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Susana PinillaConsejera Presidencial
Inversión Pública regional y local
“Buenas prácticas de inversión regional y localpara la descentralización, el desarrollo
y la gobernabilidad”
5 y 6 noviembre 2009
Ica
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Índice
I. La descentralización
II. Inversión Pública Nacional, Regional y Local
III. Fondos Mineros Voluntarios
IV. Objetivos del taller
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• La descentralización
descentralización¿ CUAL
SERA
MI FUTURO?
¿Cuál será mi futuro?
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Perú: Historia y tradición regional
Perú desde épocas prehispánicas, (preincas e incas: 10,000 años) se administró a través de pequeños reinos o señoríos (curacazgos, cacicazgos) para aprovechar su gran diversidad geográfica, productiva y cultural.
Los antiguos peruanos no desconocían las pampas argentinas ni los llanos venezolanos. Escogieron este territorio por el acceso a la diversidad de productos que los diferentes pisos ecológicos les permitían.
I. La descentralización
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Perú: Historia y tradición regional
La amplitud del territorio y la particular forma de acceso a los recursos los indujo a generar organizaciones regionales de tamaños determinados.
El periodo colonial (menos de 300 años) reorganizó territorialmente el país a través de las encomiendas y corregimientos, rompiendo los tradicionales asentamientos de los grupos étnicos nativos y la particular relación de los asentamientos humanos con el acceso a los recursos y la biodiversidad.
Los patrones de crecimiento económico y de valoración de productos en el mercado y de territorios eran otros. Se instaura el centralismo virreinal de Lima.
I. La descentralización
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Durante la República (menos de 200 años), se reforzó el centralismo y la valoración de productos y territorios por patrones, perdurando hasta inicios del siglo XXI y tercer milenio.
Por lo tanto: Somos un país históricamente regionalista y de vocación
regional por particularidades geográficas y de biodiversidad: Diez mil años – 500 años.
El centralismo frena y frusta el desarrollo del gran potencial de riquezas naturales, productivas, históricas y humano culturales de las regiones afectando el crecimiento presente y futuro, la democracia y la gobernabilidad.
I. La descentralización
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EJES DE POLITICA GUBERNAMENTAL2006 – 2011
1)Reforma del sistema político y del Estado
2) Crecimiento Económico
3) Empleo, Redistribución e inclusión social
4) Afirmación del Perú ante el mundo.
I. La descentralización
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1) Reforma del sistema político y del Estado.
“La primera de las líneas de acción de la gran reforma del Estado es la descentralización. Ella exige fortalecer los gobiernos regionales y los municipios.
Es una reforma democrática que entrega a los pueblos y a sus líderes la decisión y el derecho
a la ejecución de las obras, la selección de sus equipos de trabajo.”
Discurso 28 de Julio 2007.Presidente ALAN GARCIA PEREZ
I. La descentralización
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I. La descentralización
Problema / Objetivo Acciones Metas 2011
Centralización de funciones y decisiones.
DESCENTRALIZACIÓN
Centralización del presupuesto: gasto e
inversión.
Transferencia de funciones.
Transferencia totalfunciones y competencias
regiones y gobiernos locales.
Transferencia de recursos para inversión social
70% presupuestopúblico en regiones
y Gob. Locales.
Reducción brecha ciudades costeñas y
mundo andino.
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I. Evolución de transferencia Inversión Pública 2005-2009 (PIM – Dev.)
AÑO PIM DEVENGADO
2005 7,537,965,595 2,026,147,813
2006 11,293,256,881 3,114,766,994
2007 15,656,618,350 3,206,502,591
2008 25,223,010,719 5,937,540,844
2009 28,943,021,036 12,270,168,486
Crecimiento 380% Crecimiento 600%
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Comparativo Anual de Inversión Pública Global(A Julio de cada año)
7,537,965,59511,293,256,881
15,656,618,350
25,223,010,719
28,943,021,036
2,026,147,813 3,114,766,994 3,206,502,5915,937,540,844
12,270,168,486
-
5,000,000,000
10,000,000,000
15,000,000,000
20,000,000,000
25,000,000,000
30,000,000,000
2005 2006 2007 2008 2009
AÑOSPIM DEVENGADO
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I. Evolución de transferencia Inversión Pública 2005-2009 (PIM – Dev.)
0
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10,000,000,000
15,000,000,000
20,000,000,000
25,000,000,000
30,000,000,000
35,000,000,000
2005 2006 2007 2008 2009
PIM
DEVENGADOcccc
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7,093,998,634
52%
3,594,397,061
27%2,795,310,649
21%
GOBIERNO NACIONALGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS REGIONALES
I. Evolución de Devengado Inversión Pública
2008 (Montos en Soles)
Fuente MEF/ Elaboración: Consejera Presidencial en materia de inversión Pública Regional y Local
73%
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II. Inversión Pública Nacional Regional y Local
Viñedos
Floricultura Huanuco
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II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO NACIONAL
Crecimiento 180% Crecimiento 270%
AÑO PIM DEVENGADO %
2005 4,103,672,850 1,377,746,374 33.6
2006 4,698,704,915 1,555,023,710 33
2007 5,248,906,193 1,479,816,578 28
2008 6,666,212,623 1,679,771,954 37.8
2009 7,475,805,862 3,826,891,661 51.2
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Comparativo Anual de Inversión Pública Nacional(A Julio de cada año)
4,103,672,8504,698,704,915 5,248,906,193 6,666,212,623
7,475,805,862
1,377,746,374 1,555,023,710 1,479,816,578 1,679,771,954
3,826,891,661
-
1,000,000,000
2,000,000,000
3,000,000,000
4,000,000,000
5,000,000,000
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7,000,000,000
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2005 2006 2007 2008 2009
AÑOS
PIM DEVENGADO
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II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO NACIONAL
0
1,000,000,000
2,000,000,000
3,000,000,000
4,000,000,000
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7,000,000,000
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2005 2006 2007 2008 2009
PIM
DEVENGADO
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II. INVERSION PUBLICA GOBIERNOS REGIONALES
Crecimiento 480% Crecimiento 250%
AÑO PIM DEVENGADO %
2005 1,455,127,673 1,000,125,382 68.7
2006 2,595,452,110 1,426,913,808 55
2007 4,200,037,190 2,094,206,718 50
2008 5,664,168,383 2,795,310,649 49.3
2009 7,042,286,109 2,451,545,030 34.8
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Comparativo Anual de Inversión Pública Regional
(A Julio de cada año)
1,455,127,673
2,595,452,110
4,200,037,190 5,656,967,215 7,042,286,109
392,985,673 536,270,909 742,460,6941,128,317,962
2,451,545,030
-
1,000,000,000
2,000,000,000
3,000,000,000
4,000,000,000
5,000,000,000
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7,000,000,000
2005 2006 2007 2008 2009
AÑOS
PIM DEVENGADO
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II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO REGIONAL
0
1,000,000,000
2,000,000,000
3,000,000,000
4,000,000,000
5,000,000,000
6,000,000,000
7,000,000,000
8,000,000,000
2005 2006 2007 2008 2009
PIM
DEVENGADO
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II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO LOCAL
Crecimiento 730% Crecimiento 1050%
AÑO PIM DEVENGADO %
2005 1,979,165,072 569,050,056 29
2006 3,999,099,856 2,411,521,247 60
2007 6,207,674,967 2,643,138,721 43
2008 12,693,197,246 7,093,998,634 56
2009 14,424,929,065 5,991,731,795 41.5
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Comparativo Anual de Inversión Pública Local(A Julio de cada año)
1,979,165,072
3,999,099,856
6,207,674,967
12,899,830,881
14,424,929,065
255,415,7661,023,472,374 984,225,319
3,129,450,928
5,941,731,795
-
2,000,000,000
4,000,000,000
6,000,000,000
8,000,000,000
10,000,000,000
12,000,000,000
14,000,000,000
16,000,000,000
2005 2006 2007 2008 2009
AÑOS
PIM DEVENGADO
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II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO LOCAL
0
2,000,000,000
4,000,000,000
6,000,000,000
8,000,000,000
10,000,000,000
12,000,000,000
14,000,000,000
16,000,000,000
2005 2006 2007 2008 2009
PIM
DEVENGADO
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GOBIERNO PIM DEVENGADO AVANCE %
GOBIERNOSREGIONALES 5,664,168,383 2,795,310,649 49.4
GOBIERNOS LOCALES 12,693,197,246 7,093,998,634
55.9
GOBIERNONACIONAL EN REG. Y LOC. 6,666,182,823 3,594,397,061 53.9
TOTAL 25,023,548,452 13,483,706,34C4 53.9
II. Recursos Inversión Pública por Ámbito de Ejecución 2008 (Montos en Soles)
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II. Recursos Inversión Pública por Ámbito de Ejecución 2009 (Montos en Soles)
GOBIERNO PIM DEVENGADO AVANCE %
GOBIERNOSREGIONALES 7,042,283,109 2,451,545,030 34.8
GOBIERNOS LOCALES 14,424,929,065 5,991,731,795 41.5
GOBIERNONACIONAL EN REG. Y LOC. 7,475,805,802 3,826,891,601 51.2
TOTAL 28,943,021,036 12,270,168,486 42.4
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II. PIM y Devengado de Gobiernos Regionales – 03 /10/2009
REGION PIM DEVENGADO %
APURIMAC 116,573,748 46,056,993 39.5
AYACUCHO 133,405,185 76,040,557 57.0
HUANCAVELICA 173,655,129 68,667,990 39.5
ICA 123,627,665 29,438,868 23.8
020,000,00040,000,00060,000,00080,000,000
100,000,000120,000,000140,000,000160,000,000180,000,000200,000,000
PIM
DEVENGADO
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“Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo”.
Convenio entre Estado Peruano y empresas mineras para aporte económico; (D. S. N 033-2007-EM, modificado por D. S. N 071-2006-
EM) que constituyen fondos privados de naturaleza voluntaria, extraordinaria y temporal para promover bienestar, desarrollo social con mejora de condiciones de vida de las poblaciones y comunidades de zonas de influencia mediante ejecución de obras, programas y proyectos.
III. Fondo Minero Voluntario – Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo
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Fuente: Comisión Sectorial del PMSP. Elaboración propia.
981,749,553
623,694,106
1,377,211,651
0 200,000,000
400,000,000
600,000,000
800,000,000
1,000,000,000
1,200,000,000
1,400,000,000
1,600,000,000
M. DEPOSITADO
M. COMPROMETIDO
M. EJECUTADO
Serie1
III. Fondo Minero Voluntario – Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo Fondo Global – setiembre 2009 45.3%
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OTROS4%
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
6%
NUTRICIÓN Y ALIMENTACIÓN
12%
SALUD13%
PROYECTOS Y CADENAS
PRODUCTIVAS14%
EDUCACIÓN19%
INFRAESTRUCTURA32%
Distribución de los recursos del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo por rubro
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IV. Objetivos del Taller
• Disponibilidad de recursos públicos y privados a nivel regional y local
• Demanda de atención de población con altos índices de pobreza.
El taller se propone:
• Intercambiar buenas prácticas de ejecución presupuestal entre Fondos Mineros Voluntarios y Gobiernos Regionales y Locales.
• Detectar dificultades que retrazan los procesos de ejecución • Establecer alianzas estratégicas público-privadas para mejorar
y dinamizar la ejecución presupuestal compensando el impacto de la crisis financiera internacional con crecimiento y empleo.
• Fortalecer el proceso de descentralización económica, cumplimiento de metas de desarrollo y gobernabilidad.
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¿Como acelerar la inversión de los fondos mineros voluntarios?
¿ Como dinamizar la inversion de gobiernos Regionales y Locales?
¿Como acelerar la inversión de los fondos mineros voluntarios?
¿ Como dinamizar la inversion de gobiernos Regionales y Locales?
¿ Como responder a las demandas ciudadanas de desarrollo en el más corto plazo ?
¿ Podemos trabajar juntos el sector público y privado para lograr estos objetivos?
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Presidente Alan García Pérez.
Discurso 28 de Julio 2007
“La descentralización del gasto es una revolución silenciosa sin adjetivos ni gritos, pero muy profunda.
Hay que descentralizar el dinero y también “el pedido” para cortar la “visión virreynal” según la cual todo se hace y se gasta desde Lima”
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Muchas graciaspor pensar en nosotros