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Taller de trabajo para el desarrollo del :
“Sistema de monitoreo e información de emisiones de gases de efecto invernadero,
múltiples beneficios, otros impactos, gestión y Salvaguardas REDD+” y
Elaboración del “SESA, ESMF y MAR”
Lunes 23 de enero 2017
Objetivos
• • Presentar y retroalimentar con partes interesadas, el avance de productos específicos de las consultorías para el diseño y desarrollo del “Sistema de monitoreo e información de emisiones de gases de efecto invernadero, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y Salvaguardas REDD+” y Elaboración del “SESA, ESMF Y MAR”.
• • Identificar y consensuar con entidades de gobierno (GCI), las necesidades de apoyo requerido en las diferentes fases de las consultorías.
Agenda
Hora Actividad Responsable
08:00 -
08:15
Bienvenida y objetivos de la actividad Autoridad del MARN
08:15 –
08:45
Contexto de las consultorías en el proceso nacional
REDD+ y contribución al cumplimiento de
compromisos nacionales ante la CMNUCC
Omar Samayoa BID
08:45 –
09:00
Presentación de avances de consultoría SIREDD+ Genoveva Martínez RA
representando el consorcio WI-
RA-CLP
09:00 –
09:30
Presentación de avances: identificación y análisis de
los sistemas de información relevantes a Beneficios
múltiples y Salvaguardas
Genoveva Martínez RA
representando el consorcio WI-
RA-CLP
09:30 –
09:40
Receso
Agenda Hora Actividad Responsable
09:40 –
10:55
Presentación y validación del documento:
Necesidades de Reporte Vinculadas a Beneficios No
Carbono y Salvaguardas.
Sergio Dionisio RA
representando el consorcio WI-
RA-CLP
10:55 -
11:15
Presentación de los próximos pasos con un enfoque
en los productos “Documento sistema de monitoreo
de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros
impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para
ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+” y
“Definición y alcance del sistema y priorización
inicial”
Genoveva Martínez RA
representando el consorcio WI-
RA-CLP
11:15 –
12:15
Presentación de avances de elaboración de SESA,
ESMF y MAR.
Lorena Córdova UICN, consorcio
CLP-UICN-WI
12:15 –
12:45
Identificación de necesidades de apoyo del GCI para
el desarrollo de las consultorías.
Ayme Sosa BID
12:45-
13:00
Cierre de la actividad y almuerzo.
Contexto de las consultorías en el proceso nacional REDD+ y
contribución al cumplimiento de compromisos nacionales ante la
CMNUCC
Avances de la consultoría
Consultoría: “Diseño de un Sistema Nacional de Información de Beneficios Múltiples, otros impactos, gestión
y salvaguardas REDD+ y de un Sistema de seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo a los requerimientos
del Marco Metodológico del FCPF”
Enero 2017
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Objetivo
“Obtener un Sistema Nacional de Información instalado y en
funcionamiento relativo a emisiones de GEI, múltiples
beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+, de
acuerdo a los requerimientos del Marco Metodológico del
FCPF”
Objetivo y Duración
Parte del paquete preparatorio REDD+ del proceso nacional
Banco Interamericano de Desarrollo | Cambio Climático y Sostenibilidad
Requerimientos metodológicos MM del FCPF Plan de Acción de Bali (CP.13) y Marco de Varsovia (COP19):
• Acuerdos entre las partes: Estrategias o programas REDD+ con actividades definidas Niveles de referencia de emisiones Sistema MRV robusto Sistema de Información de Salvaguardas
Componente 4: Sistema de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas
Criterios del 29 al 34
Criterios 14, 15, 16, 25
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Inserción en el Marco Legal
Ley de Cambio Climatico - SNICC
Ciencia del
Clima Adaptación Mitigación
Consejo Nacional de Cambio Climático (Art.8)
Plan de Acción Nacional de
Adaptación y Mitigación (Art.11)
Sistema Nacional de Información
sobre Cambio Climático (Art.9)
Energía Residuos Otros Industria AFOLU
Política Nacional sobre Cambio
Climático
Ley Marco de Cambio Climático
Instrumentos del Capítulo V de
Mitigación de la Ley de CC: Art 19, 20 y
22 (Registro y Propiedades de
Certificados de Carbono)
SIREDD+
SIS MRV
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Componentes de ejecución: 1. Plan de trabajo
2. Diagnostico
3. Definición del Alcance
4. Pilotaje
5. Coordinación – transversal
Ejes temáticos de trabajo: • Parámetros biofísicos y ambientales
• Parámetros socio-económicos y
salvaguardas
Sistema de Información Nacional REDD+
Panorama General del Proyecto
Líder:
Felipe Casarim
Ecosystem Services Unit, Winrock International
Coordinadora nacional:
Genoveva Martínez
Rainforest Alliance
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Muchas gracias
Consultoría: “Diseño de un Sistema Nacional de Información de Beneficios Múltiples, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ y de un Sistema de seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo a los requerimientos del Marco Metodológico del FCPF”
Identificación y análisis de los sistemas de información relevantes
a Beneficios Múltiples y Salvaguardas
Enero 2017
Contexto
• Requerimiento de la CMNUCC, a los gobiernos de países que implementan REDD+ establezcan un marco de cumplimiento que garantice y demuestre el cumplimiento de las siete salvaguardas REDD+: • Mecanismo de atención a reclamos (para el manejo de quejas o conflictos que
podrán generarse por la preparación e implementación de REDD+) • Sistema Nacional de Monitoreo e Información sobre emisiones de GEI,
múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas (Sistema Nacional MRV) • Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) • Sistema de Información de Salvaguardas (SIS)
• Medidas y mecanismos de control de incumplimiento: abordan la omisión de la implementación de los requerimientos legales o del respeto de derechos que se establecen en el maco legal.
Sistema de Información de Salvaguardas SIS
• Sistema para proporcionar información sobre cómo las siete salvaguardas de REDD+ están siendo “abordadas” y “respetadas” en todas las fases de ejecución de las actividades de REDD+.
• Las directrices del la CMNUCC, el SIS debe: • Ser consistente con la orientación en la decisión 1 / CP.16, anexo I, párrafo 1 • Proporcionar información transparente y coherente que es accesible por
todas las partes interesadas y actualizada periódicamente • Ser transparente y flexible para permitir mejoras en el tiempo • Proporcionar información sobre cómo todas las salvaguardas se están
abordando y respetando • Ser implementado a nivel nacional impulsado por los países • Basarse en los sistemas existentes, según corresponda.
OBJETIVOS
• Proporcionar una identificación e inventariado de los sistemas y fuentes de información derivados y vinculados al marco legal nacional e internacional, que se estiman podrían ser relevantes para proporcionar información sobre la implementación de las actividades REDD+ en consistencia con las salvaguardas REDD+.
• Analizar de manera preliminar de qué manera los sistemas y fuentes de información identificados (bajo el objetivo 1) podrían ser utilizados para proporcionar información sobre la implementación de las actividades REDD+ en consistencia con las salvaguardas REDD+.
Metodología de trabajo
• Se generó un listado preliminar de sistemas y fuentes de información tomando en cuenta: • El marco legal relevante para cada salvaguarda. • Interpretación nacional de salvaguardas. • Convenios y acuerdos internacionales identificados para las salvaguardas
(Enfoque Nacional de Salvaguardas Guatemala) • Revisión y definición con el consorcio (WI, RA, CLP) de listado consolidado de
sistemas de información sobre salvaguardas en Guatemala. • Revisión y análisis de los sistemas, considerando los siguientes elementos:
Marco normativo que fundamente el sistema; Objetivos y funciones; Instituciones responsables; Componentes y estructura del sistema; Fuentes de información; Procedimientos asociados y de control de calidad; periodicidad; forma de diseminación de información y Tipo de información.
Sistemas identificados y analizados
No. Siglas Nombre Característica del sistema
01 SIFGUA Sistema de Información Forestal de
Guatemala
Información estadística en el sector forestal de Guatemala. Uso
público.
02 SEGEFOR Sistema Electrónico de Gestión Forestal Sistema que integra los diferentes sistemas del INAB, que busca
la simplificación de procesos administrativos y operativos del
sector.
03 SEINEF Sistema Electrónico de Información de
Empresas Forestales
Información sobre empresas forestales. Uso restringido al
público, solo a usuarios con permisos
04 SERNAF Sistema Electrónico de Registro Forestal
Nacional
Sistema que automatiza la información de personas individuales
o jurídicas que realicen actividades en el sector forestal. Uso
restringido al público.
05 CHM Portal Nacional sobre Diversidad Biológica
en Guatemala
Sistema de repositorio de información sobre diversidad bilógica.
Uso abierto al público.
06 Consulta
Ciudadana
Portal de Consulta Ciudadana Brinda información sobre inversión pública. Es de acceso libre.
No está funcionando en la actualidad.
07 Transparencia
Fiscal
Portal de Transparencia Fiscal Facilita libre acceso a la información financiera del gobierno.
Acceso con usuario.
No. Siglas Nombre Característica del sistema
08 SICOIN Sistema de Contabilidad Integral Información sobre ingresos y gastos en el sector público. Acceso restringido,
solo a usuarios autorizados.
09 GUATECOMP
RAS
Sistema de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado de
Guatemala.
Información de licitaciones, adjudicaciones, empresas y proyectos en el sector
público.
10 SIAFMUNI Sistema de Administración Financiera
Municipal
Sistema que permite rendir informes de ejecución de gastos de los gobiernos
locales a la Controlaría General de Cuentas.
11 SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública Información sobre las inversiones acordes a las políticas de gobierno en el
sector público.
12 Información
Pública
Unidades de Información Pública de
Gobierno
Brinda información de oficio requerida por ley, así como procedimientos de
requerimiento de información por la ciudadanía.
13 SISCODE Sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural
Cuenta con página web sobre información del SISCODE a nivel nacional,
departamental, municipal y comunitario.
14 Defensoría
de la Mujer
Indígena
Defensoría de la Mujer Indígena Página de información de las acciones de la Defensoría de la Mujer Indígena.
Sistemas identificados y analizados
No. Siglas Nombre Característica del sistema
15 GEOSITIO SAA Geoportal de la Secretaría de Asuntos
Agrarios de la Presidencia
Información dinámica de la conflictividad agraria en el país.
16 SNIS Sistema Nacional de Información Social Información sobre los programas sociales ejecutados por las
instituciones del sector público.
17 INE Instituto Nacional de Estadística Información sobre estadísticas oficiales en varios sectores.
18 MINTRAB Ministerio de Trabajo Sin información sobre el Convenio 169 de la OIT.
19 UIACC Sistema de Información Ambiental y Cambio
Climático
Unidad encargada de administrar el SNICC y el Sistema de
Información Ambiental.
20 DIGEGR Dirección de Información Geográfica,
Estratégica y Gestión de Riesgos
Provee al MAGA de información cartográfica básica y temática digital
en forma de imágenes y documento disponibles para la planificación
del sector agropecuario.
Sistemas identificados y analizados
Ejemplo de análisis de los sistemas
Sistemas de información y vinculación con salvaguardas
No. Siglas Nombre Institución
Responsable
Se considera relevante
para la salvaguarda
REDD+
01 SIFGUA Sistema de Información Forestal de Guatemala INAB A, C, E, F y G
02 SEGEFOR Sistema Electrónico de Gestión Forestal INAB D, E, F, y G
03 SEINEF Sistema Electrónico de Información de Empresas Forestales INAB A, B, E, F y G
04 SERNAF Sistema Electrónico de Registro Forestal Nacional INAB A, B, D, B, F y G
05 CHM Portal Nacional sobre Diversidad Biológica en Guatemala CONAP A, E, F, y G.
06 Consulta Ciudadana Portal de Consulta Ciudadana MINFIN B
07 Transparencia Fiscal Portal de Transparencia Fiscal MINFIN B
08 SICOIN Sistema de Contabilidad Integral MINFIN B
09 GUATECOMPRAS Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado de Guatemala. MINFIN B
10 SIAFMUNI Sistema de Administración Financiera Municipal MINFIN B
11 SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública MINFIN B
12 Información Pública Unidades de Información Pública de Gobierno Todas B
13 SISCODE Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural SEGEPLAN C y D
14 Portal de la DEMI Defensoría de la Mujer Indígena DEMI C y D
15 GEOSITIO SAA Geoportal de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia SAA A, B, C, y D
16 SNIS Sistema Nacional de Información Social MIDES C y D
17 Portal del INE Portal del Instituto Nacional de Estadística INE- E y D
18 Portal del MINTRAB Ministerio de Trabajo y Previsión Social MINTRAB C y D
19 UIACC Sistema de Información Ambiental y Cambio Climático MARN A, E, F y G
20 DIGEGR Dirección de Información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgos MAGA A, E, F y G
Análisis General
• La mayoría de los sistemas o fuentes de información analizados, constituyen plataformas de información (páginas web) con la característica de ser repositorios de documentos e información que han sido generados en formatos “rígidos”, que no permiten al usuario interactuar con los datos para la generación de informes o estadísticas.
• Las entidades de Gobierno, principalmente el INAB, CONAP y MARN, cuentan
sistemas internos que funcionan de forma independiente, creados para fines específicos de registro y control de variables de los diversos programas, sin ninguna articulación o conexión a los sistemas de información.
• Estos sistemas internos reúnen un conjunto amplio de información e indicadores
que pueden estar vinculados a los indicadores para salvaguardas REDD+, sin embargo, parte de esta información se le ha conferido un carácter de “información sensible”, que no es posible su difusión pública.
Análisis general
• Necesario desarrollar protocolos, acuerdos y normas específicas para procesos de transferencia de datos a nivel de los sistemas de información, considerando sus especificaciones tecnológicas, que indique tipo de información (indicadores), formatos de reporte, permisos a nivel de plataformas, etc.
• Existen vacíos de información en materia de participación, consulta
y conocimientos de comunidades dependientes de los bosques y pueblos indígenas, sobre indicadores de desarrollo, gestión de recursos naturales y el territorio.
Receso
Consultoría: “Diseño de un Sistema Nacional de Información de Beneficios Múltiples, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ y de un Sistema de seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo a los requerimientos del Marco Metodológico del FCPF”
Documento Necesidades de Reporte Vinculadas a Variables No Carbono, Beneficios
Múltiples y Salvaguardas
Enero 2017
Contexto
• Requerimiento de la CMNUCC, a los gobiernos de países que implementan REDD+ establezcan un marco de cumplimiento que garantice y demuestre el cumplimiento de las siete salvaguardas REDD+: • Mecanismo de atención a reclamos (para el manejo de quejas o conflictos que
podrán generarse por la preparación e implementación de REDD+) • Sistema Nacional de Monitoreo e Información sobre emisiones de GEI,
múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas (Sistema Nacional MRV) • Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) • Sistema de Información de Salvaguardas (SIS)
• Medidas y mecanismos de control de incumplimiento: abordan la omisión de la implementación de los requerimientos legales o del respeto de derechos que se establecen en el maco legal.
Contexto
Sistema para proporcionar información sobre cómo las siete salvaguardas de REDD+ están siendo “abordadas” y “respetadas” en todas las fases de ejecución de las actividades de REDD+. Las directrices del la CMNUCC, el SIS debe: • Ser consistente con la orientación en la decisión 1 / CP.16, anexo I, párrafo 1 • Proporcionar información transparente y coherente que es accesible por todas
las partes interesadas y actualizada periódicamente • Ser transparente y flexible para permitir mejoras en el tiempo • Proporcionar información sobre cómo todas las salvaguardas se están
abordando y respetando • Ser implementado a nivel nacional impulsado por los países • Basarse en los sistemas existentes, según corresponda.
Sistema de Información de Salvaguardas
Contexto
• Reporte periódico de información sobre cómo se han “abordado” y “respetado” las salvaguardas en la ejecución de actividades REDD+.
• La CMNUCC, no proporciona ninguna orientación sobre el tipo de información que sea proporcionada para demostrar el “abordaje” y el “respeto”. • Información de Abordaje: incluye información sobre los arreglos de gobernanza
existentes y relevantes para el país (políticas, leyes, y reglamentos) • Información de respeto: podría abarcar información sobre la forma en que dichos
arreglos de gobernanza se están aplicando y están trabajando en la práctica, junto con los resultados de aplicación.
Determinar qué tipo de información será proporcionada por el SIS es comúnmente referida como la identificación de las 'necesidades de reporte' del
SIS.
Objetivo del documento
• Identificar las 'necesidades de reporte' del SIS tomando en consideración la información que es posible recopilar de las fuentes y sistemas de información existentes en el país. Por su naturaleza, estas necesidades de reporte abarcan principalmente variables no carbono, beneficios múltiples y salvaguardas.
• Características • Fase Inicial: Genéricas y principalmente descriptivas, a fin de ser
aplicables a todas las medidas REDD+ • Con SESA y MGAS, se esperan identificar necesidades de reporte
especificas y vinculadas a medidas REDD+ propuestas.
Metodología de elaboración de documento
• Interpretación nacional de las Salvaguardas REDD+: revisión del borrador de interpretación nacional de salvaguardas, del documento Enfoque Nacional de Salvaguardas en Guatemala.
• Información sobre las medidas REDD+ propuestas: vinculación de las necesidades de reporte a la EN-REDD+ y las medidas REDD+ propuestas.
• Fuentes y sistemas de información existentes revisados y analizados.
• Próximos pasos: • Integración de retroalimentación. • Integración de SESA y MGAR.
Ejemplo de necesidades de reporte por salvaguarda. Interpretación Nacional Necesidad de reporte
(¿Qué información se debe proporcionar?) 'Asegurar la compatibilidad de las medidas REDD+ a través de la identificación, instrumentalización y homologación de los marcos jurídicos legales nacionales relacionados con la gestión del bosque, y vinculado a los acuerdos y convenios internacionales en la materia.'
Abordaje (¿Cuáles son y de qué manera los arreglos de gobernanza promueven la
aplicación de esta salvaguarda?)
Respeto (¿De qué manera se aplicaron los
arreglos de gobernanza pertinentes y cuáles fueron los
resultados de dicha aplicación?) Descripción de cómo la Estrategia Nacional REDD+ está alineada con los
objetivos de las políticas forestales nacionales y de cambio climático. Número de instrumentos de ley desarrollados que permitan viabilizar la
implementación de las medidas REDD+ en coherencia con los objetivos de las políticas forestales nacionales y de cambio climático. Por ejemplo, número de políticas sobre el respeto y promoción de los derechos de los pueblos indígenas relevantes a la aplicación de las medidas REDD+.
Descripción de cómo la Estrategia Nacional REDD+ y las medidas REDD+ derivadas de la misma, se ha implementado en coherencia con los objetivos de las políticas forestales nacionales y de cambio climático.
Descripción de cómo la Estrategia Nacional REDD+ está alineada con los objetivos de los convenios y acuerdos internacionales relevantes y aplicables.
Listado de las normas, programas, planes y estrategias que instrumentalizan los convenios internacionales ratificados en la materia y que permitan viabilizar la implementación de las medidas REDD+ en coherencia con los objetivos de los convenios y acuerdos internacionales relevantes y aplicables.
Listado de instrumentos, metodologías o herramientas técnicas generadas para orientar la toma de decisiones de las acciones REDD+ en relación a atender el desarrollo rural intercultural (por ejemplo, un Mapa de población y territorio por pueblo y comunidad lingüística, o un Mapa de idiomas nacionales).
Convenios interinstitucionales firmados para trabajar acciones conjuntas en torno a diversas temáticas ambientales con enfoque de género.
Descripción de cómo la Estrategia Nacional REDD+ y las medidas REDD+ derivadas de la misma, se han implementado en coherencia con los objetivos de los convenios y acuerdos internacionales pertinentes. En particular en lo concerniente al respeto de los derechos de los pueblos indígenas y la igualdad de género.
Estrategia para análisis y retroalimentación de necesidades de reporte SIS.
• Formar dos grupos de trabajo. • Nombrar a un secretario-relator, para que sistematice las
observaciones del grupo y presentar en la plenaria. • Analizar y retroalimentar las “necesidades de reporte”
propuestas en el cuadro, con base a la guía de discusión (20 minutos)
• Presentación de aportes en plenaria (10 minutos) • Discusión general (10 minutos)
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Próximos pasos
“Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+” y “Definición y alcance del sistema y priorización inicial”
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Sistema de Información Nacional REDD+ Producto 2.iii. Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+
Act. 5. Identificación de las necesidades u objetivos de reporte en
cuanto a variables no carbono (en particular, sobre salvaguardas).
Tomar como insumo el documento validado que ofrece la clarificación de
las salvaguardas REDD+ al contexto del país, se procederá a desarrollar
una propuesta inicial de necesidades de reporte asociados con esta
interpretación.
Recoger insumos de las partes relevantes para el desarrollo de la
propuesta inicial.
Generar una propuesta inicial puesta a la disposición de las partes
interesadas para retroalimentación.
Plan de Trabajo Diagnóstico Alcance Pilotaje Coordinación
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Sistema de Información Nacional REDD+ Producto 2.i. Definición y alcance del sistema y priorización inicial
solicitado en la actividad 3.6.
Metodología General
Realizar consultas con el GCI y el GIMBUT
sobre la priorización inicial de los indicadores de
emisiones de GEI.
Facilitar un proceso de consulta (al menos un taller) con el CNSREDD+
y otros actores relevantes para la identificación de las funciones,
alcance y objetivos del sistema de información de variables no
carbono, incluyendo la identificación de la conformación de la
plataforma idónea para dicho sistema.
Plan de Trabajo Diagnóstico Alcance Pilotaje Coordinación
Feb
2017
Presentación de avances de elaboración de SESA,
ESMF y MAR.