Elaborado por Romina Chan

Turismo sustentable. - Es posible en Argentina? por Pampi Zeballos de Sisto.

Plantea la temática del turismo desde una visión que suponga armonía con el medio ambiente y compromiso con el desarrollo sustentable para el bien de las generaciones presentes y futuras.

El desarrollo sustentable: En un principio de comenzó a responsabilizar a los países + desarrollados de las grandes contaminaciones y modificaciones de los sistemas de la tierra, hoy, quizás la pobreza y las guerras son las principales causas de contaminación y destrucción de los ecosistemas vitales. Actualmente los Estados han comenzado a tomar conciencia y exigir ciertos compromisos ambientales. Desde el nacimiento de la preocupación ambiental, a mediados del SXX los grupos contestatarios de participación ciudadana comenzaron a bregar por un desarrollo humano ambientalmente sostenido en el tiempo, enfrentando la cuestión de preservación ambiental con las exigencias del desarrollo y con la relación norte-sur.

En la conferencia de la ONU sobre el Medio Humano (Estocolmo 1972) se afirmó: “Los recursos naturales de la tierra, incluido el aire, agua, suelo, flora y fauna y especialmente las muestras representativas de los ecosistemas naturales, debían preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación y ordenación” y que “... la planificación racional constituye un instrumento para conciliar las diferencias que surgen entre las exigencias del desarrollo y la necesidad de proteger y mejorar el medio”. (Declaración 14)

Hacia 1987, la comisión de Brundtland (creada en 1983), presentó a la 42° Asamblea General de la ONU el informe “Nuestro Futuro Común” con la idea de aclarar la confrontación entre los requerimientos del desarrollo y los de la conservación, en el que se postula el desarrollo sustentable. En él se plantea como: la posibilidad de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras sus propias necesidades.

El turismo puede ser motor del desarrollo sustentable?: Todas las actividades económicas y sociales poseen cualidades negativas para afectar al equilibrio ambiental y casi todas las posibilidad de convertirse, a su vez, en verdaderos modelos de sustentabilidad ambiental. El turismo, como segmento productivo, es una de ellas. La cualidad de ecológicamente apto, sólo se logrará en aquellos planes que consideren los impactos ambientales, positivos y negativos, que los usos turísticos ocasionan al entorno como una variable más de los proyectos y políticas a futuro. También otras actividades económicas y sociales pueden afectar al patrimonio turístico de una región. El desarrollo sustentable supone dos cosas: lograr un crecimiento económico continuo mediante un manejo más racional de los recursos ambientales y el empleo de tecnologías eficientes y no contaminantes; y llevar a la práctica un proyecto social que mejore la calidad de vida de las poblaciones involucradas.

En Argentina, el turismo aparece como uno de los impulsores de las economías locales. Se observa que a pesar la inestabilidad política se intenta atraer turismo internacional. Hoy las tendencias en materia de ecoturismo, turismo rural y turismo cultural vienen acompañadas con el deseo de acceder a sitios no contaminados, casi en estado virgen y basados en excursiones que se manejen dentro de la observación de la sustentabilidad de los proyectos.

Podrá el turismo en Argentina satisfacer estas demandas o se convertirá en otro factor más de destrucción ambiental? Es indudable que cambiando la imagen del turismo que se realiza en

Argentina este podría ser un verdadero movilizador económico ya que va a: -transformarse en una fuente de ingreso de divisas - convertirse en impulsor del fortalecimiento de las economías regionales - tornarse en un generador de empleos en forma directa e indirecta - construirse en un factor que oriente a la reconversión productiva de los establecimientos rurales - convertirse en un polo de atracción de oportunidades de financiamiento internacional.

Comentario de Mario Russak. Cuestiona si hay paralelos entre los negocios y la naturaleza. Afirma que la principal cuestión es definir si hay un justo medio entre el desarrollo económico y la protección del ambiente humano.

Primer capítulo. Pampi

Los interrogantes de Bradbury: Casi todas las acciones antropogénicas producen profundas modificaciones en los sistemas naturales. Con el advenimiento de las revolución industrial, la no sustentabilidad de los modelos de desarrollo se ha agravado y se han engendrado situaciones de no retorno en los ecosistemas más intervenidos por la actividad urbano-industrial.

Las actividades vinculadas con el turismo. El desplazamiento de individuos con fines turísticos supone vacaciones para las grandes masas y realizar actividades que preocupan a los interesados en la problemáticas ecológica por el impacto ambiental que provocan estos movimientos no migratorios. Todas la actividades vinculadas con el placer de viajar, como también todas las acciones antrópicas tienen potencialmente la capacidad de producir diferentes improntas en los ecosistemas y en la trama social donde se lleva a cabo, las cuales pueden ser negativas o positivas. Los impactos negativos, cuando modifican, en profundidad, el patrimonio ambiental podría alejar a los visitantes.

El impacto del quehacer turístico en los sistemas ecológicos. Se debe tener en cuenta que el turismo va a formar parte de la cadena de modificaciones antrópicas que se han sucedido en el pasado y están ocurriendo en el presente. Muchas veces las explotaciones turísticas constituyen la etapa final de la intervención humana en un ecosistema. Si no se considera esta realidad de carácter ambiental puede ocurrir que se llegue a conclusiones erróneas. Los proyectos pueden terminar en un fracaso especialmente si los recursos turísticos se encuentran en una etapa final de extinción. No se debe olvidar que en el caso particular del turismo se va a tratar de un accionar que suele realizarse en ecosistemas poco intervenidos o en áreas protegidas, que el mismo es esencialmente cíclico y masivo. Además se debe tener en cuenta el hecho de que muchas veces va a estar acompañado de la utilización de medios de transporte de todo tipo, lo que genera modificaciones no previsibles. Cabe plantear:

la incidencia de los medios de transporte en los ecosistemas: Sin modernos y seguros transportes no hay turismo, empero sean aéreos, terrestres o marítimos, siempre implicarán la aparición de algún tipo de contaminación o alteración. Se contaminará el aire, de talarán bosques y selvas para permitirá el tendido de la infraestructura requerida y se modificará la topografía. A su vez estos deben ser seguros, si un país no cuenta con una red vial adecuada no habrá turismo.

Los impactos de carácter ambiental producidos por la construcción de la infraestructura hotelera y de hospedaje: la puesta en marcha de estas infraestructuras cuando no están acompañadas de estudios de impacto ambiental, de una realista planificación y de un

responsable análisis de las modificaciones eco-socio-sistema, suelen complicar la trama urbanística de los balnearios y las regiones de interés para la industria del turismo. El ordenamiento del territorio, los planes de manejo de uso del suelo y los estudios de impacto ambiental son fundamentales, los errores de los mismo alejaran a los turistas. Estos proyectos deberían contar con programas q apunten al ahorro de energía, tratamiento de residuos y manejo integrado del agua. También debe tenerse en cuenta el manejo de residuos generados en la construcción.

las alteraciones ambientales debidas a la movilización de turistas dentro de las áreas a visitar: hay que distinguir entre áreas turísticas urbanas, culturales y arqueológicas, sitios de valor religioso y áreas no urbanas. En el turismo en áreas urbanas, el primer impacto pasa por el agravamiento del tránsito vehicular, también por la presencia de contingentes turísticos. Así, el planificador urbano o especialista en temas ambientales tendrán que agregar a sus ponderaciones la variable turística con su estacionalidad e intermitencia, además de las cuestiones propias de la ciudad. El turismo en áreas culturales y arqueológicas, donde los turistas suelen hacer verdaderos estragos, en muchas ocasiones, el movimiento y presencia casi constante de los mismos puede poner en riesgo la conservación del patrimonio. En algunos casos se van a tratar de hechos y de actividades imposibles de evitar. Pero no todo es negativo ya que la puesta en valor y la restauración de ciertos sitios y monumentos históricos sólo se logra con el aporte económico que el sector turístico hace a una región.

El turismo en sitios de carácter religioso y fervor popular, todas las religiones han impulsado las peregrinaciones y la visita de los lugares de culto y adoración, estos siempre fueron así y supuso grandes desplazamientos de personas. Lo que resulta funesto para la preservación del patrimonio. Los peregrinos, considerados turistas, afectan la conservación y el mantenimiento de los parajes que visitan, requieren hospedajes baratos y producen todo tipo de poluciones. Los templos en la actualidad precisan cuidados especiales para evitar serios deterioros. En estos lugares también hay que brindar servicios que deben ser ecológicamente aptos.

El turismo en áreas no urbanas, al realizarse en espacios naturales, es habitual que aparezcan, luego del paso de miles de turistas, importantes modificaciones en el medio natural, vinculadas con el movimiento de un medio de transporte, la utilización desmedida de las playas, el consumo de los recursos naturales, el abandono de toneladas de residuos, la introducción de especies exóticas, etc. Ciertas actividades suelen causar problemas no pensados, por ej. la transmisión de enfermedades, el llevarse recuerdos naturales (caracoles), etc.

d) el impacto ambiental producido por la creación de una red comercial de provisión de alimentos para un gran número de personas y el mayor consumo de recursos hídricos: debe estimarse el impacto ambiental que puede generar el hecho de tener que organizar una cadena de producción y distribución de alimentos para un mayor número de personas que las habituales. Esto no es malo ya que es evidente que la nueva actividad suele poner en movimiento toda una industria de producción de alimentos y comercialización que supone ganancias y creación de puestos de trabajo, salvo cuando estos productos son importados y sólo quedan los residuos (lo que ocurrió en Arg. durante el período 1 a 1).

e) impactos ambientales y turismo termal: hombres y mujeres de todas las épocas siempre han viajado para poder disfrutar de ellos. En la captación y utilización de este recurso que parece casi inagotable también pueden observarse grandes impactos ambientales. Algunos suelen afectar a la fuente termal misma y otros al ambiente que la rodea. Las primeras afectaciones

ocurren cuando se sobreexplota el recurso y se afecta la tasa de renovabilidad de los acuíferos termales, lo que puede llevar al agotamiento del sitio en sí mismo. A su vez, el manejo inadecuado de la infraestructura hotelera puede producir contaminación de acuíferos.

f) el impacto ambiental de la creación de nuevos centros de recreación: habrá que estudiar las molestias sobre la población estable en la construcción por ej de discotecas, casinos, etc. Estos son problemas netamente urbanos que se agravan por la demanda creada por los turistas, aunque siempre van a generar nuevas fuentes de empleo. Habrá que encontrar el medio justo.

g) Los impactos ambientales que puede ocasionar la práctica de deportes vinculados con la actividad turística. Cuando se crean espacios deportivos en zonas de cierta inestabilidad ambiental y en ecosistemas muy frágiles o en regiones poco intervenidas por la actividad humana, corresponde regular el turismo para que éste no termine generando problemas de conservación de recursos naturales. Por ej la caza deportiva

h) la generación de residuos en todas las etapas de las actividades vinculadas con el turismo.

Las cuestiones más delicadas se presentan cuando se abren al turismo las áreas protegidas y los espacios naturales. También cuando se debe manejar la gran cantidad de desperdicios que aporta la infraestructura hotelera. En estas situaciones hay que consolidar las políticas ambientales para que no se produzcan nuevos deterioros.

i) el impacto ambiental del vertido de aguas servidas. Esta cuestión está directamente relacionada con el desarrollo de las construcciones que sirven de hospedaje y el aumento de la población estable. Se deben tratar los vertidos de aguas servidas y cloacales, sino esto genera contaminación que luego redundarán en desmedro de la calidad de los recursos hídricos que utilizar los propios turistas. La ausencia de una política ambiental es este tema es grave ya que terminará en breve con los recursos paisajísticos y los mares paradisíacos. Ante este tipo de contaminación, los turistas buscan otra región para disfrutar de la naturaleza.

Comentarios al Capítulo 1 por Mario Russak

Le resulta paradojal es que las migraciones turísticas afecten al ecosistema pero sin ellas ni hay turismo. Sin hoteles, ni infraestructuras turística convendría el desarrollo de campamentos naturales donde se comienza a visualizar el impacto limitante de la estructura ecologista a través de su principal herramienta de valoración: el impacto ambiental. Una lógica negativa, porque limita ad referéndum, de ese impacto el desarrollo económico. Impacto ambiental a costa de otro impacto, el que significa la importancia económica del turismo.

Adhiere completamente en la necesidad de regularizar y mejorar los procesos de depuración de los líquidos cloacales y de los residuos. Pero esto nada tiene que ver con una política turística sino que corresponde a la disciplina del medio ambiente.

Capítulo 2 - El turismo como parte del desarrollo sustentable - por Pampi Zeballos

El turismo a gran escala, como hecho económico, siempre tendrá la potencialidad de cambiar la evolución general de un país y también la posibilidad de destruirlo ambientalmente.

Las sociedad que poseen recursos aptos para el turismo tendrían que saber cuidarlos y que como parte del análisis ambiental de esta cuestión se debe evaluar la interrelación del turismo

con otras actividades y de esta con el patrimonio ambiental que se requiere para mantener la continuidad de este sector productivo.

La afectación del patrimonio turístico ocasionada por otras acciones humanas.

El turismo no es responsable de todas las alteraciones ambientales que afectan al patrimonio que emplea ese mismo segmento productivo. Mucho también se pierde por contaminaciones y alteraciones que generan otras ocupaciones productivas. Por ej. la tala de árboles. También la minería y la guerra pueden deteriorar gravemente el paisaje, Los derrames de petróleo, etc. Los ejemplos son múltiples y la falta de conciencia por la preservación del ambiente humano es una constante.

Pampi cree que las soluciones pasan siempre por el análisis de la capacidad de los sistemas ecológicos para absorber los distintos tipos de acciones humanas y por las valoraciones reales de las tensiones ambientales generadas.

El paradigma ambiental: sus principios, pautas e instituciones.

Si se vinculan e introducen los criterios de sustentabilidad ambiental en todos los planes, políticas y proyectos se podrían lograr beneficios perdurables en el tiempo. Esto hoy en día tiene amparo y rango constitucional en muchos países del mundo, en Argentina está incorporada en el Artículo 41 de su nueva constitución: “todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las del as generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley”.

Es real que las modificaciones de los ecosistemas resultan inevitables e inherentes al progreso de las sociedades, el desarrollo ni se debe frenar. Se ve como urgente una verdadera integración intersectorial entre las políticas de conservación de la naturaleza, los planes de desarrollo que apuntan exclusivamente a lo económico y el proyecto social. Muchas veces cuidar aspectos ambientales o incorporar tecnologías no destructivas podría implicar restringir algunas pautas económicas de corto plazo. Las energías no contaminantes son fundamentales.

La autora ha propuesto una serie de instrumentos de gestión que deberían ser considerados básicos. Entre ellos el planeamiento y ordenamiento ambiental, la sanción de una estructura normativa específica, la educación ambiental, el accionar de los medios de comunicación como motor de los cambios sociales y los estudios de impacto ambiental.

Con la idea de llegar a un desarrollo que se mantenga en el tiempo de deben aceptar una serie de principios que al ser incorporados a las políticas sectoriales, impulsan el desarrollo en armonía el entorno. Entre ellos:

el principio de precaución

el principio de la prevención

el principio del acusante o del contaminador pagador

el principio de la equidad intergeneracional

el principio de la internalización del costo ambiental (respuesta a la teoría económica de las externalidades, positivas y negativas. Apunta a que durante el desarrollo o puesta en marcha

de proyecto se incluya la utilización de la naturaleza como factor de gasto y que se calculen precios ecológicamente sinceros)

Hacia un turismo sustentable. Herramientas específicas de gestión para un turismo sustentable.

La autora ve como importante implementar:

a- La adopción, como instrumento de gestión, de las evaluaciones del impacto ambiental de todo el segmento productivo turístico. Estos estudios suponen aceptar la introducción de la política del sector del procedimiento técnico-administrativo de la evaluación previa del impacto ambiental. Al procedimiento se lo conoce con la sigla EIA, este permite: +identificar los problemas ambientales y sociales de una actividad antes de que se implementen los proyectos +detectar los reales beneficios que un sector productivo ofrece a las poblaciones locales +pronosticar los efectos ambientales positivos y negativos de un emprendimiento o acción.

b- El seguimiento de las evaluaciones de impacto. Las evaluaciones ambientales de las primeras etapas de los emprendimientos de infraestructura, entretenimiento, deporte y hotelería deberían monitorearse mientras se ejecutan y explotan con el objeto de introducir modificaciones a los proyectos para que los impactos al medio ambiente resulten ínfimos y así evitar el deterioro del patrimonio que se ofrece a los visitantes.

d-Los certificados de calidad ambiental que otorgan las autoridades competentes a las empresas o actividades que respetan la normativa ambiental.

d-Los distintos mecanismos que apuntan a la protección del patrimonio natural y cultural.

e-El exigir a los operadores de turismo que observe las tareas de renovación de los recursos naturales y de sostenibilidad de los recursos culturales que se utilizan para satisfacción de los turistas.

Cabe destacar que el tema pasa por conocer la capacidad de carga de un sitio, la renovabilidad real de la fauna o de un acuífero, y por respetar la estabilidad de todo un ecosistema natural que sustenta la actividad turística.

f-La regulación clara del uso de espacios naturales y culturales

g-La puesta en marcha de incentivos fiscales y de créditos otorgados a quienes inviertan en planes hoteleros y metodologías turísticas no contaminantes.

h-La incorporación del sector a los sistemas voluntarios de gestión ambiental con su pertinente certificación. La normalización. Esto está llevado a cabo, muchas veces, a través de la ISO o similares, a través de lo cual se intenta certificar, desde lo ambiental, a los sistemas productivos y a los productos.

i-La adopción de códigos de conducta dentro de los sistemas hoteleros.

j-Los programas de premiación a la gestión ambiental turística.

k-La educación para el turismo sustentable

l-La regulación de los cotos de caza

m-Las multas y decomisos que se aplican a los turistas que no cumplen con las normas de conservación o que hacen a la exportación de bienes culturales.

n-La pesca con devolución de la presa

Si los responsables de todo el sector productivo turístico, guías y operadores de excursiones y paseos siguieran los criterios enumerados podrían impulsar realmente planes y proyectos turísticos a largo plazo con sustentabilidad ambiental, económica y social.

La sustentabilidad y las inversiones en turismo en la relación norte-sur y en el mundo globalizado.

La estructura que involucra a la hotelería, las excursiones y las agencias de viajes, indefectiblemente se van a convertir en una importante fuente de ingresos para las poblaciones que presten servicios turísticos. Sin embargo, en el mundo globalizado no es tan así. Se observa que en las débiles repúblicas del tercer mundo los emprendimientos hoteleros muchas veces no se involucran realmente con la población local. Se estima que siempre las poblaciones locales reciben un porcentaje de las ganancias que dejan los que visitan una región, en especial cuando dentro de esos países se impulsa la capacitación para cubrir los puestos de trabajo calificados. Este surgimiento de nuevos puestos de trabajo contituye la parte positiva de la incorporación de nuevas áreas dentro del mercado del T. Muchos autores y estudio de la OMT marcan lso impactos sociales negativos: la pérdida de identidad.

Hoy lo que realmente preocupa a los interesados en la problemáticas del desarrollo sustentable es la posibilidad de continuar con el turismo y turismo receptivo por mucho tiempo. Es que el turismo bien entendido debe producir beneficios permanentes que se transfieran a las generaciones futuras.

El marketing verde: los productos ecológicos.

En los últimos años, como argumento para incentivar las ventas y satisfacer las demandas de los consumidores altamente sensibilizados con la preservación ambiental, han aparecido en el mercado productos verdes que se describen por los medios de publicidad como no contaminantes, como los que son buenos para el ambiente. Los productos se los llamará verdes o ecológicos cuando para obtenerlos se respeten las pautas de conservación de recursos naturales y de no contaminación en todas las etapas de producción, los cuales se certifican y de ellos se otorgan constancia de su producción en armonía con los principios se sustentabilidad.

De esta tendencia del mkt verde no ha escapado el turismo, se habla de T ecológico, ecoturismo, turismo aventura, etc. El año 2002 fue declarado por la ONU como el año del ecoturismo.

Se observa que en general se va a tratar de grupos reducidos que aspiran a disfrutar de experiencias reales, que requieren de una atención personalizada y buscan un máximo disfrute de la naturaleza.

Nuevamente la autora se plantea si éste será un turismo sustentable, en lo cual concluye que en algunos casos no tanto, que sólo se podrá hablar de ecoturismo sustentable cuando la actividad cumpla todas las pautas que hacen a la integridad de los ecosistemas y su utilización sostenida por muchos años.

Desde un verdadero compromiso con la conservación de los bienes de la naturaleza resulta evidente que el ecoturismo, turismo rural, etc., serán realmente ecológicos cuando organicen sus actividades de manera sustentable, se dará cuando cumplan las siguientes pautas:

+Efectuar planes de ordenamiento y explotación realistas, que se puedan cumplir.

+Realizar estudios previos del impacto ambiental

+Regular y orientar la conducta de los visitantes

+Efectuar el tratamiento o el retiro de los desechos que la actividad genera

+Impulsa un estricto control en las áreas que se visitan

+Coordinar análisis reales de la capacidad de carga del ecosistema a visitar

+Efectuar una buena gestión de la caza y la pesca

+Lograr un buen control para evitar la extracción de materiales de los sistemas que se recorren y la introducción de especies exóticas en determinadas áreas.

Comentarios de Mario Russak.

Entendemos la ecología como la relación que existe entre los organismo y el medio ambiente en el que viven.

Tansley creó el concepto de ecosistema que definió como “cualquier área de la naturaleza compuesta por organismos y por el complejo total de factores físicos qee constituyen el ambiente que les rodea.”

A partir de allí se reconocen 3 tipos de ecosistemas:

+El microsistema, como por caso del tronco de un árbol o la fisura de una roca.

+El mesoecosistema que se refiere a una extensión media como una pradera, un bosque o un lago,

+El macroecosistema en el que se engloban grandes extensiones de tierras, océanos o ambos.

La transición entre cualquiera de estos ecosistemas no suele realizarse bruscamente sino que se produce una yuxtaposición en la zona limítrofe entre ambos, que presenta características propias y Tansley denominó “ecotono”. No es conveniente generalizar.

Mario prefiere tratar el desarrollo humano sustentable y su compatibilidad con el medio que lo rodea. Plantea que hay una realidad territorial ocupada por seres humanos. Estos, para contribuir a su subsistencia y desarrollar un sistema económico local, regional, nacional o internacional deben prever las consecuencias de su accionar sobre el equilibrio natural pero no deben ser limitados en su desarrollo por premisas y principios extremos que les impidan desarrollar las tareas que permitan su evolución.

El concepto impacto ecológico es importantísimo, pero no puede ser considerado “la medida de las cosas”.

La mistificación de la ecología como todo mistificación es peligrosa según el autor.

El turismo como actividad económica, desde su origen, es una actividad de un desarrollo fenomenal. Su impacto en nuestro país como en el mundo satisface necesidades e la naturaleza humana desde la óptica de la oferta como de la demanda.

TERCER CAPÍTULO.

Glosario previo:

Ecología: ciencia que tiene por objeto “el estudio de las relaciones de los organismos o de los grupos de organismos con su entorno”. El concepto fue evolucionando con el correr de los años hasta incorporar al hombre como modificador de la biosfera.

Ecosistema: constituye la unidad de estudio de la ecología. Se trata de una porción teórica de la naturaleza.

Medioambiente: todo lo que rodea al hombre, a las sociedades y a los organismos vivos, sirviéndole a ambos de sustento.

Ecologismo: movimientos contestatarios vinculados con la defensa de la naturaleza.

Ciencias ambientales: se lo imagina como un árbol de raíces múltiples representadas por la ecología, la biología, la geografía, la historia, la política y la economía, entre otras. Con un sin número de ramas que penetran en otros campos de investigación, de estudio y desarrollo de acciones. Unidas por el grueso tronco de la interdisciplina. Estudio multidisciplinario que tiene como finalidad descubrir e interpretar las reglas que gobiernan el nexo antrópico cultural llamado ambiente.

Ambientalismo: casi igual que el ecologismo. Involucra a menos grupos contestatarios y combativos que los ecologistas.

Política ambiental: están orientadas a la protección, cuidado, desarrollo del ambiente humano desde una concepción global, sistemática y a largo plazo de manera que involucre a las generaciones presentes y futuras, así como sus posibilidades de subsistencia.

El desarrollo sustentable: modelo de desarrollo orientado a implementar sistemas económicos y sociales que permitan satisfacer las necesidades actuales de la población sin comprometer la capacidad de generaciones futura de satisfacer sus propias necesidades.

Derecho ambiental: debe ser visto como uno de los instrumentos de las políticas ambientales. Ramón Martín Mateo lo define como “Aquel que incide sobre las conductas individuales y sociales para prevenir y remediar las perturbaciones que alteran”

Daño ambiental: toda pérdida, disminución, degradación, deterioro, contaminación o perjuicio que se ocasione directa o indirectamente al ambiente humano o a uno de sus componentes.

Impacto ambiental: se lo describe como un cambio neto, positivo o negativo, que se provoca en el ambiente como consecuencia de acciones antrópicas que puedan producir alteraciones susceptibles de afectar la estabilidad de un ecosistema, la salud y el bienestar de generaciones presentes o futuras, los bienes culturales, la capacidad productiva de los recursos naturales y los procesos ecológicos esenciales. Puede evaluarse, estudiarse o al menos conocerse con cierta anticipación.

Procedimiento de evaluación del impacto ambiental: cuando los estudios y evaluaciones de impacto tienen entidad jurídica se crea el procedimiento de evaluación de impacto ambiental (EIA). Por él se intenta conocer formalmente con anticipación las variables ambientales a las que están sometidas las actividades humanas antes de que una autoridad formalmente autorice. En los fundamentos de la ley 123 de la Ciudad de Bs As de lo describe como un procedimiento impregnado de elementos técnico en un esquema administrativo “destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir los efectos, positivos o negativos, de corto, mediano y largo plazo que actividades, proyectos, programas o emprendimientos públicos o privados, pueden causar al ambiente”. Es una herramienta de gestión.

Recursos naturales: bienes que el sistema natural produce sin la intervención de los humanos para generarlos. Pueden ser renovables o no renovables.

Recursos inducidos: bienes de la naturaleza de carácter renovable que son manejados por las sociedades humanas. Resultado del cultivo artificial de los recursos naturales que hacen los hombres.

Orden ambiental: se utilizan en el campo jurídico para hacer referencia al conjunto de normas e instituciones creadas para lograr la protección, cuidado y desarrollo del medio humano que apunta a su durabilidad y conservación.

Cuestiones semánticas vinculadas con el turismo ecológicamente racional.

Se discute si es correcto hablar de ecoturismo como sinónimo de turismo de aventura, rural o turismo científico. Algunos autores afirman que todas son modalidades de un llamado turismo ecológico. Por otra parte la OMT explica que se estaría ante variables que conforman el Turismo Activo Sostenible. En general se distingue entre: turismo tradicional y turismo alternativo. Y dentro de este último se ubicaría el ecoturismo.

También hay que distinguir entre turismo sustentable o sostenible y ecoturismo. La OMT Dice que el turismo sustentable supone una modalidad turística conducente a la gestión de todos los recursos, de tal forma que se satisfagan todas las necesidades económicas, sociales y estéticas al tiempo que se respeta la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de apoyo a la vida

El concepto ecoturismo se refiere a un segmento dentro del sector turístico en tanto que los principios de sostenibilidad deben aplicarse a toda forma de actividad, gestión, empresa y proyecto de turismo, tanto convencional como alternativo.

Comentario del tercer capítulo. Por Mario Russak.

Todo aquello que pretendemos experimentar como una realidad material nace en un espacio invisible, que se encuentra más allá del espacio y el tiempo.

CUARTO CAPÍTULO. Comentario de Mario Russak

Plantea que el tema merece dos enfoques, uno cultural y uno económico.

Se refiere a enfoque cultural como a modelos de mundo. Hay una cuestión cultural y no hay posibilidad alguna de pretender extraer la actividad turística de las condiciones generales. El modelo del mundo de cada persona requiere incorporar la necesidad de la defensa del ambiente común. Esta es la cuestión que el autor ha denominado micro.

La cuestión macro está vinculada con el mayor rédito económico, a costa de la naturaleza y del ser humano. Ya no se trata de una mera cuestión cultural, de un conjunto de modelos de mundo que no han filtrado la necesidad de contemplar en conjunto los espacios comunes, sino que se trata de un sistema de valores. En el sistema macro la preeminencia es el rendimiento económico. En diferentes situaciones, dirigentes nacionales remarcan que ninguna política ambiental justifica el sacrificio de su economía.

QUINTO CAPÍTULO.

El sector turístico Argentino. Hacia un turismo ambientalmente receptivo a largo plazo.

El sector turístico es uno de los pocos segmentos productivos de la argentina que en los últimos años ha demostrado un crecimiento casi sostenido. Los recursos eco-socio-sistemáticos del país son muy apreciados.

Nuestros bienes con valor turístico todavía tienen ventajas comparativas. Esto se detecta en el hecho de que ha aumentado el número de turistas extranjeros que visitan áreas protegidas del país. Para mantener esta tendencia la no contaminación de los bienes turísticos resulta fundamental.

El turismo es trabajo, es evidente que estamos ante una actividad económica y ante un bien no transable que no se puede exportar. Hoy, los países desarrollados cuando importan mercaderías del exterior exigen calidad ambiental en el origen. No les pasará lo mismo con nuestros productos turísticos? De esta manera las políticas turísticas se vinculan con las políticas ambientales y con las políticas económicas y sanitarias.

Nuevas tendencias turísticas en el mundo.

Pareciera que el modelo turístico convencional de “avión, hotel, playa” ha empezado a modificarse en especial entre los más jóvenes. Así se observan nuevos rumbos en materia turística ya que:

+se está dando una tendencia a la saturación de las zonas turísticas habituales

+se detecta una creciente demanda por el usufructo de espacios abiertos y espacios alternativos

+hay una fuerte demanda por algún tipo de turismo deportivo al aire libre

+existe preferencia por el turismo en altas montañas y de aventura.

+se está produciendo una fuerte demanda de bienes turísticos de valor cultural.

+se observa cierta elección por la visita a áreas protegidas y turismo rural.

+hay fuerte interés por el turismo ecológico en todas sus variables

+está apareciendo un nuevo estilo de turismo de vacaciones fuera de temporada, con lapsos cortos o de fin de semana.

Estas tendencias marcan la aparición en el mercado de un nuevo perfil de turista fuertemente relacionado con el ecoturismo. Se tratará de viajeros experimentados, de un nivel medio alto, con cierta formación cultural que buscarán experiencias auténticas de bajo impacto ambiental.

El patrimonio turístico en la Argentina.

Argentina ofrece muchas posibilidades para hacer turismo.

1-Nuestras playas son amplias y de un clima templado. En ellas se observan abundantes poblaciones de aves y mamíferos marinos que eligen sus rincones para tener sus crías. Respecto a la fauna marina, hoy se podrá observar sólo un 10% de lo que había hace 100 años.

2-Argentina ofrece la posibilidad de hacer turismo en grandes espacios naturales. El país tiene una posición geográfica privilegiada que le permite gozar de una amplia diversidad de climas. Ej: Los esteros de Iberá, Los caminos del General San Martin. La Patagonia Sur, etc.

3-En el territorio Argentina se puede hacer turismo en los múltiples y variados ecosistemas manejados como áreas naturales (alcanza un 5.6% del territorio, con 33 parques nacionales)

4-en la Argentina se puede hacer turismo rural.

5-Argentina invita a hacer turismo de valor arqueológico, paleontológico y cultural.

6-En la ciudad de Bs As es posible disfrutar del hábitat originario del Río de la Plata y su reserva arqueológica.

7-Arg le propone al turista visitar sitios declarados del Patrimonio Mundial. Ej: Glaciar perito Moreno.

8-Es posible incursionar en algunas reservas de la biosfera.

9-Se puede recorrer y efectuar excursiones en humedales protegidos como Sitios Ramsar que sean del hábitat de aves acuáticas. Ej.; Bahía de Samborondón.

10-Posee un rico patrimonio cultural intangible (música, festivales, comida)

11-Invita a hacer turismo termal.

12-Es posible el turismo con la práctica de distintos deportes y carreras de aventura.

13-La pesca deportiva.

14-La caza en cotos reservados, los safaris fotográficos y el avistamiento de fauna.

15-Los viajes en trenes turísticos. (tren de las nubes, tren del fin del mundo)

16-El país es la puerta de entrada a hacer turismo en la Antártida.

Es realmente posible planificar un turismo receptivo a largo plazo?

Primero hay q impulsar la llegada de turistas, que se va a lograr con políticas turísticas realistas.

En segundo término se debería dar seguridad y aliento a las inversiones en turismo. Luego se debe hacer un buen diagnóstico ambiental, partiendo del hecho de que el interés del país pasa por los espacios naturales.

La cámara Argentina del Turismo podría convertirse en un buen nexo en estos temas.

Después habrá que evaluar la calidad de los servicios que se brindan.

En quinto lugar es aconsejable repasar la estructura jurídica y administrativa aplicable al sector. Para ello corresponde hacer un relevamiento de las competencias de la Nación y los gobiernos provinciales en materia turística y su vinculación con las autoridades ambientales y turísticas.

En sexto lugar sería adecuado considerar la situación del patrimonio cultural material.

En séptimo lugar es imprescindible considerar la situación ambiental y legal ambiental de las áreas naturales protegidas.

Conclusión

La autora piensa que la Argentina, tiene condiciones ecológicas para interesar al gran turismo y que este podría impulsar cambios económicos en las sociedades involucradas, así como y en el sector que explota el turismo.

Comentarios del 5° capítulo por Mario Russak.

Todo trabajo se vuelve más fructífero y productivo en la medida en que la gente toma mayor conocimiento de las potencialidades y de las necesidades de aquellos para quienes el trabajo se lleva a cabo.

En todo el mundo se practican políticas conservacionistas. Esta práctica conservacionista define ante todo, los aspectos que tienen valor turístico para los visitantes. De manera que la conservación tiene un objeto económico.

El turismo y la cultura han estado abrazados desde sus orígenes.

SEXTO CAPÍTULO.

Los condicionamientos ambientales a evaluar en el sector turístico argentino. Pampi

La autora considera que para apuntar hacia un turismo sostenido en el tiempo habría que ampliar la mirada e interrelacionar las distintas variables que actúan en el quehacer para orientar las políticas hacia una verdadera sustentabilidad global en el tiempo, que incluya aspectos económicos, sociales y ambientales.

Los obstáculos que hacen el turismo en Argentina,

Es necesario que el flujo de turistas sea constante. En el 2002 los factores incidieron en orientar a los turistas a otros destinos. Estos factores fueron:

+la falta de seguridad

+los aspectos económicos

+las cuestiones sanitarias y la aparición en el país de ciertas enfermedades altamente contagiosas.

+el estado de las rutas y autopistas.

+las cuestiones vinculadas con la situación de los aeropuertos y red ferroviarias

+la falta de profesionalidad de los operadores turísticos.

+el deterioro del patrimonio turístico

El deterioro del patrimonio turístico.

Muchos temas son estrictamente ambientales, otros tienen que ver con cuestiones económicas, educativas, culturales y con el desarrollo de otras actividades.

Cade detenerse en la evaluación de las actividades que hoy modifican el patrimonio natural y cultural de interés para el turismo en nuestro país. Los más significativos serían:

+ El caso de los bosques patagónicos: estos cumplen función de preservación de biodiversidad, de fauna y dan vida a las ciudades, además de ser un incentivo para la vida al aire libre y recreación.

En Argentina se han ido perdiendo superficies boscosas a lo largo del tiempo por cuestiones económicas, habría que encontrar un punto de equilibrio entre economía y ecología.

+El caso de la pérdida del patrimonio arquitectónico: Las ciudades de Argentina poseían un rico patrimonio cultural edilicio. Las construcciones de la época colonial han ido desapareciendo víctimas de distintos modelos de urbanización. El recambio de la arquitectura colonial por la neoclásica fue una constante de fines de S19 y comienzos del S20. Es difícil encontrar el equilibrio entre conservar y modernizar ciudades con nuevos modelos de urbanizaciones. Mucho se ha legislado para proteger, sin embargo no siempre se tiene éxito.

+EL caso de la pérdida del patrimonio de los museos: Argentina posee importantes museos y centros de arte, pero distintos actos delictivos permanentemente van diezmando las obras que en ellos se exhiben. Este no es un problema ambiental ni único de la Argentina, pero pesa al momento de analizar la sustentabilidad de nuestras ofertas para el turismo.

+El caso de las pingüineras y apostaderos de mamíferos que se ven afectados por derrames de petróleo: Los accidentes y derrames en el medio acuático afectan el paisaje, los sitios de nidificación de miles de aves y alteran el proceso natural de reproducción de muchos mamíferos.

+El caso del territorio de las playas de nuestro litoral marítimo: Las costas con dunas están hoy realmente afectada y ello podría redundar en una disminución del patrimonio turístico. Así mismo el abandono y la suciedad que siempre aparecen como una constante, como las sombras que proyectan los edificios sobre la playa que modifica la vida natural.

+El caso de las actividades mineras sobre los bienes de interés turístico: Cuando una mina entra en explotación o se realizan exploraciones y cateos se observan: impactos visuales y en el paisaje, impactos sobre la atmósfera y los recursos del aire, impactos en la estabilidad del terreno, impacto sobre la flora y fauna, impacto sobre recursos hídricos, etc. De esto no se ha tomado conciencia en Arg.

+Otras cuestiones a considerar: Se estima que también existen otros campos empresariales y actividades humanas que suelen afectar a los bienes de interés para el turismo. Así la industria y las ciudades contaminan los recursos hídricos. Ello va a interferir con las posibilidades de hacer un turismo que implique el disfrute visual de un paisaje natural y el placer de bañarse en aguas cristalinas en los ríos. Por otra parte el turismo termal ha sufrido el embate de otras actividades.

Comentarios al 6° por Mario Russak

Hay una estrecha relación entre la cultura y el comercio y la actividad turística es naturalmente comercial, máxime en la actualidad en la que va tomando relevancia el turismo experimental. La regulación es propia de la vida en común, donde se trata de que el respeto por los derechos recíprocos se sostenga a través de la cultura, las costumbres y el derecho.

En su opinión la ecología va por el camino de la comunicación, no la restricción. Hay diversos caminos para lograr una cultura de la inclusión y de la propiedad pública como terreno de nadie. Para ello el derecho ambiental, como estructura jurídica de apoyo tiene una buena herramienta para compatibilizar la propiedad privada con el interés público, que es la tributación.

SEXTO CAPÍTULO

La esencia ética del paradigma ambiental. Pampi

La relación sociedad-naturaleza en la historia del ambiente humano.

En función de las percepciones, individuales y colectiva, respecto del medio que circunda a los hombres han generado imágenes e ideas que posteriormente se fueron reflejando en la organización de los sistemas económicos y sociales.

En las investigaciones del encuentro de los seres humanos con su ambiente, la madre tierra, se han visualizado 5 modelos casi cronológicos, que a menudo se superponen y que suponen, fundamentalmente, diferentes representaciones del entorno humano. Hay que hacer el distingo entre: las sociedades recolectoras, los hombres y mujeres que hicieron la revolución agrícola, los habitantes de las ciudades, el modelo recolector-agro-urbano y el hombre tecnológico que puso la revolución industrial en marcha.

Los primeros recolectores humanos.

Dependían exclusivamente de los vegetales y los animales silvestres. El camino a la evolución comienza a moverse cuando homo sapiens perfecciona las artes propias de la caza y aprende a dominar el fuego. En este entonces los desechos del accionar humano no resultaban muy diferentes de los de otras especies. En ese entonces manejaron al mundo natural con cierto temor y respeto.

Pastores y agricultores: la revolución agrícola.

En el manejo del sistema agrícola se siguieron consignas muy precisas: sólo se cultivaron y criaron especies de utilidad directa para los hombres y se combatieron los consumidores no humanos de los productos que se cultivaban y criaban. Nace con ello el concepto de plaga y de especie dañina. Con la agricultura y la domesticación de animales los ecosistemas comienzan a simplificarse, ya que los animales y los vegetales que interferían con las actividades del agro comienzan a ser erradicados. El resultado de esto fue un éxito para los humanos, pero con el correr del tiempo fue nefasto para la naturaleza que con el sistema agrícola irá perdiendo lentamente su carga de biodiversidad.

Así mismo, el riego, ese invento maravilloso, producirá los primeros deterioros de los suelos al cargarlos de sales y minerales.

En estos tiempos agrícolas, prácticamente no había propiedad privada.

Los habitantes de las ciudades.

Las consecuencias casi inmediatas de la revolución agrícola fueron: el comienzo de la vida sedentaria alrededor de los cultivos, el surgimiento de las primeras aldeas agrícolas y el aumento de la población. Las ciudades surgen en los cruces de caminos, en los puntos de comercio, o a orilla de los ríos o los centros de culto.

Las primeras sociedades urbanas fueron las primeras en abandonar la postura religiosa de unidad con la naturaleza para adoptar una actitud de separarse con el objeto de conquistar una naturaleza caótica por un orden divino humano.

Las sociedades recolectoras agro-urbanas.

En esta época se incorpora una nueva fuerzade trabajo: los caballos y camellos recién domesticados. El comercio une. Este nuevo estilo de vida, que supone profundas interrelaciones, dará origen a un modelo de producción que va a llegar hasta la revolución industrial y q irá abarcando a casi todo el planeta, Esto fue bueno apra los humanos pero no tanto para el entorno. Se fueron creando dos sistemas separados: el socioeconómico organizado por los hombres, por un lado, con sus intereses y sus normas. Por el otro, la naturaleza con sus reglas inmutables que funcionan por encima de los deseos humanos. Se perdió entonces la verdadera realidad y percepción ambiental. No se vió más a la naturaleza como una unidad.

El hombre tecnológico.

Se entra al modelo económico de la revolución industrial, el hombre tecnológico es quien lo puso en movimiento.

El trabajo a tracción a sangre de animales se ve reemplazo con los motores a vapor y maquinarias que se mueven por sí solas. Las mujeres, niños y hombres se transforman en un engranaje más de la producción. Los desarrollos en medicina dan nuevas posibilidades de vida a toso los humanos. Los adelantos en agua potable y de tratamiento y disposición de efluentes cambian la calidad de vida de los que habitan en las ciudades que pudieron acceder a estos adelantos. La población del mundo aumenta en progresión geométrica.

El impacto ambiental de esta revolución vertiginosa resultó importante. A cien años del comienzo de esta revolución muchos recursos naturales, renovables y no renovables, entran en crisis de agotamiento. Numerosas especies de flora y fauna silvestre entran en vía de extinción. La capacidad depurativa de las aguas marítimas y continentales comienza a mermar. El aire se torna irrespirable y comienzan a aparecer cambios ambientales globales.

Los jueces fueron apoyando con su fuerza jurídica el modelo que se estaba imponiendo. Para ellos la contaminación era el precio que había que pagar por el progreso.

Para los que hicieron la revolución industrial el ejercicio del dominio sobre los bienes de la naturaleza no tiene límites.

Los normas de esta época, a su vez, mantienen para los bienes considerados abundantes la ubicación entre las cosas sin dueños, sobre los cuales puede ejercer el derecho de caza y la

libre recolección. Pero ya en esta época en América empiezan a surgir los primeros parques y reservas nacionales creados para el disfrute de los ciudadanos. Casi se oponía al concepto de coto de caza europeo.

La naturaleza redimida: los movimientos que impulsan el desarrollo sustentable.

Hacia fines del S19, principios del S20 la naturaleza emite fuertes señales de cansancio ante nuestros modelos de desarrollo contra natura. Las ciudades industrializadas comienzan a dar muestras de altos desequilibrios. En 1886 Haeckel da el primer paso con su definición de oekelogía (entendida como ciencia de la totalidad). Luego en los primeros años, los movimientos conservacionistas impulsaron la creación de reservas naturales. Se fue gestando buena parte del siglo pasado un nuevo paradigma: el ambiental, que apunta a recrear el sentir inicial de las sociedades. Para muchos el descubrimiento de la realidad ecológica fue una bisagra de vida. Con ella se intenta modificar nuevamente el inconsciente colectivo y se propone una nueva mirada posiblemente se trate de rescatar la vieja mirada de los primeros cultivadores cargada de respeto y sacralidad, aunque adaptada al S21, en la que los hombres, la naturaleza y las estructuras socioeconómicas formen una unidad interrelacionada. Supone cambios educativos, económicos, tecnológicos y políticos basados en profundas estudios ecológicos y ambientales. Se habla en estos tiempo de desarrollo sustentable.

En cuanto al reparto de los usos sobre los bienes de la naturaleza para los usos turísticos, veo dos herramientas básicas de gestión ambiental: las restricciones al ejercicio del derecho de propiedad y el ordenamiento del territorio.

Posibles herramientas para llegar a un turismo ambientalmente sustentable.

Es indudable que las áreas naturales y culturales protegidas constituyen un incentivo para turismo. Los que hacen ecoturismo indudablemente optan por ellas.

Los aspectos positivos:

+Es un generador de nuevos empleos

+Estimula la rentabilidad de industrias domésticas vecinas a los parques.

+genera intercambio entre diferentes países.

+Diversifica la economía local y estimula el mejoramiento de servicios regionales.

+Genera fondos para el desarrollo de áreas aledañas e incentiva el de las áreas marginales.

+mejora la comprensión y la comunicación entre diferentes culturas.

+proporciona financiamientos para los programas a implementar en la áreas protegidas

+motiva el desarrollo de infraestructuras que luego serán de utilidad para las comunidades locales.

También en turismo puede convertirse en un catalizador del deterioro para dichas zonas.

Los aspecto negativos:

+se da una excesiva visita en áreas normalmente frágiles

+las comunidades locales pueden percibir al turismo como una actividad establecida sólo en beneficio de los foráneos

+se detecta que en muchas áreas de gran importancia ecológica, al tener poca atracción turística, suelen tener una inadecuada atención por parte de las instituciones a cargo de su manejo.

+Los que toman las decisiones tienden a exigir que todas las áreas generen ganancias económicas. En estos casos se buscan usos alternativos para estos espacios geográficos que no siempre resultan adecuados.

+A veces los gobiernos intentan maximizar los retornos económicos a través de inadecuados desarrollos.

La situación en Argentina.

Creación de áreas protegidas en Argentina.

La creación de áreas protegidas en el país está influenciada por el marco federal existente. Inicialmente se crearon estas áreas que apuntaban a la protección y al manejo del patrimonio natural, por un lado, y por otro a la protección de sitios de valor cultural.

Las áreas protegidas - definiciones.

En general se dice que se está frente a un área natural o cultural/natural protegida cuando se protege de forma diferencial un territorio que tiene ciertos límites bien definidos y que posee características naturales o seminaturales que se espera proteger. Para esta protección, habitualmente, se somete al sistema ambiental que la integra a un plan de manejo para lograr objetivos establecidos. Para que esto ocurra se debe contar con un marco legal adecuado.

El sistema de áreas protegidas de Argentina - La legislación aplicable.

Cuando en el país se habla de sistema nacional de áreas protegidas se hace referencia a la totalidad de áreas protegidas existentes en todo el territorio, sean nacionales, provinciales o municipales.

La estructura de creación y regulación de dichas áreas responde a la organización federal que tiene la Arg. Es por ello que no se cuenta con un único cuerpo normativo que las regules a todas, ni una única autoridad que las administre o un grupo de autoridades que las coordine. Por otra parte algunas están, a su vez, adheridas a sistemas internacionales de protección.

El proceso de creación de áreas en Arg.

La incorporación de un territorio a cualquier sistema de protección sea este nacionales, provinciales o municipales, siempre se va a dar a través de un proceso de creación que responda al marco legal preexistente que estará avalado por una planificación y un plan de gestión que comprometerá a los actores sociales en el cumplimiento de la normativa.

En los últimos años se ha acentuado la participación privada en la creación de áreas de protección, casi siempre por intermedio de organizaciones no gubernamentales.

Las áreas y sitos de valor histórico, cultural y arqueológico.

Los bienes de valor arqueológico y paleontológico tienen el marco dominal otorgado por el código civil y la constitución nacional. Así pertenecen al dominio público provincial. Es por ello por lo que estas han intentado proteger este patrimonio por leyes especiales. Existe también un sin número de normas nacionales sobre la materia. A su vez las áreas con patrimonio histórico están fundamentalmente normadas y administradas por las provincias y las municipalidades.

Las áreas protegidas del sistema federal.

Las áreas nacionales están administradas por la Administración de Parques Nacionales que en la actualidad depende de la secretaría de turismo y deporte de la nación. Están normados básicamente por la ley 22351 que establece el régimen legal de parque nacionales, monumentos naturales y reservas nacionales, el decreto 2148/90 que crea el sistema de áreas estrictas; el decreto 453/94 que crea el sistema de reserva naturales silvestres y educativas y una amplia gama de resoluciones y decretos que complementan el marco legal. En las áreas de todo el sistema se intenta cumplir con: conservar la diversidad biológica y los ecosistemas vitales, resguardar en el país los hábitats de las especies que se encuentran en peligro de extinción, preservar los humedales, etc.

Las categorías y los planes de manejo.

Desde las primeras leyes orientadas a la organización de áreas protegidas, siempre se crearon categorías de manejos con el objeto de especificar, determinar y regular las actividades que en ellas se podían realizar. En el nivel de la normativa Argentina inicialmente se optó por el distingo entre Parques Nacionales, Monumentos nacionales y Reservas Nacionales. A su vez, las provincias, al organizar sus respectivos sistemas, adoptaron diferentes categorías de manejo.

En la argentina se impone en el tema de las categorizaciones la búsqueda de cierta armonía. Para establecer un lenguaje común se adoptó una clasificación única no vinculante. Las categorías son:

Categoría I: Reserva natural estricta o reserva científica

Categoría II: Parque (Nacional o Provincial)

Categoría III: Monumento Natural (Nacional o Provincial)

Categoría IV: Reserva Natural manejada o Santuario de flor o fauna.

Categoría V: Paisaje protegido

Categoría VI: Reserva de recursos

Categoría VII: Reserva natural-cultural

Categoría VIII: Reserva de uso múltiple.

Categoría IX: Reserva de biosfera

Categoría X: sitio de patrimonio mundial.

Por otro lado todas las áreas, cualquiera sea su denominación o categorización, deben contar con planes de manejo con posibilidades de ser cumplidos.

La coordinación federal respecto de las áreas naturales.

El sistema está integrado por varios sistemas dividido por jurisdicciones según la estructura federal del país. Esto suele ser poco eficiente. Es por ello por lo que se impone la coordinación normativa y administrativa de los recursos naturales y ambientales, en general y de las múltiples áreas protegidas, en particular.

Por otro lado en el país se ha creado un organismo federal entre la nación y las provincias en materia ambiental: el Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA).

El control y la vigilancia

En este tema el sistema interjurisdiccional y multi administrativo se hace más patente. Según el art. 33 de la ley 22351 de Parque Nacionales, monumentos naturales y Reservas Nacionales el control de estas áreas estará a cargo de un cuerpo de Guardaparque como servicio auxiliar dependiente de la APN. A su vez las áreas provinciales tienen sus sistemas de control y vigilancia, al que se suman otros sistemas del estado como gendarmería nacional, la prefectura naval argentina, la policía aeronáutica nacional y la policía federal.

La reglamentación aplicable a las áreas administradas por la APN:

Resolución 29: establece la prohibición de movilizarse dentro de estas áreas con vehículos motorizados del tipo todo terreno. Regula distintas excepciones.

La resolución 70: prohíbe el uso de embarcaciones a motor en todos los ríos y arroyos situados en jurisdicción de la APN, a excepción del transporte, el uso de propietario y los servicios especiales.

La resolución 131: prohíbe el uso de motos de agua y la práctica de sky acuática o similares en cuerpos de agua bajo jurisdicción de la APN.

La alianza entre el turismo y la conservación de la naturaleza es lógica y natural pero necesita una política inteligente que se traduzca en:

+incremento del número de áreas protegidas

+una progresiva instrumentación de las áreas nuevas y de las ya existentes

+una campaña sistemática de difusión de dichas áreas que presenten sus distintas singularidades de un modo novedoso y complementario para captar más visitantes.

+un desarrollo turístico moderno e innovador desde lo educativo y recreativo como desde el retorno económico para invertir en conservación.

+una puesta en práctica de la interpretación ambiental, aceptándola como una de las estrategias más eficientes para seducir visitantes y comunicarles la importancia de su visita y del lugar donde están.