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Subdirección General TécnicaGerencia de Aguas Subterráneas
Gerencia de Ingeniería y Asuntos Binacionales del Agua
Puebla de Zaragoza, 12 de octubre de 2017
Aspectos Generales
No existe un tratado de aguas subterráneas entre México
y EUA.
Asuntos transfronterizos atendidos caso por caso en el
marco de la CILA, con el apoyo técnico de la Conagua.
Interés de ambos lados en mejorar conocimiento de los
acuíferos.
Diferencias de legislación entre ambos países.
Diferencia de jurisdicción
(federal en MEX, no federal en EUA).
GOBIERNO JURISDICCIÓN ADMINISTRACIÓN
México Federal (Conagua) Propiedad de la Nación
Administración por gobierno federal; concesiones a particulares, estados,
municipios.
EUA Federal Sin atribuciones Sin atribuciones
California Estado no
autorizado
Derechos de propietarios
Controles definidos en cortes
Agencias reguladoras
Distritos de aguas subterráneas
Ciudades y municipios (incierto)
Arizona Administra a través
de Arizona Department of
Water Resources (ADWR)
Derecho de propietarios y uso previo
Lineamientos estatales
Áreas de manejo activo con sobreexplotación (asegurar volumen por 100 años)
Nuevo México Administra a través
del Ingeniero del
Estado
Lineamientos estatales
Primero en uso tiene el derecho si continua el uso
En sequía los últimos usuarios sufren recorte primero
Texas No hay legislación Derecho de propietarios del terreno
Pueden extraer el agua que quieran si no provocan hundimientos en terrenos
vecinos
Mucha agua en el Este y muy poca en el Oeste ha dificultado legislación estatal
Disputas se resuelven en cortes
Acuerdos Internacionales existentes
Acta 242
Prevé que en un futuro se alcance un acuerdo de alcance general en materia de
aguas subterráneas.
Consulta recíproca (antes de construir un nuevo desarrollo de aguas superficiales o
subterráneas o modificación de los existentes que puedan impactar al otro país).
Distribución de agua subterránea en la frontera Sonora- Arizona (limitarla a 197 Mm3, en una
franja de 8 km de ancho, en ambos lados de la frontera en el área de San Luis, Sonora -
Yuma, Arizona).
Acta 289
Se establece la encomienda a la CILA para la observación de la calidad de las aguas
internacionales.
Incluidas aguas superficiales y subterráneas.
Acuerdo del año 2009 (Programa de Evaluación Conjunta de Acuíferos Transfronterizos)
Estudios conjuntos con el objetivo de mejorar el conocimiento base los acuíferos, iniciando
con Conejos-Médanos, Río San Pedro y Río Santa Cruz.
Otros que se determinen conjuntamente.
Evolución de las pláticas binacionales sobre el tema
Interés de ambos lados de la frontera en conocer los acuíferos.
Diferencias de legislación entre ambos países.
Diferencia de jurisdicción en cada país (federal en México, no federal en
EUA).
Oposición de los estados en EUA a que gobierno federal tome el tema
Intentan negociar con autoridades estatales en México.
Estados en México no tienen jurisdicción sobre las aguas subterráneas.
Ley Bingaman de EUA (enero 2006). Autorizó 50 MDD para estudiar los
acuíferos durante 10 años (de los cuales finalmente solo se asignó una
pequeña parte). Recursos se pueden aplicar en México.
Ley Bingaman no es aplicable en México.
Se acuerdan términos para llevar a cabo esfuerzos conjuntos (estudios),
en el marco de la CILA (año 2009).
Esquema General de la Coordinación Binacional para realizar Estudios conjuntos de los Acuíferos Transfronterizos (Acuerdo 2009):
Creación de Grupos Técnicos Binacionales.
Enfocado a mejorar el conocimiento básico del acuífero.
Definición conjunta de acuíferos a estudiar y alcances de los
estudios.
No abordar temas de derechos de agua y manejo de acuíferos.
Respetar marcos legales de cada país.
No contravenir lo estipulado en el Tratado de Aguas de 1944.
Distribución de trabajos y costos.
Informes generados tendrán que ser en ambos idiomas.
Conciliar diferencias en la medida de lo posible (sistemas de medición,
criterios de elaboración de mapas, clasificación de suelos, clima, geología).
Interés particular ha evolucionado con el
tiempo.
Diferentes caso por caso.
Los criterios principales son:
Zonas de mayor explotación.
Conocer reservas disponibles.
Conocer impactos de nuevos desarrollos.
Ampliar conocimiento hidrogeológico.
Preocupaciones sobre calidad del agua.
Ejemplo 1: Acuífero Bolsón delHueco. Desde década de los 80s elinterés se debía a que existía unacreciente explotación en amboslados y se quería conocer lasreservas disponibles.
Ejemplo 2: Acuífero del Valle
de Mexicali. El interés se
debió al revestimiento del
Canal Todo Americano (a
finales 80s principios 90s).
Preocupaciones sobre efectos
negativos que se tendrían en
México por el revestimiento.
Bolsón del Hueco en Cd. Juárez - El Paso (intercambio de
información/informe binacional conjunto/modelo, matemático conjunto de
flujo/protección de cabezales/atención de contingencias)
Río San Pedro (intercambio de información/informe binacional conjunto)
Río Santa Cruz (intercambio de información/informe binacional conjunto en
proceso).
Acuífero Arroyo Nogales (Estudio conjunto de calidad del agua
subterránea/informe binacional).
Conejos – Médanos (Estudios separados/intercambio de información).
Acuífero del Valle de Mexicali (Intercambio de información, modelos del
acuífero, Atención de conflicto internacional).
Segmento medio del Río Bravo (Intercambio de información).
Acuífero de Yuma, Az. – San Luis, Sonora (intercambio de información).
*En rojo Los estudios realizados en el marco del acuerdo de 2009
Acuífero de Yuma, Az – San Luis Río Colorado, Son.
Se monitorean las extracciones en la franja de 8 km de ancho del acuífero conforme al Acta 242 de la CILA.
Acuífero Arroyo Nogales
Interés en conocer la calidad del agua del acuífero
aluvial del Arroyo Nogales en ambos Nogales.
Se desarrolló programa de monitoreo conjunto en
el marco del Acta 289 de la CILA.
En 1996-1997 se construyeron pozos de
observación en ambos lados de la frontera y se
efectuaron muestreos conjuntos en 1997 y 1998.
Informe preliminar de resultados se publicó en
2001 y el informe final en 2002.
Se detectaron contaminantes en concentraciones
que exceden las normas de México y los EUA
(Orgánicos volátiles).
Se activó un intenso intercambio de información y
acciones para el control de las fuentes
contaminantes.
RESULTADOS DE MONITOREO DE SEPTIEMBRE DE 1997 (U.S.)
2) PLANTA PEM EX
3) FERRO CARRIL
4) CAM I NO VI EJO A CANANEA
5) CRUZ RO JA
6) LA TOMATERA
7) NO RI A O FI CI NA CO APAES
8) ADEQ #1
9) ADEQ #2
12) AREA DE WI NGFIELD
13) ARRO YO EL PO TRERO
COMISION INTERNACIONAL DE LIMITES Y AGUAS
SECCION MEXICANA
NOV. 97ESC.: SIN ESCALA
ARCHIVO: K: \CLAUDIO\MAPA1.PRE
13
12
10
98
7
5
6
1
LOCALIZACION D E L O S P O Z O S D E
M ONITOREO
11
Fe: 4.63 m g/L
M n: 5.17 m g/ L
sec-But ilbenceno: 0.002 m g/ L
cis-1,2-Dicloroetileno: 0.0015 m g/L
Isopropilbenceno: 0.0009 m g/ L
1,1-Dicloroetano: 0.0008 mg/ L
Cloruro de Vinilo: 0.0006 mg/ L
Benceno: 0.0005 m g/ L
NOGALES, SONORA.
Nitratos: 3.1 m g/L
Col i formesPCE: 0.0011 m g/ L
Fe: 5.58 m g/ L
M n: 2.93 m g/ L
Benceno: 0.0006 m g/L
n-But i lbenceno: 0.0039 m g/ L
sec-But ilbenceno: 0.0047 m g/ L
Isopropilbenceno: 0.0058 m g/ L
Propi lbenceno: 0.0091 m g/L
PCE: 0.0053 m g/ L
TCE: 0.0034 m g/ L 4Cloroformo: 0.0016 m g/ L
Trihalometanos:0.0016 m g/ L 3Nitratos: 6.4 m g/L
Fe: 9 m g /L: C oliform es 2
PCE: 0.0449 mg/L10) ARRO YO TRI CKEY
Nitratos: 9.9 mg/L11) ANTI G UO RELLENO SANITARIO
Col i formes
PCE: 0.0042 m g/L
As: 0.005 m g/ L
Nitratos: 8.8 m g/ L
Cloroformo: 0.0017 m g/ L m-
Xi leno:0.0017 m g/L
Nitratos: 18.5 m g/ L
As: 0.014 m g/ L
PCE: 0.0012 m g/L
Nitratos: 2.8 m g/L
As: 0.052 m g/L
Nitratos: 10.7 m g/L
As: 0.033 m g/ L1) PARQ UE INDUSTRIAL
NOGALES, ARIZONA.Nitratos: 2.6 m g/ L
As: 0.01 m g/ L
Destruido
M O NI TOREO CO NJUNTO DE LA CALI DAD DE LAS AG UAS
SUBTERRANEAS EN EL AREA DE
NO G ALES, S O N O R A - NO G ALES, ARI ZO NA
Nitratos: 2.2 m g/ L
RESULTADOS DE MONITOREO DE FEBRERO DE 1998 (Mx)
1) PARQUE INDUSTRIAL
2) PLANTA PEMEX
3) FERROCARRIL4) CAMINO VIEJO A CANANEA
5) CRUZ ROJA6) LA TOMATERA
7) NORIA OFICINA COAPAES
8) ADEQ #1
9) ADEQ#2
12) AREA DE WINGFIELD
13) ARROYO EL POTRERO
NOGALES, SONORA.
COMISION INTERNACIONAL DE LIMITES Y AGUAS
SECCION MEXICANA
NOV. 97ESC.: SIN ESCALA
ARCHIVO: K: \CLAUDIO\MAPA1.PRE
13
12
10
98
7
5
6
4
3
2
1
LOCALIZACION DE LOS POZOS DE
MONITOREO
11
Fe: 3.02 mg/L
Mn: 3.02 mg/LAs: 0.0009 mg/L
Coliformes
Nitratos: 5.1 mg/LAs: 0.004 mg/L
Coliformes
Fe: 3.56 mg/L
Mn: 2.46 mg/LAs: 0.0011 mg/L
PCE: 0.00478 mg/L
Nitratos: 8.8 mg/L
PCE: 0.02568 mg/L10) ARROYO TRICKEY
Nitratos: 10.1 mg/L11) ANTIGUO RELLENO SANITARIO
As: 0.0031 mg/L
Coliformes
PCE: 0.00964 mg/L
As: 0.0045 mg/LNitratos: 9.1 mg/L
Coliformes
Nitratos: 17.6 mg/L
As: 0.0145 mg/L
Destruido
MONITOREO CONJUNTO DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS
SUBTERRANEAS EN EL AREA DE
NOGALES, SONORA - NOGALES, ARIZONA
Nitratos: 9.1 mg/L
As: 0.0007 mg/L
Acuífero Bolsón del Hueco
Particular interés de conocer las reservas
disponibles, debido a la creciente extracción
para abastecer a dos grandes ciudades como Ciudad Juárez,
Chihuahua y El Paso, Texas.
Se elaboró en el marco de la CILA un Informe binacional
publicado en el año de 1998.
Participaron: CONAGUA, CILA, Junta Municipal
de Agua y Saneamiento de Cd. Juárez, USGS,
USEPA, Texas Water Development Board y New
Mexico Water Resources Research Institute.
Se desarrollaron dos modelos de flujo compatibles y
aceptables para ambos países.
Información binacional recopilada / generada:
• Censo de pozos,• Piezometría,• Descripciones litológicas,• Datos de calidad del agua,• Registros de extracciones (1903-1994),• Modelo matemático de flujo.
Acuífero Conejos Médanos - La Mesilla
Particular interés de conocer el impacto de un nuevo desarrollo de
explotación para el abastecimiento de Cd. Juárez, Chih, así como
por la creciente extracción en el área de La Mesilla en los EUA.
El marco del Acuerdo del 2009 de la CILA se elaboraron estudios
separados sobre las condiciones hidrogeológicas del acuífero,
publicados en 2011.
Participaron: CONAGUA, CILA, Servicio Geológico Mexicano, Junta
Municipal de Agua y Saneamiento de Cd. Juárez, Junta Central de
Agua del Estado de Chihuahua, USGS y New Mexico Water
Resources Research Institute.
Información de México:
• Marco y modelo geológico
• Modelo de funcionamiento
• Hidrogeología del sistema
• Censo de aprovechamientos
• Información de pozos
• Volúmenes de extracción
• Piezometría
• Datos de calidad del agua
• Balance de aguas subterráneas
• Disponibilidad actualizada
• Información generada / recopilada:
Información de EUA:
• Marco y modelo geológico
• Modelo de funcionamiento
• Balance de aguas subterráneas
• Información de pozos
• Registros piezométricos
• Volúmenes de extracción
• Uso del aprovechamiento
• Datos de calidad del agua
Acuífero Río San Pedro
Atención de preocupaciones por potencial contaminación del acuífero.
Estudio binacional sobre las condiciones hidrogeológicas del acuífero
concluido en 2016, realizado en el marco del Acuerdo del 2009 de la
CILA.
Instituciones Participantes: CILA, CONAGUA, USGS, UNIVERSIDAD
DE ARIZONA Y UNIVERSIDAD DE SONORA.
El estudio puede ser consultado y descargado en:
http://www.cila.gob.mx/as/ebsatrsp2016.pdf
Información del Estudio Binacional:
Fisiografía,
Hidrografía e hidrometeorología,
Contexto geológico
Hidrogeología
Piezometría y parámetros hidráulicos
Hidrogeoquimica (datos de calidad del agua)
Localización de aprovechamientos
Sistema de flujo de agua subterránea
(a) Diagrama de Piper para la Cuenca Binacional San Pedro
utilizando los datos disponibles del USGS NWIS (2013) y
los datos recopilados por la UNISON (2011).
(b) Localización de muestras utilizadas en el Diagrama
de Piper para la Cuenca Binacional San Pedro.
Acuífero Río Santa Cruz
Valor del acuífero al ser la principal fuente de abastecimiento
para ambos Nogales (Nogales, Sonora y Nogales, Arizona).
Estudio binacional sobre las condiciones hidrogeológicas del
acuífero transfronterizo, realizado en el marco del Acuerdo del
2009 de la CILA.
Instituciones Participantes en el Estudio Binacional: CILA,
CONAGUA, USGS, UNIVERSIDAD DE ARIZONA Y
UNIVERSIDAD DE SONORA.
El estudio se encuentra EN DESARROLLO, se espera
concluirlo a principios del año 2018.
Información que contendrá el Estudio Binacional:
Fisiografía,
Hidrografía e hidrometeorología,
Contexto geológico
Hidrogeología
Piezometría y parámetros hidráulicos
Hidrogeoquimica (datos de calidad del agua)
Localización de aprovechamientos
Sistema de flujo de agua subterránea
En mayo de 2016 se efectuó una reunión de las instituciones mexicanas
(CILA, CONAGUA, OCPBC, OCNO y OCRB, CEAS de los Estados
Fronterizos) para revisar el estado de los acuíferos compartidos en la frontera
México – EUA y discutir su manejo futuro tanto en el ámbito doméstico como
en la relación internacional.
En ella se mostró el interés en mejorar y ampliar el conocimiento de los
acuíferos, iniciando con aquellos prioritarios por consideraciones
ambientales, económicas, sociales y políticas.
En septiembre de 2016 se llevó a cabo una reunión binacional, en la cual se
abordaron los temas de la colaboración binacional, el intercambio de
información y el desarrollo de proyectos conjuntos futuros.
En ella, ambas delegaciones mostraron interés en continuar con los estudios
de los acuíferos transfronterizos, particularmente con la construcción de
modelos para simular el flujo de agua subterránea.
En 2017 se han dado varios acercamientos de los EUA con el interés de
mostrar a México los resultados de los últimos estudios que se han realizado
en los acuíferos Bolsón del Hueco y La Mesilla de los Estados de Texas y
Nuevo México.
Ambos países han mostrado interés en continuar los
esfuerzos conjuntos en los estudios recientes sobre los
acuíferos de los ríos San Pedro y Santa Cruz y explorar
oportunidades de colaboración para realizar nuevos estudios
de los acuíferos Conejos Médanos – La Mesilla y Bolsón del
Hueco.
Se continuará con el intercambio de información y el desarrollo de estudios y
modelos conjuntos para mejorar el conocimiento base sobre los acuíferos
transfronterizos.
Particular interés de ambos países en continuar con el estudio de los acuíferos San
Pedro, Santa Cruz, Conejos Médanos – La Mesilla y Bolsón del Hueco, con la
construcción conjunta de modelos de simulación hidrodinámica del flujo de agua
subterránea.
Continuar trabajando en generar confianza entre ambos países.
Atender contingencias ambientales y abordar la protección de los acuíferos.
Por ahora no se discutirán los temas relativos a los derechos del agua y a la
gestión de los recursos hídricos subterráneos en cada país.
Bajo la coordinación de la CILA-CONAGUA, se seguirá guiando la realización de
los estudios conjuntos por el respeto a los marcos legales de cada país; y,
conforme a los resultados de dichos estudios, por la búsqueda del desarrollo
sustentable y la preservación de los recursos hídricos, en beneficio de los
habitantes de ambos lados de la frontera.
Subdirección General TécnicaGerencia de Aguas Subterráneas
Gerencia de Ingeniería y Asuntos Binacionales del Agua