studiedag ruimte voor de toekomst - 12 feb 2011 - plen1 groenboek cabus
TRANSCRIPT
RUIMTE VOOR DE TOEKOMSTNAAR EEN VLAAMS GROENBOEK VOOR RUIMTELIJKE ORDENING
Beleidsplan Ruimte
Peter Cabus, 12 februari 2011
Inhoud
2
Regeerakkoord Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV)
Waarom een BRV? Structuurplanning back to basics Inhoud Co-productie Mijlpalen
2
Regeerakkoord
3
Effectieve uitvoering van RSV Afwerken Korte Termijn Herziening
(VR: december 2010 – bekrachtiging VP februari 2011) Voorlopig vastgesteld ‘Nieuw Plan’
met dubbele horizon 2020-2050
Mededeling VR juli 2010 Startnota januari 2011
Beleidsplan Ruimte Vlaanderen(BRV)
3
Waarom een BRV?
4
RSV is gedateerd: hoe omgaan met nieuwe uitdagingen? Accentverschuiving van structuurplanning naar structuurplan en
‘uitvoering’ daarvan Ruimtelijke planning in te grote mate geëvolueerd naar het ‘boekhouden’
van de ruimtelijke aanspraken Sommige maatschappelijke segmenten voelen zich wel ‘comfortabel’ met
het uitvoeren van de ruimtebalans Planlast en trage besluitvorming staat tegenover consensus over nood
aan ontwikkeling van strategisch (en sneller) ruimtelijk beleid RO wordt als hinderpaal bekeken eerder dan strategisch kader voor
maatschappelijke ontwikkeling Hypotheek van ‘historische plansystemen’ op toekomstige ‘strategische’
plannen Het ruimtelijk ordeningsbeleid moet in staat zijn om tijdig innovatieve
oplossingen aan te reiken die constructief aankijken tegen maatschappelijke dynamiek, en tegelijk een duurzame ontwikkeling garanderen
4
Structuurplanning: back to basics
Strategisch Cyclisch
Evaluatie met behoud robuuste krachtlijnen
Beleidsplan Ruimte5
6
Focussen op hoofdlijnen (subsidiariteit) We maken een strategisch beleidsplan op Vlaams niveau
Maken van strategische keuzes (selectiviteit) Er kan niet op alles tegelijkertijd worden ingezet Plannen is ook uitvoeren
Focussen op veranderingsruimtes (gebiedsgericht) Niet alle Vlaamse ruimtes vragen ruimtelijke beleidskeuzes Sommige ruimtes zijn strategischer of meer aan druk
onderhevig
Strategisch: (minstens) 3 betekenissen6
7
Cyclisch
Planproces stopt niet met een product Planproces is (minstens) even belangrijk als
product
Evaluatie Systeem Inhoudelijk: behoud robuuste krachtlijnen
Impliceert opzet dat die 3 kenmerken garandeert
7
KT-herzieningen
Uitvoering RSV
Opmaak RSV
BRV 1
BRV 2
BRV 3
1 2 3 4 5 6 ….
Strategisch beleidskaders
Opmaak BRV’sStrategisch – cyclisch - evalueren
Robuuste krachtlijnen en
concepten
Proces
1992-1997
20102004
Lange termijn keuzes: Vlaams Parlement
Korte termijn keuzes: Vlaamse regering
• BRV • Strategische beleidskaders
2050
8
Inhoud
9
Inbedding in Vlaanderen in Actie (groen stedengewest) Hoe kunnen de ViA-doorbraken passen in een ruimtelijk coherent
verhaal Bv hoe verhoudt Vlaanderen als slimme draaischijf zich met de warme
samenleving? Een ViA Ronde tafel op 3 december 2010 was de eerste inhoudelijke
toets
15 gesprekthema’s afgeleid uit de 7 doorbraken
9
1. Intelligent en duurzaam energienetwerk 9. Vlaanderen geen eiland 2. Vernieuwend wonen voor jong en oud 10. Veelzijdige open ruimte 3. Milieuvriendelijk vervoer 11. Veranderende vrije tijd 4. Sociaal warme en geherwaardeerde
steden 12. Multifunctioneel water
5. Slagkrachtige economie 13. Slim ruimtegebruik 6. Nieuwe landschappen en landmarks 14. Samenhang stad en platteland 7. Moderne en slagkrachtige aanpak 15. Gezond leven. 8. Draaischijf van Europa
1. Medisch centrum Vlaanderen 2. De open ondernemer 3. De lerende Vlaming 4. Slimme draaischijf van Europa 5. Groen stedengewest6. De warme samenleving7. Slagkrachtige overheid
Bovendrijvende kernideeën Eerder optimistische / naïeve (?) kijk 2050:
40 jaar verder kijken is niet evident Visie op toekomst is dikwijs zich afzetten tegen wat men vandaag kent (versnippering,
verdere verstedelijking, …) Geloof in maakbaarheid van ruimte
Context: Tegenstelling/complementariteit (?) tussen internationalisering en lokalisering
(global-local paradox) Economische crisis Algemene gevoeligheid voor milieuproblematieken
(klimaat, overstromingen, vervuiling, …)
Sense of urgency: nood aan wervend ruimtelijk verhaal (klimaat, stadsvlucht, overstromingen, files, …)
10
Bovendrijvende kernideeën Ruimtelijke strategieën:
Compactheid en densiteit Wat is kwalitatieve stad? Stad><platteland? Belang van nabijheid en groen in leefbare wijken: parkstad? Kleiner en compact >< kwaliteit, wooneisen, meer vrije tijd (en dus meer ruimte)
Multifunctioneel ruimtegebruik: open ruimte Wijzigende balans tussen het individuele en collectieve ook inzake ruimtegebruik
Onderbouw van ruimtelijke strategieën: Nieuwe technologie:
Is oplossing voor die ruimtelijke strategieën (energie - vervoer) Is echter niet zeker dat die tot compactheid leidt
Sturende overheid Mentaliteitswijziging
11
Co-productie
12
Maatschappelijke dialoog alle partners of belanghebbenden, zowel de georganiseerde als niet
georganiseerde, zowel de traditionele als niet-traditionele partijen Politieke actoren (partijen, parlement, regering,…) Middenveld of belangengroepen Overheden (Vlaanderen, provincies, steden en gemeenten) Adviescommissies (op Vlaams niveau) Burgers en bedrijven Vakwereld Internationale partners
Coproductie Verantwoordelijkheid van maatschappelijke sectoren in bepaling en realisatie Integrerende benadering
Organisatiebrede inbedding in Vlaamse overheid BRV-kernteam:
RWO Structurele betrokkenheid van ruimtevragende beleidsvelden
Stuurgroep
12
Co-productie13
Coproductie
BRV Kernteam •Expert-projectleider•Ruimtelijk relevante beleidsvelden•Beleidsdomein RWO
Partners
Stuurgroep•secretaris-generaal RWO
Vlaamse Regering
Mijlpalen: Groenboek, Witboek, Beleidsplan
14
Kick off januari 2011 Groenboek: december 2011
Eerste aanzet tot een coherente toekomstvisie en strategische prioriteiten Witboek, medio 2013
Visie en doelstellingen lange termijn (2050) Scherpe aflijning van de strategische keuzes (MT en KT)
Acties Middelen en instrumenten
Ontwerp van Beleidsplan Ruimte: voorjaar 2014 Ambitieniveau Prioriteitstelling en middelen voor realisatie strategische keuzes
14