaan utang dapat berasal dari dalam negeri danluar negeri.

Huruf c

Yang dimaksud dengan “perbankan dalam negeri” adalahpenerimaan pembiayaan non-utang yang bersumber dariSaldo Anggaran Lebih (SAL), pengembalian penerusanpinjaman, dll.

Huruf d

Dalam hal kebijakan APBN ditetapkan surplus, makasurplus tersebut dapat digunakan sebagai bagian darisumber pembiayaan untuk pengelolaan portofolio utang,investasi dan penyertaan modal negara, serta pemberian


No. 542331

pinjaman dan/atau penjaminan..

Ayat (3)

Yang dimaksud dengan “risiko yang terkendali” meliputirisiko nilai tukar, risiko tingkat bunga, dan risiko refinancing.

Pasal 135

Cukup jelas.

Pasal 136

Cukup jelas.

Pasal 137

Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “pihak ketiga” adalah penyediabarang/jasa untuk mendukung pelaksanaan penerbitan danpengelolaan utang antara lain agen penjual, lead managers,dan konsultan hukum.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan “sebelum tahun anggaran dimulai”adalah bulan Januari sampai dengan bulan Desember tahunberjalan.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Pasal 138

Cukup jelas.

Pasal 139

Cukup jelas.

Pasal 140

Ayat (1)

Huruf a

Yang dimaksud dengan “restrukturisasi utang (debtreprofiling)” adalah upaya untuk melakukanrestrukturisasi profil portofolio utang negara sehinggamenjadi lebih optimal, yaitu profil portofolio utang negarayang memiliki tingkat bunga lebih efisien dan tingkat


No. 5423 32

risiko yang terkendali. Restrukturisasi profil portofolioutang negara dilakukan melalui berbagai cara antaralain:

(i) melakukan renegosiasi terms and conditions utangdengan kreditor/investor;

(ii) melakukan penukaran/debt switching;

(iii) melakukan pembelian kembali utang (cashbuyback/early prepayment);

(iv) melakukan penerbitan utang baru; dan

(v) melakukan debt swap.

Huruf b

Yang dimaksud dengan “transaksi lindung nilai” adalahtransaksi yang dilakukan oleh Pemerintah denganCounterparty baik institusi atau lembaga keuanganberupa bank atau non bank yang menyediakan jasatransaksi lindung nilai dalam rangka mengendalikanrisiko fluktuasi beban pembayaran bunga dan kewajibanpokok utang, dan/atau melindungi posisi nilai Utang,dari risiko yang timbul maupun yang diperkirakan akantimbul akibat adanya volatilitas faktor-faktor pasarkeuangan. Transaksi Lindung Nilai dapat dilakukanterhadap instrument Utang, baik untuk setiap seri SuratBerharga Negara atau setiap Pinjaman, maupun untuksuatu portofolio utang. Transaksi Lindung Nilaidilakukan dengan menggunakan instrument derivatifyang tersedia di pasar keuangan. Risiko yang dikelolaatau dikendalikan melalui Transaksi Lindung Nilaimencakup risiko tingkat bunga, dan/atau risiko nilaimata uang.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 141

Cukup jelas.

Pasal 142

Cukup jelas.

Pasal 143


No. 542333

Ayat (1)

Dalam hal kekurangan alokasi pagu DIPA utang Pemerintahdi akhir tahun anggaran yang tidak dimungkinkan untukdilakukan revisi DIPA maka perlu dijelaskan dalam Catatanatas Laporan Keuangan (CaLK) pada Laporan KeuanganBagian Anggaran (BA) Pengelolaan Utang.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 144

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Huruf a

Yang dimaksud dengan “pihak terjamin” adalahmenteri/kepala lembaga/kepala daerah, atauBUMN/BUMD yang bekerja sama dengan penerimajaminan berdasarkan perjanjian pinjaman/kerja sama.

Yang dimaksud dengan “penerima jaminan” adalahbadan usaha yang menjadi pihak dalam perjanjianpinjaman/kerja sama dengan pihak terjamin atau yangmelakukan investasi di Indonesia.

Huruf b

Risiko penerima jaminan merupakan peristiwa yangmungkin terjadi pada proyek kerja sama selamaberlakunya perjanjian pinjaman/kerja sama yang dapatmemengaruhi secara negatif pinjaman/investasi daripenerima jaminan, antara lain risiko gagal bayardan/atau risiko politik.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Ayat (5)

Cukup jelas.

Ayat (6)


No. 5423 34

Cukup jelas.

Pasal 145

Yang dimaksud dengan “kewajiban kontinjensi” adalah potensikewajiban yang timbul karena penjaminan dimana potensitersebut akan menjadi kewajiban apabila telah memenuhipersyaratan sesuai dengan perjanjian penjaminan.

Pasal 146

Cukup jelas.

Pasal 147

Cukup jelas.

Pasal 148

Cukup jelas.

Pasal 149

Cukup jelas.

Pasal 150

Cukup jelas.

Pasal 151

Cukup jelas.

Pasal 152

Cukup jelas.

Pasal 153

Cukup jelas.

Pasal 154

Cukup jelas.

Pasal 155

Cukup jelas.

Pasal 156

Cukup jelas.

Pasal 157

Cukup jelas.

Pasal 158

Cukup jelas.

Pasal 159


No. 542335

Cukup jelas.

Pasal 160

Cukup jelas.

Pasal 161

Cukup jelas.

Pasal 162

Cukup jelas.

Pasal 163

Huruf a.

Cukup jelas.

Huruf b.

Yang dimaksud dengan “kontrak tahun jamak” adalahperjanjian atas pengadaan barang/jasa yang membebanilebih dari 1 (satu) tahun anggaran.

Huruf c.

Cukup jelas.

Pasal 164

Cukup jelas.

Pasal 165

Cukup Jelas.

Pasal 166

Angka 1.

Cukup jelas.

Angka 2.

Cukup jelas.

Angka 3.

Yang dimaksud dengan “diperlakukan secara khusus” adalahmeskipun bukti pertanggungjawaban yang diberikan tidaksesuai dengan ketentuan yang berlaku namun buktipertanggungjawaban tersebut diperlakukan sebagai dokumenpertanggungjawaban yang sah.

Pasal 167

Cukup jelas.

Pasal 168


No. 5423 36

Cukup jelas.

Pasal 169

Cukup jelas.

Pasal 170

Cukup jelas.

Pasal 171

Cukup jelas.

Pasal 172

Cukup jelas.

Pasal 173

Cukup jelas.

Pasal 174

Cukup jelas.

Pasal 175

Cukup jelas.

Pasal 176

Cukup jelas.

Pasal 177

Cukup jelas.

Pasal 178

Cukup jelas.

Pasal 179

Cukup jelas.

Pasal 180

Cukup jelas.

Pasal 181

Cukup jelas.

Pasal 182

Cukup jelas.


tambahan lembaran negara ri...tambahan lembaran negara ri no. 5423 keuangan negara. pelaksanaan....

Documents