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TEMA 11:I. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAINDICE

INTRODUCCIÓNI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

1. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN.LOS TRATADOS

1.1. LOS TRATADOS FUNDACIONALES1.2. LAS MODIFICACIONES DE LOS TRATADOS FUNDACIONALES

2. EL PROCESO DE AMPLIACIÓN

2.1. LAS SUCESIVAS AMPLIACIONES

2.2. LAS CONSECUENCIAS DE LA AMPLIACIÓN(CUADRO)

ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

INTRODUCCIÓN TENIENDO EN CUENTA QUE LA UNIÓN EUROPEA ES EL PRINCIPAL ÁMBITO INTERNACIONAL EN EL QUE

SE INTEGRA ESPAÑA, EN ESTE TEMA ESTUDIAMOS CÓMO SE HA DESARROLLADO EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA, CÓMO FUNCIONA LA UE, LAS POLÍTICAS COMUNES, LOS DESEQUILIBRIOS INTERNOS Y LA INTEGRACIÓN ESPAÑOLA EN ESTE ESPACIO. TAMBIÉN SE HACE MENCIÓN AL ESPACIO GEOGRÁFICO DE LA UNIÓN.

LA UNIÓN EUROPEA ES UNA ORGANIZACIÓN SUPRAESTATAL CON INSTITUCIONES COMUNES DE LA QUE FORMA PARTE ESPAÑA. ES EL RESULTADO DE UN LARGO PROCESO DE INTEGRACIÓN Y AMPLIACIÓN. QUE EMPEZÓ SIENDO ECONÓMICO PERO EN EL QUE LA INTEGRACIÓN POLÍTICA, SOCIAL Y CULTURAL ES CADA VEZ MAYOR.

1. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN.LOS TRATADOSSE INICIÓ TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. EN 1946, CUANDO WINSTON CHURCHILL, SE DECLARÓ FAVORABLE A LA CREACIÓN DE UNOS ESTADOS UNIDOS DE EUROPA, PARA ACABAR CON LAS RIVALIDADES ENTRE PAÍSES, COORDINAR SUS ECONOMIAS Y FORMAR UNA TERCERA POTENCIA MUNDIAL, FRENTE A EEUU Y LA URSS. POCOS AÑOS DESPUÉS, SE PUSO EN MARCHA EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEO

1.1. LOS TRATADOS FUNDACIONALESLOS TRATADOS FUNDACIONALES O CONSTITUTIVOS SENTARON LAS BASES DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA, COMO FUERON:

EL TRATADO DE PARÍS, EN 1951, POR EL QUE SE CREÓ LA CECA o COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y EL ACERO. ERA UN MERCADO COMÚN PARA ESTOS PRODUCTOS Y LO INTEGRABAN SEIS PAÍSES: FRANCIA, LA R.F. ALEMANA, ITALIA Y LOS PAÍSES DEL BENELUX (BELGICA,PAISES BAJOS Y LUXEMBURGO). EL TRATADO EXPIRO EN EL 2002-EL TRATADO DE ROMA, EN 1957, EN EL QUE LOS ESTADOS DE LA CECA FIRMARON LOS TRATADOS CONSTITUTIVOS DE LA CEE Y EL EURATOM

LA CEE o COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA, ESTABLECÍA: - EL MERCADO ÚNICO O LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS, MERCANCIAS Y CAPITALES, ENTRE LOS ESTADOS MIENBROS - INSTAURABA UNA POLÍTICA COMÚN AGRARIA Y DE TRANSPORTES - PREVEIA COORDINAR LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALESEL EURATOM o COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA, PRETENDIA: - DESARROLLAR LA INVESTIGACIÓN Y LA INDUSTRIA NUCLEAR CON FINES PACÍFICOS - CREAR UN MERCADO COMÚN DE COMBUSTIBLES NUCLEARES

LA CECA, LA CEE Y EL EURATOM CONSTITUYERON LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y ACABARON INTEGRANDO SUS INSTITUCIONES, POR MEDIO DEL TRATADO DE FUSIÓN, DE 1965

ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

1.2. LAS MODIFICACIONES DE LOS TRATADOS FUNDACIONALESCONFORME HA IDO AVANZANDO LA INTEGRACIÓN EUROPEA,LOS TRATADOS FUNDACIONALES HAN INCORPORADO MODIFICACIONES, ENTRE LAS QUE CABE DESTACAR:

EL ACTA ÚNICA, EN 1986, QUE AUMENTO LOS PODERES DEL PARLAMENTO, ESTABLECIENDO SU PARTICIPACIÓN EN LA APROBACIÓN DE LA LEGISLACIÓN COMUNITARIA, INCREMENTO LOS FONDOS DESTINADOS A LAS REGIONES MENOS DINÁMICAS Y FIJÓ EL PLENO FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO ÚNICO, PARA EL 1993EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA(TUE) o TRATADO DE MAASTRICH, EN 1992, DONDE

SE CREÓ LA UNIÓN EUROPEA Y SE ESTABLECIERON LOS TRES PILARES BÁSICOS, QUE SOBREPASABAN POR PRIMERA VEZ LOS OBJETIVOS PURAMENTE ECONÓMICOS. SE CAMBIÓ EL NOMBRE POR EL DE COMUNIDAD EUROPEA Y SE INCORPORABA LA IDEA DE ALCANZAR UNA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIAEL TRATADO DE AMSTERDAM, EN 1997, DONDE SE PROPUSO CREAR UNA EUROPA MÁS

DEMOCRÁTICA, SOCIAL Y CERCANA A LOS CIUDADANOS, REFORZANDO PARA ELLO, LAS COMPETENCIAS DEL PARLAMENTO,EL EMPLEO Y LOS DERECHOS DE LA CIUDADANÍA. SE ADMITIÓ ADEMÁS, EL INCREMENTO DEL NÚMERO DE MIEMBROS DE LA UNIÓN, PERMITIENDO LAS “COOPERACIONES REFORZADAS”, ES DECIR, QUE UN GRUPO DE PAÍSES AVANZASE A UNA VELOCIDAD SUPERIOR EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN, RESPETANDO LOS ACUERDOS DE INTEGRACIÓNEL TRATADO DE NIZA, EN 2001, DONDE SE REFORMARON LAS INSTITUCIONES Y EL SISTEMA DE

DECISIONES, PARA ASEGURAR EL FUNCIONAMIENTO MÁS EFICAZ DE LA UNIÓN. SE DECIDIÓ ELABORAR UN NUEVO TRATADO CONSTITUCIONAL, CONOCIDO CON EL NOMBRE DE COSTITUCIÓN EUROPEA, DONDE SE REFUNDIESEN TODAS LAS REFORMAS ANTERIORES. EL RECHAZO DE FRANCIA Y LOS PAÍSES BAJOS, A ESTOS ACUERDOS, ABRIÓ UNA CRISIS EN LA UNIÓN, QUE TERMINÓ CON LA SUSTITUCIÓN DEL TRATADO CONSTITUCIONAL POR UN NUEVO TRATADO DE REFORMAS, PERO MENOS AMBICIOSAS

ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

1.2. LAS MODIFICACIONES DE LOS TRATADOS FUNDACIONALESEL TRATADO DE LISBOA, EN 2007, DONDE SE REFORMÓ EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA (TUE) Y SE

ESTABLECIAN MEJORAS RESPECTO A LA SITUACIÓN ANTERIOR, COMO FUERON:DOTAR DE PERSONALIDAD JURÍDICA ÚNICA A LA UE, ES DECIR, DE CAPACIDAD PARA FIRMAR TRATADOS Y

CONVENIOS CON TERCEROS PAÍSESCLARIFICAR LAS COMPETENCIAS DE LA UE Y DE SUS ESTADOS MIEMBROSMEJORAR LA EFICACIA DE LA UE, POR MEDIO DE LA REFORMA DE ALGUNAS INSTITUCIONES Y DEL SISTEMA

DE TOMA DE DECISIONES, AL REDUCIR EN MÁS DE 40, LAS CUESTIONES DONDE SE REQUERÍA LA UNANIMIDAD.INCREMENTAR LA DEMOCRACIA, AL REFOZAR EL PODER LEGISLATIVO DEL PARLAMENTO Y FAVORECER LA

PARTICIPACIÓN DE LOS PARLAMENTOS NACIONALES Y DE LA CIUDADANÍAAUMENTAR LA INTEGRACIÓN, AL SUPRIMIR LA ESTRUCTURA DE LOS TRES PILARES BÁSICOS E INCREMENTAR

LA INTERVENCIÓN DE LA UE EN JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR, DEFENSA, CAMBIO CLIMÁTICO Y REDES NERGÉTICAS Y ADMITIR LAS COOPERACIONES REFORZADAS PARA UN MÍNIMO DE NUEVE PAÍSESMEJORAR LA PRESENCIA DE LA UE EN EL EXTERIOR, AL DAR MAYOR VISIBILIDAD Y COHERENCIA A SU

POLÍTICA EXTERIORREFORZAR LOS DERECHOS Y LIBERTADES Y LA SOLIDARIDAD, AL CONSIDERA JURÍDICAMENTE VINCULANTE

LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA CIUDADANÍA DE LA UE Y ESTABLECER LA SOLIDARIDAD CON LOS ESTADOS MIEMBROS VÍCTIMAS DE ATAQUES TERRORISTAS O DE CATÁSTROFESCOMTEMPLA LA POSIBILIDAD DE ABANDONO NEGOCIADO DE LA UNIÓN, POR PARTE DE CUALQUIER

ESTADO MIEMBRO

ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

TRATADOS EUROPEOS

TRATADOS FECHA APORTACIONES PAÍSES MIEMBROS

TRATADO DE PARÍS1951 - Creación de la CECA - Francia, República Federal

de Alemania, Italia,Bélgica, Países Bajos,Luxemburgo.

TRATADO DE ROMA1957 - Creación del EURATOM y de la

CEE. - Los mismos.

ACTA UNICA EUROPEA

1987 - Aumento de los poderes del Parlamento Europeo.- Incremento de los fondos para las regiones más atrasadas.- Adopción de medidas para el efectivo funcionamiento del mercado único en 1993.

- Francia, República Federalde Alemania, Italia,Bélgica, Países Bajos,Luxemburgo, Grecia,España y Portugal.

TRATADO DE MAASTRICH

1992 - Se crea la Unión Europea.- Se establecen sus tres pilares básicos: las Comunidades Europeas, la Política Exterior y de Seguridad Común, y la cooperación en Justicia y Asuntos de Interior.- Proyecto de alcanzar una Unión Económica y Monetaria.

- Los mismos.

TRATADO DE AMSTERDAM

1997 - Insiste en la necesidad de crear una Europa más democrática y social.- Admite las cooperaciones reforzadas.

- Francia, República Federalde Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Grecia, España, Portugal, Suecia, Finlandia y Austria.

TRATADOS EUROPEOS

TRATADOS FECHA APORTACIONES PAÍSES MIEMBROS

TRATADO DE NIZA

2001 - Se reforman las instituciones europeas y el sistema de toma dedecisiones.

- Francia, República Federalde Alemania, Italia,Bélgica, Países Bajos,Luxemburgo, Grecia,España, Portugal, Suecia,Finlandia y Austria.

TRATADO DE LISBOA 2007

- Dota de personalidad jurídica a la UE.- Clarifica las competencias de la UE y de los estados miembros.- Reforma algunas instituciones y extiende las decisiones por mayoría cualificada.- Aumenta la participación de los parlamentos nacionales y de la ciudadanía.- Suprime la estructura de la UE en pilares e incrementa la intervención de la UE en más asuntos.- Mejora la presencia de la UE en el exterior.- Refuerza los derechos y libertades y la solidaridad.- Contempla el abandono negociado de la UE.

- Francia, República Federal de Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Grecia, España, Portugal, Suecia,Finlandia , Austria,Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa,Eslovaquia, Hungría,Eslovenia, Chipre, Malta, Rumanía y Bulgaria.

██ Miembros que han ratificado la constitución.██ Miembros que votaron “NO” en referéndum. ██ Miembros que no han ratificado.██ Países candidatos a la UE.

TRATADOS DE LA UNIÓN EUROPEA

1952COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL

ACERO

1958TRATADOS DE ROMA:

COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEACOMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA

ATÓMICA(EURATOM)

1987ACTA ÚNICA EUROPEA:

MERCADO ÚNICO

1993TRATADO DE LA UNIÓN

EUROPEA MAASTRICHT

1999TRATADO DE AMSTERDAM

2003TRATADO DE NIZA

2007TRATADO DE LISBOA

(FIRMA)

2. EL PROCESO DE AMPLIACIÓN 2.1. LAS SUCESIVAS AMPLIACIONES

PARALELAMENTE AL PROCESO DE INTEGRACIÓN EL NÚMERO DE MIEMBROS DE UNIÓN TAMBIÉN SE HA AMPLIADO, PASANDO DE SEIS A VEINTISIETE. LOS REQUISITOS PARA ENTRAR EN LA UNIÓN EUROPEA, FUERON FIJADOS EN 1993, EN LOS CRITERIOS DE COPENHAGUE, COMO FUERON:

POSEER UN SISTEMA DEMOCRÁTICOTENER UNA ECONOMÍA DE MERCADO EN FUNCIONAMIENTOPOSEER LA CAPACIDAD PARA PODER ASUMIR SUS OBLIGACIONES COMO MIEMBROS

LAS DIFERENTES AMPLIACIONES Y LOS PAISES INTEGRANTES, HAN SIDO:EN 1951 Y 1957, LOS SEIS PAÍSES FUNDADORES FUERON: FRANCIA,LA R.F. ALEMANA, ITALIA, BÉLGICA, PAÍSES BAJOS Y

LUXEMBURGOEN 1973, LA COMUNIDAD SE EXTENDIÓ POR EL NORTE, CON LA ENTRADA DE DINAMARCA, IRLANDA Y EL REINO UNIDOENTRE 1981 Y 1986, SE AMPLIÓ HACIA EL SUR, CON LA INCORPORACIÓN DE GRECIA, EN 1981 Y DE PORTUGAL Y

ESPAÑA, EN 1986EN 1995, ENTRARON FINLANDIA, SUECIA Y AUSTRIAEN EL 2004, TUVO LUGAR LA MAYOR AMPLIACIÓN DE LA HISTORIA, CON LA INCORPORACIÓN DE: LAS TRES

REPÚBLICAS BÁLTICAS, LETONIA,ESTONIA Y LITUANIA Y CINCO ESTADOS DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL, COMO FUERON POLONIA, LA REPÚBLICA CHECA, ESLOVAQUÍA, HUNGRÍA, ESLOVENIA, ADEMÁS DE DOS ESTADOS INSULARES MEDITERRÁNEOS, COMO FUERON CHIPRE Y MALTA

EN 2007, SE INCORPORARON RUMANÍA Y BULGARIASON CANDIDATOS A ENTRAR: CROACIA, MACEDONIA Y TURQUÍA. PERO EL CONSEJO EUROPEO, EN EL 2006, DECIDIÓ

QUE NO TENDRIAN LUGAR NUEVAS AMPLIACIONES, HASTA QUE LA UE TENGA LA SUFICIENTE CAPACIDAD DE ABSORCIÓNSE HA DECIDIDO ESTABLECER UN ANIILLO DE BUENA VECINDAD CON LOS PAÍSES LIMITROFES DEL ESTE DE EUROPA Y

DEL SUR DEL MEDITERRÁNEO, PARA COLABORAR EN TEMAS POLÍTICOS Y ECONÓMICOS

ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

██ Estados fundadores de la CEE en 1957██ Adhesiones en 1973██ Adhesión en 1981██ Adhesiones en 1986██ Adhesiones en 1995██ Adhesiones en 2004██ Adhesiones en 2007

1957

1973

19861981

1995

2004

2007

AMPLIACIONES DE LA UE1952

19731981 1986

19901995 2004

2007

2. EL PROCESO DE AMPLIACIÓN 2.2. LAS CONSECUENCIAS DE LA AMPLIACIÓNCONSECUENCIAS POLÍTICAS:

LA AMPLIACIÓN TUVO EFECTOS POSITIVOS SOBRE LA PAZ Y LA GUERRA FRIA,SOBRE LA DEMOCRACIA Y SOBRE EL PESO INTERNACIONAL DE LA UE, QUE GANA RELEVANCIASUPUSO UN RETO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN, AL INCORPORAR CONFLICTOS TERRITORIALES

COMO EL DE CHIPRE O ACRECENTAR LAS DIVERGENCIAS EN POLÍTICA EXTERIOR

CONSECUENCIAS SOCIOECONÓMICAS:EN EL TERRENO DEMOGRÁFICO, LAS DOS ÚLTIMAS AMPLIACIONES HAN APORTADO 104 MILLONES DE

PERSONAS A LA UETERRENO ECONÓMICO,SE HAN PRODUCIDO TRANSFORMACIONES, COMO HAN SIDO:

EL MERCADO ÚNICO SE ENSANCHALAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS SE DIVERSIFICAN, LAS ACTIVIDADES AGRARIAS INCREMENTAN SU

PESO, LA INDUSTRIA SE DESLOCALIZALAS DESIGUALDADES INTERNAS AUMENTAN, YA QUE LOS NUEVOS MIEMBROS TIENEN UN PIB PER

CÁPITA MUY INFERIOR A LA MEDIA COMUNITARIA

LAS CONSECUENCIAS CULTURALES Y MEDIOAMBIENTALES:EN EL TERRENO CULTURAL, SUPONE UN ENRIQUECIMIENTO, AUNQUE LA DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA, CON 23

LENGUAS OFICIALES, AUMENTA EL GASTO EN TRADUCCIÓN E INTERPRETACIÓN DE DOCUMENTOSTERRENO MEDIOAMBIENTAL, SE DEBE DE APLICAR LA LEGISLACIÓN DE LA UE, PARA AMINORAR EL RIESGO

DE DESASTRES ECOLÓGICOS

ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

AMPLIACIONES: CONSECUENCIASCONSECUENCIAS

POSITIVASCONSECUENCIAS

NEGATIVAS

POLÍTICAS

- Consolidación de la paz enEuropa (fin de la Guerra Fría y de la división en bloques).- Incremento de la democracia (se exige a los nuevos miembros un funcionamiento democrático).- La UE gana peso internacional.

- Se complica el funcionamiento de la Unión.- Se incorporan algunos conflictos territoriales(Chipre).- Se acrecientan las divergencias en política exterior.

SOCIOECONÓMICAS

DEMOGRÁFICAS- Incremento demográfico de 104 millones de personas.

CULTURALES- Enriquecimiento cultural. - Aumento de la diversidad

lingüística y del gastoen traducciones.

AMPLIACIONES: CONSECUENCIASCONSECUENCIAS

POSITIVASCONSECUENCIAS

NEGATIVAS

ECONÓMICAS

- Los precios más baratos de los nuevos miembros incrementan la competencia y favorecen el descenso de los precios.- Aumentan las posibilidadescomerciales y de inversión enlos nuevos socios.

- Temor a la inmigración de numerosostrabajadores acostumbrados a percibir bajos salarios, que podrían desestabilizar el mercado laboral. Por eso, los antiguos socios menos Irlanda han limitado la libre entrada en sus países.- Incremento de actividades agrarias pococompetitivas y de fenómenos de deslocalización industrial favorecidos por los bajos salarios.- Aumento de las desigualdades territorialesy nuevo reparto de los fondos de la políticaregional en perjuicio de antiguos perceptores.

MEDIOAMBIENTALES

- Mejora del estado del medioambiente por la obligación deaplicar la legislación comunitariay reducción del riesgo de desastres.

UE: 23 lenguas oficiales