suksessfaktorer og utfordringer i fusjonsarbeidet mellom hio og hiak
DESCRIPTION
Suksessfaktorer og utfordringer i fusjonsarbeidet mellom HiO og HiAk. Råd til OPAD. Mål for sammenslåingen. Skape landets beste utdanninger Skape ledende fagmiljø innen profesjonsutdanning, profesjonsrettet FoU og profesjonsstudier - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Suksessfaktorer og utfordringer i fusjonsarbeidet mellom HiO og HiAk
Råd til OPAD
OPAD 2014_22.04.23
Mål for sammenslåingen• Skape landets beste utdanninger
• Skape ledende fagmiljø innen profesjonsutdanning, profesjonsrettet FoU og profesjonsstudier
• Skape nasjonalt ledende fagmiljø innen andre forskningsfelt
• Øke kvalitet og omfang på undervisning, forskning, formidling og kunstnerisk utviklingsarbeid
• Styrke relasjonene til samfunns- og arbeidsliv
• Styrke samarbeidet med studiesteder i utlandet
• Utvikle et samordnet og tilpasningsdyktig tilbud av etter- og videreutdanninger
• Styrke innsatsen for oppdragsbasert forskning
• Utvikle et lærings- og arbeidsmiljø preget av mangfold, trivsel og engasjement blant studenter og ansatte
• Skape en moderne og helhetlig organisasjonskultur
Fakta om de to høgskolene
Presentasjonens tittel 22.04.23
Høgskolen i Oslo:12 400 studenter1 250 årsverk11 avdelinger
36 bachelorutdanninger21 mastergradsutdanninger2 doktorgradsprogram En rekke videreutdanninger
Utdanner bl.a. til yrker innenfor barnehage og skole, helse og velferd, økonomi og ledelse, estetiske fag, bibliotek, journalistikk og teknologi.
Høgskolen i Akershus:3 850 studenter300 årsverk4 avdelinger
14 bachelorutdanninger6 mastergradsutdanninger1 doktorgradsprogramFlere videreutdanninger
Utdanner til yrker innenfor helse, ernæring og ledelse, produktdesign og yrkesfaglærer.
Fusjonsprosessen
Presentasjonens tittel 22.04.23
Fase 1Utredning Fase 2
Forberedelse til fusjon
Fase 3Implementering
Vår 2008 -Jan 2011 Jan 2011 – Aug 2011 Aug 2011 ----------->
Fase 1 – Utredning og beslutning – Den formelle prosessen
— Intensjonsavtalen godkjent i de to styrene i oktober 2008
— Utredning, høringsrunde, vedtak i avdelingsstyrer osv. (nov.08 – sept.09)
— Prinsippvedtak fattet i de to styrene 28.10.09— Nye utredninger fram til desember 2010— Endelig vedtak i styrene, desember 2010 og av
Kongen i Statsråd januar 2011
Presentasjonens tittel 22.04.23
Prinsipper for deltagelse i prosjektet
— Fusjonen var tuftet på likeverdighet mellom partene— I alle grupper skulle det derfor være en likeverdig
representasjon blant ansatte, tjenestemannsorganisasjoner og studentrepresentanter
— Undervisnings- og forskertilsatte, administrativt tilsatte, tjenestemannsorganisasjoner og studentrepresentanter har vært representert i alle grupper
Prosjektorganisering
Styret HiO Styret HiAk
Styrings-gruppe
Prosjekt-gruppe
Utredninger:•Strategi for universitetssatsing•Styring og ledelse•Faglig organisering•Etterutdanning og oppdrag•Administrativ organisering•Tjenestetilbud og organisering av IKT
Utviklings-prosjekter:•Web•Grafisk profil•Budsjettfordelings-modell
Integrasjon/sikker drift:•IKT•Økonomi•HR•Studieadm•Forskningsadm•+++
Omstilling/innplassering
Informasjon
Referanse-gruppe
Fremdrift i fusjonsprosjektet
DesDes JanJan FebFeb MarMar AprApr MaiMai JunJun JulJul AugAug SepSep OktOkt NovNov DesDes
Strategi for universitetssatsingStrategi for universitetssatsing
Faglig organiseringFaglig organisering
Styring og ledelse på/under institusjonsnivåStyring og ledelse på/under institusjonsnivå
JanJan FebFeb MarMar AprApr MaiMai JuniJuni JulJul
Tjenestetilbud og IKTTjenestetilbud og IKT
Administrativ organiseringAdministrativ organisering
Medbestemmelse og omstillingsarbeid
Prinsippvedtak i styrene om fusjon 28.10.2009 - endelige styrevedtak om fusjon 09.12.2010Prinsippvedtak i styrene om fusjon 28.10.2009 - endelige styrevedtak om fusjon 09.12.2010
Kommunikasjonsstrategi
Vevløsning
20102010
20112011
Høring
Høring
H
Grafisk profil
Integrasjon IKT
Lokalisering
Forskrifter, reglement mv
Instituttenes interne org.Instituttenes interne org.
Studieut-valg, utv. under FoU-virk., intern.utv
Studieut-valg, utv. under FoU-virk., intern.utv
20092009
Etterutdanning og oppdragEtterutdanning og oppdrag
Høring
INFORMASJON!!!
www.hio-hiak.no
— Felles vevside med all informasjon
ALLMØTER, SEMINARER, DEBATTMØTER++
24 ulike arrangementer i perioden februar 2010 – august 2011
Strategi for universitetssatsing
— Utdanning— FoU— Samfunnsrettet virksomhet og formidling— Menneskelige og økonomiske ressurser
Presentasjonens tittel 22.04.23
Faglig organisering
Med utgangspunkt i dagens faglige organisering samt overordnede føringer i strategi for universitets satsing og de diskusjoner som har vært ført i utredningsgruppen, har gruppen vektlagt følgende kriterier ved utarbeidelsen av de foreslåtte modellene.
Eksterne forhold:—En tydelig profesjonsprofil—Skal være en god ramme for bred kontakt og samhandling mellom profesjoner og yrkesområder, storbyliv og forskningsverdenen—Etablere robuste fagmiljø som framstår som attraktive både for eksterne samarbeidspartnere, potensielle studenter, og tilsatte—Legge til rette for fleksible løsninger som sikrer relevans og nyutvikling av utdanningstilbudene i tråd med skiftende behov i samfunnet Interne forhold:—Etablere robuste fagmiljø som sikrer god kvalitet i og sammenheng mellom utdanning og forskning—Sikre sterke og relevante praksisbaserte studier i tråd med samfunnets behov—Legge til rette for tverrfaglig samarbeid både innad i det enkelte fakultet og mellom fakulteter—Fakultetene og instituttene må være robuste med en tydelig oppgave- og ansvarsfordeling—Må finne løsninger knyttet til lokalisering på flere campus
Presentasjonens tittel 22.04.23
Presentasjonens tittel 22.04.23
Styring og ledelseStyring Ledelse
Høgskolestyret•Sammensetting: 11 medlemmer (rektor, 4 eksterne, 3 UF-tilsatte, 1TA-tilsatt og 2 studenter)•Styrets oppgaver er hjemlet i Lov om universiteter og høgskoler•Kan delegere beslutningsmyndighet begrenset av saker som styret selv skal behandle
Rektor og adm.dir•Rektor er som styrets leder institusjonens øverste ansvarlige•Adm.dir er institusjonens daglige leder og har det samlede arbeidsgiveransvaret og det økonomiske ansvaret
Fakultetsstyret•Sammensetting:9 medlemmer (ekstern styreleder, ytterligere én ekstern repr, 4 UF, 1 TA og 2 studenter)•Er delegert myndighet av høgskolestyret gjennom spesifikke delegasjonsvedtak
Dekan•Faglig og administrativt ansvarlig for fakultetets samlede virksomhet.•Rapporterer til rektor i saker av faglig karakter og til direktør om administrative og ressursmessige forhold
Instituttråd•Sammensetting: 7-9 medlemmer, inkludert instituttleder. (Antall fastsettes av fakultetsstyret: 7 medl: 2 UF-tilsatte, 1 TA-tilsatt, 2 studenter og 1 ekstern representant . 9 medl: 3 UF-tilsatte, 1 TA-tilsatt, 2 studenter og 2 eksterne representanter. )•Høgskolestyret har vedtatt sammensetting, mandat og reglement for instituttrådene•Instituttråd ledes av instituttleder og er rådgivende overfor denne
Instituttleder •Faglig og administrativt ansvarlig for instituttets samlede virksomhet
Fase 2 – Forberedelse til fusjon
Presentasjonens tittel 22.04.23
Styret HiO Styret HiAk
Styrings-gruppe
Prosjekt-gruppe
Utredninger:•Styring og ledelse•Faglig organisering•Etterutdanning og oppdrag•Administrativ organisering•Tjenestetilbud og organisering av IKT•Instituttenes interne organisering•Råd og utvalg
Utviklings-prosjekter:•Web•Grafisk profil•Budsjettfordelingsmodell
Integrasjon/sikker drift:•IKT•Økonomi•HR•Studieadm•Forskningsadm•+++
Omstilling/innplassering
Informasjon
Web/grafisk profil
— Nytt nettsted åpnet 1. august…….. men fortsatt utvikles det…
— Ny grafisk profil ble tatt i bruk 1. august
Presentasjonens tittel 22.04.23
Omstilling/innplassering
— «Sentral» avtale om medbestemmelse mars 2010— «Lokal» avtale om Omstilling desember 2010— Håndbok for omstillingsarbeidet mars 2011— Bemanningsplaner, stillingsbeskrivelser, innplassering
— Alle undervisnings- og forskningsansatte ble direkte innplassert i ny organisasjon
— For teknisk/administrativt personale ble noen grupper direkte innplassert
— For de øvrige ble rettskrav til stilling vurdert ift innplassering
Krevende prosess…
— Det ble gitt mye informasjon, men det opplevdes som vanskelig å få formidlet vanskelig tilgjengelig «jus-språk» til den enkelte leder og medarbeider
— Både ledere og tillitsvalgte ble kurset i gjennomføring av omstillingssamtaler
— Særlig utfordrende for ledere som både skulle lede omstilling og som samtidig selv var under omstilling
— Etablerte «Omstillingsservice» og møter hver uke mellom arbeidsgiver og organisasjonene – nyttig!!!
Vi kom i mål..
— Målet var at alle medarbeidere skulle vite sin organisatoriske tilknytning før de tok sommerferie!
Fase 3 - Implementering
— Vi fusjonerte 1. august— Vi har i hovedsak komplementære utdanningstilbud— Endringene oppleves som små for den enkelte student og
for undervisnings- og forskerpersonalet— Endringene og behovet for endring er større innenfor de
administrative områdene— …vi må definere tjenestetilbudet og utvikle felles
arbeidsprosesser..— Har valgt å videreføre IKT-løsningene i begge høgskolene i
en overgangsfase, men gradvis overgang— Har etablert en shuttlebussordning slik at det skal være
enkelt å reise mellom de to studiestedene ()— Møtetidspunkt avpasses ift shuttlebussen
Status – vedtak i styret for HiOA— Organisasjonsstruktur— Møteordning for styringsorganer ved HiOA— Sammensetting og mandat for fakultetsstyrer og instituttråd— Oppgaver og delegasjon av beslutningsmyndighet til
fakultetsstyrene— Reglement for instituttråd— Delegasjon av beslutningsmyndighet og sammensetting av:
— Studieutvalg på begge nivå— FoU-utvalg på begge nivå— Doktorgradsutvalg på begge nivå— Internasjonalt utvalg
— Forskningsetisk utvalg (rapporterer til styret)— Utvikling av strategisk plan for HiOA 2012-2020— Åpningsbalansen i 2012 – over/underskudd fra 2011— ++ vi bygger struktur…
Andre saker…
— Retningslinjer for rådsorgan på instituttnivå— Kvalitetssikringssystem— Delegasjon av tilsettingsmyndighet (fra 01.09.12)— Intern finansieringsmodell — Kulturarbeidet— Seniorpolitikk — Servicesentrene — Mobile arbeidsplasser — Delegasjon av budsjettdisponeringsmyndighet
Integrasjon/sikker drift
— Felles løsninger tas i bruk etter hvert – vær pragmatisk!
01.08.11•Org.struktur•Ledelse•Web•Grafisk profil•Midl pers.regl•Shuttlebuss
Okt 2011•FS•Overgangsforskrifter•Budsjettmodell•Strategiprosess & Lederutviklingsprogram
Nov 2011•BAS•Forskrift om master•Fronter•Bibsys
01.01.12•Felles budsjett og regnskap•Agresso, SAP ++•Fronter•Bibsys
Febr/mars 2012•Felles e-post og kalendersystem•Personal-reglement
April-august 2012•Strategi 2020•Føringer for plan- og budsjettarbeidet•Forskrift om studier og eksamen•Forskrift om PhD
Ny strategisk plan
Strategiprosess – involvere hele organisasjonen! Bruke de møteplassene vi har!
HiOA
Fakultetene
Høst 2011 Høst 2012Vår 2012
Analyse av fagporteføljen
Analyse av fagporteføljen ImplementeringImplementeringStrategi for HiOAStrategi for HiOA
Lederatferd vi ønsker å utvikle
VerdigrunnlagPlattform for ledelse
Teamutvikling
Lederatferd vi ønsker å utvikle
VerdigrunnlagPlattform for ledelse
Teamutvikling
ResultatledelseResultatledelseMeg som lederTeamutvikling
Organisasjonskultur
Meg som lederTeamutvikling
Organisasjonskultur
VirksomhetsstyringVirksomhetsstyring
Substans og prosess, relasjoner og strategi
Utvikling av strategisk og effektiv ledelseUtvikling av strategisk og effektiv ledelse
Strategiutvikling og lederutvikling
Administrativ organisering
Presentasjonens tittel22.04.23
Rektor/direktør
HiORektor
HiAk
MandatUtredningsgruppen for organisering av det administrative arbeidet skal:1.Kartlegge brukerne av de ulike administrative tjenestene og i samarbeid med utvalgte nøkkelpersoner definere brukernes behov2.Utarbeide en beskrivelse av de administrative funksjonene og kartlegge hvilke av disse som vurderes som mest driftskritiske3.Kartlegge dagens forskrifter, reglement, retningslinjer, rutinebeskrivelser, kontrakter mv og vurdere hvilke av disse det er behov for å oppdatere eventuelt utvikle nye dokumenter for. Gi anbefalinger om når vedtak må fattes for de ulike dokumentene.4.Gjennomføre en nåsituasjonsanalyse for begge institusjoner5.Med utgangspunkt i nåsituasjonsanalysen, utarbeide forslag til kriterier som skal legges til grunn for framtidig organisering6.Med utgangspunkt i fastsatte kriterier, brukernes behov og nåsituasjonsanalysen, utvikle forslag til løsninger for det framtidige tjenestetilbudet. 7.Foreslå lokalisering av de administrative tjenester i fht en flercampusmodell8.Utarbeide plan for implementering av de nye løsningene9.Legge til rette for en god integrasjonsprosess for felles administrative tjenester i ny institusjon
Organisering
— Utredningsgruppe for organisering av det administrative arbeidet— Administrasjonsdirektør Anne Marit Fahre, HiAk, leder— OP-direktør Tore Dæhlin, HiO— Personalsjef Erik Tangstrøm, HiAk— Økonomidirektør Torill Erikson, HiO— Dekan Petter Øyan, HiAk— Dekan Per Øystein Staff, HiO— Studiesjef Sigrun Berge, HiAk— Førsteamanuensis Harald Koht, HiO— Avdelingsdirektør Tormod Furuseth, HiO— Kontorsjef Anka Ødegaardshaugen, HiO— TMO HiAk, Eva Andresen— TMO HiO, Anders Schelderup Lyng— Stud. HiAk, Øyvind Bakke— Stud. HiO Lars H. Lund— Sekretærer: Rønnaug Lyckander, HiAk og Tore Vogt, HiO. — Prosjektleder har møte- og talerett
Presentasjonens tittel 22.04.23
Presentasjonens tittel 22.04.23
MandatUtredningsgruppen for organisering av det administrative arbeidet skal:1.Kartlegge brukerne av de ulike administrative tjenestene og i samarbeid med utvalgte nøkkelpersoner definere brukernes behov2.Utarbeide en beskrivelse av de administrative funksjonene og kartlegge hvilke av disse som vurderes som mest driftskritiske3.Kartlegge dagens forskrifter, reglement, retningslinjer, rutinebeskrivelser, kontrakter mv og vurdere hvilke av disse det er behov for å oppdatere eventuelt utvikle nye dokumenter for. Gi anbefalinger om når vedtak må fattes for de ulike dokumentene.4.Gjennomføre en nåsituasjonsanalyse for begge institusjoner5.Med utgangspunkt i nåsituasjonsanalysen, utarbeide forslag til kriterier som skal legges til grunn for framtidig organisering6.Med utgangspunkt i fastsatte kriterier, brukernes behov og nåsituasjonsanalysen, utvikle forslag til løsninger for det framtidige tjenestetilbudet. 7.Foreslå lokalisering av de administrative tjenester i fht en flercampusmodell8.Utarbeide plan for implementering av de nye løsningene9.Legge til rette for en god integrasjonsprosess for felles administrative tjenester i ny institusjon
Analyse av nåsituasjonen – «funn»Formål: Forankring og gjensidig forståelse
Gjennomgående likhetstrekk knyttet til utfordringer, uavhengig av funksjonsområde og høgskole, og som det blir særlig viktig å ta med videre i prosessen:1.Uklare ansvarsforhold/oppfatninger av hvem som har ansvar for hva - rolleavklaringer 2.Uklare organisatoriske skiller 3.Det stilles flere spørsmål om unødvendig arbeid, innom- og signeringsrunder, dobbeltarbeid, uhensiktsmessig saksflyt, manglende fullmakter mv 4.Manglende oppfølging/etterlevelse av frister, og forståelse for hva dette medfører 5.Sårbarhet – personavhengighet i viktige funksjoner 6.Ulike rutiner/prosedyrer på ulike avdelinger i viktige funksjoner 7.Fragmentering – manglende helhet 8.Manglende samordning mellom faglige og administrative ressurser 9.Manglende spesialistkompetanse på enkelte områder 10.Brukerstøttefunksjoner fungerer ikke bra nok 11.Manglende styringsverktøy, for eksempel knyttet til prosjektstyring og målstyring 12.Viktig funksjonalitet i IT- systemer er ikke tatt i bruk som forutsatt – for mye papir 13.Flere administrative IT- systemer er lite funksjonelle, brukes ikke optimalt mv, og det er til dels manglende integrasjon mellom systemer.
Presentasjonens tittel 22.04.23
Kriterier for valg av organisasjonsmodell
— Brukerorientering— Robusthet— Effektivitet
Harmonere mål og strategier og bygge èn organisasjon - èn skole
Brukerorientering
— Brukernes behov for tjenester skal stå sentralt, og ikke funksjonen i seg selv. Dette innebærer:
— Samhandling – god integrasjon – aktiv dialog. Bør kjennetegne forholdet mellom faglige og administrativt tilsatte og mellom de ulike administrative funksjonene så vel på fakultetsnivå som mellom fakultetene og mellom disse og fellestjenestene. Korte rapporteringslinjer og informasjonsveier styrker dette
— Oppgaveløsning og beslutninger legges nærmest mulig til brukerne. Dette er av særlig stor betydning for forvaltningsoppgavene. For å sikre samsvar mellom myndighet og gjennomføringskraft, bør flest mulig ressurser legges til fakultetsnivå. Dette kan komme i konflikt med ønsket om fleksibilitet (se robusthet)
— Legge til rette for enhetlige tjenester og likebehandling på tvers av nivå, mellom fakulteter og øvrige enheter -og studiested
— Enkel "lesbar" struktur for ansatte, studenter og eksterne. En homogen inndeling i enheter på tvers av fakulteter og så langt som mulig i forhold til fellestjenestene, vil bidra til dette
Presentasjonens tittel 22.04.23
Robusthet
Som gir brukerne trygghet for at vi kan levere rett kvalitet til rett tid. Dette innebærer:—Relevant kompetanse og kapasitet på rett sted
— Tilstrekkelig kvalitet/faglig kvalitet
—Personuavhengighet— Dokumenterte og standardiserte (felles) systemer og rutiner
og deling av kunnskap og informasjon mellom administrative ressurser
—Fleksibilitet— Kunne benytte kompetanse og kapasitet på tvers av nivå,
fakulteter, institutter og studiesteder.
Effektivitet
Unngå unødvendige aktiviteter og sløsing med ressurser, som dobbeltarbeid, ventetider og ubenyttet kapasitet. Dette innebærer:—Tydelig ressurs- og resultatansvar —Effektive arbeidsprosesser med klar beslutningsstruktur—Hensiktsmessig saksflyt, unngå fragmentering
— God informasjonsflyt (få grensesnitt) — Moderne løsninger og teknologi
—Balansere "høyde og bredde" — Rett lederspenn— Unngå for mange nivåer (kortere informasjonsveier og synlig
ledelse) — Minimere behov for koordinering og støttefunksjoner
Presentasjonens tittel 22.04.23
Harmonere mål og strategier og bygge èn organisasjon - èn skole
— Styrke "strategisk" ledelse— Rimelig balanse fag/adm i toppledergruppen — Rimelig balanse mellom fagkritiske administrative funksjoner
og støttefunksjoner og generelle administrative funksjoner i ledergruppene på fakultetene
— Synliggjøre satsingsområder og allokere tilstrekkelig ressurser til disse— Hindre at områder som administrativ støtte til FoU, prosesser
til utvikling av mål og strategier, samt virksomhetsutvikling drukner i andre løpende oppgaver
— Synliggjøre og ansvarliggjøre fagkritiske støttefunksjoner
Presentasjonens tittel 22.04.23
Premisser
— Forholdstallet mellom TA og UF— Fakultetsadministrasjonen server instituttene
Presentasjonens tittel 22.04.23
Rektor/direktør
HiOA
«gammel studie-seksjon» HiAK
Styret
Styret
Rektor/
direktør
HFHF TKDTKDSAMSAMLUILUI
HEL
Bio & farmasit
AV
Rad/tannt
Sykepleie
Ergo & orto
Fysio & M
FLU
GFLU
Intern.stud.
YFL
JBI
JM
Sos.forsk
Økadm
Off adm & vf
Prod.design
Estetiske fag
Info.tekn.
Ind.utv.
Bygg & energi
Fak.adm. Fak.adm.Fak.adm.Fak.adm.
Felles-
adm.
SPS
PUS
Styret
Rektor/
direktør
HFHF TKDTKDSAMSAMLUILUI
Studieutv
FoU-utv
Institutter
Dr.gradsutv
Studieutv
FoU-utv
Institutter
Dr.gradsutv
Studieutv
FoU-utv
Institutter
Dr-gradsutv
Studieutv
FoU-utv
Institutter.
Fak.adm. Fak.adm.Fak.adm.Fak.adm.
Felles-
adm.
SPS
PUS
Studieutv FoU-utv
Dr.gradsutvInternasj.u
Forskn.etisk
FSFS FSFSFSFSFSFS
Inst.rådInst.råd Inst.rådInst.rådInst.rådInst.rådInst.rådInst.råd
Utfordringer
— Informasjon, kommunikasjon og medvirkning— Formidle et komplekst budskap på en forståelig måte— Motstand mot prosessen— Fikk SAK-midler til fusjonsarbeidet, men ingen tydelig
politisk støtte og drahjelp
Suksesskriterier
— Mål for fusjonen og Strategi for universitetssatsing— Klar framdriftsplan med leveranser på milepæler hele veien— Ledelsen var flink til å bygge prosjektleders autoritet— Likeverdighet mellom partene— Ikke for topptunge grupper— Sikre brukermedvirkning— Mange og målrettede kommunikasjonsaktiviteter— Åpenhet – aktiv og oppdatert webside— Adm.org: to ulike modeller, sprikende høringssvar, ga rom
for forslag om ny org.modell— Ekstern juridisk kompetanse i vurdering av rettskrav— Ikke sett urealistiske mål for hva som skal være på plass til
Dag 1. Vi bygger mye kultur gjennom utvikling av felles struktur…!
— Få nye ledere på plass til å lede omstilling og innplassering
Veien videre – OU-program
Formål:•Utvikle administrasjonen som tjenesteleverandør med tjenester som er relevante og fleksible for brukerne•Sette administrasjonen i posisjon til å påta seg rollene som strategisk rådgiver og pådriver i utviklingsarbeid •Øke studenttall uten å øke administrasjonens fotavtrykk
22.04.23