Styringsparadigmer

Styringsprincipper- balanceret hensyn

Krav og ressourcer

Ressourcer

Krav

EffektiviseringPrioriteringForventningsstyringArbejdskraftimportSkattestigninger…..

VelfærdsstigningTeknologiudviklingNye behovKvalitetsproblemer…..

SkattetrykMedarbejderknaphedKonkurrence fra erhvervslivNye ydelsesområder

Tid

Krav/ressourcer

Høj

Lav

Balanceakter

1. Klassisk balance 2. Den effektive afbalancerede institution

3. Den ineffektive afbalancerede institution

4. Ubalance”Send flere penge”

4. Ubalance”More value for money”

KR KR KR

K

R

R

K

R

K

4. CEPOSmodel

Ressourcer Krav

RessourceudnyttelseOrganisering

TeknologiIncitamenterUddannelseArbejdsmiljø

ArbejdsintensitetStresshåndtering

….

Høj ressource-udnyttelse

Lav ressource-udnyttelse

FlereRessourcerSkatteøgning

BevillingerPersonale

…

FlereKrav

Nye opgaverFlere brugereBedre kvalitet

GarantierKravtolkning

….

BesparelserGrønthøster

TakstreduktionBrugerbetaling

….

KravreduktionFærre opgaver

HykleriNedprioritering

Behovskalibrering…

Lav Høj

Bel

astn

inge

rA

flast

ning

er

Krav og ressourcer i balance

Eksterneforhold

Eksterneforhold

Interneforhold

Balanceredehensyn

EffektivitetSløseriSlack

NedslidningStressSnæversyn

Manglendekoordination

Medarbejdere

NavlepilleriRundkredsTerapeu-TiseringKonflikter

DemotivationKonflikter

Innovation

Konservatisme

HyperaktivitetForvirring

BrugerePopulismeAmatørisme

Ringe kvalitet

Manglenderesponsivitet

Legalitet

BureaukratiDetailstyring

Minuttyrani

VilkårlighedUpålidelighed

Legitimitet

SpinModeIscenesættelse

Hykleri

UsynlighedManglendestøtte

Faglighed

Klamp-huggeriInkompetence

PerfektionismeNærsynethed

Magt og interesse

ImpotensStilstand

Illegitime hensynBlokering

Indhold

Orden

Accept

Mennesker

Styringsparadigmer

Styringsparadigmer

Tradition

Fornyelse

Menneske-orientering

System-orientering

Innovationteknologisk

Innovationorganisatorisk

NPMMarked

NPMKontrakt

Bureaukratiskparadigme

Professionelleparadigme

Det humanistiskeparadigme

Det relationelleparadigme

Professionelt paradigme

• Autonomi!

– AFL, selvledelse, selvstyrende teams ….

• Faglighed

• Meritokrati

• Normer

• Værdier

Effektivitet

Medarbejdere Innovation

Brugere

Legalitet

Legitimitet

Faglighed

Magt og interesse

Indhold

Orden

Accept

Mennesker

Potentielle patologier

• Ustyrlighed

• ”Ledelsesfremmede”

• Manglende samarbejde mellem

forskellige fagligheder

• Læger-sygeplejersker, lærere-pædagoger ….

• Kaldets forfald

• Fagligt snæversynethed

• Sammenspisthed

Bureaukratisk paradigme

• Orden via regler og

hierarki

• Ensartethed

• Saglig behandling

• Meritokrati

• Pligt

EffektivitetMedarbejdere

Innovation

Brugere

Legalitet

Legitimitet

Faglighed

Magt og interesse

Indhold

Orden

Accept

Mennesker

Potentielle patologier

• Regler

– For mange

– For detaillerede

• Centralisme

• Silo-tænkning

• Uni-formering

• Manglende omverdensorientering

NPM-marked

• Effektivitet og innovation via marked

• Frit valg

• Incitamenter

• Deregulering

• Output-fokus

• Brugerorientering

• Ledelse - strategi

Effektivitet

Medarbejdere

Innovation

Brugere

Legalitet

Legitimitet

Faglighed

Magt og interesse

Indhold

Orden

Accept

Mennesker

Sjældent implementeret som tiltænkt. Principperne har fået ny status

i en anden kontekst

NPM-kontrakt

• Orden via kontrakter

• Legitimitet =

synlighed,

dokumentation

og aftaler

• Faglighed =

indholdsstyring

Effektivitet

Medarbejdere

Innovation

BrugereLegalitet

Legitimitet

Faglighed

Magt og interesse

Indhold

Orden

Accept

Mennesker

Potentielle patologier

• Ritualisering af kontrakter

• U-ambitiøse mål

– Bottom-up

– Asymmetrisk information

• Detailstyring

• Fejlstyring

– Man får kun det, man måler

Humanistisk paradigme

• MEDARBEJDERE

• Fladhed

• Inddragelse

• Forandringsledelse

• Læring

• Kultur

• Grupper

• Motivation

EffektivitetMedarbejdere

Innovation

Brugere

Legalitet

Legitimitet

Faglighed

Magt og interesse

Indhold

Orden

Accept

Mennesker

Potentielle patologier

• Mere udbredt i tale end i praksis?

• Mistro til strukturel styring

• Interpersonelt selvsving

• Overser det faglige

– Faglig ledelse

– Indhold

• Magtforskrækkelse

• Proces frem for resultater

• Dogmatiske grundsætninger

BLØDE DOGMERTilfredshed gavner bundlinjen

Teambuilding til alle!Inddragelse altid!Flade strukturerY-mennesketFælles kulturBottom-upÅbenhed

Det relationelle paradigme

• Mellemmenneskelige

relationer er basis for

udviklingEffektivitet

Medarbejdere

Innovation

BrugereLegalitet

Legitimitet

Faglighed

Magt og interesse

Indhold

Orden

Accept

Mennesker

DRP - grundelementer

AIOrganisation

Systemisk teoriTerapi

Socialkonstruktionisme Filosofi

Relationisme

Karakteristik

• Radikal egalitarisme– Antihierarkisk– Empowerment– Proceskonsulenter– Inkluderende– Relativisme - multiversitet

• Idealisme– Ontologisk– Social bevægelse– Organisationsforandringer

Karakteristik

• Anerkendelsesbehov• Reduceret udbud?

• Stress, resultater, opgaver, karriere,

• Øget efterspørgsel?• Skrøbelighed, narcissisme, usikkerhed

• Nænsomhed• Invitere, nysgerrig, give stemme, acceptere, forstå …

• Integrerende• Inkludere• Omsorg• Kollektivisme• Kollektiv terapi?

Karakteristik

• Grænsenedbrydende– Anti-autoritær - refleksiv

• Styringsoptimisme– Verden som konstruktion

• Blød ledelse– Selvledelse

• Behersket instrumentarium– Sprog, samtale, refleksion,

• Symbolanalytikernes perspektiv– Sprog, bevidsthed

• De ansattes perspektiv– Behov for støtte

Karakteristik

• Kritik af problem-skabere

• Medier

• Politikere

• Brugere

• Intellektuelle

• ….

• Ultra-kritisk!

• Anti-NPM

• Anti-positivistisk

• Anti -

• Undgåelse?

– Problemer, uenighed, skyld …

Potentielle patologier

• Dogmatisme

• Overbetoning af det positive– Undertrykt negativitet

• Egalitarisme– Ledelsesfremmedhed

• Terapeutisering af organisationer– Nænsomhed

• Relativisme– Hæmmer forandring

• Undgåelse– Problemer, personer, skyld, uenighed

• Kollektivisme

• Hyper-akademisering

• Feminisering

NPM og DRP

Filosofisk set

NPM

• Empirisme

• Fallibilisme

• Forklare

• Lineær

• Kausalitet

DRP

• Hermeneutik

• Relativistisme

• Forstå

• Cirkulær

• Intentionalitet

Menneskesyn

NPM

• Forfølger

egeninteresser

• Menneskelige

egenskaber

• Individualisme

• Konkurrence

• Mistillid

DRP

Mennesket er godt

• Anti-essentialisme

• Kollektivisme

• Samarbejde

• Tillid

Styring

NPM

• Klassisk ledelse

• Visioner

Klare mål

• Hierarki

• Topdown

• Samarbejde

• Ekstern motivation

• Struktur

• Det store perspektiv

DRP

• Selvledelse

• Positive billeder

Anerkendelse

• Egalitarisme

• Bottom-up

• Selvstyrende teams

• Intern motivation

• Samtale

• Det lille perspektiv

Forandring

NPM

• Problemer

• Eksternt pres

• Visioner

• Mål

• Resultater

• Ekspertkonsulent

• Anonyme kilder

• Skriftlig

kommunikation

DRP

• Det positive

• Fælles beslutning

• Konstruktioner

• Relationer

• Samspil

• Proceskonsulent

• Offentlig samtale

• Mundtlig

kommunikation

Paradigmer –samlet set

Socialfilosofiske paradigmer

Radikale forandringer -konflikter

Radikal humanisme Radikal strukturalisme

Fortolkende Funktionalistisk

Regulering –harmoni - orden

Sub

jekt

ivis

me

Obj

ektiv

ism

e

RationalitetProblemorienteretPragmatiskStyringslogikStrukturHierarki

Forståelse Individuelle forklaringerOrganisationer er produkt af individerFællesskaber – kultur - grupperSymboler – sprogOrden via mening

FrigørelseFremmedgørelseIkke-strukturelle konflikterBevidsthed i centrumVerden forandres vha. bevidsthedIrrationalitet

FrigørelsePolitikStrukturelle konflikterForandring indbygget i samfundetObjektive klasser og interesserMagt

Radikal humanisme Radikal strukturalisme

Fortolkende Funktionalistisk

Radikal forandring – konflikt - uorden

Regulering – harmoni - Orden

Sub

jekt

iv

Obj

ektiv

Struktur-teori

Etnometodologi

KritiskOrganisations-

teori

NPM

StrategiSystem-

TeoriKybernetik

Social-konstruk-tionisme

Systemiskterapi

AI

LEANSct. Mgt.

BPR

Aktant-teori

Neoinstitu-tionalisme

Garbage-Can

HRHRM

ODKultur-teori

WeickMarchStacey Tavistock

Institute

Beslutn,teori

Postmodernistiskorg. teori

Morgan

Kvalitet

Magtteori

Værdibaseretledelse

Publicchoice

Forhandlings-samfundet

Diskurs-teori

Giddens

Bureaukr.teoriAdm. skole

NPMDRP

Bureaukr.Professionel

Simpel strukturAdhocrati

Fagbureaukrati Maskinbureaukrati

Pyramiden

Familien

Olieret maskine

Landsby

Per

sonk

ultu

r

Mag

tkul

tur

Rol

leku

ltur

Opg

avek

ultu

r

Jung

le fi

ghte

rC

ompa

ny m

an

Cra

ftsm

anG

ames

man

Politisk forandringEksplorativ forandring

Humanistisk-kul. forandring Teknisk rationel forandring

Pragmatisme, empirisme - utilitarismeSocialkonstruktionisme - decisionisme

Hermeneutik - dydsetik Rationalisme, logik - pligtetik

Soc

ialis

me

Libe

ralis

me

Soc

ialli

bera

lism

eK

onse

rvat

ism

e

KompleksitetMennesker

EnkelhedSystemer

StabilitetTradition

ISO

900

0T

QM

Styringsparadigme

Strukturkonfiguration

Kultur

Ledelsestyper

Forandring og læring

Integratoren Administratoren

ProducentenEntreprenøren

Bes

lutn

ing

Han

dlin

g

Ref

leks

ion

Tæ

nkni

ng

Filosofitradition og politisk ideologi

Equitymatch

ingAuthority ranking

Market p

ricing

Community sharing

ForandringDynamik

Tjeck and balances

InnovationEffektivitet

NPM-MarkedOvereffektivisering

Atomisering

StyringDokumentationNPM-Kontrakt

OverstyringKontrol

OrdenEnsartethed

Bureaukratip.Ineffektivitet

Konservatisme

KontekstPositivitet

DRPTerapeutisering

Relativisme

MotivationIntegration

Humanismep.Procesfokus

Enighed

DygtighedEngagement

Professionsp..Autonomi

Bedrevidenhed

Effe

ktiv

itet

Libe

ralis

me

Styring

Bureaukrati

Anerkendelse

Udviklings-metoder

Afbureau-kratisering

Attraktivearbejdspladser

Råd

give

rrol

ler

Økonomisme

Skilsmissefamilien

DRPDet civile samfund

RelationerFamilieOmsorg

SolidaritetTillid

BureaukratiskParadigme

ReglerRetsstat

MyndighedHierarki

NPMMarked

EffektivitetMåling

RationalitetKunderResultat

Magt

PengeLivsverden

Big Mother Big Father

Big Brother

Professions-paradigmet Innovations

paradigmet

• Forskellige

udviklingsretninger

• Nogle er

ekskluderet

• Modsætninger

Den lykkelige familie?

MorDRP

Omsorg

FarNPM

Effektivitet

StorebrorBureaukrati

Regler

LillesøsterInnovationForandring

OnkelFaglighedSandhed

• Behov for

helhessyn

• Integration

Leon Lerborg

Senior ManagerCapacent A/Sleon.lerborg@capacent.dkwww.capacent.dk

AdjunktSyddansk Universitet, SDUInstitut for Ledelse og Virksomhedsstrategileon@sdu.dkwww.sdu.dk

M: 4130 8869