sunum İçeriği
DESCRIPTION
AB Deneyimi Işığında Özel istihdam Büroları Aracılığıyla Dönemsel Çalışma Annemarie Muntz – Eurociett Başkanı. Sunum İçeriği. Eurociett ’in yapısı ve profili Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına katkısı - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
AB Deneyimi Işığında Özel istihdam Büroları Aracılığıyla Dönemsel
Çalışma
Annemarie Muntz – Eurociett Başkanı
Sunum İçeriği
1. Eurociett’in yapısı ve profili
2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler
3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı
4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına katkısı
5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler açısından faydaları
6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri
7. Tartışma
Sunum İçeriği
1. Eurociett’in yapısı ve profili2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
katkısı5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
açısından faydaları6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri7. Tartışma
4
Eurociett nedir?
• Eurociett, Uluslar arası Özel istihdam Büroları Konfederasyonu Ciett’in Avrupa örgütlenmesidir.
• Eurociett, Avrupa’daki özel istihdam bürolarının çıkarlarını temsil eden tek yetkili örgüttür:
– Eurociett’in bu temsil yetkisi AB kurumları ve temel AB paydaşları ( ETUC, UNI-Europa, Businesseurope) ve ulusal hükümetler tarafından tanınmaktadır.
• 25 ulusal özel istihdam büroları federasyonunu ve Avrupadaki en büyük 6 özel istihdam ve insan kaynakları şirketini bir araya getirmektedir:
– Adecco, Kelly Services, Manpower, Randstad, USG People, Vedior
• Eurociett üyeleri dönemsel çalışma, işe alma, geçici yönetim, yönetici arama, eğitim gibi alanlarda faaliyet gösteren özel şirketleri bir araya getirmektedir.
• Eurociett üyeleri 30,000 işyerini tensil etmekte, toplam 210,000 iç personel ve tam zaman eşdeğeri olarak günlük ortalama 3.2 milyon dönemsel işçi istihdam etmektedirler.
5
Eurociett Üyesi Ulusal Federasyonlar
HollandaABU
FransaPRISME
Birleşik KrallıkREC
AlmanyaBZA
AvusturyaVZA
NorveçBRF
BelçikaFEDERGON
PolonyaZAPT
YunanistanENEPASE
DanimarkaDHS
İtalyaCONFINTERIM
İspanyaAGETT &AETT
FinlandiyaHPL
İsviçreVPDS
MakedonyaPARTNER
Çek Cum.APPS
İrlandaNRF
SlovakyaAPAS
LüksemburgULEDI
İsveçALMEGA
EstonyaEFPRA
PortekizAPESPE
MacaristanSZTMSZ
BulgaristanBG Staffing
6
Eurociett Üyesi Şirketler
7
Eurociett’in uzun dönemli hedefleri
• Özel İstihdam Bürolarının uzun dönemli büyüme potansiyellerini artırarak çıkarlarını korumak ve geliştirmek
• Sektörün çalışabileceği en uygun hukuki ortamı yaratmak
• Sektörün imajını geliştirmek ve temsil gücünü artırmak
• Özel istihdam bürolarının, özellikle aşağıda gösterilen üç alanda işgücü piyasalarına yaptığı katkıyı daha görnürü kılmak:– İstihdam yaratma (iş arayanlar iş sağlanması, daimi
istihdama geçişte atlama taşı olması, işçilerin istihdam edilebilirliğinin artması, yeni işlerin yaratılması);
– Farklı kategorilerdeki işçilerin (engelliler, işgücü piyasasına yeni giren kişiler, uzun süreli işsizler) işgücü piyasasına girşi ve entegrasyonu;
– Ekonomik büyüme ve kamu bütçe gelirlerine katkı
8
Başarılar
1. Mevzuatın serbestleşmesi: – 1992 yılında İtalya, İspanya ve Almanya’ya karşı Avrupa Komisyonu nezdinde
şikayet başvurusu yapılarak bu ülkelerin tedricen özel istihdam büroları mevzuatını serbestleştirmeleri sağlandı : (İspanya 1994), (İtalya 1997+ Biaggi yasası 2003), (Almanya 1992-1997, 2004)
– Daha sonra Yunanistan (1999), Finlandiya (1993) ve İsveç’te (1993) yasal tanıma,
– Hollanda (1998 ve 2003), Belçika (1997 ve 2003), Fransa’da (2005) daha ileri düzeyde serbestleşme sağlandı.
2. Özel istihdam büroları aracılığıyla dönemsel çalışma sektörünün görünürlüğünün iyileştirilmesi:– Dönemsel çalışma sektörü üzerine araştırmalar : stratejik raporlar (McKinsey 2000 –
Bain 2007), mevzuatın gözden geçirilmesi (Dublin Vakfı – 2006), veri toplama
– UNI-Europa ile Avrupa Sosyal Diyaloğu: 2 ortak deklarasyon yayınlandı (Dönemsel Çalışma Direktifi 2001, Güvenceli Esneklik 2007)
– Wim Kok Raporu’nda dönemsel çalışma sektörünün Lizbon hedeflerinin gerçekleştirilmesine katkı yapan bir unsur olarak tanınması
– Dönemsel çalışmanın güvenceli esneklik politikalarının uygulanmasındaki rolünün “Avrupa Komisyonu’nun “Ortak Güvenceli Esneklik İlkelerine Doğru” başlıklı bildirisinde altı çizilmiş olması
9
Faaliyetler ve Organizasyon
• Etkili Siyasi Lobicilik– En önemli işlev üyelerin faaliyetlerini pozitif ve destekleyici bir hukuk ve mevzuat
çerçevesi içerisinde yürütmelerine yardımcı olmaktır. • Politika İzleme
– Public Affairs Report (aylık), Avrupa düzeyinde en son politika gelişmelerini izler– Üye haber bülteni (üç aylık), konfederasyon ve üyeleri hakkında haber ve bilgi sağlar– Ve Araştırma Merkezini de içeren bir internet sitesi bulunmaktadır.
• En İyi Uygulamaların Paylaşılması– Sektörün genelini ilgilendiren konularda Üyelerin en iyi uygulamaların paylaşılması
amacına dönük düzenli toplantılar ve özel amaçlı seminerler.– Yıllık Konferans
• Anketler ve veri toplama– Özel istihdam büroları sektörüne ilişkin temel verilerin toplanması ve sektörle ilgili
anketlerin yapılması• 9 üyeden oluşan Yönetim Kurulu yılda dört defa toplanmaktadır. Üyelerin
tamamının katıldığı ve en üst karar organı olan Genel Kurul ise yılda üç defa toplanmaktadır.
• Daimi Sekretarya– 2005 yılından bu yana Ciett ve Eurociett, Konfederasyonun faaliyetlerini ve
profesyonelliğini güçlendirmek üzere 3 tam zamanlı çalışandan oluşan bir ortak daimi sekretarya oluşturmuş bulunmaktadırlar.
Sunum İçeriği
1. Eurociett’in yapısı ve profili2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
katkısı5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
açısından faydaları6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri7. Tartışma
11
Üçlü iş ilişkisi
İşveren: Özel İstihdam Bürosu
Çalışan:Dönemsel işçi
Müşteri:Dönemsel işçinin görevlendirildiği kullanıcı şirket
Özel istihdam bürosu aracılığıyla dönemsel çalışma, bir özel istihdam bürosu, işçi, ve kullanıcı şirket arasındaki
üçlü iş ilişkisine dayanır.(belirli süreli iş sözleşmeleri, alt yüklenicilik veya kendi hesabına çalışma ile
karıştırılmamalıdır)
12
Son derece sıkı şekilde düzenlenmiş bir pazar
• Uluslar arası, Avrupa ve ulusal düzeylerde oldukça iyi düzenlenmiş bir sektör
– Uluslar arası düzeyde: • Hukuki çerçeve Özel İstihdam Bürolarına İlişkin 181 sayılı Sözleşme ve 188 sayılı
Tavsiye Kararıyla oluşmuştur• Öz düzenleme: Ciett Davranış Kuralları (Code of Conduct)
– AB Düzeyi• İşçilerin Gönderilmesi Direktifi• İş Sağlığı ve Güvenliği Direktifi• Kişisel Verilerin Korunması Direktifi• İş Akdi Hakkında Bilgilendirme Direktifi• Dönemsel Çalışma Direktifi (Taslak)• Eurociett Davranış Kuralları
– Ulusal Düzey• Sektör büyük ölçüde ulusal iş hukuku düzenlemeleriyle yönetilmektedir.• Bir çok ülkede hukuki çerçeve, toplu sözleşmelerle güçlendirilmektedir• Özel istihdam bürolarının ulusal sektörel örgütlerinin davranış kuralları da bulunmaktadır.
• Sektördeki büyüme mevzuatın gözden geçirilmesine yol açmaktadır (esneklik ve güvence arsasında daha iyi denge kurulması ve/veya kapsamın genişletilmesi)
13
Avrupa’da (AB 15) yasal kısıtlamalar
• 1970’lerde, 1980’li ve 90’lı yılların sonunda yeni mevzuat ‘dalgaları’
• Çok sayıda hukuki kısıtlama ve şartlar – Bir çok ülkede lisans ve/veya izin düzenlemeleri
bulunmaktadır.– Sektörel yasaklamalara sık rastlanmaktadır (kamu sektörü,
inşaat vb)– Azami görevlendirme süresi ve sözleşmenin yenilenebilmesi
üzerinde sınırlamalar– Eşit muamele şartları– Ulusal davranış kuralları yoluyla iç düzenlemeler
• Bir çok ülkede gelişmiş işkolu toplu sözleşmeleri
14
Avrupa’da (AB 15) yasal kısıtlamalar
Lisans/İzin Sektörel yasaklar
Kullanım nedenlerinde sınırlama
Azami görevlendirme süresi
Grevci işçilerin yerine kullanma yasağı
Avusturya
Belçika
Danimarka
Finlandiya
Fransa
Almanya
Yunanistan
İrlanda
İtalya
Hollanda
Lüksemburg
Portekiz
İspanya
İsveç
Birleşik Krallık (Tarım)
15
Avrupa’da (AB 12- yeni Üye Devletler) yasal kısıtlamalar
• Yeni Üye Devletlerin çoğunda lisans/izin şartı bulunmaktadır.
• Yarıya yakınında yasal çerçeve niteliğinde düzenleme yoktur veya çok azdır.
• Konuya ilişkin hukuki düzenlemeler oldukça yenidir (ILO Sözleşmesi ile bağlantılı olarak).
• Özel istihdam bürosunun doğrudan işveren olduğu üçlü iş ilişkisine dayalıdır.
• Sektörel kısıtlamalar ‘tehlikeli işler’le sınırlanmıştır ancak bazı başka sınırlamalar da vardır.
• Halihazırda hiçbir yeni Üye Devlette işkolu toplu sözleşmesi bulunmamaktadır.
16
Avrupa’da (AB 12- yeni Üye Devletler) yasal kısıtlamalar
Lisans/İzin Sektörel yasaklar
Kullanım nedenlerinde sınırlama
Azami görevlendirme süresi
Grevci işçilerin yerine kullanma yasağı
Bulgaristan
Çek Cum.
GKRY Bilgi yok Bilgi yok Bilgi yok
Estonya Bilgi yok
Macaristan
Letonya Bilgi yok
Litvanya
Malta Bilgi yok Bilgi yok Bilgi yok Bilgi yok
Polonya
Romanya
Slovakya Slovenya
17
Özel İstihdam Büroları Aracılığıyla Çalışan Dönseml İşçiler için Eşit Muamele Şartları
Eşit ücret Eşit çalışma süresi
Sosyal hak ve menfaatler Hak kazanım süresi
Avusturya yok
Belçika yok
Çek Cum.
Danimarka
Fransa yok
Almanya - 6 hafta
Yunanistan yok
Macaristan Eşit ücret için altı ayEşit muamele için 12 ay
İtalya yok
Hollanda Yok (eşit ücret hariç = 26 hafta)
Polonya yok
Portekiz yok
Romanya
İspanya yok
Slovakya
Slovenya
İsveç
Birleşik Krallık
18
Yasal engellerin kaldırılması yönünde bir eğilim
Germany
Spain
Portugal
Belgium
France
Italy
Poland
Greece
Japan
Netherlands
Finland
Denmark
Ireland
UK
USA
Sınırlayıcı Liberal
Hukuki ÇerçeveninGelişimi1994-2006
Sektör sınırlamalarının kaldırılması + Azami görevlendirme süresinin uzatılması (2004)
Opening to permanent recruitment (2005)
Sektörün yasal çerçeveye kavuşması (1997) + amaç sınırlamalarının kaldırılması + insan kaynakların şirketlerine izin verilmesi (03)
Sektörün hukuki çerçeveye kavuşması (2001)
Sektör sınırlaması (2004) + süre sınırlaması (2002) kalıdırldı
Azami görevlendirme süresinin uzatılması (1997) + sektör sınırlamalarının kaldırılması (2001)
Hukuki olarak tanıma (1994) + ek maliyetlerin kalıdırlması (2006)
Süre ve sektör sınırlamaları kaldrıldı (98)
Azami görevlendirme süresinin uzatılması + insan kaynakları şirketlerine izin verilmesi (1999)
Kullanım nedenlerinin genişletilmesi (2004)
Hollanda
Finlandiya
Danimarka
İrlanda
Birleşik Krallık
ABD
Japonya
Yunanistan
Polonya
Fransa
İtalya
Belçika
Portekiz
İspanyaAlmanya
Sunum İçeriği
1. Eurociett’in yapısı ve profili2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
katkısı5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
açısından faydaları6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri7. Tartışma
20
Avrupa’da Dönemsel Çalışma Pazarı
• Küçük ancak önemli bir sektör– AB ortalaması itibariyle ulusal işgücünün % 1.7’sini temsil etmektedir. – Toplam dönemsel işçi sayısı = 3.2 milyon tam zamanlı eşdeğeri (2006)– 20.000 firma ve 30.000 işyeri – Yıllık ciro: 85 milyar avro
• Yeni pazarlar oluşmaktadır: Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri (Yeni Üye Devletler)
• Sektörel dağılım ülkeler arası farklılıklar göstermektedir:– Yaklaşık üçte birinde görevlendirmeler imalat sanayiinde yoğunlaşmaktadır (Avusturya,
Fransa, Hollanda, Portekiz)– Yaklaşık üçte birinde (Yunanistan, İspanya, Norveç, İsveç, Birleşik Krallık) yoğunlaşırken geri
kalanlarda daha dengeli bir dağılım bulunmaktadır (Belçika, Danimarka, Finlandiya, İtalya)– Az sayıda ülkede (Danimarka, Hollanda, Norveç, Birleşik Krallık) kamu sektöründe önemli
ölçüde kullanım gözlenmektedir
• Ortala dönemsel işçinin profili:– Genelde düşük vasıflı olmakla birlikte daha yüksek vasıf gerektiren işlere doğru ilerleyen,– Çoğunlukla erkek ve genç işçiler.
• İşletmelerin işgücü esnekliği ihtiyacını karşılarken çalışma şartları açısından işçilerin haklarını korumaktadır (esneklik ve iş güvencesi arasındaki denge açısından en iyi çözüm)
21
Dönemsel çalışma penetrasyon oranı ülkelere göre büyük farklılıklar göstermektedir
*Penetrasyon oranı = Tam zaman eşdeğeri dönemsel işçilerin sayısının işgücüne oranı **19 ülkenin ortalamasıKaynak: EuroFound, EuroStat, Ciett, Federgon, Prisme, BZA, ABU, REC, AGETT, Alman Devlet İstatistikleri, ONS, Prognos
Avrupa Ortalaması**: 1.7%
Toplam İşgücü (2005)*
Dönemsel çalışma penetrasyon oranı (2005)
22
100
300
686
700
450
0
2.700
4.000
3.760
9.000
1.144
450
1.184
1.442
1.700
2.500
5.100
6.500
8.427
15.970
Denmark
Portugal
Belgium
Austria
Spain
Italy
Netherlands
France
Germany
UK
2006
1996
Ülke başına özel istihdam bürolarının şube sayısı - Kaynak: CIETT
Şube sayısı
Birleşik Krallık
Fransa
İspanya
Avusturya
Belçika
Portekiz
Almanya
Danimarka
Hollanda
İtalya
23
0
91
210
430
361
400
797
88
850
0
400
2.500
5.000
83
131
250
345
410
550
670
1.144
1.200
1541
2.100
5.058
Italy
Belgium
Portugal
Spain
Austria
Sweden
Switzerland
Denmark
France
Poland
Netherlands
Germany
UK
2006
1996
Ülke başına özel istihdam bürosu sayısı - Kaynak: CIETTFinlandiya, İtalya, Portekiz ve İsveç için 2005 verisi
Özel İstihdam Bürosu Sayısı
10.462Birleşik Krallık
Fransa
İspanya
Avusturya
Belçika
Portekiz
Almanya
Danimarka
Hollanda
İtalya
İsviçre
Polonya
İsveç
24
16.000
23.600
30.000
20.600
37.000
41.000
45.000
59.262
61.174
88.232
150.000
168.000
168.000
437.527
1.265.060
602.828
Finland
Norway
Ireland
Denmark
Sweden
Poland
Portugal
Austria
Switzerland
Belgium
Spain
Netherlands
Italy
Germany
France
UK
Tam zaman eşdeğeri olarak günlük toplam dönemsel işçi sayısı, 2006 - Kaynak: Ciett, Finlandiya, İtalya, Portekiz, İspanya, Polonya, İsveç için 2005 verisi
Dönemsel İşçi Sayısı
Birleşik KrallıkFransa
İspanya
Avusturya
Belçika
Portekiz
Almanya
İrlanda
Hollanda
İtalya
NorveçFinlandiya
İsveçPolonya
Danimarka
İsviçre
25
1994 1996 1998 1999 2002 2003 2004 2005 2006
61
83.2
130
147
200191
157 160150
€ milyar – Kaynak: ING, Goldman Sachs, Ciett
Özel İstihdam Büroları Sektörünün Ciro Açısından Gelişimi
26Toplam küresel gelirlerden elde edilen pay % – Kaynak: Ciett,
ING, Randstad
Dünya çapında özel istihdam büroları sektöründe ciro dağılımı (2005)
Australia & New Zealand
5%
Germany4%
Netherlands4%
Canada2%
France9%
Rest of the World11%
USA39%
Japan9%
UK17%
Birleşik Krallık
Almanya
Hollanda
Diğer ülkeler
ABD
Avustralya ve Yeni Zelanda
Japonya
Fransa
Kanada
27
Sektörde konsolidasyon ülkelere göre değişiklik göstermektedir
0
20
40
60
80
100%
Fr
OthersRandstadSynergie
USG PeopleCrit
Vedior
Manpower
Adecco
19.0
Nl
Others
OlympiaAB
ManpowerAdecco
Vedior
USGPeople
Randstad
6.4
Be
Others
Adec
coVe
dior
USG
Peop
leRa
ndst
ad
3.4
Sp
Others
Manpower
Vedi
orRa
ndst
adAd
ecco
3.0
Ger
Others
VediorAuto VisionZAGTujaHays
ManpowerPersona service
Adecco
Randstad
8.9
UK
Others
RandstadMPSVediorManpower
HaysAdecco
34.0
83 74 69 59 31 20Share ofTop 5 (%)
Total =74.7
PrEA industry revenues (€B, 2005)
Note: revenues only for TAW activities in Belgium and GermanySource: Van Lanschot bankers, Deutsche Bank, Kepler, Credit Suisse, National Federation Statistics
Büyük küresel oyuncuların hakim olduğu yoğunlaşmış
pazar
Çok parçalanmış pazarYerel
oyuncuların da yer aldığı
parçalanmış pazar
İlk 5 şirketin payı (%)
Özel İstihdam Büroları Sektör Gelirleri, milyar avro, 2005
Sunum İçeriği
1. Eurociett’in yapısı ve profili2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
katkısı5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
açısından faydaları6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri7. Tartışma
29
Sektörün giderek artan tanınırlığı
• Avrupa Birliği– Avrupa Komisyonu – Güvenceli Esneklik Bildirisi
«Tüm paydaşları (her düzeydeki kamu makamları, eğitim ve öğretim kurumları, sosyal ortaklar, şirketler, STK'lar, özel istihdam büroları) içerecek kamu-özel işbirlikleri aktif işgücü piyasası politikalarının
etkinliğine katkıda bulunabilir. »– Wim Kok Raporu (« Jobs, Jobs, Jobs » - 2003):« Özel istihdam büroları, işçiler için güvence sağlarken firmalar ve işçilere esneklik
ve hareketlilik tanıyan yeni aracılar olarak modern bir işgücü piyasasında yerlerini almalıdırlar.[…] Özel istihdam büroları aracılığıyla dönemsel çalışmanın önündeki engellerin kaldırılması iş fırsatlarının ve işgücü piyasasında uyumun artmasını destekleyecektir. »
• Avrupa İşçi Sendikaları Konfederasyonu (ETUC)– « Özel istihdam büroları giderek karmaşık hale gelen işgücü piyasalarında
faydalı bir rol oynamaktadır » Hizmetler Direktifi broşürü - 2005
• Uluslararası Çalışma Örgütü: 181 Sayılı Sözleşme (1997)“İşgücü piyasalarının işleyişinde esnekliğin farkında olarak, ve (…) iyi işleyen bir işgücü
piyasasında özel istihdam bürolarının oynayabileceği rolü de tanıyarak, bu Sözleşmenin amaçlarından biri de sözleşme hükümleri kapsamında özel istihdam bürolarının işleyişini ve bu büroların hizmetlerini kullanan işçilerin korunmasını mümkün kılmaktır. one purpose of
this Convention is to allow the operation of private employment agencies as well as the protection of the workers using their services, within the framework of its provisions.“
30
Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasalarına katkısı
• İş arayanlara iş sağlamakta ve hem kısa dönemli, hem de uzun dönemli işsizliğin azaltılmasına katıda bulunmaktadırlar
– Özel istihdam büroları 3.2 milyon tam zamanlı eşdeğeri dönemsel işçi çalıştırmakta ve210.000 iç personel istihdam etmektedirler.
• Normal şartlar altında ortaya çıkmayacak yeni istihdam yaratmaktadırlar:
– Dönemsel çalışma yoluyla 2003-2005 yılları arasında yalnızca 6 AB ülkesinde (Birleşik Krallık, Almanya, Fransa, Belçika, Hollanda ve İspanya) 350.000 kişilikyeni istihdam yaratmıştır. Bu aynı dönemde yaratılan toplam istihdamın % 24’üne denk gelmektedir.
– Yaratılan bu yeni istihdamın % 80’i daimi işlerin yerini alarak değil, bunlara ek olarak ortaya çıkmıştır.
– Ayrıca özel istihdam büroları sektörü de kendi personeli olarak istihdam etmek üzere ayno dönemde 15.000 kişilik yeni istihdam yaratmıştır.
• Daimi istihdama geçişte atlama taşı vazifesi görmektedir. – Dönemsel işçileri % 41’i ilk görevlendirmelerini takip eden birinci yıl içerisinde daha uzun
dönemli bir iş bulmaktadırlar.
• İşgücü piyasasının esnekliğini artırmaktadır – Avrupa çapında 30.000 şube aracılığıyla işgücünü şirketlerin ihtiyaçlarıyla neredeyse anında
eşleştirebilmektedir.– Esnek çalışma için gerçek bir ihtiyacı karşılamaktadır: Dönemsel işçilerin % 33’ü kendi
tercihleri olduğu için özel istihdam büroları aracılığıyla dönemsel olarak çalışmaktadır.
31
Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasalarına katkısı (2)• İşçilerin istihdam edilebilirliklerini artırmaktadır
– İşçilere eğitim sağlayarak ve çok spesifik iş ortamlarında farklı tecrübeler kazandırarak istihdam edilebilirliği artırmaktadır.
• Aktif işgücü piyasası politikalarında anahtar bir rol oynamaktadır – Kamu programlarında kamu istihdam kurumlarının güvenilir partneri
olarak,– Ve daha çok insanı işe yerleştirip Kamu istihdam kurumlarıyla işbirliği
yaparak aktif işgücü piyasası politikalarını desteklemektedir. • Engelli bireylerin işgücü piyasasına girmelerine yardımcı olmakta
ve işgücünün çeşitliliğini geliştirmektedir. – Özel istihdam büroları aracılığıyla istihdam edilen işçilerin % 40’ı OECD tarafından
“işgücü piyasasının dışındakiler” olarak tanımlanan (uzun dönemli işsizler, ilk defa işgücü piyasasına girenler, işgücü piyasasına geri dönen kadınlar, yaşlı bireyler vb) gruplara mensup bireylerdir.
• Ekonomik büyümeye ve vergi gelirlerinin artmasına katkıda bulunmaktadır.
– Milyonlarca inanı işe yerleştiren özel istihdam büroları Üye Devletlerin ödediği işsizlik ödemelerini azaltırken yine bu işçiler için ödenen vergi ve sosyal güvenlik primleri yoluyla kamu gelirlerini artırıcı rol oynamaktadır.
– Öel istihdam büroları aynı zamanda kayıt dışı çalışmanın azaltılmasına katkıda bulunmaktadır.
– Bazı Batı Avrupa ülkelerinde sektörün vergi gelirlerine yaptığı katkı (gelir vergisi, sosyal güvenlik primleri ve KDV yoluyla) milli gelirin % 1’ine ulaşmaktadır.
32
Dönemsel çalışma işgücü piyasasındaki farklı geçişlerde aktif bir rol oynamaktadır
İşsizlikten istihdama
İki ayrı iş arasında
Eğitimden iş hayatına
Özel/aile yaşamı ile iş hayatı
arasında
Dönemsel Çalışmanın Rolü
• “Dışardakiler”in işgücü piyasasına girmelerine yardımcı olmak
• Dönemsel çalışmanın hacmi arttıkça uzun dönemli işsizlik azalmaktadır.
• Sürekli istihdam için atlama taşı
• Görevlendirmeler ve mesleki eğitim yoluyla işçilerin istihdam edilebilirliklerini artırma
• İşgücü piyasasına giriş için hazırlanırken tecrübe kazandırma
• Öğrencilere okurken çalışma imkanı sunma
• Bir mesleki faaliyeti esnek çalışma ihtiyacına ve ailesel sınırlamalarla uyumlu hale getirme
33
Dönemsel işçilerin büyük bir bölümü daha önce öğrenci ya da işsiz olan bireylerdir
0
20
40
60
80
100%
Fransa
Diğer
Pasif
Öğrenci
İşsiz
Belirli süreli Belirsiz süreliİspanya
Diğer
Öğrenci
İşsiz
Çalışıyor
Almanya
Hiççalışmamış
UDişsiz
KısaDönemli İşsiz
Dönemsel
Çalışıyor
Hollanda
Öğrenci
UD işsiz
KD işsiz
Çalışıyor
Belçika
Diğer
HiçÇalışmamış
LTunemployed
STunemployed
Employed
BirleşikKrallık
Pasif
Öğrenci
UD işsiz
KD işsiz
Kısmi süreli
Tam zamanlı
Dönemsel İşçilerin Önceki Durumları
Kaynak: Etude ‘Regard des Intérimaires’ (FPETT için BVA, Eylül 06) / BIBB (Öğrenciler için IABS tarafından uyarlanmış veri) / ABU (Ecorys 04) / Federgon (Idea Consult 06) / REC (BMG araştırma anketi) , AGETT
Çalışıyor
İşçi
Öğrenci ya da pasif
34
Dönemsel çalışma uzun dönemli işsizliğe …
Uzun dönemli işsizliğin yüzdesi
(2005)
0
1
2
3
4
5%
0 2 4 6%
Dönemsel çalışma penetrasyon oranı (2005)
İtalyaİspanyaAlmanya
Belçika
HollandaFransa
Birleşik Krallık
R² = 0,84
Not: * İşsizlik> 12 ayKaynak: OECD, Ulusal Federasyonlar
35
…ve kayıtdışı çalışmaya karşı etkili bir mücadele aracıdır.
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0
UK
Nl
Ger
Fr
Dk
Be
Estimated undeclared work (% of GDP)
Penetration rate (%)
R² = 0.76
Kaynaklar: EuroStat, Uluslar arası Federasyonlar,
Artan vergi gelirleri
Tahmini kayıtdışı çalışma oranı (GSMH’nin yüzdesi olarak)
Penetrasyon Oranı (%)
AlmanyaDanimarka
BelçikaHollanda Fransa
Birleşik Krallık
Sunumun İçeriği
1. Eurociett’in yapısı ve profili2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
katkısı5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
açısından faydaları6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri7. Tartışma
37
Özel istihdam büroları aracılığıyla çalışmanın ana nedenleri
Kaynak: 700 dönemsel işçiyle yapılan anket, Deloitte & Touche Bakkenist, 2000
4%
5%
6%
7%
13%
26%
39%
work for shortperiod
be able to quit
flexible schedule
work for differentemployers
work between jobs
gain workexperience
could not find apermanent job
Sürekli bir iş bulamamış olmak
İş tecrübesi kazanmak
İş değiştirmek
Farklı işverenler için çalışmak
Esnek çalışma biçimi
İşten ayrılabilme
Kısa süreli olarak çalışabilme
38
Özel istihdam büroları şirketlere beceri ve işgücü esnekliği sağlamaktadır
Dönemsel işçi istihdam etmenin nedenleri (toplam dönemsel işçilerin %’si)
4%
15%
81%
Providespecialised
skills
Provideemployees for
regular jobs
Help absorbfluctuations
10%
21%
23%
27%
Economiccycle
Unexpectedpeak
Seasonalfluctuations
Replacements
Kaynak: CIETT - “Orchestrating the evolution of Private Employment Agencies“ - 2000
Dönemsel İşçilerin Yüzdesi
Ekonomik konjonktür
Beklenmedik iş artışı
Mevsimsel dalgalanma
İzinli (hastalık izni, yıllık izin vb) işçilerin yerine
Dalgalanmaların absorbe edilmesini sağlaması
Düzenli işler için işçi sağlanması
Özel beceriye sahip işçiler sağlanması
39
Özel istihdam büroları yüksek katma değerli insan kaynakları hizmetleri sunmaktadır
Kaynak: Deloitte & Touche Bakkenist, 2000
“Muhtemelen kullanacağım” cevabı veren işletmelerin yüzdesi
Aşağıdaki alanlarda özel istihdam bürosu hizmetlerini gelecekte kullanıp kullanmayacağınızı “muhtemelen kullanacağım”, “mümkün” veya “muhtemelen kullanmayacağım” şeklinde belirtir misiniz?
Internet yoluyla özel hizmetler sunulması
Daimi personel istihdamı
İç transferleri yönetme
Dış esnekliği yönetme
Hareketlilik havuzlarını yönetme
Out-placement
İç esnekliği yönetme
İnsan kaynakları yönetimi
Sunum içeriği
1. Eurociett’in yapısı ve profili2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
katkısı5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
açısından faydaları6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri7. Tartışma
41
Eurociett’in 2007 Halkla İlişkiler Öncelikleri
• Güvenceli Esneklik• Taslak Dönemsel Çalışma Direktifi
• İş Hukukun Modernize Edilmesi Tartışması
• İşçilerin hareketliliği ve İşçilerin Gönderilmesi Direktifi– İşçilerin hareketliliği konusunda özel istihdam büroları aracılığıyla
çalışmanın kolaylaştırıcı unsur konumuna getirilmesi – İşçilerin Gönderilmesi Direktifinin daha iyi uygulanmasına ilişkin
siyasi gelişmelerin izlenmesi (sınır ötesine gönderilen dönemsel işçileri konusunda uygulama ve bilgilendirme)
42
Güvenceli Esneklik Tartışması• Geçtiğimiz Haziran ayında AB Komisyonu tarafından güvenceli esneklik
konusunda bir bildiri yayınlandı. Bildirinin hedefi güvenceli esnekliği uygulamak üzere Avrupa çapında ortak rehber ilkeler tanımlanmasıydı.
• Komisyon güvenceli esneklik için dört ana bileşen belirledi:– Esnek ve güvenli sözleşme düzenlemeleri– Etkili Aktif İşgücü Piyasası Politikaları – Güvenilir ve tepki kabiliyeti olan Yaşam Boyu Öğrenme Sistemleri– Modern Sosyal Güvenlik Sistemleri + sosyal ortakların ve sosyal diyalogun kritik rolü
• AB Üye Devletlerinin karşı karşıya bulunduğu 4 temel zorluk– “Dışardakiler”in sayısının çok yüksek, buna karşın belirsiz süreli sözleşmelerin çok
sıkı şekilde düzenlenmesi nedeniyle ortaya çıkan iki katmanlı işgücü piyasaları (Fransa/İtalya/İspanya/Yunanistan/Portekiz)
– Yüksek iş güvencesine sahip işçilerin ağırlıklı, ancak işten çıkarılma durumunda yeni iş bulma şansının az olduğu dinamizmi az işgücü piyasaları (Avusturya/Almanya/Belçika)
– Yüksek dinamizme sahip ancak beceri açığı yaşayan işgücü piyasaları (Birleşik Krallık, Hollanda, İrlanda)
– Sosyal yardımlara bağımlılık veya kayıt dışı çalışma nedeniyle “dışardakiler”e yeterince fırsat sunamayan işgücü piyasaları (Yeni Üye Devletler)
• Eurociett güvenceli esneklik konusundaki tartışmayı, dönemsel çalışmanın işgücü piyasalarında oynadığı olumlu rolün daha iyi anlaşılmasında araç olarak kullanmaktadır.
43
Güvenceli Esneklik: İşçilerin ve işverenlerin çıkarlarını dengeleyen bir kavram
Esneklik
İşçiler
Daha çok iş imkanı yaratma
Ek gelir için kısmi süreli ve geçici çalışma
imkanı
İş-yaşam dengesini sağlama
İşverenler
Hızlı işgücü değişimlerine
uyum sağlanması
Hızlı değişen taleplere cevap vererek Pazar
pozisyonun gelişmesi
İşçiler
İş güvencesinin sağlanması
İstihdam edilebilirliğin
korunması ve geliştirilmesi
Kazanılmış hakların
sürekliliğinin sağlanması
İşverenler
Sürdürülebilir büyüme ve
istihdam artışı için rekabet
gücünün artırılması
Vasıflı işgücüne erişim
Çalışanların sadakat
duygusunun geliştirilmesi
Güvence
44
Güvenceli Esneklik Konusunda Eurociett’in Önerileri
• İşgücü piyasalarının işleyişine dönemsel çalışmanın katkısı, özellikle de aktif işgücü piyasası politikaları açısından tanınmalı
– Özel istihdam büroları yeni iş imkanları sunarak, arz ve talebi eşleştirmede ağ deneyimlerini kullanarak ve işçilerin istihdam edilebilirliklerini geliştirerek aktif işgücü piyasası politikalarına katkıda bulunmaktadırlar.
– Dönemsel çalışma sektörü bir çok ülkede kamu istihdam kurumlarıyla, bilgii alışverişi, işçilerin istihdam edilebilirliğin artırılması ve belirli hedef grupları desteklenmesi (iş hayatına yeni girenler, uzun dönemli işsizler) gibi konulara yoğunlaşan işbirliği anlaşmaları imzalamıştır.
• Dönemsel çalışma hizmetlerine yaygın şekilde konulmaya devam edilen haksız engeller gözden geçirilmeli ve kaldırılmalıdır
– Özellikle sektörel yasaklamalar, azami görevlendirme süreleri veya sözleşme yenilemelerine getirilen sınırlamalar bu kapsamdadır.
• Dönemsel çalışma sektörü, dönemsel çalışmanın ulusal işgücü piyasası politikalarının önemli bir unsuru olarak Lizbon istihdam Kılavuzlarına dahil edilmesini teminen 2008 Gözden Geçirmesine dahil edilmelidir.
45
Dönemsel Çalışma Direktifi
• 1990’ların sonunda Avrupa Komisyonu “atipik” çalışma şekillerini düzenlemek üzere bir dizi çalışma başlattı
– Kısmi süreli çalışma: Direktif 1997’de kabul edildi– Belirli süreli çalışma: Direktif 1999’da kabul edildi– Özel İstihdam Büroları aracılığıyla dönemsel çalışma direktifi: Ne sosyal
ortaklar arasında, ne de Üye Devletler arasında uzlaşmaya varılamadı Komisyon kendi Direktif taslağını hazırladı
• 2002 yılından bu yana söz konusu Direktif Taslağı Konsey’de bloke olmuş durumdadır
– Birleşik Krallık, İrlanda, Danimarka ve Almanya = blocking minority– Stalemate on Equal Treatment provision (same working conditions between
agency workers and permanent workers) and on lifting restrictions
• Eurociett Pozisyonu– Mevcut Direktif Taslağı güncelliğini kaybetmiştir– Eurociett dönemsel çalışma sektörüne AB düzeyinde düzenleme getirilmesine
karşı değildir– Yeni taslak dönemsel çalışma sektörünün aşağıdaki ilkeler göz önüne
alınarak daha da gelişmesini sağlamalıdır:• Hizmet sunumu ve yerleşme serbestisi• Dönemsel işçiler, özel istihdam büroları ve kullanıcı şirketler için seçim serbestisi• İşçilerin haklarının korunması• Düzenlemelere uyum ve kontrol
46
İş Hukukunun Modernize Edilmesi (Yeşil Belge)
• Avrupa Komisyonu (İstihdam Genel Müdürlüğü) Kasım 2006’da iş hukukunun nasıl modernize edilmesi gerektiği konusunda bir konsültasyon süreci başlattı
• AB düzeyindeki tüm paydaşlardan girdi almak üzere bir Yeşil belge yayınlandı - Özellikle hassas durumlardaki işçilere ve “atipik” çalışma
şekillerine vurgu yapıldı
• Eurociett Görüşlerinin Anahatları:– Dönemsel çalışma iyi düzenlenmiş ve yerleşmiş bir istihdam
şeklidir. – Eşit bir oyun zemini için dönemsel çalışma hizmeti sağlayan
özel istihdam bürolarının karşılaştığı engeller kaldırılmalıdır. – Güvenceli esneklik kavramı anlamlı bir işgücü piyasası
reformu için ön plana çıkarılmalıdır. – Dönemsel işçilerin istihdam statülerinin açıklığa
kavuşturulmasına ihtiyaç yoktur zira bu statü ulusal iş hukuku düzenlemeleriyle açık şekilde tanımlanmıştır.
– Dönemsel işçilerin hakları ve çalışma koşulları ulusal hukukta açık şekilde tanımlanmıştır.
• Kasım ayında, elde edilen girdilere dayalı olarak yeni bir bildirinin yayınlanması beklenmektedir.
47
Neden Özel İstihdam Bürosu Hizmetleri?
• Dış esneklik ihtiyacının yönetilmesi– Dalgalanmaları absorbe etmek (mevsimsel, beklenmeyen veya
konjonktürel üretim artışları) – Yeni bir ürün/hizmetin üretimi/başlangıcı için ek vardiya başlatılması
• İç işgücünün desteklenmesi – Hastalık izni ve yıllık izinler gibi durumlardan kaynaklanan
eksikliklerin telafi edilmesi– İşe alınması muhtemel personelin bulunarak denenmesi– İçerde mevcut olmayan becerileri gerektiren işlerin yerine getirilmesi– To have access to a full range of value added HR services– Eğitim, işe alma, outplacement, geçici yönetim
• İnsan kaynakları yönetimiyle ilgili bürokratik işlemlerin yürütülmesi
• Şirketlerin çekirdek işlerine odaklanmaları sağlanarak verimliliklerinin yükseltilmesi
Sunum İçeriği
1. Eurociett’in yapısı ve profili2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
katkısı5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
açısından faydaları6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri7. Tartışma
49