szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
DESCRIPTION
SZKOLENIE dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych. 1. 2. 4. 3. AGENDA SZKOLENIA. CEL OPISU PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH. METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
SZKOLENIE dla pracowników administracji
publicznej z opisu procedur administracyjnych
CEL OPISU PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH 11
22METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
ORGANIZACJA PRACY I WSPÓŁPRACY ZESPOŁÓW ZADANIOWYCH Z KOORDYNATOREM PROJEKTU44
AGENDA SZKOLENIA
33 CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CEL OPISU PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH 11
22METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
ORGANIZACJA PRACY I WSPÓŁPRACY ZESPOŁÓW ZADANIOWYCH Z KOORDYNATOREM PROJEKTU44
AGENDA SZKOLENIA
33 CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CEL OPISU PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH 11
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
Uproszczenie procedur związanych z rejestracją i prowadzeniem działalności gospodarczej oraz ich
elektronizacja za pośrednictwem elektronicznego Punktu Kontaktowego (ePK)
Realizacja celu wynika z zapisów Dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym. Zgodnie z Dyrektywą Państwa Członkowskie zobowiązane zostały m. in. do uproszczenia procedur administracyjnych związanych z
rynkiem usług
CEL OPISU PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH 11
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
Z Dyrektywy wynika obowiązek:
wprowadzenia pojedynczych punktów kontaktowych - celem zintegrowanej (w jednym miejscu) rejestracji podjęcia działalności gospodarczej
uproszczenia procedur i formalności dotyczących podejmowania i prowadzenia działalności usługowej - w wyniku czego obniżone zostaną ryzyko powtarzania czynności i ponoszone koszty (zarówno dla urzędu jak i dla przedsiębiorcy), a także wzrośnie przejrzystość i dostępność usług administracji publicznej,
oceny - czy konieczny jest wymóg przedstawiania wszystkich dokumentów, czy też niektóre informacje mogą być przysłane z innych źródeł (np. innych właściwych jednostek administracji, które takie informacje posiadają),
oceny - czy uprawnione jest wymaganie przedstawiania niektórych dowodów w określonej formie (np. w formie oryginału, uwierzytelnionej kopii lub tłumaczenia, czy też wystarczające jest przedłożenie dokumentów nieuwierzytelnionych).
CEL OPISU PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH 11
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
Niezbędnym uzupełnieniem wymagań zapisów szczegółowych Dyrektywy
jest
doprecyzowanie danych wymaganych w realizacji procedur rejestracji i prowadzenia działalności gospodarczej
oraz
określenie zbioru jednostek organizacyjnych (np. Urząd Skarbowy, ZUS, GUS), rejestrów państwowych (np. Krajowy Rejestr REGON, CEIDG) i systemów informatycznych (np. e-PUAP) obsługujących
procedury w administracji publicznej.
CEL OPISU PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH 11
22METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
ORGANIZACJA PRACY I WSPÓŁPRACY ZESPOŁÓW ZADANIOWYCH Z KOORDYNATOREM PROJEKTU44
AGENDA SZKOLENIA
33 CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
22
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
Uproszczenie, standaryzacja oraz elektronizacja procedur
KUKU
Identyfikacja, opis, mapowanie, analiza i ocena procesów oraz wywołanych w nich procedur
Identyfikacja, analiza i ocena otoczenia prawnego, organizacyjnego i technologicznego
realizacji procedur administracyjnych
Przyjecie i wdrożenie zmian prawnych i organizacyjnych w realizacji procedur
administracji publicznej
Przyjęcie i wdrożenie zmian technologicznych
§
Wzór dokumentu elektronicznego
Uproszczonyproces
Procesrzeczywisty
Konsultacje społeczne i międzyresortowe
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
STARTMetodyka upraszczania i elektronizacji procedur obsługi administracyjnej
Identyfikacja, opis i mapowanie procesów oraz wywołanych w nich procedur
Analiza rozwiązań organizacyjnych i technologicznych realizujących procedury
Opracowanie propozycji uproszczeń, standaryzacji oraz elektronizacji procedur
Analiza i ocena procedur
Przeprowadzenie konsultacji międzyresortowych i społecznych dla propozycji uproszczeń procedur, zmian aktów prawnych, rozwiązań organizacyjnych i technologicznych
Podproces B
STOP
Czy są przesłanki do uproszczenia, standaryzacji lub elektronizacji procedur ?
Nie
Tak
Monitoring realizacji procedur i procesów administracji publicznej
Ocena istniejących aktów prawnych pod kątem wykonalności procedur
Opracowanie propozycji zmian prawnych, organizacyjnych lub technologicznych
Czy wymagane są konsultacje opracowanych zmian ?
Tak
Nie
Czy wymagana jest aktualizacja propozycji opracowanych zmian ?
Czy są nowe procedury lub są wymagane zmiany w dotychczasowych
procedurach ?Nie
Tak
Podproces A
Nie
Tak
Czy wymagane są zmiany prawne, organizacyjne lub technologiczne ?
Tak
Nie
Implementacja zmian w realizacji procedur administracji publicznej
22
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
START PODPROCES AOpracowanie modeli referencyjnych
elektronicznych procesów obsługi administracyjnej oraz wzorów dokumentów elektronicznych
STOPPODPROCES A
Opracowanie wzorów dokumentów elektronicznych i formularzy elektronicznych
Opracowanie wymaganej zawartości informacyjnej i struktury dokumentu elektronicznego
Określenie nazw, typu i formatu danych dokumentu z uwzględnieniem wymagań aktów prawnych i modelu
interoperacyjności w administracji publicznej
Budowa schematu XML (xsd), reprezentacji graficznej, wyróżnika i formularza elektronicznego dla dokumentu elektronicznego
Opracowanie elektronicznych modeli referencyjnych procesów obsługi administracyjnej w notacji
BPMN i języku BPEL
22
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
START PODPROCES BPrzyjecie i wdrożenie zmian w realizacji procedur administracji
publicznej
Przyjęcie i wdrożenie zmian prawnych
Czy są propozycje zmian prawnych ?
Czy są propozycje zmian
organizacyjnych ?
Przyjęcie i wdrożenie zmian organizacyjnych
Czy są propozycje zmian technologicznych
?
Przyjęcie i wdrożenie zmian technologicznych
STOPPODPROCES B
Nie
Nie
Tak
Tak
Tak
PODPROCES C
22
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
STOPPODPROCES C
START PODPROCES CImplementacja procedur na ePK i ePUAP
Opracowanie zmian do projektu informacyjnego, funkcjonalno-organizacyjnego i informatyczno-
technologicznego ePK i ePUAP
Wprowadzenie zmian w oprogramowaniu ePK i ePUAP
Przeprowadzenie testów użytkowych ePK i ePUAP
Konfiguracja środowiska użytkowego ePK i ePUAP
Wprowadzenie elektronicznych modeli referencyjnych procedur obsługi administracyjnej do
repozytorium elektronicznego
Nadanie jednolitego identyfikatora dla wzoru dokumentu
Nadanie jednolitego identyfikatora dla modelu procedury
Publikacja modeli procesów i wzorów dokumentów w BIP MSWiA oraz
udostępnienie na platformie ePK, i ePUAP
Wprowadzenie wzorów dokumentów elektronicznych do repozytorium elektronicznego
CEL OPISU PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH 11
22METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
ORGANIZACJA PRACY I WSPÓŁPRACY ZESPOŁÓW ZADANIOWYCH Z KOORDYNATOREM PROJEKTU44
AGENDA SZKOLENIA
33 CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Nazwa instytucjiAdres (miejscowość, ulica i nr
budynku, kod pocztowy)Odpowiedzialna komórka organizacyjna (departament / wydział)Telefon do osoby kontaktowejEmail do osoby kontaktowejAdres strony WWW lub strony WWW BIP
PRZYGOTOWANY FORMULARZ ELEKTRONICZNY BĘDZIE DO PAŃSTWA DYSPOZYCJI W CIĄGU NAJBLIŻSZYCH DNI
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Nazwa procedury administracyjnej
Cel i wynik procedury administracyjnej
Rodzaj procedury → Lista wyboru: (koncesja, zezwolenie, pozwolenie, decyzja itp)PKD 2007 → Lista wyboru: (Dział PKD, Nr PKD (klasa), Podgrupa PKD (podklasa), Nazwa PKD (nazwa grupowania)) Pomoc: Opis PKD
Punktem wyjścia będą:kodeks postępowania administracyjnego, akty prawne wyznaczające zadania i obowiązki dla struktur administracji rządowej i samorządowej,instrukcje kancelaryjne dla organów właściwych uczestniczących w realizacji procedur administracyjnych,regulacje prawne związane z realizacją procedur administracyjnych drogą elektroniczną,opisy systemów teleinformatycznych wspierających realizację procedur administracyjnych
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Nazwa ustawyPublikator (rok, numer, pozycja)Treść przepisów dotyczących procedury administracyjnejResort nadzorujący - nazwaResort nadzorujący – kontakt (telefon, e-mail, fax)Resort nadzorujący – osoba odpowiedzialna
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Uczestnicy (wykonawcy) procedury
Opis: Zdefiniowane zostaną podmioty (jednostki administracji, obywatel) biorący udział w procedurze pod względem ich obowiązków i ról, które w niej pełnią. Dla każdego podmiotu przewidziana jest możliwość zdefiniowania wewnętrznych jednostek organizacyjnych, która pozwoli na określenie zależności pomiędzy wydziałami w urzędach i jednostkach administracji publicznej. Możliwe będzie np. wskazanie urzędu i jego poszczególnych departamentów.
Pytania dla opisu:
•Jakie instytucje/stowarzyszenia/organizacje poza rządowe/ izby i inne podmioty, oprócz Państwa organu właściwego uczestniczą w realizacji procedury?•Czy organ właściwy jest odpowiedzialny za cały kraj/region?
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Warunki wejścioweOpis: Warunki, jakie musi spełnić podmiot wywołujący procedurę np. obywatelstwo polskie, praktyka zawodowa itd.
Pytania dla opisu: •Jakie dokumenty należy złożyć by zrealizować daną procedurę? •Czy należy uprzednio lub równolegle uruchomić inną procedurę ? jaką ?
Warunki wyjściowe Opis: Warunki, jakie muszą być spełnione, aby procedura została pomyślnie zakończona (wyniki procedury np. decyzje, wpisy do rejestrów itd.).
Pytania dla opisu: •Co finalnie otrzymuje wnioskodawca (zezwolenie, pozwolenie, koncesję, wpis do rejestru…)?•Czy są z tym związane jakieś obwarowania (np. konieczność aktualizacji co 3 lata …)
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Opis przebiegu procedury
Opis: Procedura zostanie szczegółowo opisana, z zaznaczeniem poszczególnych faz, punktów decyzyjnych i zdarzeń towarzyszących poszczególnym etapom realizacji procedury.Pytania dla opisu: •Jakie są poszczególne etapy procedury i kto podejmuje na tych etapach decyzje?•Jakie są działania realizowane w trybie odwoławczym ?•Jaki jest okres oczekiwania na załatwienie sprawy określonej w procedurze?•Jaki jest okres oczekiwania w trybie odwoławczym?•Czy istnieje jeden rejestr dokumentów związanych z realizacją spraw przez organ właściwy?•Jeżeli odpowiedź na pytanie powyżej brzmi nie, proszę podać jakie to rejestry?
Metody pomiaru i mierniki dotyczące działań i wyników procedury (np. jakości dokumentów, obsługi petenta, czasu realizacji, ilości błędów, produktywności, kosztów i efektywności procedury
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Ograniczenia procedury (czynniki ograniczające swobodny przebieg procedury)
Opis: Wymienione zostaną czynniki ograniczające przebieg procedury np. wymóg zgromadzenia odpowiedniego organu, wymóg zdania egzaminu, uzyskania uprawnień itp.Przeanalizowane zostaną również wymagania wynikające z potrzeby komunikowania się w sposób bezpieczny dla urzędu i petenta, a mające związek z koniecznością stosowania zabezpieczenia przekazywanych dokumentów w postaci odpowiedniego rodzaju podpisu cyfrowego, wybranego w drodze oszacowania występującego ryzyka.
Pytania dla opisu: •Nie złożenie jakich dokumentów może być powodem nie zrealizowania procedury administracyjnej (załatwienia sprawy)?•Nie wykonanie jakich czynności może być powodem nie zrealizowania procedury administracyjnej (załatwienia sprawy)?•W jakim stopniu funkcjonuje w organie właściwym elektroniczny obieg dokumentów – opis?•Czy wszystkie niezbędne dokumenty wymagane do realizacji sprawy są dostępne elektronicznie (Internet)?
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Ryzyko procedury
Opis: Określone zostaną ryzyka nieprzeprowadzenia procedury np. wyjątki od zapisów w ustawach, sprzeczności w przepisach itd. oraz ryzyko związane z zabezpieczeniem przepływu informacji, autentyczności i spójności danych, autoryzacji nadawcy i odbiorcy danych.
Pytania dla opisu: •Czy istnieją formalne (prawne) niebezpieczeństwa nieprzeprowadzenia procedury?•Czy istnieją komunikacyjne niebezpieczeństwa nieprzeprowadzenia procedury?
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Środki zapobiegające błędom przebiegu procedury
Opis: Określone zostaną środki zapobiegające błędom w procedurze np. punkty kontroli administracyjnej wydanych dokumentów.
Pytania dla opisu: •Ile i jakie są punkty kontroli organu właściwego w odniesieniu do wydawanych dokumentów (zezwolenia, licencje, koncesje, pozwolenia…)?
Sposób nadzorowania i doskonalenia procedury
Opis: Wskazane zostaną sposoby nadzorowania procedury np. organy kontrolujące, organizacje weryfikujące itp.
Pytania dla opisu: •Kto (instytucja/organ) i w jaki sposób nadzoruje pracę i prawidłowość działania organu właściwego?
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Dopuszczalne odstępstwa od reguł procedury (od zakładanego przebiegu procedury)
Opis: Zdefiniowane zostaną możliwości odstępstw od zakładanego przebiegu procedury, powiązane z punktami decyzyjnymi w procedurze.
Pytanie dla opisu:•Czy istnieją specjalne warunki lub odstępstwa odnośnie realizacji danej procedury?
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Komunikacja procedury z innymi procedurami
Opis: Określone zostaną związki pomiędzy procedurami administracyjnymi.
Pytania do opisu:•Jakie procedury są powiązane z określoną procedurą?•Realizacja jakich procedur warunkuje realizację określonej procedury?
L.pNazwa i rodzaj
dokumentu
Wymagane załączniki
Kto tworzy dokument
Kiedy dokument jest tworzony (w
ramach jakiej czynności w procedurze?)
Komu dokument jest przekazywany
(adresat bezpośredni i
docelowy)
Właściciel wzoru
dokumentu
Nazwa pliku
Uwagi dotyczące dokumentu (potrzeby
aktualizacji)
1.2.3.
Lista wzorów dokumentów stosowanych w procedurze
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Będziemy również prosili Państwa o uzupełnienie listy procedur i dodatkowe wpisy
(będzie to osobny formularz)
33
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
PRZYKŁADY
UZNAWANIE KWALIFIKACJI DO WYKONYWANIA ZAWODU ARCHITEKTA W STOSUNKU DO OSÓB BĘDĄCYCH OBYWATELAMI PAŃSTW CZŁONKOWSKICH UNII EUROPEJSKIEJ, KONFEDERACJI SZWAJCARSKIEJ ORAZ PAŃSTW CZŁONKOWSKICH EUROPEJSKIEGO POROZUMIENIA O WOLNYM HANDLU (EFTA) - STRON UMOWY O EUROPEJSKIM OBSZARZE GOSPODARCZYM, KTÓRZY NABYLI W TYCH PAŃSTWACH, POZA GRANICAMI RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, KWALIFIKACJE DO WYKONYWANIA ZAWODU ARCHITEKTA
UZYSKANIE ZEZWOLENIA NA ORGANIZACJĘ I POŚREDNICTWO W USŁUGACH TURYSTYCZNYCH
CEL OPISU PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH 11
22METODYKA UPRASZCZANIA I ELEKTRONIZACJI PROCESÓW OBSŁUGI ADMINISTRACYJNEJ REJESTRACJI I PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
ORGANIZACJA PRACY I WSPÓŁPRACY ZESPOŁÓW ZADANIOWYCH Z KOORDYNATOREM PROJEKTU44
AGENDA SZKOLENIA
33 CHARAKTERYSTYKA FORMULARZA OPISU PROCEDURY
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
44
Szkolenie dla pracowników administracji publicznej z opisu procedur administracyjnych
ORGANIZACJA PRACY I WSPÓŁPRACY ZESPOŁÓW ZADANIOWYCH Z KOORDYNATOREM PROJEKTU
Zebranie uwag do formularza opisu procedury administracyjnej - do końca dnia 15.10.2009
Aktualizacja listy procedur administracyjnych (dodawanie, aktualizacja, usuwanie procedur)
- do końca dnia 15.10.2009
Wypełnienie informacji o procedurze z wykorzystaniem elektronicznego formularza opisu procedury
- od 22.10 - 6.11.2009
Uwagi i propozycje aktualizacji listy procedur administracyjnych proszę przesyłać na adresy :
[email protected] i [email protected]
Opisy procedur w sformalizowanej formie będą umieszczenie na portalu ePK. Opis procedury na ePK będzie administrowany przez jednostkę odpowiedzialną za procedurę
W ramach działań będą świadczone usługi help-desk
SZKOLENIE dla pracowników administracji publicznej
z opisu procedur administracyjnych
PYTANIA ?
SZKOLENIE dla pracowników administracji publicznej
z opisu procedur administracyjnych
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘI WSPÓŁPRACĘ